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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,充分利用各種減災(zāi)救災(zāi)資源,綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場(chǎng)等多種手段,建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,著力強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害損失與降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并重轉(zhuǎn)變,全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全縣救災(zāi)工作要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩下降、三提高、五確?!蹦繕?biāo),即在未發(fā)生巨災(zāi)的前提下,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降,提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高災(zāi)害綜合防御能力、提高搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置水平,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)治療。
三、工作重點(diǎn)
(一)切實(shí)安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作,認(rèn)真組織落實(shí)。一是要對(duì)冬令救助工作進(jìn)行自查。認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,檢查冬令救助資金是否全部下?lián)?,救助?duì)象是否準(zhǔn)確,救助臺(tái)帳是否建立,救助資金發(fā)放程序和手續(xù)是否完善,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改,違反政策的要堅(jiān)決糾正。二是要認(rèn)真做好春荒救助工作。要摸清底數(shù),精心制定救助方案;統(tǒng)籌安排,實(shí)行分類救助,確保災(zāi)民每人每天1斤口糧,保證接上夏糧。三是要嚴(yán)格執(zhí)行救助政策。冬春救助資金主要用于災(zāi)區(qū)群眾口糧、衣被等救助,不得挪作他用,切實(shí)做到專款專用、重點(diǎn)使用。
(二)認(rèn)真做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。一是要加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商。要與氣象、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商,對(duì)本地重大自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)作出預(yù)測(cè),為做好救災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備提供依據(jù)。二是要修訂完善應(yīng)急預(yù)案。汛期之前,完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案的修訂編制,使預(yù)案內(nèi)容更科學(xué)、更完善。三是要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。根據(jù)本地實(shí)際需求,會(huì)商有關(guān)部門利用實(shí)物存儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備等多種方式,形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力。四是要加強(qiáng)災(zāi)情信息管理。認(rèn)真落實(shí)《民政部自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》,保證災(zāi)情信息報(bào)送渠道和救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,確保災(zāi)害信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。五是要加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村(居)委會(huì)至少要有一名災(zāi)害信息員。各地要根據(jù)《災(zāi)害信息員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,通過(guò)多種方式對(duì)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);同時(shí),積極爭(zhēng)取政府的支持,安排一定的通訊補(bǔ)助。六是要全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。一旦災(zāi)害發(fā)生,要迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)救災(zāi)值班,及時(shí)收集、上報(bào)災(zāi)情,派工作組到災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi),組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村困難戶危房改造工作。今年,省廳將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村困難戶危房改造予以補(bǔ)助,各地要再添措施,積極推進(jìn)今年危房改造工作。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強(qiáng)與財(cái)政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,齊抓共管,形成危房改造整體合力。三是要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、包戶扶持和建房對(duì)象自籌等渠道,千方百計(jì)籌措建房資金,破解資金籌措難題。
(四)繼續(xù)完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制訂任務(wù)。根據(jù)民政部和省廳的部署,今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定工作,形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系。1、成立工作專班,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)檢查督辦,確保按時(shí)完成任務(wù)。2、制定樣本,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)參考;預(yù)案文本簡(jiǎn)明扼要,便于操作;選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上半年完成試點(diǎn),下半年全面推開(kāi)。3、預(yù)案制定前要對(duì)本地自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析,制定過(guò)程中要做好征求意見(jiàn)、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ鳎笠龊脤?shí)施、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等工作;要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練,檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量,及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容,不斷提高預(yù)案的實(shí)用性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣民政部門備案。
(五)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年,省廳將制定省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建和表彰活動(dòng)。一是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。要編印適合社區(qū)居民閱讀的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、減災(zāi)科普讀物和掛圖;積極與教育部門聯(lián)系,將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,并完成規(guī)定的課時(shí);在公共場(chǎng)所設(shè)置減災(zāi)知識(shí)宣傳欄,在社區(qū)和學(xué)校組織開(kāi)展多種形式的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),努力提高社區(qū)居民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。二是要制訂社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。并結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)案演練,提高社區(qū)居民的自救和互救技能。三是要推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)或其他空地,建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所;要組織專業(yè)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定,確保應(yīng)急避難場(chǎng)所的質(zhì)量安全。四是要探索建設(shè)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。要積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)和教育部門聯(lián)系,建立相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍;聯(lián)合衛(wèi)生、消防等部門做好志愿者相關(guān)培訓(xùn),提高減災(zāi)志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
一是走訪慰問(wèn)困難群體。順利完成了市、區(qū)、街道各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)走訪慰問(wèn)困難家庭活動(dòng),組織開(kāi)展了多種形式的春節(jié)幫困活動(dòng),覆蓋各類群眾720人,發(fā)放資金94萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng),街道安排了近四萬(wàn)元扶貧資金,組織街道、村社區(qū)干部對(duì)全街道困難戶進(jìn)行了走訪,幫助解決問(wèn)題困難。二是提高規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)市民政局關(guān)于社救工作“一門受理、協(xié)同辦理”的部署和要求,通過(guò)落實(shí)人員、完善制度、規(guī)范程序,實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化施救,動(dòng)態(tài)化管理的工作目標(biāo),最大限度發(fā)揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來(lái)發(fā)放低保金2__萬(wàn)余元,醫(yī)療救助82萬(wàn)元,臨時(shí)救助28萬(wàn)元。三是探索創(chuàng)新救濟(jì)形式。改變以往以物質(zhì)幫扶為主的單一救濟(jì)形式,整合幫扶平臺(tái)、部門資源和社會(huì)力量,以項(xiàng)目推動(dòng)的方式,探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢(shì)群體,包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。目前__社區(qū)“幸福魔方”工程、__社區(qū)“七彩陽(yáng)光”工程、__社區(qū)“愛(ài)心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽(yáng)光成長(zhǎng),愛(ài)有你我”項(xiàng)目也已啟動(dòng),并通過(guò)區(qū)婦聯(lián)和慈善總會(huì)在全區(qū)推廣。同時(shí)實(shí)施溫情救助。對(duì)__火災(zāi)戶、__社區(qū)刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時(shí)、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會(huì)各界的稱贊。四是規(guī)范五保三無(wú)管理。認(rèn)真落實(shí)區(qū)民政局的部署和要求,平穩(wěn)有序的實(shí)施五保、三無(wú)對(duì)象違規(guī)享受資金清理工作。由于對(duì)象特殊、資金復(fù)雜、歷史久遠(yuǎn)等導(dǎo)致工作阻力和困難極大,我們?cè)诿宓准?xì)的基礎(chǔ)上,緊緊依靠村、社區(qū)和撤并村干部大力支持和通力合作,區(qū)別情況、因人施措、逐個(gè)解決,截止目前除1人還在繼續(xù)攻堅(jiān)、2人退出五保政策外,其余20多人已基本完成補(bǔ)充協(xié)議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和國(guó)際減災(zāi)日期間,在街道范圍內(nèi)組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。二是加強(qiáng)特色示范創(chuàng)建。順利完成了壩頭社區(qū)全國(guó)級(jí)、橫楊、金泉社區(qū)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。在此基礎(chǔ)上結(jié)合九峰山“智慧社區(qū)”建設(shè)、壩頭社區(qū)科技示范創(chuàng)建、學(xué)苑社區(qū)防震減災(zāi)先進(jìn)創(chuàng)建等工作推進(jìn)綜合減災(zāi)工作方式方法的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急。6月組織力量對(duì)街道各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了檢查。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)補(bǔ)充了各類避災(zāi)物質(zhì),不易儲(chǔ)存的物資與超市簽訂了代儲(chǔ)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了對(duì)避災(zāi)工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺(tái)風(fēng)工作中,我們及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間開(kāi)放了街道學(xué)苑、博平兩個(gè)避災(zāi)中心和村、社區(qū)避災(zāi)點(diǎn),及時(shí)接收安置避災(zāi)人員,保障避災(zāi)人員住好、吃好。由于準(zhǔn)備充分,應(yīng)對(duì)有力,各避災(zāi)點(diǎn)次序井然,避災(zāi)人員情緒穩(wěn)定。
一是創(chuàng)建雙擁街道。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了申報(bào)材料撰寫(xiě)、檔案材料整理,順利通過(guò)了市里的評(píng)審,被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽(yù)稱號(hào)。二是加強(qiáng)軍地互動(dòng)。秉承和發(fā)揚(yáng)雙擁模范街道創(chuàng)建的成果和做法,強(qiáng)化雙擁軍地互動(dòng),通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、軍地座談、迎春聯(lián)誼等多種形式,進(jìn)一步密切軍地之間聯(lián)系。同時(shí)注重平時(shí)的溝通聯(lián)系,積極主動(dòng)地為部隊(duì)排憂解難,在此基礎(chǔ)上,依托軍地雙方的良好關(guān)系,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,包括1號(hào)地塊墳?zāi)惯w移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據(jù)上級(jí)要求,規(guī)范和諧落實(shí)好退伍軍人兵齡補(bǔ)貼擴(kuò)面工作,確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)退伍軍人穩(wěn)控工作,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)專人進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè),并多次與他們接觸和走訪,特別是對(duì)7位優(yōu)撫金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象一一上門,耐心做好政策宣傳和思想工作,協(xié)調(diào)上下處理政策銜接,確保有關(guān)問(wèn)題妥善得到解決。四是規(guī)范發(fā)放資金。按期依規(guī)下發(fā)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、春節(jié)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼及義務(wù)兵家屬慰問(wèn)金額,今年以來(lái)共發(fā)放優(yōu)撫資金132萬(wàn)元。五是修繕烈士墳?zāi)乖趯?duì)街道范圍內(nèi)烈士墓全面普查和信息系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上,投入2余萬(wàn)元,對(duì)王金有、馮和蘭等烈士墓進(jìn)行了修繕。
一是做好基層協(xié)會(huì)換屆選舉。針對(duì)以往實(shí)際和村兩委會(huì)換屆中暴露的問(wèn)題,高度重視村、社區(qū)的老年協(xié)會(huì)換屆選舉工作,街道專門成立了換屆工作組織,制定了詳細(xì)的換屆選舉方案,積極平穩(wěn)有序地推進(jìn),目前已完成27個(gè)村老年協(xié)會(huì)換屆選舉工作,基本實(shí)現(xiàn)了村社滿意、老年人擁護(hù)的目標(biāo)。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站動(dòng)態(tài)化管理、規(guī)范化建設(shè)、星級(jí)化創(chuàng)爭(zhēng),在按照標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化服務(wù)站軟硬件的基礎(chǔ)上,組織力量對(duì)全街道村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行了等級(jí)考核評(píng)定,46家基層居家養(yǎng)老服務(wù)站中確定社區(qū)2A級(jí)4家,農(nóng)村2A級(jí)4家,1A級(jí)37家。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體形式。在認(rèn)真規(guī)范落實(shí)好老年優(yōu)待證、電話優(yōu)惠補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等常規(guī)性老年人優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上,不斷探索貼近老年人需求的服務(wù)載體和形式,以”十個(gè)一”為主要內(nèi)容的志愿者結(jié)對(duì)服務(wù)在城鄉(xiāng)蓬勃開(kāi)展,愛(ài)心食堂、高血壓俱樂(lè)部、老年電大、免費(fèi)理發(fā)、上門洗曬等特色服務(wù)方興未艾。四是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。全街道有41個(gè)基層協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了形式多樣、貼近老人的文體活動(dòng)。街道老年體協(xié)也舉辦了第十八屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì),吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯(lián)動(dòng)、健身日大聯(lián)動(dòng)、健步走大聯(lián)動(dòng)等活動(dòng),規(guī)模空前,廣受歡迎。五是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn),4月會(huì)同區(qū)民政局、消防大隊(duì)等職能部門對(duì)敬老院進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,下達(dá)了限期
整改通知書(shū)。10月又組織力量對(duì)整改情況進(jìn)行了回頭看。 在此基礎(chǔ)上在去年對(duì)街道敬老院修繕加固的基礎(chǔ)上,今年又?jǐn)D出資金實(shí)施了落實(shí)外墻粉刷、天然氣改造等項(xiàng)目。同時(shí)針對(duì)消防大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在街道財(cái)政非常緊張的情況下,著手進(jìn)行消防設(shè)施規(guī)范化改造的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,為下一步整改落實(shí)做好準(zhǔn)備。此外,街道還積極支持民辦敬老院發(fā)展,位于嘉溪的怡心居已建成開(kāi)業(yè)。 一是完成先進(jìn)創(chuàng)建。按照市級(jí)扶持助殘愛(ài)心街道創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)完成了驗(yàn)收申請(qǐng)、先進(jìn)材料上報(bào)和臺(tái)賬資料整理,同時(shí)不斷強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目深化,重點(diǎn)突出關(guān)鍵性階段性內(nèi)容的整改與完善,確保我街道順利通過(guò)驗(yàn)收,被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛(ài)心街道”榮譽(yù)稱號(hào)。二是完善工作體系。繼續(xù)積極整合資源,建立健全殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式,在九峰山實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上,今年又探索在靈巖社區(qū)、金泉社區(qū)等地推進(jìn)區(qū)域化管理工作,使社區(qū)和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創(chuàng)新工作載體。一方面繼續(xù)推動(dòng)壩頭社區(qū)愛(ài)心有約項(xiàng)目,今年又進(jìn)一步充實(shí)和拓展了項(xiàng)目的載體和內(nèi)容,在探索為重殘、高齡殘疾人免費(fèi)洗衣、上門理發(fā)等服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施殘疾人靈活就業(yè)項(xiàng)目,探索開(kāi)展了螢火蟲(chóng)志愿者服務(wù)、貧困殘疾人結(jié)對(duì)等項(xiàng)目。另一方面在4月份圍繞全國(guó)助殘日主題,啟動(dòng)了殘疾人圓夢(mèng)微心愿活動(dòng),向全體殘疾人和社會(huì)各界公開(kāi)征集微心愿,5-6月集中力量資源認(rèn)領(lǐng)完成了40余個(gè)微心愿。同時(shí)與婦聯(lián)等部門協(xié)作,實(shí)施的“陽(yáng)光成長(zhǎng)路”項(xiàng)目,讓數(shù)十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)室已經(jīng)建成,為下步為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是豐富文體生活。積極組織開(kāi)展多種形式的殘疾人文體活動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目。在壩頭社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等舉辦了愛(ài)耳日廣場(chǎng)宣傳、殘疾人優(yōu)惠政策講解、盲人定向行走培訓(xùn)、精殘家屬聯(lián)誼、殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng),開(kāi)展了4次殘疾人免費(fèi)體檢,在靈巖社區(qū)設(shè)置了殘疾人公益廣告宣傳牌,組織殘疾人參加區(qū)文體比賽和技能展示,取得了較好的成績(jī)。五是規(guī)范落優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放居家安養(yǎng)費(fèi)50余萬(wàn)元,集中托養(yǎng)費(fèi)90萬(wàn)余元,殘疾人生活補(bǔ)助金101萬(wàn)多元,殘疾人基本生活保金障70萬(wàn)多元,貧困重殘生活保障金 萬(wàn)元,殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助3萬(wàn)多元。為16戶重度殘疾人實(shí)施了無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家門政策,新增智慧.愛(ài)心24小時(shí)殘疾人信息服務(wù)平臺(tái)用戶55戶.
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。在完成日常救助的同時(shí),上半年向區(qū)慈善總會(huì)推薦表彰“慈善楷?!?個(gè)單位、“愛(ài)心大使”3個(gè)單位和一個(gè)個(gè)人、“慈善先進(jìn)單位”3個(gè)。6月份啟動(dòng)了慈善一日捐活動(dòng),募集資金45萬(wàn)元。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下,村級(jí)基金規(guī)模大幅擴(kuò)大,今年新增資金850萬(wàn)元;25家企業(yè)基金到位20家。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮慈善扶貧濟(jì)困作用,積極開(kāi)展助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng),今年以來(lái)共發(fā)放慈善救助款72萬(wàn)余元。同時(shí)積極進(jìn)行形式救濟(jì)形式、措施的探索創(chuàng)新,為貧困群眾就業(yè)基地、九峰山社區(qū)幸福魔方、壩頭社區(qū)的愛(ài)心有約、橫楊社區(qū)的融心基金等項(xiàng)目的發(fā)展添磚加瓦。二是住房保障有序推進(jìn)。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,順利完成了今年的廉租房租金補(bǔ)貼復(fù)核、申報(bào)工作,使22戶困難家庭享受到了廉租房補(bǔ)貼;有序推進(jìn)了區(qū)兩批公租房項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作,使62戶城鎮(zhèn)中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)及技術(shù)類無(wú)房職工、優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員和引進(jìn)人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)工作,目前已完成11戶申購(gòu)對(duì)象的資格審查、材料整理。同時(shí)對(duì)已經(jīng)享受的經(jīng)濟(jì)房、限價(jià)房享受對(duì)象開(kāi)展了回頭看,對(duì)違規(guī)出租、出售人員采取積極穩(wěn)妥的手段進(jìn)行了處置。三是“調(diào)壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局,在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢(shì)群體,發(fā)揮好社會(huì)和諧穩(wěn)壓器作用的同時(shí),及時(shí)補(bǔ)位,配合綜治、等部門做好維穩(wěn)促和工作,當(dāng)好社會(huì)矛盾的減壓閥。今年以來(lái),在堍頭、太白、壩頭等村、社區(qū)歸正人員幫教,新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。
1、立足增強(qiáng)民生保障,著力健全救災(zāi)救濟(jì)體系。
一是完善社會(huì)救助體系。整合民政、殘聯(lián)、慈善等各類救助平臺(tái),完善多元化救助機(jī)制,最大限度發(fā)揮好社會(huì)救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)驗(yàn)和做法,規(guī)范工作程序,提升陽(yáng)光救助水平,保障弱勢(shì)群體的生活。繼續(xù)抓好五保、三無(wú)違規(guī)對(duì)象的清理掃尾,提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)整合幫扶平臺(tái)、部門資源和社會(huì)力量,以項(xiàng)目推動(dòng)的方式,探索適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、符合社會(huì)需求的,涵蓋老、困、病、殘等弱勢(shì)群體,包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。積極強(qiáng)化基層工作隊(duì)伍、志愿者服務(wù)基地、弱勢(shì)群體定期排摸機(jī)制建設(shè),探索社會(huì)救助由被動(dòng)救助向主動(dòng)關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變的方式方法。二是完善災(zāi)害應(yīng)急體系。全面落實(shí)和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作宣傳、避災(zāi)場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備和災(zāi)害應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)大眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,提高綜合減災(zāi)工作的整體水平??偨Y(jié)街道綜合減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,以橫楊、金泉等社區(qū)的提檔升級(jí)為契機(jī),不斷挖掘亮點(diǎn),創(chuàng)新特色,鞏固和擴(kuò)大街道綜合減災(zāi)工作的領(lǐng)先水平和社會(huì)影響力。
2、立足落實(shí)優(yōu)撫政策,著力推進(jìn)雙擁建設(shè)。
切實(shí)發(fā)揮街道雙擁工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和雙擁模范街道創(chuàng)建的良好基礎(chǔ),不斷拓展雙擁工作的新領(lǐng)域,協(xié)調(diào)解決好隨軍家屬的就業(yè)、子女入學(xué)入托問(wèn)題及部隊(duì)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)部隊(duì)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分發(fā)揮部隊(duì)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。全面落實(shí)優(yōu)撫政策,做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和貧困優(yōu)撫對(duì)象的幫扶解難工作。加強(qiáng)退伍老兵的管理,引導(dǎo)他們?cè)诤椭C社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
3、立足關(guān)愛(ài)體系建設(shè),著力加強(qiáng)殘疾人工作。
按照上級(jí)的部署和要求,立足街道自身實(shí)際,扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)、文體、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。以“以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理”為思路,總結(jié)區(qū)域化管理的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式。強(qiáng)化基層殘疾人工作人員和志愿者隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和方式方法的創(chuàng)新,提升工作能力和服務(wù)水平,為有需求、符合條件的社區(qū)選配專職委員。探索實(shí)施以“老有所助、壯有所業(yè)、少有所愛(ài)”“三有”為重點(diǎn)的殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,以壩頭社區(qū)愛(ài)心有約工程、九峰山社區(qū)幸福魔方、高田王社區(qū)愛(ài)心寶典、靈巖社區(qū)愛(ài)心敲門等項(xiàng)目為依托,切實(shí)發(fā)揮蒲公英志愿者、螢火蟲(chóng)志愿者等社會(huì)力量作用,為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務(wù)和幫助,讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫(yī)、困由所助。積極探索殘疾人造血計(jì)劃,在全面調(diào)查勞動(dòng)年齡段殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求的基礎(chǔ)上,依托社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)教育學(xué)院等部門優(yōu)勢(shì),建立弱勢(shì)群體個(gè)性化、常態(tài)化的培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)制。整合婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善等部門的資源,深化和拓展靈活就業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和形式,探索建立建立殘疾人陽(yáng)光家園、殘疾人扶貧就業(yè)基地等,逐步推動(dòng)殘疾人幫扶由保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)變。以“陽(yáng)光路上,愛(ài)有你我”項(xiàng)目為牽引,整合街道部門資源,引導(dǎo)社會(huì)力量,通過(guò)送學(xué)上門、結(jié)對(duì)幫扶、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)、心愿圓夢(mèng)等活動(dòng),為殘障青少年和殘疾人子女提供切實(shí)到位的幫助,讓他們感受政府的關(guān)愛(ài)和社會(huì)的溫暖。
4、立足重點(diǎn)創(chuàng)新提升,著力抓好其他各項(xiàng)工作。
老齡工作,繼續(xù)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),不斷豐富工作模式和內(nèi)容。重點(diǎn)!在送餐服務(wù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸、為老服務(wù)平臺(tái)搭建等方面謀求新突破。同時(shí)對(duì)街道敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造,加大對(duì)兩家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度和監(jiān)督力度,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作,優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。慈善工作,繼續(xù)拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效,進(jìn)一步營(yíng)造良好的慈善氛圍,提升慈善工作的社會(huì)影響力。住房保障工作。繼續(xù)規(guī)范有序地做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民,著力提升陽(yáng)光服務(wù)水平。
一、充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義
農(nóng)業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農(nóng)”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對(duì)氣象服務(wù)需求更大、要求更高。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作,有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義,著力完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,堅(jiān)持不懈抓好服務(wù)體系建設(shè),不斷強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ),努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)。
二、建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
(一)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(〔〕33號(hào))、《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警和局地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)站密度,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精細(xì)化水平,力爭(zhēng)大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。
(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成損失等情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),按種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,減少和避免氣象災(zāi)害造成農(nóng)村人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)建立應(yīng)急處置體系。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,按照《地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號(hào)),做好縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,推進(jìn)縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置和自救互救能力。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動(dòng),按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號(hào)),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。
(四)增強(qiáng)防御災(zāi)害能力。加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普宣傳,推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所防雷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建房,提高防御雷擊災(zāi)害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
(一)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工作。開(kāi)展作物關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)期天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。氣象部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作,對(duì)重大氣象災(zāi)害影響及時(shí)會(huì)商分析,指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗災(zāi)避災(zāi)措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。
(二)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化服務(wù)。因地制宜開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質(zhì)、方位(以普查墑地段為主)布設(shè)1~2部自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀;選取有代表性的日光溫室,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站;開(kāi)展棲霞蘋(píng)果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測(cè)及專項(xiàng)服務(wù)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村氣象信息服務(wù)。完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補(bǔ)充的氣象信息網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用,組建氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的針對(duì)性和快捷性。
(四)深入開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源。挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實(shí)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。認(rèn)真組織開(kāi)展氣候資源普查評(píng)估,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等工作開(kāi)展氣候可行性論證和動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和人員隊(duì)伍等保障力度,開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。
四、強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府工作重要日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革、科技、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險(xiǎn)等部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè),推動(dòng)信息互通和資源共享,形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。
為進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用,根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民政工作的有關(guān)精神,結(jié)合我街道實(shí)際,現(xiàn)就2013年全街道民政工作提出如下工作重點(diǎn)和目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹省、市民政工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨,圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、保基本”思路,以“體系完善、措施有效、多方聯(lián)動(dòng)”為工作著力點(diǎn),切實(shí)提高民生保障和優(yōu)撫安置服務(wù)水平,著力增強(qiáng)社會(huì)自治能力,大力提升公共服務(wù)能力,努力構(gòu)建適度普惠社會(huì)福利制度,為構(gòu)建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)開(kāi)展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建;爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“敬老文明號(hào)”1個(gè);新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“幸福餐廳”1家,爭(zhēng)創(chuàng)省示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家,1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過(guò)省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估。蠡湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心全面投入運(yùn)行。
(二)按期完成新一屆居委換屆選舉,配合區(qū)做好居委主任培訓(xùn)工作,基層自治組織依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)99.8%;抓好社區(qū)工作者管理工作,新培育2個(gè)社區(qū)公益服務(wù)特色項(xiàng)目;開(kāi)展1個(gè)新型社區(qū)管理模式試點(diǎn);新建市和諧示范社區(qū)、區(qū)和諧示范社區(qū)各1家。
(三)城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障率、低保資金到位率和兌付率達(dá)100%。進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系,新創(chuàng)省級(jí)減災(zāi)示范街道,新創(chuàng)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。
(四)開(kāi)展愛(ài)國(guó)擁軍工作;新培育特色雙擁示范點(diǎn)1個(gè);新增兩新組織結(jié)對(duì)共建基層連隊(duì)1家;完成駐區(qū)部隊(duì)隨軍家屬指令性安置任務(wù);各項(xiàng)優(yōu)撫政策到位率、當(dāng)年退役士兵安置率達(dá)100%;力爭(zhēng)涉軍群體無(wú)集訪和非訪事件發(fā)生。
(五)新建街道社會(huì)組織孵化基地1個(gè),社會(huì)組織年檢率90%以上、合格率100%,每個(gè)社區(qū)新增備案組織不少于3個(gè),社會(huì)組織備案率達(dá)100%。
(六)完成慈善冠名基金解繳150萬(wàn)元以上,新培育慈善公益服務(wù)典型項(xiàng)目1個(gè),新增居家養(yǎng)老慈善冠名1家。
三、工作重點(diǎn)
(一)健全幫困救助機(jī)制,完善救助防災(zāi)體系。一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行好社會(huì)救助制度,全面落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)改善和提高低保對(duì)象、“三無(wú)”對(duì)象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對(duì)象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度,探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補(bǔ)貼機(jī)制,緩解“支出型”貧困群體的突出困難,推動(dòng)臨時(shí)救助從事后向事前和事中跨越,拓展社會(huì)救助覆蓋面。三是完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),強(qiáng)化重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制,確保受災(zāi)群眾基本生活在災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)得到有效救助。開(kāi)展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等系列活動(dòng),提高對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。
(二)推進(jìn)分類適度普惠,完善社會(huì)福利體系。一是做好高齡老人尊老金發(fā)放工作。按照尊老金制度,切實(shí)抓好尊老金核對(duì)工作,尊老金足額發(fā)放到位率達(dá)100%。二是適度擴(kuò)大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)受益面。落實(shí)好特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策和建立政府為居家老人購(gòu)買服務(wù)制度,通過(guò)政府購(gòu)買方式,拓展老年人服務(wù)項(xiàng)目,逐步擴(kuò)大助老惠老服務(wù)受益面。三是大力加強(qiáng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新慈善募捐形式和載體,不斷豐富完善慈善救助的形式和內(nèi)容,繼續(xù)推進(jìn)“公益服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“愛(ài)心冠名公益項(xiàng)目”活動(dòng)開(kāi)展,擴(kuò)大慈善品牌效應(yīng)。
(三)深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè),完善社會(huì)服務(wù)體系。一是完成換屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)新一屆居委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)。同時(shí),按照層級(jí)培訓(xùn)的原則,抓好居委隊(duì)伍實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé),全員培訓(xùn)”,全面提高依法自治水平。二是提升社區(qū)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公用房、服務(wù)設(shè)施的提檔升級(jí),全面構(gòu)建“一片三長(zhǎng)、點(diǎn)片結(jié)合”的網(wǎng)格化機(jī)制;推行“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)模式,從組織化培育、專業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目化支持、民間化運(yùn)作等方面,全面提高社區(qū)、社工、社會(huì)組織協(xié)同服務(wù)能力。三是增強(qiáng)社區(qū)自治功能。繼續(xù)做精、做實(shí)社區(qū)扁平化管理模式,筑牢民主自治平臺(tái),在深化基層“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)上,將“四會(huì)制度”模式和“四方聯(lián)席會(huì)議制度”貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程和各方面,實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治有機(jī)結(jié)合;扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“一平臺(tái)一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”信息平臺(tái)建設(shè),暢通網(wǎng)上居務(wù)公開(kāi)渠道。
(四)拓展養(yǎng)老福利事業(yè),完善老齡服務(wù)體系。圍繞老年人的物質(zhì)精神需求,建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐,信息服務(wù)為輔助”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。依照區(qū)社會(huì)福利中心的典型示范作用,通過(guò)民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等方式,推進(jìn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷深化和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能,滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務(wù)信息化水平。開(kāi)展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,落實(shí)政府購(gòu)買居家援助信息服務(wù)政策,不斷強(qiáng)化社區(qū)在老年居民的生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰籍、法律維權(quán)等服務(wù)組織實(shí)施中的基本職能和主體作用。三是加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)檢查,進(jìn)一步完善功能配套,提升服務(wù)水平,深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估和“幸福餐廳”建設(shè)。
(五)鞏固優(yōu)撫安置成效,完善雙擁工作體系。一是深化創(chuàng)新雙擁載體。精心組織擁軍優(yōu)屬走訪慰問(wèn)活動(dòng);加強(qiáng)雙擁國(guó)防宣傳教育,鞏固雙擁示范創(chuàng)建成果,繼續(xù)培育特色雙擁示范點(diǎn),深化拓展兩新組織與基層連隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。二是鞏固提升優(yōu)撫水平。嚴(yán)格落實(shí)各類優(yōu)撫政策,落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障體系,配合做好涉核人員體檢、評(píng)殘和定補(bǔ)工作。
(六)強(qiáng)化專項(xiàng)事務(wù)管理,完善規(guī)范建設(shè)體系。一是增強(qiáng)區(qū)劃管理服務(wù)效能,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的基層基礎(chǔ)作用,做好街道級(jí)界線和界樁日常管理與維護(hù),保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定。二是完善地名公共服務(wù)體系,加強(qiáng)地名文化建設(shè),大力提高新生地名的文化品位,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)規(guī)范使用地名意識(shí),做好轄區(qū)內(nèi)新建道路、橋梁和小區(qū)的命名工作,確保路名規(guī)范率95%以上。
(七)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè),完善發(fā)展支持體系。一是加大社會(huì)組織扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織孵化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程,以項(xiàng)目專項(xiàng)扶持的形式,加快構(gòu)建政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制,提升各類公益性社會(huì)組織的實(shí)務(wù)技能。二是完善社會(huì)組織管理機(jī)制。依據(jù)《區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案工作細(xì)則》,抓好社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)定、性質(zhì)、分類、備案流程等工作,引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),提高自律性、誠(chéng)信度及社會(huì)公信力,增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。深化與高等院校“校地合作”機(jī)制,加大對(duì)社會(huì)組織工作人員在法律和業(yè)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)力度,不斷提高社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性,增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照省、市、區(qū)民政工作會(huì)議提出的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織,把民政工作納入本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入為民辦實(shí)事工程,研究制定切實(shí)可行的政策措施,加大推進(jìn)力度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制,要建立研究民政工作的常態(tài)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決民政工作的突出問(wèn)題,形成推進(jìn)民政工作的合力。
(二)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全民政機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化人員配置,改善工作條件,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
一、常規(guī)工作抓落實(shí)
1、提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),城市低保達(dá)到每人每月410元,農(nóng)村低保每人每月290元。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%以上,集中供養(yǎng)高于分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)800元以上,集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。
2、規(guī)范醫(yī)療救助工作,完善住院救助、門診救助、參合參險(xiǎn)資助等城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后政策范圍內(nèi)的個(gè)人自付費(fèi)用救助比例提高到60%,封頂線提高到不低于3萬(wàn)元。
3、建立臨時(shí)救助基金專戶,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)按照人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)籌措救助基金,妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
4、推進(jìn)特殊困難殘疾人救助工作,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾救助與低保、五保工作機(jī)制并軌。
5、提高防災(zāi)減災(zāi)能力,組織開(kāi)展5.12減災(zāi)日宣傳和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,保障受災(zāi)群眾基本生活。
6、全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策,確保各類撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度不低于15%。深入開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)和優(yōu)撫醫(yī)院巡診活動(dòng),全年安排不少于1000人次時(shí)期參軍的復(fù)員軍人進(jìn)行短期康復(fù)療養(yǎng)。
7、全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施管理和保護(hù)水平,指導(dǎo)劉老莊八十二烈士陵園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)烈士陵園、區(qū)烈士陵園創(chuàng)建省級(jí)烈士陵園。
8、深化退役士兵安置改革,依法妥善安置符合安排工作條件的退役士兵,落實(shí)自主就業(yè)、自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制,提高士官一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。繼續(xù)開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),提高退役士兵就業(yè)能力。
9、實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建,實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)信息化、社區(qū)工作者素質(zhì)提升、社區(qū)工作載體建設(shè)“三大工程”。
10、扎實(shí)做好第十屆村委會(huì)、第五屆居委會(huì)換屆選舉工作。通過(guò)先期試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以會(huì)帶訓(xùn)、舉辦論壇等方式,探索基層民政政治的新途徑。抓好“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”創(chuàng)建工作,加大薄弱村轉(zhuǎn)化力度,確保村民自治的有效實(shí)現(xiàn)。
11、加強(qiáng)社會(huì)組織公信力建設(shè)、公益精神塑造和公共服務(wù)信息“三公”平臺(tái)建設(shè),健全社會(huì)組織監(jiān)管體系。
12、深入開(kāi)展全國(guó)等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),推行免費(fèi)婚姻登記。
13、加大流浪未成年人救助保護(hù)力度,深入開(kāi)展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)流浪老年人等無(wú)民事行為能力流浪人員的救助保護(hù),實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)街頭無(wú)流浪乞討智障人員。
14、全面落實(shí)惠民殯葬政策,免除本地戶籍無(wú)喪葬補(bǔ)助人員的基本殯葬服務(wù)費(fèi)。
15、加快推進(jìn)市轄區(qū)駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處,引導(dǎo)現(xiàn)有15個(gè)城中村向新型城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)地名文化建設(shè),指導(dǎo)區(qū)、盱眙縣申報(bào)“千年古縣”。
二、重點(diǎn)工作求突破
16、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制,全面開(kāi)展低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入認(rèn)定工作。
17、理順農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制,明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)與管理,以“三有、三能、六達(dá)標(biāo)”為基本內(nèi)容,認(rèn)真排查整治薄弱環(huán)節(jié),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)能力。
18、開(kāi)展自然災(zāi)害公共保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步建立農(nóng)村自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度,形成政府救助、社會(huì)捐贈(zèng)和災(zāi)害保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
19、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。對(duì)新建小區(qū)參照小區(qū)幼兒園、物管用房、社區(qū)辦公用房的辦法配建一定規(guī)模的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;已建成小區(qū),通過(guò)政府扶持引導(dǎo),盤活存量資源,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。建成3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個(gè)。利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦醫(yī)療資源,探索開(kāi)展老年人臨終關(guān)懷服務(wù)。建設(shè)介護(hù)養(yǎng)老床位200張以上,積極推動(dòng)公益性、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
20、通過(guò)設(shè)立公益慈善宣傳牌、組織經(jīng)常性捐助活動(dòng)、舉辦慈善晚會(huì)、評(píng)選“慈善企業(yè)”和“慈善家”等形式,打造慈善愛(ài)心互動(dòng)平臺(tái),擴(kuò)大慈善影響力,提升慈善組織公信力,引導(dǎo)更多的愛(ài)心人士參與慈善事業(yè),促進(jìn)慈善基金增長(zhǎng)機(jī)制的建立,為社會(huì)救助提供更有力、可持續(xù)的補(bǔ)充。
21、創(chuàng)建社會(huì)組織孵化基地,推進(jìn)社會(huì)組織孕育成長(zhǎng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織開(kāi)展以改善民生為重點(diǎn)的公益創(chuàng)投,推動(dòng)社會(huì)組織培育發(fā)展。開(kāi)展向社會(huì)組織購(gòu)買早期心理干預(yù)、社區(qū)文化娛樂(lè)、居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。
22、加大福彩銷售發(fā)行力度,在主城區(qū)繁華地段設(shè)立愛(ài)心助殘彩票點(diǎn)、街道社區(qū)設(shè)立即開(kāi)票銷售點(diǎn),積極創(chuàng)造條件發(fā)展“中福在線”,力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)福彩銷售4億元。
23、推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施新安醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程,組建市軍休服務(wù)管理中心,展開(kāi)市殯儀館異地遷建前期工作,開(kāi)工建設(shè)市救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。
三、特色工作謀創(chuàng)新
24、編制《市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),增加老年產(chǎn)品供給,推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。利用市福利中心現(xiàn)有土地資源,引導(dǎo)在淮開(kāi)發(fā)企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè),整合護(hù)理培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)家政、餐飲旅游等資源,打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
25、利用信息化手段,推進(jìn)志愿者注冊(cè),建立志愿服務(wù)情況查詢、證明、志愿服務(wù)回饋激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展志愿服務(wù)信息收集、記載、永久性保存。
一、2013年工作完成情況
(一)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
1、組織專人參加了新村委會(huì)組織法培訓(xùn),認(rèn)真做好今年村委會(huì)換屆選舉前的穩(wěn)定工作,并對(duì)2013年度村委會(huì)建設(shè)基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為第九屆村民委員會(huì)選舉工作打好基礎(chǔ)。
2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個(gè)鎮(zhèn)、街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個(gè)300平方米以上社區(qū),我區(qū)上報(bào)5個(gè)社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前,富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用,建設(shè)面積各500平方米;中華南社區(qū)12月底前主體完工,建筑面積390平方米;黃河社區(qū)年底動(dòng)工改造,改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。
3、深化社區(qū)服務(wù),拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開(kāi)展“創(chuàng)建特色街道,打造品牌社區(qū)”活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動(dòng)。在各街道、社區(qū)開(kāi)展了“片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動(dòng)。
4、指導(dǎo)街道社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)小組”,制定了實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)。參加了全國(guó)城市街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)小組開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在社區(qū)”有獎(jiǎng)作品征集活動(dòng)工作,推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開(kāi)展“走千戶、訪千人”活動(dòng)的通知》,通過(guò)開(kāi)展走訪活動(dòng),傾聽(tīng)群眾呼聲,解決群眾生活困難,進(jìn)一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。
5、積極申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助。報(bào)送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目的“省級(jí)財(cái)政福彩公益金補(bǔ)助申請(qǐng)”,申請(qǐng)福彩公益金共計(jì)195萬(wàn)元。目前,天廈社區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助金30萬(wàn)元已經(jīng)批復(fù)。
6、開(kāi)展社區(qū)培訓(xùn),提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號(hào)文件研修班”學(xué)習(xí),同時(shí),多次組織社區(qū)居委會(huì)干部在各社區(qū)間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,并針對(duì)具體工作情況進(jìn)行專題培訓(xùn)。
7、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》,現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會(huì)已通過(guò),正在走行文程序。
8、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上,開(kāi)通了“服務(wù)熱線”和移動(dòng)呼叫服務(wù),全面啟動(dòng)了可同時(shí)為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前,注冊(cè)各類呼叫用戶5318人,加盟各類服務(wù)商2247家,服務(wù)范圍涉及17大類200余項(xiàng),每日接收各類呼叫100余次,呼叫率、服務(wù)滿意率達(dá)100%。
(二)社會(huì)救助在創(chuàng)新中提高
按照動(dòng)態(tài)管理要求,城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),實(shí)行綠色救助,特殊情況即報(bào)即批,取消病種限制和醫(yī)療救助起付線,并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施二次救助。對(duì)新增低保檔案進(jìn)行審核分類,做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對(duì)入冬后困難家庭救助工作實(shí)行早安排、早動(dòng)手,確保困難群眾安全過(guò)冬。
1、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元/月提高到330元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1620元/年提高到1908元/年。同時(shí),結(jié)合物價(jià)上漲等原因,認(rèn)真落實(shí)《市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》文件要求,及時(shí)發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。今年以來(lái),共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價(jià)補(bǔ)貼2540.7萬(wàn)元,保障1.1萬(wàn)人,人均月補(bǔ)差205元;發(fā)放農(nóng)村低保金及物價(jià)補(bǔ)貼200.3萬(wàn)元,保障1788人,人均月補(bǔ)差92元;發(fā)放農(nóng)村五保金及物價(jià)補(bǔ)貼30萬(wàn)元,保障138人;發(fā)放醫(yī)療救助金86萬(wàn)元,救助580人次;資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬(wàn)元。新保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1476人,取消已超標(biāo)的低保對(duì)象1197人。
2、暢通綠色救助通道,開(kāi)展綜合救助。制定出臺(tái)了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實(shí)施方案》,開(kāi)展了以最低生活保障為基礎(chǔ),以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助,以臨時(shí)救濟(jì)、社會(huì)幫扶、結(jié)對(duì)互助為補(bǔ)充的綜合救助。為3戶特困家庭通過(guò)綠色救助辦理了低保手續(xù);為12名身患重病的低保戶,發(fā)放綜合救助金51930元;為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英,募集社會(huì)捐款5萬(wàn)元;在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后,及時(shí)送去15000元翻蓋房屋。
3、深入開(kāi)展綜合減災(zāi)工作。一是對(duì)冬令、春荒期間的災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立了災(zāi)民臺(tái)帳,下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金26萬(wàn)元,救助災(zāi)民1567人,保障了災(zāi)民的基本生活。二是開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國(guó)際減災(zāi)日”期間,通過(guò)懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料,以及與地震局、消防大隊(duì)等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識(shí)講座等形式,提高居民自救互救能力。三是開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年,四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作,深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報(bào)“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位,已通過(guò)省民政廳檢查組驗(yàn)收。四是開(kāi)展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查,制定災(zāi)民需救助方案,確保災(zāi)民安全過(guò)冬。
(三)雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無(wú)軍籍職工管理工作不斷加強(qiáng)
1、全面落實(shí)優(yōu)撫政策,各種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬(wàn)元,發(fā)放困難優(yōu)撫對(duì)象一次性生活補(bǔ)助金12萬(wàn)元,補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)19.6萬(wàn)元,為建國(guó)前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽(tīng)器11件,辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬(wàn)元,發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬(wàn)元。二是按照省“散葬列士紀(jì)念設(shè)施普查”要求,統(tǒng)計(jì)并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問(wèn)題,認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療體檢工作,并積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù),完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?!鞍艘弧逼陂g對(duì)151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象和62名涉核人員進(jìn)行體檢。四是開(kāi)展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動(dòng),每逢優(yōu)撫對(duì)象過(guò)生日、重大節(jié)假日,都對(duì)駐區(qū)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)。五是認(rèn)真做好涉軍人員穩(wěn)定工作。
2、按時(shí)按要求完成退役士兵接收安置任務(wù),安置證制度落實(shí)到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬(wàn)元。上報(bào)2010年退役士兵上報(bào)自謀職業(yè)申請(qǐng)18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個(gè),為下崗志愿兵發(fā)放臨時(shí)救助金13.3萬(wàn)元。
3、認(rèn)真落實(shí)軍休人員“兩個(gè)待遇”。進(jìn)一步提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),從180元/月提高到310元/月。對(duì)我區(qū)210名軍休職工進(jìn)行重新登記,建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。
(四)社會(huì)福利事業(yè)逐步規(guī)范
1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人,協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬(wàn)元。
2、開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛(ài)心家園,在商場(chǎng)、賓館設(shè)立捐助箱,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)救助工作。二是按照“2013年民政部本級(jí)彩票公益金資助社會(huì)福利和慈善救助類項(xiàng)目申報(bào)工作”要求,上報(bào)區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個(gè)慈善超市示范化建設(shè)項(xiàng)目。三是認(rèn)真做好“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒,上報(bào)救助審批手續(xù)。對(duì)4例“先心病”患兒實(shí)施了手術(shù)救助。開(kāi)展孤兒救助工作,對(duì)轄區(qū)25名孤兒進(jìn)行審核認(rèn)定,發(fā)放基本生活補(bǔ)助費(fèi)8.1萬(wàn)元。
3、大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)的要求,申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草了區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則,擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的,集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體,為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請(qǐng)示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見(jiàn)。目前,市民政局將建設(shè)意見(jiàn)上報(bào)市政府,市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序,還未提出具體建設(shè)意見(jiàn)。三是大力發(fā)展村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則,以社區(qū)老年活動(dòng)室為載體,打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善了15個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求,制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”實(shí)施方案》,成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中,實(shí)施自我加壓,在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個(gè)百分點(diǎn),建設(shè)完成了9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村互助“幸福院”,統(tǒng)一制定了工作制度,配備了電視機(jī)、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品,為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對(duì)接,為農(nóng)村老年人提供社會(huì)化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目”要求,上報(bào)園林區(qū)、富水社區(qū)2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)工作”要求,上報(bào)4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。五是開(kāi)展敬老愛(ài)老系列活動(dòng)。大力開(kāi)展敬老愛(ài)老宣傳,深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛(ài)老倡議書(shū)、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開(kāi)展了由各鎮(zhèn)(街道)、村(居)相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識(shí)競(jìng)賽。重陽(yáng)節(jié)期間,對(duì)百歲老人和貧困老年人進(jìn)行走訪慰問(wèn)。開(kāi)展“送服務(wù)上門”活動(dòng),深入較偏遠(yuǎn)社區(qū),現(xiàn)場(chǎng)為行動(dòng)不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。
(五)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升
1、婚姻登記規(guī)范化管理,完善婚姻登記信息化平臺(tái)?;橐龅怯泴?shí)行聯(lián)網(wǎng)登記,數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸。開(kāi)展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來(lái),辦理結(jié)婚登記3994對(duì),離婚登記612對(duì),補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證784對(duì),婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。
2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。開(kāi)展社會(huì)組織年檢,對(duì)未按要求參加年檢的社會(huì)組織進(jìn)行走訪,目前,年檢工作已基本完成。按照《加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織備案登記工作的通知》要求,目前共有73家社區(qū)民間組織進(jìn)行備案登記。指導(dǎo)社會(huì)組織參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)通知》。
(六)區(qū)劃地名工作開(kāi)展有力
1、啟動(dòng)第二次地名普查工作。召開(kāi)了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會(huì),制定出臺(tái)了《區(qū)第二次地名普查實(shí)施方案》、《區(qū)開(kāi)展第二次地名普查工作的通知》,成立了以主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個(gè)普查登記表,截止目前,已完成普查登記表填報(bào)工作,正在進(jìn)行整理匯總。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展“許昌環(huán)保警示行”宣傳活動(dòng)。“許昌環(huán)保警示行”宣傳活動(dòng)是由許昌市人大牽頭組織、環(huán)保局具體實(shí)施的法制宣傳活動(dòng),該活動(dòng)不僅成為我市提高全民環(huán)境意識(shí)、打擊環(huán)境違法行為的品牌活動(dòng),而且走出了一條法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新途徑。該活動(dòng)多次組織人大代表和新聞單位到飲用水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行明察暗訪,促進(jìn)了一大批環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
一是以“依法保護(hù)大氣環(huán)境,讓百姓呼吸清潔空氣”為主題,5月26日在市人大舉行了“2010年許昌環(huán)保警示行”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式,啟動(dòng)儀式結(jié)束后,“許昌環(huán)保警示行”執(zhí)委會(huì)一行先后到許昌龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司暗訪脫硫塔和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況,到禹州市磨街鄉(xiāng)馬垌村和禹州市鳩山鄉(xiāng)趙溝村暗訪鋁礬土煅燒窯的整改情況。二是先后組織策劃了“大氣污染防治法”執(zhí)法檢查活動(dòng),組織人大代表和新聞單位到大氣重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行明察暗訪,促進(jìn)了我市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
2、以“六・五”世界環(huán)境日宣傳為契機(jī),聯(lián)合多家單位,共同舉辦環(huán)境法制宣傳一條街活動(dòng)。懸掛宣傳橫幅,展出宣傳板面、掛圖,發(fā)放環(huán)境知識(shí)宣傳單、手冊(cè)等多種宣傳資料。
3、開(kāi)展環(huán)境大接防活動(dòng)。為促進(jìn)影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和問(wèn)題的解決,切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我們?cè)谑袇^(qū)人口相對(duì)集中的建設(shè)路春秋園林廣場(chǎng)開(kāi)展了“環(huán)境大接訪”活動(dòng)。為使此項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng),達(dá)到預(yù)期效果,我們以“環(huán)境大接訪,請(qǐng)你來(lái)投訴”和“環(huán)境大接訪,6月5日邀您相約春秋廣場(chǎng)”為題,在許昌日?qǐng)?bào)、許昌晨報(bào)上提前告知市民:6月5日是世界環(huán)境日,我市將在這天舉行“環(huán)境大接訪”活動(dòng)。并設(shè)立了局長(zhǎng)接待臺(tái)、環(huán)保知識(shí)咨詢臺(tái)、違法案件投訴臺(tái)、群眾來(lái)訪接待臺(tái)等,活動(dòng)中向前來(lái)咨詢和投訴的市民發(fā)放環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料,組織新聞媒體全程參與接訪活動(dòng),促進(jìn)了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和問(wèn)題的解決。
4、積極開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。我們以共同建設(shè)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭、綠色醫(yī)院為載體,充分發(fā)揮學(xué)校教育、社會(huì)宣傳、新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用,上半年出臺(tái)了一系列創(chuàng)建活動(dòng)方案,為多方攜手、互動(dòng)共進(jìn)、為我們“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一片社區(qū),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)”環(huán)境法治理念的最終實(shí)現(xiàn)奠定了良性循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并聯(lián)合許昌市婦聯(lián)、市教育局和市文明辦聯(lián)合開(kāi)展了“許昌市模范環(huán)保小衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)”,評(píng)出并授予100名“許昌市模范環(huán)保小衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號(hào),并號(hào)召全市中、小學(xué)及幼兒園學(xué)生向“模范環(huán)保小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)。
5、開(kāi)展《河南省水污染防治條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真組織參加了省、市系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),征訂《河南省水污染防治條例》單行本數(shù)千冊(cè),在全市開(kāi)展了《河南省水污染防治條例》知識(shí)競(jìng)賽,由各級(jí)環(huán)保部門組織有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位干部職工參加學(xué)習(xí)、答題活動(dòng),回收競(jìng)賽題卡一萬(wàn)多份。
6、為從源頭上及時(shí)化解因環(huán)境問(wèn)題引起的矛盾和糾紛,促進(jìn)群眾反映問(wèn)題得到及時(shí)解決,我們?cè)谠S昌日?qǐng)?bào)、許昌晨報(bào)上公布告知廣大市民通過(guò)四個(gè)途徑向有關(guān)部門反映和投訴違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境污染事件。
2011年以來(lái),我市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下,緊緊圍繞“關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”這條主線,按照年初確定的工作目標(biāo),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了可喜成效,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有力推進(jìn),難點(diǎn)工作有新突破,自身建設(shè)明顯加強(qiáng),整體工作上新水平的目標(biāo)。
2012年我市民政工作的總體要求是:全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為中心,堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念,以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新工作,穩(wěn)中求進(jìn),再謀突破,在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)趕超發(fā)展。
一、改善民生,在提高社會(huì)救助效果上下功夫
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理進(jìn)程,全面建立低收入群體評(píng)價(jià)體系,做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在擴(kuò)大保障面和提高救助標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。二是探索低保邊緣家庭有效救助方式,著力抓好城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助工作,擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,實(shí)施分類救助,在提高救助時(shí)效和提高救助資金使用率上下功夫。三是切實(shí)抓好農(nóng)村困難群眾住房修建工作,整合資源,落實(shí)優(yōu)惠政策,把農(nóng)村困難群眾住房救助與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等結(jié)合起來(lái),在形成政策扶持合力,發(fā)揮更大的效益上下功夫。四是進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)程,抓好減災(zāi)防災(zāi)工作,在提高救災(zāi)應(yīng)急能力,有效保障受災(zāi)群眾的基本生活上下功夫。五是落實(shí)優(yōu)撫安置和水庫(kù)移民扶持政策,切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”和水庫(kù)移民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,在做好軍隊(duì)退役人員和水庫(kù)移民的維穩(wěn)工作上下功夫。
二、突出重點(diǎn),在推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)上求突破
抓住國(guó)家加快發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金,加快民政項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,在跑項(xiàng)爭(zhēng)資的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上求突破。一是按照省廳和部里的要求,完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、流浪未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)等工作。力爭(zhēng)流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),啟動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。二是加快市兒童福利中心項(xiàng)目建設(shè),確保該工程年底竣工。三是全力抓好省港洪實(shí)業(yè)有限公司在我市本級(jí)投資10億元的月亮湖老年公寓項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)第一期投資2.5億元的工程項(xiàng)目建設(shè)。
三、拓展思路,在打造民政工作亮點(diǎn)上做文章
一是在全面推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)特色。進(jìn)一步鞏固發(fā)展萬(wàn)載縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)成果,以點(diǎn)帶面,在全市全面推開(kāi),積極探索建立社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;充分發(fā)揮市社會(huì)工作協(xié)會(huì)的作用,切實(shí)做好社會(huì)工作,促進(jìn)社會(huì)和諧。二是提升“三院”建設(shè)和管理水平上創(chuàng)特色。按照一院一特色、院院有亮點(diǎn)、處處有精品的要求,打造一批管理樣板。三是在深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上創(chuàng)特色。在大力推進(jìn)“八進(jìn)社區(qū)”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化中介、家政、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)。完善“一會(huì)六站”工作模式,把村落社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,形成合力,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。四是在大力開(kāi)展平安邊界活動(dòng)中創(chuàng)特色。建立完善創(chuàng)建平安邊界的長(zhǎng)效工作機(jī)制和邊界地區(qū)應(yīng)急處理機(jī)制,層層簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書(shū),加大宣傳,形成共識(shí),促進(jìn)邊界地區(qū)安全穩(wěn)定。
四、科學(xué)謀劃,在推進(jìn)整體工作上亮新招
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村(居)選舉工作的指導(dǎo)和督查,在確保依法依規(guī)、平穩(wěn)順利完成第七屆村(居)委選舉工作上出新招。強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,縱深推進(jìn)村務(wù)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作規(guī)范化、制度化。二是加強(qiáng)民間組織的監(jiān)督管理,在大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社會(huì)公益性組織,廣泛深入開(kāi)展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)上出新招。三是積極推進(jìn)殯葬改革,在不斷提高火化率和入公墓率上出新招。四是繼續(xù)完善國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),全面完成邊界聯(lián)檢工作任務(wù),在提高公共管理服務(wù)水平上出新招。五是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,在加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐,培育發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)上亮新招。采取各種有效方式,舉全力千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票銷量,力爭(zhēng)全面完成銷售任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè),加快推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象管理法制化進(jìn)程,為建設(shè)和諧新提供有力保障。到2020年,全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)自動(dòng)化率達(dá)到90%以上,24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上,暴雨過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%,強(qiáng)對(duì)流和霧霾天氣24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上,人工增雨作業(yè)影響面積達(dá)到90%以上,氣象服務(wù)社會(huì)滿意度穩(wěn)定提高。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)綜合氣象監(jiān)測(cè)體系,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。
1、優(yōu)化調(diào)整氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布局。完善升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域、山洪地質(zhì)等災(zāi)害自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng),提高對(duì)氣象服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、氣象災(zāi)害多發(fā)地點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域氣象觀測(cè)的時(shí)空密度。建立重點(diǎn)交通路段道路結(jié)冰、能見(jiàn)度、霧霾天氣等自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
2、提高氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平。加快氣象觀測(cè)自動(dòng)化進(jìn)程,改革現(xiàn)行人工觀測(cè)業(yè)務(wù)體制機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)自動(dòng)氣象觀測(cè)的業(yè)務(wù)流程、制度和運(yùn)行模式。升級(jí)改造氣象通信網(wǎng)絡(luò),提高數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理和質(zhì)量控制能力,開(kāi)發(fā)與水利、農(nóng)林、國(guó)土等部門實(shí)時(shí)共享的氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
3、加強(qiáng)氣象技術(shù)保障能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)保障工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。努力提高業(yè)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備,專業(yè)技術(shù)、維修經(jīng)驗(yàn),處理故障的能力和水平,促使觀測(cè)人員轉(zhuǎn)型,從觀測(cè)員轉(zhuǎn)型為運(yùn)行保障設(shè)備維修維護(hù),培養(yǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)保障人才,全面提升觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量,建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、保障有力的技術(shù)保障系統(tǒng)。
4、加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。發(fā)改、住建等執(zhí)法部門要按照國(guó)務(wù)院《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定,加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作,編制氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,完善相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù),保障氣象探測(cè)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。
(二)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、科學(xué)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系,增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
1、建立現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程。調(diào)整氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工布局,組建專職預(yù)報(bào)員隊(duì)伍,建立健全集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程。增強(qiáng)不同時(shí)效預(yù)報(bào)的有效銜接,完善氣象預(yù)報(bào)會(huì)商交流制度。
2、加強(qiáng)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)資料和省、市局預(yù)報(bào)產(chǎn)品,建立短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和中小河流地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等。
3、提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。建立主客觀相結(jié)合的等級(jí)降水預(yù)報(bào)與定量降水預(yù)報(bào),加強(qiáng)災(zāi)害性天氣客觀診斷分析業(yè)務(wù),開(kāi)展城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素精細(xì)化預(yù)報(bào)、預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量評(píng)估檢驗(yàn)、延伸期天氣預(yù)報(bào)和氣候事件預(yù)測(cè)評(píng)估等業(yè)務(wù),切實(shí)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。
(三)建設(shè)公共氣象服務(wù)體系,提高氣象服務(wù)能力。
1、完善信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)氣象預(yù)報(bào)電視節(jié)目制作虛擬演播室,完善公共氣象服務(wù)信息采集處理、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)產(chǎn)品快速制作等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立集電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信和智能終端等多種方式于一體的預(yù)警信息和共享平臺(tái)。健全突發(fā)公共事件預(yù)警信息快速機(jī)制,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋面。
2、提高公共氣象服務(wù)效益。推進(jìn)智能氣象服務(wù)工程建設(shè),建立完善城市民生氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)和人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)霧(霾)、高溫、暴雨、城市熱島效應(yīng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù),提高氣象對(duì)交通、電力、供暖等城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)高影響天氣的保障服務(wù)能力。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)、示范單位、示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,構(gòu)建城鄉(xiāng)氣象應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng),建立縣特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)平臺(tái)。建立健全會(huì)商機(jī)制,與農(nóng)林、水利等部門密切配合,提高為農(nóng)服務(wù)水平。健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村電子顯示屏、預(yù)警大喇叭建設(shè)。構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系,實(shí)施小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基層組織的氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè),加大農(nóng)村氣象信息員和氣象協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)和管理。開(kāi)展社區(qū)(村)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。
4、強(qiáng)化人工影響天氣工作能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干旱等災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防,適時(shí)開(kāi)展人工增雨(雪)作業(yè),促進(jìn)糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增產(chǎn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn),完善作業(yè)安全監(jiān)管,加快指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報(bào)審批系統(tǒng)建設(shè)。
5、發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)性作用。開(kāi)展氣候變化監(jiān)測(cè)、影響評(píng)估、精細(xì)化氣候資源區(qū)劃,開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、能源、環(huán)境等方面的影響評(píng)估,開(kāi)展城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化決策服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè),提升氣象部門的綜合實(shí)力。
1、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快人工增雨防雹基地與氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。按照“一站一景一文化”的要求,采取聯(lián)合共建的方式,使縣氣象觀測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“一流臺(tái)站”標(biāo)準(zhǔn),建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代氣象科技相適應(yīng)的新型氣象臺(tái)站。
2、推進(jìn)基層臺(tái)站綜合改革工作。按照“政事分開(kāi)、管辦分離、局站分設(shè)”的原則,以推進(jìn)氣象工作政府化、實(shí)施為農(nóng)“兩個(gè)體系”建設(shè)、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的高效運(yùn)行、氣象工作站建設(shè)、縣局及其所屬事業(yè)單位法人登記工作等為抓手,進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置、明確部門職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)以及社會(huì)管理和公共氣象服務(wù)職能,建立由氣象行政管理、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、地方氣象機(jī)構(gòu)、社會(huì)化氣象服務(wù)等組成的多元化的新型縣局事業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年,全面完成我縣基層臺(tái)站綜合改革工作。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作,建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真研究解決氣象現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、投資、建設(shè)和考核等重大問(wèn)題,確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)有力、有序推進(jìn)。交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、國(guó)土等有關(guān)部門要密切配合、深化合作,支持我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加大投入力度。加大財(cái)政投入,建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的氣象現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好氣象現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)保障政策措施,將氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制;落實(shí)氣象重大項(xiàng)目建設(shè)資金,安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目維持資金,保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化人才和科技支撐。建設(shè)高素質(zhì)的氣象人才隊(duì)伍,加強(qiáng)人才制度創(chuàng)新,建立具有較高業(yè)務(wù)技能、專業(yè)布局合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良、具有創(chuàng)新活力的人才新體系。建立常態(tài)、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的省內(nèi)外合作機(jī)制,強(qiáng)化人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作,切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力,實(shí)現(xiàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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