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北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)對單位消防安全工作的監(jiān)督管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱單位,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作,由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);市和區(qū)、縣防火安全委員會具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào);公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實(shí)。
第四條 本市對單位消防安全工作實(shí)行責(zé)任制度。
第五條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人,是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 單位應(yīng)當(dāng)逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級和各崗位的消防安全責(zé)任人。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),具體組織、落實(shí)本單位的消防安全工作。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責(zé)任部門,并確定專職或者兼職的消防安全管理人員。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后,方可上崗。
第八條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)建立本單位消防安全責(zé)任考核、獎懲制度。
(三)開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn),定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(四)進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時(shí)制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理,保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(七)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作期間封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(八)消防值班人員、巡邏人員堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。
(九)火災(zāi)發(fā)生后,及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(十)火災(zāi)撲滅后,及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可,不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第九條 商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、醫(yī)院、學(xué)校以及其他公眾聚集場所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點(diǎn)單位。
消防安全重點(diǎn)單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
(二)將單位消防安全管理措施和落實(shí)方案以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。
(三)對本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場所至少每半年培訓(xùn)一次。
(四)建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新。
(五)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動用明火的管理制度。公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止動火施工;在非營業(yè)期間施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃物、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工和使用范圍的消防安全。
(六)在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。 當(dāng)事人在訂立的合同中,可以依法明確各方的消防安全責(zé)任;當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責(zé)任的,承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全責(zé)任。
第十一條 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的,由受委托的管理單位負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任。
(二)開展消防安全宣傳教育。
(三)進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(四)劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí),不得占用、堵塞消防車通道。對占用、堵塞消防車通道的行為,及時(shí)制止、糾正。
(五)保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部消防安全檢查;其中,公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查,營業(yè)開始前和結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。
單位應(yīng)當(dāng)填寫消防安全檢查記錄,對消防設(shè)施和器材的狀況、是否存在火災(zāi)隱患以及對火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載,并由檢查人員和有關(guān)責(zé)任人員簽字。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄檔案,妥善保管消防安全記錄,以備查驗(yàn)。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對存在的火災(zāi)隱患及時(shí)予以消除。
在火災(zāi)隱患排除前,單位應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施;對隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止對危險(xiǎn)部位、設(shè)施的使用。
第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé):
(一)建立監(jiān)督檢查制度,對單位貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度的情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查,對消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查。
(二)對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制度的,立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正。
(三)對火災(zāi)事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)火災(zāi)事故情況,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不。
(四)對涉及消防安全需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng),必須嚴(yán)格依法辦理;對不符合消防安全要求的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。
(五)對群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第十五條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄。
公安消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)單位中隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位或者設(shè)施,有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位、設(shè)施。
對嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會公告。
第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查同意,方可生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的安全生產(chǎn)隱患問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十八條 違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的,對從事經(jīng)營活動的單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款;對其他單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1000元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款。
第十九條 對違反本辦法,存在火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正,發(fā)生火災(zāi)的,由公安消防機(jī)構(gòu)處警告或者2萬元以上20萬元以下罰款。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。
第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法,不履行或者不依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自20xx年4月20日起施行。
20xx年3月13日市人民政府第53號令的《北京市防火安全工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
消防安全的意義近年來,我國大量的生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生在以礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鞯母呶P袠I(yè),以及以中小企業(yè)為主的制造與加工業(yè)等行業(yè)。釀成這些事故的一個(gè)不可忽視的重要原因,是一些從業(yè)人員安全意識淡薄,既缺乏基本的安全法律法規(guī)常識與安全知識,又缺乏必要的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)事關(guān)勞動者的身體健康和生命安全,是廣大勞動者最基本的勞動權(quán)利。
關(guān)鍵詞 大型商場 消防安全 管理策略
中圖分類號:TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1消防安全管理的策略
1.1嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定,凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過后方可施工;竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,才能投入使用;商場等公眾聚集場所在開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開業(yè)。而相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審核:(1)建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級;(2)防火分區(qū)、安全通道及疏散;(3)防火門、樓梯間;(4)消防給水、自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、以及自動排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
1.2做好對電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型商場的電氣工程設(shè)計(jì)和施工務(wù)必要遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要杜絕無證設(shè)計(jì)或無設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也務(wù)必要符合國家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的,嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后,應(yīng)定期對電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù),若出現(xiàn)過載、發(fā)熱、漏電等異常現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換,從而防患于未燃。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對生活品質(zhì)要求的提高,后期會有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型商場使用和銷售,因此在商場做定期維修整改時(shí),為適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展需要,電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
1.3建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制
大型商場應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處,可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型商場的法人代表是商場的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型商場應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級滲透,明確各級和崗位消防安全職責(zé),并確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人,還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對大型商場所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將商場消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人,將涉及到消防安全的重大問題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
1.4型商場應(yīng)每日定時(shí)對商場進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。
大型商場在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)對商場進(jìn)行一次防火巡查,營業(yè)結(jié)束時(shí),還應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對違章行為應(yīng)及時(shí)糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對于無法當(dāng)場進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
1.5實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型商場應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對商場內(nèi)的自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測,以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
1.6好員工消防安全教育及培訓(xùn),提高工作人員的消防安全意識及技能
對員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn)是大型商場進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過對員工進(jìn)行宣傳教育及培訓(xùn),來提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識,對于增強(qiáng)大型商場的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。
1.7強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型商場進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí),要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》,并到期進(jìn)行復(fù)查,對于過期不改的,要依法進(jìn)行處罰。而對于存在重大火災(zāi)隱患的商場,要依法及時(shí)下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,過期不改的,要堅(jiān)決依法對期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
2結(jié)語
大型商場的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),為進(jìn)一步加強(qiáng)商場的消防安全管理工作,除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型商場消防安全的監(jiān)督力量外,商場自身也要提高自身對火災(zāi)的防御能力,在建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件以及員工的消防意識、消防技能等軟件兩方面同時(shí)加強(qiáng),從而提高商場的防控水平,有效地預(yù)防大型、惡性的火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點(diǎn)單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
轉(zhuǎn)貼于 2、針對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí),對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時(shí)性員工較多的問題,單位要充分利用有利機(jī)會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實(shí)際情況,對重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
施工單位安全承諾書
一、建立健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)施工安全技術(shù)管理,配備各類相關(guān)專業(yè)技
術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員,切實(shí)加強(qiáng)工人教育培訓(xùn)工作,不使用未
經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。
二、切實(shí)強(qiáng)化施工管理,嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯沖突規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦建設(shè)安全規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定規(guī)范和各項(xiàng)安全制度。
三、認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程并嚴(yán)格實(shí)施。合理安排一、二、三期施工順序,嚴(yán)格按照階段工程要求安全施工,不隨意壓減工期,不盲目趕超進(jìn)度,杜絕多頭多面建設(shè)和超強(qiáng)度、超能力組織施工的行為。
四、建立健全 “一通三防”、水害防治、提升運(yùn)輸、頂板管理、供電、設(shè)備檢修等安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患排查治理制度和防范應(yīng)急處置措施,隱患和重大危險(xiǎn)源及時(shí)排查治理,隱患不排除或安全條件不具備的不施工。
五、配備專職安全員,負(fù)責(zé)對安全施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施和崗位安全責(zé)任制;加強(qiáng)精細(xì)化管理,規(guī)范工人操作細(xì)節(jié),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)定、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施,做好現(xiàn)場安全檢查治理和反“三違”工作,安全措施不到位不施工。
六、加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立完善的內(nèi)部管理制度,杜絕工程轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和掛靠資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生,絕不弄虛作假。
七、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度,與工人同時(shí)下井,同時(shí)升井。
八、嚴(yán)格施工設(shè)備和材料管理,不使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)及淘汰、落后的工藝和設(shè)備。
九、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督教育其按照規(guī)定正確佩戴和使用。
十、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急教育、隊(duì)伍建設(shè)和演練,熟知應(yīng)急知識及避災(zāi)路線,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況必須立即停工迅速撤出人員。
十一、不進(jìn)行任何違法違規(guī)施工建設(shè)活動。
承諾單位:**公司項(xiàng)目部
工程建設(shè)施工人員安全承諾書
為進(jìn)一步規(guī)范施工人員行為,防止和避免安全事故,保障員工生命、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)施工HSE相關(guān)管理規(guī)定,特制定本安全承諾書。
一、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)施工維修作業(yè)安全管理制度規(guī)定和集團(tuán)、銷售公司安全生產(chǎn)禁令,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。抵制“三違”現(xiàn)象,糾正違章作業(yè)。
二、主動接受施工維修作業(yè)方面的安全相關(guān)教育培訓(xùn)和考核,做到持證上崗。有效識別和分析作業(yè)中潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害,學(xué)習(xí)并熟練掌握作業(yè)過程中可能遇到的各種突發(fā)狀況時(shí)的妥善有效應(yīng)對措施,確保人員生命、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境得到最大限度的保護(hù)。
三、按規(guī)定著裝,穿戴好勞動防護(hù)用品。在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)施工,著防靜電服,使用防爆工具。
四、不攜帶火種、手機(jī)進(jìn)入施工區(qū),不在禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙,不在崗飲酒,酒后不上崗。
五、高處作業(yè)系好安全帶后方可進(jìn)行施工作業(yè),無操作證不從事電氣、起重、電氣焊作業(yè)。
六、按規(guī)定辦理施工作業(yè)許可證,無作業(yè)許可證不進(jìn)行用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、破土和高處作業(yè)。
七、未經(jīng)允許不進(jìn)入非施工區(qū)域或跨越警戒線。
八、不違反安全管理規(guī)定,服從安全管理人員管理。
九、如遇惡劣天氣不進(jìn)行施工。
十、施工完畢后,清理好現(xiàn)場,不留下安全隱患。 本人進(jìn)入加油站施工現(xiàn)場前,接受了 加油站開展的施工作業(yè)前安全教育和安全管理制度的學(xué)習(xí),懂得消防器材的使用方法及初期火災(zāi)的撲救,對在施工過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)狀況及應(yīng)對措施已了解并熟練掌握。本人將嚴(yán)格遵守施工期間的各項(xiàng)安全管理規(guī)定和要求,服從現(xiàn)場安全管理人員的管理并認(rèn)真履行以上承諾。
承諾人: x x x
分包單位承包承諾書
我單位(單位名稱) 為進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理工作,營造良好有序的消防安全環(huán)境,更好的遵守國家及我市的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防、遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,特鄭重作出如下承諾 :
一、要按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定》、市政府84號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公安部61號令》及其它法律、法規(guī)要求,加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防管理,保障施工現(xiàn)場消防安全。
二、要落實(shí)消防安全責(zé)任制及崗位消防安全責(zé)任,制定各項(xiàng)消防安全制度及檢查制度,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,對所有施工員進(jìn)行消防安全教育、培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗。
三、施工現(xiàn)場實(shí)行總包單位責(zé)任制,各分包單位要接受總包責(zé)任制單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,雙方要簽定消防安全責(zé)任書,明確雙方的責(zé)任,并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任書的內(nèi)容。
四、按照倉庫防火安全管理規(guī)則存放、保管施工資料,樓內(nèi)施工不準(zhǔn)設(shè)倉庫。
五、不在建筑工程內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和易燃易爆可燃材料。對易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和可燃天然氣容器等,按其性質(zhì)設(shè)置專用倉庫分類存放。
六、在施工中使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí),制定防火安全管理措施;不在建筑工程內(nèi)使用液化石油氣;使用后的廢氣,易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物料,要及時(shí)消除。
七、建立健全用火管理制度。對重點(diǎn)工種電氣焊、防火作業(yè)等人員施工作業(yè)用火是應(yīng)當(dāng)經(jīng)總承包單位消防責(zé)任人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)、考核、簽訂責(zé)任書。在領(lǐng)取用火證后,應(yīng)在指定地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)作業(yè),作業(yè)完畢經(jīng)全面檢查無火災(zāi)隱患后,方可離開。
八、對使用聚苯乙烯化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位,在簽訂責(zé)任書后方可施工。在施工中要加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁發(fā)生冒煙事故。
九、建立健全安全用電管理制度,并采取防火措施。安裝電氣設(shè)備必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。
十、要加強(qiáng)宿舍管理,宿舍內(nèi)嚴(yán)禁臥床吸煙,嚴(yán)禁私拉亂接電線,嚴(yán)禁違章使用電熱器具,電飯煲、熱得快、電褥子等電熱器具。建設(shè)工程內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置宿舍。
十一、要保證施工現(xiàn)場內(nèi)臨時(shí)消防車道的暢通,不再臨時(shí)消防車道上堆物堆料或者擠占臨時(shí)消防車道。
十二、分包單位要教育本單位人員,服從總承包單位的管理,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患及違章行為要接受總承包方的處罰。
以上系我單位作出的保證,我單位將信守承諾,如違反上述保證內(nèi)容,我單位將承擔(dān)消防法規(guī)規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。
工程名稱: 施工地點(diǎn):
分包單位的蓋章、簽字:
[關(guān)鍵詞] 大型購物中心; 消防安全; 現(xiàn)狀; 安全管理; 重點(diǎn); 策略
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國大型購物中心如雨后春筍般迅速增長,數(shù)量越來越多。不斷增長的大型購物中心極大地滿足了人民物質(zhì)文化生活的需要,集購物、娛樂、休閑于一體,但同時(shí),由于種種原因,大型購物中心在消防安全管理上還存在一些問題,從而導(dǎo)致大型購物中心在營運(yùn)過程中頻頻發(fā)生火災(zāi),不僅造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失,也嚴(yán)重威脅人民的生命安全。因此,加強(qiáng)大型購物中心的消防安全管理工作勢在必行,是商場管理工作的重中之重。本文首先分析了我國大型購物中心在消防安全管理工作中存在的一些問題,在此基礎(chǔ)上提出大型購物中心消防安全管理工作的重點(diǎn),并由此對大型購物中心消防安全管理策略提出相關(guān)建議。
一、大型購物中心消防安全管理的現(xiàn)狀
1. 建筑防火設(shè)計(jì)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
許多大型購物中心是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建或擴(kuò)建的,在改建或擴(kuò)建時(shí),沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,往往在選址、建筑材料、防火間距、消防車通道、防火分區(qū)、安全疏散、應(yīng)急照明等方面的設(shè)計(jì)都存在問題。例如:有些購物中心安全出口數(shù)量少而且寬度也不夠,疏散通道不暢,而大型購物中心往往人員比較密集,一旦發(fā)生火災(zāi),就比較容易因人員疏散不及時(shí)而導(dǎo)致重大的人員傷亡;建筑商為追求利潤,大量使用不規(guī)范的建筑材料,或擅自改造裝修,任意超負(fù)荷增加用電設(shè)備,給消防安全管理留下了隱患。
2. 未對建筑消防設(shè)施進(jìn)行妥善的維護(hù)及管理
很多大型購物中心雖然已按照國家工程建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了相關(guān)的建筑消防設(shè)施,但并未對這些系統(tǒng)進(jìn)行妥善統(tǒng)一的管理,沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動控制,沒有讓這些系統(tǒng)的運(yùn)行相互協(xié)作處于最佳狀態(tài),無法讓它們在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮最佳功效。
3. 消防安全責(zé)任制度未落實(shí),消防監(jiān)督人員能力水平有限
有些大型購物中心的經(jīng)營者未能妥善處理經(jīng)營管理和消防安全的關(guān)系,對消防安全重視度不夠,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,對火災(zāi)事故存僥幸心理,缺乏必要的消防投入,也不建立相應(yīng)的消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等制度;或者雖然有些購物中心制定了相關(guān)的規(guī)章制度,但未認(rèn)真監(jiān)督落到實(shí)處,或者相關(guān)制度理論與實(shí)際不符,沒有可行性,讓相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)。
4. 購物中心員工及群眾消防意識薄弱,缺乏消防自救的基本常識和技能
有些購物中心員工或消費(fèi)者在購物中心內(nèi)吸煙或有一些其他違規(guī)用火的行為,也極有可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
二、大型購物中心消防安全管理的重點(diǎn)
消防安全管理工作可從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)管理:
1. 人員的疏散
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),最先考慮的也是最重要的是人民群眾的生命安全,因此一定要確保所有人員在最短時(shí)間內(nèi),最有效率地脫離火災(zāi)現(xiàn)場,減少人員傷亡。
2. 裝修施工材料的選擇
許多大型購物中心追求舒適、豪華而置《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》于不顧,在裝修時(shí)使用大量易燃材料進(jìn)行裝潢裝飾,例將大量的木材、膠合板、纖維板、地毯、各類紡織裝飾物用于地面、墻面、吊頂以及隔板上,大大增加了火災(zāi)的負(fù)荷。導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí),不僅燃燒劇烈,火勢蔓延迅速,比較容易形成立體燃燒,而且還會因燃燒而釋放出大量的有毒有害氣體,從而造成大量人員因中毒或窒息而死亡。由此可見,不合規(guī)范的裝修材料不僅容易引起火災(zāi),而且火災(zāi)發(fā)生時(shí)帶來的危害性也較大,這是消防安全管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。
3. 電氣線路及設(shè)備的安裝
大型購物中心所采用的電器設(shè)備種類和數(shù)量都較多,而且許多都是大功率的電器設(shè)備,這就必然導(dǎo)致用電量大。此時(shí),如果電氣線路或電器設(shè)備安裝使用不當(dāng),如發(fā)熱的電器靠近可燃物安裝,在夾層或吊頂內(nèi)的線路采用未穿阻燃管的鋁芯線;保險(xiǎn)裝置、開關(guān)的安裝不符合要求;亂拉亂接電氣線路以及電器設(shè)備,導(dǎo)致線路超載形成短路等,這些都很容易引起火災(zāi)的發(fā)生,在進(jìn)行消防安全管理工作時(shí)一定要給予重點(diǎn)關(guān)注。
4. 購物中心內(nèi)的用火管理
大型購物中心內(nèi)的固定用火場所如廚房、鍋爐房等,如果液體、氣體燃料滲漏或用火不當(dāng)就比較容易引起火災(zāi);在維修施工時(shí)使用明火或進(jìn)行電焊、氣割時(shí)不按操作規(guī)程進(jìn)行操作也容易引起火災(zāi);便用蠟燭、汽燈等進(jìn)行照明,相關(guān)人員隨處吸煙并亂扔煙頭和火柴梗等都極易引發(fā)火災(zāi)。因此用火管理也是購物中心消防管理的一個(gè)重點(diǎn)
5. 消防設(shè)施的投入及管理
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),要及時(shí)發(fā)現(xiàn),盡早撲滅,減少火災(zāi)造成的損失。要加強(qiáng)對消防的投入及管理。消防設(shè)施包括建筑內(nèi)消防設(shè)施和公共消防設(shè)施兩部分。雖然目前許多新的大型商場對相關(guān)的消防設(shè)施都舍得投入,但卻對這些消防設(shè)施疏于管理,缺乏相應(yīng)的維護(hù),不能使消防系統(tǒng)發(fā)揮最佳的功效,而且時(shí)間一長消防系統(tǒng)也會喪失部分或全部的功能,一旦發(fā)生火災(zāi),就后悔莫及。因此消防安全管理工作是一項(xiàng)長期的工作,它雖然不能為企業(yè)帶來直接的效益,但是一旦發(fā)生火災(zāi),企業(yè)的損失是巨大的,因此,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該把目光放得長遠(yuǎn)一些,加強(qiáng)對消防設(shè)施的投入與維護(hù)。
三、大型購物中心消防安全管理策略
依據(jù)目前我國大型購物中心管理現(xiàn)狀以及管理要點(diǎn),筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對大型商場消防安全管理提出以下建議。
1. 對建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格進(jìn)行消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線?!吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定:凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過后方可施工;竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,才能投入使用;商場等公眾聚集場所在開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開業(yè)。相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審核:① 建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級;② 防火分區(qū)、安全通道及疏散;③ 防火門、樓梯間;④ 消防給水、自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
特別是防火分區(qū)、安全通道及疏散、消防設(shè)施,在建審程序中一定要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審核,從硬件上使商場的安全系統(tǒng)得到保障。
2. 做好對電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型購物中心的電氣工程設(shè)計(jì)和施工必須遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要杜絕無證設(shè)計(jì)或無設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也必須符合國家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的,嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后,應(yīng)定期對電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù),若出現(xiàn)過載、發(fā)熱、漏電等異常現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換,防患于未然。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對生活品質(zhì)要求的提高,后期會有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型購物中心使用和銷售,因此在購物中心做定期維修整改時(shí),為適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展需要,電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。 3. 建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制
大型購物中心應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火用電安全管理制度等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處,可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型購物中心的法人代表是購物中心的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型購物中心應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級滲透,明確各級和崗位消防安全職責(zé),并確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人,還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對大型購物中心所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將購物中心消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人,將涉及消防安全的重大問題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
4. 大型購物中心進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程
消防安全操作規(guī)程能夠最大限度避免事故的發(fā)生,是用來指導(dǎo)人們?nèi)粘9ぷ鞯臏?zhǔn)則,許多火災(zāi)是由相關(guān)人員違規(guī)操作而引起的,因此,為減少消防安全隱患,大型購物中心在施工時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)行以下幾條規(guī)定:(1) 施工前一定要制訂詳細(xì)的計(jì)劃,需明確施工的范圍及時(shí)間,并要求經(jīng)過購物中心消防安全負(fù)責(zé)作的審批后才可進(jìn)行施工。購物中心在營業(yè)期間,應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)行電焊、油漆等具有較大火災(zāi)危險(xiǎn)性的施工。(2) 施工隊(duì)伍及所有的施工人員應(yīng)持證上崗,施工現(xiàn)場也要安排相應(yīng)的具有消防經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并需配備相應(yīng)的消防設(shè)施。(3) 施工過程中要嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可進(jìn)行。(4) 當(dāng)施工需要使用明火時(shí),施工單位以及使用單位應(yīng)共同協(xié)商,采取相應(yīng)的措施將使用區(qū)進(jìn)行防火分隔。(5) 施工結(jié)束后要及時(shí)對現(xiàn)場的易燃、可燃物進(jìn)行清理,并派專人檢查,以防遺留火種引起火災(zāi)。
5. 大型購物中心應(yīng)每日定時(shí)對商場進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)應(yīng)確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其他相關(guān)情況。
大型購物中心在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)對商場進(jìn)行一次防火巡查,營業(yè)結(jié)束時(shí),還應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對違章行為應(yīng)及時(shí)糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對于無法當(dāng)場進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
6. 落實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型購物中心應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對購物中心內(nèi)的自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測,以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
7. 做好員工消防安全教育及培訓(xùn),提高工作人員的消防安全意識與技能
對員工進(jìn)行消防安全教育與培訓(xùn)是大型購物中心進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過對員工進(jìn)行宣傳教育與培訓(xùn),來提高員工的消防法制觀念與消防安全意識,對于增強(qiáng)大型購物中心的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。大型購物中心要嚴(yán)格落實(shí)商場消防安全管理工作,通過多種途徑定期對員工進(jìn)行消防安全宣傳及教育培訓(xùn),至少每半年對員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),相關(guān)的宣傳教育和培訓(xùn)應(yīng)涉及以下內(nèi)容:有關(guān)消防法規(guī)、商場消防安全管理制度、保障消防安全的操作規(guī)程、商場以及各崗位的火災(zāi)防范重點(diǎn)及防范措施;各類消防設(shè)施的性能及使用方法;報(bào)火警、撲滅初火以及自防自救逃生的知識及技能;組織、引導(dǎo)購物中心群眾及時(shí)疏散的知識和技能。
同時(shí),大型購物中心在營業(yè)期間,也要履行對顧客進(jìn)行消防安全知識宣傳培訓(xùn)的義務(wù),可通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等方式向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識以及該購物中心的疏散預(yù)案和疏散路線。
8. 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型購物中心進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí),要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》,并到期進(jìn)行復(fù)查,對于過期不改的,要依法進(jìn)行處罰。而對于存在重大火災(zāi)隱患的購物中心,要依法及時(shí)下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,對于過期不改的,要堅(jiān)決依法對其進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
大型購物中心的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),為進(jìn)一步加強(qiáng)購物中心的消防安全管理工作,除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型購物中心消防安全的監(jiān)督力量外,商場自身也要提高自身對火災(zāi)的防御能力,在建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件方面以及員工的消防意識、消防技能等軟件方面同時(shí)加強(qiáng),從而提高購物中心的防控水平,有效預(yù)防大型、惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 孫卓英. 淺談大型商場的火災(zāi)危險(xiǎn)性及消防安全管理對策[J]. 中國西部科技,2008(19).
《意見》出臺的背景和意義
“十一五”以來,我國消防工作取得了明顯進(jìn)步。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),城鄉(xiāng)消防力量體系進(jìn)一步完善,特別是通過深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,有效提升了全社會火災(zāi)防控水平,保持了全國火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。但是,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,消防工作面臨的新情況、新問題日益增多,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大,公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng),消防安全保障能力與人民群眾的安全需求不相適應(yīng),公眾消防安全意識與現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)的問題還比較突出,我國消防安全形勢依然嚴(yán)峻,總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年至2010年,全國共發(fā)生火災(zāi)79.3萬起,死亡7202人,受傷4501人,直接財(cái)產(chǎn)損失72億元,其中一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)23起,造成353人死亡。
為預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生, 2011年5月以來,公安部在深入調(diào)研、廣泛征求意見和反復(fù)修改的基礎(chǔ)上,起草了《意見》。在“十二五”開局之年,國務(wù)院出臺《意見》,有利于全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理,完善社會化消防工作格局;有利于夯實(shí)消防工作基礎(chǔ),提高城鄉(xiāng)消防安全水平;有利于增強(qiáng)全民消防安全意識,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)
近年來,我國消防事業(yè)雖然取得了歷史性進(jìn)步,但消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后的問題仍很突出,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有的地方、部門對消防工作重視不夠,投入不足,管理不到位,措施不落實(shí);一些單位存在重效益、輕安全的傾向,日常管理混亂,制度不落實(shí),消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)不善,火災(zāi)隱患整治不力。
二是公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重。一些地方消防規(guī)劃落實(shí)不到位,消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。目前,全國地級以上城市消防站“欠賬”30%,市政消火栓“欠賬”26.5%,農(nóng)村公共消防設(shè)施奇缺,難以適應(yīng)滅火救援需要。
三是消防專業(yè)力量不足。全國目前仍有167個(gè)縣(市、區(qū)、旗)未設(shè)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),292個(gè)縣(市、區(qū)、旗)沒有消防專業(yè)力量,已有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)也大多未達(dá)到國家最低人員配備標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有消防機(jī)構(gòu),失控漏管的現(xiàn)象十分普遍。
四是公民消防安全意識不強(qiáng)。一些群眾消防法制觀念和消防安全意識不強(qiáng),尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守老人、兒童等弱勢群體缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識;一些單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員、電(氣)焊工未經(jīng)培訓(xùn)上崗,消防安全素質(zhì)較低,有的甚至違法、冒險(xiǎn)作業(yè),導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年我國80%的火災(zāi)都是由人為因素引起的。
五是火災(zāi)隱患大量存在。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用,公共娛樂場所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)不斷涌現(xiàn),火災(zāi)隱患明顯增多,整治后反彈的問題仍很突出,致使火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大。
《意見》的基本精神
《意見》明確了“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,是指導(dǎo)消防工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。其基本精神概括起來,就是“五大原則”和“一個(gè)目標(biāo)”。
五大原則
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo),不斷完善社會化消防工作格局;二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力完善消防安全管理體制機(jī)制;三是堅(jiān)持綜合治理,著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ);四是堅(jiān)持科技引領(lǐng),大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力;五是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一個(gè)目標(biāo)
到2015年,消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本適應(yīng),消防法律法規(guī)進(jìn)一步健全,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo),覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐步完善,公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng),全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
全面落實(shí)消防安全責(zé)任
《意見》根據(jù)《消防法》確定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,重點(diǎn)對政府、部門、單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任提出了明確要求:
一是各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度,加大消防投入,組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè),加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度,整治消除火災(zāi)隱患。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮消防安全需要,留足消防安全間距,確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決重大消防安全問題,扎實(shí)推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程。對熱心消防公益事業(yè)、主動報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位和個(gè)人要給予獎勵。要按照國家有關(guān)規(guī)定,大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。省級人民政府要制定專職消防隊(duì)伍管理辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向國務(wù)院作出專題報(bào)告。直轄市、省會市、副省級市和其他大城市要制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上地方人民政府要依托公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制,完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)消防工作水平。
二是各職能部門要依法履行管理和監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作,嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的事項(xiàng),凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安全監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。環(huán)境保護(hù)等部門要加強(qiáng)核電廠消防安全檢查,落實(shí)火災(zāi)防控措施。
公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,采取針對性措施解決突出問題。要完善消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用。要建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制,規(guī)范發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度,切實(shí)提高消防安全管理水平。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度,依法查處消防違法行為,對嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,開展消防安全宣傳,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
三是社會單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,保障必要的消防投入,切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。要建立消防安全自我評估機(jī)制,消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度,每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。
火災(zāi)高危單位消防安全管理
《意見》在總結(jié)火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等作為高危單位,提出了更加嚴(yán)格的消防安全措施。一是要配備急救和防護(hù)用品,落實(shí)人防、物防、技防措施,提高自防自救能力;二是建立消防安全評估制度,由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估,評估結(jié)果向社會公開,作為單位信用評級的重要參考依據(jù);三是參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí),要求省級人民政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定,明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。
建筑工地、建筑材料消防安全管理
近年來,我國因建筑工地、建筑材料引發(fā)的火災(zāi)呈多發(fā)趨勢。建筑節(jié)能外保溫材料大部分采用易燃可燃有機(jī)材料,燃燒蔓延速度快,并產(chǎn)生劇毒氣體,火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性極大。因此,《意見》對建筑工地、建筑材料消防安全管理提出了嚴(yán)格要求,如依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,督促施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施,公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員,嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門,抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施,提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能,減少火災(zāi)隱患。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。相關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能,建立淘汰機(jī)制,將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。
消防法實(shí)施細(xì)則全文完整版第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全,完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻擋報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況:
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次,營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報(bào)告, 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì),義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等,第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個(gè)人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督,并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)
消防安全基本工作(1)控制、消除發(fā)生火災(zāi)、爆炸的一切不安全條件和因素;
(2)限制、消除火災(zāi)、爆炸蔓延、擴(kuò)大的條件和因素;
關(guān)鍵詞: 建筑消防工程;施工;責(zé)任制度;現(xiàn)場管理
隨著我國改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們在物質(zhì)生活水平上日益提高,由此帶來的市內(nèi)裝修也得到了空前的發(fā)展。與此同時(shí),伴隨著市內(nèi)裝修而來的建筑消防工程施工也逐漸引起了人們的重視。由于消防工程問題隱藏在輝煌的市內(nèi)裝修中,再加上裝修人員中大多數(shù)來自非專業(yè)性的農(nóng)民工或下崗人員,知識不足,技術(shù)不夠精湛,導(dǎo)致建筑消防工程存在著較大的隱患。
建筑消防工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,涉及專業(yè)和領(lǐng)域多。近年來,隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn),建筑消防工程也越來越復(fù)雜,施工技術(shù)難度也越來越大。因此,加強(qiáng)對我國建筑消防工程施工問題的研究,及時(shí)解決當(dāng)前消防工程施工存在的問題,以便更好的促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
1 建筑消防工程施工中存在的問題
1.1 消防安全和責(zé)任意識不到位。建筑消防工程通常由施工單位負(fù)責(zé),但是在實(shí)際的工作中,由于很多施工單位都把大部分精力放在施工進(jìn)度和工程量上,而對建筑的消防安全并沒有給于足夠的重視,建筑消防的安全責(zé)任意識也沒有得到落實(shí)和貫徹。同時(shí),很多施工單位往往都是把建筑消防工程承包給其他施工隊(duì)伍去做,由于施工隊(duì)伍素質(zhì)不高,專業(yè)知識缺乏,技術(shù)不到位,很難保證建筑消防的質(zhì)量,導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量與消防安全保障脫節(jié),給人們的日常生活帶來了很多隱患。
1.2 危險(xiǎn)物品處理不當(dāng)。目前,在我國很多裝修施工的現(xiàn)場,鋸末、纖維板以及寶麗板等亂扔亂放,雜亂無章,導(dǎo)致通道堵塞;還有一些危險(xiǎn)物品和氣體,例如氣割氣焊的氧氣、氣鋼瓶等隨意放置,無人管理;做防水、打蠟以及噴刷油漆所產(chǎn)生的松香水等易燃易爆氣體,還有人工吸煙等,如果沒有得到有序管理和控制,都會引發(fā)火災(zāi),構(gòu)成隱患。
1.3 偷工減料,消防安全得不到有力保障。根據(jù)相關(guān)的建筑消防安全管理規(guī)范,消防工程施工中應(yīng)當(dāng)采用鍍鋅鋼管,并采用螺紋和溝槽式的管接頭進(jìn)行法蘭連接,采用這種方法能夠有效的防止生銹、漏水以及變形等變化。但是在實(shí)際的施工中,很多施工企業(yè)并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作,而是用塑料給水管道用于消防給水管道,這樣不僅降低了給水管道的耐壓性和耐腐蝕性;同時(shí),也減少了管道的使用壽命。如果一旦發(fā)生火災(zāi),塑料管道在高溫狀態(tài)下就會發(fā)生嚴(yán)重變形甚至燒毀,后果不堪設(shè)想。
2 建筑消防工程施工對策
建筑消防工程是一個(gè)工程量大,周期長,涉及面廣的項(xiàng)目,要想不斷完善建筑消防施工,提高施工質(zhì)量,就必須從施工人員、施工管理制度以及日常操作規(guī)范等方面出發(fā),全方位進(jìn)行改善?;谇拔闹兴U述的目前我國在建筑消防施工中所存在的問題,給出以下幾個(gè)方面的建議。
2.1 培養(yǎng)消防安全責(zé)任意識,嚴(yán)抓施工管理。加強(qiáng)消防安全責(zé)任意識的培養(yǎng),就必須從以下幾個(gè)方面著手:第一,加強(qiáng)對施工隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng),提高消防施工隊(duì)伍的技術(shù)能力和專業(yè)知識儲備。第二,實(shí)施消防施工人員資質(zhì)證,在建筑消防施工中建議實(shí)行單位消防水電工及施工管理員的上崗制度,務(wù)必要求施工人員持證上崗,這樣就有利于消防監(jiān)督部門在進(jìn)行施工檢查時(shí),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度,報(bào)賬消防施工質(zhì)量。第三,加強(qiáng)對消防施工現(xiàn)場的檢查,尤其是消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部的審核、驗(yàn)收及檢測和監(jiān)督管理等,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),并根據(jù)工程施工的進(jìn)度,適時(shí)開展建筑消防工程的監(jiān)督管理。
2.2 積極采取措施,多方面切斷火災(zāi)隱患。一方面,加強(qiáng)對施工人員在技能上的考核,尤其是那些下崗工人和農(nóng)民工,必須對他們所從事的電焊、油漆等技術(shù)進(jìn)行考核審查,還要讓他們及時(shí)掌握如何預(yù)防和撲救等救生知識,待考核合格后方能上崗。另一方面,明確施工現(xiàn)場管理規(guī)范,對于施工現(xiàn)狀的遺留物品,必須嚴(yán)格按照規(guī)定堆放,保持堆放秩序,切不可隨便亂扔亂放,也不可隨意丟棄,防止安全隱患和資源浪費(fèi)。同時(shí),建立健全嚴(yán)格的用火用電制度,務(wù)必做到“三關(guān)”,即明火操作關(guān),盡量避免交叉作業(yè);電氣設(shè)備安裝關(guān),防止因設(shè)備、線路的選擇不當(dāng)而發(fā)生安全事故;易燃物品材料管理關(guān),防止因易燃易爆物品的亂扔亂放而導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2.3 嚴(yán)格施工材料管理,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。消防工程施工材料是消防安全的重要基礎(chǔ),材料不同,對消防安全所帶來的效應(yīng)也是不同的。介于當(dāng)前我國部分施工單位為了節(jié)約成本,偷工減料的問題,建議在今后的消防工程施工中,務(wù)必嚴(yán)抓施工材料的質(zhì)量,加強(qiáng)對施工材料管理。消防工程施工中的材料必須是經(jīng)過國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗(yàn)中心和防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗(yàn)中心檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,所有材料的使用都必須得到相關(guān)單位的檢測報(bào)告,而且還要在施工前期、中期和后期進(jìn)行不定期抽查,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。
3 結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展,與此同時(shí),建筑行業(yè)中所涉及的消防工程也變得尤為重要。在消防施工中,由于受到主客觀等各種因素的影響,使得消防施工難免會遇到一些問題。這就要求施工人員不斷的增強(qiáng)知識技術(shù)能力,提高自身綜合素質(zhì),嚴(yán)格把握施工管理,大力推行責(zé)任制度,既要報(bào)賬消防施工的順利進(jìn)行,還要報(bào)賬施工質(zhì)量,努力給人們創(chuàng)造安全和諧的生活環(huán)境。
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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年,切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,抓好安全生產(chǎn)(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見。
一、2011年安全生產(chǎn)(消防)的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固確立“安全發(fā)展”理念,始終突出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動為主線,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)厲開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)密排查治理隱患,嚴(yán)肅調(diào)查處理事故,全力推動安全生產(chǎn)(消防)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作目標(biāo)
(一)預(yù)防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達(dá)100%;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員(含分管安全負(fù)責(zé)人)參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;一般隱患整改率達(dá)98%,重大隱患整改率達(dá)100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治,繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度,落實(shí)車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治,對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管,落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來施工隊(duì)伍的安全管理,防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對照安全評價(jià)報(bào)告,突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等,對所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的,該關(guān)停的要關(guān)停,決不能帶“病”運(yùn)行,確保全年平安無大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的?;穬Υ?、使用企業(yè),對?;费b置定期安全評價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí),以電梯監(jiān)管為試點(diǎn),探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理,促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的持續(xù)開展,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作措施
(一)安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化:一是完善內(nèi)容,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容,健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系,依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級落實(shí),堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)主題創(chuàng)建活動實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患,企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理,以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況,查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實(shí)施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴(yán)格落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動,扎實(shí)開展全民安全意識,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識。鞏固多年的培訓(xùn)的成果,繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進(jìn)行安全大檢查,街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃,做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元,生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元,風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益,要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規(guī)章制度,責(zé)任落實(shí)到人,重點(diǎn)加強(qiáng)對單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育,經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任,建立健全逐級消防安全責(zé)任制,建立并有效落實(shí)消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降,堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé),將消防工作納入年度計(jì)劃,定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會議制度,建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃,同步制訂或修訂消防規(guī)劃,落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算,確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標(biāo)率達(dá)95%;建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98%,設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100%;消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對特種設(shè)備的管理,嚴(yán)格按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行,特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等做到資料齊全,維保到位,運(yùn)營安全,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。