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根據(jù)*年1月4日召開(kāi)的今年第1次市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議要求,為鞏固全市清理養(yǎng)殖業(yè)污染工作成果,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,打擊回潮反彈行為,改善環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí)
經(jīng)*年全面清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,我市的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模大幅度減少,污染得到有效遏制,城市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境景觀明顯提高。但由于畜禽養(yǎng)殖污染源多、面廣,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)搭建速度快,容易反彈回潮。因此,各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將清理養(yǎng)殖業(yè)污染工作擺上黨委、政府重要議事日程,加快清理掃尾工作,按期完成清理任務(wù),并進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,常抓不懈,堅(jiān)決打擊、制止回潮反彈行為,努力為群眾營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作小組及其辦公室(設(shè)在市環(huán)保局)負(fù)責(zé)全市防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的日常管理工作;辦公室負(fù)責(zé)各片區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染清理與防治工作的督促巡查工作。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室安排專(zhuān)職人員,落實(shí)固定辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi),繼續(xù)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的巡查,發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染行為要及時(shí)制止,并予以清理。
三、明確目標(biāo)
集中力量,突破清理難點(diǎn),全面關(guān)閉所有不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),達(dá)到有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,改善環(huán)境質(zhì)量和景觀的目標(biāo)。
(一)屬于回潮反彈的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和應(yīng)清未清的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),必須于*年7月31日前清理、拆除。
(二)屬于暫緩清理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),無(wú)配套污染治理設(shè)施或污染物未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,必須于*年10月31日前予以清理、關(guān)閉。在禁養(yǎng)區(qū)外并建有污染治理設(shè)施的,經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收后,由經(jīng)辦人向所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),領(lǐng)取相關(guān)證照,給予保留。
(三)清理、關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),其相關(guān)設(shè)施必須予以拆除,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù),進(jìn)行綠化、美化。
四、落實(shí)責(zé)任
畜禽養(yǎng)殖污染管理工作由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))或自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理,并具體負(fù)責(zé)清理和整治。
五、長(zhǎng)效管理
各鎮(zhèn)(街道)要制訂和完善加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的長(zhǎng)效管理制度,進(jìn)一步防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈造成環(huán)境污染。
(一)禁止在《*市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng),對(duì)于在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或未經(jīng)審批新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的,由市有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,從重處罰。任何單位、個(gè)人未經(jīng)許可不能租地給予他人從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng),對(duì)于未經(jīng)許可租地給他人從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的,按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(二)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須位于《*市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》劃定的禁養(yǎng)區(qū)外,同時(shí)必須離高速公路和市內(nèi)各主干公路兩旁三公里范圍外。
(三)凡從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,經(jīng)市環(huán)保部門(mén)審批,建設(shè)污染治理設(shè)施,并經(jīng)驗(yàn)收合格,污染物排放必須達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),必須按以下程序辦理:
1.填報(bào)項(xiàng)目審批申報(bào)表,經(jīng)村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。
2.報(bào)市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門(mén)審核,提出意見(jiàn)。
3.開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保部門(mén)簽署初審意見(jiàn)后,報(bào)市環(huán)保部門(mén)審批。
4.項(xiàng)目主體工程與污染治理設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。污染治理設(shè)施必須報(bào)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格,動(dòng)物防疫條件經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)審查合格,并獲取相關(guān)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或保留的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),其污染治理設(shè)施必須保持正常運(yùn)行,確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保部門(mén)不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè),各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,防止造成環(huán)境污染。
六、考核監(jiān)督
(一)防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作納入鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)兩委工作實(shí)績(jī)年度考核內(nèi)容。
省政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃,將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。今天市政府召開(kāi)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議,這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì),也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì),同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時(shí)間,市委盛全生書(shū)記專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)研,聽(tīng)取了工作匯報(bào),并就下一步工作提出了明確的要求。市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
一、肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來(lái),我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門(mén)的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬(wàn)多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。
二是開(kāi)展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開(kāi)展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開(kāi)展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開(kāi)展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開(kāi)展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來(lái)養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問(wèn)題,今年以來(lái),全市上下花大力氣開(kāi)展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶外來(lái)養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來(lái)蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬(wàn)噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開(kāi)展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過(guò)程中比較突出的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有建造后處理池或沼液貯存池、沒(méi)有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒(méi)有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距?,F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺(jué)行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng),要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開(kāi)展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的,要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無(wú)法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過(guò)加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開(kāi)展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過(guò)規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過(guò)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬(wàn)頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹(shù)立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén),要各司其職,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門(mén)要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),運(yùn)用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念,根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量合理調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模,按照《市區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求,規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建設(shè),對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行搬遷拆除,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理,大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖,推動(dòng)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)。
二、治理原則
堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、綜合利用”的原則,采取“集中規(guī)劃、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、生態(tài)種養(yǎng)、綜合利用”等措施,通過(guò)多種方式和養(yǎng)殖模式,對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行生態(tài)化處理或制作成有機(jī)肥進(jìn)行資源利用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染的“資源化、減量化、無(wú)害化”,降低治污成本,增加養(yǎng)殖戶收入。同時(shí),采取多種養(yǎng)殖污染治理方式,力求徹底根治畜禽糞便及廢水污染,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。
三、治理目標(biāo)
(一)禁養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),現(xiàn)有各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷,位于重點(diǎn)流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)在年12月底前拆除完畢。
(二)禁建區(qū)治理目標(biāo)
1、取締禁建區(qū)內(nèi)違章建設(shè)和無(wú)任何治污設(shè)施的各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(不包括飼養(yǎng)供自己食用的農(nóng)戶);不得新建和擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
2、禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取廢物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化措施,例如建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池,有效削減排污總量,并應(yīng)用現(xiàn)代生物制劑,減輕惡臭氣體污染,在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模(種類(lèi)和數(shù)量)。
(三)可養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)
1、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護(hù)距離達(dá)到規(guī)定要求。新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)符合規(guī)劃要求。
2、現(xiàn)有的各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)妥善處置固體廢棄物,在年12月底前,排放的污染物(包括惡臭氣體)的濃度和總量須達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定控制要求。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)組織制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃,并對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)扶持和推動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地建設(shè),加快無(wú)公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定工作,推廣沼氣綜合利用技術(shù)。
(二)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)估的審批和超標(biāo)排污費(fèi)的征收,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)畜禽污染治理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好生態(tài)零排放畜禽養(yǎng)殖模式的示范、推廣工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理工作負(fù)第一責(zé)任,負(fù)責(zé)制定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計(jì)劃,對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制發(fā)展,并按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則有計(jì)劃地開(kāi)展污染綜合治理,以實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。同時(shí),嚴(yán)格按照《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)徹底摸底,并分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行登記造冊(cè)。
五、扶持政策
對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)按計(jì)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),根據(jù)關(guān)停轉(zhuǎn)遷的方式和時(shí)限要求,給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助;對(duì)禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)進(jìn)行污染治理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目中予以優(yōu)先考慮安排。
六、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。根據(jù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”的要求,按照屬地管理、部門(mén)協(xié)助原則,明確畜禽養(yǎng)殖污染治理以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理主體和責(zé)任單位,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內(nèi)容。
2、建立聯(lián)席會(huì)議、督查機(jī)制。根據(jù)畜禽污染整治工作的目標(biāo)任務(wù),建立畜禽污染整治工作例會(huì)制度,并進(jìn)行日常巡查和定期督查。
3、實(shí)行聯(lián)合審批制度。在禁養(yǎng)區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),必須按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),相關(guān)手續(xù)由環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林水等部門(mén)聯(lián)合審批。
4、杜絕新增養(yǎng)殖污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林水等部門(mén)要從土地流轉(zhuǎn)、租用借用、違章搭建等環(huán)節(jié)著手,嚴(yán)格控制,堅(jiān)決杜絕新增養(yǎng)殖污染源,發(fā)現(xiàn)新增一處,及時(shí)上報(bào)處理一處,確保整治工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持治舊控新,疏堵結(jié)合,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。
蘇坂鄉(xiāng)位于市新羅區(qū)東北部,東南與漳平市的基太、拱橋鎮(zhèn)交界,西南與雁石鎮(zhèn)相鄰,氣候溫和,全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積10838畝,林地面為15萬(wàn)畝,礦產(chǎn)資源、水利資源等較為豐富。近年來(lái),我鄉(xiāng)按照“在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則,以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo),突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù),提高資源綜合利用水平,形成資源保護(hù)與合理利用相融合的新格局,我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)上級(jí)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作,在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、污染防治、重點(diǎn)流域整治等方面做了大量詳盡細(xì)致的工作部署。
鄉(xiāng)目前養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)除了一家達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖戶以外,其它的畜禽養(yǎng)殖都還處于粗放養(yǎng)殖階段,普遍存在污染能力治理弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、養(yǎng)殖布局不合理及“重養(yǎng)殖、輕防治”等問(wèn)題,一些養(yǎng)殖戶對(duì)污染治理不重視,存在著偷排、漏排的現(xiàn)象。村莊內(nèi)有大量的散養(yǎng)戶,對(duì)村莊內(nèi)環(huán)境造成很多污染。
我鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)污染治理面臨的問(wèn)題
我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),全鄉(xiāng)污染治理主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低成為農(nóng)村環(huán)境為題突出的主要原因,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口多,人均收入低,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資偏低,粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加大了全鄉(xiāng)的環(huán)境污染整治壓力,很多農(nóng)戶都是要靠養(yǎng)豬養(yǎng)家糊口,這對(duì)治理產(chǎn)生了一些抵觸情緒,不利于整體環(huán)境改善。
2、我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理方面缺乏必要的資金投入,由于我鄉(xiāng)財(cái)政比較困難,無(wú)力投入大量資金實(shí)施全鄉(xiāng)村的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是在畜禽養(yǎng)殖污染的防治資金來(lái)源上缺乏必要的投資渠道,政策上缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。
3、我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、污染治理基礎(chǔ)薄弱,治理難度大。各村養(yǎng)殖戶分步很散,污染分布面廣,治理難度大,相關(guān)的污染治理等環(huán)保體制也極不完善,一些大型養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)保設(shè)施不重視。
4、我鄉(xiāng)是農(nóng)村占主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染和治理的重視度和社會(huì)關(guān)注度不夠,農(nóng)民受教育程度普遍偏低,對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染治理的宣傳教育不夠,意識(shí)不強(qiáng)。
在“十二五”期間我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理的規(guī)劃原則、規(guī)劃時(shí)限及目標(biāo)
1、規(guī)劃原則
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。對(duì)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)綜合整治進(jìn)行規(guī)劃,根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況和環(huán)保及污染治理所面臨的主要矛盾,突出解決全鄉(xiāng)規(guī)?;B(yǎng)殖污染防治,規(guī)劃集中養(yǎng)殖模式,選擇發(fā)展前景好、有典型意義的村進(jìn)行示范點(diǎn)治理。
(2)因地制宜、突出重點(diǎn)。在規(guī)劃中力求實(shí)事求是原則,根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)我鄉(xiāng)的關(guān)心,完善污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(特別是美山污水處理廠的建設(shè)、環(huán)境連片綜合整治)。
(3)依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制。引進(jìn)先進(jìn)的污染防治技術(shù)和治理設(shè)施(現(xiàn)階段已有多家養(yǎng)殖戶開(kāi)始使用海榮技術(shù)和ABS生物固氮技術(shù)),有效解決我鄉(xiāng)面臨的環(huán)境問(wèn)題,并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,保證污染治理工作的順利實(shí)施;建立政府投入為主的保護(hù)和治理機(jī)制,建立和完善政策引導(dǎo)機(jī)制,制定有利于我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和污染防治的優(yōu)惠政策。
(4)政府引導(dǎo),群眾參與。充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)智能部門(mén)、單位的主導(dǎo)作用,落實(shí)環(huán)保和污染防治的主體責(zé)任,維護(hù)群眾的權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)群眾的環(huán)保及污染防治教育,建立和完善群眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與本鄉(xiāng)的環(huán)保和污染防治。
2、規(guī)劃時(shí)限及目標(biāo)
(1)規(guī)劃時(shí)限
規(guī)劃時(shí)限為2011年至2015年,其中分為2011年-2012年為第一階段,2013年-2015年為第二階段。
(2)規(guī)劃目標(biāo)
①到2012年底,對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村的環(huán)境連片整治綜合治理基本上完成驗(yàn)收,并開(kāi)始投入使用,這一部份上使部分養(yǎng)殖廢水得到處理,各村莊生活區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)豬,2012年底對(duì)全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)效的干清糞管理模式,一些大型的養(yǎng)殖戶(16家),完善其處理模式,使其污染設(shè)施必須達(dá)到深度處理工藝的要求。
②2013-2015年,屬于保持期,對(duì)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后,對(duì)2012年取的成績(jī)進(jìn)行鞏固,其本上拆除關(guān)閉掉一些處理設(shè)施不合格的豬場(chǎng),探索新的養(yǎng)殖模式,爭(zhēng)取所有養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和零排放。
到2015年底,要達(dá)到全鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)明顯改善的要求,環(huán)保和污染防治工作取得全面提升,養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效遏制,全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。
我鄉(xiāng)“十二五”期間養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃方案、措施
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治
(1)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖的宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。合理布局,推行種養(yǎng)結(jié)合,走生態(tài)養(yǎng)殖道路;推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治;積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,改變傳統(tǒng)人畜混居現(xiàn)象,全面開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)的污染監(jiān)測(cè)和防治。
(2)實(shí)行村村集中養(yǎng)殖模式。各村因地制宜,實(shí)現(xiàn)集中選址,集中養(yǎng)殖,這樣使資金更加集中,使處理模式更加規(guī)范,也可以使處理設(shè)施更加完善。當(dāng)然也可以使村莊生活區(qū)內(nèi)過(guò)到無(wú)豬,實(shí)現(xiàn)人畜分離。
(3)創(chuàng)新機(jī)制,綜合治理。按照區(qū)、鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,控制養(yǎng)殖總量。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,結(jié)合“兩違”整治和畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn),削減養(yǎng)殖總量。鼓勵(lì)和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,對(duì)畜禽糞便及廢棄物進(jìn)行綜合利用;鼓勵(lì)和支持新發(fā)展林果業(yè)實(shí)現(xiàn)林牧結(jié)合,對(duì)自覺(jué)開(kāi)展豬糞配送到果蔬基地、苗木基地、果園等田頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)給予一定貼補(bǔ),確保治理工作順利實(shí)施。積極探索推廣新的環(huán)保機(jī)制。擬確定一個(gè)村為試點(diǎn),組建生豬養(yǎng)殖合作社,通過(guò)社員內(nèi)部自律和互相監(jiān)督實(shí)現(xiàn)廢物廢水零排放,呈請(qǐng)區(qū)政府給予批示。
(4)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化考評(píng)。嚴(yán)格按照區(qū)里丈量要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量己關(guān)閉拆除的養(yǎng)豬場(chǎng),杜絕和敷衍了事的工作作風(fēng);堅(jiān)決落實(shí)村環(huán)?!耙黄狈駴Q”制及干部問(wèn)責(zé)制,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)整改或整改不到位的村和責(zé)任人,將給予“一票否決”及通報(bào)批評(píng)、效能告誡。
(5)強(qiáng)化耳標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)耳標(biāo)分配采取層層管理審批。對(duì)不配合或治理不過(guò)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng),鄉(xiāng)獸醫(yī)站不給發(fā)放。對(duì)需要耳標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)提前書(shū)面申請(qǐng),由包場(chǎng)干部實(shí)地檢查其排污設(shè)施后在簽字,在交由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,審批后由黨政辦開(kāi)出證明給鄉(xiāng)獸醫(yī)站,然后才能發(fā)放耳標(biāo)。在發(fā)給耳標(biāo)時(shí),養(yǎng)殖戶必須按他耳標(biāo)發(fā)放數(shù)量繳納排污費(fèi),確保不漏掉一頭豬。
關(guān)鍵詞畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染污染治理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
近年來(lái),隨著人民生活水平的提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的廢物和污水排放量劇增,已成為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)三大面源污染之一,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如何整治畜禽養(yǎng)殖污染,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為各級(jí)政府十分關(guān)注的問(wèn)題。
1我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況
改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20年以10%左右的速度增長(zhǎng)。在1983年至2006年的20年間,肉類(lèi)從1402萬(wàn)噸/年增長(zhǎng)到8051萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)了4.7倍;禽蛋的產(chǎn)量從332萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)到2946萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)了7.8倍;奶類(lèi)的產(chǎn)量從不足300萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)到3303萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)了近10倍。我國(guó)畜牧業(yè)的構(gòu)成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006年,我國(guó)畜牧業(yè)的收入已經(jīng)占據(jù)了全部農(nóng)業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達(dá)國(guó)家的肉類(lèi)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%-80%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,還有較大的差距。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)引致的環(huán)境問(wèn)題
2.1畜禽排泄物的污染
2.1.1對(duì)大氣環(huán)境的污染
畜禽排泄物迅速腐爛發(fā)酵,產(chǎn)生HS、NH3、胺、硫醇、苯酚、揮發(fā)性有機(jī)酸以及吲哚、糞臭素、乙醇、乙醛等上百種有毒有害物質(zhì)。氮沉降是構(gòu)成當(dāng)前環(huán)境危害的重大因素,它可造成酸雨、水體富營(yíng)養(yǎng)化,甚至導(dǎo)致同溫層臭氧濃度的變化。
2.1.2對(duì)水環(huán)境的污染
畜禽糞便淋溶性極強(qiáng),若不及時(shí)處理,便通過(guò)徑流污染地表水,進(jìn)而通過(guò)土壤滲濾污染地下水。畜禽糞便和廢水中含有大量的有機(jī)物、N、P、K、ss及致病菌等污染物并有惡臭,造成了非常廣泛的面源污染,導(dǎo)致我國(guó)絕大部分水體環(huán)境的水質(zhì)不斷惡化,湖泊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍,人民群眾的安全飲水受到嚴(yán)重威脅。
2.1.3對(duì)農(nóng)田環(huán)境的污染
當(dāng)前畜禽糞便主要的消耗途徑是作為有機(jī)肥料直接還田。畜禽糞便中含有的N、P、K是作物生長(zhǎng)必不可少的營(yíng)養(yǎng)元素,但是如果不加限制地還田,反而起不到肥田的效應(yīng),作物會(huì)“瘋長(zhǎng)”,使產(chǎn)品質(zhì)量下降,產(chǎn)量減少。對(duì)上海市郊207個(gè)鄉(xiāng)和l5個(gè)農(nóng)場(chǎng)關(guān)于使用畜禽糞便負(fù)荷量的調(diào)查表明,約有27.3%的使用地區(qū),其負(fù)荷超出了農(nóng)田環(huán)境的消化能力,對(duì)環(huán)境構(gòu)成了污染威脅。
2.2畜禽場(chǎng)廢物的污染
由于廢物管理不科學(xué),畜禽場(chǎng)中的洗刷用具、場(chǎng)地消毒和畜禽飲用后的污水,死的畜禽、孵化殘余物(蛋殼、死胚、絨毛、胎糞)以及屠宰場(chǎng)的廢物、污水、下水、廢氣等隨意丟棄或排放,造成養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)魵鈴浡?,污水四溢,滋生大量蚊蠅和各種有害疾病,直接危及居民的健康,也造成畜禽發(fā)病率和死亡率的上升。
2.3畜禽體和畜禽產(chǎn)品中殘留的有毒化學(xué)物質(zhì)
首先,南方一些地區(qū),經(jīng)常用發(fā)霉的糧食喂養(yǎng)畜禽;一些農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境和水源受到嚴(yán)重污染的地區(qū),飼料和飲水中的許多有害物質(zhì)會(huì)殘留在肉、奶、蛋中。其次,養(yǎng)殖場(chǎng)為預(yù)防某些傳染病和疾病的發(fā)生,對(duì)畜禽進(jìn)行疫苗的免疫和抗菌素的服用,這些藥品的殘留物會(huì)部分地存在于畜禽體組織內(nèi)。這樣畜產(chǎn)品中有害的和殘留有毒化學(xué)物質(zhì)可通過(guò)肉、奶、蛋轉(zhuǎn)移到人體內(nèi),對(duì)人體健康造成危害。
2.4造成畜禽養(yǎng)殖污染的原因
一是環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增收,不重視環(huán)境保護(hù);部分地方政府存在重發(fā)展、輕環(huán)境的意識(shí),致使畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。二是治污設(shè)施落后。由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖目前還沒(méi)有實(shí)行規(guī)范的、剛性的環(huán)境準(zhǔn)入制,大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都是因陋就簡(jiǎn),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,也沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施。三是環(huán)境監(jiān)管不力。近年來(lái),國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題相當(dāng)重視,但一些地方養(yǎng)殖業(yè)重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向卻益凸顯。四是各管理部門(mén)協(xié)調(diào)不暢。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理部門(mén)有工商、畜牧獸醫(yī)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén),各部門(mén)協(xié)調(diào)配合不暢,影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理,給養(yǎng)殖業(yè)排放污染提供了空間,增加了污染防治難度。
3控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的對(duì)策
3.1加強(qiáng)立法與管理
為貫徹落實(shí)環(huán)境法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,各級(jí)黨委和政府應(yīng)高度重視,堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效的原則,采取有力措施,加快治理畜禽養(yǎng)殖污染,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.2加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)
增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害,發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)治污技術(shù)資料,提高全民的環(huán)境意識(shí),特別是要提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境意識(shí)。使業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是污染治理的主體,提高他們的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和治污能力。同時(shí),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展的理念,切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助養(yǎng)殖戶解決實(shí)際問(wèn)題。
3.3合理規(guī)劃,合理選址
畜禽養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展已成為當(dāng)前不可忽視的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃,合理布點(diǎn),農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教醫(yī)療和人口集中地區(qū)等必須劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。在限養(yǎng)區(qū)范圍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)和環(huán)境敏感區(qū),堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,嚴(yán)格控制單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。
3.4把好源頭關(guān),嚴(yán)格審批
禁養(yǎng)區(qū)一律不得審批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,限養(yǎng)區(qū)無(wú)土地消納能力的對(duì)這些項(xiàng)目也要嚴(yán)格審批。審批項(xiàng)目時(shí)要及時(shí)通知環(huán)保部門(mén),邀請(qǐng)環(huán)保部門(mén)參與。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不得開(kāi)工建設(shè),農(nóng)業(yè)部門(mén)不得安排項(xiàng)目和資金補(bǔ)助。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3.5完善制度,落實(shí)責(zé)任
建章立制,嚴(yán)格按章辦事是解決畜禽污染問(wèn)題的重要手段。針對(duì)禽場(chǎng)建設(shè)管理、禽畜糞便和污水的排放等方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,合理布局,控制發(fā)展速度和飼養(yǎng)密度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”原則。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要按照《畜牧法》要求,指導(dǎo)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
3.6整合資源,加大投入
堅(jiān)持“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,同時(shí),充分整合社會(huì)各方資源,切實(shí)加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染綜合防治的資金投入,建立“企業(yè)投入為主,政府以獎(jiǎng)促治為輔”等綜合防治資金投入機(jī)制。將養(yǎng)殖業(yè)污染治理列入政府為民辦實(shí)事工程,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)施綜合利用和污染防治。國(guó)家、省、市對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)補(bǔ)助資金,應(yīng)設(shè)置兌現(xiàn)門(mén)坎,必須以養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放為標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)環(huán)保部門(mén)確認(rèn)后方能給予補(bǔ)助。對(duì)治理效果顯著的養(yǎng)殖戶要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)主治理污染的積極性,充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的作用,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.7嚴(yán)格考核,加強(qiáng)督查
為將畜禽養(yǎng)殖污染治理落到實(shí)處,取得實(shí)效,應(yīng)建立目標(biāo)考核機(jī)制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),將畜禽養(yǎng)殖污染治理情況納入相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)黨委督查室、政府督查室、紀(jì)檢等部門(mén)可聯(lián)合組成督查組,定期、不定期地對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治開(kāi)展情況進(jìn)行督查,定期通報(bào),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,促使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3.8分類(lèi)指導(dǎo),科學(xué)整治
各級(jí)政府要根據(jù)各地情況,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),制定方案,強(qiáng)化整治。(1)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重,治理工程利潤(rùn)低,風(fēng)險(xiǎn)大,因此不能像工業(yè)污水、生活污水防治那樣,走單純治理的路子。(2)推廣成熟的循環(huán)綜合利用模式。(3)通過(guò)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控降低禽畜排泄物的污染。(4)改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飲水方式和糞便收集方式。
4結(jié)語(yǔ)
低投入、高產(chǎn)出是養(yǎng)殖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,然而,以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)異于殺雞取卵。因此,必須高度重視畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染,遵循減量化、資源化和無(wú)害化原則,將社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),千方百計(jì)化害為利、變廢為寶,使畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的污染減輕到最低限度,創(chuàng)造出高經(jīng)濟(jì)效益和最低限度環(huán)境污染的養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng),為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
1金冬霞,王凱軍.規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治綜合對(duì)策.環(huán)境保護(hù).2002,12
1 舒蘭市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
據(jù)舒蘭市牧業(yè)管理局提供的數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)到2014年末,全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到102萬(wàn)頭,出欄量達(dá)到68.3萬(wàn)頭,黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.2萬(wàn)頭,出欄量達(dá)到9.8萬(wàn)頭,分別同比增幅4.3%、3.2%、6.7%和7.4%;規(guī)模肉雞出欄量達(dá)到2400萬(wàn)只,規(guī)模蛋雞存欄量達(dá)到60萬(wàn)頭,白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只,出欄量達(dá)到83萬(wàn)只,分別同比增幅6.1%、1.2%、 2.6%和3.1%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元,占總產(chǎn)值的52.1%。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了積極的作用,然而,由于畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治起點(diǎn)低,隨其衍生的環(huán)境污染、環(huán)境糾紛也較為普遍,防治和調(diào)解該類(lèi)問(wèn)題更是困難重重。全市養(yǎng)殖場(chǎng),糞污進(jìn)行無(wú)害化處理率不高,普遍存在周?chē)h(huán)境差、衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。
1.1 只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)采取了污染治理措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)全市只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)能利用現(xiàn)代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態(tài)循環(huán)方式,盡力達(dá)到生態(tài)平衡,杜絕污染環(huán)境狀況的發(fā)生。而剩余的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)均未對(duì)養(yǎng)殖糞便進(jìn)行有效處理,有的處于直排狀態(tài)。
1.2 微小型養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)點(diǎn)環(huán)境管理難于到位
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)畜禽養(yǎng)殖非規(guī)模化和養(yǎng)殖高度密集化,畜禽所產(chǎn)糞便數(shù)量大大超過(guò)其處理能力和合理使用能力;畜禽養(yǎng)殖分散化,導(dǎo)致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物,對(duì)全市的環(huán)境容量帶來(lái)了很大的壓力。(2)養(yǎng)殖場(chǎng)基本無(wú)有效的污水廢渣處理設(shè)施,人工清理后隨意堆放,沒(méi)有起到堆肥后的再次利用,常因雨水沖刷造成二次污染。(3)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水氨氮含量很高,病原體多,而絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未對(duì)污水進(jìn)行消毒處理,污水直接流入溝河造成水體污染。(4)距離居民、村鎮(zhèn)較近,養(yǎng)殖場(chǎng)的異味難聞。
2 造成污染的主要原因
2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)
許多畜禽養(yǎng)殖戶秉持著禽畜糞便自然生、無(wú)污染的錯(cuò)誤觀念,環(huán)保意識(shí)淡薄,再加上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求,不愿意“浪費(fèi)金錢(qián)”對(duì)糞便進(jìn)行處理,使畜禽場(chǎng)中產(chǎn)生的糞便肆意曝在日光下,對(duì)產(chǎn)生的臭氣和日積月累的污染視而不見(jiàn)。
2.2 治污設(shè)施不齊全
一是養(yǎng)殖業(yè)本身的盈利模式?jīng)Q定了大部分中小型畜禽場(chǎng)在不置備治污設(shè)備的情況下也僅能維持薄利,根本無(wú)力對(duì)畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行過(guò)多處理。而治污設(shè)備的置備費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用一般都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)畜禽場(chǎng)的盈利范圍。這就導(dǎo)致了畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物的處理和再利用還停留在原始的直接還田、甚至直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等粗放模式上。二是養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生的污水、糞便不能全部建設(shè)治污設(shè)施。例如:有些養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)了沼氣池,將產(chǎn)生的糞尿全部排入沼氣池。有些養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了儲(chǔ)糞池,但是未建設(shè)儲(chǔ)尿池等情況。
2.3 小型養(yǎng)殖場(chǎng)難于監(jiān)管到位
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)管理在《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有明確規(guī)定,但對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下、雞、鴨、鵝3萬(wàn)羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定,特別缺乏微小型養(yǎng)殖場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。地方性法規(guī)一時(shí)難以出臺(tái)。因缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段,從而使微小型養(yǎng)殖場(chǎng)污染狀況比較普遍地存在。
3 治理污染的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化執(zhí)法,分類(lèi)管理,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)必須合理選址,盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。也可以由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào),將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖,也可以打破鎮(zhèn)、村、組的界限,建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)共用的污染處理中心,減少一家一戶配套設(shè)施投入,減少養(yǎng)殖成本投入。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止畜禽生產(chǎn),現(xiàn)有的畜禽場(chǎng)將逐步分期分批關(guān)閉、搬遷。禁建區(qū)內(nèi)不再重新布點(diǎn),不再擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)規(guī)?!,F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)全部完成畜禽糞便綜合治理。對(duì)污染嚴(yán)重的,治理不達(dá)標(biāo)的,無(wú)條件治理達(dá)標(biāo)的,不按要求進(jìn)行治理的,責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。
3.2 推廣污染防治技術(shù)
一是推廣應(yīng)用環(huán)保飼料。環(huán)保飼料除了氮元素利用率高、畜禽吸收更好的有點(diǎn)外,還可以減少畜禽糞便中的有機(jī)污染物含量。二是要加速推廣高科技生物技術(shù),增加厭氧發(fā)酵、沼氣處理等技術(shù)在畜禽生產(chǎn)中發(fā)揮的效用。三是要加強(qiáng)糞便的再回收利用,用干糞經(jīng)過(guò)一定工藝技術(shù)制造高效生物活性有機(jī)肥應(yīng)當(dāng)成為畜禽糞便處理的主要方式。最后,政府應(yīng)該牽頭進(jìn)行畜牧業(yè)生態(tài)工程建設(shè),在市場(chǎng)上推動(dòng)環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),吸引更多的畜禽企業(yè)進(jìn)行生態(tài)防止,為畜禽場(chǎng)的污染治理提供更多途徑。
3.3 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,通過(guò)多種形式,加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖
引導(dǎo)和推進(jìn)大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞便肥料加工廠,帶動(dòng)周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的固體糞便生產(chǎn)加工有機(jī)肥,污水經(jīng)處理后還田。其次,引導(dǎo)和推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局。按照作物氮磷養(yǎng)分需求量確定農(nóng)田面積和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈;探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新的路子,改善環(huán)境質(zhì)量。
3.4 強(qiáng)力推行污染減排,加大污染治理力度
地方政府都應(yīng)該重視當(dāng)?shù)氐男笄輼I(yè)污染的治理問(wèn)題,強(qiáng)力推行污染減排。對(duì)于規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)由牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合管理,提供適當(dāng)政策資金支持來(lái)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)積極進(jìn)行污染處理。督促養(yǎng)殖業(yè)主采用科學(xué)合理的飼料配方,提高畜禽的飼料利用率,尤其是提高飼料中氮的利用率,并積極實(shí)施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離,降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度;對(duì)微小型養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村對(duì)其清理整頓,要求業(yè)主進(jìn)行污染治理,對(duì)那些難以治理或治理后仍不符合養(yǎng)殖條件的應(yīng)限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因防治對(duì)策
一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因
1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類(lèi)上,尤其以規(guī)?;B(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當(dāng)嚴(yán)重?,F(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:
(1)糞便污染
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便,畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)境意識(shí)差,畜禽糞便隨意堆放,并隨雨水進(jìn)入水系。因此,畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源,是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。
(2)水質(zhì)污染
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排出的污水,嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中,造成水質(zhì)不斷惡化。污水對(duì)周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響,有些已對(duì)集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(3)大氣污染
畜禽糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài),而且還會(huì)直接影響人類(lèi)健康。在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,由于對(duì)糞便處置不當(dāng),相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)o靠公路、村莊,設(shè)置的糞場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味,嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活,老百姓苦不堪言,過(guò)往行人怨聲載道,養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因
(1)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃,選址不合理
有些養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)是依河兩岸的溪流河溝而建,分布散亂,并且大部分未辦理有關(guān)手續(xù),污染處理設(shè)施未建設(shè)或不完善即投入養(yǎng)殖,產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過(guò)溪流河溝匯入較大流域中,對(duì)周?chē)用竦纳a(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響,甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。
(2)污染處理設(shè)施和配套管理跟不上
目前大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本屬于粗放型的管理模式,無(wú)較為嚴(yán)格的管理制度和規(guī)章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不完善,對(duì)水環(huán)境造成一定污染。
(3)農(nóng)牧脫節(jié),糞便綜合利用率低
由于受土地資源的制約,絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沒(méi)有相應(yīng)的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無(wú)法全部進(jìn)行消納處理,糞便資源未得到有效綜合利用。
二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對(duì)策
1、大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。充分利用畜牧部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金,在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù),實(shí)行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)沼氣工程扶持資金,在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程,發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)源減排資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理,每年支持30~40家企業(yè)建設(shè)污染治理工程,每年還從排污權(quán)有償使用費(fèi)中拿出部分資金支持15~20家企業(yè)建設(shè)具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲(chǔ)糞場(chǎng)。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅(jiān)持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重,在強(qiáng)化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時(shí),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平,減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。二是嚴(yán)格核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽總量。三是積極謀劃和實(shí)施了一批專(zhuān)業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)采取多種形式,堅(jiān)持每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理情況,污染物達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題,確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設(shè)施、污染物超標(biāo)排放等問(wèn)題,應(yīng)做到“零容忍”,做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起。
4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細(xì)則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關(guān)規(guī)定,研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目檔案資料清單》,明確了畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目檔案資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實(shí)際,區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類(lèi)別,區(qū)分不同的減排模式,包括糞便污水無(wú)害化處理后農(nóng)業(yè)利用,糞便做沼氣、糞便在本廠內(nèi)做有機(jī)肥、糞便送專(zhuān)業(yè)有機(jī)肥廠處理等,精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板,供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準(zhǔn)備減排檔案資料時(shí)參考。
5、科學(xué)選址,合理布局。在對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),必須避開(kāi)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處,并遠(yuǎn)離河流、水庫(kù)等上下游主干流和支流,遠(yuǎn)離村莊集中飲用水源地,遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫(kù)等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理,場(chǎng)地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)(村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位)等環(huán)境敏感區(qū)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,做好治理工作,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳、解讀;要在摸索中不斷前行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設(shè),組建和完善抽施糞服務(wù)隊(duì),建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺(tái)賬和相關(guān)配套制度。同時(shí),因地制宜,標(biāo)本兼治,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強(qiáng)管理控制和規(guī)范化治理,除引導(dǎo)養(yǎng)殖戶要堅(jiān)持道德自律、遵守《環(huán)保法》,確保環(huán)境污染問(wèn)題得到根本性治理。
參考文獻(xiàn)
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1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,滿足了人們對(duì)肉、蛋、奶的需求,并對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出了較大貢獻(xiàn),但養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時(shí)已造成我國(guó)新的環(huán)境污染問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有糞便、污水和惡臭三個(gè)方面。畜禽糞便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生蟲(chóng)卵以及滋生的蚊蠅,會(huì)使環(huán)境中病原種類(lèi)增多,菌量增大,出現(xiàn)病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖,造成人、畜傳染病的蔓延。更為嚴(yán)重的是,一旦在某些地區(qū)發(fā)生禽流感類(lèi)的傳染病,病原體就極易隨著未經(jīng)處理的畜禽糞便及腐敗死尸的排放而廣泛傳播,引起人畜交叉感染,給人畜帶來(lái)災(zāi)難性的危害;畜禽養(yǎng)殖廢水中CODCr、NH4+-N、SS含量都很高,水量大且溫度低,廢水中固液混雜,氮和磷的化合物有機(jī)物含量較高,畜禽污水排入魚(yú)塘及河流中,使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;惡臭氣體中含有大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機(jī)惡臭物質(zhì),嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量,這些氣體刺激人畜呼吸道,引起呼吸道疾病及導(dǎo)致畜禽生產(chǎn)力下降。我國(guó)畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,1999年我國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生量約為19×108t;2001年,我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)氮排放量為1059.1×104t。到2006年,我國(guó)畜禽糞水量超過(guò)100×108t,其中COD排放總量達(dá)到1.1×108t,氨氮排放量約為1200×104t。我國(guó)環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型,工業(yè)污染比重下降,農(nóng)業(yè)污染日益突出,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖造成的有機(jī)污染已成為目前我國(guó)最為嚴(yán)重的污染問(wèn)題之一。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因
隨著規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖不斷發(fā)展,導(dǎo)致了農(nóng)牧嚴(yán)重脫節(jié),加上處理技術(shù)落后,環(huán)境管理滯后,畜禽養(yǎng)殖只重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,而忽視了環(huán)境效益、生態(tài)效益,致使畜禽糞、尿、死尸成為一大環(huán)境公害。
2.1規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移,畜禽飼養(yǎng)方式、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,畜牧生產(chǎn)發(fā)生了變化,逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè);同時(shí),畜禽產(chǎn)業(yè)的糞尿等排泄物數(shù)量明顯增多,其處理方式比較落后,隨時(shí)都會(huì)對(duì)人類(lèi)和畜禽環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
2.2缺乏規(guī)劃,場(chǎng)址與布局建造不合理早期建造的養(yǎng)殖場(chǎng),未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃,選址、欄舍建設(shè)都存在很大的隨意性。不少養(yǎng)殖場(chǎng)建在城鎮(zhèn)近郊、村莊旁、河流溪溝畔;欄舍建設(shè)缺乏規(guī)劃,多數(shù)是邊發(fā)展邊建設(shè),布局零亂、建造簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊落后,極易對(duì)周邊人居環(huán)境造成影響。
2.3糞污處理設(shè)施不完善,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)一方面,畜禽養(yǎng)殖業(yè)主多數(shù)為普通農(nóng)戶逐步發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱;另一方面,養(yǎng)殖業(yè)在一般情況下是微利產(chǎn)業(yè),而污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高,多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶在資金上自身難以承受。因此,相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的糞污處理設(shè)施,大量未經(jīng)處理的畜禽糞污隨意排入河、溪、田、塘等,對(duì)環(huán)境造成污染。加之不少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)只注重養(yǎng)殖增效,不重視生態(tài)環(huán)保,對(duì)進(jìn)行糞污治理缺乏主動(dòng)性。
2.4農(nóng)牧脫節(jié),糞污資源不能有效利用傳統(tǒng)的種、養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物在系統(tǒng)內(nèi)部被利用轉(zhuǎn)化,而隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化程度日益提高,養(yǎng)殖業(yè)脫離了種植型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),造成農(nóng)牧脫節(jié),養(yǎng)殖者不種地,大量畜禽糞污及廢棄物不能實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用,不能及時(shí)還田消納,畜禽廢棄物這一寶貴的資源不能得到及時(shí)利用。
2.5缺乏實(shí)用的處理技術(shù)近年來(lái),雖然通過(guò)國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),鼓勵(lì)各養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞工藝,對(duì)于小型規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)廢水的減量排放起到了積極作用,但對(duì)于大中型養(yǎng)殖場(chǎng),廢水排放量仍然較大。由于缺乏各種實(shí)用、低成本、處理效果好的畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù),使得規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題仍未能得到有效解決。
2.6環(huán)境管理政策落后在畜牧業(yè)發(fā)展上,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容加以推行,環(huán)境保護(hù)不是核心職能,因此畜禽養(yǎng)殖污染防治在其政策目標(biāo)中沒(méi)有得以充分體現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染沒(méi)有被納入水污染、大氣污染、固廢污染防治的內(nèi)容。環(huán)保部門(mén)在包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境管理問(wèn)題上缺乏相應(yīng)的職能和手段,因此,養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當(dāng)薄弱。
2.7獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)為防病和促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的需要,養(yǎng)殖者大量使用疫苗、抗生素、激素、金屬微量元素等,導(dǎo)致藥物殘留,嚴(yán)重危害到人類(lèi)的生存環(huán)境和健康安全。
3畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的防治措施
3.1加大宣傳力度,提高群眾環(huán)保意識(shí)近年來(lái),畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視,國(guó)家相繼出臺(tái)了《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等畜牧業(yè)環(huán)境污染管理的法律法規(guī);地方各級(jí)政府也將養(yǎng)殖污染治理提上重要議事日程。為此,要進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染的重要性和危害性及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高全社會(huì)尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)養(yǎng)殖者對(duì)實(shí)施環(huán)境污染治理的責(zé)任感和自覺(jué)性,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利開(kāi)展。
3.2科學(xué)規(guī)劃,合理選址在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址時(shí),從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā),本著合理布局,利于生產(chǎn),便于管理,防止污染為原則。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址要選在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊居民區(qū)的地方,地勢(shì)平坦干燥、背風(fēng)向陽(yáng),養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)幸欢娣e的荒山地、林果園、農(nóng)田、養(yǎng)殖水面,推行農(nóng)牧結(jié)合,力爭(zhēng)糞尿全部就地消化利用。
3.3轉(zhuǎn)變方式,推廣畜禽清潔養(yǎng)殖根據(jù)畜禽不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要搞好營(yíng)養(yǎng)調(diào)控,科學(xué)合理地飼養(yǎng),在保證日糧氨基酸與能量滿足需要的條件下,控制日量蛋白質(zhì)水平,降低氨等營(yíng)養(yǎng)素的排出量;強(qiáng)化管理,盡量少使用抗生素類(lèi)添加劑,選用高效、低毒、無(wú)殘留的綠色獸藥,并嚴(yán)格遵守藥物休藥期規(guī)定;制定合理的免疫計(jì)劃,不濫用疫苗;采用干清糞生產(chǎn)工藝,實(shí)行糞污干濕分離、雨水和污水分流,畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納,或運(yùn)銷(xiāo)周邊林果園、魚(yú)塘,盡量減少糞污的產(chǎn)生量;推行“畜禽-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。
3.4增加投入,完善糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法督促畜禽養(yǎng)殖戶自身增加資金投入,主動(dòng)建設(shè)糞污處理設(shè)施,完成糞污治理改造;積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠建設(shè)、大中型沼氣工程建設(shè),建設(shè)糞污處理設(shè)施。建造分級(jí)沉淀井,凈化污水;糞便發(fā)酵還田;好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。
3.5推廣微生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)利用鋸末、秸稈等原料作為墊料,添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床,在發(fā)酵床上養(yǎng)殖豬、禽類(lèi),微生態(tài)有益菌可將糞便降解,使畜禽舍免清糞、免水沖洗,養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)糞尿、污水排出,養(yǎng)殖環(huán)境無(wú)臭味。同時(shí),以益生菌為主體構(gòu)成良性微生態(tài)環(huán)境,抑制病原菌的生長(zhǎng)繁殖,減少畜禽疾病的發(fā)生和傳播,實(shí)現(xiàn)糞污零排放、無(wú)污染、清潔環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖的良好效果。
3.6加強(qiáng)監(jiān)管,建立養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任、加大力度、通力協(xié)作配合,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染執(zhí)法監(jiān)管列入日常工作日程。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖;環(huán)境影響評(píng)價(jià);污染;防治措施
近年來(lái),隨著我國(guó)集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染日益嚴(yán)重,成為制約畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。畜禽養(yǎng)殖類(lèi)項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣給周?chē)h(huán)境造成了一定的污染,尤其是養(yǎng)殖糞便不經(jīng)處理直接外排,污水滲漏造成地下水源的污染,造成水體自凈能力下降。由于養(yǎng)殖項(xiàng)目的特殊性,其項(xiàng)目建設(shè)所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為公眾焦點(diǎn),因此畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作尤為重要。本文結(jié)合實(shí)際工作針對(duì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的選址、水環(huán)境污染、環(huán)境空氣污染以及固體廢物等主要關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行剖析。
一、場(chǎng)址可行性分析
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81—2001)的規(guī)定,禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng):(1)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);(2)城市和城鎮(zhèn)居民區(qū),包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中地區(qū);(3)縣級(jí)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;(4)國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
此外,新建改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)避開(kāi)上述規(guī)定的禁建區(qū)域,在禁建區(qū)域附近建設(shè)的,應(yīng)設(shè)在上述規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處,場(chǎng)界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目選址可行性分析時(shí),要求列表分析論證項(xiàng)目選址的合理性。
二、 水污染及其污染防治措施
1. 養(yǎng)殖場(chǎng)用排水
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)廢水來(lái)源于畜禽舍沖洗水。其產(chǎn)生量與畜禽場(chǎng)的養(yǎng)殖類(lèi)別、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖水平有關(guān)。以某商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)為例,養(yǎng)殖場(chǎng)存欄豬群用水情況見(jiàn)表1。
工程養(yǎng)殖廢水來(lái)源為豬舍沖洗廢水和豬尿液。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009),養(yǎng)殖場(chǎng)存欄豬群排污情況見(jiàn)表2。
2.廢水水質(zhì)
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009),集約化養(yǎng)殖業(yè)廢水污染物濃度見(jiàn)表3。
3.廢水治理工藝
養(yǎng)殖廢水的處理模式可歸納為三種:還田模式、自然處理模式和工廠化處理模式。畜禽糞污還田作肥料是一種傳統(tǒng)的、較經(jīng)濟(jì)有效的處置方法,可以達(dá)到零排放。自然處理模式主要采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)或人工濕地等自然處理系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)廢水進(jìn)行處理。工廠化處理模式的糞污處理系統(tǒng)由預(yù)處理、厭氧處理、好氧處理、后處理、污泥處理及沼氣凈化、貯存與利用等部分組成。就我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢物的嚴(yán)重污染和不容樂(lè)觀的治理現(xiàn)狀,環(huán)評(píng)中一般要求畜禽養(yǎng)殖廢物資源化與“零排放”。以某商品豬場(chǎng)為例,評(píng)價(jià)推薦廢水采用UASB厭氧發(fā)酵處理工藝,養(yǎng)殖廢水治理工藝流程見(jiàn)圖1。
三、大氣污染及其防治措施
1.污染源及污染物
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢氣主要是惡臭,惡臭來(lái)自畜禽糞尿、污水、墊料、飼料和畜禽尸體等腐敗分解過(guò)程,新鮮糞便、消化道排出的氣體、皮脂腺和汗腺分泌物、畜體外激素等也會(huì)散發(fā)出不同畜禽所特有的難聞氣味。但是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)惡臭的主要來(lái)源是畜禽糞尿排出體外之后的腐敗分解。
惡臭產(chǎn)生的場(chǎng)所,在養(yǎng)殖場(chǎng)和處理場(chǎng)等處均可產(chǎn)生,以商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)為例,表4給出了養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生惡臭的工段。影響畜禽場(chǎng)惡臭產(chǎn)生的的主要原因是清糞方式、管理水平、糞便和污水處理程度,同時(shí)也與場(chǎng)址選擇、場(chǎng)地規(guī)劃和布局、畜舍設(shè)計(jì)、畜舍通風(fēng)等有關(guān)。
由此得出,惡臭主要來(lái)源于養(yǎng)殖區(qū)、糞尿處理處置及暫存區(qū),惡臭污染因子主要為NH3和H2S ,評(píng)價(jià)臭氣污染源強(qiáng)可類(lèi)比已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)惡臭產(chǎn)排情況。
2. 大氣環(huán)境防護(hù)距離核定
根據(jù)核定的全場(chǎng)惡臭主要污染物NH3、H2S無(wú)組織排放量,依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(大氣環(huán)境)》(HJ/ 2.2-2008)的規(guī)定,采用推薦模式中的大氣環(huán)境防護(hù)距離模式計(jì)算無(wú)組織源的大氣環(huán)境防護(hù)距離。代入大氣環(huán)境防護(hù)距離公式計(jì)算出大氣防護(hù)距離。同時(shí)根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)中選址要求的規(guī)定,養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。取兩者中最大距離作為項(xiàng)目最終核定的大氣環(huán)境防護(hù)距離。環(huán)評(píng)中要求在核定的大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi),規(guī)劃部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)不得規(guī)劃建設(shè)居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感點(diǎn)。
3.惡臭污染防治措施
由于養(yǎng)殖場(chǎng)的惡臭污染源很分散,集中處理困難,最有效的控制方法是預(yù)防為主,在惡臭產(chǎn)生的源頭就地處理。
⑴ 日糧設(shè)計(jì)與惡臭控制
家畜禽場(chǎng)惡臭的控制從日糧供給開(kāi)始。飼料在消化過(guò)程中,未消化吸收的部分進(jìn)入后段腸道,因微生物作用產(chǎn)生臭氣,排出體外繼續(xù)經(jīng)微生物作用產(chǎn)生更多的臭氣。提高日糧消化率、減少干物質(zhì)(蛋白質(zhì))排出量是減少惡臭來(lái)源的有效措施。
⑵ 飼料添加劑的應(yīng)用
日糧中采用某些添加劑,除可以提高畜禽生產(chǎn)性能外,還可以控制惡臭。酶制劑,加入飼料中可以提高營(yíng)養(yǎng)利用率;益生菌,即選用活菌劑芽孢桿菌、乳酸鏈球菌、乳桿菌和酵母菌等抑制腸道內(nèi)惡臭物質(zhì)的產(chǎn)生,保持消化道內(nèi)微生態(tài)平衡;酸化劑,低pH值可以使氨處于非揮發(fā)的NH4+狀態(tài),這樣減少了空氣中的氨水平,酸化劑有硫酸鈣、苯甲酸鈣、氯化鈣以及新研究的己二酸。
⑶ 除臭劑的使用
產(chǎn)生的惡臭用多種化學(xué)和生物產(chǎn)品來(lái)控制惡臭。多用強(qiáng)氧化劑和殺菌劑用以消除微生物產(chǎn)生的臭味或化學(xué)氧化臭味物質(zhì)。常用的氧化劑有過(guò)氧化氫和高錳酸鉀,還可以用硅酸鹽礦石沸石(分子篩)選擇吸收NH3、H2S和CO2。生物除臭劑可以使用絲蘭屬植物提取的抑制脲酶活性,控制氨生成,還可以利用細(xì)菌和酶制劑通過(guò)生化過(guò)程降解臭味物質(zhì)。
經(jīng)合理搭配采用上述各種措施治理后,可有效減輕項(xiàng)目惡臭污染影響,評(píng)價(jià)可預(yù)測(cè)場(chǎng)界無(wú)組織排放臭氣濃度能否滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)中表7要求,并要求在場(chǎng)界外設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)。
四、 固廢污染及其防治措施
1.固廢污染物
畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要包括畜禽糞便、病死畜禽、醫(yī)療防疫廢物等。
⑴糞便
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009),畜禽養(yǎng)殖業(yè)不同畜禽排糞量見(jiàn)表5。
⑵ 病死畜禽
病死畜禽的產(chǎn)生量與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)管理和疫病防治水平有關(guān)。死豬主要來(lái)源為初產(chǎn)小豬非正常(如踩壓等)死亡,根據(jù)目前規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的管理水平,此類(lèi)事件概率不高,出現(xiàn)病死豬的幾率和數(shù)量較低,一般可按0.5%計(jì)。
⑶ 醫(yī)療防疫廢物
畜禽在生長(zhǎng)過(guò)程接種免疫或發(fā)病期接受治療產(chǎn)生的少量醫(yī)療廢物,其產(chǎn)生量可類(lèi)比其他企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行核定。
2.固廢綜合利用措施
⑴ 畜禽糞便管理及綜合利用措施
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)規(guī)定采養(yǎng)殖場(chǎng)糞便可采取堆肥發(fā)酵法、干燥法和焚燒法等。
以商品豬場(chǎng)為例,豬糞及厭氧發(fā)酵的沼渣含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀元素,具有優(yōu)良改良土壤的作用。根據(jù)“無(wú)害化、減量化、資源化”的原則,評(píng)價(jià)可推薦采用堆肥發(fā)酵后,將豬糞和沼渣送至固體有機(jī)肥生產(chǎn)線加工有機(jī)肥,工藝詳見(jiàn)圖2 。
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)中畜禽糞便的貯存相關(guān)要求,堆肥場(chǎng)地面進(jìn)行硬化,搭建場(chǎng)房并進(jìn)行封閉處理,在敞口處設(shè)置圍堰,防止雨水進(jìn)入造成下溢流污染,堆肥場(chǎng)應(yīng)具備“防滲、防風(fēng)、防淋”的“三防”措施,并應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處,且距離地表水體距離不得小于400m。
⑵ 病死畜禽的處理與處置
①病死畜禽尸體要及時(shí)處理,嚴(yán)禁隨意丟棄,嚴(yán)禁出售或作為飼料再利用。
②病死禽畜尸體處理應(yīng)采用焚燒爐焚燒的方法,同時(shí)焚燒產(chǎn)生的煙氣應(yīng)采取有效的凈化措施,防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境的污染。
③不具備焚燒條件的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)置2個(gè)以上安全填埋井,填埋井應(yīng)為混凝土結(jié)構(gòu),深度大于2m,直徑1m,井口加蓋密封。進(jìn)行填埋時(shí),在每次投入畜禽尸體后,應(yīng)覆蓋一層厚度大于10cm的熟石灰,井填滿后,須用粘土填埋壓實(shí)并封口。
⑶ 醫(yī)療廢物的處理與處置
畜禽在生長(zhǎng)過(guò)程接種免疫或發(fā)病期接受治療產(chǎn)生的少量醫(yī)療廢物,不在場(chǎng)區(qū)內(nèi)暫存,直接由防疫部門(mén)拉走,定期交由所在地市醫(yī)療廢物處置中心處置。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)前期工作中極為重要的一環(huán),可以幫助企業(yè)論證項(xiàng)目的選址可行性和環(huán)境可行性,企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)中提出的各項(xiàng)污染治理措施后,能夠確保畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物得到有效治理和綜合利用,實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展,具有較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益,能夠促進(jìn)人類(lèi)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)