畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

肉食品生產(chǎn)能否有安全保障，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人類的生命安全和社會進(jìn)步。所以，肉食品的安全管理毫無疑問是政府行為，應(yīng)由各級政府來組織監(jiān)管。

造成食品不安全的直接原因，是因?yàn)槭称窂纳a(chǎn)到餐桌的各個環(huán)節(jié)都有可能受到有害物質(zhì)的污染（包括無意的和人為的），加之缺乏監(jiān)測和規(guī)范管理，不能及時地處理而使其流入了市場。特別是在肉食品生產(chǎn)過程中，污染源復(fù)雜，感染途徑多。盡管我們建設(shè)了一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，卻因肉食品的加工原料被污染而使企業(yè)承受極大風(fēng)險。因此，要解決肉食品的安全問題，還得從源頭抓起，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，從原料基地抓起。

在肉食品生產(chǎn)過程中受有害物質(zhì)污染致使質(zhì)量下降的因素很多，大致有五個方面：一是動物疫病。包括在養(yǎng)殖過程中因畜禽疫病帶來的細(xì)菌和病毒以及在治療后留下的獸藥殘留。二是飼料和飼料添加劑中帶來的各種有害物質(zhì)。如重金屬、硫磺類、四環(huán)素等獸藥殘留超標(biāo)。三是人為非法添加有害物質(zhì)。生產(chǎn)者在飼料中人為地非法添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精)、萊克多巴胺、三聚氰胺等有害物質(zhì)。四是環(huán)境污染。即從廢水、廢氣和廢渣(粉塵)“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質(zhì)。五是人畜互傳的疾病。包括傳染病和寄生蟲病。因此，對畜禽安全生產(chǎn)的監(jiān)管應(yīng)該是全方位的，包括養(yǎng)殖、屠宰、儲運(yùn)、加工等，這就需要建立一個科學(xué)的肉食品質(zhì)量安全體系，由這個體系來規(guī)范各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施及安全體系建設(shè)。肉食品質(zhì)量安全體系由生產(chǎn)、監(jiān)管體系構(gòu)成，主要包括健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、肉品安全生產(chǎn)法律體系、可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系、市場準(zhǔn)入管理體系以及安全教育體系等。

健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

優(yōu)質(zhì)、安全的肉食加工產(chǎn)品必須有優(yōu)質(zhì)的原料作保證，而優(yōu)質(zhì)的原料必須依靠安全、清潔和科學(xué)管理的畜禽養(yǎng)殖基地提供。所謂安全、科學(xué)，就是要求各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范飼養(yǎng)。從養(yǎng)殖場的選址和建設(shè)抓起，養(yǎng)殖場應(yīng)建在遠(yuǎn)離水源、城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校和交通要道，建設(shè)布局應(yīng)有防疫隔離設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和緩沖區(qū)。空氣質(zhì)量和水質(zhì)量應(yīng)符合養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量要求，即符合《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽產(chǎn)地環(huán)境評價要求》、《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害食品畜禽飲水用水標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，要執(zhí)行一系列的國家畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如養(yǎng)豬場，就要采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理實(shí)施清潔生產(chǎn)，并符合農(nóng)業(yè)部《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》和《云南省無公害生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

在養(yǎng)豬生產(chǎn)中所用的飼料及原料也必須執(zhí)行國家《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》。所使用的添加劑產(chǎn)品必須是農(nóng)業(yè)部公布的《允許使用的添加劑品種目錄》。藥物添加劑的使用還要符合《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，藥物的使用必須符合《中華人民共和國獸藥典》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料藥物飼料添加劑使用規(guī)范》和《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)》等。生豬養(yǎng)殖中的品種改良、獸醫(yī)防疫、產(chǎn)地檢疫和重大疫病的防控有一系列的技術(shù)規(guī)程和法律法規(guī)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

對屠宰場和肉品加工廠的標(biāo)準(zhǔn)和要求正在建立和完善。屠宰場的選址和建設(shè)都必須符合《動物防疫法》。建場地點(diǎn)不僅要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和水源，還要遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場，位于居民區(qū)主要季風(fēng)下風(fēng)處和水源的下游。屠宰場的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，其工藝和排污必須執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》。品質(zhì)應(yīng)按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品檢疫檢驗(yàn)合格后，須加蓋檢驗(yàn)合格訖印章、飼養(yǎng)基地編號印章等，并符合《豬肉安全衛(wèi)生要求》的規(guī)定。

肉食品生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品，都必須達(dá)到>:請記住我站域名/

肉食品安全生產(chǎn)法律體系

近兩年我國發(fā)生的在豬飼料中非法添加瘦肉精、牛奶中添加三聚氰胺等事件，充分說明造成食品不安全的主導(dǎo)原因不是污染物的復(fù)雜和環(huán)境的變化，而是某些經(jīng)營者道德敗壞，為了牟取暴利而違法害民。所以，必須用法律的手段約束和制裁那些喪失良心的違法犯罪者。世界上任何一個對國民負(fù)責(zé)的政府，都非常重視肉食品安全工作，并制定一系列法律法規(guī)。我國也不例外，今年6月1日正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》，取代了1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》，“衛(wèi)生”改“安全”，兩字重千斤，充分反映了廣大國民的心聲。新的《安全法》與舊法最大的不同是明確了生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人，同時也明確了各級政府和監(jiān)管部門的責(zé)任?！妒称钒踩ā芳骖櫫伺c《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，為進(jìn)一步建立和完善肉食品安全生產(chǎn)法律體系打下了基礎(chǔ)。

飼養(yǎng)環(huán)節(jié) 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》和《獸藥管理?xiàng)l例》以及一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、管理辦法和重大動物疫病的預(yù)警方案。建議立法部門加快對《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，依法開展養(yǎng)殖生產(chǎn)。為了加強(qiáng)產(chǎn)前的監(jiān)管和規(guī)范，建議參照《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖者實(shí)行“養(yǎng)殖證”制度，由縣級以上畜牧部門對經(jīng)營者的技術(shù)能力和養(yǎng)殖場地進(jìn)行考察，合格后發(fā)給“養(yǎng)殖證書”，這樣才能真正體現(xiàn)肉食品安全生產(chǎn)從源頭抓起。

屠宰加工環(huán)節(jié) 目前的法 規(guī)只有國務(wù)院頒發(fā)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，這標(biāo)志著我國的畜禽屠宰管理有法可依，但該《條例》還不能完全解決屠宰加工環(huán)節(jié)中存在的很多問題，云南省各地的定點(diǎn)屠宰場有待科學(xué)布局和規(guī)范，多數(shù)屠宰場仍采用傳統(tǒng)的手工操作，難以保證肉品安全衛(wèi)生。大部分屠宰場還沒有建立“瘦肉精”檢測室?！稐l例》對牛羊畜禽屠宰的規(guī)定只籠統(tǒng)規(guī)定參照《生豬屠宰管理?xiàng)l件》執(zhí)行，不便于操作?！稐l例》對違規(guī)者的懲罰力度過輕，還須進(jìn)一步修改完善，明確和加大量化處罰的力度條款。如在香港特別行政區(qū)，私宰生豬是要坐牢的。

流通環(huán)節(jié) 除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，其他流通環(huán)節(jié)尚缺乏統(tǒng)一明確的具體規(guī)定，因而不少地方肉食品流通出現(xiàn)了各自為政、畫地為牢的問題。由于肉食品流通的無序和地方保護(hù)主義日益嚴(yán)重，不利于屠宰加工業(yè)做大做強(qiáng)，不利于肉品大貿(mào)易、大流通、大市場的形成。建議國家盡快出臺肉食品流通環(huán)節(jié)的法律法規(guī)或管理辦法。

儲運(yùn)和銷售環(huán)節(jié) 除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，目前缺少針對肉食品特性而制定的肉食品儲運(yùn)的法律法規(guī)。因此，亟待國家出臺肉食品儲運(yùn)、銷售的法律法規(guī)或管理辦法。

可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系

《中華人民共和國食品安全法》明確了對發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的食品應(yīng)采取召回制、問責(zé)制，對造>文秘站:檔案，其內(nèi)容包括畜禽的來源、配種、免疫、飼料、屠宰、儲運(yùn)及流通等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)信息檔案。當(dāng)發(fā)生肉食品不安全問題時，我們通過標(biāo)志電子檔案可追溯到造成肉品污染的原因究竟出在哪個環(huán)節(jié)，可追溯到畜禽的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責(zé)任人，追查到畜禽及其產(chǎn)品的流動路線，有利于快速改進(jìn)工作和追究責(zé)任。二是建立質(zhì)量安全監(jiān)測的技術(shù)隊(duì)伍和相應(yīng)的監(jiān)測手段和法規(guī)。建立可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系，是實(shí)現(xiàn)肉食品安全不可缺少而又非常重要的措施。

目前農(nóng)業(yè)部在積極推行“動物標(biāo)志及疫病可追溯體系建設(shè)”，動物標(biāo)志及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，隨著追溯體系的建立和完善，不久的將來，我國將實(shí)現(xiàn)動物源性食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程實(shí)時監(jiān)管。去年以來，我國全面推行新型畜禽標(biāo)志(二維碼標(biāo)志)，實(shí)施《畜禽標(biāo)志及養(yǎng)殖檔案管理辦法》，采用二維碼技術(shù)的畜禽標(biāo)志建立了全國唯一編碼體系，以滿足對畜禽檔案長期保存的規(guī)定。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中使用識讀設(shè)備，讀取動物標(biāo)志二維碼信息，并進(jìn)行從畜禽標(biāo)志向標(biāo)準(zhǔn)商品條碼的轉(zhuǎn)換和信息綁定工作。包括屠宰場標(biāo)志轉(zhuǎn)換(由畜禽標(biāo)志二維碼轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)商品條碼，并以打印產(chǎn)品標(biāo)簽的方式附于動物胴體，隨同產(chǎn)品出廠)和超市(市場)標(biāo)志分發(fā)(打印分割產(chǎn)品標(biāo)簽，附在最終消費(fèi)者選購的商品包裝上)，消費(fèi)者通過追溯體系提供的查詢窗口(互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動智能識讀設(shè)備)，實(shí)現(xiàn)肉食品的質(zhì)量安全可追溯。

目前，當(dāng)務(wù)之急是建立這個監(jiān)測體系所必需的、高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍和檢測手段，以及制定確保可追溯性檢測體系實(shí)施的法律法規(guī)，并確保這項(xiàng)工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。

市場準(zhǔn)入管理體系

實(shí)行肉食品的市場準(zhǔn)入制是實(shí)施肉食品安全生產(chǎn)全程監(jiān)管的最后一關(guān)，也是政府部門依法管理的重要措施。

市場準(zhǔn)入管理體系包括對各種肉食品進(jìn)入市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、認(rèn)定和發(fā)證通行，對無許可證產(chǎn)品、經(jīng)檢測達(dá)不到入市標(biāo)準(zhǔn)甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰，對衛(wèi)生、工商等質(zhì)量安全監(jiān)管部門的培訓(xùn)和監(jiān)督以及對各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)分工和規(guī)范管理。

安全教育體系

第2篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境影響主要集中在水體污染、大氣污染、土壤污染等幾個方面。畜禽養(yǎng)殖場污水屬于高濃度有機(jī)廢水，含有大量的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)。養(yǎng)殖場廢水一方面通過地表徑流污染地表水，從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化；另一方面通過土壤滲入地下污染地下水，使水中NO2-、NO3-濃度升高，人若長期或大量飲用，可能會誘發(fā)癌癥[1]。研究認(rèn)為，養(yǎng)殖業(yè)污染是導(dǎo)致水源氮污染的關(guān)鍵影響因子[2]。此外，糞便中的病原微生物也是養(yǎng)殖場污水的主要污染源之一。畜禽養(yǎng)殖中大氣污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等氣體，它們主要來源于畜禽飼料中氨的轉(zhuǎn)換及畜禽糞尿在微生物作用下的降解。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣CO2、CH4能加重溫室效應(yīng)，NH3、H2S可以引起環(huán)境酸化。并且空氣中的病原微生物嚴(yán)重影響了動物和居民的健康[3]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量添加劑如Cu、Zn、Fe、As的使用，導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬元素含量較高[4~5]。畜禽糞便中的重金屬和微量元素在土壤中累積，影響到土壤中各有機(jī)物的代謝，破壞土壤平衡，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長及農(nóng)產(chǎn)品的安全性，進(jìn)而危害人類健康[6~8]。目前，畜禽廢棄物已成為農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的一個重要來源。面對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢，“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入了減排范圍，核算指標(biāo)為化學(xué)需氧量和氨氮。據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報（2012年）數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國化學(xué)需氧量排放總量為2423.7萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1153.8萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的47.6％，是工業(yè)化學(xué)需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放總量253.6萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量80.6萬噸，占氨氮排放總量的31.8％，是工業(yè)氨氮排放量的3.1倍。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染又占農(nóng)業(yè)源污染的95％以上。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為排污之首，其污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)生活與工業(yè)的污染物排放量之和。

1.2畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不全

我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)劃，大部分養(yǎng)殖場都是自由發(fā)展，普遍缺乏配套的污染防治設(shè)施，如固定的防雨、防滲糞便堆放場和污水、尿液儲存池。固體糞便堆放在露天場地，且無防滲措施；污水、尿液儲存在無防滲措施的儲液池中。在降雨過程中，畜禽糞便及尿液中的氮、磷、重金屬及其他污染物質(zhì)通過地表徑流及地下滲漏的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量污染物質(zhì)進(jìn)入周邊及地下水體。

1.2.2畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入不夠

由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，大部分老養(yǎng)殖場內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放，加之畜禽養(yǎng)殖業(yè)受市場因素的影響，效益波動較大。因此，畜禽養(yǎng)殖單位主動建設(shè)污染防治設(shè)施的意識不強(qiáng)，積極性不高。而目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金投入力度不夠，污染減排工程建設(shè)推進(jìn)工作存在較大的阻力，進(jìn)展緩慢。

1.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)體系不完善

隨著畜禽養(yǎng)殖污染問題的不斷加重，相關(guān)政策和法律法規(guī)陸續(xù)出臺。如《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497－2009）等。目前，最新的法律法規(guī)是國務(wù)院于2013年的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，這是我國首部國家層面上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。此條例將激勵我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的進(jìn)一步資源化利用，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖之路。因畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚，目前的相關(guān)政策和法律法規(guī)還需要不斷地完善，以增加其可操作性和執(zhí)行力度，才能有效應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。

1.2.4畜禽養(yǎng)殖單位污染防治觀念淡薄

受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，大部分養(yǎng)殖單位缺乏對畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理的意識。建場時只考慮養(yǎng)殖，沒有考慮養(yǎng)殖廢棄物的儲存、處理及利用的問題，糞便隨意堆放、污水、尿液不經(jīng)處理隨意排放。對畜禽養(yǎng)殖污染治理缺乏主觀能動性，對政府的要求能拖即拖。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理推動工作存在較大的困難。

2養(yǎng)殖廢棄物處理利用技術(shù)途徑

2.1能源化

2.1.1沼氣工程

畜禽養(yǎng)殖沼氣工程是以畜禽養(yǎng)殖場的糞便污水為原料，在厭氧條件下，通過微生物發(fā)酵，將其中的高分子碳化合物分解為小分子物質(zhì)的過程[9]。沼氣工程是集污水處理、沼氣生產(chǎn)和資源化利用為一體的系統(tǒng)工程。通過沼氣工程不僅減少了環(huán)境污染，而且產(chǎn)生了新型能源-沼氣。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)清潔能源，可以用作照明、炊事或生產(chǎn)用能，以減少對煤炭、天然氣、電力等能源的消耗[10]。目前，沼氣技術(shù)在我國已經(jīng)非常成熟，養(yǎng)殖場可以根據(jù)自己的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)大小、相應(yīng)種類的沼氣池，并配備相應(yīng)面積的沼渣、沼液消納土地，使養(yǎng)殖場的污染物達(dá)到零排放。

2.1.2微生物燃料電池

微生物燃料電池是一種利用微生物將有機(jī)物中所含的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化成電能的綠色產(chǎn)能技術(shù)[11~12]。該技術(shù)具有能量轉(zhuǎn)化效率高、反應(yīng)條件溫和、清潔無污染等優(yōu)勢。目前，微生物燃料電池尚處于起步階段，燃料電池功率低是制約其發(fā)展的一大瓶頸。通過研究非貴金屬催化劑、陰陽極材料的優(yōu)化、質(zhì)子交換膜的改善、微生物的篩選和培育、生物膜固化技術(shù)等，可以突破燃料電池發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。南開大學(xué)的金濤通過對陰陽極材料修飾改性，對微生物燃料電池進(jìn)行了優(yōu)化，獲得了該技術(shù)處理畜禽廢水迄今為止最高的功率密度[13]。隨著微生物燃料電池技術(shù)的發(fā)展及推廣，畜禽養(yǎng)殖廢水不僅得到了處理，而且產(chǎn)生了新的能源－電能，同時解決了環(huán)境污染和能源危機(jī)問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.2肥料化

畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物及豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的寶貴資源。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式是簡單的堆肥后還田，或者是直接還田。由于畜禽糞便中含有大量病原菌和蟲卵，還田后對農(nóng)作物及人體健康存在一定的危害。目前應(yīng)用較為廣泛且最具有市場前景的是生物有機(jī)肥法。生物有機(jī)肥是畜禽糞便經(jīng)生物肥菌種發(fā)酵、除臭和完全腐熟后加工而成的有機(jī)肥料。能夠調(diào)理土壤、提高土壤肥力，使農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)。生物有機(jī)肥法是一種集處理和資源循環(huán)再生利用于一體的生物方法。這種方法處理糞便的優(yōu)點(diǎn)在于最終產(chǎn)物無毒無味，且干燥，易包裝、使用，而且有利于作物的生長發(fā)育[14]。由于畜禽糞便中含有重金屬，而目前缺乏有效的去除重金屬的方法，畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥具有一定的危害性，大量使用易引起土壤重金屬污染。因此，生物有機(jī)肥技術(shù)還需進(jìn)一步完善。隨著國家對有機(jī)肥生產(chǎn)、使用等稅收、補(bǔ)貼政策的推廣，有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)研究，生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步得到推廣。

2.3飼料化

研究證明，畜禽糞便含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物，經(jīng)過加工處理可成為較好的飼料資源[15]。但由于畜禽糞便作飼料存在能量低，礦物質(zhì)含量較高等營養(yǎng)不平衡，此外，畜禽生產(chǎn)過程中大量使用各種添加劑，其大部分殘留在糞便中，糞便再作為飼料使用時，可能會出現(xiàn)超標(biāo)甚至中毒的問題[16]，所以目前發(fā)達(dá)國家已不主張使用畜禽糞便作飼料[17]。

3污染防治對策及建議

3.1合理布局，種養(yǎng)結(jié)合

針對地方環(huán)境特點(diǎn)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，合理布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物的特點(diǎn)決定地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧的方式來解決養(yǎng)殖業(yè)污染，使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物充分得到資源化利用。

3.2引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變

目前我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、專業(yè)戶程度不高，根據(jù)《中國畜牧業(yè)年鑒2012》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國生豬規(guī)?；瓿鰴凇?00頭）養(yǎng)殖場（小區(qū)）戶數(shù)為23.7806萬戶，非規(guī)?；B(yǎng)殖戶數(shù)為5763.6539萬戶，占總養(yǎng)殖戶數(shù)的99.6％。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)化程度較高，給畜禽廢棄物集中處理帶來了不便。因此，積極鼓勵、引導(dǎo)家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變，向規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，走清潔、生態(tài)養(yǎng)殖之路，是目前亟需解決的問題。

3.3加大資金扶持力度，積極建設(shè)廢棄物綜合治理設(shè)施

對于沒有足夠的土地來消納養(yǎng)殖廢棄物，政府要加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖單位建立廢棄物綜合治理設(shè)施，如：沼氣池、微生物燃料電池、生物有機(jī)肥廠等處理設(shè)施。發(fā)展一批規(guī)模較大、污染防治設(shè)施齊全、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)范的示范企業(yè)，以帶動周圍區(qū)域畜禽業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成能源及肥料，既避免了環(huán)境污染，又緩解了能源危機(jī)。

3.4積極宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班等方式，大力宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染的科普知識和防治技術(shù)。讓人們了解并熟悉養(yǎng)殖業(yè)可能造成的各種環(huán)境污染及危害，掌握畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治技術(shù)，以加強(qiáng)養(yǎng)殖單位污染防治的主動性、積極性。提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責(zé)任心，變要我治污為我要治污[18]。

3.5加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與研究

雖然我國畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)已取得了較大的進(jìn)展，但是，還存在一定的不足。由于畜禽糞便中部分重金屬超標(biāo)，要加強(qiáng)重金屬鈍化技術(shù)研究，確保安全后，糞便才能制作肥料或飼料[19]。利用微生物燃料電池處理畜禽廢水的技術(shù)尚處于起步階段，它的推廣與應(yīng)用還需進(jìn)一步研究。各地區(qū)加大科研投入力度，根據(jù)自身環(huán)境和養(yǎng)殖特點(diǎn)，深入開展研究適合本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理及利用核心技術(shù)。這也是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的關(guān)鍵之路。

4結(jié)論

第3篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1.1達(dá)不到條件的養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）監(jiān)管難度大

由于已建奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），在建設(shè)時其選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的圖紙沒有經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，部分奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建成后不符合動物防疫基本條件要求，場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《動物防疫法》和有關(guān)規(guī)定，要求養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行整改難度大。

1.2養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）調(diào)運(yùn)畜禽檢疫監(jiān)管不規(guī)范

部分養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），在調(diào)入畜禽跨省調(diào)入或區(qū)內(nèi)調(diào)入前不進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和備案登記，對調(diào)入后的畜禽也不及時報檢。這給動物疫病防控工作帶來極大隱患，也嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全。2.3養(yǎng)殖檔案建檔率低目前西吉縣養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）養(yǎng)殖檔案建設(shè)意識薄弱，各類記錄登記內(nèi)容不全面，不能充分發(fā)揮養(yǎng)殖檔案的重要作用，并給日常監(jiān)督檢查工作帶來了很多的不便。

2建議

2.1嚴(yán)格動物防疫條件審核

對全縣所有達(dá)不到法定條件的養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）限期整改，對新（擴(kuò)）建的養(yǎng)殖場，在圈舍選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面必須嚴(yán)格按照國家動物衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，完工后必須經(jīng)縣級獸醫(yī)主管部門驗(yàn)收合格并取得《動物防疫合格證》后方可進(jìn)行飼養(yǎng)。

2.2加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)及檢疫監(jiān)管

督促各個養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）跨省引進(jìn)畜禽必須到自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所辦理有關(guān)檢疫審批手續(xù)；跨縣（區(qū)）引進(jìn)奶牛參照跨省引進(jìn)奶牛操作程序進(jìn)行并報自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案；奶牛引進(jìn)后必須按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，確認(rèn)為合格后方可混群飼養(yǎng)。同時，對所有（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的畜禽，動物檢疫員要按照國家檢疫的要求，進(jìn)行檢驗(yàn)，對檢疫合格的發(fā)給檢疫合格證明，對檢出的不合格依法作出處理；凡未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的，一律不準(zhǔn)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、出售，產(chǎn)品一律不予銷售。

2.3規(guī)范養(yǎng)殖檔案

對養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）要落實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)管，督促監(jiān)管落實(shí)到位。養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）要進(jìn)一步健全養(yǎng)殖檔案，畜禽調(diào)運(yùn)時須在個體養(yǎng)殖檔案登記卡上注明調(diào)出和調(diào)入地，個體養(yǎng)殖檔案登記卡隨同調(diào)運(yùn)；對養(yǎng)殖、銷售、無害化處理情況，獸藥、飼料投入品的采購、使用情況等要詳細(xì)登記備案。通過健全畜禽身份檔案和養(yǎng)殖檔案建設(shè)，使養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）認(rèn)識到完善各項(xiàng)管理檔案，有利于提高養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平、降低成本、有利于提高養(yǎng)殖場內(nèi)部的管理水平、有利于保護(hù)場內(nèi)利益，也是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)動物、動物產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

2.4加大違法行為查處力度

第4篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：畜牧 獸醫(yī) 發(fā)展

一、畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的主要問題

1.當(dāng)前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況極為惡劣，污染十分嚴(yán)重，極易造成疫情傳播。盡管我國畜牧業(yè)在規(guī)模化、集約化程度上比以前有了較大的提高，但大部分飼養(yǎng)場主抱有臨時觀念，對固定資產(chǎn)和生產(chǎn)發(fā)展未做長遠(yuǎn)的規(guī)劃和投資，特別是在治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上幾乎沒有任何投資，糞便只是簡單的堆積處理，大部分畜禽糞污未經(jīng)任何處理直接排入河流或地下。在有些養(yǎng)殖場附近，臭氣熏鼻，夏季更是蒼蠅漫天飛，衛(wèi)生狀況極為不堪。甚至一些養(yǎng)殖戶將病死畜禽買掉或者吃掉，不但極易造成疫情傳播，還危害自身和他人的身體健康。

由于我國的畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，大部分小型畜禽屠宰場和畜禽產(chǎn)品加工廠的治污設(shè)施達(dá)不到要求，即便一些大型畜禽屠宰場和畜禽產(chǎn)品加工廠，按照要求建立了污水處理等設(shè)施，但由于利益的驅(qū)動，也很少利用，所產(chǎn)生的污水直接流入附近河流或地下，不但造成嚴(yán)重污染，還潛伏著重大動物疫病傳播的危險。

由于我國畜禽養(yǎng)殖場多集中在農(nóng)村，加之飼料獸藥行業(yè)和動物診療市場的競爭，飼料獸藥經(jīng)營場所和動物診療場所逐漸由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊遷移。大部分經(jīng)營飼料獸藥的庫房和動物診療場所都是由老房子臨時改造而成，不符合飼料獸藥貯存和動物診療要求，甚至一些動物診療場所大多沒有污水、污物、病死動物無害化處理設(shè)施。即便經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，也只是稍加改造，過一股，時間又恢復(fù)原樣。

2.一部分畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員，不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明，也就不能排除其患有人畜共患病的可能，因而潛存著疫情發(fā)生傳播的危險因素。其中，飼料獸藥場、大型畜禽屠宰場及畜禽產(chǎn)品加工場的操作人員大都有醫(yī)院出具的身體健康證明：而小型手工屠宰場和農(nóng)貿(mào)交易市場上經(jīng)營畜禽產(chǎn)品的人員，絕大多數(shù)不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明。因此，即使是經(jīng)過檢疫的健康無疫的畜禽產(chǎn)品，經(jīng)過流通到達(dá)消費(fèi)者手中，不但保證不了畜禽產(chǎn)品的安全，還極有可能造成人畜共患病的發(fā)生傳播。

3.市民認(rèn)為現(xiàn)殺活禽新鮮、安全，愿意購買、食用農(nóng)貿(mào)交易市場上現(xiàn)殺活禽的消費(fèi)意識，為農(nóng)貿(mào)交易市場現(xiàn)殺活禽提供了市場。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)交易市場上現(xiàn)殺的活禽大都沒有經(jīng)過動物檢疫部門的檢疫，并不安全。而且，農(nóng)貿(mào)交易市場是人群集中的場所，現(xiàn)場宰殺活禽，致使羽毛亂飛，污水橫流，極易造成疫情的傳播、蔓延。

4.改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。相關(guān)政府部門不重視，拿不出資金來建設(shè)；畜禽屠宰場及畜禽產(chǎn)品加工廠等企業(yè)單位，由于利益的驅(qū)動，在政府相關(guān)部門監(jiān)督不力的情況下，根本就不會拿出資金來建設(shè)治污等基礎(chǔ)設(shè)施：養(yǎng)殖者面對建設(shè)治污等設(shè)施所需的資金，只能望而卻步。

政府相關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)急功近利，盲目建設(shè)養(yǎng)殖場，過度追求畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的增加，不關(guān)注畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的改善，并致使有關(guān)部門沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。養(yǎng)殖戶受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，抱有臨時觀念，對生產(chǎn)發(fā)展未做長遠(yuǎn)的計(jì)劃，在生產(chǎn)過程中也不主動進(jìn)行養(yǎng)殖場畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生條件的提高。

二、對策和建議

1.各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門要通過多種方式大力宣傳《動物防疫法》、《動物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高政府相關(guān)部門、企業(yè)老板、動物產(chǎn)品經(jīng)營者以及畜禽飼養(yǎng)者等人員對畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生的認(rèn)識。加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，主要包括動物飼養(yǎng)場、種公畜站和胚胎生產(chǎn)場所、孵化廠、屠宰場（廠、點(diǎn)）、肉類聯(lián)合加工廠、動物儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易場所、動物產(chǎn)品經(jīng)營儲藏場所、原毛、生皮、骨、角加工場所、各類動物隔離飼養(yǎng)場、動物診療場所、動物源性致病微生物保存使用等場所的負(fù)責(zé)人。要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《動物防疫法》等相關(guān)法律，并遵守規(guī)定。

2.政府相關(guān)部門在科普知識宣傳中，要加重畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)方式的宣傳分量，徹底改變市民現(xiàn)殺畜禽新鮮、安全、無疫病的錯誤消費(fèi)意識，令其充分認(rèn)識到在農(nóng)貿(mào)交易市場上現(xiàn)殺畜禽帶來的潛在危害。

3.各級政府要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃出適合的土地，大力興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，并確保畜牧獸醫(yī)專家全程參與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場的規(guī)劃、選址、建舍等全過程。同時，畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的統(tǒng)一管理，切實(shí)提高畜禽飼養(yǎng)管理水平，有效預(yù)防疫病，為改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)健康無疫的畜禽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.各級政府要盡快研究出臺相應(yīng)政策，逐步取締小型手工定點(diǎn)屠宰場，建立大型機(jī)械化畜禽屠宰加工場，并禁止在農(nóng)貿(mào)交易市場屠殺活禽。

第5篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞畜禽養(yǎng)殖；控制規(guī)劃；浙江瑞安；溫瑞塘河流域

中圖分類號X522文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0277-01

為進(jìn)一步加強(qiáng)溫瑞塘河綜合整治工作，鞏固畜牧業(yè)綜合整治成果，建立健全畜牧業(yè)整治長效管理機(jī)制，2010年溫州市委、市政府對溫瑞塘河畜牧業(yè)整治工作提出新的要求，下發(fā)了市委辦、市府辦《關(guān)于分解落實(shí)2010年溫瑞塘河整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（溫委辦發(fā)〔2010〕25號）和2010年溫瑞塘河綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書，要求溫州市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)完成溫瑞塘河流域畜牧業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)區(qū)劃工作。由于溫瑞塘河流域畜牧業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)區(qū)劃工作任務(wù)重、時間緊、責(zé)任大，事關(guān)廣大溫瑞塘河畜禽養(yǎng)殖戶的生計(jì)問題，涉及農(nóng)村穩(wěn)定、事關(guān)城市副食品的基本保障和有效供給問題，涉及城鄉(xiāng)民生，且瑞安市轄區(qū)內(nèi)的溫瑞塘河流域占1/3。為此，瑞安市畜牧獸醫(yī)局委托瑞安市畜牧獸醫(yī)學(xué)會和溫州大學(xué)共同編制“瑞安市溫瑞塘河流域畜禽養(yǎng)殖控制規(guī)劃”。

為保證規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，該規(guī)劃依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等，在分析瑞安市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，劃定瑞安市家畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及家禽禁養(yǎng)區(qū)，編制家畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和家禽禁養(yǎng)區(qū)專題圖，提出實(shí)施規(guī)劃的保障對策，以進(jìn)一步控制溫瑞塘河流域畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染排放，改善環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域家畜家禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展[1]。通過試驗(yàn)研究，形成的規(guī)劃成果可為塘河片鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府實(shí)現(xiàn)溫瑞塘河流域畜禽養(yǎng)殖管理、污染減排、社會環(huán)境綜合管理提供依據(jù)和指導(dǎo)。

1規(guī)劃內(nèi)容

1.1規(guī)劃的主要任務(wù)

該規(guī)劃的基年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年。規(guī)劃的主要內(nèi)容：調(diào)查和分析瑞安市溫瑞塘河流域家畜家禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀；確定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定原則與方法；提出實(shí)施規(guī)劃的保障對策；流域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)專題圖。

1.2規(guī)劃涉及的家畜家禽對象

該規(guī)劃涉及的家畜包括生豬、奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖場（戶）。瑞安市溫瑞塘河流域的家禽主要是雞和鴨，由于一定規(guī)模的養(yǎng)雞場都是封閉養(yǎng)殖，排泄物及時轉(zhuǎn)運(yùn)，因而環(huán)境影響較小，對河水沒有明顯影響。該規(guī)劃涉及的家禽包括肉鴨和蛋鴨，規(guī)劃對象為500羽以上的養(yǎng)鴨場。

1.3禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的概念

畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指政府劃定的禁止家畜家禽養(yǎng)殖的區(qū)域。按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖家畜家禽[2-3]；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的家畜家禽養(yǎng)殖場，由市人民政府依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

畜禽限養(yǎng)區(qū)是指實(shí)施嚴(yán)格控制家畜家禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限定家畜家禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)?；倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的家畜家禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理，污染物處理達(dá)到排放要求；無法完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

2規(guī)劃依據(jù)

該規(guī)劃制定的依據(jù)包括國家和浙江省的法律法規(guī)，溫州市和瑞安市政策、規(guī)劃等。其中，主要的法律文件包括《中國人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》《浙江省環(huán)境保護(hù)廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳“關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見”》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕26號）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)保局第九號令）《溫州市實(shí)施“浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例”辦法》。

3規(guī)劃原則

3.1家畜禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定原則

下列區(qū)域劃定為家畜禁養(yǎng)區(qū)：溫瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其兩側(cè)各50 m、一般河道及其兩側(cè)各15 m內(nèi)的范圍；交通要道；重要生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)[2]；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域[3]；溫州市和瑞安市人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)家畜的區(qū)域；其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

下列區(qū)域劃定為家畜限養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)榧倚笙摒B(yǎng)區(qū)[4]。

3.2家禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定原則

下列區(qū)域劃定為家禽禁養(yǎng)區(qū)：溫瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其兩側(cè)各50 m的范圍；重要生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)[2-3]；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域；溫州市和瑞安市人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)家禽的區(qū)域；其他依法需要進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。

下列區(qū)域劃定為家禽限養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)榧倚笙摒B(yǎng)區(qū)[5]。

（下轉(zhuǎn)第279頁）

（上接第277頁）

4規(guī)劃方法

該規(guī)劃通過實(shí)地調(diào)查、走訪地方畜牧專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧員，掌握了詳實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上研究有關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等文件，咨詢專家，開會討論，廣泛征求意見，完成整體規(guī)劃。規(guī)劃運(yùn)用了遙感和地形圖數(shù)據(jù)，在ArcGIS地理信息系統(tǒng)平臺上編輯數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，并且制圖。

該規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元統(tǒng)計(jì)和制圖，便于今后更好地實(shí)施。除了全境為禁養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制作了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)圖，比例尺為1∶10 000。

制圖數(shù)據(jù)來源于遙感影像、數(shù)字地形圖等；溫瑞塘河骨干和重要河道名稱來自溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理委員會；禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍使用ArcGIS軟件的疊置和緩沖區(qū)分析技術(shù)完成。

5參考文獻(xiàn)

[1] 龔德林.瑞安市養(yǎng)豬場排泄物治理的對策與經(jīng)驗(yàn)[J].畜禽業(yè)，2008（7）：10-11.

[2] 孫平風(fēng).寧波市鎮(zhèn)海區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染及其生態(tài)防治研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2010.

[3] 陳建發(fā)，黃慧珍.九龍江北溪干流甲藻爆發(fā)的污染成因分析及防治對策[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，12（4）：30-34.

第6篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。目前，我市農(nóng)村對畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)性文件，不少規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場未進(jìn)行環(huán)境影響評價，存在未批先建、建而不管的現(xiàn)象，由于選址不當(dāng)造成畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)村居民區(qū)混雜，影響生活環(huán)境，引發(fā)生產(chǎn)、生活矛盾，甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題。因此，規(guī)范我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理刻不容緩。各鎮(zhèn)（街）、各部門要統(tǒng)一思想，提高對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理重要性和迫切性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<*省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場指南>的通知》（*農(nóng)〔20*〕137號）的要求，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，切實(shí)做好我市規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理工作。

二、明確規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖范疇。根據(jù)*農(nóng)〔20*〕137號文指南，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖是指在同一地點(diǎn)、達(dá)到以下規(guī)模之一的畜禽養(yǎng)殖行為稱為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖：生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

三、加強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理。一是嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場的進(jìn)入申報和建場標(biāo)準(zhǔn)。申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個人，無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個人，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）同意。各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對《*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指南》的宣傳，嚴(yán)格按規(guī)定辦理新建規(guī)模養(yǎng)殖場用地申請；新建場必須具備養(yǎng)殖場建設(shè)條件，不得選在生活飲用水源、水庫集水范圍和居民區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營必須符合動物防疫檢疫和環(huán)保要求。二是加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。市有關(guān)部門要專門成立畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展檢查執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是各鎮(zhèn)（街）開展規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理主體，要通過經(jīng)常性規(guī)范化管理和不定期聯(lián)合市有關(guān)部門進(jìn)行整治相結(jié)合的形式，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的防疫、管理等各項(xiàng)工作。對違反《*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指南》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第7篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染嚴(yán)重

全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年中國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便和尿液產(chǎn)生量達(dá)到2.43億t和1.63億t，COD、TN、TP的排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%、38%和56%，占全國排放總量的42%、22%和38%[1]。畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)對水、氣、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人居環(huán)境質(zhì)量造成了潛在威脅。畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為部分水體水質(zhì)惡化重要污染源，有關(guān)研究表明太湖、滇池和巢湖水體總污染負(fù)荷中來自農(nóng)業(yè)面源污染的TN、TP貢獻(xiàn)不容忽視，其中畜禽養(yǎng)殖污染占有較高份額[2]。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料，動物傳染給人的人畜共患的傳染病至少有90多種[3]。

2美國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致美國3/4的河道和溪流、1/2的湖泊污染，養(yǎng)殖業(yè)污染治理已經(jīng)成為美國環(huán)境政策關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。

2.1美國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策特征

（1）點(diǎn)源與非點(diǎn)源治理結(jié)合。美國通過立法將養(yǎng)殖業(yè)劃分點(diǎn)源性污染和非點(diǎn)源性污染進(jìn)行分類管理，專門設(shè)有非點(diǎn)源性污染的管理部門，制定了非點(diǎn)源性污染防治規(guī)劃。點(diǎn)源性污染的防治是經(jīng)過收集和處理技術(shù)使污染物達(dá)到國家污染物排放許可。美國的非點(diǎn)源性污染主要是通過采取國家、州和民間社團(tuán)制定的污染防治計(jì)劃、示范項(xiàng)目，良好的生產(chǎn)實(shí)踐推廣、生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)等綜合措施科學(xué)合理地利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物[5]。（2）推崇農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式。美國十分注重通過農(nóng)牧結(jié)合來化解養(yǎng)殖業(yè)的污染問題。美國的大部分大型農(nóng)場都是農(nóng)牧結(jié)合型的，從種植制度安排到生產(chǎn)、銷售等各個方面都十分重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的緊密聯(lián)系，而且是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模決定著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼草、飼料、肥料3個物質(zhì)經(jīng)濟(jì)體系形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，養(yǎng)殖場的動物糞便或通過輸送管道或直接干燥固化成有機(jī)肥歸還農(nóng)田，既防止環(huán)境污染又提高了土壤的肥力[6]。（3）提供高額財(cái)政補(bǔ)貼資金。目前美國資金補(bǔ)償主要包括農(nóng)業(yè)稅收、信用擔(dān)保的貸款、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)償?shù)?。一是稅費(fèi)補(bǔ)償，對集約化畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物和農(nóng)作物秸稈征收廢物稅；二是財(cái)政撥款補(bǔ)償，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金支持養(yǎng)殖污染治理；三是養(yǎng)殖污染環(huán)境責(zé)任保險補(bǔ)償，通過環(huán)境投保的方式，由保險公司運(yùn)作的強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險、自愿環(huán)境責(zé)任保險制度[7]。

2.2美國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

美國制訂了嚴(yán)格細(xì)致的法律體系防治養(yǎng)殖業(yè)污染，涉及到行政管理、經(jīng)濟(jì)刺激和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等各個領(lǐng)域，主要法規(guī)和要點(diǎn)內(nèi)容見表1。

2.3美國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

美國養(yǎng)殖業(yè)污染防治資金絕大部分來源于聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政，但農(nóng)場主也承擔(dān)了部分費(fèi)用，其資金投入結(jié)構(gòu)以引導(dǎo)性和激勵性資金為主，依靠具體項(xiàng)目完成資金投放。2002—2007年，美國農(nóng)業(yè)法案的支出達(dá)到970億美元（如果計(jì)算緊急撥款等支出，總支出為1050億美元），未來5年里的農(nóng)業(yè)支出將會降低到870億美元。2002年和2008年《農(nóng)場法案》都要求項(xiàng)目60%的資金支出用于解決飼養(yǎng)業(yè)造成的水土資源污染問題。2005年的項(xiàng)目資金中，關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)水土資源保持的支出占項(xiàng)目總支出的73%，合同數(shù)占當(dāng)年合同總數(shù)的70%。政府對于農(nóng)戶和農(nóng)場主的直接補(bǔ)貼銳減，其中廢棄物治理的補(bǔ)償也在逐年下降。其中，2005年、2008年和2009年分別為243.96億、122.38億、116.34億美元。2007年得到政府直接補(bǔ)貼的農(nóng)場占到總農(nóng)場數(shù)量的40.3％，規(guī)模越大的區(qū)間，補(bǔ)貼覆蓋率和補(bǔ)貼額占總補(bǔ)貼的比重也大[7]。

3歐洲畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

3.1歐盟畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策特點(diǎn)

（1）銜接農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼。歐盟在不斷加強(qiáng)行政監(jiān)管之外，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，對減少肥料使用、擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作、使用有利于環(huán)境和資源的其他生產(chǎn)技術(shù)都可以給予補(bǔ)貼，并大幅度增加用于環(huán)保措施的資金[11]。（2）制定實(shí)施嚴(yán)格的保障制度（表2）。歐盟制定的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼政策為綱領(lǐng)性政策，對于資金來源、支持條件、支持額度、違規(guī)處罰等都有操作性非常強(qiáng)的明確規(guī)定。歐盟2007—2013財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步將補(bǔ)貼用于整個農(nóng)村大環(huán)境的綜合保護(hù)與治理，養(yǎng)殖場為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)投入越多，其獲得的補(bǔ)貼也就越多。（3）引導(dǎo)農(nóng)戶提高環(huán)保行為意識。歐洲農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)主要是以自愿方式引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與，財(cái)政補(bǔ)貼往往以合同方式落實(shí)[12]，成員國在執(zhí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策時，必須尊重公眾意愿。（4）落實(shí)成員國承擔(dān)責(zé)任。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的框架內(nèi)，成員國對農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)采取積極補(bǔ)貼政策。如英國政府規(guī)定，農(nóng)民負(fù)責(zé)對農(nóng)場附近的樹林、河溝的保護(hù)，養(yǎng)殖農(nóng)場必須有環(huán)保計(jì)劃書，農(nóng)場遵守了這些措施，政府支付105英鎊補(bǔ)貼費(fèi)[11]。

3.2歐盟養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

歐盟成立以來，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷增加控制養(yǎng)殖業(yè)污染的政策，并將其列于歐盟宏觀戰(zhàn)略政策范圍內(nèi)，確保政策的生命力[13]，具體法律法規(guī)體系見表3。

3.3歐盟養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的專項(xiàng)資金絕大部分來自歐盟，歐盟每年用于農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的總支出約為16億美元，占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總支出的4%，各歐盟成員國負(fù)責(zé)具體實(shí)施這些計(jì)劃，同時國家聯(lián)邦政府、地方政府也有相應(yīng)的投入。德國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部在歐盟和各州政府的投資之外，每年拿出近40億歐元，占其年度財(cái)政預(yù)算總額的66%，用于支持其農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的落實(shí)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前德國在總面積為171.3×104hm2的農(nóng)業(yè)用地上（其中農(nóng)田為118×104hm2，草場、果園等合計(jì)52.7×104hm2），有50×104hm2的農(nóng)業(yè)用地（占農(nóng)用地總面積的30%）獲得由歐盟、聯(lián)邦政府和地方政府共同出資設(shè)立的各種類型的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策補(bǔ)貼[10]。

4日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

4.1日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

20世紀(jì)70年生嚴(yán)重的“畜產(chǎn)公害”，此后便制定了《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律，對畜禽污染管理作了明確的規(guī)定[14]（表4）。

4.2日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

日本政府對于養(yǎng)殖場的環(huán)境污染防治的資金管理機(jī)制較為完善，不僅對養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，污染治理也以政府投入為主體，還對所生產(chǎn)的有機(jī)肥實(shí)施政府補(bǔ)貼，從而做到低價供給農(nóng)民，大大提高了農(nóng)民使用有機(jī)肥的積極性[8]。日本政府鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)治污設(shè)施，資金以政府投入為主，主要用于治污設(shè)施建設(shè)，同時投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行畜禽排泄物治理方面的科技攻關(guān)。建設(shè)費(fèi)用50%來自國家財(cái)政補(bǔ)貼，25%來自都道府縣，農(nóng)戶僅支付25%的建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用，每個治理點(diǎn)投資都在1.5億日元以上[2]。此外，日本對私營牧場治理糞便污染可補(bǔ)助50%~80%，對養(yǎng)殖業(yè)者建立堆肥化設(shè)施特別返還16%的所得稅和法人稅，還設(shè)定了按5年課稅標(biāo)準(zhǔn)減半收取固定資產(chǎn)稅的特例[10]。

5中國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理成本分析

5.1中國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2009年，中國規(guī)?；B(yǎng)殖量為9.2億頭豬當(dāng)量，生豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖量比重分別為61%、41%、42%、85%和79%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元（包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶）近440萬個。采用趨勢外推法計(jì)算，到2015年規(guī)?；B(yǎng)殖比重將分別達(dá)到70%、50%、50%、88%和85%。

5.2中國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物排放量預(yù)測

參照2009年畜禽養(yǎng)殖污染物治理能力計(jì)算，2010年COD排放量、2011—2015年新增排放量、2011—2015年新增減排量見表5。（1）2010年COD排放量：根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果和近年全國畜禽養(yǎng)殖總量變化趨勢，采用系數(shù)法初步估算2010年全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場COD排放量為1770萬t；（2）2011—2015年新增排放量：按照養(yǎng)殖量（豬當(dāng)量）2004—2008年平均增速5.2%計(jì)算，2011—2015年預(yù)計(jì)新增COD排放量約540萬t，2015年COD排放量將達(dá)到2310萬t；（3）2011—2015年新增減排量：按照減排目標(biāo)和新增排放量合計(jì)，2011—2015年新增減排量約700萬t。

5.3總量控制目標(biāo)與污染物削減量

“十二五”期間，已將畜禽養(yǎng)殖納入主要污染物總量減排核算范圍，按照COD排放量較2015年減少10%的初步目標(biāo)計(jì)算，“十二五”期間工程治理共需投入287億元。鑒于畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于弱勢行業(yè)，污染治理投資以財(cái)政資金為主。

第8篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 養(yǎng)殖場；動物防疫條件合格證；審核發(fā)放；法律依據(jù)；問題；建議

中圖分類號 S815.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0306-02

1 動物防疫條件合格證審核發(fā)放的法律依據(jù)

《動物防疫法》第二十條規(guī)定：“興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)?！?/p>

第七十七條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：①興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；②未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的；③未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的?！?/p>

《動物防疫條件審查辦法》第二條規(guī)定：“動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證?！?/p>

2 動物防疫條件合格證審核發(fā)放基本情況

審核發(fā)放動物防疫條件合格證對于確保畜禽養(yǎng)殖安全，全面了解畜禽養(yǎng)殖狀況，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)防疫，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)監(jiān)管，控制畜牧業(yè)的盲目投資具有重要意義[1]。

《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》明確規(guī)定興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證。且新的《動物防疫法》將動物防疫條件合格證作為養(yǎng)殖場進(jìn)行工商登記的前置條件，這也是國家加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理的重要舉措。

隴縣畜產(chǎn)局是隴縣動物防疫條件合格證的發(fā)證機(jī)關(guān)，具體的資料和現(xiàn)場審查工作則委托隴縣獸醫(yī)工作站（隴縣獸藥獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察所）辦理。截至2014年7月，全縣共有51個養(yǎng)殖場先后取得了動物防疫條件合格證。申領(lǐng)的養(yǎng)殖場主要分為以下幾種情況：一是需要憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊，辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；二是享受國家的優(yōu)惠政策扶持；三是申請銀行信貸。

3 存在的問題

3.1 發(fā)放問題

一是由于目前相關(guān)法律法規(guī)對養(yǎng)殖場的大小規(guī)模、飼養(yǎng)形式未作出明確界定，可以理解為各種規(guī)模大小的養(yǎng)殖場都需要辦理動物防疫合格證。隴縣下轄12個鎮(zhèn)，3個社區(qū)，1個管委會，158個行政村，因?yàn)闊o明確界定，無法統(tǒng)計(jì)有多少養(yǎng)殖場應(yīng)該申領(lǐng)動物防疫條件合格證。二是《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的現(xiàn)場審查條件要求嚴(yán)格細(xì)致，硬件要求較高，全縣目前已取得合格證的的很多養(yǎng)殖場也不完全符合條件，還需要進(jìn)一步整改。三是目前使用的動物防疫合格證正本和副本都無有效期及年審等欄目，給到期換發(fā)新證和年審工作帶來不必要的麻煩。

3.2 建場與審核順序的矛盾

根據(jù)規(guī)定，只要興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）就應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證，但實(shí)際所有的養(yǎng)殖場都存在先建場后申請的問題，在建場時未向獸醫(yī)主管部門報告，或者有些項(xiàng)目場因?yàn)橹鞴懿块T業(yè)務(wù)分工的不同，在申請項(xiàng)目場建設(shè)時也無人提醒應(yīng)該先申報，待審批規(guī)劃后按照防疫條件設(shè)計(jì)建設(shè)[2-3]。往往是根據(jù)現(xiàn)有地塊地形建場，從選址到場內(nèi)功能布局主要考慮養(yǎng)殖方便，并沒有充分考慮防疫條件。當(dāng)因?yàn)榉N種原因需要用到動物防疫條件合格證時才進(jìn)行申領(lǐng)，此時發(fā)現(xiàn)不符合《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，而布局和硬件設(shè)施改建的難度大，無法重新選址建場。比如有的養(yǎng)殖場因?yàn)闋幦〉某邪恋囟酁楹訛┑炔贿m宜種植的土地，選址緊鄰河道；有的養(yǎng)殖場從家庭式養(yǎng)殖不斷擴(kuò)建規(guī)模，布局極為不合理，緊鄰村莊。這些養(yǎng)殖場明顯不符合《動物防疫條件審查辦法》的要求，但是申請人從事養(yǎng)殖的愿望十分迫切，有的建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社更能帶動其他群眾共同發(fā)展，提高收入。一方面應(yīng)遵守法律法規(guī)要求，另一方面需要服務(wù)群眾，這在具體辦理過程中需要兼顧。

3.3 無證養(yǎng)殖場處理的問題

雖然《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》明確規(guī)定興建養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證，且按照《動物防疫法》第七十七條第一款的規(guī)定，對未取得動物防疫條件合格證的應(yīng)當(dāng)給予處罰處理，但是因?yàn)閷︷B(yǎng)殖場的規(guī)模大小、形式無明確規(guī)定，所以在具體執(zhí)法過程中對未取得動物防疫合格證而從事養(yǎng)殖活動的無法處理，工作人員也只能在巡查監(jiān)管時提出整改意見，督促其改擴(kuò)建場所，爭取達(dá)到防疫條件要求。

4 建議

《動物防疫條件審查辦法》中的條件是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，在基層縣、村一級養(yǎng)殖場的硬件設(shè)施難以完全達(dá)到。為了服務(wù)群眾，保護(hù)群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，不讓法律法規(guī)流于空洞的條文，筆者認(rèn)為應(yīng)該以《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》為依據(jù)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，使在防疫條件合格證審核發(fā)放和監(jiān)督執(zhí)法過程中有法可依，有可操作性[4]。

對養(yǎng)殖場動物防疫條件合格證的審核發(fā)放提出以下幾點(diǎn)建議：一是加大宣傳力度，提高群眾對動物防疫重要性的認(rèn)識，積極宣傳法律法規(guī)，建立依法養(yǎng)殖、依法建場的意識。二是確定發(fā)放動物防疫條件合格證的動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，如暫定動物飼養(yǎng)場，生豬年出欄500頭以上，肉牛年出欄50頭以上，奶牛年存欄20頭以上，蛋雞年存籠2 000羽以上，肉禽年出籠5 000羽以上；養(yǎng)殖小區(qū)，生豬養(yǎng)殖小區(qū)年出欄1 000頭以上，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)年出欄100頭以上，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)年存欄100頭以上，蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)年存籠5 000羽以上，肉禽養(yǎng)殖小區(qū)年出籠20 000羽以上。三是鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖的同時，確立準(zhǔn)入制度，要求按照先報告審批、后建場的順序，由獸醫(yī)主管部門派出專業(yè)人員參與選址和場區(qū)設(shè)計(jì)，按照防疫條件規(guī)劃建設(shè)，避免后期改建浪費(fèi)人力物力。四是獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)聯(lián)動，將符合動物防疫條件作為項(xiàng)目申報的先決條件。五是加大執(zhí)法檢查力度，對嚴(yán)重不符合動物防疫條件有重大疫情風(fēng)險或者環(huán)境污染風(fēng)險的養(yǎng)殖場，要求限期整改，選址不當(dāng)?shù)囊匦逻x址；如不聽勸告，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律給予處罰，或會同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法取締。六是實(shí)行年審制度，由獸醫(yī)主管部門發(fā)文規(guī)定每年1―2月對全縣動物防疫合格證進(jìn)行年審。養(yǎng)殖場提交上一年防疫條件執(zhí)行情況報告，審核人員入場檢查相關(guān)制度執(zhí)行情況，養(yǎng)殖記錄和養(yǎng)殖檔案建立情況，以及人員硬件設(shè)施變更情況。對已不再符合動物防疫條件的，將動物防疫條件合格證吊銷收回，并限期整改，整改達(dá)標(biāo)后重新申領(lǐng)新的動物防疫條件合格證。七是切實(shí)做好動物防疫條件審查工作?，F(xiàn)場勘查人員要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件審核表的要求進(jìn)行逐項(xiàng)審查，在審核表上簽字確認(rèn)，出現(xiàn)與要求有部分出入的由單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)討論研究后決定是否予以許可，嚴(yán)禁對達(dá)不到規(guī)定動物防疫條件的畜禽養(yǎng)殖場所，不按審核要求操作和私自發(fā)證。八是認(rèn)真做好換證工作。對申請變更動物防疫條件合格證要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，需要重新提交資料現(xiàn)場審核的，按照辦法審查合格后換發(fā)新證。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 林元鴻，林昌榮，吳飛陽，等.談畜禽養(yǎng)殖場動物防疫合格證的辦理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（21）：280.

[2] 薛俊潔，殷風(fēng)振，崔兆強(qiáng)，等.淺析養(yǎng)殖場申請《動物防疫條件合格證》失敗的原因[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012（5）：108-109.

第9篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：獸藥；管理；對策

中圖分類號：S859 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）11-0051-02

獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動物疫病或有目的地調(diào)節(jié)動物生理機(jī)能的物質(zhì)。自《獸藥管理?xiàng)l例》施行以來，各級畜牧獸醫(yī)主管部門加大宣傳教育和指導(dǎo)督查力度，為保證獸藥質(zhì)量和動物用藥安全，控制動物產(chǎn)品獸藥殘留，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)人體健康作出了卓越貢獻(xiàn)。

但是，隨著現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在獸藥使用方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題和新趨勢，主要表現(xiàn)有：一些養(yǎng)殖單位一旦發(fā)現(xiàn)畜禽生病，心態(tài)極其急躁，希望馬上能治好，就不計(jì)經(jīng)濟(jì)成本、不講社會責(zé)任、無視道德底線，亂投醫(yī)、亂用藥、亂治療，致使在獸藥使用上缺乏科學(xué)性，存在極大的盲目性、隨意性；少數(shù)獸藥經(jīng)營企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，心存僥幸，不僅不為畜禽養(yǎng)殖單位著想，還違背獸藥管理相關(guān)法律法規(guī)，隨意向其推銷、出售無獸醫(yī)處方箋的處方獸藥等；獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然能堅(jiān)持定期和不定期地檢查、巡查，但是受養(yǎng)殖單位場地分散、監(jiān)督管理成本高等諸多因素的影響，監(jiān)管工作時常疲于應(yīng)付，“第一時間”發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力受到嚴(yán)重制約。

針對上述問題，各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引起高度重視，迅速采取措施，切實(shí)務(wù)實(shí)管理，確保獸藥安全。

1 基礎(chǔ)要夯實(shí)

基礎(chǔ)不牢地動山搖。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)是“依法治藥”的組織者、推動者和實(shí)踐者，應(yīng)積極從加強(qiáng)法律法規(guī)知識宣傳教育這個基礎(chǔ)著手，努力營造全社會學(xué)法、信法、敬法、畏法、守法的良好氛圍。

（1）宣教內(nèi)容上，要將弘揚(yáng)法治精神、宣傳法律條文、普及法律知識緊密結(jié)合起來，改變以往階段性部署、單純注重法律條文宣傳的做法，應(yīng)更加注重把依法維權(quán)的程序和辦法告之社會大眾。

（2）宣教主體上，要認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰宣教”的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)法部門的職能優(yōu)勢和執(zhí)法人員的專業(yè)優(yōu)勢，將執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)宣教的針對性和有效性。

（3）宣教重點(diǎn)上，要把廣大人民群眾作為宣教工作的著力點(diǎn)，把獸藥經(jīng)營者作為宣教工作的切入點(diǎn)，把獸藥使用者作為宣教工作的突破點(diǎn)，把獸藥管理人員作為宣教工作的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提高全民的法律法規(guī)知曉率和遵紀(jì)守法意識。

（4）宣教形式上，要堅(jiān)持分層分類、注重實(shí)效，深化以“法律進(jìn)村組、進(jìn)畜禽養(yǎng)殖單位”為重點(diǎn)的主題活動，不斷探索創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)相關(guān)法治知識的宣傳教育。

2 落地要扎實(shí)

一分部署，九分落。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到獸藥監(jiān)管的決策部署上來，鼓足干勁、大干實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)付諸實(shí)踐、結(jié)出碩果。

（1）部署落地要扎實(shí)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要超前計(jì)劃、科學(xué)謀劃，制訂好年度獸藥整治實(shí)施方案。方案要包括整治原則、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容和整治措施等，各項(xiàng)任務(wù)要逐一分解細(xì)化，制訂翔實(shí)的“路線圖”，定出可行的“時間表”，決不能停留在領(lǐng)導(dǎo)講話上，停留在會議文件上。

（2）責(zé)任落地要扎實(shí)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善組織措施、考核措施、激勵措施，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的抓落實(shí)工作機(jī)制，打造完整的“落實(shí)鏈條”，保證責(zé)任易追溯、可追究。

（3）保障落地要扎實(shí)。各地要站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化對獸藥使用監(jiān)管重要性、必要性的認(rèn)識，切實(shí)健全各級獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體的工作人員，提供必須的設(shè)施設(shè)備，保障所需的工作經(jīng)費(fèi)。

3 執(zhí)法要嚴(yán)實(shí)

行政執(zhí)法是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。離開了行政執(zhí)法，依法行政就缺少了重要的載體，也就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國方略。

（1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以維護(hù)獸藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)獸藥使用方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。

（2）完善執(zhí)法程序。程序合法是行政執(zhí)法行為合法有效的必要條件。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)法律法規(guī)的程序要求，結(jié)合具體情況，細(xì)化執(zhí)法工作程序，制定執(zhí)法“流程圖”并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確界定執(zhí)法主體和每個執(zhí)法崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任追究辦法，建立切實(shí)可行的考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

4 管理要真實(shí)

重拳方有效，重典才治亂。要以嚴(yán)格管理保障獸藥質(zhì)量安全。若不嚴(yán)格管理，就既不能治標(biāo)，也不能治本；既不可能有近期的獸藥安全，也不可能有中期的獸藥安全，同樣不可能有遠(yuǎn)期的獸藥安全。

（1）打好“阻擊戰(zhàn)”。各級畜牧獸醫(yī)主管部門特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從源頭著手，盯緊獸藥GMP、GSP企業(yè)行為，杜絕假冒偽劣獸藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，打好獸藥使用的“阻擊戰(zhàn)”。

（2）打好“殲滅戰(zhàn)”。對因獸藥使用致使群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p失的，要聯(lián)合公安、工商等部門“攥指成拳”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決從快、從嚴(yán)、從重查處一起，讓不法分子付出付不起的代價。