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制度設(shè)計(jì)
事業(yè)單位績效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,濰坊市編辦對(duì)此非常重視,反復(fù)調(diào)研論證,在制度設(shè)計(jì)上多次征求組織、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)及部分事業(yè)單位主管部門意見和建議,力求使整個(gè)考評(píng)體系客觀公正、穩(wěn)妥周密。
考評(píng)體系的設(shè)計(jì)總是圍繞“怎樣考、誰來考、考什么”來進(jìn)行,事業(yè)單位績效考評(píng)也不例外。濰坊市編辦在考評(píng)工作中,堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體多元化,定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合,內(nèi)部考評(píng)與外部考評(píng)相結(jié)合,單位自評(píng)與主管部門考評(píng)相結(jié)合。對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)施分類考評(píng),充分考慮不同事業(yè)單位在發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、工作條件上的差異,綜合考慮客觀條件和主觀努力等因素,客觀公正地評(píng)價(jià)事業(yè)單位的真實(shí)狀況。在試點(diǎn)單位自評(píng)的基礎(chǔ)上,由主管部門組成專門考評(píng)組對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考評(píng),對(duì)有關(guān)評(píng)議指標(biāo)組織現(xiàn)場測評(píng),確保業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)的客觀性和真實(shí)性。會(huì)同社情民意調(diào)查中心研究制定《市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共服務(wù)群眾滿意度電話訪問工作方案》,群眾滿意度調(diào)查,委托市統(tǒng)計(jì)局所屬的社情民意調(diào)查中心采取電話隨機(jī)訪問的形式進(jìn)行。訪問對(duì)象包括:黨代表、人大代表、政協(xié)委員、直接服務(wù)對(duì)象和中心城區(qū)居民。訪問指標(biāo)為:服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。調(diào)查訪問過程中,市委組織部、市人社局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人和被調(diào)查單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場旁聽,紀(jì)檢部門派員全程監(jiān)督,調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn),確保了群眾滿意度調(diào)查結(jié)果的客觀性和公正性。
考評(píng)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次?!犊荚u(píng)辦法》對(duì)結(jié)果運(yùn)用明確了“四掛鉤”政策:與干部使用掛鉤。優(yōu)先從評(píng)為A級(jí)的單位提拔使用干部,評(píng)為C級(jí)的單位下年度原則上不提拔干部,其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年誡勉,連續(xù)兩年評(píng)為C級(jí)的單位主要負(fù)責(zé)人免職或解聘。與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位,年度考核民主測評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率和主要負(fù)責(zé)人優(yōu)秀、合格率均在90%以上,主要負(fù)責(zé)人即可確定為年度考核優(yōu)秀等次;評(píng)為C級(jí)的單位,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀,單位不分配工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位,按照在職在編人數(shù)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)為C級(jí)的單位,不得發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。與機(jī)構(gòu)編制管理掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位,免于參加事業(yè)單位法人年檢,法人證書有效期順延至下一年度。評(píng)為C級(jí)的單位,事業(yè)單位法人年檢定為不合格,由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知,限期整改。
初步成效
“竹外桃花三兩支,春江水暖鴨先知?!睘H坊市事業(yè)單位績效考評(píng)成效如何,被考評(píng)單位的感受應(yīng)該最真切。
“績效考核有力地推動(dòng)了學(xué)校健康發(fā)展?!睘H坊一中黨委書記楊樹清說,“濰坊市教育系統(tǒng)的績效考核開展得比較早,有較好的基礎(chǔ)。此次納入事業(yè)單位績效考評(píng)試點(diǎn)后,我們以此為契機(jī),進(jìn)一步完善考核體系,建立了8個(gè)模塊的基礎(chǔ)性指標(biāo)和5個(gè)模塊的創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo),共性和個(gè)性兼顧。”提起績效考評(píng)給學(xué)校帶來的變化,楊書記如數(shù)家珍:“以前許多老師因?yàn)橹蛔非笊龑W(xué)率,只關(guān)注成績好的重點(diǎn)學(xué)生。指標(biāo)體系中有一項(xiàng)‘學(xué)生滿意度’,由學(xué)生來評(píng)價(jià)老師,每一個(gè)學(xué)生手里都有一票,這就使得老師由關(guān)注少數(shù)學(xué)生向關(guān)注全體學(xué)生轉(zhuǎn)變,既教書又育人的目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)了?!?/p>
濰坊市圖書館被納入試點(diǎn)單位,這讓館長鄭曉光很興奮?!拔腋械奖簧霞?jí)部門重視了,不再被邊緣化了?!编嶐^長說,“員工的精神風(fēng)貌也有了很大改觀。讀者滿意度調(diào)查的時(shí)候,我就在現(xiàn)場,最終滿意度達(dá)97.7%,這個(gè)結(jié)果我很意外。如果不搞績效考評(píng),這么高的滿意度是不可想象的。借此東風(fēng),我們準(zhǔn)備在全市進(jìn)行讀書推廣計(jì)劃,把以往習(xí)慣去廣場休閑的人們吸引到圖書館去。應(yīng)該讓人們認(rèn)識(shí)到,圖書館不僅是獲得知識(shí)的地方,而且還是放松身心的地方。”
濰坊市市政局組織人事科科長孫曉玲認(rèn)為事業(yè)單位實(shí)施公共服務(wù)績效考評(píng)是增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部活力、完善其內(nèi)部激勵(lì)和外部監(jiān)管機(jī)制、全面促進(jìn)公共服務(wù)水平提高的新舉措。在此次考評(píng)工作中,市政局各單位合理設(shè)置科室,人員按要求配備,認(rèn)真履行自身職責(zé),加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)部職工滿意度均在90%以上。
“實(shí)施考核一年來,各方面均取得了一定的效果。”濰坊市醫(yī)管辦副主任魏文濤說,“一是控費(fèi)效果明顯,市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次和出院人數(shù)增長均9%左右,每出院人次費(fèi)用下降14.8%。二是公立醫(yī)院的公益機(jī)制初步形成,公立醫(yī)院發(fā)展適度規(guī)模、符合區(qū)域規(guī)劃的思想已經(jīng)逐步被醫(yī)院管理者所接受,對(duì)醫(yī)院和院長綜合考核指標(biāo)向社會(huì)效益和效率的傾斜,引導(dǎo)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了由單純注重收入、注重收支結(jié)余和經(jīng)濟(jì)效益,向注重成本、注重效率及質(zhì)量的過渡。三是通過考核,公立醫(yī)院公益性質(zhì)更加明顯,醫(yī)療質(zhì)量和安全穩(wěn)步提高,醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制,社會(huì)、群眾、職工滿意度提高?!?/p>
前景展望
事業(yè)單位績效考評(píng)畢竟剛剛起步,難免有許多不足和短板,對(duì)此,濰坊市編辦副主任臧傳文在總結(jié)這項(xiàng)工作時(shí)說:“經(jīng)過兩年的試點(diǎn),從中也發(fā)現(xiàn)了一些普遍性的問題還需要解決。一是績效考核方法的設(shè)計(jì)問題。事業(yè)單位種類繁多,特點(diǎn)不一,下一步還需根據(jù)各部門、各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性和可操作性。二是群眾滿意度調(diào)查范圍和方式問題。由于事業(yè)單位千差萬別,服務(wù)領(lǐng)域也不同,對(duì)一些服務(wù)面較小或者只對(duì)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的事業(yè)單位,調(diào)查對(duì)象的確定難度相對(duì)較大,較少的調(diào)查對(duì)象將直接影響滿意度調(diào)查結(jié)果。同時(shí)單一電話訪問難以滿足調(diào)查需求,這些問題需要進(jìn)一步探討解決。三是考評(píng)范圍界定問題。目前事業(yè)單位分類改革還未最終完成,哪些是公益類事業(yè)單位尚未最終明確,如果全部納入事業(yè)單位績效考評(píng),行政支持類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位將如何考評(píng),單位人員少、職能單一的是否納入考評(píng)等等問題,需要在今后的工作中加以研究解決?!?/p>
根據(jù)縣衛(wèi)生局《20__年全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“三好一滿意”活動(dòng)工作方案及領(lǐng)導(dǎo)成員名單》的通知的要求,結(jié)合深化醫(yī)改和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),廣泛深入開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng),不斷提升服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院,我院決定從20__年元月至20__年12月,在全院深入實(shí)施以“三好一滿意”為主題的素質(zhì)工程,制定具體方案如下。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好,群眾滿意”為目標(biāo),以科室人員高素質(zhì)、服務(wù)高質(zhì)量、管理高效率為主線,強(qiáng)化教育培訓(xùn),實(shí)施各類主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)全院的文明素質(zhì)、服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)水平再提高、再跨越,實(shí)現(xiàn)我院全年工作任務(wù)與目標(biāo)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
“三好一滿意”既是對(duì)衛(wèi)生行業(yè)自身的工作要求,也是對(duì)每一位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的基本要求,又是本次活動(dòng)開展需要達(dá)到的目標(biāo)。
(一)服務(wù)好:改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,改善群眾看病就醫(yī)的感受,優(yōu)化服務(wù)流程,方便群眾看病就醫(yī);實(shí)行公開透明服務(wù),保障群眾看病就醫(yī)的知情權(quán);加強(qiáng)醫(yī)患溝通構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)質(zhì)量好:認(rèn)真抓好醫(yī)療質(zhì)量安全各項(xiàng)制度落實(shí),增強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí);嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,推進(jìn)合理治療、合理用藥、合理檢查;大力推進(jìn)臨床路徑,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理;加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備臨床應(yīng)用管理保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。
(三)醫(yī)德好:加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度;加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善醫(yī)德制度規(guī)范;堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。改進(jìn)作風(fēng),依法行醫(yī),真情服務(wù),廉潔自律,務(wù)實(shí)高效,認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)服務(wù)承諾,為社會(huì)、為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
(四)群眾滿意:落實(shí)便民利民措施;認(rèn)真做好患者滿意度調(diào)查;全面開展民主評(píng)議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)讓社會(huì)滿意。實(shí)現(xiàn)各部門、各科室形象有新改善,患者感受有新變化,社會(huì)、患者滿意度有較大幅度提高。
三、活動(dòng)內(nèi)容:
(一)改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,努力做到“服務(wù)好”
1、開展預(yù)約診療服務(wù)。實(shí)行多種方式預(yù)約診療,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診預(yù)約的優(yōu)先診療。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診預(yù)約占門診就診量的比例達(dá)到20%,本地患都復(fù)診預(yù)約預(yù)約率達(dá)到50%,其中產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人復(fù)查等復(fù)診預(yù)約率達(dá)到60%。
2、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》,將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn),落實(shí)便民、利民措施,通過預(yù)約掛號(hào)、合理安排門急診服務(wù)、簡化門急診和入、出院服務(wù)流程、推行“先診療,后結(jié)算”模式、啟用醫(yī)療門(急)診通用病歷、門診設(shè)置“一站式”便民服務(wù)中心和“院長代表值班”、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)等,積極探索、創(chuàng)新,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到按排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。
3、廣泛開展便民門診服務(wù)。開展雙休日及節(jié)假日門診,充實(shí)門診力量,延長門診時(shí)間。鼓勵(lì)、支持醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
4、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。要認(rèn)真組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),完善并落實(shí)專業(yè)護(hù)理人員編制和內(nèi)部收入分配等政策。
5、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)工作的通知》要求,在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作,促進(jìn)合理檢查,降低患者就診費(fèi)用。
6、深入開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)。逐步完善志愿服務(wù)的管理制度和工作機(jī)制,積極探索適合院情的志愿服務(wù)新形式、新內(nèi)容、新模式,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。在醫(yī)院為社會(huì)搭建向患者奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái),將志愿服務(wù)引入醫(yī)院;同時(shí),醫(yī)院要組織醫(yī)務(wù)人員以志愿者身份深入基層,特別是流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工集中生活工作的場所以及康復(fù)、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu),開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和健康教育等志愿服務(wù),使人民群眾切實(shí)感受到改善醫(yī)療服務(wù)的實(shí)效。
7、建立健全醫(yī)療糾紛等第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行首訴負(fù)責(zé)制,深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”
1、落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴(yán)格落實(shí)《病歷書寫基本規(guī)范》、《手術(shù)安全核對(duì)制度》和《江西省手術(shù)分級(jí)管理規(guī)范(試行)》,規(guī)范病歷書寫、手術(shù)安全核對(duì)和分級(jí)管理工作,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,推進(jìn)合理治療、合理用藥、合理檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》、按藥品通用名開具處方制度和處方點(diǎn)評(píng)、處方公示制度,堅(jiān)持醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、抗菌藥物分級(jí)管理制度,加強(qiáng)對(duì)藥品使用的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為,促進(jìn)合理治療、合理用藥。
3、大力推行臨床路徑,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),各科選擇2--3個(gè)病種試行,積極穩(wěn)妥把臨床路徑管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理從粗放式的質(zhì)量管理,進(jìn)一步向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
4、加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備臨床應(yīng)用管理,保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。醫(yī)務(wù)人員要牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,樹立質(zhì)量第一的意識(shí),把主要精力放在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)上,對(duì)技術(shù)精益求精,要“人人講學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)比技術(shù)、積極搞科研”,爭當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)的排頭兵,爭當(dāng)精心治療疾病、刻苦鉆研醫(yī)術(shù)、忠實(shí)為人民群眾服務(wù)的好醫(yī)生。
(三)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,努力做到“醫(yī)德好”
1、繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。要堅(jiān)持以正面教育為
主,繼續(xù)培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型,加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度,充分發(fā)揮老專家、學(xué)科帶頭人等模范帶頭作用。通過多種形式,深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,警示教育,利用身邊事、身邊人以案說法、以案說紀(jì)。2、加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善醫(yī)德制度規(guī)范。要加大執(zhí)業(yè)紀(jì)律制度建設(shè)力度,修訂完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范,建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則,明確醫(yī)、藥、護(hù)、技各類從業(yè)人員行為規(guī)范。要繼續(xù)認(rèn)真抓好醫(yī)德考評(píng)制度的落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)研究解決在落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度中遇到的共性問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)、監(jiān)督檢查等形式,促進(jìn)醫(yī)德考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、程序更加規(guī)范、方式更加有效、結(jié)果更加真實(shí)、運(yùn)用更加廣泛,真正建立起對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
3、堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。要進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。要在繼續(xù)廣泛開展宣傳教育,研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施,深化長效機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理,嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。
(四)深入開展行風(fēng)評(píng)議,積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”
“群眾滿意”是醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn),也是我們開展“三好一滿意”活動(dòng)的初衷和目的。廣大干部職工要始終牢固樹立群眾觀點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),依靠群眾深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
1、落實(shí)便民利民惠民措施。首先繼續(xù)執(zhí)行24小時(shí)免費(fèi)接送住院患者和特殊困難戶優(yōu)惠卡制度。同時(shí)還要針對(duì)群眾在看病就醫(yī)中反映的一些突出問題,落實(shí)便民利民惠民措施,讓群眾能感受到醫(yī)院發(fā)展帶來的實(shí)效,為群眾提供安全、有效、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)。要充分利用院務(wù)公開的載體,公開醫(yī)院改善服務(wù)、實(shí)施便民利民惠民的措施,讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的效果,贏得群眾理解和信任。
2、認(rèn)真做好患者滿意度調(diào)查,贏得患者滿意。在“三好一滿意”活動(dòng)中,要廣泛組織開展患者滿意度調(diào)查,要研究建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,能夠真實(shí)全面反映患者意見和建議;調(diào)查對(duì)象要全面,不僅要包括住院患者和門診患者,而且還要包括出院患者;形式要多樣化,通過對(duì)出院病人電話回訪、對(duì)住院和門診病人現(xiàn)場調(diào)查、定期召開病人及家屬座談會(huì)等形式,關(guān)注患者感受,聽取患者意見;盡可能地使調(diào)查客觀、真實(shí);調(diào)查結(jié)果運(yùn)用上,要注重患者意見,重視調(diào)查結(jié)果,積極落實(shí)整改,切實(shí)促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的提高,贏得患者滿意。
3、全面開展民主評(píng)議衛(wèi)生行風(fēng),讓社會(huì)滿意。民主評(píng)議行風(fēng),是依靠人民群眾的有序監(jiān)督、解決群眾反映的突出問題、以實(shí)際成果取信于民的一項(xiàng)重要舉措。要把行風(fēng)評(píng)議的過程,變成宣傳衛(wèi)生工作方針政策及措施成效的過程,變成查找問題、積極整改、不斷提高的過程,變成加強(qiáng)與社會(huì)溝通、接受監(jiān)督、展示行業(yè)形象的過程,通過扎實(shí)的工作,贏得群眾的滿意和認(rèn)可,贏得社會(huì)的理解和支持。
要通過“三好一滿意”活動(dòng),凝聚人心、振奮精神,提升服務(wù)水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng),促使各方面的工作在原有基礎(chǔ)上有新的提高,把醫(yī)院的各項(xiàng)工作推向新階段。
四、實(shí)施步驟
(一)學(xué)習(xí)宣傳階段(5月--6初)。召開“三好一滿意”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),讓全院廣大干部職工了解三好一滿意”活動(dòng)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)會(huì)議及文件精神,全面貫徹落實(shí)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作會(huì)議部署,加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育。加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳力度,充分發(fā)揮示范帶頭作用。
(二)查找問題階段(6月初-17月末)。采取多種形式深入基層、深入群眾調(diào)查研究,廣泛征求意見,全面了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。深入了解和掌握患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的意見和建議。要通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上溝通等多種方式,主動(dòng)征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh,找準(zhǔn)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)中不方便、不放心、不滿意的主要問題。
(三)整改提高階段(8月初-10月末)。根據(jù)查找的突出問題,要制定整改方案,提出整改措施,限定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,扎扎實(shí)實(shí)把整改措施落到實(shí)處。特別是對(duì)一些群眾切身利益、影響行業(yè)形象的突出問題,要集中精力一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)整改,務(wù)求取得實(shí)效。整改方案、整改措施、整改效果要報(bào)衛(wèi)生局備案,整改方案和整改情況要在一定范圍內(nèi)公開,充分聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。對(duì)具備整改條件能夠解決的問題,要馬上解決;對(duì)通過努力能夠解決的問題,要限期解決;對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不子的問題,要向群眾說明情況,并通過深化改革,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。在整改過程中,要在解決突出問題的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索規(guī)律,對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度按照新要求進(jìn)行修訂完善,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)院管理水平。
(四)總結(jié)評(píng)估階段(11月初初-12月末)。今年活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要采取適當(dāng)方式開展群眾滿意度測評(píng)工作,主要測評(píng)人民群眾對(duì)解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題及開展“三好一滿意”活動(dòng)實(shí)際效果的滿意程度。同時(shí),要運(yùn)用測評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步完善整改措施,建立制度規(guī)范,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
附件:
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立“三好一滿意”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:
一、工作目標(biāo)
緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提升醫(yī)療服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步解決醫(yī)療服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題,保障人民群眾健康權(quán)益,推進(jìn)醫(yī)改順利進(jìn)行,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作內(nèi)容
(一)改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,努力做到“服務(wù)好”。
1、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程,
將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn),落實(shí)便民、利民措施,通過預(yù)約掛號(hào)、合理安排門急診服務(wù)、簡化門急診和入、出院服務(wù)流程、逐步推行“先診療,后結(jié)算”模式、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)院部分檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等,積極探索、創(chuàng)新,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。廣泛開展便民門診服務(wù),開展雙休日及節(jié)假日門診,加強(qiáng)簡易門診,充實(shí)門診力量,延長門診時(shí)間。推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),建立主管護(hù)士負(fù)責(zé)的小組責(zé)任制整體護(hù)理模式。開展整體化護(hù)理,合理調(diào)配護(hù)士人力,根據(jù)科室工作量實(shí)行彈性排班。實(shí)施護(hù)士崗位管理,建立護(hù)士績效考核制度,考核結(jié)果與護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)難度和患者滿意度相結(jié)合,多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
2.加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)
以醫(yī)務(wù)人員能力素質(zhì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),夯實(shí)醫(yī)療基本功,加強(qiáng)醫(yī)療法規(guī)、傳染病、合理用藥等基本理論的培訓(xùn),繼續(xù)開展教學(xué)查房、急救技能、體格檢查等基本技能的訓(xùn)練,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)考核紀(jì)律,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí),服務(wù)意識(shí),規(guī)范醫(yī)療行為,使醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
3.健全“醫(yī)療糾紛投訴制度”
進(jìn)一步完善“醫(yī)療糾紛接待流程”,認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行首訴負(fù)責(zé)制,及時(shí)化解醫(yī)患矛盾,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”。
1.落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度
嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴(yán)格落實(shí)《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對(duì)制度》,規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對(duì)工作,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2.健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系
建立醫(yī)療質(zhì)量三級(jí)質(zhì)控小組工作制度,加強(qiáng)科室醫(yī)療質(zhì)量管理。建立醫(yī)療不良事件報(bào)告和醫(yī)療安全隱患的主動(dòng)報(bào)告制度。進(jìn)一步完善科主任目標(biāo)責(zé)任制度,對(duì)科室醫(yī)療質(zhì)量考核方案進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
3.加強(qiáng)藥品安全使用管理
認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范,開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方行為,促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。完善藥事管理領(lǐng)導(dǎo)組織,建立抗菌藥物管理制度,明確責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)力度,建立抗生素分級(jí)使用管理制度,開展抗生素藥物培訓(xùn),嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥。建立臨床藥師制度,有明確的臨床藥師崗位職責(zé)和相應(yīng)的臨床藥師工作與管理制度,明確其在醫(yī)療質(zhì)量管理體系中的責(zé)任和任務(wù)并認(rèn)真落實(shí)。建立健全毒、麻藥等特殊藥品的安全管理制度并認(rèn)真落實(shí)。建立不良藥品反應(yīng)及時(shí)上報(bào)制度。
4、推進(jìn)臨床路徑的管理工作
開展急診常見病病種的臨床路徑,逐步使醫(yī)療管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,滿足人民群眾的就醫(yī)需求。
5.加強(qiáng)院內(nèi)感染管理
完善醫(yī)院感染管理組織,制定并落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南,加強(qiáng)醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌,開展醫(yī)院感染監(jiān)測、建立醫(yī)院感染信息報(bào)告制度,做到出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,最大限度地降低醫(yī)院感染對(duì)患者造成的危害。
(三)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,努力做到“醫(yī)德好”。
1.繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度
堅(jiān)持以正面教育為主,繼續(xù)培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型,加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生特點(diǎn),深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)愛民、便民、利民的自覺性,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“以病人為中心”的理念,自覺為群眾健康服務(wù)。
2.制定完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度規(guī)范
制定醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范,簽訂醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任書,完善服務(wù)承諾制度,強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好醫(yī)德考評(píng)落實(shí)工作,加大對(duì)醫(yī)療違法違紀(jì)行為的懲戒處罰力度,建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
3.堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件
嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良事件,充分發(fā)揮查處的警示作用。按照全市部署,開展收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理活動(dòng),完善制度建設(shè),堵塞漏洞,注意杜絕不正之風(fēng)產(chǎn)生的根源,凈化醫(yī)療環(huán)境。
(四)深入開展行風(fēng)評(píng)議,積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
1.針對(duì)不同的崗位設(shè)計(jì)患者滿意度調(diào)查問卷,定期開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng),征求意見和建議,有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù),使患者滿意度逐步提升。
2.繼續(xù)開展民主評(píng)議活動(dòng),以評(píng)促糾、注重整改。不定期召開社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),了解社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)、存在的問題、不滿意的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,促進(jìn)社會(huì)對(duì)急診科評(píng)價(jià)的好轉(zhuǎn)。
三、活動(dòng)步驟和安排
一、開展“開門納諫”活動(dòng)。
進(jìn)一步暢通效能訴求渠道,局機(jī)關(guān)及各單位要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾積極性,采取面對(duì)面、背靠背等方式,敞開大門,虛心聽取群眾建議。一是在《縣報(bào)》公開意見收集專用郵箱廣征意見。設(shè)置意見收集專用郵箱并在《縣報(bào)》刊登公告,面向社會(huì)各界征求意見。二是印發(fā)3種不同的調(diào)查問卷針對(duì)性征求意見。即:面向面向服務(wù)對(duì)象(衛(wèi)生局下屬單位、鄉(xiāng)醫(yī)、個(gè)體醫(yī)生、醫(yī)療單位患者或家屬)印制5000張調(diào)查問卷;面向“三送”工作聯(lián)系點(diǎn)群眾,印制1000張調(diào)查問卷;面向系統(tǒng)內(nèi)部職工,印制2000張調(diào)查問卷。三是聘請30位“”監(jiān)督員全方位征求意見。為切實(shí)發(fā)揮“”監(jiān)督員的作用,從全縣“”監(jiān)督員中挑選30名各行各業(yè)、各階層有代表性的優(yōu)秀分子聘為我局的“”監(jiān)督員。監(jiān)督員每周對(duì)收集到局機(jī)關(guān)及各單位作風(fēng)和效能問題進(jìn)行梳理和匯總,并反饋局效能辦建立臺(tái)賬,制定措施落實(shí)整改。四是開展“轉(zhuǎn)換角色、換位體驗(yàn)”活動(dòng)找準(zhǔn)意見。為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)我系統(tǒng)窗口服務(wù)單位存在的問題,局班子成員、全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員要以一名“就診者”或“陪診者”,從首道程序開始看一次病或辦一次事,全程體驗(yàn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量。通過角色體驗(yàn)進(jìn)行換位思考,切實(shí)找準(zhǔn)現(xiàn)有的工作作風(fēng)、方式方法與群眾需求之間的差距及工作短板,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的責(zé)任感和緊迫感。
二、開展重點(diǎn)崗位評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)。
結(jié)合全省“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議評(píng)價(jià)工作,對(duì)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位及窗口服務(wù)單位、機(jī)關(guān)各股室,就服務(wù)意識(shí)、行政效率和落實(shí)作風(fēng)效能規(guī)定等情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià),廣泛接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界監(jiān)督,通過服務(wù)對(duì)象回訪、滿意度測評(píng)等有效形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題,切實(shí)解決“庸懶散”、“中梗阻”和門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦等突出問題。
三、開展單位內(nèi)部效能建設(shè)排名活動(dòng)。
縣局將各單位效能建設(shè)列入群眾滿意度調(diào)查內(nèi)容,并反饋有關(guān)信息。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在單位內(nèi)部根據(jù)群眾滿意度、工作落實(shí)、效能投訴、效能巡查和效能問題整改情況等建立綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)本單位內(nèi)設(shè)各科(股)室或個(gè)人機(jī)關(guān)效能情況進(jìn)行打分,建立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)排行榜”,把排名情況在單位醒目位置對(duì)外公布,并作為個(gè)人在單位年度績效考核的重要依據(jù)。
四、完善服務(wù)窗口評(píng)價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)各單位服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等效能制度執(zhí)行。推行服務(wù)對(duì)象滿意度測評(píng),健全“評(píng)價(jià)—整改—反饋”的評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范窗口服務(wù)行為,強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能督查。
局效能辦將不定期抽調(diào)人員或邀請“”監(jiān)督員對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員是否有違反機(jī)關(guān)效能現(xiàn)象進(jìn)行督查,督查前不提前通知,實(shí)行暗訪或突擊檢查。重點(diǎn)檢查工作人員有否擅離崗位、擅離職守、串崗或聚集在走廊閑聊;是否在工作時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲、購物、看電影、聽音樂或?yàn)g覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁;是否利用職務(wù)和工作之便吃、拿、卡、要現(xiàn)象;是否落實(shí)了政務(wù)公開和首問責(zé)任制、一次性告知制,工作態(tài)度是否簡單粗暴、辦事拖拉推諉、頂拖不辦等現(xiàn)象;能否遵守上下班制度,有沒有遲到、早退的現(xiàn)象;是否履行勤儉節(jié)約、綠色辦公、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、愛護(hù)設(shè)施的意識(shí),干部職工的辦公秩序、儀態(tài)儀表,辦公環(huán)境是否整潔衛(wèi)生等。督查工作人員可對(duì)違反效能建設(shè)行為進(jìn)行影像調(diào)查取證,在檢查中如發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為,要求當(dāng)事人作出具體說明和解釋。對(duì)督查出的違反現(xiàn)象,將在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并堅(jiān)決實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。
參與機(jī)制
――全市各市級(jí)部門、各區(qū)縣積極建立“事前問需于民、事中問計(jì)于民、事后問效于民”的群眾參與機(jī)制,高度重視民主民意民智,發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾破解難題
7月的重慶,開始展現(xiàn)“火爐”的威勢。
而家住南岸區(qū)匯洋小區(qū)的葉女士,對(duì)這個(gè)夏天卻不再焦慮,“可以吹空調(diào)了”。
夏天吹空調(diào),冬天開暖爐,這是很多重慶人的選擇。
可葉女士已經(jīng)很久沒享受過這種生活了。
匯洋小區(qū)是一個(gè)棄管小區(qū),長期“用電難,沒人管”。
“反映過不少次,但是一直沒有得到徹底解決?!比~女士說。
而因?yàn)槿ツ昝裆鷮?shí)事的推進(jìn),現(xiàn)在葉女士再也不用擔(dān)心無故停電了。
“民生實(shí)事辦得確實(shí)讓我們滿意了。”葉女士高興地說。
民生之問
老王是南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)興隆村人,他一直有個(gè)念想――在家門口修座橋。
興隆村與江北區(qū)隔江相望,但老王之前去江北,都要繞很遠(yuǎn)的路,花上個(gè)把小時(shí)。
2012年,老王的夢想走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)――寸灘長江大橋正式動(dòng)工。
“這意味著從南岸彈子石到江北機(jī)場只需要十幾分鐘。”那段時(shí)間,老王很興奮。
但待到動(dòng)工之后,老王卻有點(diǎn)高興不起來。
老王的房子離大橋工地不遠(yuǎn),“早上還拖得干干凈凈的地,中午就蓋了一層沙土”。
非但如此,工地產(chǎn)生的噪音也讓村里人苦惱不已,數(shù)次交涉,但問題一直沒有解決。
“我們都知道修橋是好事,但在這個(gè)期間,確實(shí)對(duì)我們生活造成很大困擾?!崩贤跽f。
作為一項(xiàng)民生工程,寸灘長江大橋在修建過程中遭遇尷尬――群眾對(duì)噪音、灰塵污染等問題十分煩惱。
而這種“煩惱”還有很多――
“一些民生工程,根本不是我們需要的?!?/p>
“有些民生工程在推進(jìn)過程中,反而給群眾造成了更大的困難?!?/p>
“一些民生工程成為了爛尾工程,沒有達(dá)到效果。”
…………
2013年,在推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中,南岸區(qū)民生辦公室收集到諸多此類意見。
民生工程不得民心,該如何破解?
隨后,南岸推出了“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”的群眾參與機(jī)制。
問需于民
電話一個(gè)接一個(gè),電子郵箱也爆滿……
2013年11月,南岸區(qū)民生辦公室前所未有地忙碌。
而這都源于不久前,南岸區(qū)民生辦公室在市級(jí)媒體上的一條消息――“南岸區(qū)征集明年民生實(shí)事項(xiàng)目,請你提建議”。
這條消息梳理出南岸區(qū)初步擬定的2014年12件民生實(shí)事,供市民討論,并公布了民生辦公室的聯(lián)系方式。
在南坪上海城工作的尹茹第一時(shí)間關(guān)注到了這個(gè)消息。
“怎么都沒提擴(kuò)大免費(fèi)WIFI覆蓋?”尹茹有點(diǎn)不滿意。
作為年輕人,尹茹經(jīng)常和朋友們抱怨商圈的WIFI熱點(diǎn)太少。
“以往民生實(shí)事的擬定過程,多是‘大官問小官’‘上級(jí)問下級(jí)’,缺少同群眾的直接聯(lián)系,不接地氣。”市委黨校教授黃遠(yuǎn)固說。
抱著試試看的態(tài)度,尹茹將自己的想法發(fā)送到南岸區(qū)民生辦的電子郵箱。
一個(gè)多月后,2014年南岸區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目最終出爐,“在重要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋”赫然在列。
“沒想到真的被采用了!”尹茹很是驚喜。
“最開始我們并沒有考慮這項(xiàng)內(nèi)容。”南岸區(qū)民生辦公室副主任楊勁說,“而區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在審議時(shí)覺得這個(gè)建議可行,是群眾的真正需要,于是我們將這項(xiàng)建議‘轉(zhuǎn)正’?!?/p>
尹茹還注意到,原先的12件民生實(shí)事被濃縮為10件,“但是更有‘含金量’!”
“可以說,通過‘問需于民’,這些實(shí)事件件都是民生訴求,事事飽含群眾聲音?!睏顒耪f。
問計(jì)于民
2014年南岸區(qū)民生實(shí)事推出沒多久,南岸區(qū)花園路街道團(tuán)圓堡社區(qū)居民廖朝東就注意到了。
“可算是等到了。”廖朝東很興奮。
讓廖朝東興奮的是他們反映已久的“老舊居住區(qū)綜合整治”被納入10件民生實(shí)事。
“可別再是‘雷聲大雨點(diǎn)小’。”興奮之余,廖朝東心里直犯嘀咕。
倒不是廖朝東多心,由于小區(qū)居民較多,以往數(shù)次改造都因?yàn)榉桨副娍陔y調(diào)而被擱置。
仿佛是回應(yīng)廖朝東,沒多久,花園路街道辦事處副主任黃鴻森帶隊(duì)來到了團(tuán)圓堡社區(qū)院壩。
“社區(qū)怎么改造,用什么方案,大家來定,我們來聽取大家的建議,也歡迎大家在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督?!秉S鴻森開門見山。
在場居民一下子打開了話匣子,你提建議,我提疑問,好不熱鬧。
黃鴻森邊聽邊記,不時(shí)插話回應(yīng)居民疑問。
在你一言我一語中,隨著“支持”的人越來越多,社區(qū)改造方案雛形漸漸顯現(xiàn)。
這邊在火熱地議論,那邊南坪星宇花園小區(qū)的公共樓道里也是人聲鼎沸。
就公告欄上張貼的電梯改造更新投標(biāo)書,熱心居民們熱烈討論著。
“當(dāng)然是便宜點(diǎn)好噻!”
“關(guān)鍵是質(zhì)量,這可是關(guān)系到生命安全!”
在農(nóng)村危舊房改造、城市棚戶區(qū)改造、消除多層建筑消防安全隱患等方案制訂過程中,這種熱鬧場景屢見不鮮。
“通過廣泛‘問計(jì)于民’,實(shí)施方案的方向更加明確,同時(shí)通過群眾監(jiān)督,確保工作不會(huì)延誤、走偏。”楊勁說。
問效于民
7月2日,到外地的女兒家住了大半年的周毓芬回到了位于南岸區(qū)響水路的家。
剛進(jìn)小區(qū),周毓芬差點(diǎn)懷疑自己走錯(cuò)了地方――昔日堆滿垃圾、瓦礫的壩子變得干凈、平整了。
周毓芬的家在響水路35號(hào),屬于老舊小區(qū),同花園堡社區(qū)一起被納入“老舊居住區(qū)綜合整治”的范疇。
“這才半年時(shí)間,想不到變化這么大?!敝茇狗液荏@訝。
周毓芬進(jìn)家門沒多久,社區(qū)干部就找上門來。
“周大姐,你對(duì)這次改造效果滿意不滿意?”
“這速度又快,效果也好,哪會(huì)不滿意啊?!?/p>
“還不是因?yàn)榇蠹业闹С?,這是一張表,你給打個(gè)分。”
“還打分?”周毓芬疑惑地看著手里的表。
“現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)事完成后,我們都會(huì)發(fā)放滿意度調(diào)查表,請你們打分?!?/p>
“要得!”周毓芬爽快地打了個(gè)“100分”。
后來周毓芬才知道,“南岸區(qū)所有工程類民生實(shí)事都會(huì)實(shí)施滿意度調(diào)查”。
xx人民醫(yī)院11月份在院長在帶領(lǐng)下,認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的文件精神,結(jié)合自身醫(yī)院的實(shí)際,努力開展“三好一滿意”活動(dòng),取得了不錯(cuò)的佳績,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:一、努力做到“服務(wù)好”一是改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,改善群眾看病就醫(yī)感受。全區(qū)所有三級(jí)醫(yī)院啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”,實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),逐步在地市是級(jí)醫(yī)院推開。二是優(yōu)化服務(wù)流程,方便群眾看病就醫(yī)。三級(jí)醫(yī)院帶頭延長門診時(shí)間,開展雙休日及節(jié)假日門診,方便患者就醫(yī)。三是實(shí)行公開透明服務(wù),保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán)。通過多種途徑為群眾提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家信息和診療流程等醫(yī)療服務(wù)信息,做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品耗材價(jià)格等信息的公開。四是加強(qiáng)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等行為,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序和就醫(yī)環(huán)境。二、努力做到“質(zhì)量好”一是認(rèn)真抓好醫(yī)療質(zhì)量安全各項(xiàng)制度落實(shí),增強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理,注重質(zhì)量檢查和考核,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。二是嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,推進(jìn)合理治療、合理用藥、合理檢查。大力推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作,降低患者就診費(fèi)用。三是大力推行臨床路徑,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理。在基層推行臨床路徑和單病種費(fèi)用管理,規(guī)范基層醫(yī)療服務(wù)行為,減輕患者負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備臨床應(yīng)用管理,保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。三、努力做到“醫(yī)德好”一是繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。堅(jiān)持以正面教育為主,注意結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn),深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,使教育更加具有針對(duì)性。二是加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善醫(yī)德制度規(guī)范。切實(shí)抓好衛(wèi)生部有關(guān)制度規(guī)章的貫徹落實(shí),繼續(xù)認(rèn)真抓好醫(yī)德考評(píng)工作,進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)建立起對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。三是要進(jìn)一步深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施,深化長效機(jī)制建設(shè)。對(duì)容易
滋生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的人員,定期交流輪崗,并形成制度。加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理,實(shí)行加密管理,建立制衡機(jī)制,嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序,嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。進(jìn)一步健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)決打擊行賄行為。
四、努力做到“群眾滿意”一是結(jié)合深化醫(yī)改,落實(shí)利民惠民措施。要扎實(shí)推進(jìn)國家基本藥物制度,積極探索實(shí)施按病種付費(fèi)等支付方式改革,切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置管理,促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)先配備、合理使用基本藥物,廣泛使用適宜技術(shù),提高醫(yī)療服務(wù)的適宜性,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。二是認(rèn)真做好患者滿意度調(diào)查,贏得患者滿意。三是全面開展民主評(píng)議衛(wèi)生行風(fēng),讓社會(huì)滿意。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用,高度關(guān)注并積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,及時(shí)解決群眾反映的突出問題。自治區(qū)衛(wèi)生廳強(qiáng)調(diào),開展“三好一滿意”活動(dòng)是切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的突出問題,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象,保證醫(yī)改順利進(jìn)行的重大舉措,各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定實(shí)施方案,采取有力措施,提升服務(wù)水平,狠抓質(zhì)量管理,促使各方面的工作在原有基礎(chǔ)上有新的提高,把衛(wèi)生糾風(fēng)工作推向新階段。
為進(jìn)一步做好2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,經(jīng)縣委、縣政府研究,今天,我們在這里召開2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)。剛才,監(jiān)察局張局長宣讀了《*縣2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》,對(duì)今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作作了具體說明。為使今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作順利開展并取得實(shí)效,下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,我縣按照“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、整體推進(jìn)”的方式,先后對(duì)廣電、地稅、教育、衛(wèi)生等部門進(jìn)行了民主評(píng)議,收效較為明顯。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是通過大力推行政務(wù)公開、改革行政審批制度、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了辦事效率;
二是通過規(guī)范行政程序、強(qiáng)化行政責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究等制度以及長效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)了政府規(guī)范運(yùn)行和依法行政;
三是通過聽取意見、民主評(píng)議、自查自糾,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);
四是通過收集意見和整改存在問題,糾正和解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。
通過評(píng)議,有效化解了一批矛盾,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,增強(qiáng)了被評(píng)部門和行業(yè)立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí),推進(jìn)了政府的廉潔高效,促進(jìn)了“有限政府、無限服務(wù)”理念的形成,“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的觀念更加牢固,“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的精神得到大力弘揚(yáng)。這些成績的取得,縣糾風(fēng)辦、各位評(píng)議員、各被評(píng)議的單位做了大量艱苦細(xì)致的工作,在此,我代表縣人民政府向?yàn)樵u(píng)議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同上級(jí)的要求相比,我們自身內(nèi)部也還存在著一些不容忽視的問題,在一些單位行風(fēng)建設(shè)中還依然存在服務(wù)不優(yōu)、承諾失信、損農(nóng)害農(nóng)等不良現(xiàn)象和行為,這些問題的存在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象,影響了黨群、干情關(guān)系,不解決這些問題,勢必會(huì)影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。對(duì)此,全縣各級(jí)各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七大精神上來,統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策上來,統(tǒng)一到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作部署上來,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境。
(一)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。目前,我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,具體工作落實(shí)中,思想解放不夠,謀發(fā)展、講大局、求突破等乏力,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,特別是發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力。要解決好這些深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾,破解發(fā)展難題,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這就要求我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,努力把握發(fā)展的規(guī)律性,提高發(fā)展的主動(dòng)性,增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性??茖W(xué)發(fā)展觀,既來源于實(shí)踐,也服務(wù)于群眾??匆粋€(gè)部門和一個(gè)系統(tǒng)是不是真正擁護(hù)、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要靠實(shí)踐來檢驗(yàn),要靠群眾來評(píng)價(jià),更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。只有政府各級(jí)各部門和各級(jí)干部不斷解放思想、改進(jìn)作風(fēng),不斷提高服務(wù)于基層和群眾的水平,才能把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作中,把又好又快發(fā)展的要求落實(shí)到具體的行動(dòng)上。也只有這樣,我們才能夠抓住各種發(fā)展機(jī)遇,走出一條既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律,又切合*發(fā)展實(shí)際,具有*特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。
(二)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建和諧*的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入良性發(fā)展軌道,人民群眾得到的實(shí)惠越來越多,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的形勢是好的。但同時(shí)也要看到,當(dāng)前也是各種社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾還不少。特別是在關(guān)系群眾切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育醫(yī)療等方面,我們的工作離群眾的要求還有一定的差距,存在的問題還不少。這些問題的存在,很大程度上是一些地方和單位在具體執(zhí)行和落實(shí)過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不好、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?。如何在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中貫徹構(gòu)建和諧*的要求,既是一個(gè)全新的重大課題,也是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的新要求。我們要通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會(huì)矛盾,為構(gòu)建和諧*奠定良好基礎(chǔ)。
(三)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,是正確履行職責(zé),密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。一個(gè)部門的職權(quán),一個(gè)國家公務(wù)人員的職權(quán),是人民賦予的,只能用來為人民謀福利,決不能,更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,今年黨委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪中群眾反映的情況來看:一些單位和部門職能轉(zhuǎn)變還沒有到位,仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些單位和部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé),有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮,執(zhí)行力、公信力不強(qiáng),管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高;一些單位和部門“權(quán)力利益化”的問題仍然存在;有的工作脫離實(shí)際、脫離群眾,隨意決策,存在一定程度的主觀主義、形式主義、;有的講排場、比闊氣,奢侈浪費(fèi);有的執(zhí)法不公、與民爭利,甚至存在損害人民群眾切身利益的問題;更有少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī),濫用權(quán)力,失信于民等等。這些問題,影響了黨和政府的形象,損害了黨和群眾的關(guān)系。我們要充分認(rèn)識(shí)上述問題的危害性,自覺地適應(yīng)在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作,更加積極地投身到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的活動(dòng)中來。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部職工,都要進(jìn)一步提高對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),始終保持一種好的作風(fēng),一個(gè)好的精神狀態(tài),牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)的理念,堅(jiān)持關(guān)注民生,順乎民心,反映民意,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,堅(jiān)決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風(fēng),堅(jiān)決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向,切實(shí)把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作抓緊抓好,抓出新成效。
二、明確要求,規(guī)范操作,扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作
按照省、市的統(tǒng)一部署,今后,我縣將先后對(duì)全縣司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門、公共服務(wù)單位開展新一輪民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),被列入今年行評(píng)的單位有縣公安局交警大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計(jì)劃生育局、縣民政局五個(gè)單位及其基層站所。同時(shí),還將對(duì)縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。今年,我縣行風(fēng)評(píng)議工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把民主評(píng)議活動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,通過社會(huì)的參與和評(píng)議,認(rèn)認(rèn)真真搞評(píng)議,扎扎實(shí)實(shí)抓整改,著力解決損害群眾利益的突出問題,整治、預(yù)防部門和行業(yè)的不正之風(fēng),改善發(fā)展環(huán)境,把全縣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階,促進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府、效能政府建設(shè),為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照這一要求,年內(nèi)將對(duì)縣公安、計(jì)生等5家單位進(jìn)行評(píng)議,為確保評(píng)議工作的扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效,具體要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
一要搞好宣傳動(dòng)員,營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動(dòng)是抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)重要工作。今天的會(huì)議既是行風(fēng)評(píng)議工作會(huì),也是一次宣傳動(dòng)員會(huì)議,會(huì)后,各被評(píng)單位要及時(shí)組織召開全體干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),組織廣大干部職工積極參與評(píng)議工作。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報(bào)、標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式,宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、方法、步驟和目標(biāo),宣傳工作職能,宣傳先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡,宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的舉措,向社會(huì)表達(dá)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意,發(fā)動(dòng)本部門全體干部職工積極投身于評(píng)議活動(dòng),努力形成“人人參加學(xué)習(xí),人人提高認(rèn)識(shí),人人參與評(píng)議”的氛圍,增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)本部門工作的支持、理解和信任,以推進(jìn)評(píng)議工作。
二要突出工作重點(diǎn),深入查找問題。找準(zhǔn)存在的問題和不足是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要環(huán)節(jié)。各被評(píng)單位要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容,堅(jiān)持開門納諫,采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、征求意見信箱、電子信箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界的意見和建議。要認(rèn)真梳理社會(huì)各界反映和自查出來的問題,找準(zhǔn)本單位政風(fēng)行風(fēng)存在的問題和不足。要邊查邊改,做到什么問題突出,就重點(diǎn)評(píng)議什么問題,什么問題群眾反映強(qiáng)烈,就重點(diǎn)解決什么問題。各行評(píng)員要認(rèn)真履行職責(zé),大膽開展工作,深入實(shí)際,調(diào)查研究,廣泛聽取和真實(shí)地反映群眾的意見和建議,要有問題不弄清不放過、問題不找準(zhǔn)不放過、問題不解決不放過的精神。
三要嚴(yán)格規(guī)范操作,確??陀^公正。規(guī)范的程序是確保民主評(píng)議工作順利實(shí)施、評(píng)議結(jié)果客觀公正的前提??h糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動(dòng)接受人民群眾對(duì)群眾滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公正,使評(píng)議結(jié)果準(zhǔn)確反映各被評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。
四要著力抓好整改,建立長效機(jī)制。衡量民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)效,最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評(píng)單位要把落實(shí)整改措施、解決突出問題貫穿于評(píng)議工作的始終,認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)。一是要端正整改態(tài)度,要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,對(duì)群眾、基層、企業(yè)反映的問題認(rèn)真梳理,逐條整改,力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。二是要認(rèn)真制定整改方案。對(duì)自查自糾、群眾反映和評(píng)議組檢查評(píng)議出來的問題,各被評(píng)單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定整改方案,作出統(tǒng)籌安排,做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。三是要強(qiáng)化措施落實(shí)整改。要講究和創(chuàng)新整改的方法。對(duì)評(píng)議中群眾反映出來的問題要明確整改事項(xiàng),防止泛泛而談;明確整改方式,防止不求長效;明確整改標(biāo)準(zhǔn),防止蒙混過關(guān);明確整改時(shí)限,防止拖延不辦;明確整改責(zé)任,防止推諉扯皮。要把嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題作為整改的重點(diǎn),認(rèn)真負(fù)責(zé)地將核實(shí)處理情況書面或當(dāng)面告知反映者,做到事事有回音、件件有著落。同時(shí),要注重整改的實(shí)效。對(duì)于有條件解決的要盡快解決,決不能推諉;對(duì)一些深層次的問題,整改一時(shí)難以到位的,要明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期整改;對(duì)分步整改的問題要加大力度,盡快解決。要加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的檢查。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度,對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件,要認(rèn)真進(jìn)行查處。要通過嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件,真正讓人民群眾得到實(shí)惠,讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有處理,讓更多的同志受到教育,讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補(bǔ)。四是要注重長效機(jī)制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來,研究如何實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議從解決個(gè)別問題上升到對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí),逐步建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
五要扎實(shí)開展行評(píng)“回頭看”工作。去年被評(píng)議的衛(wèi)生系統(tǒng)的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位要認(rèn)真組織開展行評(píng)“回頭看”工作。“回頭看”的主要任務(wù)是看去年群眾提出的問題有沒有解決,已經(jīng)建立的制度有沒有執(zhí)行,群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有無反彈現(xiàn)象,對(duì)沒有解決、沒有執(zhí)行要堅(jiān)決予以解決,對(duì)出現(xiàn)反彈的要切實(shí)研究并采取有效措施加以解決。年內(nèi),要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,分別由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織,縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)督辦檢查驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效
工作部署后,任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在抓落實(shí),在工作的力度。為確保任務(wù)的圓滿完成,就工作落實(shí)問題,提幾點(diǎn)具體要求。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣,層次多,任務(wù)重,要求高,能否順利開展、取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要堅(jiān)持黨政齊抓共管、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要在督促檢查,務(wù)求實(shí)效上下功夫;班子其他成員要按照工作責(zé)任制的要求,抓好分管范圍內(nèi)的行評(píng)工作,樹立工作一盤棋觀念,既明確分工,又密切配合,做到齊抓共管,合力推進(jìn)。
二要落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),真正把這次民主評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員,并考核到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。這次民主評(píng)議,落實(shí)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),各被評(píng)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,既要主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和督促檢查,又要積極組織好本單位的評(píng)議活動(dòng)。縣糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,把握評(píng)議工作進(jìn)展,通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式對(duì)工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決評(píng)議中的存在問題,對(duì)工作遲緩、問題突出的被評(píng)單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。為使這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得成效,縣糾風(fēng)辦制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。各被評(píng)單位和各行評(píng)員要嚴(yán)格遵守評(píng)議紀(jì)律,以好的作風(fēng)搞好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。對(duì)違反規(guī)定的人員,要予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;被評(píng)單位違反規(guī)定的,直接列為評(píng)議不合格單位,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四要正確看待結(jié)果。這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),要看結(jié)果,但更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。希望大家特別是被評(píng)議單位能夠正確對(duì)待評(píng)議意見,正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果,正確對(duì)待排名次序,把民主評(píng)議作為推動(dòng)工作的動(dòng)力,切實(shí)把工作重點(diǎn)放在謀大事、想全局、抓落實(shí)上來,放在多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上來,以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
把握內(nèi)在精髓,“五重五不簡單”要求干部工作貫徹實(shí)事求是的思想路線,符合干部工作規(guī)律
在處理德與才、數(shù)字與政績、學(xué)歷與能力等干部選拔任用重大矛盾關(guān)系時(shí),“五重五不簡單”始終要求一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,圍繞如何把人選對(duì)、把風(fēng)氣搞正、把工作做好這一目的開展工作。重群眾公認(rèn),但不簡單以推薦票取人,強(qiáng)調(diào)要對(duì)民主推薦情況進(jìn)行客觀分析,真正做到看清民意,同時(shí)更加注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn),有利于引導(dǎo)干部努力工作,而不是在拉票上做文章。重干部“四化”“德才”,但不簡單以求全和年齡文憑取人,目的在于防止求全責(zé)備,防止片面強(qiáng)調(diào)年齡、文憑、學(xué)歷、職稱而忽視思想政治素質(zhì)和實(shí)際能力傾向的出現(xiàn)。重干部政績,但不簡單以一時(shí)一事的數(shù)字取人,強(qiáng)調(diào)要?dú)v史地、全面地、客觀地評(píng)價(jià)干部政績,目的在于把干部的注意力引導(dǎo)到求實(shí)效、干事創(chuàng)業(yè)上來。重公開選拔,但不簡單以筆試和面試取人,既充分發(fā)揮競爭性選拔方式的優(yōu)勢,拓寬選人用人的視野,又防止高分低能現(xiàn)象的發(fā)生,目的在于引導(dǎo)干部既要“考得好”更要“干得好”。重干部資歷,但不簡單以任職年限取人,目的在于既全面辯證地分析干部在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位的履職情況和德才表現(xiàn),又要打破干部工作中論資排輩、平衡照顧的觀念,從而把那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔上來。可以說,一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是“五重五不簡單”的核心和靈魂。
“五重五不簡單”以反對(duì)干部選拔任用工作中的簡單化、絕對(duì)化為著力點(diǎn),把實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化作為主線貫穿其中,是對(duì)干部選拔任用工作規(guī)律要求的科學(xué)把握,是辯證唯物主義的方法論在干部選拔任用工作中的靈活運(yùn)用和具體體現(xiàn)。針對(duì)新時(shí)期選人用人容易出現(xiàn)的思維偏差,“五重五不簡單”要求辯證、全面地綜合分析影響干部選拔使用的各種因素,真正了解群眾公認(rèn)的程度,考準(zhǔn)考實(shí)干部政績,掌握干部的實(shí)際能力和水平,使選出的干部群眾擁護(hù)、實(shí)績突出、德才兼?zhèn)?。針?duì)如何把握選人用人標(biāo)準(zhǔn),“五重五不簡單”既強(qiáng)調(diào)“群眾公認(rèn)”、“四化”、“德才”、“政績”、“資歷”、年齡、文憑等用干部的基本條件和資格要求,更強(qiáng)調(diào)不能以推薦票數(shù)、年齡、文憑、一時(shí)一事的政績數(shù)字、考試分?jǐn)?shù)、任職年限取人,把握住了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)上容易出現(xiàn)模糊認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn),為新時(shí)期如何科學(xué)把握干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)提供了方法指導(dǎo)。針對(duì)如何把握干部工作繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,“五重”強(qiáng)調(diào)的是對(duì)過去既有的好的選人用人做法、經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持繼承,“五不簡單”強(qiáng)調(diào)的是對(duì)新的選人用人方式方法的探索創(chuàng)新,二者辯證統(tǒng)一,促使選人用人方式方法更加科學(xué)、更加貼近干部工作實(shí)際。
總之,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,按干部工作規(guī)律辦事,才能抓住“五重五不簡單”的本質(zhì)和核心。
把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是否堅(jiān)持“五重五不簡單”,主要應(yīng)看能否樹立正確用人導(dǎo)向。能否推動(dòng)工作,能否贏得干部群眾滿意
工作中是否堅(jiān)持“五重五不簡單”,具有一定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體可以歸納為三個(gè)方面。
一是能否樹立正確的用人導(dǎo)向。用準(zhǔn)一個(gè)干部,就等于樹立起一面旗幟,就會(huì)對(duì)廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用;用錯(cuò)一個(gè)干部,就等于發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào),就會(huì)挫傷干部群眾的積極性。干部工作中,只有真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,才能樹立正確用人導(dǎo)向,也才能真正堅(jiān)持“五重五不簡單”。
二是能否推動(dòng)工作。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,是干部工作服從、服務(wù)大局的需要,也是新時(shí)期選拔任用干部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是否堅(jiān)持“五重五不簡單”,最主要應(yīng)看選出的干部、配備的班子是否有利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是否有利于一個(gè)單位或部門開展工作。如果實(shí)踐證明不利于推動(dòng)工作,就不能說干部工作做得好,不能說堅(jiān)持了“五重五不簡單”。
三是能否贏得干部群眾的滿意。“天地之間有桿秤,那秤砣就是老百姓!”是否堅(jiān)持了“五重五不簡單”,不能單靠自我評(píng)價(jià),最終要靠干部群眾的評(píng)價(jià),要看干部群眾是否滿意。每年舉行的組織工作滿意度調(diào)查以及在全委會(huì)上進(jìn)行的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行滿意度調(diào)查和民主測評(píng),這實(shí)際上也是對(duì)選人用人工作是否堅(jiān)持“五重五不簡單”的一種具體檢驗(yàn)。
把握實(shí)踐要求,“五重五不簡單”的落實(shí),必須健全相關(guān)制度。必須具有對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神
“五重五不簡單”是干部選拔任用工作的基本要求,落實(shí)好這一要求,實(shí)踐中需要依賴一定的條件。
落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀 推動(dòng)醫(yī)院全面發(fā)展
2007年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下,我院全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想及十六屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),以創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院為契機(jī),樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,推動(dòng)了我院物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展?;仡櫼荒辏饕隽艘韵聨讉€(gè)方面的工作:
一、工作重心·創(chuàng)建滿意醫(yī)院
今年年初,省衛(wèi)生廳提出了開展創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院的活動(dòng),我院以此作為今年工作的重心,抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效,以百倍的努力,交一份千分的答卷。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)搞好創(chuàng)建活動(dòng),我院成立了以院長為組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其他領(lǐng)導(dǎo)及職能科室主任為成員,由一位分管業(yè)務(wù)的副院長主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,專門設(shè)立了創(chuàng)建辦公室,抽調(diào)了6位同志到創(chuàng)建辦,主要抓創(chuàng)建工作。組建了8個(gè)督查組,每個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1個(gè)組,形成了3級(jí)網(wǎng)絡(luò):個(gè)人、科室、院級(jí)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。今年4月份開展創(chuàng)建活動(dòng)以來,先后23次召開院長辦公會(huì)議研究創(chuàng)建活動(dòng)工作,找出差距,制訂措施,落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)工作。
2、層層動(dòng)員,全員參與。省衛(wèi)生廳創(chuàng)建活動(dòng)通知下發(fā)后,我院立即擬定了實(shí)施方案,同時(shí)分期分批進(jìn)行宣傳動(dòng)員,4月5日召開了全院中層干部動(dòng)員大會(huì),4月19日-4月21日分5個(gè)片利用晚上的時(shí)間召開職工動(dòng)員大會(huì),確保了100%的教育動(dòng)員率,12月6、7日再次動(dòng)員。同時(shí)層層簽定責(zé)任狀,科員與科主任簽定責(zé)任狀,科主任與院長簽定責(zé)任狀,做到千斤重?fù)?dān)人人挑,人人有指標(biāo),個(gè)個(gè)有責(zé)任。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。在醫(yī)院大門口醒目位置制作了“實(shí)踐三個(gè)代表、創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”的巨幅宣傳欄,把創(chuàng)建活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下,創(chuàng)建辦還定期編印督查簡報(bào),同時(shí)還利用院訊等形式進(jìn)行廣泛宣傳,為創(chuàng)建活動(dòng)營造了一個(gè)良好的氛圍。學(xué)習(xí)動(dòng)員后,各科室紛紛遞交了決心書,堅(jiān)定地表達(dá)了創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院、做誠信醫(yī)生、樹立醫(yī)務(wù)人員新形象的決心,護(hù)理部向全院護(hù)士發(fā)出了“塑造護(hù)士形象、打造護(hù)士形象品牌”的倡議書,院團(tuán)委組織青年團(tuán)員舉辦了“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、打造誠信醫(yī)院、爭創(chuàng)滿意醫(yī)院”的演講比賽。
創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動(dòng)取得了“醫(yī)療質(zhì)量明顯提高、醫(yī)療服務(wù)明顯改善、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療費(fèi)用明顯控制”的效果,達(dá)到了群眾滿意、醫(yī)院發(fā)展的雙贏目標(biāo)。1月-11月與去年同期相比,住院病人增加了16.18%,門診病人增加了4%,固定資產(chǎn)增加了1108萬元。
二、服務(wù)理念·體現(xiàn)以人為本
我院把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),把病人的呼聲當(dāng)作第一信號(hào),把病人的需要當(dāng)作第一選擇,把病人的利益當(dāng)作第一考慮,扎實(shí)開展創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動(dòng),將以人為本、以病人為中心、以質(zhì)量為核心的服務(wù)宗旨滲透到醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
1、把病人滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是贏得市場、促進(jìn)發(fā)展的重要條件。為牢固樹立以病人為中心的意識(shí),我院開展了“十比十看”以及“3多、4好、28個(gè)一”的活動(dòng)。
2、導(dǎo)醫(yī)小姐、愛心志愿者為病人提供熱情周到的服務(wù)。今年我院選派了20多位各方面條件較好的青年護(hù)士到錦繡山莊進(jìn)行接待禮儀、服務(wù)禮儀專業(yè)培訓(xùn),然后再上崗做導(dǎo)醫(yī)工作,青年志愿者輪流參加愛心志愿服務(wù)活動(dòng)。他們積極主動(dòng)幫助病人解決就診中的困難,熱情周到的服務(wù)讓病友感受到了關(guān)心與體貼。
3、完善了院長代表接待日制度。在門診部一樓大廳設(shè)立了院長代表接待處,聽取社會(huì)各界群眾、病人及家屬對(duì)醫(yī)院的意見、建議,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,現(xiàn)場處理緊急情況,及時(shí)為病人排憂解難。
4、病房全部安裝了有線電視。投資30多萬元,添置了200多臺(tái)彩電,住院病人均可收看有線電視。
三、技術(shù)水平·突出打造品牌
高質(zhì)量、高水平的醫(yī)療服務(wù)是病人、家屬、社會(huì)評(píng)價(jià)醫(yī)院滿意度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我院始終把強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理、提高專業(yè)技術(shù)水平、打造技術(shù)品牌作為創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院的一個(gè)重點(diǎn)來抓。
1、進(jìn)一步落實(shí)了五項(xiàng)核心制度。首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、三查七對(duì)制度等制度規(guī)范,定期督查,找出問題,制定措施,加以改進(jìn)。
2、靠強(qiáng)聯(lián)大,提高技術(shù)水平。為進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平,經(jīng)多方努力,我院與亞州知名的醫(yī)院——上海中山醫(yī)院建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系,并于4月18日舉行了協(xié)作醫(yī)院掛牌儀式。協(xié)作醫(yī)院掛牌后中山醫(yī)院先后派出了15名專家到我院會(huì)診、手術(shù)
共4頁,當(dāng)前第1頁1、講學(xué)。同時(shí)通過遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)會(huì)診病人32人次,病人在宜春就能接受上海中山醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專家會(huì)診并享受全國一流醫(yī)院的診療服務(wù)。中山醫(yī)院的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)還隨時(shí)為我院各專業(yè)人員提供最新的醫(yī)療科技知識(shí)。
3、特色??疲蛟旒夹g(shù)品牌。隨著移動(dòng)式心血管介入C臂系統(tǒng)、關(guān)節(jié)鏡、超聲刀等一批高科技醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用,心內(nèi)科開展了冠狀動(dòng)脈造影及支架置入術(shù)、快速心率失常射頻消融術(shù)等介入新技術(shù),微創(chuàng)外科利用腹腔鏡、超聲刀,在認(rèn)真總結(jié)既往膽囊切除、膽總管切開取石、婦產(chǎn)科領(lǐng)域等技術(shù)的基礎(chǔ)上,已成功運(yùn)用到重癥胰腺炎的治療、大腸腫瘤的切除、肝膿腫的引流、胃穿孔修補(bǔ)、腎囊腫去頂術(shù)等方面,這些技術(shù)已經(jīng)形成了品牌,產(chǎn)生了特色效應(yīng)。
4、以科技興院為動(dòng)力,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的后勁。我院實(shí)施科技興院戰(zhàn)略,加大人才培養(yǎng)的力度,取得了明顯的成績,今年有18項(xiàng)科研成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng),占全市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的51%,列入省衛(wèi)生廳重點(diǎn)計(jì)劃課題2項(xiàng),幸志強(qiáng)、范惠珍兩位同志獲省衛(wèi)生廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人稱號(hào),幸志強(qiáng)同志被授予江西省優(yōu)秀青年學(xué)者稱號(hào)。
四、文化建設(shè)·展示醫(yī)院特色
文化建設(shè)在醫(yī)院的現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著越來越重要的作用,文化建設(shè)的核心是運(yùn)用信念、道德等無形力量,倡導(dǎo)以人為本、以德為先,樹立醫(yī)院的最佳形象。我院的文化建設(shè)體現(xiàn)了醫(yī)院特色。
1、進(jìn)一步塑造醫(yī)院新形象。我院提出了“正規(guī)診療、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求實(shí)創(chuàng)新、永攀高峰”的新形象,以此規(guī)范我們的言行,振奮我們的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,真正體現(xiàn)白衣天使的崇高風(fēng)貌。
2、設(shè)計(jì)制作了院旗、院徽。步入醫(yī)院花園,首先映入眼簾的是迎風(fēng)飄揚(yáng)的國旗、紅十字會(huì)旗、院旗。10月1日,我院舉行了莊嚴(yán)的升旗儀式。院旗、院徽的主體圖案為一顆紅心中嵌入兩個(gè)“人”字,其含義為:以人為本,以病人為中心,時(shí)刻把病人放在心中,奉獻(xiàn)一片愛心。
3、語言標(biāo)識(shí)充滿文明、溫馨、親情,提升了醫(yī)院的文化品位。如電梯內(nèi)樓層分布圖下方有“以我熱心關(guān)心細(xì)心換你舒心放心安心”、“生命至上、質(zhì)量為本、關(guān)愛健康、呵護(hù)生命”,醫(yī)務(wù)人員專梯內(nèi)樓層分布圖下方有“比海洋、比天空更為寬廣的是奉獻(xiàn)之心”,方便病人措施宣傳版下有“珍惜每一次服務(wù)機(jī)會(huì),播撒每一份真情”,這些語言標(biāo)示充分體現(xiàn)了醫(yī)院的文化建設(shè)特色。
五、籌辦農(nóng)運(yùn)·弘揚(yáng)宜春精神
舉世矚目的第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)于2007年10月18日至24日在我市隆重舉行。宜春古城因農(nóng)運(yùn)倍顯精彩,宜春人民因農(nóng)運(yùn)而倍感榮光。回顧籌辦農(nóng)運(yùn)的難忘歲月,我院大力弘揚(yáng)“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神,扎實(shí)做好農(nóng)運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作,396名同志受到市委、市政府的通報(bào)表揚(yáng),潘學(xué)武同志被市委市政府授予優(yōu)異成績獎(jiǎng),周芳能、陳寶華同志被市委市政府授予先進(jìn)工作者稱號(hào)。
1、路段管理成效顯著。嚴(yán)格按照城市管理的有關(guān)規(guī)定,路段巡查不留死角,教育勸導(dǎo)不厭其煩,嚴(yán)管重罰不留情面,敢于碰硬。教育勸導(dǎo)3900人次,處罰違章280余人次,糾章(人力三輪車、板車進(jìn)街)900余人次,糾正摩托車、自行車在人行道上行駛600余人次,清除牛皮癬、小廣告6200多塊,拆除臨街凸出招牌96處、雨蓬62余塊、曬衣架85個(gè),防盜網(wǎng)改造34處,督促拆除臨街空調(diào)外機(jī)67處,4家有亮化任務(wù)的單位按時(shí)全部完工。所管轄責(zé)任路段市容市貌有了很大的變化,圓滿完成了路段的各項(xiàng)管理任務(wù),得到了書記、楊憲萍市長等領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng),先后3次被市委、市政府授予責(zé)任路段管理先進(jìn)單位,3次評(píng)為片區(qū)考核優(yōu)勝單位,6次評(píng)為周紅旗路段單位,潘學(xué)武同志2次被評(píng)為先進(jìn)路段長。
2、花大力氣整治院內(nèi)環(huán)境。開展了“科室是我家、美化環(huán)境靠大家”的活動(dòng)。各科室走廊都擺放了許多鮮花及綠色盆景,給人美的享受。投資150余萬元,拆除舊工作用房3600m2,生活用房1500 m2,裝修工作用房3000 m2,道路硬化2840 m2,臨街房屋立面美化改造5600 m2,新增綠化面積約2600 m2。投資46萬元用于亮化工程。制定了文明樓院管理規(guī)定,基本消除了“十亂”現(xiàn)象,達(dá)到了“十無”目標(biāo)。省建設(shè)廳、省綠化委授予我院“園林化單位”稱號(hào),市委、市政府授予迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”立面美化改造工作先進(jìn)單位。
3、舉全院之力做好農(nóng)運(yùn)會(huì)的醫(yī)療保健工作。(1)制定了醫(yī)療保健工作預(yù)案。建立了完善的醫(yī)療保健工作體系,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療保健專家組、突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)、現(xiàn)場(大型活動(dòng)及比賽訓(xùn)練場館)救治組、駐地(指定接待賓館)醫(yī)療保健組、藥械保障組。各組職責(zé)明確、責(zé)任到位。同時(shí),設(shè)立了農(nóng)運(yùn)會(huì)醫(yī)療保健專用病房。對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)醫(yī)療保健人員、藥品、器械的準(zhǔn)備充分,我院提出了“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,安排保健任務(wù)25次,選派醫(yī)生65人,護(hù)士7
共4頁,當(dāng)前第2頁20人,保障了71家賓招、10個(gè)比賽場館的醫(yī)療保健工作的需要。(2)服務(wù)熱情周到。根據(jù)農(nóng)運(yùn)會(huì)的要求,及時(shí)推出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施,設(shè)立了農(nóng)運(yùn)會(huì)參會(huì)人員接待處,為參會(huì)人員提供一站式服務(wù)。有效地保障了農(nóng)運(yùn)會(huì)彩排、開幕式、閉幕式及重大賽事的醫(yī)療安全。熱情周到的服務(wù)贏得了參會(huì)人員的好評(píng),收到了群先會(huì)代表的3封熱情洋溢的感謝信。
六、醫(yī)療費(fèi)用·充分關(guān)愛弱勢
群眾利益無小事,醫(yī)療費(fèi)用偏高是群眾反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題,要?jiǎng)?chuàng)建群眾滿意醫(yī)院必須解決這一問題。我院采取了一系列的措施使病人的醫(yī)療費(fèi)得到了有效控制,同時(shí),特別注意關(guān)愛弱勢群體,對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)減免。
1、為病人減輕負(fù)擔(dān)。取消了一、二、三級(jí)護(hù)理費(fèi),降低普通病房床位費(fèi)。控制各科室藥品比例,超過比例的要扣績效工資,堅(jiān)持使用價(jià)廉有效的藥品,科學(xué)合理診治,減輕病人負(fù)擔(dān)。
2、關(guān)愛弱勢群體。對(duì)特困人群、低保人群、70歲以上老年人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的自費(fèi)患者,醫(yī)療費(fèi)實(shí)行“三免四減半”。三免:門診患者免交普通門診掛號(hào)費(fèi)、注射手續(xù)費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi);四減半:住院患者的“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)各減免50%。今年以來已為39名患者減免醫(yī)療費(fèi)31238.4萬元。
七、衛(wèi)生行風(fēng)·重在糾建并舉
行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的永恒課題,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的好壞是群眾評(píng)價(jià)醫(yī)院滿意度的一把尺、一桿秤。今年行風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)了糾建并舉的特點(diǎn),將糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)與建立健全行風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度相結(jié)合。
1、強(qiáng)化教育,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。強(qiáng)化教育是增強(qiáng)自警自律意識(shí)的重要課程。今年我院開了5次會(huì),上了3堂課,來強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。5次會(huì)即:院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、中心學(xué)習(xí)組會(huì)、中層干部會(huì)、副高以上專家座談會(huì)、全院職工會(huì),學(xué)習(xí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)在醫(yī)務(wù)活動(dòng)中收受“紅包”或“回扣”行為的處理規(guī)定的通知》,收看中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談播出的《聚焦醫(yī)德醫(yī)風(fēng)》的錄像;3堂課即:一是邀請了市檢察院領(lǐng)導(dǎo)為醫(yī)務(wù)人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪的法律課,從法律的角度分析收受紅包回扣可能觸犯的法律條文,從而教育廣大醫(yī)務(wù)人員要廉潔行醫(yī);二是邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育專題報(bào)告;三是潘學(xué)武院長結(jié)合工作實(shí)際,為中層干部、黨員上了一堂《正確對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力,做廉政勤政的模范》黨課,教育大家要自重、自省、自警、自律,做廉潔行醫(yī)的模范。
2、扎實(shí)開展衛(wèi)生行風(fēng)專項(xiàng)治理月活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)的不正之風(fēng),我院將12月作為衛(wèi)生行風(fēng)專項(xiàng)治理月,分4個(gè)片召開了全院職工動(dòng)員大會(huì),對(duì)照行風(fēng)中存在的問題進(jìn)行自查自糾,在宜春電視臺(tái)、宜春日報(bào)公開我院的服務(wù)承諾:六必須、六做到、六不準(zhǔn)。
3、聘請了行風(fēng)監(jiān)督員。為及時(shí)收集社會(huì)對(duì)我院行業(yè)作風(fēng)的意見,我院聘請了12名省、市人大代表、政協(xié)委員作為社會(huì)監(jiān)督員,反饋的意見對(duì)我院強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)起了很大的作用。同時(shí)每月進(jìn)行一次門診及住院病人的滿意度調(diào)查,以及召開病區(qū)工休會(huì),聽取患者及社會(huì)各界的意見,不斷改進(jìn)醫(yī)院的工作,提升服務(wù)水平。
4、對(duì)藥品回扣進(jìn)行了自查自糾。為堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),今年3月至5月,我院以科室為單位,對(duì)藥品回扣進(jìn)行了自查自糾,取得了明顯的成效,自查后藥品比例下降了9個(gè)百分點(diǎn)。
5、強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律。勞動(dòng)紀(jì)律是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好壞的一個(gè)重要體現(xiàn)。今年我院加大了勞動(dòng)紀(jì)律督查力度,每周由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查,遲到、早退、脫崗者,第一次罰款50元,第二次罰款100元,第三次罰款200元,第四次罰款400元。
八、深化改革·激活管理機(jī)制
管理出效益,在醫(yī)療市場激烈的競爭中,只有通過卓有成效的管理,才有可能比競爭對(duì)手高出一籌,占有一席之地。深化改革是激活管理的有效機(jī)制。今年我院進(jìn)一步深化了人事、分配、后勤改革,取得了較好的成效。
1、激活了選人用人機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)了前幾年人事改革的成功經(jīng)驗(yàn),深化人事制度改革。第一,減員增效。對(duì)男滿50周歲、女滿45周歲的工人,及男滿55周歲、女滿50周歲的聘用干部實(shí)行院內(nèi)退休,4月份有17人院內(nèi)退休。第二,競爭上崗。對(duì)新增或空缺的崗位,采取競爭上崗,有40位同志報(bào)名參加競聘,其中5位同志通過競爭上崗到達(dá)新的工作崗位。
2、完善了分配制度改革。建立了完善的德、能、勤、績考核辦法,績效工資分配與醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作量、藥品比例等掛鉤。每季度進(jìn)行一次院長綜合工作管理考核,藥品比例超標(biāo)的科室要扣績效工資。
3、鞏固后勤改革的成效。著力于建立優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的現(xiàn)代后勤管理模式。后勤總公司所屬24人工資、獎(jiǎng)金均由公司自負(fù)。今年初,總公司擴(kuò)大了經(jīng)營范圍,將醫(yī)院食堂收回,由公司經(jīng)營,公司投入20萬元對(duì)食堂進(jìn)行重新裝修
共4頁,當(dāng)前第3頁3,食堂的面貌煥然一新,經(jīng)營面積由原來2層增加至3層。
盡管我院2007年各項(xiàng)工作取得了較好的成績,但與黨和人民的要求仍有不少差距。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù),面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。今后,我院將認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),努力造就一支人民滿意的德技雙馨的醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍,盡職盡責(zé)為保障人民的健康服務(wù)。
2007年12月24日