鐵路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：鐵路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：鐵路工程，技術(shù)措施，造價(jià)管理
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0 前言
鐵路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段基本決定建設(shè)項(xiàng)目的投資額，但投資使用發(fā)生在施工階段。目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，由于設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)方案的不合理性，以及工程造價(jià)管理不嚴(yán)而導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理效率不高的現(xiàn)象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制具有重要意義。
1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的內(nèi)容
1.1施工單位的招投標(biāo)。
施工單位要通過招投標(biāo)來選拔，施工招標(biāo)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的總概算內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)盡量考慮全面，綜合考慮若中標(biāo)后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報(bào)價(jià)方案。
1.2實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制。
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、組織施工、指導(dǎo)施工活動、保證擬建工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況，及時(shí)采取有效措施，提出優(yōu)化方案，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。
2、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問題
2.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制不夠
鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，優(yōu)化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費(fèi)，防止工程造價(jià)突破概算。但是，鐵路建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工階段造價(jià)管理效率不高，主要有以下幾方面原因：
2.1.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的設(shè)計(jì)變更發(fā)生頻繁，其中設(shè)計(jì)部門前期工作不到位、設(shè)計(jì)文件不規(guī)范是最主要的原因，造成工程造價(jià)的調(diào)整幅度以及頻率大。
2.1.2鐵路建設(shè)工程的中小型項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況相對復(fù)雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下。
2.1.3鐵路工程點(diǎn)多線長，施工干擾較大，協(xié)調(diào)工作量大，施工組織設(shè)計(jì)往往落實(shí)不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價(jià)控制難度較大。
2.1.4鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價(jià)的現(xiàn)象，使工程造價(jià)增高。
2.2鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中偏離預(yù)算成本管理
鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般都會有一個預(yù)算管理目標(biāo)，建設(shè)費(fèi)用都包含在預(yù)算費(fèi)用控制管理當(dāng)中。在現(xiàn)實(shí)的施工過程中，項(xiàng)目施工部門常常會因?yàn)橼s工期而忽視預(yù)算成本管理，出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，而且施工企業(yè)對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。
3、完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的措施
3.1加強(qiáng)以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的合同管理，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工造價(jià)管理
3.1.1建立與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將鐵路建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。
3.1.2推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價(jià)競標(biāo)的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標(biāo)企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后逃標(biāo)或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價(jià)，保證合同的履行。
3.1.3建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。
3.2采取有效技術(shù)措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)
3.2.1做好施工組織設(shè)計(jì)的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案進(jìn)行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對影響工程造價(jià)的各個因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，對多個技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使質(zhì)量、工期及造價(jià)三項(xiàng)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而控制工程造價(jià)。
3.2.2應(yīng)在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果在施工過程中做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，從而抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價(jià)十分有利。
3.3規(guī)范變更管理的流程，提高造價(jià)管理的合理性
設(shè)計(jì)變更按鐵道部鐵建設(shè)〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》實(shí)行，其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額記取。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位四方協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。確認(rèn)原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，屬于設(shè)計(jì)遺漏或與現(xiàn)場不符而無法施工，屬非改不可的設(shè)計(jì)，一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更可能會引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定；工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超出概算時(shí)，更要慎重考慮；設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提議單位、主要參與人員和時(shí)間等；設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，以及設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其他原因；建設(shè)單位對設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
總之，設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執(zhí)行，保證先審批后施工;而且通過該項(xiàng)變更處理結(jié)果，可以直接進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，保證變更金額的準(zhǔn)確性。
3.4加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工單位內(nèi)部的成本管理
鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)要增強(qiáng)法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項(xiàng)目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業(yè)和國家負(fù)責(zé)，努力完成合同賦予的義務(wù)與權(quán)利。根據(jù)自身的條件，建立適應(yīng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任成本管理組織體制，理順統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督到位的組織渠道，有條件的實(shí)行扁平化的管理方式。形成鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系，明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、獎罰措施等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定適應(yīng)鐵路工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制運(yùn)作的基本方法，在施工前期，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出評估，結(jié)合本企業(yè)的管理水平，合理編制本企業(yè)的施工成本，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程的經(jīng)濟(jì)管理。完善科學(xué)的責(zé)任成本管理控制與核算程序，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念和科學(xué)手段，遵循成本控制、成本預(yù)測，編制成本計(jì)劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業(yè)流程，編制既適應(yīng)上述管理機(jī)制又簡捷高效的核算程序，以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并對癥下藥地糾正發(fā)生在各個環(huán)節(jié)上的問題。
4、結(jié)語
鐵路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，其關(guān)鍵在于建設(shè)施工階段的工程造價(jià)的有效管理。因此，應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的新形勢、新情況和新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的方式和方法，使有限的資源得到合理利用，為鐵路建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙作成, 柴艷萍. 淺談工程量清單計(jì)價(jià)管理[J]. 山西建筑, 2009,(28)
第2篇：鐵路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程招標(biāo)；投資管理；固定資產(chǎn)
1引言
自從2004年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施以來，我國鐵路網(wǎng)發(fā)展迅速，鐵路固定資產(chǎn)投資不斷增加，由2004年的不到600億元增加至2015年的8238億元，“十二五”期間我國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元，鐵路建設(shè)取得巨大成就。招標(biāo)階段作為鐵路工程建設(shè)程序的一個重要環(huán)節(jié)，對控制鐵路建設(shè)投資非常重要。本文通過分析鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理工作存在的主要問題，針對目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目普遍采用的施工總價(jià)承包模式，提出相應(yīng)的解決對策。
2鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)階段存在的主要問題
目前，基于鐵路建設(shè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理主要工作包括：工程量清單編制、承包范圍確定、劃分工作界面、甲供料清單、暫估價(jià)以及Ⅱ類變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額確定等。但由于招標(biāo)階段時(shí)間較短、工作深度不夠等原因，導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程投資管理工作不可避免的存在問題。
2.1招標(biāo)工程量清單編制
招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或者調(diào)整工程量、索賠等的重要依據(jù)之一，也是實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)等估價(jià)的基礎(chǔ)。一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單就是合同的重要組成部分。當(dāng)前，建設(shè)工程招標(biāo)階段普遍存在著項(xiàng)目清單不完整、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等問題，這些都會增加后續(xù)實(shí)施階段的工程造價(jià)，也會造成投標(biāo)單位對分部分項(xiàng)工程采取不平衡報(bào)價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程工程量清單編制基本上是由發(fā)包人委托咨詢單位分標(biāo)段編制，在確定各標(biāo)段預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)而確定最高招標(biāo)控制價(jià)。而目前咨詢單位基本沒有按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（以下簡稱《指南》）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，加之發(fā)包人不進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致在工程實(shí)施階段就不能準(zhǔn)確確定施工圖數(shù)量，也不能對變更設(shè)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的估價(jià)，有的甚至引起雙方合同糾紛。招標(biāo)工程量清單編制主要問題表現(xiàn)在三個方面：一是清單子目沒有按《指南》規(guī)定的深度劃分，譬如隧道工程子目劃分等；二是沒有按《指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單數(shù)量，譬如鉆孔樁樁長和挖孔樁圬工數(shù)量等；三是沒有按《指南》規(guī)定的工作內(nèi)容計(jì)算數(shù)量并設(shè)置清單子目，譬如將擋墻反濾層的數(shù)量納入地基處理、路基附屬圬工的基坑挖填數(shù)量納入附屬土石方等。
2.2承包范圍確定
承包范圍是招標(biāo)文件中極其重要的條款，一定要在招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知和工程量清單報(bào)價(jià)說明等文件中明確清晰界定，而不是結(jié)合工程量清單的備注和分標(biāo)段的單項(xiàng)預(yù)算去推定，這樣就會造成實(shí)施階段調(diào)整合同沒有依據(jù)和產(chǎn)生不必要的合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在承包范圍確定不合理、不準(zhǔn)確等問題。例如，某建設(shè)項(xiàng)目的巖溶處理在報(bào)價(jià)說明中是作為暫估價(jià)報(bào)價(jià)，而在編制的工程量清單中則將橋梁巖溶處理納入施工圖量差，路基和隧道巖溶處理卻放入《指南》的其他費(fèi)用項(xiàng)下，這樣在執(zhí)行中就會存在重大分歧。還如某項(xiàng)目在招標(biāo)文件的承包范圍計(jì)列了臨時(shí)用地?cái)?shù)量，但沒有準(zhǔn)確界定上述臨時(shí)用地的范圍等。
2.3甲供料清單編制
甲供料清單中的單價(jià)是料源地或某交貨地點(diǎn)的價(jià)格，而從料源地或交貨地點(diǎn)到工地的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)用等一般由承包人承擔(dān)。因此，甲供料的運(yùn)雜費(fèi)起訖點(diǎn)為料源地或交貨地點(diǎn)至工地，這部分運(yùn)雜費(fèi)不包含在甲供材料費(fèi)以內(nèi)，計(jì)入綜合單價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段在甲供料清單方面存在以下主要問題：一是運(yùn)費(fèi)的界面劃分不準(zhǔn)確，實(shí)際甲供料招標(biāo)時(shí)基本要求將物資設(shè)備送到沿線各工點(diǎn)，這樣與招標(biāo)預(yù)算中的工地運(yùn)雜費(fèi)重復(fù)計(jì)列；二是稅費(fèi)分劈不準(zhǔn)確，主要是甲供料包含在綜合單價(jià)中時(shí)將甲供料稅費(fèi)從合同扣除，而甲供料未包含在綜合單價(jià)中時(shí)又未扣相應(yīng)的稅費(fèi)，這樣就造成招標(biāo)預(yù)算錯誤或?qū)嵤╇A段調(diào)差時(shí)計(jì)算錯誤。
2.4工作界面劃分
合理的工作界面劃分有利于工程的進(jìn)展、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和減少廢棄工程，甚至減少合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程基本按站前（包括路基、橋涵、隧道、軌道及站場等）、站后（站房、四電等）分階段開展設(shè)計(jì)工作，這給工作界面劃分帶來了較大的困難。譬如鐵路沿線四電牽引變電所、AT所等工程的征地拆遷、土石方工程、防護(hù)等因設(shè)計(jì)滯后原因，在站前施工時(shí)難以一并辦理征地拆遷工作，導(dǎo)致很多協(xié)調(diào)問題以及施工難題。再如屬于站后工程的站房平面布置和標(biāo)高在站前招標(biāo)時(shí)未確定，導(dǎo)致站場土石方、地道等變化后從而引起合同糾紛。鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段工作界面劃分不合理導(dǎo)致合同糾紛、工程進(jìn)展拖延等一系列問題，主要表現(xiàn)形式如下：一是將道砟劃分給鋪架單位承包，不僅工作界面移交時(shí)會導(dǎo)致各種矛盾，還會因路基質(zhì)量問題引起的道砟數(shù)量節(jié)超產(chǎn)生分歧和糾紛；二是將無砟軌道的精調(diào)工作劃分給鋪軌單位承包，則無砟軌道施工質(zhì)量則會直接影響精調(diào)工作量和調(diào)整件更換數(shù)量等；三是將軌枕預(yù)制由軌枕廠承擔(dān)，而運(yùn)輸由土建施工單位承擔(dān)，則運(yùn)輸損耗問題將產(chǎn)生分歧和糾紛。
2.5暫估價(jià)確定和調(diào)整
為合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)和有利于工程進(jìn)展，對于部分在招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)以暫估價(jià)形式納入招標(biāo)范圍。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在暫估價(jià)確定與調(diào)整不合理的問題。例如，部分項(xiàng)目將巖溶處理、大段落帷幕注漿、反坡排水等直接按批復(fù)概算納入承包范圍，而實(shí)施期間如果實(shí)際情況發(fā)生較大變化，則發(fā)承包雙方同時(shí)承擔(dān)的較大風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目雖然作為暫估價(jià)納入承包范圍，但未明確實(shí)施階段如何調(diào)整或調(diào)整方式不準(zhǔn)確等，這樣在實(shí)施階段往往會造成雙方之間的合同糾紛。
2.6風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額設(shè)定
鐵路建設(shè)工程施工由于受到工程自身特點(diǎn)及周邊環(huán)境的巨大影響，不可避免地存在一些風(fēng)險(xiǎn)源。目前，關(guān)于鐵路建設(shè)工程的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額，中國鐵路總公司沒有做統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件及合同中約定。而目前的實(shí)際情況是，發(fā)包人在設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)時(shí)既沒有考慮項(xiàng)目的工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類別等風(fēng)險(xiǎn)因素，也沒有與Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額相結(jié)合，而是各標(biāo)段統(tǒng)一制定一個費(fèi)率。由于實(shí)際實(shí)施過程中每個項(xiàng)目的變化總是千差萬別，采用各標(biāo)段制定一個統(tǒng)一費(fèi)率的形式，最終沒有起到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的作用，也沒有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)設(shè)置的目的。同樣，對Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額不認(rèn)真研究，不結(jié)合項(xiàng)目具體情況設(shè)定額度，導(dǎo)致最終發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)不能合理分?jǐn)偂?/p>
3解決招標(biāo)階段投資管理問題的對策
針對鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段存在的上述問題，本文有針對性地提出具體的解決方案，以期減少分歧和合同糾紛，保障工程施工質(zhì)量和順利進(jìn)展。
3.1關(guān)于工程量清單和甲供料清單編制
發(fā)包人在委托咨詢單位編制分標(biāo)段預(yù)算時(shí)，要在委托協(xié)議上明確如下具體要求。首先，咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定編制工程量清單，同時(shí)明確甲供料清單運(yùn)費(fèi)的劃分界面和稅費(fèi)的歸屬；其次，發(fā)包人要加強(qiáng)對工程量清單和甲供料清單審核，尤其是對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)審核，確保清單資料準(zhǔn)確。
3.2關(guān)于工程承包范圍的確定
發(fā)包人應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，本著合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)原則確定工程承包范圍，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。建議在鐵路建設(shè)工程招標(biāo)文件中明確如下項(xiàng)目或者費(fèi)用的承包范圍：取棄土（砟）場和大型場站臨時(shí)用地和復(fù)墾、高等級電力線路、軍纜和油氣管線遷改、等級道路改移、跨江跨河的水工防護(hù)工程、營業(yè)線施工配合費(fèi)、跨江跨河的航標(biāo)設(shè)施及港航監(jiān)費(fèi)用等。
3.3關(guān)于工作界面劃分
發(fā)包人應(yīng)汲取以往建設(shè)項(xiàng)目在工作界面劃分時(shí)出現(xiàn)問題的教訓(xùn)，并借鑒成功的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本著有利于工程進(jìn)展、減少施工干擾、方便管理和杜絕廢棄工程以及盡量避免經(jīng)濟(jì)糾紛的原則劃分工作界面。建議在招標(biāo)文件中對下列項(xiàng)目的工作界面進(jìn)行劃分：電纜溝槽、護(hù)輪軌、綜合接地、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、T梁的濕接縫及橫向張拉、有砟軌道大機(jī)養(yǎng)補(bǔ)砟及精調(diào)以及無砟軌道扣件安裝和軌道精調(diào)等。這些工作內(nèi)容應(yīng)本著有利于工程進(jìn)展的原則，分別劃分到相應(yīng)的站前土建（路基、橋涵、隧道等）和鋪架（鋪軌、架梁）單位實(shí)施。
3.4關(guān)于暫估價(jià)確定原則
對于設(shè)計(jì)階段暫定的或招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，要采取必要的手段合理規(guī)避承發(fā)包雙方可能在實(shí)施期間承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。建議針對比較常見的巖溶處理、隧道大段落的帷幕注漿和反坡排水等項(xiàng)目，采取如下具體措施，一是列入承包范圍，明確實(shí)際發(fā)生時(shí)數(shù)量和費(fèi)用的確定原則；二是工程量清單提供預(yù)估數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)預(yù)估數(shù)量報(bào)價(jià)，實(shí)施期間按確認(rèn)的數(shù)量結(jié)算。
3.5關(guān)于限額設(shè)定問題
建議發(fā)包人在統(tǒng)籌考慮鐵路建設(shè)工程不同標(biāo)段之間因工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類別等存在很大差別前提下，結(jié)合Ⅱ類變更設(shè)計(jì)限額的設(shè)定，設(shè)定不同標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)限額，從而避免發(fā)承包雙方之間以及各承包人之間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和變更設(shè)計(jì)限額的極端不平衡、不合理現(xiàn)象。
4結(jié)語
鐵路建設(shè)工程投資控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，招標(biāo)階段雖是項(xiàng)目整個建設(shè)周期中一個短暫的階段，但對合理確定工程合同造價(jià)和后續(xù)實(shí)施階段的投資控制至關(guān)重要?；阼F路建設(shè)工程在招標(biāo)階段存在的主要問題，本文從工程量清單和甲供料清單編制、工程承包范圍確定、工作界面劃分、暫估價(jià)確定原則、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額等方面提出了相關(guān)對策建議。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：鐵路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法范文
合 同 號：_____________________ 年 月 日
鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
發(fā)包方（甲方）：
單位名稱： 中鐵七局集團(tuán)第二工程有限公司
承包方（乙方）：
單位名稱：中鐵二十一局集團(tuán)第一工程有限公司
資質(zhì)等級及證書號：鐵路工程施工總承包壹級a1031365010401本工程由發(fā)包方經(jīng)比選并經(jīng)建設(shè)單位（烏鐵局工程項(xiàng)目管理所）審核同意后，確定由中鐵二十一局集團(tuán)第一工程有限公司進(jìn)行施工，按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》以及《鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。
第1條 工程概況
1.1 建設(shè)項(xiàng)目和工程名稱：南疆線庫爾勒至喀什段平交改立交工程（1）k984＋144.85新建1-14m框架橋；（2）k1407＋522.13新建1-3.68m框架橋；
1.2 工程地點(diǎn)：南疆線庫爾勒至喀什段
1.3 承包范圍：設(shè)計(jì)文件框架橋主體及附屬工程。
1.4 承包方式：包工包料
第2條 工期
2.1 開工日期：本合同工程定于 年月日開工。
2.2 竣工日期：本合同工程定于 年月日竣工。
第3條 合同價(jià)款
本工程合同價(jià)暫定為4060000元（大寫：肆佰零陸萬元整）。（待工程竣工后以建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)）
第4條 工程質(zhì)量
4.1 乙方必須按照設(shè)計(jì)文件和國家及鐵道部現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計(jì)文件的要求組織施工。
4.2 該建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量
監(jiān)督按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊鐵路局〈鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則〉的通知》（烏鐵建[XX]453號）文件要求執(zhí)行。
工程質(zhì)量等級達(dá)到合格。
4.3 凡因乙方原因造成的施工質(zhì)量不合格的工程，乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無償返工，達(dá)到工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。返工后仍達(dá)不到驗(yàn)收的，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出。由于非乙方原因達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由責(zé)任方承擔(dān)返工責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出。
4.4質(zhì)量缺陷的經(jīng)濟(jì)責(zé)任
所稱質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或鐵道部的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對質(zhì)量的要求。
乙方對工程質(zhì)量缺陷的返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任按下款執(zhí)行。
4.5.1乙方未按國家或鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4.5.2 由于設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量缺陷，在施工之前，乙方應(yīng)及時(shí)提出，如甲方及建設(shè)單位不改，乙方不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，乙方發(fā)生的返修費(fèi)用由甲方及建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
4.5.3 因?yàn)橐曳讲少彽牟牧?、?gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，由乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第5條 設(shè)計(jì)文件
5.1 甲方須在開工前進(jìn)行必要的技術(shù)交底，向乙方提供3套的設(shè)計(jì)文件和圖紙。
5.2 乙方要求增加設(shè)計(jì)文件和圖紙的份數(shù)，由甲方提供，費(fèi)用由乙方自負(fù)。
5.3 乙方收到設(shè)計(jì)文件和圖紙后，在 2 日內(nèi)組織現(xiàn)場核對。
5.4 非經(jīng)甲方提供的設(shè)計(jì)文件，不能作為乙方施工依據(jù)。
5.5 變更設(shè)計(jì)文件按本合同第16條辦理。
第6條 雙方駐工地機(jī)構(gòu)及代表
6.1 建設(shè)單位代表姓名：袁珍
6.2 甲方代表姓名：張毛成
6.3 建設(shè)單位委托的駐工地監(jiān)理單位名稱： 烏魯木齊鐵建監(jiān)理咨詢有限公司
總監(jiān)理工程師姓名：
6.4 乙方駐工地機(jī)構(gòu)名稱：南疆線庫爾勒至喀什段平交改立交工程
（1）k984＋144.85新建1-14m框架橋；（2）k1407＋522.13新建1-3.68m框架橋項(xiàng)目部
乙方項(xiàng)目經(jīng) 理：金 龍
乙方項(xiàng)目副經(jīng)理：袁憲燦
乙方技術(shù)總負(fù)責(zé)：張勁松
6.5 涉及營業(yè)線時(shí)，乙方施工各項(xiàng)目部必須配備滿足需要的經(jīng)考核合格的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，并持證上崗。
第7條 甲方工作
7.1派駐工地機(jī)構(gòu)和代表，履行甲方職責(zé)；向乙方提供由建設(shè)單位辦理的與該工程相關(guān)的各種證件、批件、各種相關(guān)資料；負(fù)責(zé)因本工程施工與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)工作及有關(guān)部門的交叉配合協(xié)調(diào)工作。
7.2按本合同約定，供應(yīng)施工圖及有關(guān)設(shè)計(jì)文件。組織乙方參加建設(shè)單位組織的圖紙會審，向乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底。
7.3向乙方提供具備施工條件的施工場地和通道等，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通。
7.4辦理開工報(bào)告手續(xù)；審查乙方報(bào)送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、既有線改造及過渡工程施工方案，并督促實(shí)施。
7.5負(fù)責(zé)辦理本工程對建設(shè)單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，及時(shí)將建設(shè)單位批準(zhǔn)的本工程進(jìn)度款撥付乙方。
7.6協(xié)助乙方維護(hù)合法權(quán)益，支持乙方正當(dāng)行使權(quán)利。
7.7幫助及指導(dǎo)乙方解決施工生產(chǎn)及項(xiàng)目施工管理中的困難，為乙方按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第8條 乙方工作
8.1乙方按照合同的約定完成本工程的施工，并在保修期內(nèi)履行保修義務(wù)。
8.2編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、既有線改造及過渡工程的施工方案，報(bào)送甲方，審定后組織實(shí)施。
8.3根據(jù)甲方及建設(shè)單位的要求，按期報(bào)送年、季度施工計(jì)劃，用款計(jì)劃，年、季、月工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表，質(zhì)量安全事故報(bào)表。于年末 6 天、季末 5 天、月末 5 天內(nèi)報(bào)送工程形象進(jìn)度及其他有關(guān)情況。
8.4按本合同約定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購、檢驗(yàn)、加工和管理。
8.5 涉及既有線改建或過渡工程施工，例如"天窗修"、提報(bào)施工計(jì)劃等，必須嚴(yán)格執(zhí)行烏鐵總[XX]426號《鐵路營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》文件的有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度、科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。
8.6 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，按合同約定時(shí)間完工和交付使用。
8.7 堅(jiān)持文明施工，對每日的施工料具均要分類堆放，集中管理，防止機(jī)械和料具侵限現(xiàn)象的發(fā)生。對鐵路線路旁和兩線間的舊軌、舊枕、配件等路料，要做好清理、回收工作，對暫時(shí)不能回收的，要分類堆碼整齊，并派專人看守。對暫時(shí)不能上道的新軌，要按規(guī)定碼放、加固，并派人巡檢。對線路旁的建筑施工垃圾要及時(shí)進(jìn)行全面清理，確保線路安全和整潔美觀。并做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)安全生產(chǎn)。
8.8 按照規(guī)定提交竣工文件，參加竣工驗(yàn)收工作。
8.9 及時(shí)向甲方提報(bào)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料。
8.10 對已完工的工程和安裝的設(shè)備，在驗(yàn)交前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，保證其處于完好狀態(tài)。
8.11 對工程質(zhì)量保修期的規(guī)定按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體要求如下：
8.11.1 本工程保修期自建設(shè)單位簽認(rèn)驗(yàn)收報(bào)告次日起 年。保修金為合同承包總價(jià)的5.0%。保修期滿后且無保修責(zé)任全額無息退還。
8.12 嚴(yán)格執(zhí)行和自覺服從烏魯木齊鐵路局關(guān)于安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定及安全監(jiān)察大隊(duì)的檢查，與運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂安全協(xié)議，同時(shí)執(zhí)行投標(biāo)時(shí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的規(guī)定。
8.13嚴(yán)格按建設(shè)單位制定的《施工安全信息匯報(bào)、反饋、考核管理辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度指揮信息管理的規(guī)定》文件要求。在營業(yè)線路上施工或進(jìn)行影響營業(yè)線安全的施工，必須經(jīng)鐵路局或站段審核批準(zhǔn)，按規(guī)定要求日期上報(bào)施工計(jì)劃申請，鐵路局審批的項(xiàng)目于施工開始前月的15日前上報(bào)甲方和建設(shè)單位施工技術(shù)部（工作站或項(xiàng)目部），提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排）施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容；施工技術(shù)部（工作站或項(xiàng)目部）審核簽字后，于20日前匯總上報(bào)至安調(diào)部，由安調(diào)部統(tǒng)一向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。對施工中影響安全的重要信息和一般信息，按《施工安全信息匯報(bào)、反饋、考核管理辦法》及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)、反饋。
8.14 乙方在接到設(shè)計(jì)文件后，必須自覺的與監(jiān)理方進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對及設(shè)計(jì)優(yōu)化。并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)甲方和建設(shè)單位。
第9條 進(jìn)度計(jì)劃
9.1 乙方在接到由建設(shè)單位下達(dá)的年度投資計(jì)劃一個月內(nèi)，向甲方和建設(shè)單位以書面形式提出年度施工進(jìn)度計(jì)劃，并于每一季度最后一個月下旬提出下一季度工程進(jìn)度計(jì)劃。
9.2 甲方代表應(yīng)在收到乙方年度施工進(jìn)度計(jì)劃 3 天內(nèi)，以書面形式予以批準(zhǔn)或提出修改意見并通知乙方，逾期未批復(fù)，可視為同意乙方報(bào)告，乙方可據(jù)此組織施工。
9.3 經(jīng)甲方和建設(shè)單位同意的施工進(jìn)度計(jì)劃，是本合同的組成部分，雙方必須遵守。
9.4 由于非乙方原因造成進(jìn)度滯后，乙方應(yīng)以書面形式報(bào)甲方代表備案。
第10條 延期開工
10.1 乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的開工日期開始施工。如乙方不能按時(shí)開工，應(yīng)在合同開工日期前 7天，書面向甲方代表和建設(shè)單位提出延期開工理由和要求的報(bào)告。
10.2 甲方應(yīng)在接到乙方報(bào)告后 3 天內(nèi)答復(fù)。如甲方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)，可視為同意乙方要求，工期相應(yīng)順延。
10.3 甲方代表不同意延期開工要求或乙方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，竣工日期不予順延。
10.4 由于非乙方原因不能按時(shí)開工，甲方應(yīng)在合同開工日期前 3 天，以書面形式通知乙方后推遲開工日期，并對乙方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出給予適當(dāng)補(bǔ)償，并順延工期。
第11條 暫停施工
11.1 在確有必要時(shí)甲方可書面要求乙方暫停施工，并在 3 天內(nèi)提出處理意見。
11.2 乙方按甲方要求停止施工，妥善保護(hù)已完工程。
11.3 乙方在接到甲方代表書面復(fù)工通知后，繼續(xù)施工。
11.4 停工責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。停工責(zé)任在乙方，乙方負(fù)違約責(zé)任，并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用，同時(shí)工期不順延。
第12條 工期延誤
12.1 工期延誤原因及責(zé)任
12.1.1 不可抗力，非甲、乙方責(zé)任。
12.1.2 施工圖不能按規(guī)定日期提交，屬甲方責(zé)任。
12.1.3 重大設(shè)計(jì)變更引起工程量變化，屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.4 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，屬造成事故責(zé)任方責(zé)任。
12.1.5 主要材料、設(shè)備推遲到貨，屬采購方責(zé)任。
12.1.6 建設(shè)資金不到位，屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.7 年度計(jì)劃調(diào)整，屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.8 其它原因，依其性質(zhì)確定責(zé)任方。
12.2工期延誤后果及處理
12.2.1 非乙方原因造成工期延誤，乙方在情況發(fā)生后 24小時(shí)內(nèi)，就延誤工程內(nèi)容、原因及要求向甲方代表提出書面報(bào)告，甲方代表在收到報(bào)告后 2 天內(nèi)予以確認(rèn)、答復(fù)，逾期未答復(fù)，乙方即可視為延期要求已被確認(rèn)，由此造成的損失，甲方應(yīng)予以補(bǔ)償。
12.2.2 乙方原因造成工程不能按合同工期竣工，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
12.2.3 非甲、乙雙方原因造成工期延誤，由雙方協(xié)商解決。
第13條 工期提前
根據(jù)工期安排，乙方在確保工程質(zhì)量的前提下，必須做到時(shí)間過半任務(wù)過半，否則甲方將根據(jù)現(xiàn)場的工程實(shí)際進(jìn)度情況，調(diào)整施工任務(wù)。
第14條 工程質(zhì)量檢查
14.1 乙方在施工現(xiàn)場必須建立完善的質(zhì)量保證體系，并設(shè)立專職質(zhì)檢人員，負(fù)責(zé)施工過程工程質(zhì)量的管理和檢查。
14.2 乙方應(yīng)隨時(shí)接受甲方及監(jiān)理工程師的監(jiān)察、檢驗(yàn)，不合格的工程按要求返工或修改，并承擔(dān)返工或修改的費(fèi)用。
14.3 甲方原因造成工程返工或修改，引起的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。
第15條 隱蔽工程檢查和簽證
15.1 在通知監(jiān)理工程師對隱蔽工程檢查前，乙方應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行自檢。
15.2 乙方自檢合格后，按部、路局有關(guān)規(guī)定格式填寫隱蔽工程檢查證
及附件，于隱蔽前 24 小時(shí)，通知監(jiān)理工程師或到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并在檢查證上簽字，方可繼續(xù)施工。
檢查不合格或檢查證及附件與實(shí)際不符，監(jiān)理工程師不予簽證，待乙方改正后重新檢查簽證。
15.3 如監(jiān)理工程師接到通知后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能到現(xiàn)場檢查時(shí)，乙方注明原因，即可繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師事后如有疑問，認(rèn)為確需再行檢查，可以提出重新檢查，如檢查結(jié)果合格，其檢查返工費(fèi)用由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，否則由乙方負(fù)責(zé)。乙方同時(shí)將檢查結(jié)果書面報(bào)甲方和建設(shè)單位備案，如乙方未報(bào)甲方和建設(shè)單位備案，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)行重新檢查，其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
監(jiān)理工程師在接到隱蔽工程檢查通知后，不按時(shí)到現(xiàn)場，對危及安全的工點(diǎn)，乙方有權(quán)視現(xiàn)場情況予以隱蔽，其后果由監(jiān)理單位承擔(dān)。乙方同時(shí)將處理結(jié)果書面報(bào)甲方及建設(shè)單位備案，如乙方未報(bào)甲方及建設(shè)單位備案，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)行重新檢查，其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
15.4 乙方未按規(guī)定通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，需重做檢查及返工的費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
15.5 與設(shè)計(jì)資料差異較大的隱蔽工程，乙方在通知監(jiān)理工程師的同時(shí)，還應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位參加檢查、簽證。乙方同時(shí)將檢查、簽證結(jié)果書面報(bào)甲方及建設(shè)單位備案，如乙方未報(bào)甲方及建設(shè)單位備案，甲方有權(quán)進(jìn)行重新檢查，其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
15.6 乙方應(yīng)接受監(jiān)理工程師的旁站監(jiān)理、隨時(shí)抽查和重點(diǎn)檢查，并提供必要的檢查條件。
15.7 在既有的鐵路運(yùn)輸設(shè)備區(qū)域或地方設(shè)備（通信設(shè)施、電力設(shè)施等）區(qū)域內(nèi)施工時(shí)，乙方必須提前7天與設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位聯(lián)系，簽訂設(shè)備保護(hù)協(xié)議，設(shè)立防護(hù)區(qū)域，樹立防護(hù)標(biāo)志并派出防護(hù)員到現(xiàn)場負(fù)責(zé)防護(hù)工作，同時(shí)報(bào)甲方及建設(shè)單位備案。否則造成的一切后果及損失均由乙方負(fù)責(zé)。
第16條 變更設(shè)計(jì)
變更設(shè)計(jì)的分類、程序、分工及費(fèi)用處理，按《烏魯木齊鐵路局變更設(shè)計(jì)管理辦法》（ 烏鐵建[XX]517號）辦理。
16.1 ι類變更設(shè)計(jì)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后，甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)文件。
16.2 類變更設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位審定后，甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后 3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)通知單。
16.3 類變更設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位審定后，甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后，立即向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)通知單。
16.4 建設(shè)單位以"變更設(shè)計(jì)通知單"決定的、、類變更設(shè)計(jì)，乙方必須實(shí)施。
16.5 、、類變更設(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的增減費(fèi)用調(diào)整合同價(jià)款。
第17條 甲方供應(yīng)的材料設(shè)備
除在合同中明確的由建設(shè)單位供應(yīng)的材料設(shè)備和必須經(jīng)過招投標(biāo)確定的材料設(shè)備外，其余材料設(shè)備均由乙方自行采購。凡由建設(shè)單位供應(yīng)和經(jīng)過招標(biāo)選定的材料設(shè)備，乙方均不得再向供應(yīng)方收取任何形式的費(fèi)用。
第18條 乙方采購的材料設(shè)備
所有物資，扣除由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備外，其余的均由乙方自行采購。主要設(shè)備及材料必須通過招投標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。所有材料設(shè)備必須滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查和取樣，并在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，合格后方準(zhǔn)進(jìn)場。所有材料設(shè)備必須具有產(chǎn)品說明書、出廠合格證、使用說明書、三包證書和材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
第19條 合同價(jià)款調(diào)整
本合同簽訂后任何一方不得擅自改變合同價(jià)款．但有下列情況之一的可作調(diào)整：
19.1 人力不可抗拒的自然災(zāi)害損失；
19.2 國家計(jì)劃有重大調(diào)整；
19.3 鐵道部發(fā)文批準(zhǔn)調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用；
19.4 已正式批準(zhǔn)的、、類變更設(shè)計(jì)；
19.5 按招標(biāo)文件和本合同確定的合同價(jià)款調(diào)整原則，約定的其他增減或調(diào)整。
19.6 本合同執(zhí)行期內(nèi)的鐵道部的有關(guān)造價(jià)調(diào)整文件。
19.7 任何施工方法的變更引起的費(fèi)用增減，一律不予調(diào)整。
19.8 凡未經(jīng)甲方及建設(shè)單位同意，乙方自行采購的高于預(yù)算價(jià)格的設(shè)備、材料，其超出部分的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
第20條 工程預(yù)付款
本工程按照施工合同生效后7日內(nèi)支付合同價(jià)款的25.0%為預(yù)付工程備料款，即1015000元（大寫：壹佰零壹萬伍仟元整）。本工程預(yù)付款在計(jì)價(jià)付款到合同價(jià)的50%時(shí)一次性扣回。
第21條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)
驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)工程進(jìn)度，按照月度估驗(yàn)、季度、年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)及末次驗(yàn)工清算分階段辦理。
