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一、劃分依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國水污染防治法》
3.《關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》
4.《縣城市總體規(guī)劃》
5.《縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》
6.《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》
7.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
二、分類區(qū)劃管理
畜禽生態(tài)養(yǎng)殖綜合治理總體實(shí)行區(qū)劃分類管理,分別為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁限養(yǎng)區(qū)。
1.禁養(yǎng)區(qū):指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。
2.限養(yǎng)區(qū):指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的限制畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域
3.畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域,原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。
三、分類區(qū)劃范圍
(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.城市建成區(qū):北岙城市建成區(qū)內(nèi)。
2.水源保護(hù)區(qū):縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)飲用水源的一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)。
3.風(fēng)景旅游名勝區(qū):縣級以上旅游風(fēng)景區(qū)和歷史文物遺跡保護(hù)區(qū)的規(guī)劃紅線內(nèi)。
4.交通干線、主要縣級交通主干道兩側(cè)外延50米范圍,鄉(xiāng)村公路兩測外延20米范圍。
5.公共場所:學(xué)校(不包括私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院200米范圍內(nèi)的區(qū)域.
6.已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)包括楊文工業(yè)區(qū)、南塘工業(yè)區(qū)等100米范圍內(nèi)的區(qū)域.
7.法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
(二)畜禽養(yǎng)殖非禁限養(yǎng)區(qū)域
《縣精品農(nóng)業(yè)十年規(guī)劃》劃定的農(nóng)業(yè)精品園區(qū),為我縣非禁限養(yǎng)區(qū)域,詳見附圖。
(三)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍
禁養(yǎng)區(qū)和非禁限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域。
四、保障措施
(一)廣泛宣傳,公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳,及時報(bào)道對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型,形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護(hù)和改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù),縣人民政府將根據(jù)劃分要求,把任務(wù)指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進(jìn)行考核,做到任務(wù)具體,責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要按照本方案,盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治方案,做到統(tǒng)一規(guī)劃,逐個落實(shí)。
(三)完善法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法??h環(huán)保局應(yīng)加大執(zhí)法力度,對各類畜禽養(yǎng)殖場依法進(jìn)行排污申報(bào)登記,經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)放《排污許可證》,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,各類畜禽養(yǎng)殖場做到按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物,對嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴(yán)厲查處。
(四)樹立典型,穩(wěn)步推廣??h環(huán)保局、農(nóng)林水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理,采取切實(shí)措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式,進(jìn)一步加大畜禽排泄物綜合利用力度,促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
為加強(qiáng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,縣局成立縣農(nóng)業(yè)部門生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)工作,成員如下:
二、明確目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,全縣生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)是:到2015年,全縣生豬出欄量應(yīng)降至73萬頭以內(nèi);規(guī)劃、整合、提升、建設(shè)年出欄1萬頭以上的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10個以上。其中,2013年完成5個,重點(diǎn)扶持1個以上年出欄3萬頭以上的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范場。2013年6月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新劃定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),并頒布實(shí)施;2014年底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場應(yīng)完成搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為
縣畜牧辦要充分發(fā)揮專業(yè)職能作用,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣人民政府關(guān)于重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的通告》要求,保質(zhì)保量完成劃定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能部門作用,加強(qiáng)調(diào)查研究,充分征求意見,積極做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作,進(jìn)一步規(guī)劃限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖行為。
(二)強(qiáng)化生豬存欄減量工作
全縣生豬存欄減量工作要求高、任務(wù)重、時間緊??h畜牧辦要牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站緊密結(jié)合實(shí)際,及時制定符合實(shí)際的生豬存欄削減計(jì)劃或方案,在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下,對各養(yǎng)豬場逐一核定可養(yǎng)存欄數(shù),下達(dá)削減責(zé)任書,并在養(yǎng)殖場醒目處公布監(jiān)督牌。超出可養(yǎng)存欄數(shù)的,及時提請當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制削減措施。
(三)制定提質(zhì)增效計(jì)劃
多方籌集資金,統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化大型豬場建設(shè),今后申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資標(biāo)準(zhǔn)化豬場項(xiàng)目,將優(yōu)先考慮己列入建設(shè)的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化大型豬場。從2013年開始,到2015年規(guī)劃、整合、提升、建設(shè)年出欄1萬頭以上的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10個。具體為:2013年規(guī)劃、整合、提升、建設(shè)年出欄1萬頭以上的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場5個,2014年建設(shè)3個,2015年再建設(shè)2個。縣局對各項(xiàng)目場分別指定一名局領(lǐng)導(dǎo)和兩名畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部掛鉤指導(dǎo),指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定提質(zhì)技術(shù)方案,并督促建設(shè)單位落實(shí)方案。指定專業(yè)技術(shù)骨干加強(qiáng)對已列入出欄10萬頭以上的特大型豬場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目單位(養(yǎng)寶公司養(yǎng)殖基地)的督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)該項(xiàng)目單位做好區(qū)域內(nèi)所屬養(yǎng)殖場的質(zhì)量提升工作,落實(shí)幫扶措施,督促資金規(guī)范使用,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2013年7月底前,要將首批生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)豬場的選址意見上報(bào)市農(nóng)業(yè)局并向社會公示。
(四)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
縣局將聯(lián)合有關(guān)部門計(jì)劃于9月份、11月份各舉辦1期禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗技術(shù)培訓(xùn)班,支持生豬養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展山地養(yǎng)雞、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊;鼓勵專業(yè)戶和房前屋后生豬散養(yǎng)戶退出生豬養(yǎng)殖,調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
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【正文】
2020年度生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作自查報(bào)告
今年以來,我縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)迅速、超常規(guī)發(fā)展,生豬存欄接近2017年,生豬出欄完成三年行動具體目標(biāo),產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《六安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食和生豬生產(chǎn)的意見>的通知》(六政辦〔2020〕62號)文件精神,依據(jù)2020年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供考核辦法要求,現(xiàn)將我縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作自查情況介紹如下。
工作開展情況(考評100分,自評得分100分)
(一)工作重視情況(考評10分,自評得分10分)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展,貫徹落實(shí)中央及省市一系列關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的決策部署,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案>的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕39號)、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見>的通知》(皖政辦〔2019〕29號)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《霍邱縣加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好生豬穩(wěn)定保供政策措施和目標(biāo)任務(wù),并成立了霍邱縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長段賢柱任組長,縣委常委馬仁高、副縣長張勇兩位同志任副組長,發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市監(jiān)、銀監(jiān)等九部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣畜牧業(yè)發(fā)展中心,由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華同志兼任辦公室主任。分管副縣長多次召開專題工作會議,明確要求要提高政治站位,嚴(yán)格落實(shí)主管單位監(jiān)管責(zé)任、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任,形成推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供工作的強(qiáng)大合力,并對生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào),責(zé)令加快落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,切實(shí)提高生豬恢復(fù)發(fā)展速度。
(二)支持政策出臺情況。(考評10分,自評得分10分)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),按照屬地管理原則,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽訂了責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對支持、發(fā)展本地區(qū)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人??h鄉(xiāng)均高度重視,把支持發(fā)展生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓,并將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供結(jié)果納入2020年工作目標(biāo)績效考核??h級財(cái)政大力支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,積極響應(yīng)政策援助。2020年上半年,縣財(cái)政兌現(xiàn)支付2019年支持種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息10.08萬元,并配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(縣畜牧業(yè)發(fā)展中心)認(rèn)真做好2020年種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息申報(bào)工作,按照省級主管部門要求擴(kuò)大規(guī)模豬場貼息范圍,制定具體的實(shí)施方案將5000頭以下規(guī)模豬場納入貼息對象。上半年送審4家生豬飼養(yǎng)企業(yè),待上級有關(guān)部門審核公示后,及時撥付給相關(guān)生豬飼養(yǎng)企業(yè)。
(三)政策落實(shí)情況(考評10分,自評得分10分)
簡化環(huán)評程序。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕872號)精神,我縣對年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)積極開展環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。相關(guān)建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報(bào)告的,可以不經(jīng)過開工前的評估審查,直接作出審批決定,推進(jìn)豬場盡快落地投產(chǎn)。優(yōu)化審批程序,保障養(yǎng)殖用地需求。為切實(shí)保障生豬養(yǎng)殖用地,將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃,嚴(yán)防出現(xiàn)“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,切實(shí)保障符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地修編、規(guī)劃調(diào)整時,在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整集中連片一定數(shù)量的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或一般農(nóng)用地指標(biāo),作為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖用地,切實(shí)落實(shí)好生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理、不履行建設(shè)用地審批、允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施等政策,簡化用地程序,提高用地取得效率。2020年以來,我縣陸續(xù)引進(jìn)了天邦、正邦、正大、雙胞胎、大北農(nóng)集團(tuán)等大型養(yǎng)豬企業(yè)計(jì)11家,其中6家已建成并投產(chǎn),能繁母豬共存欄2.35萬頭,出欄26萬頭??茖W(xué)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展以及引發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求的通知》的文件要求,重新調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍并制定了《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(霍政辦秘〔2020〕8號),有效減少禁養(yǎng)區(qū)11個、禁養(yǎng)面積483.5平方米。落實(shí)2019年支持種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息政策,兌付資金10.08萬元已撥付到位。制定并實(shí)施了《霍邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 霍邱縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》(霍農(nóng)財(cái)〔2020〕29號),將年出欄5000頭以下規(guī)模豬場用于流動生產(chǎn)的貸款納入補(bǔ)貼政策的范圍。
(四)2020年末生豬存欄目標(biāo)完成情況(考評50分,自評得分50分)
根據(jù)《六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供目標(biāo)(2019-2022)如期完成的通知》(六農(nóng)牧〔2019〕20號)文件要求,我縣2020年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供年存欄目標(biāo)是43.6萬頭。據(jù)國家農(nóng)調(diào)隊(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù),截至10月份我縣生豬存欄72萬頭,其中能繁母豬4.25萬頭,已完成年存欄目標(biāo)任務(wù)165%。
(五)2020年末生豬出欄目標(biāo)完成情況(考評20分,自評得分20分)
一、基本情況
據(jù)調(diào)查,我市共有畜禽養(yǎng)殖場240個,其中,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場40個,包括:養(yǎng)豬場38個、養(yǎng)牛場1個,養(yǎng)雞場1個。經(jīng)查,一是2003年以來所有養(yǎng)殖場未在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖活動,均執(zhí)行了“環(huán)評”和“三同時”制度;二是近年來通過對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行限期治理,均修建了污染治理設(shè)施,主要采取“沼氣+濕地”的治理方法,效果比較明顯,養(yǎng)殖廢水通過處理后能夠達(dá)標(biāo)排放;三是養(yǎng)殖企業(yè)均按環(huán)保法律規(guī)定,實(shí)行排污申報(bào)制度,并按時繳納了排污費(fèi)。在檢查中發(fā)現(xiàn):區(qū)興旺養(yǎng)殖場的廢棄物未按環(huán)保要求進(jìn)行存貯和轉(zhuǎn)運(yùn),其貯存設(shè)施和場所存在滲漏和雨污混排現(xiàn)象。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,部署到位。為將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作落到實(shí)處,一是迅速轉(zhuǎn)發(fā)了川環(huán)辦發(fā)[2010]72號文件精神,要求各地進(jìn)行認(rèn)真對照檢查,同時向市局報(bào)送書面自查報(bào)告。二是由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長為副組長、污控科、生態(tài)科等科(室)負(fù)責(zé)人以及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員組成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作組,對全市的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查。三是對飲用水源保護(hù)區(qū)劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū),對不符合養(yǎng)殖條件的堅(jiān)決取締。據(jù)統(tǒng)計(jì),此次共出動檢查人員100余人(次),檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)40家。
(二)督促整改,監(jiān)管到位。依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,我市切實(shí)加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)整改措施,嚴(yán)肅查處違法排污行為,促使污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在環(huán)境監(jiān)管工作中,將畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入一般污染源進(jìn)行現(xiàn)場巡查,達(dá)到了每月4次。重點(diǎn)檢查畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施運(yùn)行和污染物排放達(dá)標(biāo)情況。今年初,將區(qū)傅氏養(yǎng)殖場、區(qū)金星養(yǎng)殖場、區(qū)興旺養(yǎng)殖場、縣興鑫牧業(yè)有限責(zé)任公司、縣俊明種豬擴(kuò)繁有限公司、縣畜禽養(yǎng)殖場、縣鑫源牧業(yè)有限公司西壩養(yǎng)殖場7家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入全市環(huán)保專項(xiàng)行動掛牌督辦限期治理企業(yè),現(xiàn)除了區(qū)興旺養(yǎng)殖場未按期完成限期治理任務(wù)外,其余6家已完成限期治理任務(wù),污染治理設(shè)施已投入試運(yùn)行。同時,責(zé)令未按時完成限期治理任務(wù)的區(qū)興旺養(yǎng)殖場對其無防滲漏、溢流、雨水等措施的廢棄物貯存設(shè)施和場所加大整改力度,加大污染治理投入,務(wù)必完成整治任務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 畜牧養(yǎng)殖 生態(tài)環(huán)境 破壞 防治
[中圖分類號] X713 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)02-0251-01
近些年,威寧縣高度重視畜牧養(yǎng)殖污染問題,重視對環(huán)境的保護(hù),經(jīng)過科學(xué)論證以及征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦意見,編制成《威寧縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案》,嚴(yán)格按照“誰污染誰治理”、“畜牧發(fā)展環(huán)保先行”的原則,對區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖工廠開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動。為處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,威寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)局將重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖糞污防治工作及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建工作,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
1 畜牧養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞
1.1 畜牧養(yǎng)殖對水資源造成破壞
隨著規(guī)?;B(yǎng)殖場不斷發(fā)展,動物養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加,各類畜牧養(yǎng)殖場每天會產(chǎn)生大量的糞便和污水,這些糞便和污水往往不經(jīng)過任何處理就直接排放,對地下水水源和地面水源造成了嚴(yán)重的污染。在牲畜的糞便和污水中往往含有大量有毒有害物質(zhì),其中糞便污水中的微生物和寄生蟲經(jīng)過一系類的分解轉(zhuǎn)化之后導(dǎo)致水質(zhì)惡化,并產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì),人們和牲畜飲用了被染水源之后,很可能回引發(fā)多種疾病,對人類和動物的身體健康造成嚴(yán)重威脅。
1.2 對土壤造成的破壞
未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便堆積在地表上,微生物能夠自行分解一部分,剩下的進(jìn)入土壤中。當(dāng)畜禽糞便量超過了土壤的承受能力之后,會導(dǎo)致糞便不能完全進(jìn)行發(fā)酵,糞便中的致病菌進(jìn)入土壤后會影響到農(nóng)作物生長。糞便無氧發(fā)酵后會產(chǎn)生大量鹽類化學(xué)物質(zhì),導(dǎo)致土壤鹽堿化,使土壤失去原來的功能,對農(nóng)作物生長造成不利影響。
1.3 畜牧養(yǎng)殖對大氣造成污染
畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,對大氣環(huán)境造成的污染是十分嚴(yán)重的,糞便自身所攜帶臭氣就是一種污染物。糞便在有限的空間內(nèi)堆積發(fā)酵會產(chǎn)生大量氨氣和有毒物質(zhì),這些物質(zhì)進(jìn)入到空氣中后,對周圍的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染,給人類的正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。
2 畜牧養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞的防治對策分析
2.1 注重宣傳引導(dǎo)
廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》、《水污染防治法》和《畜禽模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī),積極推廣科學(xué)養(yǎng)殖新技術(shù),宣傳施用有機(jī)肥的好處,讓發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的新理念深入人心。通過電視臺、宣傳標(biāo)語以及微信等媒體媒介,以群眾喜聞樂見的形式,強(qiáng)化宣傳效果。要把握重點(diǎn)宣傳對象,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖場(戶)的主體責(zé)任意識,促其自覺按要求落實(shí)各項(xiàng)治理措施,加快改善畜禽養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀。
2.2 發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖模式
首先,建立完善的畜禽糞便收集網(wǎng)絡(luò)。在動物養(yǎng)殖的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)畜禽糞便收集站,提高糞便的收集能力;其次,養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣、發(fā)酵沉淀池等設(shè)施。積極發(fā)展沼氣工程,提高養(yǎng)殖戶自身糞便無害化處理能力,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)的循環(huán)養(yǎng)殖模式。散養(yǎng)農(nóng)戶建立積糞池,發(fā)酵后直接還田。大幅降低畜禽糞便亂堆亂放的比例,減少汛期雨水沖刷帶來的畜禽糞便污染;最后,大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合的區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)認(rèn)證等技術(shù)和模式。
2.3 加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),提供技術(shù)服務(wù)
組織縣整治辦及基層畜牧獸醫(yī)站工作人員到外地學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污收集、處理等設(shè)施,開展以畜禽糞污處理與利用、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造,切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖場污染防治和資源化利用水平,從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖過程中污染物排放量。
參考文獻(xiàn)
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[2]規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞及防治[J]. 于云東,楊顯東. 畜牧獸醫(yī)科技信息. 2015(08)
[3]規(guī)?;B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞及防治[J]. 李國才,連國新. 當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè). 2015(08)
(一)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定,達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
(二)縣域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
()城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每年達(dá)95%以上
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水利局。
(四)全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
二、污染防治目標(biāo)
(一)2015年與年相比,全縣主要污染物排放總量指標(biāo)如下:化學(xué)需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%),氨氮減少13.3%(其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%),二氧化硫保持不變,氮氧化物減少7.5%。其中:2013年各項(xiàng)減排比例要達(dá)到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局。
(二)工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理;工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)75%。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。
(三)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),新增污水管網(wǎng)2公里;加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理,確保城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷穩(wěn)定在80%以上;加強(qiáng)垃圾處置管理,垃圾無害化處理率達(dá)95%以上,所有污泥按規(guī)范處理處置。
責(zé)任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。
(四)開展機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治和機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理,所有在路行駛的機(jī)動車每年均達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位:縣公安局交管大隊(duì)、環(huán)保局。
(五)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),2015年前按規(guī)定完成省、市下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。
、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
(一)全面取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂,和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口,以及一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測,每年一次以上;省、市政府確定的流域整治年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成率超過95%。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(二)2013年建成省級生態(tài)縣,2014年建成國家級生態(tài)縣;2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個;2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)的要求。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。
(三)所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式(豬—沼—果(草、林、菜)、達(dá)標(biāo)排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放),其中主要推廣豬—沼—果(草、林、菜)、漏糞地面—免沖洗—減排放模式;完成80%規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場全過程深度治理;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制訂畜禽污染治理長效管理辦法,建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行定期不定期的巡查,對違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅(jiān)決予以整治,以鞏固治理成效,防止回潮。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局。
(四)按時完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動工作任務(wù)。2015年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機(jī)構(gòu)或確定專(兼)職環(huán)保管理人員。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
(五)科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制,礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施情況納入礦山年檢指標(biāo)。2015年前,所有開采礦山能嚴(yán)格實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案,實(shí)現(xiàn)“邊開采,邊治理”。
責(zé)任單位:縣國土資源局。
(六)2012年,完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行。
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。
四、環(huán)境監(jiān)管能力目標(biāo)
(一)按要求完成依法行政工作,無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的情況;及時上報(bào)環(huán)境違法信息。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(二)環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn),中央、省級項(xiàng)目的配套資金按承諾落實(shí);每年縣政府的環(huán)保投入(按“211環(huán)境保護(hù)”支出科目核算)不低于上年水平。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局。
(三)加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè),全面使用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前,縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(四)按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù);2015年前,達(dá)到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(五)2012年前,本級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);2015年前,按照國家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(六)按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實(shí)施方案要求,完成減排監(jiān)測體系建設(shè)工作任務(wù);2015年前,縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到東部地區(qū)三級站標(biāo)準(zhǔn),并通過省級環(huán)保部門驗(yàn)收。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(七)加快推進(jìn)城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè),建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu),完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提高行業(yè)監(jiān)管水平。
責(zé)任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
五、縣域突出環(huán)境問題整治目標(biāo)
——創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市順利通過省環(huán)委會中期評估,27項(xiàng)考核指標(biāo)中有22項(xiàng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)。
——建成鞏河水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站,城市集中式飲用水源地鞏河水庫水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率保持100%。
——新建城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站1座,在全省同類縣市中率先具備PM2.5監(jiān)測能力。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)累計(jì)327天,優(yōu)良率89.6%,比上年提高14個百分點(diǎn)。
——完成城市噪聲自動監(jiān)測站建設(shè),交通干線噪聲晝間平均等效聲級67.2dB(A),強(qiáng)度等級達(dá)一級;區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級51.9dB(A),聲環(huán)境狀況為二級。
——實(shí)施16項(xiàng)減排工程,完成工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核6家,預(yù)計(jì)全年削減SO2282.15噸、NOX1065.6噸、COD1536.3噸,NH3-N191.02噸。
——審批建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”報(bào)告123個,總投資近40億元,其中環(huán)保投資近2億元;督辦驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r”37個,落實(shí)環(huán)保投資近1億元。
——建成4條機(jī)動車尾氣檢測線,設(shè)置3個機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放點(diǎn),發(fā)放標(biāo)識21167個,淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛2314臺。
——建成污染源在線監(jiān)控中心。完成12家重點(diǎn)污染源企業(yè)16套污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。9家企業(yè)11個點(diǎn)接入我局監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正常傳輸。
——完成181家企事業(yè)單位的排污申報(bào)登記、53家企業(yè)“一源一檔”,征收排污費(fèi)709萬元。完成指令性、委托性、監(jiān)督性監(jiān)測257家次,國控企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——邵沖、合意、胡場村等3個村被命名為市級生態(tài)村。全市已累計(jì)成功創(chuàng)建省級“生態(tài)村”2個,市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村12個。
——環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測站分別通過國家二級大隊(duì)、三級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)驗(yàn)收。全年?duì)幦≈醒牒褪〖壄h(huán)保專項(xiàng)資金781萬元。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策,提請市委政府將創(chuàng)模任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)納入全市綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。先后出臺了大氣污染防治實(shí)施方案、城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分實(shí)施方案和2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造實(shí)施方案。劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)、城區(qū)黃標(biāo)車禁行區(qū)和秸稈禁燃區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,召開了全市創(chuàng)模工作推進(jìn)大會,分解落實(shí)了78項(xiàng)整治任務(wù)。對節(jié)能減排、環(huán)境整治、重點(diǎn)污染源(區(qū)域)治理等重點(diǎn)工作多次召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會,促進(jìn)了環(huán)保重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
二、抓牢環(huán)保重點(diǎn),持續(xù)加強(qiáng)污染防治。
一是抓牢準(zhǔn)入關(guān),控制新增污染。開通網(wǎng)上環(huán)保審批系統(tǒng),建立項(xiàng)目審批綠色通道,完善了專家評審、集體內(nèi)審和重大項(xiàng)目黨組會審制度。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān),對2010年以來的未批先建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理,查處環(huán)境違法行為45起。二是抓牢減量關(guān),削減排放總量。制定了《市主要污染物總量減排考評實(shí)施細(xì)則》和減排工作方案,把減排任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)處、職能部門、相關(guān)企業(yè)及規(guī)模養(yǎng)殖戶,每月監(jiān)察督辦。葛洲壩水泥等6家企業(yè)投入資金2305萬元,實(shí)施深度處理工程6個,對廢氣廢水處理設(shè)施進(jìn)行升級。三是抓牢排放關(guān),控制非法排污。66家企業(yè)濃度、總量雙達(dá)標(biāo),依法辦理排污許可證,做到了持證排污。四是抓牢風(fēng)險關(guān),保障環(huán)境安全。對影響鞏河水庫環(huán)境安全的村級環(huán)庫公路、遠(yuǎn)安縣那些年生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行停建、緩建。開展危險廢物規(guī)范處置專項(xiàng)執(zhí)法檢查和危險化學(xué)品、危險廢物泄漏應(yīng)急演練。督促21家企業(yè)、13家醫(yī)院危險廢物規(guī)范處置的整改。完成14家輻射源的審核換證。
三、化解環(huán)保難點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法行為。
一是強(qiáng)化環(huán)保綜合執(zhí)法檢查。圍繞重點(diǎn)污染行業(yè)、飲用水源地保護(hù)、枯水期水環(huán)境安全、危險廢物安全處置、廢塑料加工業(yè)等開展了五次環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展“零點(diǎn)行動”和百日環(huán)境安全大檢查。改變傳統(tǒng)監(jiān)察方式,先后開展夜間檢查5次、突擊檢查28次。二是加大環(huán)保違法行為處罰力度。責(zé)令79家單位限期整改,約談企業(yè)法人代表42人次,對群眾反映強(qiáng)烈的8家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整改,督促企業(yè)落實(shí)整改事項(xiàng)65項(xiàng),對12家企業(yè)立案查處,關(guān)閉“十五小”企業(yè)2家,對2家腸衣廠依法停產(chǎn)關(guān)閉,并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式革新。在36家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,引導(dǎo)企業(yè)改變粗放生產(chǎn)模式,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
四、回應(yīng)環(huán)保熱點(diǎn),著力改善環(huán)境質(zhì)量。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理。督促三峽新材完成4條生產(chǎn)線脫硫除塵治理設(shè)施建設(shè),煙塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。華強(qiáng)化工完成煤炭運(yùn)輸全覆蓋、“兩鈉”車間廢氣治理,煤場整治基本完成。多次召開陶瓷企業(yè)污染治理推進(jìn)會和督辦會,促進(jìn)了環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。二是推進(jìn)揚(yáng)塵整治。開展堆場料場規(guī)范化整治,責(zé)令34家企業(yè)、7家個體工商戶對堆料場實(shí)行覆蓋。18家全部完成改造,14家部分完成正在加緊建設(shè)的,對未按要求整改的9家企業(yè)立案查處。同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)了道路運(yùn)輸原料的覆蓋和建筑施工工地?fù)P塵控制。三是大力推廣清潔能源。開展淘汰燃煤小鍋爐行動,8成改造,8臺停用,4臺正在實(shí)施。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè),華強(qiáng)化工熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程已啟動征地拆遷。四是整治餐飲業(yè)油煙污染。聯(lián)合城管局、藥監(jiān)局發(fā)放倡議書500余份,確定169家整治重點(diǎn),已全部整改到位。五是禁止焚燒秸稈。印發(fā)《關(guān)于秸稈禁燒的通告》,下發(fā)到鎮(zhèn)(處)、村、組。組織專班開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,在草埠湖、兩河開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。
五、處置環(huán)保焦點(diǎn),積極回應(yīng)群眾期盼。
廣泛征求群眾意見,針對反映的突出環(huán)境問題,開展8項(xiàng)專項(xiàng)行動,分別組建專班強(qiáng)力推進(jìn)。積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求,全年受理環(huán)境281件,已辦結(jié)全部得到妥善處理。采取主要領(lǐng)導(dǎo)包群體案件、班子成員包重點(diǎn)案件的方法,多次上門走訪和協(xié)調(diào),對重復(fù)投訴的三峽新材、木店工業(yè)園等12件積案進(jìn)行化解。高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案11件,滿意率100%。
六、打造環(huán)保亮點(diǎn),促推生態(tài)文明建設(shè)。
一是劃定生態(tài)紅線。初步劃定生態(tài)功能區(qū)紅線范圍面積607.69平方公里、水環(huán)境質(zhì)量紅線范圍面積460.14平方公里、大氣環(huán)境質(zhì)量紅線范圍91.6平方公里,為全面落實(shí)生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量紅線管控制度奠定了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化水源保護(hù)。完成鞏河水庫109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全項(xiàng)監(jiān)測和21個農(nóng)村集中飲水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測。督促鞏河水庫按照國家規(guī)范加強(qiáng)水源保護(hù)設(shè)施建設(shè)。對玉泉水庫、官道河水庫進(jìn)行建立城區(qū)備用水源環(huán)境調(diào)查。三是強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。開展瑪瑙河流域水污染防治規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查,組織實(shí)施了長江中下游水污染防治項(xiàng)目和漳河水庫流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。在半月先鋒村等地開展“兩清兩減”示范工程建設(shè),淯溪勤豐村等4處人工濕地污水處理設(shè)施已建設(shè)運(yùn)行。五是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。制發(fā)了《市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》,清坪種豬場污染防治示范工程完成,建成2個有機(jī)肥廠,對養(yǎng)殖糞污綜合利用。
七、消除環(huán)保盲點(diǎn),提升全民環(huán)保意識。
一是培養(yǎng)市民生態(tài)文明意識。印制創(chuàng)模宣傳張貼圖1萬套,發(fā)放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、賓館、農(nóng)村、景區(qū)、家庭、工地和窗口等十方面張貼,在電視臺每日播放創(chuàng)模宣傳標(biāo)語,市民反映良好。二是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法意識。結(jié)合新環(huán)保法、新出臺的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《省水污染防治條例》,開展2次重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn),并以問答形式編印成冊發(fā)放,加大宣傳貫徹力度。三是推介環(huán)境治理新進(jìn)展。聯(lián)合廣電局開展環(huán)保工作專題系列宣傳。完成環(huán)保網(wǎng)站改版,定期城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量,開展環(huán)保政務(wù)公開。組織人大代表、居民代表參觀污染源在線監(jiān)控中心、污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)了市民對環(huán)保工作的認(rèn)知。
八、彌補(bǔ)環(huán)保弱點(diǎn),全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、麗水市五水共治工作責(zé)任書一、治污水
(一)工業(yè)污染治理。完成1家領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建,完成1個小散企業(yè)集聚工程,計(jì)劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建污水管網(wǎng)90公里;完成污水處理廠提標(biāo)改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標(biāo)改造(一級A)6座。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場生態(tài)治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴(kuò)面整治;完成9個縣畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作。實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%,主要糧食作物肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%,農(nóng)藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治16900畝。建設(shè)1個市級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息平臺,集成1個縣級終端和1個自動監(jiān)測控制終端。
(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務(wù)。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護(hù)。完成20XX年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000以上水源保護(hù)區(qū),以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作。
(八)落后產(chǎn)能淘汰及節(jié)能降耗。萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上。清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。
(九)湖泊生態(tài)保護(hù)。實(shí)施云和縣緊水灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
(十)農(nóng)村生活污水治理。完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)村數(shù)413個,新增受益農(nóng)戶數(shù)55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區(qū)治理工程。實(shí)施好溪堰水系河道建設(shè)2公里,完成投資0.7億元。實(shí)施麗陽坑水系河道建設(shè)3公里,完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實(shí)施甌江大溪治理工程6公里,完成投資7066萬元;實(shí)施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設(shè)5.5公里,完成投資6000萬元。實(shí)施云和縣龍泉溪治理工程,完成投資1300萬元。
(三)水庫除險加固工程。實(shí)施蓮都區(qū)高溪水庫除險加固工程,完成投資1500萬元。全市計(jì)劃實(shí)施水庫除險加固10座,完工8座;山塘整治開工28座,完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點(diǎn)2處。
(四)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里。
(五)提標(biāo)改造管網(wǎng)40公里。
(六)雨污分流改造管網(wǎng)34公里。
(七)清淤排水管網(wǎng)1000公里。
(八)增加應(yīng)急設(shè)備0.1萬m3/小時。
(九)落實(shí)暴雨預(yù)警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴(kuò)建工程可研批復(fù),完成遂昌縣清水源水庫可研批復(fù);完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進(jìn)縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設(shè),新開工建設(shè)松陽縣黃南水庫。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝,新增高效節(jié)水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)成果,實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,改善11.54萬農(nóng)村居民飲水安全條件。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。
(二)改造節(jié)水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續(xù)推進(jìn)城市供水價格改革,全面實(shí)施非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價制度和差別化水價政策。
二、湖州市五水共治責(zé)任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點(diǎn)航道疏浚30公里54萬立方米,京杭運(yùn)河(湖州段)三級航道整治工程開工建設(shè)。建成一批淤(污)泥資源化利用、規(guī)范化處置的試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)工業(yè)污染治理
創(chuàng)建1家以上領(lǐng)跑示范企業(yè);完成危重企業(yè)消減工程3個,計(jì)劃完成整治企業(yè)132家;完成小散企業(yè)集聚工程1個,計(jì)劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新增污水管網(wǎng)185公里以上,新增污水處理2萬噸/日;按照省建設(shè)廳要求,完成城市污水處理率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率提高,城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物減排、城鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)等年度任務(wù);全面推行污水處理廠第三方運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行考核管理。
(四)農(nóng)業(yè)污染治理
組織開展關(guān)停養(yǎng)殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴(kuò)面整治,其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區(qū))需制定一縣一策整治方案和驗(yàn)收辦法。完成5個畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和2個生豬重點(diǎn)縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
大力推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù),測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%,主要農(nóng)作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%,農(nóng)藥使用量比上年減1.5%;
水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造2.6萬畝,稻魚輪作共生減排9000畝,禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治5000畝,淡水增殖放流8500萬尾。
(五)農(nóng)村生活污水治理
完成治理村數(shù)110個,受益農(nóng)戶數(shù)24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實(shí)施中小河流及縣鄉(xiāng)河道綜合治理工程建設(shè),完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態(tài)保護(hù)
實(shí)施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,完成年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
(八)落后產(chǎn)能淘汰
萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上;萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上;清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個加油站90個地下油罐更新任務(wù)。
(十)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)
推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);實(shí)施1個應(yīng)急監(jiān)控中心改建項(xiàng)目;新增2項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測能力;完成11個水質(zhì)自動監(jiān)測站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴(kuò)排工程
苕溪清水入湖工程:完成疏浚29.2公里,計(jì)劃投資13.2億元;擴(kuò)大杭嘉湖南排工程:完成疏浚20公里,投資1.7億元;太嘉河工程:完成拓浚6.9公里,計(jì)劃投資2.85億元;環(huán)湖河道整治工程:基本完工,計(jì)劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實(shí)施4座中小型水庫除險加固,安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設(shè);完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標(biāo)準(zhǔn)化整治30座;圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化整治13萬畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區(qū)6處;(三)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里,提標(biāo)改造管網(wǎng)30公里,雨污分流改造管網(wǎng)29公里,清淤排水管網(wǎng)1000公里;(四)新增應(yīng)急排水設(shè)備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點(diǎn)不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用,新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網(wǎng)50公里,改造管網(wǎng)45公里;(三)完成農(nóng)村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝,德清縣湘溪灌區(qū)改造工程完工,老石坎水庫灌區(qū)完成改善灌溉面積1.2萬畝。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)500處;(二)改造節(jié)水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè);(五)新增高效節(jié)水面積1.45萬畝。
三、杭州市五水共治責(zé)任書一、治污水
鞏固提升地表水環(huán)境質(zhì)量,全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中有升,省控劣Ⅴ類斷面水質(zhì)持續(xù)改善,確保完成省下達(dá)的劣Ⅴ類斷面消除年度任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)污染防治,鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)和地方特色行業(yè)整治成果。做好飲用水源保護(hù)工作。全面實(shí)施農(nóng)村河道保潔長效管理,加強(qiáng)溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長效保潔管理,完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網(wǎng)180公里;污水處理廠一級A提標(biāo)改造完成7座,污水處理廠擴(kuò)建投運(yùn)4座,開工擴(kuò)建污水處理廠4座,開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點(diǎn);完成省下達(dá)的污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率、COD、氨氮等污染物減排計(jì)劃。完成全市余下的160個行政村農(nóng)村生活污水治理工作,新增受益戶數(shù)38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場線上監(jiān)管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機(jī)肥17萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積56.4萬畝次、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用面積135萬畝次,實(shí)現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量105噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣面積13600畝,推廣稻魚共生輪作面積7330畝,實(shí)施增殖放流10630萬尾。
二、防洪水
實(shí)施強(qiáng)庫工程,全市完成小型水庫除險加固15座,萬方以上山塘除險加固92座。實(shí)施固堤工程,全市完成海塘河堤加固20公里以上,繼續(xù)實(shí)施蕭圍東線二十至外十八工段標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)工程、富陽區(qū)富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區(qū)浦陽江治理工程。實(shí)施擴(kuò)排工程,全市新增強(qiáng)排能力50立方米/秒,完成七堡排澇泵站擴(kuò)建工程、西湖四五排灌站改建工程,繼續(xù)建設(shè)濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區(qū)皇天畈區(qū)域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。
三、排澇水
推進(jìn)城市防汛排澇工作,完成管網(wǎng)清疏20XX公里;增加應(yīng)急設(shè)備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點(diǎn)20處;新建雨水管網(wǎng)90公里;提標(biāo)改造管網(wǎng)70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網(wǎng)60公里,改造供水管網(wǎng)35公里,完成祥符水廠改造25萬噸/日。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,完成農(nóng)村飲水安全提升7.22萬人;全市新增改善灌溉面積2.51萬畝,新增高效節(jié)水面積1.92萬畝。
長沙市氣候溫和,降水充沛,雨熱同期,四季分明,適合農(nóng)作物生長,常年糧食種植面積約37萬hm2,其中稻谷播種面積約33萬hm2,常年出欄肉豬約800萬頭。豐富的農(nóng)業(yè)資源,為長沙市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來,生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)在長沙各地區(qū)方興未艾,呈現(xiàn)一派繁榮景象。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效,也有一定的不足。
1.1常見循環(huán)農(nóng)業(yè)模式得到有效應(yīng)用
長沙縣星沙鎮(zhèn)和瀏陽市沙市鎮(zhèn)早在2000年時就開展了“稻-鴨”共生模式的試驗(yàn)示范,實(shí)現(xiàn)了稻谷增產(chǎn)和鴨子增值的雙贏效果;長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣的養(yǎng)豬戶從2005年開始應(yīng)用“豬-沼-糧”循環(huán)模式,陸續(xù)建設(shè)了戶用沼氣池,進(jìn)行了改圈、改廚和改廁。利用豬糞便生產(chǎn)沼氣,沼氣作為家用燃料,沼液和沼渣隨溝渠進(jìn)入農(nóng)田作為有機(jī)肥料,其中以沼氣利用率最高。截至2013年底,長沙4縣市擁有戶用沼氣池約35萬個。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,種養(yǎng)結(jié)合度不高
區(qū)內(nèi)種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例不高,除了傳統(tǒng)的水稻種植外,多數(shù)農(nóng)戶都是單一的發(fā)展果樹種植、苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖,少數(shù)農(nóng)戶同時發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),如長沙縣跳馬鄉(xiāng)農(nóng)戶主要發(fā)展苗木種植,黃花鎮(zhèn)的農(nóng)戶主要發(fā)展蔬菜種植,極少同時發(fā)展生豬養(yǎng)殖;長沙縣白沙鎮(zhèn)農(nóng)戶主要發(fā)展生豬養(yǎng)殖,極少同時發(fā)展果樹、苗木、蔬菜種植。因同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,種養(yǎng)結(jié)合度不高,一方面種植的苗木、蔬菜基地不能近距離、有效的利用畜禽糞便等有機(jī)肥,另一方面畜禽糞便的沼液沼渣不能近距離運(yùn)輸?shù)焦麡涿缒尽⑹卟嘶?,?yán)重制約了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。
1.3資源再循環(huán)利用鏈條較短,循環(huán)模式單一
因同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,種養(yǎng)結(jié)合度不高,導(dǎo)致循環(huán)方式單一,資源再循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條短。各縣市只是簡單的運(yùn)用了“豬-沼-糧(果、蔬菜)”循環(huán)模式和“稻-鴨”共生模式,沒有充分利用“養(yǎng)殖業(yè)-沼氣-種植業(yè)”這個鏈條原理,結(jié)合發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),進(jìn)而主動構(gòu)建“豬-沼-果木-雞(林下養(yǎng)雞)-蚯蚓-菌-沼”、“稻草秸稈-養(yǎng)牛-牛糞-沼氣-糧食”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,技術(shù)瓶頸制約明顯
長沙市各縣市的農(nóng)民追求發(fā)家致富和保護(hù)環(huán)境的意識較強(qiáng),但因基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和技術(shù)瓶頸制約,難以自主構(gòu)建科學(xué)的循環(huán)模式,資源再利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,沒有完全充分地利用當(dāng)?shù)刭Y源,農(nóng)業(yè)廢棄物只是經(jīng)過簡單粗加工和低層次利用,除沼氣技術(shù)較為成熟外,其余技術(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。如稻草秸稈未能得到有效收集和利用。稻草秸稈的收集是一項(xiàng)費(fèi)時費(fèi)勞動力的農(nóng)活,因缺乏科學(xué)、有效的秸稈利用方式而導(dǎo)致秸稈丟棄于田間地頭,或者就地焚燒,秸稈利用率不高。另外,沼液和沼渣因輸送管道設(shè)施不到位,且受區(qū)內(nèi)種植作物面積、位置影響,只能隨溝渠排放至附近的農(nóng)田,隨意性較大,不能有效貯存或遠(yuǎn)距離管道輸送,限制了沼液和沼渣的利用。
2長沙市循環(huán)農(nóng)業(yè)模式構(gòu)建
循環(huán)農(nóng)業(yè)最主要特征是產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源節(jié)約。長沙市各縣市主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產(chǎn)和禽類,研究運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則,結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè),構(gòu)進(jìn)長沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式如下。
2.1農(nóng)業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用的模式
主要是充分利用畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便和種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈。根據(jù)劉朝暉等統(tǒng)計(jì)估算,長沙市2010年畜禽糞尿產(chǎn)生量為1713.07萬t,其中,糞尿產(chǎn)生量最大的是肉豬及繁殖母豬,產(chǎn)量為1100.34萬t;2010年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為299.84萬t,其中以稻谷秸稈產(chǎn)生量最大,占農(nóng)作物秸稈總量的82.67%??梢?,解決畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用問題,對保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有重要的作用。
2.1.1畜禽糞便充分利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
畜禽糞便通過一定的技術(shù)加工處理可資源化,即肥料化、飼料化和能源化。如通過干清糞工藝,將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料,也可以通過沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。目前,長沙各縣市有農(nóng)戶散戶養(yǎng)殖和規(guī)?;B(yǎng)殖場,建議農(nóng)戶繼續(xù)推行戶用沼氣利用方式,沼氣用于家庭生活燃料,沼液和沼渣用于灌溉自家蔬菜地和水稻田;規(guī)?;B(yǎng)殖場因畜禽糞便、尿液產(chǎn)生量大,建議采取干清糞工藝,將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料。因加工顆粒飼料的技術(shù)和飼喂技術(shù)較高,以加工顆粒肥料為推薦利用方式。建議區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場在建設(shè)沼氣池的同時應(yīng)配套建設(shè)專業(yè)化有機(jī)肥料生產(chǎn)加工廠,將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發(fā)酵、烘干、造粒加工成便于運(yùn)輸和儲存的有機(jī)肥料;分離的污水進(jìn)入沼氣池,通過發(fā)酵處理后,用于灌溉農(nóng)作物,實(shí)現(xiàn)廢水再利用。
2.1.2秸稈充分利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
農(nóng)作物秸稈是一種可循環(huán)利用的生物質(zhì)資源,秸稈經(jīng)收集處理后可作肥料,如秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等;也可以作為動物飼料,通過青儲、微儲及氨化等處理措施,制成便于牲畜消化吸收的生物飼料;初級利用可以作食用菌培養(yǎng)基原料,編制草簾草苫,用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等,也可以直接入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣;深層次利用可以作造紙?jiān)?、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等。結(jié)合長沙市的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有秸稈利用技術(shù)現(xiàn)狀,近期建議秸稈作初級利用。一是作為食用菌培養(yǎng)基原料。區(qū)內(nèi)食用菌基地可以收集周邊的稻草秸稈作為食用菌的培養(yǎng)基原料,減少對木屑、木材的消耗量;二是入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)沼氣。根據(jù)長沙市2008年開始全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,規(guī)定城市建成區(qū)退出養(yǎng)殖業(yè),各區(qū)、縣(市)制定當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),調(diào)整全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。因禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)等規(guī)定,部分農(nóng)戶減少了養(yǎng)豬數(shù)量,之前建成的沼氣池因糞便原料供應(yīng)不足產(chǎn)氣量減少,甚至部分沼氣池閑置。建議該片區(qū)農(nóng)戶收集秸稈直接入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣,一是能繼續(xù)使用方便、干凈的沼氣,二是充分利用秸稈資源使之能源化。遠(yuǎn)期建議作深層次利用,當(dāng)前秸稈造紙、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等技術(shù)正在不斷改進(jìn),國內(nèi)個別地方秸稈壓縮固體燃料技術(shù)已較為成熟,今后長沙地區(qū)可結(jié)合《湖南省秸稈綜合利用規(guī)劃》,增加資金、設(shè)施投入,運(yùn)用新技術(shù)以秸稈為原料生產(chǎn)固體燃料,取代煤炭,為日常生活提供能源。
2.2產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用的模式
2.2.1以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用模式
以沼氣為紐帶,把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)緊密結(jié)合起來,形成“植物生成-動物轉(zhuǎn)化-微生物還原-動植物利用”的循環(huán)鏈,長沙市各縣市主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產(chǎn)和禽類。建議在糧食、蔬菜、茶葉、果樹和苗木種植基地發(fā)展“豬-沼-糧(果、蔬、茶、苗木)”、“豬-沼-果木-雞(林下養(yǎng)雞)-蚯蚓-菌-沼”、“稻草秸稈-養(yǎng)牛-牛糞-沼氣-糧食”等循環(huán)模式;在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展“豬-沼-魚-鴨”、“豬-沼-魚、湘蓮、藕”等循環(huán)模式??傊?,遵循“畜禽養(yǎng)殖-沼氣-沼肥-種植業(yè)”的原則,構(gòu)建以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式,帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶走“以養(yǎng)定種,以種促養(yǎng),種養(yǎng)結(jié)合多業(yè)發(fā)展”的致富之路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。
2.2.2立體種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用模式
充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各種生物物種的特性及其對外界生長環(huán)境要求各異的特點(diǎn),利用共生互補(bǔ)原理,在同一時間、空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)同步發(fā)展的種養(yǎng)模式。建議區(qū)內(nèi)結(jié)合產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展“稻-油菜”、“稻-鴨-魚”“、魚-湘蓮、藕-鴨”“、果樹(苗木)-蚯蚓-雞(鴨鵝)”、“秸稈-菌(菇)-蚯蚓-雞”、“牧草-羊(鵝)”等立體種養(yǎng)模式。農(nóng)作物還可以實(shí)行間種與套種等立體種植,如“果樹-花生(大豆、白菜)”、“玉米-花生(大豆)”等,提高土地資源利用率。充分利用時間和空間互補(bǔ)優(yōu)勢積極發(fā)展農(nóng)作物種植,在同一時間和空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。
3發(fā)展長沙市循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅需要生產(chǎn)者農(nóng)民的積極參與,也需要引導(dǎo)者政府的積極引導(dǎo)與支持,還需要各部門、各層面的協(xié)調(diào)配合,才能從上到下,全方位的促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.1加大宣傳力度,強(qiáng)化發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識和氛圍
利用各種媒體加強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念、模式、效益和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要性、重要性進(jìn)行宣傳,形成發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。通過多種途徑宣傳和普及循環(huán)農(nóng)業(yè)知識與技術(shù),提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識和技能,增強(qiáng)他們接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力。促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變工作觀念,以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),制定好發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)和激勵區(qū)內(nèi)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時還可以引導(dǎo)科技工作者的研究領(lǐng)域方向,引導(dǎo)科研人員側(cè)重對循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)際應(yīng)用的研究,增強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技理論和應(yīng)用水平。
3.2強(qiáng)化科技支撐作用,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種跨學(xué)科的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式,需要掌握生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)工程學(xué)原理,并運(yùn)用現(xiàn)代信息工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)等學(xué)科知識,組裝集成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因涉及面廣,科技含量高,技術(shù)集成復(fù)雜,需要加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的研發(fā)工作,為循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持續(xù)的技術(shù)支撐體系。一是培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才,實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)型技術(shù)人才工程,充分利用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科技資源,重點(diǎn)培養(yǎng)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。二是完善農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系,以建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是搭建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流平臺,加強(qiáng)區(qū)域間循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,促使不同的循環(huán)理念和模式實(shí)現(xiàn)有效的溝通和合作。
3.3宣傳典型示范,積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
培育并宣傳典型示范,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村沼氣,使沼氣建設(shè)與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范發(fā)展模式,輻射帶動長沙市乃至湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。長沙市各縣市緊鄰長沙城區(qū),社會經(jīng)濟(jì)水平相對其他地區(qū)較發(fā)達(dá),近年來,長沙市各類農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模和成效。建議根據(jù)園區(qū)特色經(jīng)營項(xiàng)目構(gòu)建新的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸,如“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”循環(huán)模式、“農(nóng)業(yè)+餐飲服務(wù)業(yè)”循環(huán)模式、“農(nóng)業(yè)+休閑觀光業(yè)”循環(huán)模式,構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
3.4編制發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程,前期必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。提出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、途徑、目標(biāo)和模式及相關(guān)的工程措施、支持重點(diǎn)領(lǐng)域與保障體系,科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)包括農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面。把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及教育工作,以規(guī)劃引領(lǐng)全局,統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.5加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策扶持,積極引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展