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一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),方便群眾就醫(yī),減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān),建立和諧醫(yī)患關(guān)系,具有重要意義。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作要求及我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要,創(chuàng)建工作勢(shì)在必行。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作啟動(dòng)較早,取得了一定效果。目前,區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架已基本形成,隊(duì)伍培養(yǎng)力度不時(shí)加大,服務(wù)內(nèi)涵不時(shí)豐富,六位一體”功能不時(shí)完善,對(duì)落實(shí)預(yù)防保健、方便群眾就醫(yī)、減輕居民負(fù)擔(dān)起到積極作用。市衛(wèi)生局推薦我區(qū)代表全市參創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)區(qū),這既是對(duì)我工作的肯定,又對(duì)我新的要求。應(yīng)當(dāng)看到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作從總體上看,受多種因素制約,發(fā)展水平不高,工作開(kāi)展不平衡,對(duì)照規(guī)范還有不小的差異。區(qū)政府已將創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作列入年度《政府工作演講》和全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)納入6年政府實(shí)事工程之一,為此,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作的重要組成局部。一定要既看到創(chuàng)建工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù),又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建工作。相信,只要我堅(jiān)定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當(dāng),創(chuàng)立的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、對(duì)照規(guī)范。全力推進(jìn)創(chuàng)建工作
各有關(guān)部門(mén)積極參與,要本著“先急后緩、突出重點(diǎn)”原則,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建考核規(guī)范包括五大項(xiàng)、二十二條、近百個(gè)得分點(diǎn)。每一個(gè)得分點(diǎn)都很重要,必需認(rèn)真地、扎實(shí)地、全面地抓好。具體工作中,以辦事處為單位。合理分配資源和精力,突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。會(huì)議下發(fā)了創(chuàng)建實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn),請(qǐng)各位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,研究考評(píng)規(guī)范,對(duì)照規(guī)范制定本部門(mén)、本單位創(chuàng)建工作計(jì)劃,迅速組織實(shí)施。凡本單位、本部門(mén)內(nèi)能解決落實(shí)的迅速完成,凡需區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的及時(shí)上報(bào)。根據(jù)創(chuàng)建工作序時(shí)進(jìn)度,要求7月底前基本完成創(chuàng)建任務(wù),8月底前自查自糾整改完畢,9-10月做好迎接省、市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。為此,各創(chuàng)建部門(mén)和單位要理清思路,抓住重點(diǎn),提高效率,認(rèn)為要著力掌握三個(gè)工作重點(diǎn),全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。
結(jié)合實(shí)際,一是加快各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和功能完善。區(qū)衛(wèi)生局要會(huì)同各中心負(fù)責(zé)人根據(jù)創(chuàng)建規(guī)范。研究建設(shè)方案,既要堅(jiān)持基本的統(tǒng)一的規(guī)范,又要各具特色,充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),展示特長(zhǎng),迅速落實(shí)中心建設(shè)和功能合理配置。各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)要依照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策要求制定文件并貫徹落實(shí)。
也是臨時(shí)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的佐證,二是抓好創(chuàng)建臺(tái)帳資料的整理。臺(tái)帳資料是迎檢得分的重要環(huán)節(jié)。各參創(chuàng)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)臺(tái)帳資料工作的重要性。要求各有關(guān)部門(mén),依照責(zé)任分工及時(shí)搜集、整理相關(guān)資料,報(bào)送區(qū)創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)小組統(tǒng)一扎口。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供技術(shù)支持,各街道辦事處、社委會(huì)具體組織實(shí)施,完成社區(qū)診斷和為60歲以上老人建立健康檔案35歲以上居民簽定保健合同的任務(wù),各社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以“六位一體”功能落實(shí)為核心,以主動(dòng)上門(mén)服務(wù)為根本點(diǎn),全面推進(jìn)社區(qū)居民健康保健規(guī)劃。業(yè)務(wù)管理機(jī)制有突破,推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診,構(gòu)建鄉(xiāng)村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系框架,落實(shí)業(yè)務(wù)管理一體化機(jī)制。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自立臺(tái)帳,臺(tái)帳后期制作要求檔案化。
營(yíng)造良好氛圍。迅速提高居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿(mǎn)意率。各部門(mén)各單位要采取多種形式,三是抓宣傳教育。大力宣傳創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的目的意義,宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的性質(zhì)、地位,宣傳黨和國(guó)家對(duì)社區(qū)居民健康關(guān)懷的方針、政策,廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)群眾通過(guò)各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生,切實(shí)讓群眾了解社區(qū)衛(wèi)生,理解社區(qū)衛(wèi)生,支持社區(qū)衛(wèi)生,參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),努力在全社會(huì)形成關(guān)心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展和任務(wù)完成提供強(qiáng)有力的保證
明確責(zé)任。創(chuàng)建活動(dòng)的主體是區(qū)政府,各級(jí)、各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心規(guī)劃,周密安排,協(xié)調(diào)關(guān)系,整合力量,解決難點(diǎn),整體推進(jìn),要注重用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)工作,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要任務(wù)抓緊抓好,促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)、各部門(mén)特別是各責(zé)任單位要嚴(yán)格依照創(chuàng)建分工安排和要求,一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。真正把創(chuàng)建工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機(jī)構(gòu),搞好任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要集中精力,狠抓任務(wù)落實(shí)。要深入一線(xiàn),解決實(shí)際問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作做好。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格依照創(chuàng)建實(shí)施方案結(jié)合各自責(zé)任分工,層層分解任務(wù),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任主體,把目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到部門(mén)、崗位和人員。要及時(shí)了解掌握工作任務(wù)進(jìn)度、各項(xiàng)指標(biāo)完成的質(zhì)量,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn)難點(diǎn),集中力量解決突出問(wèn)題,決不能因哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位工作不力而影響創(chuàng)建工作的整體進(jìn)度。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),認(rèn)真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市,全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平,促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn),為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度,以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作,從實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、講求實(shí)效,堅(jiān)持全面康復(fù)、普遍康復(fù),到底,建立起殘疾人康復(fù)三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)工作的深入開(kāi)展,使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)施步驟
(一)籌備階段(7月1日——9月30日)。落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)工作方案,落實(shí)培育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員,有計(jì)劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實(shí)施。
(二)試點(diǎn)階段(10月1日——12月31日)。召開(kāi)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議,開(kāi)展各類(lèi)人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),做好試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估和全市推廣工作。
(三)實(shí)施階段(1月1日——5月31日)。按照全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議,開(kāi)展各類(lèi)人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù),做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評(píng)估和全市創(chuàng)建活動(dòng)工作。各部門(mén)要密切配合,全面落實(shí)相關(guān)工作。
(四)自查階段(6月1日——6月30日)。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評(píng),查漏補(bǔ)缺,制定整改措施。
(五)考核評(píng)審階段(7月1日以后)。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收和評(píng)估,迎接國(guó)家的評(píng)審,并申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。
四、實(shí)施辦法
(一)成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展工作,對(duì)社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo),督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市殘聯(lián),辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作,并檢查、指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),研究解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題,定期召開(kāi)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議。
(二)市殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)、居委會(huì)為單位,對(duì)全市殘疾人生產(chǎn),生活狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查,全面詳細(xì)掌握情況,弄清殘疾人康復(fù)需求,安裝康復(fù)器材,并提前在條件較好的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,之后,全面鋪開(kāi)創(chuàng)建工作。
(三)由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),層層分解創(chuàng)建工作任務(wù),把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和單位,并將此項(xiàng)工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行嚴(yán)格考核,對(duì)工作不力,敷衍了事的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)參照全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)工作標(biāo)準(zhǔn),由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,逐一對(duì)照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自查,找出差距與不足,加以改進(jìn)。在5月底前完成創(chuàng)建工作,7月以后迎接國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措,是構(gòu)建和諧原平的必然要求,也是政府責(zé)無(wú)旁貸的基本職責(zé)。要自覺(jué)把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃,制定優(yōu)惠政策,采取得力措施,狠抓工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專(zhuān)人分管殘疾人康復(fù)工作,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、落實(shí)部門(mén)職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門(mén),是一項(xiàng)社會(huì)工程,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,衛(wèi)生、民政、財(cái)政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計(jì)生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)都要按照確定的職責(zé)分工,把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作,明確工作內(nèi)容,建立工作制度,制定工作計(jì)劃,落實(shí)工作要求,主動(dòng)參與,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極作為,密切配合,構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點(diǎn)內(nèi)容,列入對(duì)基層政府以及相關(guān)部門(mén)工作考核目標(biāo)。對(duì)工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動(dòng)造成不良影響的單位和個(gè)人,將嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任,確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開(kāi)展,確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
六、各部門(mén)職責(zé)
(一)市政府秘書(shū)處
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,政府年度工作計(jì)劃、報(bào)告,列入政府及相關(guān)部門(mén)工作考核制度。
2、負(fù)責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)中各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計(jì)劃。指導(dǎo)社區(qū)對(duì)殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳,為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案,建檔率達(dá)80%,做好工作記錄,動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門(mén)(市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等)進(jìn)一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度,貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策,落實(shí)好省、市各項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作,落實(shí)好康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4、制訂培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心,完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng);指導(dǎo)社區(qū)對(duì)聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練;指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開(kāi)展定向行走訓(xùn)練。
6、會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)組織有關(guān)人員開(kāi)展康復(fù)知識(shí)、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng),幫助社區(qū)配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
(三)市發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭(zhēng)取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國(guó)家、省項(xiàng)目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃,協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展。
(四)市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)室,指定專(zhuān)業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作,積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷,組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶(hù)進(jìn)行殘疾人篩查和功能評(píng)定,早期發(fā)現(xiàn)各類(lèi)殘疾,掌握各類(lèi)殘疾人的狀況。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果,對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對(duì)視力、聽(tīng)力、智力障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介;對(duì)肢體障礙者,進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練;指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識(shí)普及,開(kāi)展康復(fù)咨詢(xún)活動(dòng),傳授殘疾人預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)iT(mén)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
(五)市民政局
按照創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求,著力抓好以下工作:
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會(huì)依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施,安排固定的殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所,社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén),抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時(shí)機(jī),完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,設(shè)置康復(fù)室,設(shè)置率達(dá)到80%。
(六)市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)對(duì)市殘聯(lián)申請(qǐng)的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心(站、室、點(diǎn))改造,康復(fù)員補(bǔ)貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費(fèi),確保培育活動(dòng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)。
(七)市教育局
1、成立相關(guān)方面的專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組,做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面,做好康復(fù)知識(shí)的宣傳普及工作。
(八)市人事局
負(fù)責(zé)人力資源臨時(shí)的合理流動(dòng)、配置,組織專(zhuān)業(yè)人員和相關(guān)方面,保障全市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的需要。
(九)市建設(shè)局
1、城市各類(lèi)新建、擴(kuò)建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場(chǎng)所,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范>的通知》(建標(biāo)[2001]126號(hào))等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求,設(shè)置和完善無(wú)障礙標(biāo)志,把好設(shè)計(jì)、施工圖的審查及工程驗(yàn)收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國(guó)老齡委工作委員會(huì)辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》(建標(biāo)[2003]38號(hào)),在審查規(guī)劃時(shí),應(yīng)按《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》提出的無(wú)障礙要求嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn),不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(十)市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
(十一)市人口計(jì)生局
依托自身資源,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展出生缺陷監(jiān)測(cè),做好病殘兒童鑒定,普及殘疾預(yù)防知識(shí),提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作的主體,要成立創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由小組長(zhǎng)與轄區(qū)內(nèi)村、居委會(huì)簽訂責(zé)任狀,按照示范縣(市)標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))兩級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動(dòng)工作擺上重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施目標(biāo)考核,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),確立專(zhuān)人分管牽頭,明確工作職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施方案,提出康復(fù)站(室)的建設(shè)計(jì)劃,確定殘疾人家庭康復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計(jì)劃、各項(xiàng)有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)康復(fù)站(室)進(jìn)行改造,提出康復(fù)需求計(jì)劃,支持協(xié)調(diào)各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作開(kāi)展和落實(shí),完成創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動(dòng)中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門(mén)和單位要互相配合,互相支持,形成合力,共同推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開(kāi)展,為爭(zhēng)創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻(xiàn)。
七、經(jīng)費(fèi)落實(shí)
(一)康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
八、達(dá)標(biāo)體系
殘疾人各類(lèi)康復(fù)率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
(二)聾兒語(yǔ)訓(xùn)率90%。
(三)肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
(四)缺下肢者假肢裝配率70%。
(五)精神病患者監(jiān)護(hù)率90%。
將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo):完善鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),覆蓋面達(dá)100%;加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),藥品配送或代購(gòu)率達(dá)100%;健全農(nóng)村藥品安全信用制度,參與率達(dá)100%;加強(qiáng)農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理,農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證達(dá)100%;深化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建,創(chuàng)建合格率達(dá)100%;群眾對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)及藥品質(zhì)量滿(mǎn)意率達(dá)100%以上。
二、主要措施
1、建立健全二級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保有效覆蓋。在社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)食品藥品監(jiān)督員,聘請(qǐng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員,聘請(qǐng)村級(jí)食品藥品安全信息員(把藥品監(jiān)督網(wǎng)與食品監(jiān)督網(wǎng)結(jié)合起來(lái),實(shí)行“兩網(wǎng)合一,一員多用”)。明確食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員(信息員)的工作范圍和職責(zé),建立健全違法案件信息報(bào)告制度和農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員(信息員)的個(gè)人檔案,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員(信息員)的培訓(xùn),制訂考核和獎(jiǎng)懲制度,明確職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮舉報(bào)電話(huà)等信息渠道的作用,充分利用社會(huì)監(jiān)督力量,形成有效覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2、建立完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),確保有效供應(yīng)。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則。鎮(zhèn)社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心和藥品批發(fā)企業(yè)要搭建藥品配送代購(gòu)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格,推行中心統(tǒng)籌管理,藥品批發(fā)企業(yè)直接配送的供藥模式。要按照渠道合法、購(gòu)藥方便、質(zhì)量保證、收費(fèi)合理的要求規(guī)范代購(gòu)行為。
3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,積極推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。要嚴(yán)格按照藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù),使農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)工作能夠更好的運(yùn)行;要積極推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管體系建設(shè),要注重監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)與信息網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)推進(jìn)藥品安全信用體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用等級(jí)評(píng)定工作,健全涉藥單位誠(chéng)信檔案。要積極開(kāi)展治理藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)藥品批發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)藥品購(gòu)銷(xiāo)人員的管理,建立實(shí)名登記備案制度。要加強(qiáng)藥品從業(yè)人員上崗培訓(xùn)工作,并建立教育培訓(xùn)檔案。
4、加大輿論宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全用藥意識(shí)。要充分利用各種媒體廣泛宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義,通過(guò)各種形式,深入農(nóng)村居民社區(qū)、發(fā)放宣傳品、舉辦報(bào)告會(huì)、打假成果展覽等,引起社會(huì)各界對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)注,提高農(nóng)民的用藥安全意識(shí)和自我保護(hù)能力;要緊緊圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題開(kāi)展宣傳活動(dòng),宣傳工作力求縱向到底、橫向到邊、沒(méi)有死角;要認(rèn)真做好“兩網(wǎng)”宣傳,全面提高相關(guān)從業(yè)人員和廣大人民群眾的法律意識(shí),提高對(duì)假劣藥品的鑒別能力。
三、職責(zé)分工
為了使創(chuàng)建省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展,各職能部門(mén)要明確分工,明確職責(zé),通力協(xié)作。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及個(gè)體診所和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(柜)規(guī)范化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)、組織農(nóng)村各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范藥房(柜)創(chuàng)建工作及新農(nóng)合農(nóng)保工作;協(xié)助上級(jí)執(zhí)法部門(mén),組織藥品市場(chǎng)的稽查打假,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用行為。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)保障工作,加大對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的財(cái)政扶持。
工商分局負(fù)責(zé)查處虛假違法藥品廣告。
物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品價(jià)格監(jiān)督檢查工作,依法查處擅自加價(jià)銷(xiāo)售藥品的行為。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)新農(nóng)合藥品經(jīng)營(yíng)使用單位醫(yī)保定點(diǎn)工作。
計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具管理、發(fā)放。
紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作。
四、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作分宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳動(dòng)員階段:成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),下達(dá)創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、組織實(shí)施階段:根據(jù)政辦發(fā)[93號(hào)文件精神的有關(guān)要求,創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi),如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
3、總結(jié)提高階段:接受市對(duì)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收、評(píng)估,進(jìn)行創(chuàng)建工作總結(jié)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。鎮(zhèn)成立創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政辦主任、衛(wèi)生助理副組長(zhǎng),財(cái)政所、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生、紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及村(社區(qū))主任為組員。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生辦,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由鎮(zhèn)衛(wèi)生助理張平兼任。
2、密切配合,形成合力?!皟删W(wǎng)”建設(shè)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各職能部門(mén)和各村(社區(qū))要從保障人民群眾用藥安全和身體健康,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)“幸福”,促進(jìn)我鎮(zhèn)醫(yī)藥市場(chǎng)健康發(fā)展的高度出發(fā),統(tǒng)一思想,密切配合,形成合力,確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
目標(biāo)任務(wù)
按照區(qū)委區(qū)政府“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,圍繞“三城同創(chuàng)”工作目標(biāo),緊扣標(biāo)準(zhǔn),按照職責(zé)分工,深入發(fā)動(dòng),周密組織,逐項(xiàng)整治,確保達(dá)標(biāo)。按照屬地管理的原則,明確創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院有關(guān)“三城同創(chuàng)”工作,加強(qiáng)傳染病防治工作,開(kāi)展健康教育以提高居民的健康知識(shí)及健康行為,加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物的回收處置和飲用水的檢測(cè)。測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)詳見(jiàn)區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復(fù)查迎評(píng)工作任務(wù)表。具體確保落實(shí)創(chuàng)建要求,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
階段安排
(一)開(kāi)展中小餐館、“五小店”整治
據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)目前共有衛(wèi)生許可的餐飲服務(wù)單位2000多家(其中中小餐館1600多家),1000多家無(wú)證中小餐館,針對(duì)創(chuàng)建文明城市實(shí)地測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),分三個(gè)階段開(kāi)展工作。
1、突出問(wèn)題整頓階段(2011年3月—4月)
各單位、各相關(guān)科室責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員要對(duì)具體創(chuàng)建工作任務(wù)負(fù)責(zé)到底,對(duì)中小餐館和“三小店”(小理發(fā)美容店、小浴室、小旅館)存在未亮證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證經(jīng)營(yíng);“三防”(防塵、防蠅、防鼠)措施不到位、員工健康證未及時(shí)辦理;后堂環(huán)境臟亂差等問(wèn)題查找原因,開(kāi)展重點(diǎn)整治。具體如下:
(1)無(wú)證問(wèn)題整治措施
①對(duì)于無(wú)產(chǎn)權(quán)證且衛(wèi)生設(shè)施不符合辦證條件的,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街鎮(zhèn)牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,堅(jiān)決予以取締。
②對(duì)于有產(chǎn)權(quán)證且衛(wèi)生設(shè)施基本符合辦證條件,但是存在環(huán)境污染問(wèn)題或店面為非商業(yè)用途的,給予辦理臨時(shí)衛(wèi)生許可證。
③對(duì)于衛(wèi)生設(shè)施基本符合辦證條件,但無(wú)法取得產(chǎn)權(quán)證的場(chǎng)所,發(fā)放整改通知書(shū),責(zé)令企業(yè)限期整改,并由所在街鎮(zhèn)出具證明,給予辦理臨時(shí)衛(wèi)生許可證。
④部隊(duì)、省、市直單位出租房衛(wèi)生設(shè)施符合辦證條件,但缺少產(chǎn)權(quán)證明的,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),請(qǐng)部隊(duì)、省、市直單位配合,提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明,以便業(yè)主辦理衛(wèi)生許可證。
(2)亮證問(wèn)題整治措施
①做好宣傳和解釋工作說(shuō)明,證照遺失可以隨時(shí)免費(fèi)補(bǔ)證,打消業(yè)主顧慮。
②協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)在辦理證照換證項(xiàng)目變更時(shí),查驗(yàn)衛(wèi)生許可證原件后應(yīng)及時(shí)返還,業(yè)主只要提供衛(wèi)生許可證復(fù)印件,避免產(chǎn)生衛(wèi)生許可證亮證空檔期。
③業(yè)主變更時(shí),衛(wèi)生部門(mén)督促其及時(shí)變更許可證,并簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)。
(3)“三防”設(shè)施不到位問(wèn)題整治措施
①加大宣傳力度,提高業(yè)主“三防”意識(shí),督促業(yè)主加大投入,按照衛(wèi)生規(guī)范配備“三防”設(shè)施。
②加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)給限期整改意見(jiàn),逾期不整改的予以處罰。
(4)餐具消毒不落實(shí)問(wèn)題整治措施
①增加餐飲具抽檢頻次,對(duì)抽檢不合格的單位從嚴(yán)從重處罰。
②根據(jù)從業(yè)人員更換頻繁的特點(diǎn),加強(qiáng)培訓(xùn)力度,加大印制消毒器械及藥品使用指南的發(fā)放工作。
③加大宣傳、培訓(xùn)力度,提高業(yè)主消毒意識(shí),督促業(yè)主加大投入,按照衛(wèi)生規(guī)范配備消毒設(shè)施,配足餐飲用具。
(5)從業(yè)人員無(wú)健康證問(wèn)題整治措施
①加大巡查頻次,發(fā)現(xiàn)無(wú)證人員,即責(zé)令辦證后方可上崗工作。
②加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)給限期整改意見(jiàn)書(shū),逾期不整改的予以處罰。
③在衛(wèi)生監(jiān)督欄公示從業(yè)人員健康證,接受群眾監(jiān)督。
(6)后堂環(huán)境臟亂差問(wèn)題整治措施
①?gòu)?qiáng)化指導(dǎo),督促業(yè)主重視衛(wèi)生管理工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)給限期整改意見(jiàn)書(shū),逾期不整改的予以處罰。
②要求經(jīng)營(yíng)單位建立健全獎(jiǎng)懲制度,確保各項(xiàng)衛(wèi)生制度做到切實(shí)執(zhí)行。
2、全面達(dá)標(biāo)階段(2011年5月)
按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加大轄區(qū)內(nèi)直管餐飲單位和經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所監(jiān)管力度,完成中小餐館和公共場(chǎng)所“三小”店(小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo),促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。確保全區(qū)中小餐館和“三小店”到2011年3月底,前達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%;2011年4月底前,達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%;2011年5月底前,達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
3、鞏固提升階段(2011年6月-全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)、全國(guó)為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復(fù)查結(jié)束)
這一階段要努力鞏固提升整治成果,加大執(zhí)法督查力度,反復(fù)查,查反復(fù),對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的問(wèn)題,采取有力措施,嚴(yán)管重罰,防止問(wèn)題回潮,保持中小餐館和公共場(chǎng)所“三小店”衛(wèi)生,鞏固提升創(chuàng)建成果,確保中小餐館和“三小店”順利通過(guò)全國(guó)文明委的測(cè)評(píng)檢查。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治
目前,我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要針對(duì)就診等候時(shí)間長(zhǎng)、部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較差、醫(yī)院沒(méi)有高效的投訴處理機(jī)制、缺乏明顯的問(wèn)詢(xún)標(biāo)志、個(gè)體診所存在醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有資格證等問(wèn)題開(kāi)展整治。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年3月)
在衛(wèi)生局的動(dòng)員部署基礎(chǔ)上,區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng),制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,開(kāi)展廣泛的思想發(fā)動(dòng),進(jìn)一步明確我市創(chuàng)建文明城市目的與意義,明確工作任務(wù)目標(biāo),把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的決策上來(lái)。
2、自查自糾階段(2011年4月)
區(qū)醫(yī)院要按照醫(yī)院“三城同創(chuàng)”的要求,逐條進(jìn)行對(duì)照檢查,投入經(jīng)費(fèi)改造和完善不達(dá)標(biāo)的硬件設(shè)施;針對(duì)部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差,醫(yī)院不夠整潔衛(wèi)生,醫(yī)院就診高峰等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等難、熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,開(kāi)展重點(diǎn)整治。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,通過(guò)街道居委會(huì)組織廣泛宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,定期開(kāi)展惠民便民服務(wù),努力使居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿(mǎn)意率≥80%以上。加大轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,杜絕個(gè)體診所存在醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有資格證的現(xiàn)象。具體如下:
(1)就診等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題整治措施
①建立分工協(xié)作機(jī)制,明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。
②增加服務(wù)窗口數(shù)量,提高窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升工作效率。
③加快推進(jìn)就診“一卡通”項(xiàng)目建設(shè),全面推行“先診療、后結(jié)算”、“先搶救、后付費(fèi)”的收費(fèi)模式。
④開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)工作,對(duì)門(mén)診和出院病人復(fù)診實(shí)行中長(zhǎng)期預(yù)約,對(duì)初診、轉(zhuǎn)診患者采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等形式有效提高預(yù)約就診患者的比例。
⑤實(shí)行全年開(kāi)放門(mén)診制度,開(kāi)放夜間門(mén)診,改變以往周末和節(jié)假日不開(kāi)放門(mén)診、夜間只有急診的作息制度。
⑥根據(jù)門(mén)診病人數(shù)量彈性安排門(mén)診時(shí)間,延長(zhǎng)門(mén)診掛號(hào)診療時(shí)間,開(kāi)展延時(shí)門(mén)診,針對(duì)簡(jiǎn)單的復(fù)診病人開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)易門(mén)診服務(wù)。
(2)沒(méi)有高效的投訴處理機(jī)制問(wèn)題整治措施
①設(shè)立投訴電話(huà)和意見(jiàn)箱,在醫(yī)院顯著位置公布投訴管理部門(mén)、地點(diǎn)、接待時(shí)間及聯(lián)系方式,規(guī)范處理程序,明確處理期限。
②建立醫(yī)患糾紛調(diào)解室,將投訴統(tǒng)一歸口到一個(gè)部門(mén)受理,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)解決群眾投訴問(wèn)題。
③明確班外時(shí)間投訴受理部門(mén),投訴電話(huà)24小時(shí)接聽(tīng)。
④建立健全責(zé)任追究制,對(duì)相互推諉、扯皮或故意拖延的,進(jìn)行效能告誡,并與職稱(chēng)晉升、獎(jiǎng)金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。
(3)缺乏明顯的問(wèn)詢(xún)標(biāo)志問(wèn)題整治措施
①提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按規(guī)定要求在醒目位置增加問(wèn)詢(xún)標(biāo)志。
②增加問(wèn)詢(xún)途徑,加強(qiáng)導(dǎo)診,開(kāi)展電話(huà)及網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)。
(4)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較差問(wèn)題整治措施
①加強(qiáng)醫(yī)德教育,開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)素質(zhì)全員培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)。
②建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制,杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。
③加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,不斷改善服務(wù)態(tài)度。
④建立健全責(zé)任追究制。對(duì)醫(yī)療服務(wù)屢被投訴或群眾反映強(qiáng)烈,一經(jīng)核實(shí),采取扣發(fā)獎(jiǎng)金、年度考核不合格、低聘職稱(chēng)、延遲晉升等方法進(jìn)行處理,情節(jié)嚴(yán)重的停職待崗。
3、檢查達(dá)標(biāo)階段(2011年5月)
成立督導(dǎo)檢查組,由衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)區(qū)醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn),在2011年5月底前,各受檢單位達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
4、鞏固提高階段(2011年6月-全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)、全國(guó)為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復(fù)查結(jié)束)
努力鞏固提高醫(yī)院創(chuàng)建成果,各單位對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好拾遺補(bǔ)缺工作,針對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,采取有力措施,防止問(wèn)題回潮;督導(dǎo)組加大檢查力度,協(xié)助區(qū)醫(yī)院鞏固提高創(chuàng)建成果,確保全國(guó)文明委的測(cè)評(píng)檢查工作順利進(jìn)行,并建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制,使人民群眾共享醫(yī)院創(chuàng)建成果。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)“三城同創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定成立“同創(chuàng)三城”領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治組和督導(dǎo)組。
領(lǐng)導(dǎo)小組每周分析創(chuàng)建工作形勢(shì),研究解決突出問(wèn)題,全面加強(qiáng)“三城同創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任,點(diǎn)面結(jié)合
一是中小餐館和“三小店”整治要堅(jiān)持網(wǎng)格化管理,以街鎮(zhèn)為單位有計(jì)劃地進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋,按照網(wǎng)格化模式分片包干、責(zé)任到人的原則,明確每條街道、每個(gè)地段、每個(gè)單位的責(zé)任監(jiān)督員,優(yōu)化人員配置,明確執(zhí)法責(zé)任制。有關(guān)單位要全力以赴,提高工作效率,做到80%的執(zhí)法人員,90%的時(shí)間在一線(xiàn)開(kāi)展創(chuàng)建整治工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小餐館和“三小店”進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。二是在全面整治的基礎(chǔ)上,每個(gè)街鎮(zhèn)要在今年2月底前推出一條以上的示范街,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效在轄區(qū)內(nèi)推廣,確保5月底前全面達(dá)到文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。三是有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及管片監(jiān)督員應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)于工作認(rèn)真,成效顯著的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)于連續(xù)兩次整改不到位的,予以警告;三次整改不到位的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于工作極不負(fù)責(zé),情形嚴(yán)重的予以黃牌或紅牌。四是衛(wèi)生監(jiān)督所要明確轄區(qū)內(nèi)有證及無(wú)證的中小餐館、“三小店”數(shù)量和分布情況,做到心中有數(shù),抓好有證單位整治工作和無(wú)證單位取締工作。五是申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),制作衛(wèi)生監(jiān)督欄,將餐飲服務(wù)許可證、健康證、衛(wèi)生要求、責(zé)任監(jiān)督員、舉報(bào)電話(huà)等相關(guān)信息予以公示,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
(三)廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng)
一是分別召開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督所中層干部和職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署;二是分別召開(kāi)區(qū)醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)一步明確我市創(chuàng)建文明城市的目的與意義;三是發(fā)放創(chuàng)建全國(guó)文明城市告知書(shū),讓中小餐館和“三小店”業(yè)主及醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人和從業(yè)人員充分了解創(chuàng)建意義和標(biāo)準(zhǔn),明確創(chuàng)建責(zé)任和要求,自覺(jué)參與、配合創(chuàng)建工作;四是與中小餐館和公共場(chǎng)所“三小店”業(yè)主醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人簽訂衛(wèi)生承諾書(shū),強(qiáng)化業(yè)主第一責(zé)任人的意識(shí)和自律意識(shí)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全面督查
衛(wèi)生局成立四個(gè)督導(dǎo)小組,及一個(gè)執(zhí)法隊(duì),分別由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),深入街鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位每周督導(dǎo)1-2次,將督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以《創(chuàng)建文明城市專(zhuān)項(xiàng)整治整改意見(jiàn)書(shū)》和每周信息報(bào)送的形式通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,限期整改反饋,對(duì)屢教不改的單位和店家,要建立“黑名單”。
創(chuàng)建工作每?jī)芍苷匍_(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì),各督導(dǎo)組應(yīng)在每周三前報(bào)送創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況報(bào)至衛(wèi)生局法監(jiān)科,中小餐館和“三小店”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況報(bào)至衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)稽查科,衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)稽查科匯總后由衛(wèi)生局法監(jiān)科報(bào)區(qū)委區(qū)政府。
自2002年撤縣設(shè)區(qū)以來(lái),鄞州區(qū)城市化快速推進(jìn),社區(qū)不斷增加,人口大量聚集?,F(xiàn)有社區(qū)32個(gè),居住用房87141戶(hù),實(shí)際入住73219戶(hù),常住人口181830人,在該區(qū)域工作及學(xué)習(xí)的外來(lái)及流動(dòng)人口30多萬(wàn)人。這些社區(qū)大多是近幾年從農(nóng)村演變而來(lái),地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,出租房屋多、人口居住密集、流動(dòng)人口多、居住人員復(fù)雜、管理難度大。特殊的區(qū)域位置和人員構(gòu)成,使這里成了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的滋生地:一是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象集中存在,據(jù)對(duì)31個(gè)社區(qū)調(diào)查,共有食品藥品經(jīng)營(yíng)單位1522家,其中無(wú)證無(wú)照或證照不齊的有456家,占30%;二是一些路邊流動(dòng)攤販租住在社區(qū)車(chē)棚內(nèi),并進(jìn)行食品初加工,如流動(dòng)快餐、烤鴨加工等,不具備基本衛(wèi)生條件;三是以專(zhuān)家講座、義診、免費(fèi)體驗(yàn)或提供免費(fèi)旅游等名義,非法推銷(xiāo)食品藥品甚至假冒偽劣產(chǎn)品;四是利用出租屋制售假冒偽劣食品藥品;五是食品藥品(醫(yī)療器械)虛假違法宣傳廣告印刷品充塞社區(qū)居民信箱等等。這些問(wèn)題和隱患的存在,給廣大居民健康和安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。為了更好、更有效地解決這些問(wèn)題,最大限度地消除食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費(fèi)環(huán)境,保障廣大居民飲食用藥安全,去年5月,寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鄞州分局首先在鐘公廟街道汪董社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建食品藥品“四無(wú)社區(qū)”活動(dòng)試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗(yàn)后,在區(qū)政府的支持下,又召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全面推開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)。至2007年底,創(chuàng)建工作取得了顯著效果,全區(qū)已有21個(gè)社區(qū)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,占社區(qū)總數(shù)的65.7%。中國(guó)醫(yī)藥報(bào)、中國(guó)食品安全網(wǎng)、寧波日?qǐng)?bào)等媒體,以及省政府政務(wù)信息等相繼作了報(bào)道。
一、主要做法
建立食品藥品監(jiān)督信息站,構(gòu)建群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在各社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,由社區(qū)居委會(huì)干部兼任信息站站長(zhǎng)。根據(jù)社區(qū)住宅分布情況,劃分若干監(jiān)督責(zé)任區(qū)(一般200戶(hù)左右),每一監(jiān)督責(zé)任區(qū)推選出一名信息員。信息員由熱心社會(huì)工作、具有一定的文化知識(shí)和群眾工作能力的居民擔(dān)任。經(jīng)本人志愿,社區(qū)居委會(huì)推薦,報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聘任。全區(qū)共聘任信息員357名,并分二批對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)他們的食品藥品安全知識(shí)和監(jiān)督能力。制定信息站信息員工作職責(zé)和管理制度,并上墻公布。規(guī)定信息員活動(dòng)每年不少于2次,提供信息每人不少于3條。建立信息員提供信息登記薄,對(duì)信息員平時(shí)提供的食品藥品安全信息記錄在冊(cè),并根據(jù)其提供信息的數(shù)量和質(zhì)量,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
宣傳普及食品藥品安全知識(shí),提高公眾飲食用藥安全意識(shí)和科學(xué)認(rèn)識(shí)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)及科學(xué)知識(shí),宣傳“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建目的意義、內(nèi)容和工作舉措。具體做到“7個(gè)一”:即“一會(huì)”,要求每個(gè)社區(qū)召開(kāi)一次創(chuàng)建食品藥品安全“四無(wú)社區(qū)”動(dòng)員會(huì),對(duì)“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署;“一欄”,在每個(gè)社區(qū)設(shè)立固定的食品藥品安全知識(shí)宣傳欄;“一卡”,向居民發(fā)放食品藥品安全監(jiān)督聯(lián)系卡,公開(kāi)舉報(bào)投訴途徑和電話(huà);“一書(shū)”,向每戶(hù)居民發(fā)放《家庭食品藥品安全知識(shí)讀本》;“一講”,向社區(qū)中老年居民開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)講座;“一場(chǎng)”,在社區(qū)開(kāi)展一場(chǎng)食品藥品安全廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng),運(yùn)用圖片展覽、假藥展示、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、知識(shí)咨詢(xún)等形式,向居民宣傳普及科學(xué)飲食和安全合理用藥知識(shí);“一點(diǎn)”,在每個(gè)社區(qū)設(shè)立固定家庭過(guò)期藥品回收點(diǎn),放置回收箱,構(gòu)建家庭過(guò)期藥品長(zhǎng)效回收機(jī)制。通過(guò)宣傳活動(dòng),使食品藥品安全知識(shí)普及到每家每戶(hù),提高廣大居民食品藥品安全意識(shí)和科學(xué)知識(shí),動(dòng)員他們積極參與到“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建中來(lái)。
推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,方便廣大居民群眾生活。按照便民利民的原則,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《鄞州區(qū)食品安全三網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求,積極推進(jìn)社區(qū)食品連鎖超市、便利店、連鎖藥店、放心早餐店和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),讓合法企業(yè)充分占有社區(qū)食品藥品市場(chǎng),方便社區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)安全、放心的食品藥品。
全面排查食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費(fèi)環(huán)境。由社區(qū)居委會(huì)牽頭,對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行逐一摸點(diǎn)排查,共排查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1522家,出租住宅房1.6萬(wàn)戶(hù),并逐戶(hù)登記在冊(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行督促整改。對(duì)整改不力的,報(bào)請(qǐng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén),并協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處,堅(jiān)決消除安全隱患。
二、主要成效
凈化了社區(qū)食品藥品安全環(huán)境。通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行逐一摸點(diǎn)排查,對(duì)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行整治,及時(shí)消除安全隱患。據(jù)對(duì)已通過(guò)“四無(wú)社區(qū)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的21個(gè)社區(qū)統(tǒng)計(jì),共排查出無(wú)證無(wú)照或證照不齊食品經(jīng)營(yíng)店、餐飲店234戶(hù)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶(hù),社區(qū)干部逐家進(jìn)行督促辦理,促使195戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理了衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,39戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)因不具備條件,被及時(shí)取締或自行關(guān)閉,基本消除了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。汪董社區(qū)一經(jīng)營(yíng)戶(hù)深有體會(huì)地說(shuō):“原以為隨便賣(mài)一些飲料,又沒(méi)什么生意,沒(méi)去領(lǐng)取證照。在社區(qū)干部的督促下,領(lǐng)取了證照,卻意外地促進(jìn)了生意”。邱隘鎮(zhèn)方莊社區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)一“藥品”制作窩點(diǎn),當(dāng)即報(bào)請(qǐng)藥監(jiān)部門(mén)取締。鐘公廟街道彩虹社區(qū)發(fā)現(xiàn)一假煙倉(cāng)庫(kù),及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),經(jīng)查假煙價(jià)值達(dá)60萬(wàn)元。各種形式違法宣傳廣告得到及時(shí)清除,共清除居民住宅樓道張貼的虛假?gòu)V告348處。過(guò)去以專(zhuān)家講座、義診、免費(fèi)體驗(yàn)、免費(fèi)旅游名義違規(guī)推銷(xiāo)保健品、醫(yī)療器械的現(xiàn)象得到有效遏制,社區(qū)食品藥品安全狀況明顯改善。
完善了社區(qū)食品藥品商業(yè)服務(wù)設(shè)施。按照便民利民的原則,通過(guò)政府政策鼓勵(lì),各社區(qū)共開(kāi)設(shè)連鎖超市、便利店190家,藥店96家,其中連鎖藥店35家,規(guī)范化衛(wèi)生服務(wù)站32家,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,使廣大居民不出社區(qū)就可購(gòu)買(mǎi)到安全、放心的食品藥品,提供安全方便醫(yī)療和用藥服務(wù)。社區(qū)現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還促進(jìn)了廣大居民食品藥品消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)超市(便利店)購(gòu)買(mǎi)食品藥品已成為眾多居民生活習(xí)慣。同時(shí),也使無(wú)證無(wú)照食品流動(dòng)攤點(diǎn)失去市場(chǎng),從而促進(jìn)了社區(qū)食品消費(fèi)環(huán)境的改善。
增強(qiáng)了社區(qū)居民食品藥品安全意識(shí)。把食品藥品安全知識(shí)的普及宣傳貫穿于“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作始終,通過(guò)“7個(gè)一”系列宣傳活動(dòng),把食品藥品安全知識(shí)送到每家每戶(hù),從而提高了廣大居民食品藥品安全意識(shí)和科學(xué)飲食用藥知識(shí),形成了人人關(guān)注參與食品藥品安全工作的良好社會(huì)氛圍。汪董社區(qū)一居民通過(guò)網(wǎng)站向鐘公廟街道辦事處提出建議,要求在每個(gè)社區(qū)設(shè)立家庭過(guò)期藥品回收點(diǎn),街道辦事處迅速與區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聯(lián)系,及時(shí)得到落實(shí),并列入“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作內(nèi)容。
形成了社區(qū)食品藥品安全群防群治群管的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,在居民中聘任食品藥品安全監(jiān)督信息員,使食品藥品監(jiān)管觸角覆蓋到社區(qū)各個(gè)角落。去年8月份“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)全面推開(kāi)后,2007年底共收到信息員報(bào)送的要求加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)凈菜超市食品的檢測(cè)、反映社區(qū)內(nèi)餐飲單位衛(wèi)生狀況等各類(lèi)信息62條。石矸街道東方社區(qū)還建立了信息員義務(wù)值班制度,凡輪到值班的信息員,匯總所有信息員1個(gè)月來(lái)信息情況,并進(jìn)行登記。信息內(nèi)容涉及上級(jí)部門(mén)職責(zé)的,由信息站及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。
三、幾點(diǎn)啟示
全面推開(kāi)創(chuàng)建“四無(wú)社區(qū)”活動(dòng)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把食品藥品“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓,專(zhuān)門(mén)印發(fā)《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建實(shí)施方案》及《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無(wú)社區(qū)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣汪董社區(qū)“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)全區(qū)“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。明確“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作由各街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé),各社區(qū)居委會(huì)具體組織實(shí)施,各部門(mén)按照各自職責(zé)做好工作。區(qū)食安委把“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作列入對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和有關(guān)部門(mén)食品藥品安全工作的考核內(nèi)容,加強(qiáng)督查,定期通報(bào)創(chuàng)建工作情況。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道成立食品藥品安全“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作指導(dǎo)組,督促、指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的單位,年底由區(qū)食安委辦公室、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局授牌,并由區(qū)財(cái)政安排30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年區(qū)財(cái)政再安排40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,用于“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。
有效實(shí)施“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作的保證在于部門(mén)協(xié)調(diào)配合?!八臒o(wú)社區(qū)”創(chuàng)建涉及到政府多個(gè)部門(mén)的職能,需要各有關(guān)部門(mén)的積極協(xié)同配合。特別是對(duì)食品藥品違法違規(guī)問(wèn)題的處理,執(zhí)法權(quán)大多在區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén),如果沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合,很難取得實(shí)質(zhì)性效果。因此,鄞州區(qū)把“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建工作作為各有關(guān)部門(mén)的共同目標(biāo)和任務(wù),成立聯(lián)合指導(dǎo)組,組織大家一起研究、共同參與,全程介入創(chuàng)建工作,加強(qiáng)督促指導(dǎo),依法查處違法違規(guī)行為,確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也積極響應(yīng)、主動(dòng)有為,邱隘鎮(zhèn)政府會(huì)同工商、衛(wèi)生、城管等部門(mén),連續(xù)用10天時(shí)間,對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的問(wèn)題進(jìn)行集中整治,使鎮(zhèn)內(nèi)3個(gè)社區(qū)基本消除了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象。鐘公廟街道辦事處也多次會(huì)同工商、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)部門(mén),對(duì)汪董社區(qū)、劍橋社區(qū)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小餐飲店進(jìn)行集中整治,收到了良好效果。
深入開(kāi)展創(chuàng)建“四無(wú)社區(qū)”活動(dòng)的根本在于發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。排除食品藥品安全隱患,單靠社區(qū)幾名干部或執(zhí)法部門(mén)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須把廣大群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái),自覺(jué)參與到創(chuàng)建工作中。只有發(fā)動(dòng)廣大居民群眾人人參與創(chuàng)建“四無(wú)社區(qū)”(轉(zhuǎn)下頁(yè))(接上頁(yè))活動(dòng),參與到食品藥品安全監(jiān)管,才能真正延伸監(jiān)管觸角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除安全隱患,打擊違法行為,確保居民飲食用藥安全。鄞州區(qū)創(chuàng)建“四無(wú)社區(qū)”活動(dòng)堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)工作先行,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳工具,向廣大居民宣傳普及食品藥品安全知識(shí),宣傳創(chuàng)建“四無(wú)社區(qū)”的意義、內(nèi)容和工作舉措,提高廣大居民的食品藥品安全意識(shí),激發(fā)他們參與創(chuàng)建工作的積極性主動(dòng)性。經(jīng)宣傳發(fā)動(dòng),居民群眾不僅提高了對(duì)假冒偽劣食品藥品的鑒別力,還積極排查舉報(bào)了身邊多起兜售假冒偽劣食品藥品案件。
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感
國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn),也是一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,對(duì)提升泰來(lái)城市品位,改善市民生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
1.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,是提升城市品位的需要。這就需要我們按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生、公共場(chǎng)所生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治等問(wèn)題上下工夫,盡快健全城市衛(wèi)生綜合配套管理措施,提高城市整體衛(wèi)生水平,增強(qiáng)群眾城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí),全面改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境,并以此帶動(dòng)衛(wèi)生、文化、環(huán)保和宣傳教育等相關(guān)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展,促進(jìn)城市品位不斷提升。
2.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,是提高群眾生活質(zhì)量的需要。我們要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開(kāi)展市民健康教育活動(dòng),加大公共場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等項(xiàng)工作力度,引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成崇尚文明、講究衛(wèi)生、遵守公德的行為習(xí)慣,保持健康向上的精神風(fēng)貌,提高城市社會(huì)的親和力,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
3.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城是金字招牌,是綠色名片,更是一個(gè)城市一筆可觀(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,各地都在千方百計(jì)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)背景下,投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個(gè)城市能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)、搶占先機(jī)的決定性因素。我們開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),絕不是爭(zhēng)取一個(gè)稱(chēng)號(hào)、一塊牌子的問(wèn)題,而是通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,不斷提高城市的建設(shè)和管理水平,樹(shù)立城市形象,為加快發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。我們一定要樹(shù)立抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境、就是抓機(jī)遇、就是抓發(fā)展的理念,切實(shí)把這一活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處
《國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》共包括愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防與控制、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生、群眾滿(mǎn)意度等10個(gè)大項(xiàng)、100多個(gè)小項(xiàng)。這樣紛繁而具體的指標(biāo),必須通過(guò)扎實(shí)有效的工作逐條逐項(xiàng)地加以落實(shí)。盡管我們通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收,城市建設(shè)和管理的水平在逐步提高,但是與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的要求還有相當(dāng)大的差距。各部門(mén)、各單位一定要圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),找差距,定措施,抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓到位。
1.要加強(qiáng)市政建設(shè),全面完善城鎮(zhèn)功能。市政建設(shè)是創(chuàng)建的硬件條件。要嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,進(jìn)一步完善和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施,通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),使城鎮(zhèn)面貌更新、功能更全。要加大城區(qū)綠化亮化美化力度。要加大垃圾污染整治,搞好垃圾廠(chǎng)建設(shè),增設(shè)垃圾箱和果皮箱。要加大大氣監(jiān)測(cè)治理力度,高度重視白色污染等專(zhuān)項(xiàng)治理工作,使居民享有干凈、整潔、舒適、溫馨的工作和生活環(huán)境。
2.要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,全面提升城市品位。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理是創(chuàng)建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。城管、運(yùn)管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要運(yùn)用管理手段,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域、地段、門(mén)前“三包”責(zé)任制,加強(qiáng)整治和管理力度,確保管理工作到點(diǎn)到位。通過(guò)采取有效措施,徹底整治城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題,塑造整潔、美觀(guān)、有序、文明的城市形象。
3.要加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè),全面提高居民素質(zhì)。居民文明素質(zhì)是創(chuàng)建的靈魂。一方面,要強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建意識(shí),不斷提高城市的創(chuàng)建水平。要通過(guò)各種有效途徑,在全縣形成“人人是形象,人人是環(huán)境”的創(chuàng)建氛圍,從自身做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,愛(ài)護(hù)環(huán)境、珍視環(huán)境、講究衛(wèi)生,把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)做與自身息息相關(guān)的大事,把創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。另一方面,要抓好健康教育工作,不斷提高居民的衛(wèi)生素質(zhì)。要深入開(kāi)展健康教育和社會(huì)公德教育,大力宣傳和普及“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。要從基礎(chǔ)抓起,在中小學(xué)增加健康教育課時(shí),教育和引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明、講禮貌的良好習(xí)慣。電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)健康教育專(zhuān)欄或?qū)n}節(jié)目,通過(guò)褒揚(yáng)文明、鞭撻丑陋,教育和引導(dǎo)廣大居民做到文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。
4.要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管,全面控制疾病傳染。食品衛(wèi)生和傳染病的防治是創(chuàng)建的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《傳染病防治法》,強(qiáng)化食品衛(wèi)生的監(jiān)管,切實(shí)抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作。
5.要加強(qiáng)風(fēng)尚教育,全面推進(jìn)“愛(ài)衛(wèi)”運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城是全社會(huì)的行為,離不開(kāi)群眾的參與和支持,只有廣泛開(kāi)展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),才能真正做好創(chuàng)建工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,形成創(chuàng)建工作的整體合力
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的細(xì)致性工作,沒(méi)有什么捷徑可走,關(guān)鍵在于肯下工夫,狠抓落實(shí)。因此,在工作推進(jìn)中,全縣上下都要樹(shù)立全局觀(guān)念和大局意識(shí),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,增強(qiáng)抓落實(shí)的動(dòng)力。各部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人,是創(chuàng)建工作組織者和具體工作者。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要喊破嗓子,更要做出樣子,不僅要精心籌劃,當(dāng)好指揮員,更要親歷親為,當(dāng)好戰(zhàn)斗員。創(chuàng)建工作,書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé),其他各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管部門(mén)、行業(yè)負(fù)總責(zé)。分管戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注創(chuàng)建工作,經(jīng)常深入一線(xiàn),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨創(chuàng)建一線(xiàn),查問(wèn)題、找不足,對(duì)存在的問(wèn)題,要制定切實(shí)可行的措施,倒排工期,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
2.明確責(zé)任,強(qiáng)化抓落實(shí)的力度。一要強(qiáng)化創(chuàng)建辦公室的抓總責(zé)任。創(chuàng)建辦公室要承擔(dān)好總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的職能,只要是創(chuàng)建范圍內(nèi)的事,無(wú)論哪一項(xiàng)工作,也無(wú)論具體到哪一個(gè)部門(mén)、單位和街道,創(chuàng)建辦公室都有責(zé)任、有權(quán)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。對(duì)經(jīng)過(guò)多次整治仍存在問(wèn)題的單位,要立即向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),該通報(bào)的通報(bào),該曝光的曝光,該追究責(zé)任的追究責(zé)任。二要強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)的牽頭責(zé)任。衛(wèi)生局、泰來(lái)鎮(zhèn)、建設(shè)局、城管局、文明辦等部門(mén)和單位是衛(wèi)生城創(chuàng)建的中堅(jiān)力量,不僅要抓好點(diǎn)的落實(shí),還要注重面的提升,全面承擔(dān)好各自的牽頭職責(zé)。下步工作,關(guān)鍵是要看落實(shí),不能光說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上,而要落實(shí)到行動(dòng)上,要看實(shí)際效果。三要強(qiáng)化社區(qū)街道的屬地責(zé)任。社區(qū)街道要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地意識(shí),凡是在轄區(qū)內(nèi),不管什么問(wèn)題,不管是誰(shuí)的責(zé)任,社區(qū)街道都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,都要積極主動(dòng)地想辦法做好。四要強(qiáng)化各單位、全縣廣大干部群眾的主體責(zé)任。在創(chuàng)建衛(wèi)生城大局面前,沒(méi)有“局外人”,任何單位、個(gè)人都是創(chuàng)建的主體。大家必須牢固樹(shù)立“事事關(guān)系到創(chuàng)建成敗,人人都是創(chuàng)建主體”的主人翁意識(shí),變“要我做”為“我要做”,齊心協(xié)力地投入到創(chuàng)建工作中去。
3.協(xié)同配合,凝聚抓落實(shí)的合力。各創(chuàng)建責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和紀(jì)律觀(guān)念。在思想統(tǒng)一、任務(wù)明確后,任何單位、任何人都要做到不爭(zhēng)論、不等待、不梗阻、不推諉,堅(jiān)決服從創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,配合聯(lián)動(dòng),齊抓共管,為創(chuàng)建工作的落實(shí)提供強(qiáng)有力的保證。要圍繞營(yíng)造濃厚創(chuàng)建衛(wèi)生縣城氛圍,全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)要利用各種形式,向干部、群眾、學(xué)生、居民廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的目的、意義、任務(wù)、要求,使全社會(huì)了解創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城及全民健康的有關(guān)內(nèi)容。宣傳部門(mén)、廣電部門(mén)要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),確定宣傳重點(diǎn),開(kāi)辟專(zhuān)欄,跟蹤報(bào)道,宣傳各項(xiàng)整治情況,在全社會(huì)營(yíng)造出強(qiáng)大的創(chuàng)建聲勢(shì)。
(一)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人建設(shè),促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)邁上新臺(tái)階
一是完善名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施縣名醫(yī)工程,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,健全醫(yī)院對(duì)學(xué)科建設(shè)的投入機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)臨床醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的積極性,逐步形成衛(wèi)生系統(tǒng)更加注重醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、提高醫(yī)療水平的良性發(fā)展機(jī)制。
二是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。加大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、到大醫(yī)院實(shí)習(xí)力度,積極開(kāi)展縣內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng),使中青年醫(yī)生技術(shù)水平迅速提高,優(yōu)質(zhì)學(xué)科更加凸現(xiàn)。
三是完善醫(yī)務(wù)人員工作激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制,建立健全崗位績(jī)效工資制度,逐步提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)收入,保證工作積極性和服務(wù)效率。
(二)健全公共衛(wèi)生體系,提升公共衛(wèi)生保障水平
一是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣公共衛(wèi)生委員會(huì)和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)縣疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員和村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度,著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的免疫規(guī)劃、傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查和慢性病健康促進(jìn)與管理等公共衛(wèi)生服務(wù)水平,不斷完善三級(jí)公共衛(wèi)生管理與服務(wù)體系。
二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)子預(yù)案制定,建立科學(xué)、規(guī)范、有序的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)我縣常發(fā)的疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備儲(chǔ)備,開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,著力增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的綜合性、戰(zhàn)備性和實(shí)戰(zhàn)性。制定實(shí)施全縣院前急救規(guī)劃,切實(shí)加大財(cái)政投入,力爭(zhēng)院前急救機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、設(shè)備配置和人員編制達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確保全縣院前急救任務(wù)順利完成。
三是扎實(shí)做好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。根據(jù)國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)要求,加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和高暴露人群的艾滋病預(yù)防干預(yù)力度,盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢(shì)頭;繼續(xù)做好血吸蟲(chóng)病、肺結(jié)核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作;全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,加強(qiáng)兒童預(yù)防接種工作。全面加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級(jí)和“五常法”管理;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全的依法監(jiān)管;重點(diǎn)做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作,繼續(xù)深入實(shí)施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進(jìn)工程”,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續(xù)深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,不斷深化健康促進(jìn)行動(dòng)。
(三)完善醫(yī)療爭(zhēng)議處置機(jī)制,建設(shè)和諧就醫(yī)環(huán)境
一是健全醫(yī)療糾紛第三方介入的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與縣醫(yī)療糾紛理賠處理中心和醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)的溝通與協(xié)作,將重大醫(yī)療糾紛移至院外,公開(kāi)、公正、公平地處理好醫(yī)療糾紛,使醫(yī)院有更多的精力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。
二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,堅(jiān)持依法行醫(yī)。強(qiáng)化“三基”、“三嚴(yán)”(即臨床醫(yī)學(xué)的基本理論、基本知識(shí)、基本技能和嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)格要求)培訓(xùn)與考核,提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。推行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理責(zé)任制,實(shí)行院控、科控和自控三級(jí)質(zhì)量安全控制。
三是實(shí)施醫(yī)療過(guò)失行為責(zé)任追究。認(rèn)真實(shí)施市醫(yī)療質(zhì)量提升工程,依托醫(yī)療糾紛處置新機(jī)制,建立健全醫(yī)療過(guò)失行為責(zé)任追究制度并督促落實(shí),切實(shí)保障患者安全。
(四)加快實(shí)事工程建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。
一是加快在建重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和公建中心等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,確保婦保院、西店衛(wèi)生院遷建工程建設(shè)按時(shí)動(dòng)工建設(shè)。
二是持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)市衛(wèi)生局給予南三縣的優(yōu)惠政策,加快前童、岔路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施改造,努力使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施邁上新臺(tái)階。
(五)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,增強(qiáng)“六位一體”服務(wù)功能
一是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建;加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),大力推行一體化管理并積極爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)站”。
二是強(qiáng)化績(jī)效考核。根據(jù)上二年的工作情況,深化社區(qū)責(zé)任醫(yī)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制,將服務(wù)到位情況和農(nóng)民滿(mǎn)意程度作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù),不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能。
三是抓好社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié),根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)需求,招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層工作,完善招聘人員上崗前到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位輪訓(xùn)制度;繼續(xù)實(shí)施縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。
(六)打造過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍,不斷改善行業(yè)作風(fēng)
一是全面推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),緊密結(jié)合衛(wèi)生中心工作,全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)人物和事跡,凝聚全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、和諧、向上的精神力量和工作動(dòng)力。
二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,加大權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督力度,深入開(kāi)展反腐糾風(fēng)工作,以黨風(fēng)和反腐糾風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三是開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議回頭看活動(dòng)。鞏固*年衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議成果,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施,組織開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議回頭看”活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德教育、紀(jì)律法紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育,嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度,建立行風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以積極做好衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為契機(jī),全面總結(jié)、客觀(guān)評(píng)價(jià)本鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展水平,加強(qiáng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),拓展公共衛(wèi)生工作新領(lǐng)域,探索衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制,以構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的和諧橫街。
通過(guò)自查自評(píng)、查漏補(bǔ)缺,不斷提升創(chuàng)建水平,力爭(zhēng)今年通過(guò)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)考核組調(diào)研、考核,從而滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,較好地實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平,居民的主要健康指標(biāo)持續(xù)提高。
二、工作任務(wù)和步驟
(一)準(zhǔn)備階段(6-8月份)
1.調(diào)查摸底,制訂創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施方案。對(duì)照區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)考核1000分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),在申報(bào)指標(biāo)(基本要求)、綜合保障工作270分、公共衛(wèi)生工作410分、社區(qū)衛(wèi)生工作200分、農(nóng)村衛(wèi)生工作120分五大塊,只有自評(píng)分不低于900分才可申報(bào),所以要客觀(guān)地找出存在問(wèn)題以及薄弱環(huán)節(jié),逐項(xiàng)梳理,明確現(xiàn)狀,擬訂整改措施,制訂好全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施意見(jiàn)。
2.召開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)。按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)分解,明確職責(zé)落實(shí)任務(wù)。
3.利用廣播電視、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具,營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)良好氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(9月份)
1.各行政村(居)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)加大環(huán)境整治力度,鞏固河道、道路、公廁長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制,鞏固健康促進(jìn)示范村創(chuàng)建成果,加強(qiáng)環(huán)境污染治理。
2.鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、企事業(yè)單位的食品安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理,取締無(wú)衛(wèi)生許可證、健康證的攤點(diǎn)和單位,建立完善行政村餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者基本情況檔案。
3.鎮(zhèn)城建辦要督促城管部門(mén),加強(qiáng)菜市場(chǎng)和沿街商鋪的巡回檢查,規(guī)范公交候車(chē)站、穿鎮(zhèn)主要干道的周邊環(huán)境管理。
4、鎮(zhèn)農(nóng)辦要加強(qiáng)河道管理,落實(shí)河道保潔責(zé)任制,抓好農(nóng)田滅鼠。
5.鎮(zhèn)工辦要督促企業(yè)抓好廠(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作,落實(shí)企業(yè)門(mén)前三包責(zé)任制,同時(shí)按要求配合做好職業(yè)病防治工作。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織,切實(shí)保障人民身體健康和安全,做好傳染病預(yù)防免疫工作;要加強(qiáng)對(duì)健康教育、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的指導(dǎo)、檢查工作,配合抓好“除四害”工作。
7.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站要切實(shí)抓好垃圾的日產(chǎn)日清,道路、河道、公廁全面保潔,落實(shí)主要干道環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局和農(nóng)村生產(chǎn)垃圾桶裝化等工作。
8.鎮(zhèn)教輔室要落實(shí)好學(xué)校、幼兒園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,積極開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生的健康教育。
9.鎮(zhèn)婦聯(lián)要積極鞏固特色家庭創(chuàng)建成果,深入挖掘“明星家庭”,發(fā)揮婦女半片天作用。
10.鎮(zhèn)宣傳部門(mén)、廣電站要逐步加大對(duì)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作的宣傳力度,每月一期播放健康教育節(jié)目。提高廣大群眾全民健康意識(shí)和健康行為,積極投身創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作。
(三)檢查和申報(bào)階段(10月份)
1.各村(居)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦(所),再對(duì)本轄區(qū)本線(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)任務(wù)組織一次自查,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺,不留死角,并落實(shí)資料員,及時(shí)收集整理資料。
2.鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)辦公室要統(tǒng)籌兼顧考核驗(yàn)收工作,整理收集好書(shū)面資料,扎實(shí)做好迎檢工作。
3.鎮(zhèn)于11月初對(duì)各線(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作基本就緒時(shí)進(jìn)行一次檢查,作好查漏補(bǔ)缺,對(duì)初查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的整改落實(shí),形成申報(bào)請(qǐng)示、自評(píng)報(bào)告、自評(píng)結(jié)果登記表,迎接區(qū)考核管理辦公室組織的專(zhuān)家調(diào)研,并對(duì)專(zhuān)家調(diào)研指出的意見(jiàn)進(jìn)行再一次的整改落實(shí),最終通過(guò)考核組的考核驗(yàn)收。
三、工作措施和要求
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的群眾活動(dòng)。各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),克服畏難情緒,精心組織,周密安排,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文),各村(居)、各企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.明確職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和各部門(mén)要各負(fù)其責(zé),明確分工,密切配合,齊抓共管,切實(shí)履行好各自職責(zé)。各聯(lián)村(企)干部要主動(dòng)參與到創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作中去,加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)村(居)、企業(yè)的督促和指導(dǎo),按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生組織,制訂規(guī)劃,落實(shí)措施,消滅衛(wèi)生死角,開(kāi)展和美家園達(dá)標(biāo)戶(hù)、衛(wèi)生車(chē)間等各類(lèi)評(píng)比活動(dòng)。
大家好!
我們非常高興地迎來(lái)了市衛(wèi)生鄉(xiāng)考核驗(yàn)收組一行。首先,請(qǐng)?jiān)试S我代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎!下面,我就春建鄉(xiāng)創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們作如下匯報(bào):
一、主要做法和取得的成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
確立創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”工作目標(biāo)以來(lái),我們堅(jiān)持把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提,擺在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作機(jī)制,列入專(zhuān)項(xiàng)考核,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)黨委政府專(zhuān)門(mén)成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),3名黨政班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng),抽調(diào)精干力量成立創(chuàng)建辦公室,集中人員、集中精力協(xié)調(diào)開(kāi)展創(chuàng)建工作。各單位部門(mén)、各村也都建立起“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組,確保對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)組織和管理網(wǎng)絡(luò),確保創(chuàng)衛(wèi)工作“層層有人抓,事事有人管”,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、持續(xù)有效的工作機(jī)制。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入,建立保障機(jī)制
建立了民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道、多元化的投入機(jī)制。年鄉(xiāng)財(cái)政支出2016.18萬(wàn)元,年鄉(xiāng)財(cái)政支出2584.14萬(wàn)元,增長(zhǎng)比例為28.1%;年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)32.62萬(wàn)元,年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)42.41萬(wàn)元,增長(zhǎng)比例30%。年落實(shí)年度居民預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)35元/人、農(nóng)村公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金31.15萬(wàn)元、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金35萬(wàn)元,農(nóng)民健康體檢專(zhuān)項(xiàng)資金6.09萬(wàn)元。年落實(shí)年度艾滋病、結(jié)核病等其他公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和基層衛(wèi)生結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元;基本設(shè)備配備和人員培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。年截止今日,我鄉(xiāng)已投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)33.29萬(wàn)元,其中考核獎(jiǎng)金116400元,垃圾焚燒處理費(fèi)24000元,改水改廁142500元,除四害市場(chǎng)化運(yùn)作18000元,創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)賬經(jīng)費(fèi)2000元,健康教育宣傳圖板5000元,疫苗經(jīng)費(fèi)25000元。
(三)強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì),確保責(zé)任落實(shí)
落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)責(zé)任制,將創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各職能部門(mén),使創(chuàng)衛(wèi)工作形成層層有人管、處處有人抓、事事有落實(shí)的良好工作格局。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,根據(jù)創(chuàng)“衛(wèi)生鄉(xiāng)”考核檢查標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)考核經(jīng)費(fèi),并從年開(kāi)始,提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。采取按人口每人每年17元獎(jiǎng)勵(lì)到村,根據(jù)每月督查情況,每季進(jìn)行評(píng)定的辦法實(shí)施,平均分在90分以上的村,該季度獎(jiǎng)金全額撥付;平均分在85—90分的村,該季度獎(jiǎng)金按85%撥付;平均分在85分以下的村,取消當(dāng)季獎(jiǎng)勵(lì)。年終,鄉(xiāng)財(cái)政再安排6000元,對(duì)各村全年的衛(wèi)生工作進(jìn)行評(píng)比,對(duì)前3名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn),狠抓工作落實(shí)
1、扎實(shí)開(kāi)展健康教育。我們充分認(rèn)識(shí)到“健康教育”工作的重要性,專(zhuān)門(mén)成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了健康教育工作計(jì)劃,健全組織機(jī)構(gòu),采取多渠道方式開(kāi)展健康教育宣傳工作。設(shè)置健康教育宣傳欄14處,每月定期出版報(bào);從健康知識(shí)、健康觀(guān)念、健康行為幾方面宣傳教育。轄區(qū)中小開(kāi)設(shè)健康教育課,開(kāi)課率100%,學(xué)生健康知曉率87.4%,健康行為形成率78.1%。目前,我鄉(xiāng)農(nóng)民健康知識(shí)知曉率達(dá)到81%,健康行為形成率達(dá)到72%。
2、大力整治環(huán)境面貌。我們以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,大力整治“臟、亂、差、散”現(xiàn)象,通過(guò)整治,全鄉(xiāng)面貌有了較大的變化,生活環(huán)境有了明顯改觀(guān)。一是制定一系列環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制,與各村簽訂了環(huán)境保潔工作責(zé)任書(shū);建立衛(wèi)生保潔工作聯(lián)絡(luò)員制度和村干部包組制度,黨員村民代表包戶(hù)制度,確保了環(huán)境保潔橫向落實(shí)到邊,縱向進(jìn)行到底。二是根據(jù)《春建鄉(xiāng)“清潔城鄉(xiāng)”工作考核細(xì)則》,成立督查組,每月對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境保潔工作情況進(jìn)行督查,針對(duì)督查中存在的問(wèn)題,下發(fā)整改通知書(shū),提出整改意見(jiàn),落實(shí)快速處置措施。目前我鄉(xiāng)市級(jí)衛(wèi)生村率達(dá)到50%,生活垃圾收集按照“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的處理機(jī)制運(yùn)行,生活垃圾年產(chǎn)生量為2.5萬(wàn)余噸,做到日產(chǎn)日清,垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,建成區(qū)綠化覆蓋率35.2%,人均綠化面積8.1平方米。
3、積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。通過(guò)生態(tài)村建設(shè)和百千工程的開(kāi)展,農(nóng)村環(huán)境狀況明顯改善。春建是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),大氣環(huán)境污染源較少,工業(yè)企業(yè)較少,目前已落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保治理措施。污染物處理后達(dá)標(biāo)排放,重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率保持100%。企業(yè)危險(xiǎn)廢物納入廢物集中收集處置體系,農(nóng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一納入城市醫(yī)療廢物集中處置體系。合理整治各溪流,制訂了水源保護(hù)制度,對(duì)飲用水源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,水環(huán)境質(zhì)量明顯上升,各村均采用集中式供水,配備了過(guò)濾、消毒設(shè)施。飲用水合格率100%。污水管網(wǎng)服務(wù)人口比率為82%,生活污水處理率達(dá)到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始終把除“四害”工作作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和“創(chuàng)建”的主要任務(wù)來(lái)抓,鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦每年制訂除四害工作計(jì)劃并根據(jù)《國(guó)家病媒生物防治管理辦法》,采取專(zhuān)業(yè)消殺和群眾消殺相結(jié)合,化學(xué)防治與環(huán)境防治相結(jié)合的辦法,大力開(kāi)展滅鼠、滅蚊、消除蒼蠅孽生地為重點(diǎn)的除四害防病工作。加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所“四害”密度的監(jiān)測(cè)與管理。年對(duì)“除四害”工作進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作,有效降低了“四害”密度。三年來(lái),全鄉(xiāng)共投放粘鼠板3000多張,毒餌約1噸,到位率、覆蓋率、殘餌保存率均達(dá)到100%,鼠密度控制在2.5%以?xún)?nèi)。2007年度我鄉(xiāng)被評(píng)為富陽(yáng)市滅鼠先進(jìn)鄉(xiāng)。
5、全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督。鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)病危害企業(yè)建檔率、監(jiān)管率達(dá)到100%,每年對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行一期職業(yè)病防治培訓(xùn)。建立了農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管制度。三年來(lái),全鄉(xiāng)無(wú)重大食物中毒和職業(yè)中毒事件發(fā)生。無(wú)證行醫(yī)和非法行醫(yī)基本得到控制。積極開(kāi)展餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生整治工作。針對(duì)公共場(chǎng)所、食品行業(yè)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)等特點(diǎn),實(shí)行歸口管理,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生審核,建立健全各項(xiàng)崗位衛(wèi)生責(zé)任制,各食品經(jīng)營(yíng)單位硬件設(shè)施建設(shè);組織餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶(hù),統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)和健康檢查,培訓(xùn)率達(dá)90%,合格率達(dá)98%以上。
6、認(rèn)真開(kāi)展疾病防控。認(rèn)真完成上級(jí)布置的疾病預(yù)防控制任務(wù)。成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,優(yōu)先統(tǒng)籌和解決傳染病防控工作經(jīng)費(fèi)。健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系;完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對(duì)能力。每年重點(diǎn)抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生,衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的技術(shù)培訓(xùn)。利用廣播、橫幅、黑板報(bào)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展防控應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)。幾年來(lái),我鄉(xiāng)無(wú)重大傳染病疫情。認(rèn)真做好免疫接種工作,免疫規(guī)劃疫苗全程接種率98%,安全注射率100%,注重對(duì)流動(dòng)人口的調(diào)查摸底工作,流動(dòng)人口免疫接種率達(dá)到96%。
7、積極實(shí)施改水改廁。根據(jù)市農(nóng)村改水改廁工作整體部署,及時(shí)下發(fā)全鄉(xiāng)年度工作目標(biāo),將工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化,把工作目標(biāo)分解到村、責(zé)任到人、落實(shí)到基層。年下俞村成功創(chuàng)建改廁樣板村,年春建村創(chuàng)建已基本達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議,研究部署改水改廁工作,并深入各行政村指導(dǎo)督促。目前,我鄉(xiāng)衛(wèi)生戶(hù)廁已達(dá)到2859戶(hù),普及率達(dá)到99.69%,其中三格式戶(hù)廁達(dá)到2312戶(hù),糞便無(wú)害化處理率達(dá)到80.61%。在農(nóng)村改水工作上,我們把農(nóng)村改水工作納入政府的工作計(jì)劃,安排專(zhuān)款,用于農(nóng)村改水。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村已經(jīng)建成自來(lái)水站11座,飲用自來(lái)水普及率為100%。徐家塢、鐵坎2個(gè)村水站正在改建。強(qiáng)化自來(lái)水站內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量和水質(zhì)。農(nóng)村自來(lái)水站全面落實(shí)各項(xiàng)管理措施,安裝水質(zhì)加氯消毒器11套;對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行定期排污、沖洗,并建立值班和搶修制度,保證安全正常供水;加強(qiáng)飲用水監(jiān)測(cè),水質(zhì)余氯合格率達(dá)到100%。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家:10月27日市衛(wèi)生鄉(xiāng)技術(shù)評(píng)估組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了調(diào)研。評(píng)估組對(duì)我鄉(xiāng)前期創(chuàng)衛(wèi)工作給予肯定,指出了存在的一些問(wèn)題和不足。針對(duì)調(diào)研組指出的問(wèn)題,我們及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,認(rèn)真梳理,研究措施,制訂《春建鄉(xiāng)創(chuàng)建市衛(wèi)生鄉(xiāng)整改方案》。方案中對(duì)近期我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行分解和細(xì)化,并明確責(zé)任,具體落實(shí)到各單位和行政村。各單位和行政村迅速行動(dòng),逐項(xiàng)實(shí)施,通過(guò)近一個(gè)月緊張有序地整改,我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作又邁上了新臺(tái)階。在組織管理方面:一是進(jìn)一步完善了臺(tái)帳資料,并制作資料目錄,對(duì)符合要求的資料及時(shí)進(jìn)行裝訂;二是合理設(shè)計(jì)了群眾滿(mǎn)意度調(diào)查表,并重新進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。在經(jīng)費(fèi)投入方面:針對(duì)部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不到位情況加大投入,調(diào)研后截止今日已投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)余元,新建垃圾收集房2處,購(gòu)置果殼箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面:一是進(jìn)一步完善了健康教育組織網(wǎng)絡(luò),按“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”中的規(guī)定,充實(shí)部門(mén)、單位網(wǎng)絡(luò)成員;二是加強(qiáng)了控?zé)熜麄髁Χ?,營(yíng)造了濃厚氛圍;三是新制作健康教育墻體畫(huà)2處,各行政村及企事業(yè)單位都更新了健康教育宣傳欄。在鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生方面:一是加強(qiáng)道路清掃保潔,對(duì)積泥及時(shí)進(jìn)行清洗。二是對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),大大提高了保潔質(zhì)量;三是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了徹底整治;四是加強(qiáng)了居民住宅區(qū)房前屋后的衛(wèi)生整治,清理堆積物和建筑材料。在除四害方面:一是在除四害市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上,加大檢查督促力度;二是按照規(guī)范要求,單位、飲食店食品倉(cāng)庫(kù)加設(shè)了擋鼠板;三是飲食經(jīng)營(yíng)單位完善了“三防”設(shè)施;四是對(duì)四害滋生地加強(qiáng)衛(wèi)生打掃,進(jìn)行消殺,并及時(shí)清理雜物,清除四害活動(dòng)痕跡。在食品公共衛(wèi)生方面:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲食經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查督促,落實(shí)食具消毒保潔制度,規(guī)范消毒保潔操作;二是進(jìn)一步規(guī)范飲食經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的操作。在傳染病防治方面:一是將“五苗”接種年報(bào)等有關(guān)業(yè)務(wù)資料充實(shí)到臺(tái)帳中;二是規(guī)范了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門(mén)診日志。在社區(qū)單位衛(wèi)生方面:一是進(jìn)一步完善了社區(qū)單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生臺(tái)帳;二是對(duì)社區(qū)單位加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整治。在行政村衛(wèi)生方面:一是鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)行政村內(nèi)和道路沿線(xiàn)的衛(wèi)生整治;二是加強(qiáng)了對(duì)行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù);三是結(jié)合“庭院整治”,加強(qiáng)居民的庭院衛(wèi)生整治,有效提高了行政村的衛(wèi)生水平。目前,對(duì)照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn),我鄉(xiāng)已基本達(dá)到市衛(wèi)生鄉(xiāng)的各項(xiàng)要求。
二、下一步工作打算
下一步,將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃2011年全面完成巧溪集鎮(zhèn)改造,使集鎮(zhèn)面貌更加整潔;二是堅(jiān)持建管并重,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,提升創(chuàng)建工作水平;四是不斷提高全民參與意識(shí)。通過(guò)多種渠道、多種形式,提高居民參與建設(shè)參與管理的自覺(jué)性,提高居民衛(wèi)生意識(shí)。
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