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系統(tǒng)變更管理規(guī)定精選(九篇)

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系統(tǒng)變更管理規(guī)定

第1篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

(一)認(rèn)知度不高

由于不清楚政策規(guī)定,部分金融機(jī)構(gòu)不主動(dòng)向人民銀行申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)編碼。特別是小額貸款公司的監(jiān)管權(quán)在地方政府,并且機(jī)構(gòu)編碼和金融機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高,造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)于申報(bào)工作認(rèn)識(shí)程度不高,管理不到位,年檢不主動(dòng)。其在申請(qǐng)、變更金融機(jī)構(gòu)編碼后,金融機(jī)構(gòu)編碼也就被束之高閣,未能在各類金融信息系統(tǒng)中全面應(yīng)用,制約了金融機(jī)構(gòu)信息管理的推廣與使用。以巴州為例,雖然每年以正式的文件和召開專題會(huì)議的形式將通知發(fā)送到全轄金融機(jī)構(gòu),但是大多金融機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)代碼及代碼規(guī)范的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分,不清楚機(jī)構(gòu)代碼的作用和意義,對(duì)信息核對(duì)和檢查等相關(guān)工作不夠積極配合,聯(lián)系人經(jīng)常變動(dòng),工作交接不銜接。

(二)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

科技部門作為人民銀行的對(duì)內(nèi)部門,多不了解轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,尤其是中小型地方金融機(jī)構(gòu)和小貸公司,因此難以掌握這類金融機(jī)構(gòu)的審批成立時(shí)間和數(shù)量。如果金融機(jī)構(gòu)新增、變更或撤消時(shí)未按規(guī)定在有關(guān)部門批準(zhǔn)后的7個(gè)工作日?qǐng)?bào)送相關(guān)信息,將導(dǎo)致錄入的信息不及時(shí),違背了“實(shí)時(shí)公布”的原則。再者,因未明確商業(yè)銀行維護(hù)機(jī)構(gòu)信息的責(zé)任部門,有的是辦公室,有的是科技部門,還有一些是由會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)類部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,導(dǎo)致部門間溝通回合多、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)復(fù)雜。

(三)制度約束力不強(qiáng)

管理規(guī)定》中對(duì)金融機(jī)構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行的處罰條款不明確,責(zé)令整改和通報(bào)的懲戒力不足。由于缺乏約束力,多數(shù)金融機(jī)構(gòu)平時(shí)不重視此項(xiàng)工作。信息發(fā)生變更不及時(shí)更新,或是申報(bào)時(shí)時(shí)間跨度早已超過文件規(guī)定期限的現(xiàn)象屢見不鮮。加之科技部門又無相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),無法對(duì)此項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行檢查,日常進(jìn)行的口頭督促不具有合法性和權(quán)威性。

(四)屬地管理原則與權(quán)限設(shè)置相背離

金融機(jī)構(gòu)的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性法人金融機(jī)構(gòu)在不斷增加。但系統(tǒng)維護(hù)由人民銀行地市中心支行以上機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),《金融業(yè)機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定:中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和事業(yè)部信息的編制、備案、維護(hù)和,造成縣域金融機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編碼時(shí)極為不便。以巴州為例,轄內(nèi)地廣人稀,相距最遠(yuǎn)縣城達(dá)上千公里,無論是金融機(jī)構(gòu)提交材料還是去現(xiàn)場檢查,來去都極為麻煩,且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而人民銀行縣支行卻沒有對(duì)應(yīng)的維護(hù)權(quán)限,給日常工作造成諸多不便。

二、對(duì)策及建議

(一)采取有效措施擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編碼的應(yīng)用范圍

加大編碼使用范圍,建立信息共享和制約機(jī)制。在人民銀行信息系統(tǒng)中大力推廣使用,建立人民銀行各部門之間以及與商業(yè)銀行之間的聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制,規(guī)定商業(yè)銀行必須申請(qǐng)使用編碼后才能開展某些業(yè)務(wù),從而促使金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好信息驗(yàn)證工作,及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)信息維護(hù),進(jìn)而加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)編碼的啟用進(jìn)程,以保障金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、唯一性和信息公布的及時(shí)性,幫助實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)問系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

(二)建立全面協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

通過人民銀行組織的金融機(jī)構(gòu)參加的各類聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)交流會(huì)以及各種宣傳活動(dòng)等多種方式和途徑,進(jìn)一步加大《金融業(yè)機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)定》的宣講力度及系統(tǒng)的推廣使用。特別是通過行長聯(lián)席會(huì)議等,使得各金融機(jī)構(gòu)行領(lǐng)導(dǎo)特別是分管行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人民銀行金融標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)工作,落實(shí)專職部門負(fù)責(zé),指派專人作為聯(lián)系人與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行科技部門保持聯(lián)系,及時(shí)報(bào)備機(jī)構(gòu)信息變動(dòng)所需材料。

(三)建議進(jìn)一步細(xì)化制度規(guī)定

第2篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

第二條凡經(jīng)國家工商行政管理部門依法注冊(cè)登記的國際貨物運(yùn)輸企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱國際貨代企業(yè)),應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案。

第三條商務(wù)部是全國國際貨代企業(yè)備案工作的主管部門。

第四條國際貨代企業(yè)備案工作實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。

商務(wù)部委托符合條件的地方商務(wù)主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)國際貨代企業(yè)備案手續(xù);受委托的備案機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

備案機(jī)關(guān)必須具備辦理備案所必需的固定的辦公場所,管理、錄入、技術(shù)支持、維護(hù)的專職人員以及連接商務(wù)部國際貨運(yùn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)(以下簡稱信息管理系統(tǒng))的相關(guān)設(shè)備等條件。

對(duì)于符合上述條件的備案機(jī)關(guān),商務(wù)部可出具書面委托函,發(fā)放由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制的備案印章,并對(duì)外公布。備案機(jī)關(guān)憑商務(wù)部的書面委托函和備案印章,通過信息管理系統(tǒng)辦理備案手續(xù)。對(duì)于情況發(fā)生變化、不符合上述條件的以及未按本辦法第六、七條規(guī)定辦理備案的備案機(jī)關(guān),商務(wù)部可收回對(duì)其委托。

第五條國際貨代企業(yè)在本地區(qū)備案機(jī)關(guān)辦理備案(有計(jì)劃單列市的省份仍按省和計(jì)劃單列市的管理范圍進(jìn)行管理)。

國際貨代企業(yè)備案程序如下:

(一)領(lǐng)取《國際貨運(yùn)企業(yè)備案表》(以下簡稱《備案表》)。

(二)填寫《備案表》。國際貨代企業(yè)應(yīng)按《備案表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息,并確保所填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確和真實(shí);同時(shí)認(rèn)真閱讀《備案表》背面的條款,并由法定代表人簽字、蓋章。

(三)向備案機(jī)關(guān)提交如下備案材料:

1、按本條第二款要求填寫的《備案表》;

2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件;

第六條備案機(jī)關(guān)應(yīng)自收到國際貨代企業(yè)提交的上述材料之日起5日內(nèi)辦理備案手續(xù),在《備案表》上加蓋備案印章。

第七條備案機(jī)關(guān)在完成備案手續(xù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存國際貨代企業(yè)的備案信息材料,依法建立備案檔案。

第八條國際貨代企業(yè)應(yīng)憑加蓋備案印章的《備案表》在30日內(nèi)到有關(guān)部門辦理開展國際貨代業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。從事有關(guān)業(yè)務(wù),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)注冊(cè)的,還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)注冊(cè)。

第九條《備案表》上的任何信息發(fā)生變更時(shí),國際貨代企業(yè)應(yīng)比照本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定,在30日內(nèi)辦理《備案表》的變更手續(xù),逾期未辦理變更手續(xù)的,其《備案表》自動(dòng)失效。

備案機(jī)關(guān)收到國際貨代企業(yè)提交的書面材料后,應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理變更手續(xù)。

第十條國際貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,按要求向商務(wù)部或其委托機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))提交與其經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的文件和資料。商務(wù)部和其委托機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)為提供者保守商業(yè)秘密。

第十一條國際貨代企業(yè)已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,自營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起,《備案表》自動(dòng)失效。

第十二條備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國際貨代企業(yè)撤銷備案后將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門。

第十三條國際貨代企業(yè)不得偽造、變?cè)?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出賣《備案表》。

第十四條備案機(jī)關(guān)在辦理備案或變更備案時(shí),不得變相收取費(fèi)用。

第十五條原經(jīng)審批從事貨代行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法備案。

第十六條外商投資國際貨代企業(yè)按照《外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條國際貨代行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助政府主管部門做好企業(yè)備案工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)行業(yè)自律。

第3篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

為貫徹落實(shí)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》(以下簡稱《辦法》),國家外匯管理局制定了《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程》(以下簡稱《操作規(guī)程》)?,F(xiàn)將《操作規(guī)程》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、自2007年10月1日起,國家外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱外匯局)不再對(duì)保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》,而只頒發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》。同時(shí)收繳已頒發(fā)的《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。換證工作應(yīng)當(dāng)于2008年1月1日前完成。

二、換證期間,原各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明、《外商投資企業(yè)外匯登記證》和新頒發(fā)的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》同時(shí)使用。2008年1月1日起,不再使用《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》辦理經(jīng)常和資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù),銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好相應(yīng)外匯賬戶管理等信息的收集和報(bào)送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后,立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局和保稅監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)以及銀行、企業(yè)等,做好宣傳及換證準(zhǔn)備工作,及時(shí)為區(qū)內(nèi)企業(yè)換發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》,并盡快完成相關(guān)操作培訓(xùn)。執(zhí)行中如遇問題,請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯(lián)系人:

電話:傳真:

保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程

第一章外匯登記

第一條區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi),持工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)批準(zhǔn)的合同(獨(dú)資企業(yè)除外)和章程(外商投資企業(yè)還需提供審批機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)立該企業(yè)的批準(zhǔn)文件)等有關(guān)材料原件及復(fù)印件,向注冊(cè)地國家外匯管理局分支局(以下簡稱外匯局)申請(qǐng)辦理外匯登記手續(xù)。

外匯局審核區(qū)內(nèi)企業(yè)送交的上述材料無誤后,向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》(以下簡稱《登記證》)。

《登記證》由國家外匯管理局統(tǒng)一設(shè)計(jì),各外匯分局(外匯管理部)自行印制,不得偽造、涂改,不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣。

第二條在商務(wù)主管部門辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記后從事貨物貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)內(nèi)企業(yè),到注冊(cè)地外匯局辦理“對(duì)外付匯進(jìn)口單位名錄”和出口核銷備案登記手續(xù)時(shí),除《登記證》外,還需提供《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、海關(guān)注冊(cè)登記證明書。

第三條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯登記手續(xù)并領(lǐng)取《登記證》后,有變更名稱、地址、經(jīng)營范圍或者發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、合并及分立等情況的,應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記變更后30個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)材料報(bào)注冊(cè)地外匯局備案,并辦理外匯登記變更手續(xù)。

第四條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營期滿或因故導(dǎo)致經(jīng)營終止,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解散的,應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)到注冊(cè)地外匯局辦理外匯登記注銷手續(xù),交回《登記證》。

第五條區(qū)內(nèi)企業(yè)遺失《登記證》,應(yīng)當(dāng)自知道遺失之日起5日內(nèi)登報(bào)發(fā)表遺失聲明,并在登報(bào)聲明后5個(gè)工作日內(nèi)向注冊(cè)地外匯局報(bào)告,注冊(cè)地外匯局憑遺失聲明給予補(bǔ)發(fā)。

第六條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí),除按本操作規(guī)程提供規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外,還應(yīng)當(dāng)出示《登記證》。

外匯局通過外匯年檢對(duì)《登記證》每年核證一次,經(jīng)過核證的《登記證》有效,期限一年。其中區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守境內(nèi)區(qū)外外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證、聯(lián)合年檢等外匯管理規(guī)定。

第二章外匯賬戶管理

第七條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶,持《登記證》,按照境內(nèi)區(qū)外經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定,直接到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉資本項(xiàng)目外匯賬戶,持《登記證》,按照境內(nèi)區(qū)外資本項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定辦理,并按照相應(yīng)外匯賬戶管理規(guī)定辦理外匯收支。

第九條區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯賬戶統(tǒng)一納入外匯賬戶管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支,包括收匯、付匯、結(jié)匯、購匯均應(yīng)通過外匯賬戶進(jìn)行。

第十條銀行為區(qū)內(nèi)企業(yè)開立外匯賬戶時(shí),應(yīng)當(dāng)在《登記證》相應(yīng)欄目中填寫開戶銀行名稱、賬號(hào)、幣種、賬戶性質(zhì)和開戶日期,并加蓋印章。

銀行應(yīng)當(dāng)區(qū)分區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)外匯賬戶,分別按照相應(yīng)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù),并遵守外匯賬戶管理信息系統(tǒng)要求。

第十一條銀行和企業(yè)不得出租或者租用、出借或者借用以及超出規(guī)定的收支范圍使用外匯賬戶,不得利用外匯賬戶代其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人收付、保存外匯資金。

第三章外匯收支和結(jié)售匯管理

第十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收入可以按相關(guān)管理規(guī)定調(diào)回境內(nèi)或存放境外。

第十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外支付貨款,有下列形式之一的,應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

(一)向境外購買貨物,貨物直接從境外報(bào)關(guān)或者備案進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、其他與支付方式對(duì)應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè),還需提供相應(yīng)的進(jìn)口協(xié)議。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)境貨物備案清單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè),還應(yīng)提供相應(yīng)的買賣合同或者倉儲(chǔ)協(xié)議以及倉儲(chǔ)企業(yè)出具的貨權(quán)屬于區(qū)內(nèi)企業(yè)的證明。

(二)向境外購買貨物,貨物直接來源于區(qū)內(nèi)的,除提供本條第(一)項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)簽訂的倉儲(chǔ)合同或者協(xié)議、區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明等辦理。

(三)向境外購買貨物,貨物來源于境內(nèi)區(qū)外的,除提供本條第(一)項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者海關(guān)對(duì)該貨物在境內(nèi)區(qū)外的監(jiān)管憑證以及境內(nèi)區(qū)外企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明。

(四)向境外購買貨物,再將貨物轉(zhuǎn)賣給境內(nèi)區(qū)外企業(yè),并由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口的,境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付,區(qū)內(nèi)企業(yè)再向境外支付時(shí),應(yīng)憑《登記證》、合同或者協(xié)議、發(fā)票、相應(yīng)的收賬通知或結(jié)匯水單、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單辦理。銀行須在該正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上簽注付匯企業(yè)名稱、付匯日期、金額。如境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí),正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存付匯銀行,還應(yīng)出具注明“正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存”和簽注付匯金額、日期及收款企業(yè)的報(bào)關(guān)單復(fù)印件或者電子底賬核注、結(jié)案證明。

第十四條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)區(qū)外支付貨款,有下列形式之一的,應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

(一)直接從境內(nèi)區(qū)外購買貨物,貨物來源于境內(nèi)區(qū)外,并直接向境內(nèi)區(qū)外支付,應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單辦理。

(二)與境外企業(yè)簽訂合同,貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)報(bào)關(guān)出境,除提供本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供相應(yīng)的收賬通知或者結(jié)匯水單。

(三)向境內(nèi)區(qū)外購買貨物,貨物來源于區(qū)內(nèi)的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

第十五條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)購買貨物支付貨款,有下列形式之一的,應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

(一)貨物直接來自區(qū)內(nèi),或者來源境外但不進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)而直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口,向區(qū)內(nèi)支付的,應(yīng)當(dāng)憑區(qū)內(nèi)企業(yè)《登記證》復(fù)印件、合同或協(xié)議、發(fā)票以及與支付方式對(duì)應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。

(二)貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口,向其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)支付的,除提供本條第(一)項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)出具的貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

(三)貨物從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口,向境外支付的,除本條第(一)項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供正本進(jìn)境貨物備案清單。

貨物來源于境內(nèi)區(qū)外而從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口,并向境外支付的,除提供本條第(一)項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外,還需提供境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)出具的貨物屬于境外企業(yè)的證明及其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

第十六條區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)無法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù),應(yīng)在付匯后90天內(nèi)按下列規(guī)定向付匯銀行提供,由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注手續(xù),并留存?zhèn)洳?。未在?guī)定時(shí)間提供的,付匯銀行應(yīng)在每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)該注冊(cè)地外匯局。

(一)區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式對(duì)境外支付貨款的,根據(jù)結(jié)算方式要求,提供對(duì)應(yīng)的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單(購匯項(xiàng)下)、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等。

(二)區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式向境內(nèi)區(qū)外支付貨款的,根據(jù)結(jié)算方式要求,提供對(duì)應(yīng)的區(qū)內(nèi)企業(yè)正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

前款所稱境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等,因區(qū)外企業(yè)核銷需要等客觀原因不能提供的,可以提供復(fù)印件。

第十七條區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的交易,應(yīng)當(dāng)持《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票等證明交易合法、真實(shí)的有效憑證和商業(yè)單據(jù),以人民幣或者以自有外匯支付,不得購匯支付。

第十八條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯,憑證明交易真實(shí)性的有效憑證和商業(yè)單據(jù)直接到銀行辦理,資本項(xiàng)目按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條“對(duì)外付匯進(jìn)口單位名錄”上的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理異地付匯業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地外匯局申請(qǐng)辦理異地進(jìn)口付匯備案手續(xù)。

第四章核銷管理

第二十條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單向境外支付或者憑進(jìn)境貨物備案清單購匯向境外支付的,或者以貨到付款以外方式向境外支付但按規(guī)定應(yīng)向付匯銀行提供正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單的,付匯銀行應(yīng)按規(guī)定辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù),并在紙質(zhì)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上進(jìn)行簽注,留存相關(guān)憑證備查。若進(jìn)境貨物備案清單未納入中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng),則暫不須辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù),但須在紙質(zhì)正本進(jìn)境貨物備案清單上進(jìn)行簽注,留存相關(guān)憑證備查。

第二十一條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物,在海關(guān)辦理貨物出境備案的,收匯后無需辦理出口收匯核銷;在海關(guān)辦理貨物出口報(bào)關(guān)的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷。

第二十二條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買區(qū)內(nèi)貨物,需辦理進(jìn)口核銷手續(xù)。

區(qū)內(nèi)貨物貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè),境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付時(shí),應(yīng)填寫貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單,銀行應(yīng)當(dāng)在付匯憑證上注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”,并將付匯信息傳送給外匯局;該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)收到前款境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的外匯后,按規(guī)定憑收匯銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)辦理核銷手續(xù)。該收匯銀行在向境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)出具出口收匯核銷專用聯(lián)時(shí),應(yīng)當(dāng)在出口收匯核銷專用聯(lián)上編寫22位核銷收匯專用號(hào)碼并注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”字樣。

第二十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《進(jìn)口付匯備案表》異地付匯的,按照境內(nèi)區(qū)外異地付匯的相關(guān)規(guī)定,憑正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單及其他相關(guān)憑證到注冊(cè)地外匯局辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

第五章附則

第二十四條銀行通過外匯賬戶管理信息系統(tǒng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理購匯或者結(jié)匯手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)同時(shí)在《登記證》相應(yīng)欄目中簽注,并加蓋印章。銀行應(yīng)于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi),統(tǒng)計(jì)本銀行辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)匯、購匯情況(格式見附表),報(bào)注冊(cè)地外匯局。

銀行在為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)有效憑證和商業(yè)單據(jù)5年備查。

第二十五條外匯局于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi),將未按規(guī)定提供向境外或者境內(nèi)區(qū)外付匯項(xiàng)下對(duì)應(yīng)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)名單,向轄內(nèi)銀行進(jìn)行。銀行自外匯局之日起不得直接為列入名單的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理非貨到付款支付方式的外匯業(yè)務(wù)。有特殊情況的,由外匯局逐筆審核其收支真實(shí)性后辦理。

第二十六條區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)違反本操作規(guī)程,由外匯局根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》、《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及其他外匯管理規(guī)定予以處罰。

第4篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

一二、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾恚赫J(rèn)真貫徹落實(shí)公安部91號(hào)令,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾砉ぷ?。一是進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車駕駛員考試的場地和設(shè)施建設(shè),建設(shè)完善了科目一無紙化考試系統(tǒng),抓好考試題庫更新工作??荚囀液秃蚩紖^(qū)實(shí)行封閉式管理,并安裝監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)播放供群眾監(jiān)督,作弊和人為因素干擾基本排除。科目二考試啟用自動(dòng)樁考儀,對(duì)科目二考試場地實(shí)行了封閉式管理,三、機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng):一是使用最新版本的機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng)軟件,民警能夠正確、熟練操作使用機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng)。二是嚴(yán)格對(duì)工作人員的管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和異常業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢測,對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性,主要數(shù)據(jù)項(xiàng)差錯(cuò)率在5‰以下。三是制定了計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備管理制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作權(quán)限管理制度、密碼定期變更制度等規(guī)章制度,建立了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日常運(yùn)行保障機(jī)制,配備了專門的系統(tǒng)管理員,系統(tǒng)維護(hù)工作保障有力。

四、服務(wù)群眾:一是實(shí)行業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)制和延時(shí)服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和“一窗式”服務(wù)制、業(yè)務(wù)退辦制等便民制度,開展微笑服務(wù),窗口民警推行使用普通話,統(tǒng)一規(guī)范文明服務(wù)用語,提高車管服務(wù)窗口形象。二是車管大廳使用低柜臺(tái)辦公,拉近與群眾的距離;設(shè)置公告欄,公布辦理業(yè)務(wù)的法律依據(jù)、憑證、證明、程序和公示業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。公示民警和工作人員照片、警號(hào),供群眾監(jiān)督。設(shè)置意見簿、舉報(bào)箱,公布咨詢、監(jiān)督、舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和投訴。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度和值日警官制度,解答群眾業(yè)務(wù)咨詢,處理群眾投訴和舉報(bào),聽取群眾意見和建議,維護(hù)辦公場所秩序。四是規(guī)范中介人員行為,委托合法的中介機(jī)構(gòu)

代辦業(yè)務(wù),代辦人員持證上崗。

五、監(jiān)督管理:對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理上道路行駛的拖拉機(jī)牌證及駕駛證發(fā)放情況、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)工作情況等依法進(jìn)行監(jiān)管。

、隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)保障:一是建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民警制度、思想教育和養(yǎng)成教育制度、廉政教育制度、業(yè)務(wù)崗位民警定期輪換制度、所務(wù)會(huì)制度、值班制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度、考勤獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督檢查制度、非警務(wù)工作人員培訓(xùn)和管理制度、文明用語管理制度等規(guī)章制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善民警教育訓(xùn)練體系。二是建立檔案室管理規(guī)定、牌證室管理規(guī)定、食堂管理規(guī)定、檔案管理規(guī)定和消防、防盜制度、保密制度、衛(wèi)生管理制度、警務(wù)用車制度、民警年底體檢、休假制度等,落實(shí)后勤保障、行政辦公、從優(yōu)待警等各項(xiàng)工作。

下一步工作要點(diǎn):

一、等級(jí)評(píng)定工作:車管所等級(jí)評(píng)定工作是貫穿全年車管工作的一條主線,也是全部車管工作的重要載體,在下一階段,我們將圍繞機(jī)動(dòng)車管理、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾?、服?wù)群眾、監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)保障這幾個(gè)方面對(duì)全年工作進(jìn)行梳理,對(duì)基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)臺(tái)帳等逐一檢查,查漏補(bǔ)缺,力爭將每一項(xiàng)工作做細(xì)、做透。

第5篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

TheguidancefordevelopingHSEimplementationprogram

inworkunitsofoilfieldenterprises

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的基本內(nèi)容和要求,旨在指導(dǎo)基層隊(duì)編寫HSE實(shí)施程序。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于油田企業(yè)地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、試油(作業(yè))隊(duì)、采油(采氣)隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站(庫)、淺海鉆井(采油)平臺(tái)等基層隊(duì)。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文,通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí),所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂,使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Q/SHS0001.2—2001中國石油化工集團(tuán)公司油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國石化[1999]安字467號(hào)

3基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的要求

3.1建設(shè)類基層隊(duì)

a)地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、試油(作業(yè))隊(duì)、淺海鉆井平臺(tái)等屬建設(shè)類的油田企業(yè)基層隊(duì),應(yīng)在施工前或?qū)ν獬邪こ掏瓿赏稑?biāo)書中,完成HSE實(shí)施程序的編寫工作。

b)編制HSE實(shí)施程序時(shí),應(yīng)根據(jù)業(yè)主招標(biāo)通知書中HSE管理的要求進(jìn)行,并與業(yè)主的HSE管理體系保持一致。

c)HSE實(shí)施程序編制完成后,應(yīng)作為項(xiàng)目標(biāo)書的一部分交業(yè)主審查。

d)作為承包商,施工過程中應(yīng)自覺接受業(yè)主委派的HSE管理人員的監(jiān)督。

3.2運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)

采油(采氣)隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站(庫)、淺海采油平臺(tái)、氣體處理裝置等屬運(yùn)轉(zhuǎn)類的油田企業(yè)基層隊(duì),應(yīng)在投產(chǎn)前或正常生產(chǎn)中編制HSE實(shí)施程序。

4建設(shè)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

4.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

4.1.1基層隊(duì)概況描述

主要內(nèi)容包括:

a)工作類型;

b)人員狀況;

c)工作性質(zhì);

d)工作量;

e)主要設(shè)施與設(shè)備;

f)HSE管理狀況;

g)主要生產(chǎn)作業(yè)班組情況等。

4.1.2調(diào)查報(bào)告

基層隊(duì)開工前或在對(duì)外承包工程投標(biāo)書完成前,應(yīng)對(duì)生產(chǎn)(施工)區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查,并形成調(diào)查報(bào)告,調(diào)查范圍包括:

a)地理位置、自然環(huán)境(地形、地貌、氣候);

b)社會(huì)環(huán)境

1)施工所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況;

2)現(xiàn)場所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

3)企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

4)企業(yè)HSE主管部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

5)距現(xiàn)場最近醫(yī)療單位及地、市級(jí)醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話;

6)最近集貿(mào)市場(可提供基本生活物品)的地址、距離;

7)項(xiàng)目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

8)業(yè)主現(xiàn)場HSE監(jiān)督的姓名、住址、聯(lián)系電話等。

4.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo)

4.1.3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾

a)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本單位的員工作出書面承諾,當(dāng)對(duì)外承包工程時(shí),可經(jīng)授權(quán)對(duì)外作出承諾,并接受上級(jí)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

b)員工的承諾可參照中國石化[2000]安監(jiān)字6號(hào)文件的要求和應(yīng)履行的HSE職責(zé),結(jié)合本崗位的實(shí)際,由本人以文字形式提出,并以適當(dāng)?shù)男问接枰怨荆邮鼙締挝活I(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

4.1.3.2HSE方針

基層隊(duì)HSE方針應(yīng)與公司的方針保持一致,即:

安全第一,預(yù)防為主;

全員動(dòng)手,綜合治理;

改善環(huán)境,保護(hù)健康;

科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3目標(biāo)

a)基層隊(duì)提出的HSE目標(biāo)應(yīng)符合或嚴(yán)于企業(yè)、二級(jí)單位的HSE目標(biāo);

b)HSE目標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性,應(yīng)體現(xiàn)對(duì)本單位各項(xiàng)HSE管理工作的控制;

c)具體的工作和活動(dòng),應(yīng)制定詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo);

d)通過實(shí)施HSE管理,實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害。

4.1.3.4責(zé)任

基層隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)是HSE管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

a)組織實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理,提高基層隊(duì)的HSE管理水平;

b)通過崗位的HSE表率,樹立正確的行為榜樣,不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為;

c)組織制定基層隊(duì)HSE職責(zé)和HSE業(yè)績的管理考核細(xì)則,并定期組織檢查考核;

d)通過各種形式,搞好職工的HSE教育,提高職工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能;

e)定期組織HSE檢查,積極消除事故隱患。

4.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

4.1.4.1組織機(jī)構(gòu)

a)基層隊(duì)成立HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長:由隊(duì)長擔(dān)任

副組長:由主管HSE副隊(duì)長擔(dān)任

成員:由其他隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、工程(工藝)技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員等組成。

b)制定基層隊(duì)HSE管理組織機(jī)構(gòu)圖。

4.1.4.2職責(zé)

應(yīng)明確基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)。

4.1.4.3職責(zé)考核

a)考核原則

1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工都應(yīng)接受HSE職責(zé)的考核;

2)對(duì)HSE職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)定期檢查、考核;

3)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工應(yīng)有HSE業(yè)績、職責(zé)考核指標(biāo),并將履行情況記錄存

檔,并反饋至每位員工。

b)考核方式

1)基層隊(duì)?wèi)?yīng)建立HSE職責(zé)定期檢查考核制度;

2)基層隊(duì)隊(duì)長的考核由上級(jí)HSE管理部門進(jìn)行,基層隊(duì)管理人員和員工的考核由基層

隊(duì)長牽頭,基層隊(duì)HSE領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核和公布;

3)考核內(nèi)容應(yīng)納入基層隊(duì)的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo),按HSE職責(zé)履行情況,做到獎(jiǎng)

懲兌現(xiàn);

4)基層隊(duì)通過HSE考核程序的實(shí)施,及時(shí)改進(jìn)考核程序,嚴(yán)格HSE職責(zé)考核,逐步

提高HSE業(yè)績水平。

c)考核內(nèi)容

HSE考核內(nèi)容主要包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績兩個(gè)方面,主要內(nèi)容有:

1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

——HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;

——HSE職責(zé)的履行情況。

2)管理人員

——HSE職責(zé)的履行情況;

——對(duì)所管轄專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況;

——對(duì)未能認(rèn)真履行HSE職責(zé),因管理失誤造成事故的處理情況。

3)員工

——HSE職責(zé)的履行情況;

——遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。

d)考核獎(jiǎng)懲

基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并在經(jīng)濟(jì)考核

中實(shí)行一票否決制。

4.1.4.4資源

a)人力資源

按照中國石油化工集團(tuán)公司的要求,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置必須配備安全工程師,要害單位(鉆

井隊(duì)、地震隊(duì)、聯(lián)合站、建筑安裝施工隊(duì)等)設(shè)專職HSE管理人員,其他基層隊(duì)設(shè)兼職HSE

管理人員。

b)培訓(xùn)

1)培訓(xùn)要求

——開工前,應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn),并具有相應(yīng)合格證書。

——特種作業(yè)人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證。

2)培訓(xùn)內(nèi)容

——安全知識(shí)培訓(xùn);

——醫(yī)療保健與急救培訓(xùn);

——環(huán)保知識(shí)培訓(xùn);

——崗位技能培訓(xùn);

——求生和營救培訓(xùn);

——工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn);

——應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。

3)培訓(xùn)考核

培訓(xùn)結(jié)束后,必須進(jìn)行嚴(yán)格考核,將考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)金掛鉤。

4)培訓(xùn)的具體要求,按Q/SHS0001.2—2001中4.2.5.1的規(guī)定執(zhí)行。

b)物力資源

1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證基層隊(duì)HSE實(shí)施程序運(yùn)行所必需的物質(zhì)條件,保證搶險(xiǎn)救火、隱

患整改等重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行;

2)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。

4.1.4.5文件控制

基層隊(duì)?wèi)?yīng)按Q/SHS0001.2—2001中4.2.7的要求,確定基層隊(duì)控制的管理文件和技術(shù)資料,制定文件管理制度、保密制度,保存現(xiàn)行有效版本。

4.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前或直接作業(yè)開始前,對(duì)裝置(設(shè)備)的固有危險(xiǎn)性、作業(yè)場所的危害因素、工藝操作過程的危險(xiǎn)性、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

4.1.5.1風(fēng)險(xiǎn)分析

a)生產(chǎn)裝置(設(shè)備)、作業(yè)場所的固有危險(xiǎn)性分析

1)工藝過程及物料、產(chǎn)品的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、已采取的安全技術(shù)措施;

2)生產(chǎn)、工作場所的物理性化學(xué)性危害因素、危險(xiǎn)源點(diǎn)、危害范圍、危害程度、已采

取的防護(hù)控制措施;

3)環(huán)境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段;

4)針對(duì)固有危險(xiǎn)性分析,提出、編制和實(shí)施HSE工程技術(shù)措施和HSE管理措施。

b)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析

1)列出基層隊(duì)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作的項(xiàng)目內(nèi)容;

2)對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)能量、危害形式、危害范

圍、危害的程度進(jìn)行分析預(yù)測;

3)根據(jù)分析預(yù)測情況,編制、實(shí)施針對(duì)性的安全處理措施和安全防范措施;

4.1.5.2隱患整改

a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前和在生產(chǎn)過程中,組織開展定期HSE檢查,對(duì)查出的問題和隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。

b)在隱患整改過程中,應(yīng)落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、防范措施、完成時(shí)間和驗(yàn)收方式。

c)基層隊(duì)無法進(jìn)行整改的隱患,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),并記錄予以保存。

4.1.6承包商和供應(yīng)商管理

4.1.6.1承包商管理

a)施工前的準(zhǔn)備

1)組織對(duì)承包商施工人員進(jìn)行HSE教育。

2)建立施工現(xiàn)場的HSE管理監(jiān)督制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。

3)檢查承包商施工設(shè)備的安全狀況,審查承包商施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。

4)配合承包商對(duì)施工項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)性進(jìn)行分析,制定應(yīng)急預(yù)案。

5)制定和實(shí)施與生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)的隔離措施。

6)制定和實(shí)施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。

7)辦理有關(guān)作業(yè)許可證和車輛進(jìn)裝置通行證.。

8)將施工作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、施工隊(duì)伍、基層隊(duì)授權(quán)的負(fù)責(zé)人、HSE事項(xiàng),

以文字形式通知生產(chǎn)崗位和基層隊(duì)相關(guān)人員

b)施工過程中的監(jiān)督檢查

1)監(jiān)督檢查承包商施工人員安全作業(yè)票證制度的執(zhí)行情況及施工人員的遵章守紀(jì)情況,

提出糾正、處理意見。

2)建立與承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題,防止生產(chǎn)、

施工出現(xiàn)管理脫節(jié)和配合失誤。

3)檢查承包商施工人員對(duì)異常情況下的應(yīng)急反應(yīng)處理能力。

4)將施工作業(yè)地點(diǎn)列入生產(chǎn)班組臨時(shí)巡回檢查的范圍,崗位人員按時(shí)檢查施工作業(yè)點(diǎn)

的施工作業(yè)情況和施工作業(yè)人員的違章現(xiàn)象,及時(shí)予以糾正和處理。

5)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查。

c)施工后的現(xiàn)場交接

施工完畢后,應(yīng)與承包商進(jìn)行現(xiàn)場交接、確認(rèn)。

4.1.6.2供應(yīng)商的監(jiān)督

a)制定供應(yīng)商送料接卸監(jiān)護(hù)管理規(guī)定,指定專人負(fù)責(zé)車輛、人員和接卸過程的安全監(jiān)護(hù)工作;

b)制定供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)安全管理規(guī)定,明確本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的HSE職責(zé)和權(quán)限。

c)制定設(shè)備(儀器、材料)的入庫、使用和管理制度,以確保使用安全。

d)建立供應(yīng)商所供原料、材料在使用過程中的質(zhì)量跟蹤制度,并隨時(shí)反饋到HSE管理部門和相關(guān)部門。

4.1.7裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)

a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排工藝、設(shè)備技術(shù)人員參與裝置(設(shè)施)的建設(shè),對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督,保證施工隊(duì)伍按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工。對(duì)施工過程中的技術(shù)、工藝、設(shè)備變更,按照變更管理的要求執(zhí)行。

b)基層隊(duì)?wèi)?yīng)與外來施工隊(duì)伍簽定“安全責(zé)任書”,明確施工隊(duì)伍在施工過程中應(yīng)遵循的有關(guān)事項(xiàng)及違規(guī)處罰規(guī)定,并對(duì)施工人員進(jìn)行施工前的HSE教育。

c)基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排HSE管理人員對(duì)施工(建設(shè))現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反HSE管理要求的施工人員,有權(quán)制止。對(duì)嚴(yán)重違章的,應(yīng)中止其施工。

4.1.8運(yùn)行和維修

4.1.8.1要求

a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備,要進(jìn)行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔,確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符,所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受,所有建議(偏差)都有了結(jié)論并得到指定技術(shù)主管部門的批準(zhǔn)。

b)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行,員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

c)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程。

d)停車維修和改造的設(shè)備再次投用前,要進(jìn)行檢查和試驗(yàn),并記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。具體按中國石化[1999]安字467號(hào)文件中《安全檢修制度》和《改擴(kuò)建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

e)制定綜合性的“三廢”管理辦法,確?!叭龔U”排放量降到最低,得到復(fù)用、循環(huán)或進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

4.1.8.2基層隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a)設(shè)備拆遷及安裝安全要求;

b)現(xiàn)場消防器材的配備及防火安全要求;

c)工業(yè)動(dòng)火管理;

d)隱患報(bào)告制度;

e)營區(qū)(營地)HSE管理;

f)會(huì)議制度;

g)健康管理;

h)危險(xiǎn)物品管理;

i)設(shè)施、設(shè)備的管理;

j)作業(yè)許可證管理;

k)用電管理;

l)環(huán)境保護(hù)管理;

m)采購管理;

n)HSE檢查制度;

o)事故管理;

p)HSE檢查考核制度;

q)HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和管理評(píng)審制度等。

4.1.9變更管理和應(yīng)急管理

4.1.9.1變更管理

對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)和設(shè)備(設(shè)施)等永久性或暫時(shí)性的變化,應(yīng)進(jìn)行有計(jì)劃地控制。

a)變更提出者應(yīng)按統(tǒng)一要求填寫《變更申請(qǐng)表》,經(jīng)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字審查后,報(bào)上級(jí)主管部門審批。

b)變更實(shí)施過程中,針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故,基層隊(duì)?wèi)?yīng)配合變更主管部門制定應(yīng)急預(yù)案,并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人及HSE監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限;

c)基層隊(duì)?wèi)?yīng)將變更實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案通知有關(guān)人員;

d)變更實(shí)施結(jié)束后,基層隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出初步驗(yàn)收意見;

e)對(duì)有關(guān)工藝、技術(shù)、操作規(guī)程、工作程序等變更,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握新的工作程序或操作方法。

4.1.9.2應(yīng)急管理

在作業(yè)開始前,針對(duì)有可能發(fā)生的著火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等突發(fā)事件,成立應(yīng)急小組、制定應(yīng)急程序、準(zhǔn)備應(yīng)急物資并進(jìn)行應(yīng)急演習(xí),保證每個(gè)員工都熟悉應(yīng)急程序。

a)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作:

1)對(duì)可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識(shí)別和分類;

2)明確應(yīng)急組織;

3)確定應(yīng)急搶險(xiǎn)原則;

4)明確應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng));

5)明確應(yīng)急可依托的力量;

6)明確詳細(xì)的應(yīng)急行動(dòng)程序等。

b)應(yīng)急預(yù)案的主要附件

1)平面布置圖;

2)區(qū)域位置圖;

3)工藝流程圖;

4)危險(xiǎn)點(diǎn)源圖;

5)消防設(shè)施圖;

6)逃生路線圖;

7)監(jiān)控設(shè)施分布圖等。

c)其他規(guī)定,按照Q/SHS0001.2—2001中4.7.3的要求執(zhí)行。

4.1.10檢查和監(jiān)督

基層單位每月應(yīng)組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查,包括日常、定期和不定期等方式;

4.1.10.1日常檢查

a)生產(chǎn)崗位的班組長和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查,并對(duì)安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;

b)非生產(chǎn)崗位的班組長和工人,應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn),在工作前和工作中進(jìn)行檢查;

c)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和HSE管理人員,應(yīng)每天、每班深入現(xiàn)場,進(jìn)行HSE檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時(shí)組織整改,本單位無法整改的,及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)并記錄予以保存。

4.1.10.2定期檢查

a)季節(jié)性檢查

基層隊(duì)?wèi)?yīng)組織有關(guān)人員開展季節(jié)性HSE檢查:春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點(diǎn);

夏季以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn);秋季以防火、防冬保溫為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、

防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點(diǎn)。

b)節(jié)日檢查

節(jié)日前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設(shè)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查。

4.1.10.3檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在《HSE檢查臺(tái)帳》上。對(duì)查出的問題和隱患,應(yīng)分類整理和登記。

4.1.10.4基層隊(duì)對(duì)上級(jí)下達(dá)的隱患整改通知單,應(yīng)積極的組織整改。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《隱患整改通知書》簽發(fā)單位。

4.1.10.5基層隊(duì)?wèi)?yīng)編制下列直接作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全監(jiān)督要點(diǎn):

a)用火作業(yè);

b)進(jìn)設(shè)備作業(yè);

c)破土作業(yè);

d)臨時(shí)用電作業(yè);

e)高處作業(yè);

f)設(shè)備儀表維修作業(yè);

g)物料裝卸作業(yè);

h)氣瓶充裝作業(yè)等

4.1.10.6獎(jiǎng)懲

基層單位應(yīng)制定檢查考核制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行必要的處罰,對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患,避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.10.7檢查和監(jiān)督的其他要求,按Q/SHS0001.2—2001中4.8的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.11事故處理和預(yù)防

a)發(fā)生有人員傷亡的事故時(shí),基層隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場、采取防止事故蔓延和擴(kuò)大的措施。

b)應(yīng)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行的事故調(diào)查。

c)事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則。

d)應(yīng)通過不同形式和途徑的HSE教育,提高員工預(yù)防事故的能力,規(guī)范員工的安全行為。

e)其他要求,按Q/SHS0001.2—2001中4.9的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.12審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展內(nèi)部審核活動(dòng),并積極配合上級(jí)單位對(duì)其進(jìn)行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊(cè)審核,不斷提高HSE管理水平。

b)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織開展HSE管理體系評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果不斷修訂、完善本單位的HSE實(shí)施程序。

c)審核和評(píng)審的具體要求,按Q/SHS0001.2—2001中4.10的規(guī)定執(zhí)行。

4.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

4.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后,應(yīng)報(bào)上單位HSE主管部門審查,管理者代表審批后方可實(shí)施。

4.2.2實(shí)施

基層隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照HSE實(shí)施程序的要求開展各項(xiàng)工作:

a)定期為上級(jí)部門和業(yè)主完成HSE表現(xiàn)報(bào)告;

b)自覺接受業(yè)主HSE管理人員的監(jiān)督和檢查;

c)選派合格的HSE管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行HSE管理;

d)每位員工都必須嚴(yán)格遵守HSE管理規(guī)章制度及工作程序,不得損壞生產(chǎn)設(shè)施、危害雙方人員的健康與安全。作業(yè)中的不安全行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即糾正;

e)發(fā)生突發(fā)事故,應(yīng)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,向上級(jí)主管部門和業(yè)主HSE監(jiān)督報(bào)告,并記錄予以保存。

5運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

5.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

5.1.1基層隊(duì)(站、庫、裝置、平臺(tái)等)概況描述

主要內(nèi)容包括:

a)工藝簡介;

b)主要工藝參數(shù);

c)人員狀況;

d)主要設(shè)施與設(shè)備;

e)上一級(jí)公司HSE管理簡況;

f)主要生產(chǎn)班組情況等。

5.1.2調(diào)查報(bào)告

裝置(站、庫、平臺(tái)等)投產(chǎn)前,或正在運(yùn)行中,都應(yīng)對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查,并形成調(diào)查報(bào)告,調(diào)查范圍包括:

a)地理位置、自然環(huán)境(地形、地貌、氣候);

b)社會(huì)環(huán)境

1)裝置(站、庫、平臺(tái)等)所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況;

2)裝置(站、庫、平臺(tái)等)所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電

話;

3)企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

4)企業(yè)HSE主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;

5)距裝置(站、庫、平臺(tái)等)最近醫(yī)療單位及地、市級(jí)醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話等。

5.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

按4.1.3的要求執(zhí)行。

5.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

按4.1.4的要求執(zhí)行。

5.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

a)油氣站(庫)、聯(lián)合站、氣體處理裝置、淺海采油平臺(tái)等,在項(xiàng)目建設(shè)前,應(yīng)開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià),正常開工后,應(yīng)按公司的要求,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。具體要求按Q/SHS0001.2—2001中6.0的要求執(zhí)行4.5的規(guī)定執(zhí)行。

b)生產(chǎn)過程中,每個(gè)班組、員工都應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改活動(dòng),具體要求按Q/SHS0001.2—2001中4.1.5的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.6承包商和供應(yīng)商管理

按4.1.6的要求執(zhí)行。

5.1.7裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)

按4.1.7的要求執(zhí)行。

5.1.8運(yùn)行和維修

5.1.8.1要求

按4.1.8.1的要求執(zhí)行。

5.1.8.2裝置(站、庫、平臺(tái)等)應(yīng)制定、完善并實(shí)施以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a)工業(yè)動(dòng)火管理;

b)隱患報(bào)告制度;

c)健康管理;

d)環(huán)境保護(hù)管理;

e)用電管理;

f)消防器材的配備及防火安全要求;

g)危險(xiǎn)物品管理;

h)設(shè)施、設(shè)備的管理;

i)裝置工藝、技術(shù)管理;

j)開工、停工程序;

k)裝置檢修管理規(guī)定;

l)會(huì)議制度;

m)培訓(xùn)制度;

n)職工公寓HSE管理;

o)作業(yè)許可證管理;

p)特種作業(yè)人員管理;

r)外來施工隊(duì)伍(人員)管理;

s)事故管理;

t)HSE檢查考核制度

u)HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和評(píng)審制度等。

5.1.9變更管理和應(yīng)急管理

按4.1.9的要求執(zhí)行。版權(quán)所有

5.1.10檢查和監(jiān)督

按4.1.10的要求執(zhí)行。

5.1.11事故處理和預(yù)防

按4.1.11的要求執(zhí)行。

5.1.12審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

按4.1.12的要求執(zhí)行。

5.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

5.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后,要報(bào)上一級(jí)公司HSE主管部門審查,經(jīng)管理者代表審批后方可實(shí)施。

第6篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖,由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后,怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會(huì)公益事業(yè),是人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡闹匾枨螅陙?,相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi),已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng),規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺(tái)。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯(cuò)位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開,房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān),除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化,但供暖方面卻沒有出臺(tái)新的規(guī)范;此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會(huì)公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi),如何制定合理的熱價(jià),并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外,由于供暖合同自身具有的特殊性,使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來,當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用,單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠;此外,有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán),但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同,造成用暖職工不知交納,所在單位誤以為職工已經(jīng)交納,而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象;第三種情況是,一些職工離開原單位,但未及時(shí)變更供暖合同,形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象,造成供暖費(fèi)多年拖欠。

(二)供暖合同糾紛舉證難,對(duì)于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題,特別是供暖期間以后,用暖人舉證較為困難;而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則,在民事訴訟中,提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張,否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。

(三)按照政府對(duì)公益事業(yè)的要求,供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費(fèi)用承擔(dān)問題與政府供暖價(jià)格計(jì)劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房,在設(shè)計(jì)供熱系統(tǒng)時(shí)根本就沒有考慮節(jié)能和計(jì)量問題,供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計(jì)量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外,不論新建還是老系統(tǒng)改造,均需要加裝必要的設(shè)備,同時(shí)對(duì)供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加,導(dǎo)致供熱成本增加,但按照政府對(duì)公益事業(yè)的要求,供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由;其次是供熱收費(fèi)機(jī)制不健全,處罰不繳費(fèi)者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品,它的價(jià)值就應(yīng)通過價(jià)格來體現(xiàn)。集中供熱對(duì)同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對(duì)的壟斷性,它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此,在制定供熱價(jià)格時(shí)一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性,另一方面又要充分考慮供熱的政策性,否則,不僅計(jì)量供熱推廣不了,還會(huì)釀成社會(huì)的不安定。

(四)供暖欠費(fèi)糾紛大幅上升

以近三年宣武區(qū)法院為例,2002年收案167件,2003年收案212件,而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對(duì)數(shù)量上來看,每年均以400%的速度增長,是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看,由2001年的0%增長到2004年的近10%。由此可見,供暖糾紛大量出現(xiàn),已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。

(五)訴訟主體的特點(diǎn)

從2002年受理的167起案件中來看,原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年,原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對(duì)象為原告的案件卻及其少見。

(六)被告主體呈多元化趨勢

從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費(fèi)的暫行規(guī)定》至今,北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議,這樣,以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn),加之個(gè)人支付取暖費(fèi)的商品房增多等原因,一批勞動(dòng)者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化,以個(gè)人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個(gè)人為被告的案件中,被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會(huì)低收入人群。

二、案件呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的原因

(一)傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性

我國供暖體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一項(xiàng)福利事業(yè)建立起來的,當(dāng)時(shí)供暖費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù)1994年出臺(tái)的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》,政府對(duì)供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管,而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān),對(duì)于沒有工作單位的,由采暖用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實(shí)施以后,供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求,逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面:1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性

目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是,為個(gè)人采暖用戶付費(fèi)的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議,而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、供暖協(xié)議履行的制約性,《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定,采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費(fèi)的,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納,情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的,經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),供暖單位可以停止供暖。由此可以看出,供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重,拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的,卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會(huì)大環(huán)境來看,考慮到地方政府的穩(wěn)定因素,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以,針對(duì)采暖戶拖欠采暖費(fèi)的情況,供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù),這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱,在采暖方欠費(fèi)時(shí),供暖方卻不能停止供熱,以保證整體供暖。

(二)作為用熱單位一方的行為

1、用熱單位無力支付供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛

一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣,效益不好,本來對(duì)職工的基本工資都難以發(fā)放,更不用說對(duì)職工供暖費(fèi)的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時(shí),就顯現(xiàn)出諸多弊端,使得糾紛擴(kuò)大化。

2、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛

主要存在兩種情況。一種情況是,隨著公有住房制度的改革,部分用熱單位對(duì)供暖費(fèi)用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定,職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用,或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個(gè)人,由個(gè)人直接繳納供暖費(fèi),單位不再負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對(duì)原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更,使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對(duì)人,仍應(yīng)對(duì)供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是,在職工調(diào)離單位,或者被辭職后,為其支付供暖費(fèi)用的單位沒有及時(shí)與職工就供暖合同中供暖費(fèi)用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除,而當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時(shí),職工原單位卻難咎其則,以致于雙方對(duì)供暖費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。

(三)作為供熱單位一方的行為

1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛

如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時(shí)主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時(shí)采取有效的手段解決,以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù),從而無法獲得法庭認(rèn)定。

2、用熱單位的法律意識(shí)增強(qiáng)

隨著依法治國方略的實(shí)施,越來越多的社會(huì)關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來,公民、法人和其他組織的法制意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面,近幾年由于能源價(jià)格持續(xù)上漲,給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價(jià)局核定的供暖費(fèi)在逐步增長,但采暖戶拒不交納采暖費(fèi)的情況還是大量存在,使得供暖單位舉步維艱,從而也就使得以訴訟方式討要供暖費(fèi)的案件大量涌現(xiàn)。

三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對(duì)策

(一)采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性,因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作,比如請(qǐng)公證處鑒定溫度、低溫保持的時(shí)間,調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全,才能使問題得到合理和有效解決。

(二)供暖費(fèi)用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān),除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下,并沒有新的規(guī)范調(diào)整個(gè)人私有房屋的供暖費(fèi)用承擔(dān)問題,在這種情況下,可依據(jù)北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于追索供熱費(fèi)案件的若干意見》之規(guī)定,即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn),一采暖個(gè)人所在單位或無單位個(gè)人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實(shí)踐中,有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的,雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,雙方?jīng)]有簽訂合同,但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù),對(duì)方接受的,該合同也成立。但因?yàn)殚L時(shí)間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費(fèi),使得一些供暖單位先告職工個(gè)人,這些職工以采暖費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯,故而被告主體不適格,供暖單位只能先撤訴,然后再告單位。此外,雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定,但由于政府規(guī)章同時(shí)存在規(guī)定的情況下,這就使得供暖方在選擇訴訟主體時(shí)有了多重選擇,結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。從最近幾年的案件審理情況來看,撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對(duì)以上情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定,完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定,以免對(duì)當(dāng)事人造成誤導(dǎo),避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

(三)關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性問題

供熱在技術(shù)上系整體供熱,在采暖方欠費(fèi)時(shí),供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán),不能停止供熱,以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點(diǎn)。正是由于供暖單位具有以上的特殊性,所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項(xiàng)時(shí),法院應(yīng)不予支持。因此,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下,供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費(fèi)用,避免出現(xiàn)糾紛時(shí)無任何法律依據(jù)。另外在立法上,應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定,針對(duì)其自身的特殊性,對(duì)合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實(shí)可行的法律規(guī)定,以便使對(duì)供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。

1、供暖合同條款內(nèi)容的變更

供暖系公益事業(yè),供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價(jià)。但在許多供暖協(xié)議中,卻沒有出現(xiàn)供暖的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)格執(zhí)行。但是隨著物價(jià)指數(shù)、供暖方式的改變,一成不變的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運(yùn)營。當(dāng)政府定價(jià)上調(diào)時(shí),供暖方往往不及時(shí)通知采暖方價(jià)格變更,由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價(jià)。因此,筆者建議對(duì)供暖價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后,供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采暖方,并積極與采暖方就新價(jià)格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。

2、供暖合同的終止

在大多數(shù)供暖協(xié)議中,都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實(shí)際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系,但其單位未能及時(shí)通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實(shí)際采暖人名下的供暖費(fèi)拖欠數(shù)年。這種情況下,一方面供暖協(xié)議尚未終止,另一方面支付采暖費(fèi)的當(dāng)事人并非實(shí)際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)雙方都會(huì)各執(zhí)一詞。供暖方認(rèn)為供暖協(xié)議尚未終止,原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)用;采暖人所在單位則認(rèn)為,供暖對(duì)象并非本單位職工,故不應(yīng)履行付費(fèi)義務(wù)。針對(duì)上述情況,在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前,用熱單位應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的法律意識(shí)和工作責(zé)任心,在單位人員的工作情況發(fā)生變更后,及時(shí)修改供暖合同中有關(guān)條款,及時(shí)與已經(jīng)離崗的人員解除合同。

第7篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:供熱 經(jīng)濟(jì) 政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖,由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后,怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會(huì)公益事業(yè),是人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?,近年來,相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi),已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng),規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺(tái)。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯(cuò)位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開,房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān),除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化,但供暖方面卻沒有出臺(tái)新的規(guī)范;此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會(huì)公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi),如何制定合理的熱價(jià),并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外,由于供暖合同自身具有的特殊性,使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來,當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用,單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠;此外,有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán),但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同,造成用暖職工不知交納,所在單位誤以為職工已經(jīng)交納,而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象;第三種情況是,一些職工離開原單位,但未及時(shí)變更供暖合同,形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象,造成供暖費(fèi)多年拖欠。

(二)供暖合同糾紛舉證難,對(duì)于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題,特別是供暖期間以后,用暖人舉證較為困難;而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則,在民事訴訟中,提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張,否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。

(三)按照政府對(duì)公益事業(yè)的要求,供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費(fèi)用承擔(dān)問題與 政府供暖價(jià)格計(jì)劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房,在設(shè)計(jì)供熱系統(tǒng)時(shí)根本就沒有考慮節(jié)能和計(jì)量問題,供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計(jì)量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外,不論新建還是老系統(tǒng)改造,均需要加裝必要的設(shè)備,同時(shí)對(duì)供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加,導(dǎo)致供熱成本增加,但按照政府對(duì)公益事業(yè)的要求,供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由;其次是供熱收費(fèi)機(jī)制不健全,處罰不繳費(fèi)者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品,它的價(jià)值就應(yīng)通過價(jià)格來體現(xiàn)。集中供熱對(duì)同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對(duì)的壟斷性,它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此,在制定供熱價(jià)格時(shí)一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性 ,另一方面又要充分考慮供熱的政策性,否則,不僅計(jì)量供熱推廣不了,還會(huì)釀成社會(huì)的不安定。

(四)供暖欠費(fèi)糾紛大幅上升

以近三年宣武區(qū)法院為例,2002年收案167件,2003年收案212件,而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對(duì)數(shù)量上來看,每年均以400%的速度增長,是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看,由2001年的0%增長到2004年的近10%。由此可見,供暖糾紛大量出現(xiàn),已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。

(五)訴訟主體的特點(diǎn)

從2002年受理的167起案件中來看,原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年,原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,供暖單位逐漸成為原告起訴的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對(duì)象為原告的案件卻及其少見。

(六)被告主體呈多元化趨勢

從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費(fèi)的暫行規(guī)定》至今,北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議,這樣,以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn),加之個(gè)人支付取暖費(fèi)的商品房增多等原因,一批勞動(dòng)者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化,以個(gè)人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個(gè)人為被告的案件中,被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會(huì)低收入人群。

二、案件呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的原因

(一)傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性

我國供暖體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一項(xiàng)福利事業(yè)建立起來的,當(dāng)時(shí)供暖費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù) 1994年出臺(tái)的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》,政府對(duì)供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管,而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān),對(duì)于沒有工作單位的,由采暖用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實(shí)施以后,供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求,逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面:1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性

目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是,為個(gè)人采暖用戶付費(fèi)的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議,而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、 供暖協(xié)議履行的制約性,《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定,采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費(fèi)的,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納,情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的,經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),供暖單位可以停止供暖。由此可以看出,供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重,拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的,卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會(huì)大環(huán)境來看,考慮到地方政府的穩(wěn)定因素,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以,針對(duì)采暖戶拖欠采暖費(fèi)的情況,供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù),這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱,在采暖方欠費(fèi)時(shí),供暖方卻不能停止供熱,以保證整體供暖。

(二)作為用熱單位一方的行為

1、用熱單位無力支付供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛

一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣,效益不好,本來對(duì)職工的基本工資都難以發(fā)放,更不用說對(duì)職工供暖費(fèi)的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時(shí),就顯現(xiàn)出諸多弊端,使得糾紛擴(kuò)大化。

2、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛

主要存在兩種情況。一種情況是,隨著公有住房制度的改革,部分用熱單位對(duì)供暖費(fèi)用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定,職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用,或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個(gè)人,由個(gè)人直接繳納供暖費(fèi),單位不再負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對(duì)原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更,使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對(duì)人,仍應(yīng)對(duì)供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是,在職工調(diào)離單位,或者被辭職后,為其支付供暖費(fèi)用的單位沒有及時(shí)與職工就供暖合同中供暖費(fèi)用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除,而當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時(shí),職工原單位卻難咎其則,以致于雙方對(duì)供暖費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。

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(三)作為供熱單位一方的行為

1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛

如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時(shí)主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時(shí)采取有效的手段解決,以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù),從而無法獲得法庭認(rèn)定。

2、用熱單位的法律意識(shí)增強(qiáng)

隨著依法治國方略的實(shí)施,越來越多的社會(huì)關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來,公民、法人和其他組織的法制意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面,近幾年由于能源價(jià)格持續(xù)上漲,給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價(jià)局核定的供暖費(fèi)在逐步增長,但采暖戶拒不交納采暖費(fèi)的情況還是大量存在,使得供暖單位舉步維艱,從而也就使得以訴訟方式討要供暖費(fèi)的案件大量涌現(xiàn)。

三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對(duì)策

(一)采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性,因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作,比如請(qǐng)公證處鑒定溫度、低溫保持的時(shí)間,調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全,才能使問題得到合理和有效解決。

(二)供暖費(fèi)用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān),除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下,并沒有新的規(guī)范調(diào)整個(gè)人私有房屋的供暖費(fèi)用承擔(dān)問題,在這種情況下,可依據(jù)北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于追索供熱費(fèi)案件的若干意見》之規(guī)定,即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn),一采暖個(gè)人所在單位或無單位個(gè)人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實(shí)踐中,有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的,雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,雙方?jīng)]有簽訂合同,但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù),對(duì)方接受的,該合同也成立。但因?yàn)殚L時(shí)間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費(fèi),使得一些供暖單位先告職工個(gè)人,這些職工以采暖費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯,故而被告主體不適格,供暖單位只能先撤訴,然后再告單位。此外,雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定,但由于政府規(guī)章同時(shí)存在規(guī)定的情況下,這就使得供暖方在選擇訴訟主體時(shí)有了多重選擇,結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。從最近幾年的案件審理情況來看,撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對(duì)以上情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定,完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定,以免對(duì)當(dāng)事人造成誤導(dǎo),避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

(三)關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性問題

供熱在技術(shù)上系整體供熱,在采暖方欠費(fèi)時(shí),供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán),不能停止供熱,以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點(diǎn)。正是由于供暖單位具有以上的特殊性,所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項(xiàng)時(shí),法院應(yīng)不予支持。因此,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下,供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費(fèi)用,避免出現(xiàn)糾紛時(shí)無任何法律依據(jù)。另外在立法上,應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定,針對(duì)其自身的特殊性,對(duì)合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實(shí)可行的法律規(guī)定,以便使對(duì)供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。

1、供暖合同條款內(nèi)容的變更

供暖系公益事業(yè),供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價(jià)。但在許多供暖協(xié)議中,卻沒有出現(xiàn)供暖的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)格執(zhí)行。但是隨著物價(jià)指數(shù)、供暖方式的改變,一成不變的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運(yùn)營。當(dāng)政府定價(jià)上調(diào)時(shí),供暖方往往不及時(shí)通知采暖方價(jià)格變更,由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價(jià)。因此,筆者建議對(duì)供暖價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后,供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采暖方,并積極與采暖方就新價(jià)格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。

2、供暖合同的終止

在大多數(shù)供暖協(xié)議中,都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實(shí)際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系,但其單位未能及時(shí)通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實(shí)際采暖人名下的供暖費(fèi)拖欠數(shù)年。這種情況下,一方面供暖協(xié)議尚未終止,另一方面支付采暖費(fèi)的當(dāng)事人并非實(shí)際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)雙方都會(huì)各執(zhí)一詞。供暖方認(rèn)為供暖協(xié)議尚未終止,原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)用;采暖人所在單位則認(rèn)為,供暖對(duì)象并非本單位職工,故不應(yīng)履行付費(fèi)義務(wù)。針對(duì)上述情況,在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前,用熱單位應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的法律意識(shí)和工作責(zé)任心,在單位人員的工作情況發(fā)生變更后,及時(shí)修改供暖合同中有關(guān)條款,及時(shí)與已經(jīng)離崗的人員解除合同。

(五)其實(shí)供熱早就應(yīng)該像城市公交等事業(yè)一樣,由政府行為轉(zhuǎn)為企業(yè)行為。供暖市場化,企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律經(jīng)營,展開競爭,優(yōu)勝劣汰,讓老百姓選擇自己滿意的供熱企業(yè),讓消費(fèi)者直接和供熱企業(yè)發(fā)生交換關(guān)系,才能促使供熱企業(yè)以提供合理的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶,同時(shí)讓百姓選擇自己認(rèn)為合適的供熱企業(yè),從而讓雙方都感到滿意。

第8篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

軟件配置管理系統(tǒng)指的是進(jìn)行軟件配置庫的管理,配置庫包含軟件開發(fā)庫、受控庫和產(chǎn)品庫,由CM人員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。本文介紹如何利用“Starteam”工具完成軟件工作產(chǎn)品的出庫、入庫和變更控制,從而避免軟件項(xiàng)目發(fā)生混亂,提高軟件開發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作效率。

【關(guān)鍵詞】配置庫 開發(fā)庫 受控庫 產(chǎn)品庫 CCB

1 建立配置庫

《國防開發(fā)任務(wù)書》評(píng)審?fù)ㄟ^后,由項(xiàng)目經(jīng)理向CM人員提交《配置庫建立申請(qǐng)表》, CM人員根據(jù)申請(qǐng)表規(guī)劃存儲(chǔ)結(jié)構(gòu),利用“Starteam”建立開發(fā)庫、受控庫和產(chǎn)品庫,并分配權(quán)限。

2 開發(fā)庫管理規(guī)定

開發(fā)庫是項(xiàng)目組內(nèi)部使用,有訪問控制權(quán)限的項(xiàng)目組成員可自行進(jìn)行出庫、入庫和變更的操作。

2.1 入庫控制

配置項(xiàng)的擬制人對(duì)配置項(xiàng)進(jìn)行“Add Files”操作,實(shí)施配置項(xiàng)的入庫。

2.2 出庫控制

項(xiàng)目組成員對(duì)配置項(xiàng)進(jìn)行“Check out”操作,實(shí)施配置項(xiàng)的出庫。

2.3 變更控制

(1)項(xiàng)目組成員對(duì)相應(yīng)版本的配置項(xiàng)“Check out”后進(jìn)行更改;

(2)完成有效更改后,將配置項(xiàng)“Check in”至開發(fā)庫,形成新的版本。

3 受控庫管理規(guī)定

3.1 入庫控制

入受控庫內(nèi)容應(yīng)包括:《軟件配置管理計(jì)劃》中識(shí)別的所有配置項(xiàng)(含軟件文檔、源程序、目標(biāo)程序等)。

(1)擬制、校對(duì)與審核:項(xiàng)目組成員擬制軟件文檔,項(xiàng)目經(jīng)理或本領(lǐng)域?qū)<业葘?duì)軟件文檔進(jìn)行校對(duì),項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人對(duì)軟件文檔進(jìn)行審核;

(2)評(píng)審與批準(zhǔn):項(xiàng)目組成員將審核通過的文檔及《軟件評(píng)審申請(qǐng)單》提交至項(xiàng)目主管,項(xiàng)目主管組織評(píng)審,項(xiàng)目組成員針對(duì)專家提出的問題進(jìn)行歸零,主審評(píng)委驗(yàn)證后提交項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人和主管副總工簽署確認(rèn);

(3)入庫申請(qǐng):項(xiàng)目組成員提交相應(yīng)版本的文檔(若是程序,則是通過測試的),及經(jīng)過了CCB審批的《軟件入庫申請(qǐng)單》給CM人員;

(4)配置審核:CM人員與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行物理/功能審核,并確認(rèn)簽署的文檔與提交入受控庫的版本一致;

(5)實(shí)施入庫:CM人員將確認(rèn)過的版本檢入受控庫,并通過“Label”對(duì)入庫版本進(jìn)行標(biāo)識(shí),同時(shí)對(duì)開發(fā)庫中標(biāo)識(shí)出對(duì)應(yīng)的受控庫版本號(hào);

(6)狀態(tài)跟蹤:CM人員填寫《配置狀態(tài)報(bào)告》,對(duì)入庫信息進(jìn)行登記;

(7)通知:CM人員通過StarTeam工具的“Topic”功能,通知相關(guān)方配置項(xiàng)入庫的信息。

3.2 出庫控制

當(dāng)配置項(xiàng)進(jìn)行測試、聯(lián)試、外場試驗(yàn)等需要出庫時(shí),項(xiàng)目組成員必須在CM人員處提取,以保證配置項(xiàng)版本的一致性和唯一性。

配置項(xiàng)出受控庫的流程規(guī)定如下:

(1)出庫申請(qǐng):項(xiàng)目組成員填寫《軟件出庫申請(qǐng)單》,并提交CCB審批;

(2)出庫審批:CCB審批受控庫出庫申請(qǐng),由CCB組長批準(zhǔn);

(3)物理審核:在出庫申請(qǐng)經(jīng)過審批后,CM人員對(duì)配置項(xiàng)實(shí)施物理審核;

(4)實(shí)施出庫:將物理審核后的配置項(xiàng)進(jìn)行“Check out”操作,交給出庫申請(qǐng)人;

(5)狀態(tài)跟蹤:CM人員在出庫操作后,填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》,對(duì)出庫信息進(jìn)行記錄;

(6)通知:CM人員利用StarTeam工具的“Topic”功能,通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出庫信息。

4 產(chǎn)品庫管理規(guī)定

4.1 入庫控制

入庫內(nèi)容包括:項(xiàng)目的產(chǎn)品基線或技術(shù)狀態(tài)凍結(jié)的軟件產(chǎn)品。

(1)申請(qǐng)及批準(zhǔn):受控庫中產(chǎn)品基線建立后,CM人員填寫產(chǎn)品基線的受控庫《軟件出庫申請(qǐng)單》和產(chǎn)品庫《軟件入庫申請(qǐng)單》,由CCB審簽,由CCB組長批準(zhǔn);

(2)出受控庫:CM人員從受控庫提取相應(yīng)產(chǎn)品基線的內(nèi)容并將工作產(chǎn)品刻盤、貼標(biāo)簽、裝盒與批準(zhǔn)的產(chǎn)品庫《軟件入庫申請(qǐng)單》一并提交至產(chǎn)品庫CM人員;

(3)入產(chǎn)品庫:產(chǎn)品庫CM人員根據(jù)CCB審批的產(chǎn)品庫《軟件入庫申請(qǐng)單》進(jìn)行簽收,接收光盤,將光盤中的產(chǎn)品基線入產(chǎn)品庫后將光盤歸檔。

(4)狀態(tài)跟蹤:產(chǎn)品庫CM人員實(shí)施入產(chǎn)品庫操作后,CM人員和產(chǎn)品庫CM人員分別填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》對(duì)各庫的出入庫情況進(jìn)行登記。

通知:CM人員和產(chǎn)品庫CM人員分別利用StarTeam工具的“Topic”功能,通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出入庫信息。

4.2 出庫控制

(1)提交出庫申請(qǐng)單:提取人員填寫《軟件出庫申請(qǐng)單》,并提交CCB審批;

(2)實(shí)施出庫:產(chǎn)品庫CM人員在CCB審簽出庫申請(qǐng)后實(shí)施產(chǎn)品庫配置項(xiàng)的出庫操作,將配置項(xiàng)交給提取人;

(3)狀態(tài)跟蹤:產(chǎn)品庫CM人員在實(shí)施完出庫操作后,填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》,對(duì)出庫信息進(jìn)行記錄。

(4)通知:產(chǎn)品庫CM人員利用StarTeam工具的“Topic”功能,通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出庫信息。

4.3 變更控制

項(xiàng)目組以“軟件問題報(bào)告單”的形式提出更改申請(qǐng),經(jīng)CCB審批后,產(chǎn)品庫CM人員將配置項(xiàng)從產(chǎn)品庫出庫后交至開發(fā)人;開發(fā)人員在開發(fā)庫中實(shí)施更改,在更改完成后填寫《軟件更改報(bào)告單》經(jīng)CCB審批后,將更改后的配置項(xiàng)入受控庫生成新版本;CM人員重建產(chǎn)品基線,并將其至產(chǎn)品庫。

在軟件開發(fā)過程中,軟件需求的變更是不可避免的,這將導(dǎo)致軟件工作產(chǎn)品版本的更改,若修改后不做記錄,也不通知項(xiàng)目組的相關(guān)成員,混亂的程度勢必會(huì)影響項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度和成敗結(jié)果。配置管理就是通過配置審核、狀態(tài)跟蹤、變更控制等技術(shù)和管理的手段對(duì)工作產(chǎn)品進(jìn)行版本控制,以保證軟件整個(gè)生命周期過程中產(chǎn)生的軟件產(chǎn)品的完整性、一致性和可控性,以使軟件產(chǎn)品極大程度地與用戶的需求吻合。

第9篇:系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

第一條為發(fā)揮職位管理在公務(wù)員制度中的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條職位管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范設(shè)置、相對(duì)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持依法管理。

第三條縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門是本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理的綜合部門,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位管理,由縣(市、區(qū))黨委組織部負(fù)責(zé),非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員職位的管理,由縣(市、區(qū))政府人事部門負(fù)責(zé)。

第四條本辦法適用于本省各級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第二章職位設(shè)置與變更

第五條各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職數(shù)設(shè)置比例內(nèi),按照科學(xué)高效、職責(zé)明確的要求設(shè)置職位。

第六條職位設(shè)置的內(nèi)容包括:職位名稱、職位層次、職位數(shù)量、職位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件等。機(jī)關(guān)職位設(shè)置文件是公務(wù)員管理的依據(jù)。

第七條職位設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,但可以根據(jù)機(jī)關(guān)職能、編制、職數(shù)等的變化情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。有下列情形之一的,可以申報(bào)設(shè)置或變更職位:

(一)根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件,設(shè)立機(jī)構(gòu)、增減編制、調(diào)整職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;

(二)按照管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位層次或數(shù)量的;

(三)機(jī)關(guān)接收安置干部及其他政策性人員,增加編制的;

(四)因其他原因需要設(shè)置或變更職位的。

第八條職位設(shè)置或變更應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)申報(bào)機(jī)關(guān)制定擬設(shè)職位或變更文件,并附設(shè)立或變更職位的有關(guān)依據(jù),報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門;

(二)公務(wù)員主管部門對(duì)申報(bào)機(jī)關(guān)的擬設(shè)職位或變更文件進(jìn)行審核后,按管理權(quán)限書面批復(fù);

(三)申報(bào)機(jī)關(guān)按公務(wù)員主管部門的批復(fù),調(diào)整機(jī)關(guān)職位設(shè)置。

第三章職位審核

第九條各級(jí)機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任公務(wù)員,必須有相應(yīng)的職位空缺,其人選應(yīng)當(dāng)具備擬任職位的任職資格條件。

第十條省直機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任處級(jí)以下(省轄市科級(jí)以下)職位的公務(wù)員,須填寫《公務(wù)員職位審核表》(附表),公務(wù)員主管部門辦理空缺職位審核手續(xù)后,再按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

第十一條機(jī)關(guān)因轉(zhuǎn)任、調(diào)離、辭職、辭退、退休等原因免去公務(wù)員職務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職數(shù)變更情況向同級(jí)公務(wù)員主管部門備案,并修改公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十二條各級(jí)機(jī)關(guān)每年11月底將本部門職位設(shè)置及使用、變更、空缺等情況進(jìn)行匯總,報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn),作為本機(jī)關(guān)下一年度職位管理的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位情況報(bào)縣(市、區(qū))黨委組織部,非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的職位情況報(bào)縣(市、區(qū))政府人事部門。

第四章職務(wù)管理

第十三條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在編制部門“三定”方案核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)置;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要嚴(yán)格按照《河南省綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》規(guī)定比例設(shè)置。

第十四條公務(wù)員原則上一人一職,確因工作需要兼職的,應(yīng)報(bào)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)并占相應(yīng)職務(wù)的職數(shù)。

第十五條各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以職位定人員的原則,在確定或晉升公務(wù)員的職務(wù)時(shí),應(yīng)與其職位要求相一致,按公務(wù)員所在職位任命職務(wù)。

第十六條各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員任職實(shí)行任前空缺職位和任職資格審核制度。

各級(jí)機(jī)關(guān)任命內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),須將機(jī)關(guān)職位空缺情況、公務(wù)員任職資格條件報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核,未經(jīng)審核的,不得辦理任職手續(xù)。

第五章監(jiān)督

第十七條各級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),按下列規(guī)定對(duì)公務(wù)員職位進(jìn)行監(jiān)督: