技術(shù)變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

以下簡稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）。各地區(qū)、各有關(guān)部（總公司）建設(shè)行政主管部門

據(jù)此開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位審查和換發(fā)證書工作，目前這項工作已基本結(jié)束

。為了進(jìn)一步做好資質(zhì)管理工作，使其在加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范企業(yè)承包行為

，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就貫徹實施《資質(zhì)管理規(guī)定

》提出以下幾點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)格審批成立新的建筑業(yè)企業(yè)

鑒于目前我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)增長過快，施工力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)

狀，今后要加強(qiáng)對隊伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格資質(zhì)審批。特別是對新成立的建筑

業(yè)企業(yè)和非建筑業(yè)企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動的資質(zhì)審批要嚴(yán)格把關(guān)。對未經(jīng)建設(shè)行

政主管部門資質(zhì)預(yù)審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，一律不予頒發(fā)

資質(zhì)證書。

對于現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)因改制、改組、改造而成立的專業(yè)施工企業(yè)、專項分包

企業(yè)、總承包企業(yè)要給予支持，可根據(jù)其實際達(dá)到的資質(zhì)條件審批企業(yè)資質(zhì)等級。

對于申辦總承包企業(yè)和綜合類施工承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格控制，今后要在實

行總量控制的原則下進(jìn)行審批。

二、強(qiáng)化質(zhì)量、安全和市場行為在資質(zhì)管理中的否決作用

對出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、工傷事故和有出賣證照、資質(zhì)掛靠、倒手轉(zhuǎn)包、越級

承包等違法違章行為的企業(yè)，要按《資質(zhì)管理規(guī)定》給予必要的行政處罰。行政

處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。

對一級企業(yè)的行政處罰，除吊銷資質(zhì)證書外，建設(shè)部授權(quán)省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門辦理。其中，省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可直接對企業(yè)

作出處罰決定，抄送同級資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，并報建設(shè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市

對在本行政區(qū)域內(nèi)承包工程的一級企業(yè)進(jìn)行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，

屬區(qū)域性處罰。在同一年度內(nèi)，若一個一級企業(yè)受到兩個及其以上省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門的區(qū)域性處罰，建設(shè)部將在資質(zhì)年檢時對該企

業(yè)作出相應(yīng)的處罰。

對二級及其以下企業(yè)的資質(zhì)處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主

管部門可根據(jù)《資質(zhì)管理規(guī)定》和本《意見》的精神，授權(quán)所轄城市或直轄市的

區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全、招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)

行區(qū)域性處罰。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定，

報建設(shè)部備案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)各級建設(shè)行政主管部門與國務(wù)院有關(guān)部（總公司）的分工與

協(xié)作

資質(zhì)管理是各級建設(shè)行政主管部門履行建筑業(yè)行業(yè)管理與建筑市場統(tǒng)一管理

的重要職責(zé)和手段，各級建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門要正確處理好行業(yè)

管理與專業(yè)管理、市場管理與行政管理的關(guān)系，明確分工，相互配合，共同做好

資質(zhì)管理的各項工作。

1。按照《資質(zhì)管理規(guī)定》，國務(wù)院有關(guān)部（總公司）負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企

業(yè)的資質(zhì)管理工作。其直屬建筑業(yè)企業(yè)是指：企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)、行政、人事關(guān)

系直接歸國務(wù)院有關(guān)部（總公司）管理的企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)專業(yè)廳

（局）管理的企業(yè)，不能列作國務(wù)院有關(guān)部（總公司）的直屬企業(yè)。國務(wù)院有關(guān)

部（總公司）直屬企業(yè)投資成立的建筑業(yè)企業(yè)，包括其控股企業(yè)、參股企業(yè)均應(yīng)

納入企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

2。國務(wù)院有關(guān)部（總公司）審批直屬企業(yè)資質(zhì)及核定企業(yè)承包工程范圍的

權(quán)限為：與本部（總公司）的業(yè)務(wù)直接相關(guān)的工程施工企業(yè)資質(zhì)和承包工程范圍。

超出這個范圍，必須經(jīng)企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門在《建筑業(yè)企業(yè)資

質(zhì)申請表》上簽署意見后，才能審批。

3。今后要嚴(yán)格按照上述規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審批。對于不符合上述規(guī)定但在

這次資質(zhì)就位審查換證中已經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部（總公司）資審發(fā)證的企業(yè)，在本《

意見》下發(fā)后應(yīng)統(tǒng)一納入企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

4。各級地方人民政府建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)管理中，要認(rèn)真聽取有關(guān)專

業(yè)廳（局）的意見，充分發(fā)揮他們作為企業(yè)行政主管部門的作用。

四、認(rèn)真做好企業(yè)資質(zhì)的變更工作

企業(yè)資質(zhì)變更是企業(yè)資質(zhì)條件變化的反映，也是企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要工

作，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地按章辦理。當(dāng)需要資質(zhì)變更時，企業(yè)應(yīng)持有關(guān)批件和主管部

門介紹信到原資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。其中，一級企業(yè)變更名稱，應(yīng)先向工商行

政管理部門申請企業(yè)名稱變更登記，然后持省、部級資質(zhì)管理部門介紹信和有關(guān)

批準(zhǔn)文件，到建設(shè)部辦理變更手續(xù)。

企業(yè)承包工程范圍的變更必須按資質(zhì)審批程序和權(quán)限，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。

企業(yè)增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應(yīng)當(dāng)從該項標(biāo)準(zhǔn)最低等級

企業(yè)的營業(yè)范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項

"的范圍要嚴(yán)格掌握，除要考察企業(yè)的工程建設(shè)業(yè)績外，還要考察其相應(yīng)的專業(yè)

技術(shù)施工力量，包括人員素質(zhì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)情況等，不能僅從本部門或本地區(qū)所屬

企業(yè)的利益考慮而無原則地給企業(yè)辦理"增項".一級企業(yè)增加各類一級企業(yè)的承

包工程范圍，按資質(zhì)申報程序，由省、部級資質(zhì)管理部門報建設(shè)部辦理。增加二

級及其以下等級企業(yè)的承包工程范圍，由省、部級資質(zhì)管理部門辦理，報建設(shè)部

備案。

建設(shè)部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續(xù)，每個月的最后一個星

期集中辦理企業(yè)的名稱變更手續(xù)。

五、對資質(zhì)就位中暫定一級企業(yè)的處理意見

在這次資質(zhì)就位審查中，有部分企業(yè)被定為暫定一級資質(zhì)。對這類企業(yè)原則

上應(yīng)在*年資質(zhì)年檢時，由省、部級資質(zhì)管理部門對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核，

根據(jù)企業(yè)一年來的發(fā)展情況，確定是否同意轉(zhuǎn)為正式等級，并報我部批準(zhǔn)。屆時

對確實達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以降級。

對因發(fā)生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業(yè)，在暫定期間整改效果顯著，

所有施工現(xiàn)場按jgj59-88《施工現(xiàn)場安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求全部達(dá)

標(biāo)的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

考核同意，省、部級資質(zhì)管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，

可以批準(zhǔn)提前辦理轉(zhuǎn)為正式等級的手續(xù)。

六、企業(yè)的資質(zhì)分類與承包工程范圍

我部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（試行）"建建［*］666號"

文；共有34種企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三大類：

1。工程施工總承包企業(yè)。是具備施工圖設(shè)計、工程施工、設(shè)備采購、材料

訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力

的企業(yè)，其工程承包范圍不受行業(yè)、專業(yè)限制，既可以對工程進(jìn)行施工總承包，

也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業(yè)、能源、交通、民用、

市政、通訊等工程施工企業(yè)的承包范圍。但如果其設(shè)有專業(yè)性的分支機(jī)構(gòu)，可以

增項專業(yè)類施工企業(yè)的承包范圍。

2。綜合類施工承包企業(yè)。是按建設(shè)項目的類別來劃分的，包括工民建、設(shè)

備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標(biāo)準(zhǔn)。

這類企業(yè)的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。

其中：①工民建施工企業(yè)和設(shè)備安裝企業(yè)的承包范圍為各類型工業(yè)（包括化

工、石油、冶金、有色、火電、核工業(yè)、礦山、建材、機(jī)械、電子等工業(yè)項目）

與民用建設(shè)項目的施工。

工民建施工企業(yè)的承包內(nèi)容應(yīng)包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地

基、主體結(jié)構(gòu)、屋面、內(nèi)外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛(wèi)生、通風(fēng)、照

明、消防等工程。但工民建企業(yè)若作為工程施工分包單位，自行承擔(dān)某項專業(yè)性

強(qiáng)的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應(yīng)專業(yè)施工企業(yè)的營業(yè)

范圍。②市政建設(shè)工程一級施工企業(yè)的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。

具體是指：城市的道路（包括相當(dāng)于高速公路標(biāo)準(zhǔn)的城市快速干道）、橋梁、機(jī)

場跑道、地鐵、防洪等結(jié)構(gòu)工程和給水、排水、供熱、燃?xì)獾冉Y(jié)構(gòu)和管道工程的

施工。

3。專業(yè)分包類施工企業(yè)，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、

地基與基礎(chǔ)、防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等，

共有10個標(biāo)準(zhǔn)。

七、制訂專項分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原則

按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制

定專項分包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)系列，確定這個層次企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架。省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)這個框架，制訂各類企業(yè)的的

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制訂原則是：企業(yè)營業(yè)范圍主要以勞務(wù)分包為主，并可承擔(dān)限額以下

小型工程的施工承包。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營者的資歷、勞務(wù)作業(yè)人員的技術(shù)素

第2篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

隨著信息化的不斷深入，上海公安信息化建設(shè)日臻完善，成為保障日常工作的重要支撐。加強(qiáng)對公安信息通信系統(tǒng)的維護(hù)，保證各套系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備安全、健康、穩(wěn)定地運(yùn)行，已經(jīng)成為當(dāng)前各級公安科技部門的工作重點(diǎn)。為厘清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并為今后的發(fā)展提供決策依據(jù)，有必要對上海公安信息中心運(yùn)維狀況進(jìn)行梳理、分析，并基于業(yè)界先進(jìn)的ITIL理念和ISO20000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頂層設(shè)計，規(guī)劃公安信息中心運(yùn)維服務(wù)管理體系框架。

何謂ITIL

ITIL（Information Technology Infrastructure Library“信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫”）是英國國家計算機(jī)和電信局開發(fā)出來的一套IT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)庫，通過把英國各行業(yè)IT管理的最佳實踐歸納起來變成規(guī)范，是被業(yè)界廣為接受的IT服務(wù)管理方法。它以流程為導(dǎo)向、以客戶為中心，通過整合IT服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)，提高IT資源的利用率和服務(wù)支持的質(zhì)量與水平，讓既有的IT應(yīng)用產(chǎn)生更大效能。

對于公安信息化管理來說，ITIL提供了一個信息化建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)管理的系統(tǒng)理論框架，公安信息中心運(yùn)維服務(wù)管理可以此為指導(dǎo)，運(yùn)用ITIL所提供的一系列標(biāo)準(zhǔn)和模型來制定IT管理政策，控制IT風(fēng)險，實施IT流程，對于提高公安信息化管理水平，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高資源配置能力有極大指導(dǎo)意義和借鑒作用。

從整個運(yùn)行過程來看，ITIL可以分為十個流程，即IT服務(wù)財務(wù)業(yè)務(wù)管理、能力管理、級別管理、可用性管理、IT服務(wù)持續(xù)性管理、事件管理、問題管理、變更管理、配置管理、管理。前五個流程屬于服務(wù)提供流程，后五個流程加上服務(wù)臺屬于服務(wù)支持流程。

表1 ITIL服務(wù)交付和服務(wù)支持

服務(wù)交付：服務(wù)交付主要面向為服務(wù)付費(fèi)的機(jī)構(gòu)和個人客戶（Customer）。它的任務(wù)是根據(jù)組織的業(yè)務(wù)需求，對服務(wù)能力、持續(xù)性、可用性等服務(wù)級別目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，同時還必須考慮到實現(xiàn)這些服務(wù)目標(biāo)所需要耗費(fèi)的成本。也就是說，在進(jìn)行服務(wù)提供流程設(shè)計時，必須在服務(wù)級別目標(biāo)和服務(wù)成本之間進(jìn)行合理權(quán)衡。由于這些管理流程必須解決“客戶需要什么”、“為滿足客戶需求需要哪些資源”、“這些資源的成本是多少”、“如何在服務(wù)成本和服務(wù)效益（達(dá)到的服務(wù)級別）之間選擇恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)”等問題，因而服務(wù)交付所包括的這五個核心流程均屬于戰(zhàn)術(shù)層次的服務(wù)管理流程，它們之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 服務(wù)交付各流程間的關(guān)系

服務(wù)支持：服務(wù)支持主要面向用戶（End-Users），用于確保用戶得到適當(dāng)?shù)姆?wù)以支持組織的業(yè)務(wù)功能，確保IT服務(wù)提供方（Provider）所提供的服務(wù)質(zhì)量符合服務(wù)級別協(xié)議的要求。服務(wù)級別協(xié)議（Service Level Agreement，簡稱SLA）規(guī)定了IT服務(wù)提供方應(yīng)該給客戶提供什么程度或者級別的服務(wù)，以及沒有達(dá)到相應(yīng)級別的服務(wù)時，如何進(jìn)行補(bǔ)償。服務(wù)支持各流程間的關(guān)系如圖2所示。

圖2 服務(wù)支持各流程間的關(guān)系

其中，服務(wù)臺是IT部門和業(yè)務(wù)部門用戶之間的單一聯(lián)系點(diǎn)，其主要目標(biāo)是協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門和IT部門之間的聯(lián)系，為IT服務(wù)運(yùn)作提供支持，從而提高相關(guān)業(yè)務(wù)部門用戶的滿意度。

五大問題制約發(fā)展

總體來講，公安信息中心運(yùn)維服務(wù)管理工作近年來雖有發(fā)展，但與業(yè)界先進(jìn)水平相比，運(yùn)維服務(wù)管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化程度仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

工作分散，難以形成運(yùn)維合力。整個運(yùn)維工作按照系統(tǒng)分屬不同的部門分別維護(hù)，導(dǎo)致同樣類型的設(shè)備可能由多個部門分別管理，運(yùn)維力量分散，運(yùn)維效果難以得到持續(xù)保障，集約性不強(qiáng)。

建維不分，難以落實運(yùn)維責(zé)任。按照傳統(tǒng)運(yùn)維方式，誰建設(shè)、誰維護(hù)，建設(shè)者即是運(yùn)維主體，在很多時候往往會掩蓋發(fā)生的問題，不利于故障和隱患的根本解決，運(yùn)維責(zé)任難以落實。

團(tuán)隊發(fā)展受限，難以提高專業(yè)化水平。公安信息中心尤其是基層公安信息中心人員往往專業(yè)不對口，有些甚至無IT學(xué)業(yè)和從業(yè)經(jīng)歷，難以滿足運(yùn)維的專業(yè)化要求。

外部依賴性較強(qiáng)，難以實現(xiàn)獨(dú)立處置。由于工作任務(wù)繁重，公安信息中心除運(yùn)維工作外還要承擔(dān)許多其他工作，運(yùn)維工作往往依賴供應(yīng)商，在發(fā)生故障和隱患時被動聽從供應(yīng)商處理，不能做到獨(dú)立處置和應(yīng)用的快速恢復(fù)。

理念落后，缺乏頂層設(shè)計指導(dǎo)。目前組織內(nèi)缺乏成熟易行的IT運(yùn)維管理流程，對日常維護(hù)、用戶請求、變更管理、故障處理沒有形成高效、系統(tǒng)的處理規(guī)程，與此同時還面臨IT資產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高以及IT運(yùn)維效率和服務(wù)質(zhì)量提升的挑戰(zhàn)。由于長久以來的粗放式發(fā)展，運(yùn)維服務(wù)管理理念較為陳舊，特別是缺乏總體框架體系的指導(dǎo)，往往是靠自己總結(jié)“土方法”來緩慢進(jìn)步，運(yùn)維效果不明顯，難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

基于ITIL理念的框架設(shè)計

為實現(xiàn)公安信息中心運(yùn)維服務(wù)管理從粗放發(fā)展向集約發(fā)展，提高規(guī)范化和專業(yè)化水平，應(yīng)通過對現(xiàn)狀的梳理，結(jié)合對ITIL的深度解讀，對公安信息中心運(yùn)維服務(wù)管理體系框架進(jìn)行設(shè)計。

設(shè)計目標(biāo)

實現(xiàn)建維分離，實行集中運(yùn)維，對共性軟硬件統(tǒng)一維護(hù)、管理，優(yōu)化運(yùn)維管理流程，推進(jìn)運(yùn)維管理工作集約化和運(yùn)維管理機(jī)制現(xiàn)代化，為信息化應(yīng)用的推進(jìn)提供基礎(chǔ)保障。

實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，一是在運(yùn)維上按條（系統(tǒng)）管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謱樱ɑA(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟硬件、應(yīng)用系統(tǒng)）管理，推動專業(yè)化管理和專業(yè)化服務(wù)；二是人員分工從一人多角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐蝗艘唤巧ɑ蛏倭拷巧?，推動專業(yè)化分工。

設(shè)計思路

以信息系統(tǒng)生命周期為設(shè)計主線；將配套保障措施貫穿始終；重點(diǎn)對運(yùn)維階段的工作機(jī)制進(jìn)行流程化設(shè)計；將集中運(yùn)維對象劃分為三個層次：基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)房、電源、空調(diào)等），網(wǎng)絡(luò)、硬件和基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、中間件、虛擬化工具軟件），應(yīng)用軟件；按照ISO20000標(biāo)準(zhǔn)和ITIL理念規(guī)劃、實施集中運(yùn)維工作。

框架設(shè)計

整個框架共分為三大部分、22項工作、39個基本制度規(guī)范，其中運(yùn)營管理10項工作17個制度規(guī)范，應(yīng)用管理5項工作11個制度規(guī)范，服務(wù)保障7項工作11個制度規(guī)范。

首先是運(yùn)營管理。主要是規(guī)范日常運(yùn)作機(jī)制和各項流程，確保各項日常工作和應(yīng)急處置能夠在規(guī)定的框架下運(yùn)行，確保過程可控、行為規(guī)范。

服務(wù)臺管理。主要是明確服務(wù)臺所承擔(dān)的日常監(jiān)測、全局信息化服務(wù)申告接報處置的有關(guān)要求。涉及規(guī)范：服務(wù)臺運(yùn)作規(guī)范，服務(wù)臺日常工作序列，服務(wù)臺服務(wù)接報處置及服務(wù)委托受理規(guī)范。

基礎(chǔ)設(shè)施管理。主要是明確各信息系統(tǒng)、通用軟硬件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡檢和應(yīng)急處置要求。涉及規(guī)范：日常巡檢工作規(guī)范，故障應(yīng)急處置規(guī)范，各系統(tǒng)巡檢、應(yīng)急恢復(fù)操作手冊庫。

服務(wù)級別管理。指對于服務(wù)臺、日常巡檢發(fā)現(xiàn)的故障、告警等事件，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉及到的應(yīng)用系統(tǒng)重要程度，影響范圍大小等因素而進(jìn)行服務(wù)響應(yīng)級別的定義和管理。涉及規(guī)范：事件分級處置規(guī)范，服務(wù)響應(yīng)級別管理規(guī)范。

事件管理。根據(jù)服務(wù)級別明確各類事件的處置流程，明確各處置環(huán)節(jié)。用流程管理的手段促使在盡量短的時間內(nèi)恢復(fù)應(yīng)用。事件管理產(chǎn)生工單，服務(wù)臺要跟蹤工單流轉(zhuǎn)全過程。涉及規(guī)范：信息中心事件管理規(guī)范。

配置管理。管理對象是配置資源庫。主要是實現(xiàn)軟硬件資源及設(shè)施的臺賬管理，要求對IT設(shè)施基礎(chǔ)配置信息及變更情況進(jìn)行記錄，并梳理各配置項之間的關(guān)系，記錄IT組件的當(dāng)前狀態(tài)等。配置管理數(shù)據(jù)庫（CMDB）與變更管理結(jié)合，反映各種變更內(nèi)容和當(dāng)前的準(zhǔn)確狀態(tài)。涉及規(guī)范：信息中心資源配置管理規(guī)范。

變更管理。管理對象是配置項以及變更的流程。主要是掌控配置管理數(shù)據(jù)庫（CMDB）中各類資源原有狀態(tài)改變的過程。要能夠?qū)ε渲霉芾碇械膬?nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，梳理出各種配置的變更的影響范圍和調(diào)整策略。變更管理產(chǎn)生工單，服務(wù)臺要跟蹤工單流轉(zhuǎn)全過程。涉及規(guī)范：信息中心變更管理規(guī)范。

管理。管理對象是軟件或服務(wù)的成功部署與這一過程，主要是確保被對象成功上線，確保只有經(jīng)過測試和正確授權(quán)的軟硬件版本才能提供給IT 正式運(yùn)行環(huán)境（生產(chǎn)環(huán)境）。管理將被對象經(jīng)過測試后通過正確的途徑和流程引入生產(chǎn)環(huán)境，變更實施結(jié)果以管理形式執(zhí)行，與配置管理、變更管理密切相關(guān)。管理由單位產(chǎn)生工單，服務(wù)臺要跟蹤工單流轉(zhuǎn)全過程。涉及規(guī)范：信息系統(tǒng)部署、管理規(guī)范。

問題管理。問題是指多次發(fā)生的相同現(xiàn)象的事件。問題管理流程的主要目標(biāo)是預(yù)防問題和事故的再次發(fā)生，并將未能解決的事故的影響降到最低。與事件管理強(qiáng)調(diào)事故恢復(fù)的速度不同，問題管理強(qiáng)調(diào)的是找出事故產(chǎn)生的根源，從而制定恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案或防止其再次發(fā)生的預(yù)防措施。問題管理產(chǎn)生工單，服務(wù)臺要跟蹤工單流轉(zhuǎn)全過程。涉及規(guī)范：信息中心問題管理規(guī)范，信息系統(tǒng)問題反饋與優(yōu)化制度。

可用性管理。主要是對用戶和業(yè)務(wù)方的可用性需求進(jìn)行分析，定義出相應(yīng)的正常參數(shù)、指標(biāo)，以此來設(shè)計IT基礎(chǔ)架構(gòu)的可用性，從而確保用戶的需求與IT基礎(chǔ)架構(gòu)及業(yè)務(wù)方所提供的可用保持一致。同時，要從關(guān)鍵業(yè)務(wù)功能、安全性、可靠性、容錯性、可維護(hù)性、容災(zāi)要求等角度，來進(jìn)行監(jiān)測和分析各種服務(wù)的可用性。涉及規(guī)范：信息通信資源監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)容災(zāi)備份標(biāo)準(zhǔn)。

知識庫。知識庫是指輔助運(yùn)維事件判斷、處置、解決等操作的一切知識文檔、工具的總稱，可以協(xié)助運(yùn)維人員迅速發(fā)現(xiàn)和解決問題。知識庫包括了用戶操作手冊、維護(hù)手冊，故障處置預(yù)案、問題管理總結(jié)的診斷方法，可用性管理中的可用項診斷，事件管理中的事件處置辦法等。涉及規(guī)范：運(yùn)維知識庫管理規(guī)范及使用手冊。

其次是應(yīng)用管理。主要是明確信息化項目生命周期全過程的規(guī)范操作要求及相關(guān)流程，確保整個過程在規(guī)定的框架下執(zhí)行，利于后期運(yùn)維和應(yīng)用推廣。

需求管理。需求包括項目業(yè)務(wù)需求、運(yùn)維需求。需求管理內(nèi)容主要包括需求調(diào)研、規(guī)劃調(diào)整、需求編制及需求解讀。涉及規(guī)范：應(yīng)用調(diào)研工作制度，公安科技信息化規(guī)劃編制管理規(guī)定，信息化項目需求編制規(guī)范。

項目管理。主要是明確對項目申報、建設(shè)、驗收的過程要求。涉及規(guī)范：公安信息化項目建設(shè)管理規(guī)定，信息系統(tǒng)方案設(shè)計及技術(shù)開發(fā)規(guī)范，信息系統(tǒng)驗收及文檔管理規(guī)范。

和部署管理。主要是明確對全局新建或升級的信息系統(tǒng)正式入網(wǎng)之前的功能、性能測試、審核要求。涉及規(guī)范：新建及升級信息系統(tǒng)上線審核測試規(guī)范。

運(yùn)維交付管理。主要是當(dāng)項目完成運(yùn)維驗收后，由運(yùn)維部門與項目組進(jìn)行運(yùn)維移交。包含技術(shù)檔案管理、日常運(yùn)維要求、重大故障處置方法、缺陷回退機(jī)制、程序和數(shù)據(jù)更新維護(hù)風(fēng)險評估和控制。涉及規(guī)范：信息系統(tǒng)運(yùn)維移交管理規(guī)范，信息系統(tǒng)升級審驗管理規(guī)范，信息系統(tǒng)回退工作制度。

服務(wù)評價管理。包含應(yīng)用推廣與績效評估管理及軟件生命終止管理，主要工作為指導(dǎo)全局信息系統(tǒng)的應(yīng)用及推廣，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目組開展培訓(xùn)推廣，收集應(yīng)用情況及應(yīng)用成效，組織開展應(yīng)用評估并適時向規(guī)劃部門反饋。涉及規(guī)范：信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣及績效評估管理規(guī)范。

最后是服務(wù)保障。主要是為運(yùn)維機(jī)制的實施提供人、財、物保障和行政執(zhí)行力支撐。

人力資源管理。為做好項目建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用推廣等目標(biāo)和任務(wù)，需要正確選擇、合理使用、科學(xué)考評和培訓(xùn)人員。通過人崗匹配，充分挖掘人員潛力。涉及規(guī)范：崗位設(shè)置規(guī)范，專業(yè)技術(shù)崗位績效考評及聘任工作操作辦法。

供應(yīng)商管理。主要是正確處理與供應(yīng)商及其合作人員的關(guān)系，使之成為信息化項目建設(shè)、運(yùn)維正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力支撐。做好供應(yīng)商管理有利于開展與運(yùn)營商的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)項目建設(shè)、維護(hù)工作，保障運(yùn)維機(jī)制的順利開展。涉及規(guī)范：供應(yīng)商及其人員管理規(guī)范。

財務(wù)管理。經(jīng)費(fèi)指信息化項目建設(shè)、維護(hù)管理的各項配套費(fèi)用。財務(wù)管理是指合理規(guī)劃各項經(jīng)費(fèi)支出，保障信息化項目建設(shè)、運(yùn)維的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。涉及規(guī)范：信息化項目建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，信息化配套經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范。

資產(chǎn)管理。主要是實現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目與資源掌控賬目的有機(jī)統(tǒng)一，做到底數(shù)清、情況明并符合資產(chǎn)生命周期要求。涉及規(guī)范：固定資產(chǎn)管理規(guī)定，物料及倉儲管理規(guī)定。

技術(shù)管理。指提供專業(yè)技能及工具，支持IT服務(wù)和IT基礎(chǔ)架構(gòu)管理，包括對各種運(yùn)維工具的采購、移交、使用管理及維護(hù)，通過落實工具管理力爭及時發(fā)現(xiàn)缺少的工具軟件，最大化地發(fā)展各類工具軟件的效用，推進(jìn)日常運(yùn)維工作的順利開展。涉及規(guī)范：運(yùn)維管理工具配置及使用管理規(guī)范。

值班管理。值班管理是指要求按照前期制定的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，在當(dāng)值的班次里承擔(dān)相應(yīng)工作。值班制度的制定有利于開展日常運(yùn)維的各項流程管理、突發(fā)事故的處理。涉及規(guī)范：值班管理規(guī)定，突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法。

第3篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

1、工程建設(shè)標(biāo)后管理范圍：政府性投資項目（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計項目），國債項目，集體資金項目（包括村民集資項目）。

2、加強(qiáng)投資控制。各建設(shè)單位要運(yùn)用估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的“三算控制”手段嚴(yán)格控制投資，杜絕報小建大、“釣魚工程”等項目超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)“三超”等現(xiàn)象發(fā)生。對出現(xiàn)超“三算”的項目，嚴(yán)格執(zhí)行《省政府投資項目管理辦法》、《縣政府投資項目工程變更管理規(guī)定》（天政辦發(fā)號），概算超估算10%或500萬元的，項目可行性研究報告需重新報批；項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工建設(shè)，確需變更設(shè)計的，工程累計變更增加的造價超過原批準(zhǔn)概算10%或500萬元的，項目概算應(yīng)當(dāng)重新審批；對故意漏項和報小建大的項目單位應(yīng)給予通報批評，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)項目合同管理。招投標(biāo)雙方要按招標(biāo)文件約定在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同；簽訂合同時不得違反招標(biāo)文件中的實質(zhì)性條款，不得簽訂“陰陽合同”及其他任何形式的補(bǔ)充協(xié)議；要嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不得多付或提前付款。如有違反，將追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同中材料、設(shè)備的造價管理。嚴(yán)禁在項目實施中擅自變更施工的材料、設(shè)備等。項目確需替換材料、設(shè)備的，建設(shè)單位必須按《縣政府投資項目工程變更管理規(guī)定》（政辦發(fā)號）事先辦理報批手續(xù)。

4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位的管理。應(yīng)按合同約定，督促施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，著重加強(qiáng)對人員到位問題的管理。施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位沒有按合同約定認(rèn)真履行職責(zé)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定追究有關(guān)單位的違約責(zé)任，建設(shè)單位及建設(shè)單位項目管理人員應(yīng)將有關(guān)問題書面報告相關(guān)行政職能監(jiān)督管理部門。建設(shè)單位及建設(shè)單位項目管理人員違反上述規(guī)定的，將按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、加強(qiáng)對項目的日常管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理，建立項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足項目管理人員，責(zé)任落實到人。要加強(qiáng)對項目建設(shè)過程中相關(guān)資料的收集、保管，特別是對隱蔽工程變更要及時留存相關(guān)資料，并要求設(shè)計單位、監(jiān)理單位出具詳細(xì)的、真實反映工程變更情況的變更意見，以利于設(shè)計變更審查。對于資料不齊全、提供不出詳細(xì)的變更依據(jù)的，按黨政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

6、加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。建設(shè)工程實行總承包的（建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成），總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量安全向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的日常管理，嚴(yán)禁以各種理由更換項目經(jīng)理、三類人員，確保人員配備及人員到位率滿足實際施工需要。對隨意更換項目經(jīng)理、三類人員以及施工現(xiàn)場人員到位率未達(dá)到規(guī)定的，要按照臺州市建設(shè)規(guī)劃局的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

8、為防止低價中標(biāo)、高價結(jié)算，明確凡低于工程項目最高限價的85%風(fēng)險控制價中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈值與風(fēng)險控制價之差額。施工單位在項目實施中不得以投標(biāo)價格偏低、材料漲價等因素，擅自替換材料品牌或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好獲取不當(dāng)?shù)美?。?yán)肅查處在招投標(biāo)過程中，以中標(biāo)為目的惡意壓低報價，中標(biāo)后為節(jié)省成本以“偷工減料”來獲取最大利潤的行為。

9、施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。嚴(yán)禁建筑材料、構(gòu)配件先“用”后“檢”，或讓商砼生產(chǎn)企業(yè)代做試塊，“檢”“用”各一套等各種手段規(guī)避質(zhì)監(jiān)站的檢查，造成質(zhì)量隱患行為的發(fā)生。

10、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

11、監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的人員數(shù)量、姓名、專業(yè)、崗位予以明確。施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)和監(jiān)理規(guī)劃或招標(biāo)文件中配置人員相對應(yīng)。杜絕監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則照搬照抄，不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工監(jiān)理行為的發(fā)生。

12、工程監(jiān)理項目部的人員配置應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。配置的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要且能夠適應(yīng)施工現(xiàn)場監(jiān)理工程。要嚴(yán)格把關(guān)，有效控制項目質(zhì)量和工期，提高資金使用效率。對施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算等行為要嚴(yán)肅制止并及時報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

13、勘察設(shè)計單位要重視項目實施階段的管理?？辈煸O(shè)計單位技術(shù)交底、處理有關(guān)勘察設(shè)計技術(shù)問題和參加基槽、基礎(chǔ)、主體、竣工等重要部位驗收的管理，在勘察設(shè)計合同中應(yīng)予以明確。對地質(zhì)勘察單位出具的地質(zhì)報告與實際地質(zhì)地貌不相符的；相關(guān)階段驗收及重要部位的隱藏工程驗收跟蹤服務(wù)不到位的，監(jiān)管部門將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

14、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按程序出具設(shè)計變更聯(lián)系單。設(shè)計單位對建設(shè)單位提出的不合理變更，應(yīng)予以拒絕。如不拒絕，要追究設(shè)計單位及設(shè)計人員的責(zé)任。對涉及主體結(jié)構(gòu)安全的變更，建設(shè)單位應(yīng)將變更內(nèi)容送原施工圖審查單位審查，經(jīng)審查合格，建設(shè)單位方可同意施工單位進(jìn)行工程施工。

15、政府投資項目工程設(shè)計變更管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府投資項目工程變更管理規(guī)定》。設(shè)計、勘察必須依法進(jìn)行招標(biāo)，對于中標(biāo)設(shè)計單位的設(shè)計費(fèi)和勘察費(fèi)支付，必須預(yù)留不少于總設(shè)計費(fèi)的20%作為工程設(shè)計、勘察質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收通過后酌情支付，并在設(shè)計、勘察合同中明確。

16、勘察、設(shè)計單位要對勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于設(shè)計、勘察單位過失造成投資增加的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計取勘察、設(shè)計費(fèi)用的基數(shù)。由于設(shè)計單位的原因，出現(xiàn)項目造價增加100萬元—500萬元兩次或超過500萬元一次的，今后兩年內(nèi)我縣政府投資項目不得委托其開展業(yè)務(wù)。

17、由于工程咨詢、造價單位在預(yù)算編制或預(yù)、決算審核過程中過失導(dǎo)致工程造價誤差率超過5%的，今后6個月內(nèi)不得委托該咨詢、造價單位編制、審核工程造價。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

第4篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

上海戶外廣告登記管理條例

第一條

為規(guī)范戶外廣告，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》及《廣告管理條例施行細(xì)則》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱戶外廣告包括：

(一)利用公共或者自有場地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗等廣告。

(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告。

(三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條

縣以上人民政府工商行政管理局是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)。

國家工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國戶外廣告的登記管理。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理。

地級以上市(含直轄市)工商行政管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)[縣(市)除外]戶外廣告的登記管理。

縣(市)工商行政管理局對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告進(jìn)行登記管理。

地級以上市(含直轄市)工商行政管理局對轄區(qū)內(nèi)重要區(qū)域的戶外廣告，認(rèn)為有必要直接進(jìn)行登記管理的，可以直接進(jìn)行登記管理。

第四條

未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

第五條

申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格。

(二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)。

(三)廣告地點(diǎn)、形式在國家許可的范圍內(nèi)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求。

(四)戶外廣告媒體一般不得各類非廣告信息，有特殊需要的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第六條

凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

(一)營業(yè)執(zhí)照。

(二)廣告經(jīng)營許可證。

(三)廣告合同。

(四)場地使用協(xié)議。

(五)廣告設(shè)置地點(diǎn)，依法律、法規(guī)需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。

(六)政府有關(guān)部門對非廣告信息的批準(zhǔn)文件。

第七條

戶外廣告登記申請，應(yīng)當(dāng)在廣告三十日前提出。工商行政管理機(jī)關(guān)在證明、文件齊備后予以受理，在七日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》，并由登記機(jī)關(guān)建立戶外廣告登記檔案。

第八條

戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時間等內(nèi)容，不得擅自更改。

第九條

已經(jīng)批準(zhǔn)，但需要延長時間或者變更其他登記事項的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。文件和證明齊備后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定。并書面通知申請人。

第十條

戶外廣告登記后，三個月內(nèi)未予的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。

第十一條

戶外廣告的內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十二條

各種戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全、美觀。

第十三條

戶外廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第十四條

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報原登記機(jī)關(guān)備案。

第十五條

在戶外廣告經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

任何部門不得濫用行政權(quán)力使其所屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)壟斷，或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者。

第十六條

個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)專門設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理所辦理簡易登記手續(xù)。

公共廣告欄的管理辦法，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭忠勒沼嘘P(guān)法律、行政法規(guī)制定。

第十七條

違反本規(guī)定第四條，未經(jīng)登記擅自戶外廣告的，由登記管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，處5千元以下罰款，并限期拆除;愈期不拆除的，，其費(fèi)用由者承擔(dān)。

第十八條

違反本規(guī)定第八條，擅自違反登記事項戶外廣告的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止廣告;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)注銷其登記證。

第十九條

違反本規(guī)定第十條的，由登記管理機(jī)關(guān)注銷其登記證。

第二十條

違反本規(guī)定第十二條的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)注銷其登記證。

第二十一條

違反本規(guī)定其他條款的，依照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十二條

本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

第一條為了規(guī)范市級預(yù)算單位銀行賬戶管理，促進(jìn)財政國庫管理制度改革的順利實施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市級各部門及所屬納入財政管理的行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱市級預(yù)算單位）銀行賬戶（包括人民幣和外匯存款賬戶）的管理。

市級預(yù)算單位分為一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位（特殊情況可分為三級、四級等預(yù)算單位，下同）和基層預(yù)算單位。

第三條市級預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行財政審批、備案制度。

第四條市級預(yù)算單位須由財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，并負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條市級預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負(fù)責(zé)。

第六條市級預(yù)算單位應(yīng)在經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社開立銀行賬戶。

第二章銀行賬戶的設(shè)置

第七條市級預(yù)算單位只能開設(shè)一個基本存款賬戶。該賬戶用于辦理本單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌以及往來等資金的日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。

第八條市級預(yù)算單位只能開設(shè)一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶，用于核算本單位使用的各種基建資金。市人民政府規(guī)范性文件規(guī)定另行開設(shè)基本建設(shè)資金專用存款賬戶的，從其規(guī)定。

第九條市級預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的收費(fèi)、罰款等其他預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，原則上全部實行委托銀行代收款。如法律、法規(guī)，允許單位自行收取預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的，經(jīng)*市財政局（以下簡稱市財政局）核準(zhǔn)，單位可開設(shè)一個應(yīng)繳財政收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的收繳。該賬戶的資金只能按規(guī)定及時上繳市級國庫或市級財政專戶，不得用于本單位的支出。

第十條市級預(yù)算單位根據(jù)住房管理制度改革的有關(guān)規(guī)定，可分別開設(shè)一個售房收入、住房維修基金及其利息、個人公積金、購房補(bǔ)貼專用存款賬戶，用于核算職工按住房制度改革政策規(guī)定交納的購房款等資金。

第十一條需開設(shè)外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的市級預(yù)算單位，可根據(jù)外匯管理局和市財政局的有關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第十二條市級預(yù)算單位按相關(guān)規(guī)定可開設(shè)黨費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)專用存款賬戶。

第十三條市級預(yù)算單位因特殊原因，經(jīng)批準(zhǔn)可開設(shè)如下賬戶：

（一）垂直管理獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)，確需開設(shè)的基本存款等賬戶；

（二）市級一級預(yù)算單位獨(dú)立核算的離退休機(jī)構(gòu)，確需開設(shè)的離退休經(jīng)費(fèi)專戶；

（三）其他特殊情況，確需開設(shè)的賬戶。

第三章銀行賬戶的開立

第十四條市級預(yù)算單位按本辦法規(guī)定報經(jīng)市財政局審批后，可開立銀行賬戶。二級以下（含二級）預(yù)算單位按照基層預(yù)算單位管理。

第十五條市級預(yù)算單位需開立銀行賬戶時，應(yīng)報送“開立銀行賬戶申請報告”，填寫市財政局統(tǒng)一規(guī)定的《市級一級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一）或《市級基層預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附件二），并提供相關(guān)證明材料。

開立銀行賬戶申請報告應(yīng)詳細(xì)說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據(jù)或開戶理由，相關(guān)證明材料清單及其他需要說明的情況等。

市級預(yù)算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶的，應(yīng)提供機(jī)構(gòu)編制、人事、民政等部門批準(zhǔn)本單位成立的文件復(fù)印件和市技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件。

（二）開立其他賬戶的，應(yīng)提供下列證明材料之一：

1、基本建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件；

2、按照國務(wù)院、省政府規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入及其他預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的文件；

3、實行住房制度改革的批復(fù)文件；

4、擁有、使用外匯的相關(guān)證明材料；

5、其他相應(yīng)證明材料。

第十六條一級預(yù)算單位（含本級，下同）的開立銀行賬戶申請報告、《市級一級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料，由其財務(wù)部門報市財政局審批。

第十七條基層預(yù)算單位的開立銀行賬戶申請報告、《市級基層預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料原則上應(yīng)經(jīng)一級預(yù)算單位審核簽署意見后，報市財政局審批；實行省垂直管理的一級預(yù)算單位所屬市直基層預(yù)算單位的開戶申請應(yīng)經(jīng)一級預(yù)算單位審核簽署意見后，報市財政局審批；實行省垂直管理的縣級基層單位開設(shè)賬戶的申請由市財政局委托一級預(yù)算單位按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報市財政局備案。

第十八條市財政局對市級預(yù)算單位報關(guān)的開戶申請及有關(guān)資料進(jìn)行審核，并于15個工作日內(nèi)對同意開設(shè)的銀行賬戶簽發(fā)《市級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》（附件三），同時抄報市審計局。

第十九條市財政局對同意開設(shè)的有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，應(yīng)在《市級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》中注明該賬戶的使用期。

第二十條市級預(yù)算單位持市財政局簽發(fā)的《市級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到相關(guān)銀行辦理開戶手續(xù)。

第二十一條市級預(yù)算單位應(yīng)在市財政局簽發(fā)《市級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》的30個工作日內(nèi)，開立相應(yīng)的銀行賬戶，在開立銀行賬戶后3個工作日內(nèi)，填寫市財政局統(tǒng)一規(guī)定的《市級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》（附件四），附軟盤報市財政局、市審計局和各級主管單位備案。同時按照市財政局的有關(guān)規(guī)定，向市財政局辦理其基本存款賬戶的預(yù)留印鑒手續(xù)。

第四章銀行賬戶變更與撤銷

第二十二條市級預(yù)算單位按規(guī)定發(fā)生的下列變更事項，按本辦法第二十三條規(guī)定進(jìn)行備案：

（一）市級預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

（二）市級預(yù)算單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表、地址及其他開戶資料變更的；

（三）因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

（四）其他按規(guī)定不需報經(jīng)財政部門審批的變更事項。

第二十三條市級預(yù)算單位的主管單位發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后15個工作日內(nèi)填制《市級預(yù)算單位主管單位變更登記表》（附件五），附軟盤報市財政局和各級主管單位備案。

第二十四條市級預(yù)算單位確需延長賬戶使用期的，應(yīng)提前提出申請并按本辦法第三章規(guī)定的程序報市財政局審批。審批期間，按原賬戶使用期執(zhí)行。

第二十五條市級預(yù)算單位開立的銀行賬戶應(yīng)保持穩(wěn)定。確因特殊需要變更開戶銀行的，應(yīng)按規(guī)定將原賬戶撤銷，按本辦法的規(guī)定重新辦理開戶手續(xù)、銷戶與開戶的備案手續(xù)，并將原賬戶的資金余額（包括存款利息）如數(shù)轉(zhuǎn)入新開賬戶。

第二十六條市級預(yù)算單位被合并的，其賬戶按規(guī)定撤銷，資金余額轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤銷其賬戶，并負(fù)責(zé)按照本辦法第二十一條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

不同市級預(yù)算單位合并組建一個新的市級預(yù)算單位的，原賬戶按規(guī)定撤銷，按本辦法第二章、第三章規(guī)定重新開立銀行賬戶，并辦理備案手續(xù)。

第二十七條市級預(yù)算單位銀行賬戶使用期滿時必須撤戶。撤戶時預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶的資金余額按規(guī)定繳入市級國庫或市級財政專戶，其他賬戶資金余額轉(zhuǎn)入本單位基本存款賬戶，銷戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。同時，市級預(yù)算單位應(yīng)按本辦法第二十一條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十八條市級預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的，該賬戶應(yīng)作撤銷處理并按本辦法第二十一條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十九條市級預(yù)算單位因機(jī)構(gòu)改革等原因被撤銷的，必須在規(guī)定時間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應(yīng)的政策處理賬戶資金余額。其銷戶情況由其上一級主管單位按照本辦法第二十一條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第五章管理與監(jiān)督

第三十條市財政局建立市級預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，對市級預(yù)算單位開立的銀行賬戶實施動態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立市級預(yù)算單位賬戶管理檔案。

第三十一條市級預(yù)算單位要按照法律、行政法規(guī)和規(guī)模規(guī)定的用途使用銀行賬戶，不得將預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶資金和財政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。

第三十二條市級預(yù)算單位對不同性質(zhì)或需要單獨(dú)核算的資金，應(yīng)建立相應(yīng)明細(xì)賬，分賬核算。

第三十三條市級預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，建立所屬預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，定期對所屬預(yù)算單位銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)所屬單位不按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應(yīng)及時督促糾正；糾正無效的，應(yīng)提請市財政局等職能部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條除本辦法第四十四條規(guī)定外，開戶銀行不得辦理未經(jīng)財政部門審批的市級預(yù)算單位銀行賬戶開設(shè)業(yè)務(wù)。

第三十五條開戶銀行應(yīng)將市級預(yù)算單位的相關(guān)資料報送人民銀行*市中心支行，經(jīng)其核準(zhǔn)后辦理開戶手續(xù)。

第三十六條市財政局、中國人民銀行*市中心支行、國家外匯管理局*分局、市監(jiān)察局、市審計局（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中央預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理。

第三十七條財政部門在日常管理和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級預(yù)算單位有違反本辦法規(guī)定行為的，按規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)開戶銀行有違反本辦法規(guī)定行為的，移交中國人民銀行*市中心支行或國家外匯管理局*分局進(jìn)行處理。

第三十八條中國人民銀行*市中心支行監(jiān)督開戶銀行按本辦法規(guī)定為市級預(yù)算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

國家外匯管理局*分局應(yīng)按本辦法和國家外匯管理規(guī)定，監(jiān)督市級預(yù)算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條市審計局按本辦法規(guī)定對市級預(yù)算單位的銀行賬戶實施監(jiān)督檢查，查處違反本辦法規(guī)定的行為；發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定的，移交中國人民銀行*市中心支行或國家外匯管理局*分局進(jìn)行處理。

第四十條監(jiān)督檢查部門在對市級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督檢查時，受查單位和開戶銀行應(yīng)如實提供有關(guān)銀行賬戶的開立和管理情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓；有關(guān)銀行應(yīng)如實提供受查單位銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第四十一條監(jiān)督檢查部門在對市級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理中，認(rèn)為應(yīng)追究市級預(yù)算單位有關(guān)人員責(zé)任的，填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》，移交監(jiān)察部門進(jìn)行處理；涉及追究開戶銀行有關(guān)人員責(zé)任的，移交監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

第四十二條市級預(yù)算單位有下列情形之一的，監(jiān)督檢查部門除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外，應(yīng)函告市財政局，由市財政局決定暫停或停止對違規(guī)單位撥付預(yù)算資金，同時提交監(jiān)察部門對違規(guī)單位的責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第310號）移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定開立銀行賬戶的；

（二）違反本辦法第二章規(guī)定，改變賬戶用途，使用相應(yīng)銀行賬戶的；

（三）違反本辦法第三十三條規(guī)定的；

（四）不按本辦法規(guī)定變更、撤銷銀行賬戶的，或變更、撤銷銀行賬戶不按規(guī)定報送財政部門審核、備案的；

（五）其他違反賬戶管理規(guī)定的。

第四十三條監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，提交相關(guān)機(jī)關(guān)按照《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并函告市財政局，由市財政局決定取消該金融機(jī)構(gòu)為市級預(yù)算單位開戶的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定，為市級預(yù)算單位開立銀行賬戶的；

（二）允許市級預(yù)算單位超額或超出賬戶功能提取現(xiàn)金的；

（三）已知是市級預(yù)算單位的資金而同意以個人名義開戶存放的；

（四）明知是預(yù)算收入?yún)R繳資金、財政撥款而為市級預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定及其他法律法規(guī)的。

第六章附則

第四十四條市級預(yù)算單位確因業(yè)務(wù)需要開設(shè)貸款轉(zhuǎn)存款賬戶、保證金存款賬戶的，可按中國人民銀行*市中心支行有關(guān)賬戶管理的規(guī)定到開戶銀行開戶，并按本辦法第二十一條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第四十五條實行財政國庫管理制度改革試點(diǎn)的市級預(yù)算單位，按《關(guān)于印發(fā)〈*市市級單位財政國庫管理制度改革實施辦法〉的通知》的規(guī)定，由市財政局為其開設(shè)零余額賬戶；其原有賬戶確需保留的，按《*市市級財政國庫管理制度改革試點(diǎn)單位銀行賬戶清理規(guī)定》報市財政局審批確認(rèn)后予以保留，并根據(jù)市級財政國庫管理制度改革的推進(jìn)情況按市財政局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、歸并、撤銷。

第四十六條市級一級預(yù)算單位可根據(jù)本辦法制定本系統(tǒng)內(nèi)部的基層預(yù)算單位開戶報批等具體銀行賬戶管理規(guī)定，報市財政局備案。

第6篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

一、高?；窘ㄔO(shè)投資管理與財務(wù)管理方面存在的問題

1、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，任意變更基建計劃。在基建項目立項時，為爭項目、搶時間，部分高校沒有進(jìn)行充分的調(diào)查研究，單憑拍腦袋編造可行性研究報告，往往與實際情況差距很大。在實施過程中也存在任意改變投資規(guī)模、內(nèi)容的現(xiàn)象，待工程竣工完畢后，該項目已不是立項時的項目。還有的投資規(guī)模突破概算好幾倍，出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象：超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，不入學(xué)校的資產(chǎn)賬，一旦與國家建設(shè)規(guī)劃相沖突，該項目就會被有關(guān)方面強(qiáng)行拆除而不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，造成學(xué)校不必要的損失和浪費(fèi)。

2、自籌和貸款資金不能及時到位。一些商校向教育部申報基建計劃時，其申報年度自籌計劃往往大于學(xué)校財務(wù)支出計劃，這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時到位，為了加快基建工程的進(jìn)度，又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè)，沒有很好處理撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。

3、工程結(jié)算出現(xiàn)商估冒算。在高?；üこ讨?，施工單位在工程結(jié)算上商估冒算問題比較突出，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費(fèi)用等。

4、基建報表虛報和少報基建投資完成額。部分商校在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資，就將其超額完成的部分暫掛“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回，如果沒有完成投資額，就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度國家撥款，同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善高?；窘ㄔO(shè)投資管理內(nèi)部控制

針對高?；窘ㄔO(shè)特點(diǎn)和存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)和完善基建投資管理。

1、建立和完善內(nèi)部制度控制。如制定基建項目招標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等，這些規(guī)定經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后，由紀(jì)委、監(jiān)察、審計等職能部門組成檢查小組對基建制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，以確保基建工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)預(yù)算控制。高校應(yīng)成立以主管校長為首的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)包括校常委會成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人，特別要有財務(wù)處、審計處、國資辦、基建處、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的預(yù)算并制訂年度基建計劃。在編制學(xué)校預(yù)算時，一方面要“量入為出，收支平衡”；另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但商校實施的“積極發(fā)展”方針必須做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來源要可靠。

3、實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任控制。根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定，高等學(xué)校的財務(wù)工作實行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)置總會計師的學(xué)校由總會計師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。按照高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為：校長、總會計師或主管副校長、財務(wù)處長、二級單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財務(wù)人員等若干層次，這些層次的人員組成一個職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運(yùn)行有序、共同實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)的群體，校長是該群體的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。

4、加強(qiáng)基建招標(biāo)管理控制。部屬商?；窘ㄔO(shè)項目基本上按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，但在實際操作過程中存在一些人為因素，導(dǎo)致評標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序，往往幾個人甚至一個人說了算，招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的場所，由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價優(yōu)選價高的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立招標(biāo)專家?guī)?，以監(jiān)督基本建設(shè)項目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長，由審計、監(jiān)察、計財、基建部門等負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)學(xué)?；椖康木唧w招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果：招標(biāo)專家?guī)煊捎谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊登記的校內(nèi)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持并代表校方作為基建項目招標(biāo)評委。

5、嚴(yán)格實行合同會審控制。商?；椖繎?yīng)嚴(yán)格按合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計、監(jiān)察、計財、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會審小組，主要負(fù)責(zé)參與相關(guān)基建合同談判，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理，并負(fù)責(zé)基建過程中的監(jiān)督、審計和法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

6、實行造價審計控制。對工程決算實行“初審、終審”二審制度，嚴(yán)格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預(yù)決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程紀(jì)錄等的真實性、完整性進(jìn)行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致，以及甲方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計算等進(jìn)行審查，是為降低工程成本把好的第一關(guān)。終審是學(xué)校審計處通過招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程造價進(jìn)行審計，并出具審計報告，財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

三、完善高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理內(nèi)部控制

第7篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務(wù)、物資、紀(jì)檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質(zhì)量、安全評比達(dá)標(biāo)的項目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會進(jìn)行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進(jìn)行綜合排列;年底對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見因素很多，承擔(dān)風(fēng)險較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強(qiáng)化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監(jiān)理下達(dá)整改通知書，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對整改效果進(jìn)行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質(zhì)量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達(dá)到大于0.75的設(shè)計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達(dá)到82cm的設(shè)計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達(dá)整改通知，限期整改后上報監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個鋪裝標(biāo)段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關(guān)整改已進(jìn)行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負(fù)責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達(dá)到設(shè)計要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達(dá)監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實不放過)，及時調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對現(xiàn)場混凝土施工質(zhì)量問題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無法進(jìn)行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質(zhì)量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進(jìn)行警告，屬于資料員問題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當(dāng)月施工進(jìn)度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結(jié)束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個泵站土建工程基本完成，無質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

第8篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

近年來，隨著農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資不斷擴(kuò)大，從要本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民得到真正國家的扶持。由于種種原因，程序復(fù)雜的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，在 “高壓線”管理制度下，各種問題就凸顯出來了。就以2006年-2009年的高標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)項目為例，從中存在的問題提出幾點(diǎn)看法：

一、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基建項目申報前期的可行方案沒有建立優(yōu)選方案庫。各縣都希望多爭取國家資金的支持，領(lǐng)導(dǎo)的側(cè)重點(diǎn)放在編制方案的形式和項目資金下達(dá)方面。往往在申報項目的前期，只需提供一些地域性的基本資料，委托工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編寫，建設(shè)單位對可行性方案的內(nèi)容不作客觀的論證，直接上報到項目的審批部門。沒有達(dá)到方案的優(yōu)選，造成了在具體的實施過程中隨意變更建設(shè)內(nèi)容和實施地點(diǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）重建輕管，按照實施方案項目建設(shè)地點(diǎn)全部選在農(nóng)民的田地里，按照技術(shù)要求高標(biāo)節(jié)水的主管道使用壽命為15年，投資完工所形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收合格后移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托其管理，原建設(shè)單位退出該項項目工程的建設(shè)舞臺。農(nóng)戶在使用過程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，閑置，毀壞、變買等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，無疑造成資產(chǎn)流失，一系列的后續(xù)工作無部門和相前政策作支撐。

（三）監(jiān)理管理不嚴(yán)。一是對監(jiān)理單位的資格審查認(rèn)識不到位，導(dǎo)致項目建設(shè)現(xiàn)場管理跟蹤不到位，致使監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人有機(jī)可乘，項目的實施過程中以種種理由換人，工作量太大等關(guān)因造成監(jiān)理力度不足，甚至混水摸魚，不能獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)理人員由項目審批主管部門內(nèi)定，建設(shè)單位缺乏對監(jiān)理單位和人員的制約措施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時有發(fā)生。責(zé)任心太差完全忽視建設(shè)單位委托的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理資料不完整不規(guī)范，有的監(jiān)理人員甚至根本不記監(jiān)理日志，不做小結(jié)，為了應(yīng)付檢查翻抄施工日志，與施工單位合伙隨意變更的工程內(nèi)容和工程量違規(guī)簽證，材料進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)規(guī)格不達(dá)標(biāo)的問題。

（四）法人終身責(zé)任制落實起來困難。一是項目管理辦法明確規(guī)定實行項目法人終身責(zé)任制，真正做起來偏差太大。責(zé)任人的管理經(jīng)驗不足，隨意變更項目的內(nèi)容及規(guī)模，一旦事實成立，造成的變更程序不符合規(guī)定等問題，僅是在檢查的過程中提出，并不作任何的獎懲，以致引發(fā)施工及項目實施的建設(shè)期延長等損失由誰來買單。二是項目負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位，似有不在其位不謀其政，遺留的問題未解決怎么辦。三是一個項目有幾位領(lǐng)導(dǎo)都參與，如何來劃分責(zé)任和權(quán)利。

（五）農(nóng)業(yè)項目后緒管理缺乏考核的標(biāo)準(zhǔn)。一是項目完工交付使用前的考核僅僅是指標(biāo)的評分，在考核指標(biāo)內(nèi)容、項目設(shè)定以及權(quán)重設(shè)置等方面表現(xiàn)出無相關(guān)性、不科學(xué)合理，隨意性突出，常常僅僅體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，且績效考核體系缺乏嚴(yán)肅性，任意更改，難以保證政策上的連續(xù)的一致性。二是項國家支農(nóng)項目投下來了，地方按部就班的實施完成，一交差就算工作大功告成，并沒有從深度和廣度考核它的價值，驗收僅限于專家級成員的意見，沒有農(nóng)戶的意見，不能從廣度考核出項目的各種效益。一昧的照搬別人的經(jīng)驗，也沒有從技術(shù)深度挖掘出適合地區(qū)的復(fù)合技術(shù)，是否能帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，缺乏一套長效的管理機(jī)制納入考核標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建設(shè)期間的利息收入只沖減待攤投資。建設(shè)期間項目資金在專戶產(chǎn)生的利息支付用于支付帳戶管理費(fèi)、工程款匯款手續(xù)費(fèi)待攤投資項目，沒有按要求抵消工程建設(shè)款，不符合相關(guān)規(guī)定。只能說明地方過于依賴中央投資。

二、對應(yīng)的建議

一是注重項目可行性方案的申報內(nèi)容，建立優(yōu)選方案庫，經(jīng)過專家論證擇優(yōu)錄取，達(dá)成雙向選擇。

二是加強(qiáng)項目工程養(yǎng)護(hù)管理。對于國家投資的項目工程在使用期內(nèi)，應(yīng)該組織管理單位加強(qiáng)定期的統(tǒng)計摸底調(diào)查，分片區(qū)劃分責(zé)任加強(qiáng)管理。建設(shè)單位移交資產(chǎn)的同時把施工單位的相關(guān)的管理維護(hù)事項也一并移交。除了在行政上加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)之外，適當(dāng)?shù)膶⒐茏o(hù)推向市場化運(yùn)作。

三是嚴(yán)格監(jiān)理管理制度。嚴(yán)格控制監(jiān)理的工作日志內(nèi)容完整，真實合理，小結(jié)明了簡單，用數(shù)字說明一切。嚴(yán)格執(zhí)行可行性方案，控制不合理的設(shè)計，內(nèi)容變更和增量簽證。虛增工程量和隨意調(diào)高設(shè)備、材料的價格。督促監(jiān)理單位配合建設(shè)單位做好對項目質(zhì)量、進(jìn)度、造價的控制，工程簽證分級審批。對于弄虛作假的施工單位，經(jīng)核實所有的簽證無效或者按規(guī)定扣減工程造價。

四是法人責(zé)任終身制責(zé)任明確，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目建設(shè)單位的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

五是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益估計?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。 以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁能力為主要目的而實施的

六是建設(shè)期間的利息收入與財政撥款性質(zhì)相同，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知（財建〔2002〕394號）第十二條，建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。如若在建設(shè)期間發(fā)生的手續(xù)費(fèi)等從地方自籌資金或者辦公經(jīng)費(fèi)中列支，中央投入的專項資金及派生的存利息保證項目建設(shè)支出。

為保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目的有效運(yùn)行和發(fā)揮良好的社會、經(jīng)濟(jì)和社會效益，對于在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視，一定要減少國家投資成本，提高投資項目建設(shè)的積極性，因地制宜的建立一套高效良好的管理制度勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：技術(shù)變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 從業(yè)人員培訓(xùn) 管理現(xiàn)狀 對策

《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實施，與舊規(guī)定相比較在管理方式上做出了人性化的調(diào)整。在規(guī)定中，著重提出了關(guān)于從業(yè)信息查詢服務(wù)的問題，給公民出行安全給出了更多保障。而對于道路從業(yè)人員范圍，《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》也有所調(diào)整，調(diào)整成了經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員（道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員）、道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動車維修技術(shù)人員、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運(yùn)輸經(jīng)理人以及其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員。此外，《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》還將有關(guān)概念更加明確化，而所有的道路運(yùn)輸從業(yè)人員都要經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，通過考試以及考核合格才能夠持證上崗，這為當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，提出了更高的要求。

一、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》調(diào)整

交通部新出臺的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》與舊規(guī)定相比較，呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

（一）異地申請道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證

《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》實施后，外地的駕駛員就可以在當(dāng)?shù)剞k理道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。這一規(guī)定的實施主要是為了適應(yīng)外地務(wù)工人員，可以增加就業(yè)渠道。在此之前，道路運(yùn)輸從業(yè)人員是不可以異地獲取從業(yè)資格證的，在外地務(wù)工的人員只有回到駕駛證發(fā)證地，并在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)政機(jī)構(gòu)提出申請，才能夠獲得審批。這個規(guī)定的變更，就意味著只要外地人員能夠提供暫住證明，就可以在異地報名接受培訓(xùn)，參加當(dāng)?shù)氐牡缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格考試。

（二）每個月組織一次道路運(yùn)輸駕駛員考試

按照規(guī)定，道路運(yùn)輸從業(yè)人員參加考試的頻率根據(jù)類別的不同而有所區(qū)分。經(jīng)營性道路運(yùn)輸駕駛員要獲取從業(yè)資格證，主要是有市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織每個月一次考試，而機(jī)動車維修人員的考試則是三個月一次，由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試則可以自行確定。

（三）道路客貨運(yùn)輸駕駛員考試實習(xí)實行新考試大綱

道路客貨運(yùn)輸駕駛員考試，取消樁考，根據(jù)新的考試大綱規(guī)定，理論知識的考試側(cè)重于相關(guān)的法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及專業(yè)的運(yùn)輸知識；應(yīng)用能力的考試主要針對于專業(yè)知識，包括車輛制動器的制動力的安全檢視、發(fā)動機(jī)是否正常等等。此外，在道路旅客運(yùn)輸考試內(nèi)容中，還增加了旅客急救常識以及輪胎更換等等。

（四）年審變更為每年一度的誠信考核

舊規(guī)定對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的審查是兩年一審。在新的規(guī)定中，從業(yè)資格證的有效期為六年，每年進(jìn)行一次誠信考核。如果道路從業(yè)人員有違章行為，就要在行業(yè)管理部門記錄在案，以作為誠信考核的依據(jù)。

二、道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理現(xiàn)狀

自從1999年國家交通部頒布并實施《中華人民共和國營業(yè)性道路運(yùn)輸機(jī)動車準(zhǔn)駕證管理規(guī)定》以來，這為交通運(yùn)輸安全提供了一定的保障，在強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的行業(yè)管理方面也起到了很大的規(guī)范作用。而隨著行業(yè)的發(fā)展，政策自身的缺陷也日益凸顯。

新版的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》啟動之后，全面展開了從業(yè)資格證的換發(fā)工作。在此基礎(chǔ)上對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的隊伍實施了全面整頓。為了能夠更好地對道路運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)范管理，建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核相分離的制度。通過考試信息平臺，交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一試題庫配發(fā)到市、縣、區(qū)，同時還安裝了計算機(jī)自動出題系統(tǒng)，以促進(jìn)無紙化考試的全面展開。根據(jù)新規(guī)定，對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資格考試以及證件的發(fā)放流程都實施了規(guī)范化管理。為了提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高道路運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量，對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員實施誠信考核制度，其中涵蓋從事運(yùn)輸活動中涉及的遵紀(jì)守法、服務(wù)質(zhì)量以及安全運(yùn)輸?shù)鹊?，建立起綜合評價指標(biāo)。按照制度要求，在一個考核的周期內(nèi)，如果出現(xiàn)了違紀(jì)等等不符合規(guī)范操作的行為累積分?jǐn)?shù)超過20分的道路從業(yè)人員，就要對其實施培訓(xùn)。

但是在對道路運(yùn)輸誠信考核管理工作中，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。道路運(yùn)輸從業(yè)人員要獲得從業(yè)資格，是按照信譽(yù)考核制度接受計分考核和信譽(yù)考核，其中的內(nèi)容涉及到從業(yè)人員在道路交通中的違規(guī)違章行為，交通部門就需要對于該項工作很好地落實。目前對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到道路交通管理規(guī)定中的要求。特別是對于一些交通違章行為，交通部門的執(zhí)法人員沒有做好違章記錄工作，因此而導(dǎo)致從業(yè)資格章管理工作不到位。

三、道路從業(yè)人員培訓(xùn)與管理的對策

（一）對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員實施誠信考核制度

對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理具有時效性，就有必要根據(jù)實際情況完善各項制度。在具體實施的過程中，除了要具有一定的執(zhí)行力之外，還要做到以人為本。從業(yè)資格證管理制度以及誠信考核制度等等，都是對于從業(yè)人員在道路運(yùn)輸行業(yè)中提高安全意識，以避免頻繁地出現(xiàn)違規(guī)違章以及交通事故的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理制度并落實到位

為提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證道路運(yùn)輸?shù)陌踩⑵饛臉I(yè)資格準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度是非常重要的。將統(tǒng)一高效的從業(yè)資格管理體系建立起來，駕駛員的從業(yè)資格考試制度要建立在培訓(xùn)和考試管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對于考務(wù)流程管理不斷地完善，以強(qiáng)化考試質(zhì)量。針對目前所存在的從業(yè)資格管理職能交叉問題，對于從業(yè)駕駛員的資格證管理要符合道路交通管理實際。特別是公交車和出租車的從業(yè)駕駛員屬于是旅客運(yùn)輸范圍，對于相關(guān)的資格證管理就要完善道路運(yùn)輸管理，以避免由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及考場等等的不夠完善而導(dǎo)致人力和物力上的資源浪費(fèi)。鑒于目前對于駕駛員從業(yè)資格證的一系列程序都是由駕訓(xùn)科負(fù)責(zé)，既要負(fù)責(zé)考試，又要辦理證件，使駕駛員資格證的管理處于混亂狀態(tài)，可以采取部門專門負(fù)責(zé)的辦法，將駕駛資格證的考場管理、考務(wù)以及考試管理由各地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，以確?？荚囐|(zhì)量，提高監(jiān)管水平。

（三）建立從業(yè)資格管理機(jī)制

在對于駕駛員實施從業(yè)資格監(jiān)督管理中，要在確保培訓(xùn)與考核公平公正的同時，積極采取切實可行的辦法，努力提高道路從業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量和考試質(zhì)量。要建立巡考制度，定期或者不定期地巡查駕駛員從業(yè)資格證考場，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為，從嚴(yán)整治。通過設(shè)立考場監(jiān)控系統(tǒng)，對考場以及培訓(xùn)場地實時監(jiān)控，以及時糾正培訓(xùn)以及考試中所出現(xiàn)的不符合規(guī)定的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，在道路運(yùn)輸管理中，做好運(yùn)輸從業(yè)人員的管理工作是非常必要的。在道路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，嚴(yán)格規(guī)范道路運(yùn)輸管理，就要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并通過制度化、規(guī)范化管理以促進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高。強(qiáng)化交通管理部門的管理工作力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)督管理以及從業(yè)人員資格證的準(zhǔn)入、考核管理，對于優(yōu)化道路運(yùn)輸市場具有重要的作用。

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