農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

基金項目：河南省2013年科技發(fā)展計劃項目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)信陽市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展對策研究”（132400410809）階段成果。

作者簡介：厲有國（1966-），男，河南羅山人，信陽師范學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向：理論。

新型農(nóng)村社區(qū)是“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點”。對農(nóng)民來說，它是一個全新的場域，對農(nóng)民身份的影響意義重大。關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，國內(nèi)學(xué)者主要集中在有關(guān)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的市民化上，而對新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)對農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的影響研究則不足。因此，了解和考察這一群體的生活狀況及存在的問題，探討社區(qū)文化建設(shè)對社區(qū)居民身份轉(zhuǎn)化的作用有重要現(xiàn)實意義。

一、新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民市民化存在的問題

“我是誰”是一個涉及到人的社會身份與角色的問題。農(nóng)民生活的最大特點是日出而作，日入而息。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的人住在樓房或獨棟別墅里，他們通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了與土地的聯(lián)系，從事建筑、服務(wù)等非農(nóng)工作，與城市居民一樣，工資性收入成為主要經(jīng)濟來源，家庭支出構(gòu)成也與城里人大致相同，其突出特點是正在“去農(nóng)民式生活”，但其市民化轉(zhuǎn)身仍然面臨許多障礙。

1.習慣于農(nóng)村生活方式。新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區(qū)不同，與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語。確切地說，它具有城市特質(zhì)――高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看，如建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的品種和質(zhì)量而言，新型農(nóng)村社區(qū)都不是傳統(tǒng)村莊社區(qū)的翻版，也不是舊村莊社區(qū)的再造，這類社區(qū)的硬件設(shè)施可以和城市社區(qū)相媲美。但由于生活在這里的農(nóng)民對成為城市市民沒有充分的思想準備，加之習慣于自在自由的農(nóng)村生活，這就使得散漫、規(guī)則意識缺失的農(nóng)村生活習慣，在社區(qū)生活中隨時表現(xiàn)出來，如占用公共綠地種植蔬菜、在公共場地亂堆亂放、在公共場所隨意亂丟垃圾等等。這些不文明、不科學(xué)、不衛(wèi)生的農(nóng)村陳規(guī)陋習在新型農(nóng)村社區(qū)隨處可見，在管理缺失時表現(xiàn)得特別突出，這都是他們還沒有適應(yīng)新環(huán)境的表現(xiàn)。農(nóng)村生活方式的慣性，是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的重要影響因素。

2.非農(nóng)化就業(yè)轉(zhuǎn)換艱難。新型農(nóng)村社區(qū)的居民通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地，從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人，與城市居民一樣工資性收入成為他們主要的經(jīng)濟來源。但是新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民大多學(xué)歷低、年齡大，轉(zhuǎn)崗能力差，導(dǎo)致他們的就業(yè)領(lǐng)域十分有限，且大多是工作環(huán)境差、待遇低、強度大、工作時間長的工種。新型農(nóng)村社區(qū)的許多居民由于就業(yè)困難，不得不選擇設(shè)點擺攤，從事一些回報少、技術(shù)含量低，缺少可持續(xù)發(fā)展的工作。有的甚至不得不又回到農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。巨大的城鄉(xiāng)差距，高昂的生活成本，艱辛的就業(yè)歷程，冷卻了農(nóng)民的“市民熱情”，使他們難以融入城市生活，因此，很多人內(nèi)心里并沒有認同自己社會身份的轉(zhuǎn)變。

3.市民身份認同比較模糊。在我國特殊的國情下，一般來說，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變到市民是一個社會地位向上流動的過程。但從實際情況來看，新型農(nóng)村社區(qū)的居民對自己社會角色的認同卻并不一定如此。例如，他們對自己究竟是“市民”還是“農(nóng)民”的看法就有疑問。盡管已經(jīng)把新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的最后一級的組成部分，制度設(shè)計的目的是使農(nóng)民獲得與城市居民相同的社會身份和社會權(quán)利，但由于新型農(nóng)村社區(qū)居民在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等關(guān)系到自己切身利益的問題上，仍然游離于城市社會保障之外，與城市市民相比，他們的社會保障仍然是“低覆蓋、低標準、低起點”。由于這種保障對于他們來說與農(nóng)民并沒有什么差異，因此，許多社區(qū)居民認為自己的社會地位并沒有發(fā)生什么變化。這種社會權(quán)利的“二元制”，在客觀上強化了新型農(nóng)村社區(qū)居民社會層面的失落感，使他們在內(nèi)心深處難以認同自己新的社會身份。

4.市民人格精神缺失。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化，形成了“大雜聚，小聚居”新的人際關(guān)系，并為人們提供了城市化的公共服務(wù)，目的是以城市性取代鄉(xiāng)土性、以現(xiàn)代性取代傳統(tǒng)性，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習慣，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實的市民。但是，村莊社區(qū)的“社會關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識形態(tài)的或其他，都會對現(xiàn)今的社會關(guān)系產(chǎn)生約束”，[1]致使他們具有濃厚的農(nóng)民情結(jié)，突出表現(xiàn)就是一些人拒交物業(yè)管理費，對城市文明生活難以適應(yīng)，缺乏獨立性、自主性、責任性、組織性和紀律性，以及積極進取、勇于創(chuàng)新等價值觀和法治精神、自治精神。

二、影響新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民市民化的社區(qū)文化因素

文化具有“以文化人、潤物無聲”的功能，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的缺失，在相當大的程度上成為影響社區(qū)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的重要因素。

1.社區(qū)文化設(shè)施、組織和人才缺失，影響了農(nóng)民對新生活的預(yù)期?；A(chǔ)設(shè)施是社區(qū)文化賴以存在的物質(zhì)載體，沒有這些硬件設(shè)施，社區(qū)文化就無從談起。因為文化屬于精神范疇，在一定的載體下形成一種社會文化環(huán)境，并對生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用。由于政府在規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)時標準低，準備不足，多將其定性為“安置社區(qū)”，沒有將其納入城市社區(qū)管理體系，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)缺少公共財政經(jīng)費支持，文化建設(shè)投入不足，硬件設(shè)施不齊全，很多新型農(nóng)村社區(qū)缺少居民圖書室、公共活動室、體育健身設(shè)施，沒有電影院、KTV、娛樂場所等，更缺乏群眾性的文化組織和文化活動人才，導(dǎo)致社區(qū)公共文化活動無法正常開展，農(nóng)民在閑暇之時主要以看電視、斗地主、打麻將等方式消遣時間，或者做“宅男”“宅女”。這樣的文化氛圍、文化生活和休閑娛樂方式跟農(nóng)村生活并無區(qū)別，社區(qū)的文化生活與城市文化生活的巨大差距，直接增加了農(nóng)民心理層面的失落感，阻礙了社區(qū)居民對未來生活的預(yù)期。

2.社區(qū)文化活動缺失，影響了社區(qū)凝聚力和農(nóng)民歸屬感。公共文化活動，是人們增加彼此聯(lián)系和了解，提高人們的公共精神和社區(qū)意識，培育社區(qū)歸屬感的重要平臺。新型農(nóng)村社區(qū)居民入住社區(qū)后，由于住房缺乏開放性，人們不再像以前那樣自由而隨意地相互串門，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu)。在個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員相互認識的可能降低，社會關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開放、松散，其親密程度大不如以前。同時，社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民為維持生計，每天忙于奔波，缺乏參與社區(qū)治理的動力。同時，人們也因為工作差異而缺少共處的時間和空間，人們交往頻率變低，即使是前村后屯的鄰里，也逐漸變得陌生，社區(qū)除了居住功能外，其情感、文化、精神的溝通功能都在弱化。但是，目前新型農(nóng)村社區(qū)的體育活動、棋藝活動、演唱活動、科技教育、節(jié)慶文化等公共文化活動供給嚴重不足，更缺乏具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，如廟會等“節(jié)場”文化。社區(qū)公共文化活動不足，弱化了其情感、文化、精神的溝通功能，在客觀上導(dǎo)致鄰里互動和群體意識缺失，導(dǎo)致社區(qū)居民社區(qū)認同感不強。

3.社區(qū)民主管理缺失，影響了農(nóng)民市民身份的轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，一般規(guī)模比較大，多者上萬人，少者也幾千人，異質(zhì)化的社區(qū)人口和家族結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了復(fù)雜的利益格局和多元的利益訴求，增加了社區(qū)管理的難度，并對社區(qū)管理人員的服務(wù)能力提出了“新要求”。但新型農(nóng)村社區(qū)或委托于物業(yè)管理，或是由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)管理者繼續(xù)管理。前者，只是對物業(yè)管理負責，注重的是經(jīng)濟利益。后者，由于缺乏協(xié)商等現(xiàn)代社區(qū)治理思想和技能，在實踐中仍采用命令式的管理方式，缺乏推進社區(qū)群眾民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的措施和行為。如此以來，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)管理方式陳舊混亂，造成社區(qū)管理者和社區(qū)居民的沖突時有發(fā)生，這種沖突在婚喪嫁娶、利益分割、人情往來、社區(qū)治理活動中表現(xiàn)得特別突出。這些沖突造成社區(qū)居民心理上的不適，阻礙了他們市民人格的形成。

4.社區(qū)制度文化教育缺失，影響了農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的進程。制度是文化的重要形態(tài)，表現(xiàn)為一系列影響人類行為的規(guī)則或規(guī)范。對于新型農(nóng)村社區(qū)而言，社區(qū)管理無疑被注入了城市社區(qū)管理的新“要求”，目的是再造新型農(nóng)村社區(qū)居民的生活方式、價值觀念與社會心理等，促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。但目前制度文化建設(shè)也存在著缺失的問題，既沒有把城市化的規(guī)則和制度納入社區(qū)文化建設(shè)之中，對社區(qū)群眾的消費觀、時間觀、娛樂觀、價值觀和信仰觀等進行集中培訓(xùn)，也缺乏將遵章守紀等意識滲透到社區(qū)文化活動、學(xué)習活動之中，更缺乏處罰措施。一些新型農(nóng)村社區(qū)雖然制定了新的規(guī)范，但往往只是寫在紙上、貼在墻上，缺乏硬性規(guī)定和處罰措施。因為社區(qū)的人們大多是前村后屯的，因此，對于一些違反市民生活準則、文明規(guī)則等行為，也大多因為是熟人，不愿得罪人而熟視無睹，制度制定的初衷并不能夠完整實現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)許多不文明行為的發(fā)生，如亂牽亂拉、亂挖亂建等隨處可見。制度文化教育不足，影響了農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的進程。

5.公共文化服務(wù)缺失，影響了農(nóng)民對新市民角色的認同。物化的產(chǎn)品和服務(wù)中的文化，對人們的生活習慣、價值理念、思維方式等會產(chǎn)生重要影響。因為當他們共同趨向某一類文化實物、器用時，他們直接就被相同的習慣選擇和文化認同所聯(lián)系起來。新型農(nóng)村社區(qū)一般規(guī)模較大，但與人們生活密切相關(guān)的金融、購物等公共服務(wù)不足，特別是學(xué)校、醫(yī)院較少，更缺乏酒吧、電影院、咖啡廳、KTV和非營利的公共文化機構(gòu)等具有城市生活標志的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。社區(qū)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)資源的短缺，就造成城市生活方式缺乏對農(nóng)民的引領(lǐng)。公共文化服務(wù)缺失嚴重影響了社區(qū)文化建設(shè)，制約了社區(qū)居民城市生活習慣、價值理念、思維方式的形成。據(jù)統(tǒng)計，有超過65%以上的受訪居民對社區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀表示很不滿意，認為他們是“二等”市民，沒有享受到城市市民的待遇，這阻礙了他們對新市民身份的認同。

三、加強新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)助推農(nóng)民市民化的對策

新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民的“新型社會空間”。[2]它的建設(shè)宗旨在于對接城市社區(qū)、消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，因此，應(yīng)當積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”。

1.多渠道籌措資金，加強新型農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施、組織和人才建設(shè)。多渠道籌措資金是新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的前提。首先，地方政府要立足于高起點、高標準、高水平，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加強規(guī)劃管理，把居民圖書室、公共活動室、活動場地、體育健身、托幼教育設(shè)施等基本設(shè)施納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。其二，各級政府要完善財政預(yù)算，安排新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的預(yù)算經(jīng)費，社區(qū)文化管理部門要創(chuàng)新工作方式，加強社區(qū)與企業(yè)的聯(lián)合，爭取企業(yè)支持。其三，積極培育和發(fā)展各種基于共同愛好和興趣的社區(qū)文化團體，積極組織人員申請文化建設(shè)項目，通過項目帶動的形式支持群眾性的文化組織建設(shè)，培植業(yè)余文化隊伍；采取多種途徑培訓(xùn)文藝骨干，開發(fā)社區(qū)業(yè)余文化人才資源，提高社區(qū)文化人才的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，儲備文化力量。

2.開展多種形式的社區(qū)文化活動，幫助農(nóng)民構(gòu)筑市民價值觀?！皬纳鐓^(qū)建設(shè)與發(fā)展的角度看，當下社區(qū)發(fā)展的目標主要在人，在于人精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力?！盵3]為此，必須開展多種形式的社區(qū)文化活動，幫助農(nóng)民構(gòu)筑市民價值觀。首先，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的實際情況，組織豐富多彩的社區(qū)文化活動，如各種體育比賽、棋藝比賽、演唱比賽等活動，引導(dǎo)興趣愛好相同的人聚集起來，減少他們在社區(qū)生活中的失落感，使他們在享受到文化活動樂趣的同時，也不斷地積累城市市民的生活方式、價值觀、消費觀念。其次，開展多種類型的文化交流學(xué)習活動。如社區(qū)科技文化學(xué)習和技能培訓(xùn)、（高）校（社）區(qū)聯(lián)合等文化交流活動等，傳播居民精神風貌和城市生活方式，彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能，營造城市居民的生活方式，引導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民逐步構(gòu)筑市民價值觀。

第2篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)；調(diào)查；大別山連片特困區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）04-0964-05

Rural Culture Construction of Clustering Contiguous Poverty-Stricken Area in

Dabie Mountains

LIU Han-cheng，CHENG Shui-yuan

（Business College，Huanggang Normal University，Huanggang 438000，Hubei，China）

Abstract： Clustering contiguous poverty-stricken area is not only economically poor， but also culturally poor. Culture poverty will affect economics poverty to some extent. Investigation was carried out specially on rural culture construction of Dabie Mountains， in Huanggang through informal discussion and field research. The characteristics， experiences and existing problems were summarized. Measures of offering reference for the government were put forward.

Key words： rural； culture construction；survey； clustering contiguous poverty-stricken area of Dabie Mountain

黨的十確立了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局，為全面建成小康社會構(gòu)建了更為合理的框架。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在連片特困區(qū)。連片特困區(qū)多為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和庫區(qū)。隨著國家新一輪區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，解決連片特困地區(qū)的貧困落后問題，成為從中央到地方的共識。連片特困地區(qū)不僅僅是經(jīng)濟貧困，更是文化貧困，且文化貧困在一定程度上影響著經(jīng)濟貧困[1]。文化扶貧的效應(yīng)雖不像經(jīng)濟扶貧那樣突顯，但文化扶貧的影響是深遠的。實施文化扶貧計劃，促進農(nóng)村文化建設(shè)，是滿足廣大農(nóng)民群眾文化生活需求的一個有形載體，是為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體行動[2]。因此，對于連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)而言，只有將經(jīng)濟扶貧和文化扶貧結(jié)合起來，才能從根本上消除貧困狀況。對此，課題組重點對黃岡大別山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)進行了專題調(diào)研，通過座談、實地考察總結(jié)了大別山黃岡市新時期農(nóng)村文化建設(shè)的特點、經(jīng)驗、存在問題及建議，以期為各級政府制定決策提供參考。

1 大別山連片特困區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的特點

黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段?，F(xiàn)轄1區(qū)（黃州）、2市（武穴、麻城）、7縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風）和1個縣級龍感湖農(nóng)場，面積1.74萬 km2，總?cè)丝?30萬人。近年來，黃岡市文化部門在各級政府大力扶持下，全面推進農(nóng)村文化建設(shè)，現(xiàn)已呈現(xiàn)三大特點。

1.1 縣域文化“一縣一品”

“一縣一品”是指基于縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃，依托地方特色文化資源，一個縣（市、區(qū)）或同一種特色文化區(qū)域，在一定時期內(nèi)重點培育和推出一個文化品牌[3]。近年來，在湖北省省委宣傳部、省文聯(lián)及省文化局的大力扶持下，黃岡市成立了“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了各級黨委、政府高度重視，宣傳部門親自督導(dǎo)，各級文聯(lián)協(xié)調(diào)落實，社會各界廣泛參與的工作局面，為推動黃岡市文化建設(shè)作出了積極貢獻，并在全省范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。目前已基本形成了“一縣一品”的格局，如黃州區(qū)的黃州農(nóng)民畫、團風縣的團風農(nóng)民畫、黃梅縣的佛教禪宗文化、蘄春縣的李時珍國際健康文化節(jié)、麻城市的杜鵑文化旅游節(jié)、英山縣的畢文化園、紅安縣的將軍文化、浠水縣的聞一多文化藝術(shù)節(jié)、羅田縣的萬密齋醫(yī)藥文化、武穴市的匡山四杰等文化品牌。“一縣一品”的形成，為各縣農(nóng)村文化的開展指明了方向。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化“一鄉(xiāng)一特”

英山縣是國家級貧困縣，但文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促繁榮。特別值得一提的是，英山縣文化事業(yè)的發(fā)展得到了省文化廳、省文物局的大力扶持，被列為省文化廳對口幫扶聯(lián)系點，省文化廳情系英山，文化廳領(lǐng)導(dǎo)多次親臨英山檢查指導(dǎo)工作，多方面給予了大力支持。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物普查、送戲下鄉(xiāng)、紀念館免費開放等專項扶持補助資金達400萬元。目前，英山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化呈現(xiàn)出“一鄉(xiāng)一特”的局面，如楊柳灣鎮(zhèn)的群眾性文化、金家鋪鎮(zhèn)的思想道德文化、紅山鎮(zhèn)的茶文化、石頭咀鎮(zhèn)的廣場文化、孔家坊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村影院文化。石頭咀鎮(zhèn)、金鋪鎮(zhèn)、雷家店鎮(zhèn)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合文化站的有利資源，召集農(nóng)村文藝人才，集資添置設(shè)施設(shè)備，組建了“映山紅”農(nóng)民黃梅戲劇團，把精彩大戲送到農(nóng)家小院、田間地頭，深受農(nóng)民歡迎。

1.3 村級文化“一村一法”

大別山連片特困區(qū)農(nóng)民的思想觀念比較陳舊，文化素質(zhì)整體偏低，“小農(nóng)意識”和陳規(guī)陋習難以根除。因此，推進貧困山區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村文化建設(shè)，還必須著力培育“有文化，有品位，懂文明”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化活動中當主體、唱主角[4]。目前，英山縣在村級文化建設(shè)方面大多做到了“一村一法”，如英山縣石頭咀鎮(zhèn)周畈村通過實施“五個一”，即一個場地、一支隊伍、一套節(jié)目、一批經(jīng)費、一個農(nóng)家書屋，豐富了農(nóng)民文化生活；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟宓难年?、籃球隊、龍舟隊、舞蹈隊常年開展活動，通過自編自演文藝節(jié)目，說順口溜、說鼓書、作打油詩，向農(nóng)民群眾宣傳黨的方針政策，表揚好人好事，傳播先進文化知識；紅山鎮(zhèn)張畈村全力打造大別山民俗文化旅游度假村，度假村依托特色鮮明的山水結(jié)構(gòu)，突出人居本位，提升旅游形象，完善空間秩序，彰顯山水主題，突出文化旅游，打造品質(zhì)園區(qū)，同時將建設(shè)仿徽派古建筑商業(yè)步行街，同時設(shè)置旅游接待中心、戲院、文化展示中心、運動中心等其他旅游配套設(shè)施，建成后將把秀峰山莊，烏云山茶葉公園串聯(lián)起來，形成集旅游商業(yè)、文化活動為一體的綜合服務(wù)區(qū)。

2 大別山連片特困區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)驗

目前，黃岡市農(nóng)村文化建設(shè)氛圍逐漸濃厚，農(nóng)民精神文化生活不斷豐富，鄉(xiāng)村文明風尚顯著提升，概括起來有4點經(jīng)驗。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)是保證

近年來，湖北省委、省政府高度重視大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，2013年印發(fā)了《湖北省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011-2020年）》。根據(jù)湖北省委、省政府的意見，黃岡市委、市政府相應(yīng)制定了《黃岡市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，提出要建設(shè)一批各具文化內(nèi)涵的旅游名城名鎮(zhèn)名村名景，推進旅游與文化融合發(fā)展。黃岡市文化旅游資源豐富，以“千里躍進、將軍故鄉(xiāng)”為主題的紅色文化旅游、以“青山綠水、四季分明”為特征的大別山綠色旅游、以“厚重歷史、多元文化”為特點的古色文化旅游交相輝映?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府把農(nóng)村文化建設(shè)作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民精神文化生活的一項重要工作來抓，提出了“圍繞發(fā)展抓文化，抓好文化促發(fā)展”的工作思路，有效促進了農(nóng)村文化活動的深入開展。

2.2 陣地是基礎(chǔ)

2011年以來，黃岡市文化系統(tǒng)搶抓省市推進大別山革命老區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大機遇，切實加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有4 388家農(nóng)家書屋、124家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，11家縣級文化信息資源共享中心，文化場館公益性管理和免費開放活動質(zhì)量不斷提升。如黃梅縣興建了黃梅戲大劇院、黃梅縣文化藝術(shù)活動中心，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行了改擴建，所有行政村都建有農(nóng)家書屋，建成了200多個村級文化信息資源共享村服務(wù)點。紅安縣現(xiàn)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、398個農(nóng)家書屋，村級文化室50個。紅安縣的城關(guān)鎮(zhèn)和杏花村已辦起了22個村級圖書室、18個電腦室，有30個村規(guī)劃了健身場，已建乒乓球室18個、籃球場12個。英山縣的金家鋪鎮(zhèn)27個村成立了“農(nóng)村思想道德建設(shè)協(xié)會”，開展了“文化中心戶”和村級圖書室建設(shè)，實現(xiàn)了村民文化活動中心場所全覆蓋。

2.3 活動是載體

近年來，黃岡市文化系統(tǒng)充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會，多渠道、多形式開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。2012年，黃梅縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主體承辦群眾性文化活動共計150場，如濯港鎮(zhèn)國慶節(jié)期間舉辦了廣場舞大賽，參賽隊伍達90余支，參賽人數(shù)1 200多人；紅安縣華家河鎮(zhèn)華家河村組建了一個業(yè)余楚劇團，現(xiàn)已演出1 000多場，演出地點遍及全鎮(zhèn)36個村，深受群眾歡迎；華家河村也因此被稱為“荊楚第一楚劇村”，而過去比較嚴重的賭博現(xiàn)象在該村已基本杜絕，劇團的農(nóng)民也通過演出走上了致富之路。英山縣金家鋪鎮(zhèn)利用節(jié)假日，舉辦全鎮(zhèn)舞蹈比賽、文化廣場專演、送戲、送電影下村等活動；同時還通過提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)入手，大力開展倡導(dǎo)移風易俗、樹立良好村風為主要內(nèi)容的“十星級文明農(nóng)戶”、“文明家庭”、“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳道德標兵”等評比活動，呈現(xiàn)出講文明、樹新風、促和諧的良好局面。

2.4 隊伍是關(guān)鍵

黃岡市各級政府采取多種形式加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，選拔培養(yǎng)出一批批農(nóng)村文化隊伍。如紅安縣組建了農(nóng)民管樂隊23個，皮影戲隊6個，牌子鑼鼓隊18個。浠水縣自發(fā)成立了一些民間文藝團體，如洗馬鎮(zhèn)的民間說唱團、散花鎮(zhèn)的夕陽紅藝術(shù)團、團陂鎮(zhèn)的民間楚劇團等。英山縣楊柳灣鎮(zhèn)文化站先后培植了宋家九重陽農(nóng)民演唱隊、農(nóng)民舞蹈隊、胡家墩農(nóng)民演唱隊、女子舞龍隊、三門河農(nóng)民演唱隊、河南畈農(nóng)民宣傳隊等多支農(nóng)民業(yè)余文藝團體。英山縣的金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗?、龍珠、東沖坳、茶園、夾鋪等村都組建了舞龍隊、腰鼓隊、西洋樂隊、籃球隊、文藝演出隊為主的“文藝五隊”，這些文藝隊伍通過經(jīng)常開展民間文化活動，不僅充分發(fā)揮了民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民間文化方面的作用，而且也起到了“身邊事教育身邊人，身邊人教育身邊人”的效果。

3 大別山連片特困區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

盡管黃岡大別山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)在各級政府的大力支持下取得了一定的成績，但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的距離，還存在一些問題。

3.1 人才問題

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對人才的要求很高，需要的是復(fù)合型人才，參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的人必須是既懂文化又懂經(jīng)營的人才。目前，隨著黃岡市農(nóng)村文化活動的日益增加，文化從業(yè)人員不足的問題越來越突出，已成為制約黃岡市農(nóng)村文化建設(shè)的重要瓶頸。如黃梅縣由于多年沒有大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層文化單位，導(dǎo)致文化隊伍出現(xiàn)斷層；紅安縣文化系統(tǒng)在職的194人中只有88個專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人才比例偏低。黃岡市委宣傳部反映，現(xiàn)在的基層文化隊伍很薄弱，存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴重，原來對民間藝術(shù)感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來的老同志現(xiàn)在都退下來了，而新上來一批年輕人，缺乏專業(yè)知識，投入的精力也不夠。

3.2 資金問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中最重要的一個方面就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黃岡市所屬縣（市、區(qū)）在文化扶貧資金投入上依然存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，農(nóng)村文化建設(shè)的投入主要還是用于工作人員的工資，真正用于農(nóng)村文化自身建設(shè)（如發(fā)展文藝創(chuàng)作、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的投入嚴重不足。雖然中央、省、市制定和提出了關(guān)于基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但由于地方財政捉襟見肘，公益性文化事業(yè)投入還是不夠，遠低于本地經(jīng)濟增長幅度。以紅安縣“兩館一站”的免費開放為例，根據(jù)省文化廳、財政廳文件精神，每年需要縣財政配套資金合計50萬元，但由于經(jīng)費難以到位，影響免費開放工作。

3.3 設(shè)施問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)在文化設(shè)施建設(shè)上投入較大，而經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施投入不夠。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還停留在“一個位子即一名工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房”的水平上，有的甚至連房子也沒有，文化活動器材更是少見。從村莊來看，雖然近年來村級文化設(shè)施建設(shè)步伐有所加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)的試點村，其他村則進展緩慢。由于經(jīng)費投入不足，有些村文化設(shè)施簡陋，功能單一，遠不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求；有些村雖然配備了一定量的文化設(shè)施如圖書、電腦、器材等，但由于缺乏管理，無法充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，也在一定程度上影響農(nóng)村文化活動的開展。

3.4 體制機制問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化工作隊伍建設(shè)存在重上不重下的現(xiàn)象，即重視縣城的文化機構(gòu)隊伍建設(shè)而縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是形式而已。文化系統(tǒng)內(nèi)既沒有工作人員考核機制，又沒有招聘制度，文化管理十分混亂，文化站的工作人員對公益事業(yè)活動心有余而力不足，也沒有積極性，根本談不上謀發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站采取“以錢養(yǎng)事”和“免費開放”兩套運轉(zhuǎn)體系，由于缺乏必要的激勵機制，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，體現(xiàn)不了文藝人才的自身價值，缺乏必要的工作活力和激情。這些不足都讓基層文化建設(shè)停留在喊口號，寫報告，搞形式主義層面上了，文化站形同虛設(shè)，未能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。

4 大別山連片特困區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的建議

大別山片區(qū)文化扶貧還不盡如人意，農(nóng)村文化建設(shè)還有不少問題和困難。因此，需要上級各部門和社會各界給予大力支持。為此，特提出以下四點建議。

4.1 完善文化體制建設(shè)

一是改革宏觀管理體制，調(diào)動社會各方面參與文化事業(yè)的積極性。以創(chuàng)建社會主義文化工作先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村為抓手，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府掛帥，文化部門主管，群團組織配合，社會各界努力，國家、集體、個人齊心參與的大文化格局，積極開拓、培育農(nóng)村文化市場。二是改革內(nèi)部管理機制，重點搞好人事和分配制度改革。三是加快推進以“館（站）長負責制、專業(yè)干部聘任制、崗位責任制”為主要內(nèi)容的文化（圖書）館、站內(nèi)管理體制改革，逐步使館（站）長和業(yè)務(wù)干部的選聘、考核、獎懲及培訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。激發(fā)內(nèi)部活力，重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的性質(zhì)，改革“以錢養(yǎng)事”制度。承認文化站站長的干部身份，恢復(fù)文化站人員的事業(yè)編制問題，提高其政治地位和經(jīng)濟待遇，充分發(fā)揮文化站工作人員的主觀能動性和創(chuàng)造性。

4.2 建立投入機制

一是各級扶貧部門要將文化扶貧納入?yún)^(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)體系中，借鑒整村推進、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等專項扶貧模式作出文化扶貧預(yù)算安排。二是將農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)常性投入逐步與城市經(jīng)常性文化投入接軌，且增長幅度應(yīng)不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度[5]。三是要加大對農(nóng)村文化設(shè)施一次性補貼力度。對已立項建設(shè)的文化中心、文化站，除經(jīng)費支持外，要優(yōu)先落實土地指標；對沒有條件建設(shè)新設(shè)施的村以提供舊房改造補貼，或租賃補貼的形式，幫助建成村級文化活動室；也可根據(jù)實際情況“一室多用”，實現(xiàn)房屋功能多樣化，效能最大化。四要形成多元投入機制。在加大財政投入力度的同時，引導(dǎo)村級集體加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，將農(nóng)村文化建設(shè)資金納入村級集體經(jīng)濟之中?？赏ㄟ^減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵社會、企業(yè)、個人投資農(nóng)村文化建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村文化建設(shè)籌資渠道。五要積極探索投入機制的改革。對政府和集體的農(nóng)村文化建設(shè)可采取項目評估，以獎代補等方法，提高投資效益和投資積極性。

4.3 建立考核機制

一要強化工作考核。要建立文化站工作責任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績的重要內(nèi)容，促進文化和經(jīng)濟社會的共同發(fā)展。建議各市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位目標責任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系增加農(nóng)村文化建設(shè)分值，切實保證文化工作有陣地、有隊伍、有經(jīng)費、有活動、有實績。要將文化投入作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化活動中心、村（社區(qū)）文化活動室考核評比的主要指標之一，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級考核激勵機制。二要實施日常監(jiān)督。各級政府和文化行政部門要建立文化督導(dǎo)制度，定期進行文化工作督查，并將督查結(jié)果與工作考核掛鉤，確保文化建設(shè)的有關(guān)政策、措施落到實處。對那些擠占、挪用文化站、房等文化設(shè)施或重建輕用，只建不管的行為都要采取處理措施，確保農(nóng)村文化設(shè)施的有效利用。三要推動“一創(chuàng)三評”。加大“文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動創(chuàng)建力度擴大宣傳效應(yīng)以創(chuàng)建促發(fā)展。積極開展評“優(yōu)秀農(nóng)村活動室”、“優(yōu)秀農(nóng)村文化工作者”、“先進農(nóng)村文化活動協(xié)會”的“三評”活動，通過“三評”調(diào)動村級組織和農(nóng)村文化活動骨干的工作熱情，帶動農(nóng)村文化建設(shè)。

4.4 建立人才培訓(xùn)機制

一是把培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算中，以市、縣（區(qū)）文化館、圖書館和現(xiàn)有的農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)機構(gòu)作為農(nóng)村文化人才培訓(xùn)基地，加強農(nóng)村文化專干、農(nóng)村實用人才以及農(nóng)村各類文藝工作者的培訓(xùn)工作。二是探索農(nóng)村文化人才培訓(xùn)新機制。通過排練、演出、開班、展覽、交流、大賽等形式，培訓(xùn)民間文藝團體、文化大戶和文藝愛好者，不斷壯大農(nóng)村文化骨干隊伍。三是探索專業(yè)人員定點輔導(dǎo)新機制。利用現(xiàn)有文化系統(tǒng)人才資源，采取請進來教、沉下去學(xué)等上下聯(lián)動的辦法，加強對基層文化工作的指導(dǎo)和民間業(yè)余文藝團體、民間文化大戶的輔導(dǎo)，廣泛培訓(xùn)基層文藝骨干。

參考文獻：

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第3篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

村級文化是農(nóng)村文化的主體，加強村級文化建設(shè)對繁榮農(nóng)村文化，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，繼而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。__區(qū)40萬人口中農(nóng)村人口比例達到了95%，發(fā)展農(nóng)村文化在全區(qū)文化建設(shè)中占有十分重要的地位。

一、__區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，__區(qū)圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入實施文化“四大工程”建設(shè)，不斷深化“立足區(qū)情、下移重心，服務(wù)基層、快樂群眾”的文化工作理念，全區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

（一）農(nóng)村文化活動豐富多彩

1、“送文化”和“種文化”活動廣泛開展。開通流動舞臺車，成功舉辦市農(nóng)家樂大篷車首場演出和兩周年四百場演出活動，深入實施農(nóng)村電影“2131”工程，近三年累計送戲415場、送電影3200場，惠及群眾80萬余人次，極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化生活，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每兩個月演一場戲的目標。同時，堅持面向基層，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，重點實施“種文化”工程，一大批農(nóng)村文藝人才和農(nóng)村特色文藝團隊得到發(fā)現(xiàn)、扶持與培育，如云溪鄉(xiāng)王車塘村恢復(fù)組建了十番鑼鼓隊和舞龍隊，村民自編節(jié)目“三句半”上臺表演；高家鎮(zhèn)歐塘村村民組建了業(yè)余婺劇團，自編婺劇《楊炯斷案》在當?shù)匮莩觯钍苋罕姾迷u。

2、群眾文藝匯演掀起新。相繼舉辦全區(qū)文學(xué)藝術(shù)作品系列大賽、全區(qū)戲曲大獎賽、全區(qū)軍旅歌曲演唱賽、全區(qū)腰鼓表演賽等一系列文藝活動，吸引了眾多農(nóng)民的積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、風格獨特的群眾文藝匯演，為農(nóng)民提供了一個展示自我、教育自我的大舞臺，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年一臺戲的目標。各地農(nóng)民自辦文化悄然興起，樟潭街道烏溪橋村群眾自編自演文藝節(jié)目喜慶黨的十七大的生動場面上了《人民日報》頭版。

3、文藝創(chuàng)作取得新突破。堅持貼近時代、貼近生活、貼近群眾，深入推進文藝創(chuàng)作與指導(dǎo)工作，講群眾聽得懂的話、演群眾看得懂的戲。創(chuàng)作了一批具有鮮明時代特征和濃郁地方特色的優(yōu)秀作品，如《屋頂人家》、《__水漣漣》、《創(chuàng)衛(wèi)歌》、《中界線》、《道情唱廉政》、《大愛無邊火中行——贊頌和諧衛(wèi)士胡建嵩》、《計劃生育人人夸》、《合作醫(yī)療好》等等，充分展示了__文化發(fā)展的新成果，《人民日報》、《農(nóng)民日報》、《文匯報》等媒體相繼予以報道。

（二）文化陣地建設(shè)有序推進

充分利用農(nóng)村老祠堂、閑置校舍、村級辦公場所等資源，推進村級文化活動場所建設(shè)，使之成為群眾施展文體才能的重要舞臺。全區(qū)已建成面積100㎡以上村級文化活動室135個，占全行政村總數(shù)的26%。深入組織實施廣播電視村村通、送書下鄉(xiāng)等工程，相繼建起民工圖書室、軍民共建圖書閱覽室等。組織開展“市民齊捐書，建設(shè)新農(nóng)村”活動，積極推廣流動圖書點模式，方便群眾閱讀。目前，全區(qū)建有農(nóng)家書屋（村級圖書流動點）42個，從20__年起已向農(nóng)村配送了10.1萬冊圖書，社會力量投資建造的“百姓書院”成為全區(qū)推進文化陣地建設(shè)的新亮點。農(nóng)村廣播聯(lián)網(wǎng)率達100%，有線電視終端用戶達7.6萬戶，入戶率達到69%。群眾看電視難、看電影難、看戲難、看書難等問題得到有效破解。

（三）文保工作不斷加強

20__年10月，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)啟動了第三次全國文物普查工作，全區(qū)共普查出各類線索51738條，種類165種，基本摸清了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源家底、確定了一批重點線索，理清了傳承脈絡(luò)，建立了保護機制。有9個項目被公布為區(qū)首批“非遺”名錄代表作，4個項目被列入市首批“非遺”名錄，楊炯出巡、茶燈戲、全旺板龍等3個傳統(tǒng)民間藝術(shù)被公布為省級“非遺”名錄代表作。

（四）特色文化打響品牌

各地充分利用歷史文化資源，積極推進特色文化建設(shè)，如湖南鎮(zhèn)的“孝文化”，全旺鎮(zhèn)的“善文化”，蓮花鎮(zhèn)的“廉文化”，杜澤鎮(zhèn)的“舊祠堂、新文化”、高家鎮(zhèn)的“楊炯文化”、峽川鎮(zhèn)的“古道文化”、灰坪鄉(xiāng)的“紅色文化”、舉村鄉(xiāng)的“茶燈戲文化”等等，一大批特色文化品牌打響。特色文化創(chuàng)建工作成效明顯，目前全區(qū)有東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，__金走廊鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，省級文化示范村2個，市級特色文化村13個。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強

堅持把加強文化人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展社會文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作激勵機制，建立文化站目標管理責任制，實行績效考核，有效調(diào)動了基層文化工作者的積極性和主動性。深入實施農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)提升工程、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程，加強對現(xiàn)有文化人才的培訓(xùn)，去年先后舉辦全區(qū)文化員、村級文化管理員、農(nóng)村業(yè)余文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物普查和十七大精神學(xué)習等培訓(xùn)班6期。同時，選送13名文化干部參加全省文化干部培訓(xùn)班，全年累計培訓(xùn)250多人次，20__年創(chuàng)建省級文化示范戶38戶。一大批農(nóng)村文藝團隊與文化藝人得到挖掘和培養(yǎng)，基層文化隊伍已初具規(guī)模，目前全區(qū)有農(nóng)村業(yè)余婺劇團3個，有563個文體演出團隊8000多人活躍在鄉(xiāng)村。

二、當前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的困難和問題

（一）基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，加上文化體制的多變，造成文化基礎(chǔ)比較薄弱，區(qū)文化館正在建設(shè)之中，至今仍無區(qū)公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站仍存在“一站一人一桌”的現(xiàn)象，離國家、省提出的“十一五”期間完成縣有兩館（文化館、圖書館）、鄉(xiāng)有一站（文化站）、村有一室（文化活動室）的目標還有較大距離。

（二）經(jīng)費緊張。文化建設(shè)與發(fā)展需要經(jīng)濟的支撐，雖然區(qū)政府逐年加大文化事業(yè)的財政投入，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高，有限的區(qū)鄉(xiāng)財力和農(nóng)村文化建設(shè)薄弱的基礎(chǔ)，已難以滿足文化事業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)費緊張成為困擾全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的突出問題。

（三）人才缺乏?，F(xiàn)有的文化隊伍，年齡結(jié)構(gòu)、知識層次等已難以適應(yīng)新時期文化建設(shè)的需要。區(qū)級文化部門人員少，特別是專業(yè)人才缺乏，很難承擔培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)村開展文化活動的重任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員大部分身兼數(shù)職，難以把全部精力放在文化工作上；農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工，在家的大多是老年人和婦女，缺少從事文化活動的有生力量。

三、對策建議

（一）以夯實基礎(chǔ)為重點，進一步加快文化陣地建設(shè)

一是大力推進“一館一站一場所”建設(shè)。在完成區(qū)文化館建設(shè)的同時，進一步完善新區(qū)文化設(shè)施。抓住建設(shè)文化大省之契機，借力借勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。進一步拓寬思路，采取多元化的投資方式，努力推進村級文化活動場所建設(shè)，并對達到一定標準的村級文化活動室給予配置一定數(shù)量的文化活動器材。

二是大力實施廣電“百千萬”工程。繼續(xù)深化廣播電視村村通工程建設(shè)，有效推進廣播電視公共服務(wù)均等化。20__年建好百個村廣播室，送千臺電視機給困難群眾，有萬戶家

庭裝有線廣播。深化“文明網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動，加強文化市場的監(jiān)管。（二）以快樂群眾為目的，進一步推進群文活動開展

一是實施好文化“百千萬”工程。以流動舞臺車為載體，廣泛開展“送文化”和“種文化”活動，不斷滿足群眾文化需求。全年為農(nóng)村送戲120場、公益電影3000場以上。搞好流動圖書配送服務(wù)，今年新建農(nóng)家書屋17個，為農(nóng)村送圖書2萬冊以上。

二是抓好各類群眾文化活動。圍繞傳統(tǒng)節(jié)慶日以及全區(qū)重大活動組織好各類文化活動，并做好相關(guān)文化服務(wù)和宣傳工作，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加強文藝創(chuàng)作和輔導(dǎo)，選送文藝作品參展參演，促進文化對外交流。鼓勵農(nóng)村群眾自編自演開展形式多樣的文藝活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展一次以農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動。

（三）以傳承發(fā)展為主線，進一步抓好文化遺產(chǎn)保護

一是加強文物保護工作。認真開展全區(qū)第三次全國文物普查工作，摸清區(qū)內(nèi)文物資源，并對重要的、有一定保護價值的文物進行深入挖掘整理，做好申報、公布等工作。繼續(xù)抓好金仙巖摩崖石刻申報國家級文保單位的相關(guān)工作。20__年重點抓好吳氏宗祠維修工作，并把此項工程列入年內(nèi)文物保護單位維修重點項目。加強文物保護單位和館藏文物的安全工作，確保安全無事故。

二是加強“非遺”保護和傳承工作。在完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，新公布一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的市、省級名錄申報工作。

三是加強歷史文化研究與保護。繼續(xù)加強對楊炯、楊繼洲、吾丘衍、趙抃等為代表的文化名人研究，支持有關(guān)方面人士做好文化名人史料收集、整理、研究工作。依托內(nèi)外力量，提煉和明確本區(qū)特色文化發(fā)展定位，提升__文化發(fā)展內(nèi)涵和品位，增強__區(qū)文化凝聚力，提高軟實力。

第4篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)村的文化建設(shè)和發(fā)展，不但與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平不協(xié)調(diào)，而且與全面實現(xiàn)和諧小康社會的目標也不相適應(yīng)。最近筆者深入到蘇北射陽這個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了相關(guān)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)社會主義和諧社會建設(shè)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)更加呼喚和諧文化。

一、目前，農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

1　文化設(shè)施嚴重滯后。

按照小康文化規(guī)劃目標，村一級要建立100平方米以上的俱樂部(或文化室)，藏書2000冊以上。目前，落后村的現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距很大。有的村沒有一個像樣的村部，直到小學(xué)撤并調(diào)整才解決村部問題，更談不上文化活動室、圖書室了。極少數(shù)的文化站(室)還沒脫胎于幾年前的老樣子：幾間舊房子、一塊陳牌子、一個老頭子。有的雖建立了文廣中心，但長期以來活躍在農(nóng)村第一線的文藝宣傳隊卻因無活動經(jīng)費銷聲匿跡了。文化產(chǎn)品的批發(fā)零售主要集中在個體戶手里，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還沒有一個像樣的新華書店，和諧文化活動缺少必要的載體。

2　文化生活單調(diào)貧乏。

在廣大農(nóng)村，普遍存在著買書難、看報難、看戲更難的現(xiàn)象，缺乏適合農(nóng)民消費水平的、健康向上的和諧文化消費形式和娛樂場所。就文化書刊市場看，適合農(nóng)民需要的、質(zhì)量上乘的書刊并不多，而且相對集中于縣城，未形成與農(nóng)民直接接觸的農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)：在電影文藝演出方面，其現(xiàn)狀更是不理想。文藝演出團體深入農(nóng)村、深入實際、深入農(nóng)民生活不夠，缺乏為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的藝術(shù)形式、藝術(shù)內(nèi)容和藝術(shù)產(chǎn)品，難以贏得觀眾。晚上，大多數(shù)村民全家人圍著一部電視機看，文化形式單一。由于文化生活貧乏，缺少積極向上的文化熏陶，沒有形成和諧的文化氛圍，少數(shù)人精神空虛，致使賭博、封建迷信等丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村抬頭并有蔓延勢態(tài)。

3　文化人才嚴重缺乏。

農(nóng)村是落后地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，這里逐步形成了38619025的“特種部隊”。近年來，隨著農(nóng)村成年人口的外出務(wù)工，文化人才流失嚴重，加之專職隊伍不穩(wěn)定，文化創(chuàng)作力量薄弱，目前大多數(shù)影視、文學(xué)作品都以城市為題材，遠離農(nóng)村群眾。因此，貼近農(nóng)民生活的文化產(chǎn)品大量減少，傳統(tǒng)文化后繼乏人，傳統(tǒng)節(jié)日文化銷聲匿跡。

4　文化市場管理混亂。

一些地方經(jīng)過多次深受群眾擁護的“掃黃打非”等專項行動，收到了較好的效果。但文化垃圾還沒有絕跡，尤其是在偏僻的農(nóng)村。一是非法出版物、音像制品有一定市場，主要出現(xiàn)在小集市和車站碼頭；二是公開銷售、封建迷信、賭博技巧等文化垃圾；三是音像放映點、電子游戲機等娛樂場所管理失控；四是種種跡象表明，黃色、非法出版物還存在著販運、批發(fā)、銷售一條龍的地下網(wǎng)絡(luò)，從源頭上沒有杜絕。

二、農(nóng)村文化現(xiàn)狀的成因分析。

1　經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方財政狀況差、設(shè)施差，許多文化工作不能開展，有好“點子”也不能實施，群眾有積極性但沒有舞臺和展示的機會。

2　許多群眾沒有樹立正確的文化消費觀念和文化投資意識。人們總是想著免費享受文化成果、參與文化活動。有的人即使想投資文化產(chǎn)業(yè)項目或者公益文化事業(yè)，但又擔心政策變化快、法律保障無力、收益預(yù)期差而作罷。

3　一些文化工作者，因工作辛苦繁瑣、待遇偏低，普遍存在著工作積極性不高的現(xiàn)象。

4　有些基層黨政組織及其負責人的觀念、意識有些偏差。有的有抓文化工作的愿望，但是抓不到“點子”上：更多的人是一心想著經(jīng)濟建設(shè)，抓財政收入，出政績，不重視豐富群眾精神生活的文化建設(shè)。少數(shù)文化工作的組織者、管理者觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，缺乏“文化生產(chǎn)力”的意識，因而在管理上容易出現(xiàn)這些現(xiàn)象：一是文化管理力量薄弱。有些地方至今仍無專門的文化稽查隊伍，人員編制、經(jīng)費問題難以落實。二是文化管理隊伍得不到應(yīng)有的重視。管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，年齡結(jié)構(gòu)老化。機構(gòu)設(shè)置不合理，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象仍然存在，有些文化部門成了安置性崗位，專業(yè)人才進不來，工作難開展。三是領(lǐng)導(dǎo)機制不健全。從文化市場建設(shè)到宣傳、教育、廣播、電視等諸多部門，沒有形成強有力的協(xié)調(diào)機制，還存在各吹各的號，各唱各的調(diào)，難以形成合力。

三、加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)的對策思考。

1　努力增加文化建設(shè)的投入，為和諧文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。

一是必須認真解決農(nóng)村文化建設(shè)投入總量少、比重偏低的問題。各級政府必須保證文化建設(shè)的投入隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，其增長幅度不低于地方財政收入的增長幅度，使經(jīng)費及時到位，?？顚Ｓ谩＿\用財政、稅收、價格等經(jīng)濟杠桿，支持文化建設(shè)，為和諧文化建設(shè)給予政策的優(yōu)惠和扶持。要建立新型的文化建設(shè)籌資機制，解放思想，廣開財源，鼓勵社會力量資助文化事業(yè)，多方面多渠道籌集文化資金。二是按照合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點的要求，把有限的資金用于直接為群眾服務(wù)的和諧文化設(shè)施建設(shè)上。要重點健全、完善農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，抓好館、站、家的建設(shè)，使之成為吸引廣大農(nóng)民開展健康文化業(yè)余活動、陶冶情操的最佳活動場所：三是積極爭取和用好省文化扶貧資金。在加大對經(jīng)濟薄弱村文化扶貧力度的同時，建設(shè)一批“和諧文化明星村”、“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，擴大典型示范效應(yīng)，以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速健康發(fā)展。

2　抓緊實施農(nóng)村和諧文化工程。豐富農(nóng)民精神文化生活。

從鄉(xiāng)情、村情出發(fā)，把和諧文化建設(shè)同實施創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)沿海文化長廊、落實“蒲公英”計劃工程等有機結(jié)合起來，采取切實有效的措施，全面推進農(nóng)村和諧文化建設(shè)的進程。力爭基本形成新農(nóng)村文化市場規(guī)范有序、文化設(shè)施功能配套、文化網(wǎng)絡(luò)布局合理、文化活動豐富多彩，具有鮮明地方文化景觀特色的和諧格局。

3　加強文化隊伍建設(shè)，全面提高人才素質(zhì)。

文化隊伍素質(zhì)高低是能否搞好和諧文化建設(shè)的關(guān)鍵。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建和諧文化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須全面深化文化體制改革，形成優(yōu)秀文化人才的培訓(xùn)、選拔、任用的良好機制，形成一支相對穩(wěn)定的專兼職人員組成的文化隊伍；加強對文化工作人員思想政治教育、守紀執(zhí)法教育、社會主義道德教育，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，敬業(yè)愛崗、樂于奉獻，全心全意為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要大力提倡和鼓勵文化創(chuàng)作人員深入實際、深入生活，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，吸取創(chuàng)作營養(yǎng)、積累創(chuàng)作素材，使文藝作品更能貼近生活，表達農(nóng)民心愿，繼承傳統(tǒng)精華，反映時代特征，促進農(nóng)村的和諧文化建設(shè)快速健康發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及規(guī)劃原則

一直以來三農(nóng)問題是決定我國建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵問題，我國是名副其實的農(nóng)業(yè)大國，國家的興旺發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”成為全國人民最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。建設(shè)離不開前期規(guī)劃，對于新農(nóng)村的建設(shè)，要遵循以幾點規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

村莊建設(shè)首先要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統(tǒng)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和特點著重開發(fā)建設(shè)。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 尊重農(nóng)民的主體地位

一定要堅持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調(diào)動起來，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農(nóng)村的建設(shè)勢必離不開土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關(guān)鍵。建設(shè)過程中一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標準，盡量少占耕地，占多少補多少，一寸土地一寸金，絕不浪費土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

控制性詳細規(guī)劃對每個層次規(guī)劃中的工業(yè)建設(shè)來說都具有比較明確的指導(dǎo)和控制作用。由于控制性詳細規(guī)劃是落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個詳細操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項目組成，而不同的工業(yè)項目對配套生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝流程的復(fù)雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃過程中會遇到許多問題，針對這些問題許多學(xué)者進行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃現(xiàn)存的主要問題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實際管理出現(xiàn)失調(diào)和脫節(jié)

使得當初規(guī)劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設(shè)中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點是導(dǎo)致出現(xiàn)這一結(jié)果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要務(wù)，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有三點：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴重土地資源的浪費；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒有大量資金支持企業(yè)的運營和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項目仍舊沒有經(jīng)過充分和嚴格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費。

3.3 規(guī)劃的實用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點編制規(guī)劃，但隨著社會科技發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應(yīng)當前生產(chǎn)的需要，無法應(yīng)用到實際開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實施期限是20年，實施過程中會隨著時間的推移產(chǎn)生很預(yù)料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應(yīng)對不了這種變化。導(dǎo)致規(guī)劃實用性和可操作性嚴重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，而總體規(guī)劃的重要設(shè)施則需要在控制性詳細規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個相對獨立的區(qū)域進行的，一方面會忽視與城市性設(shè)施的銜接，另一方面又會因為建設(shè)時序的問題，使先展開建設(shè)的工業(yè)區(qū)無法使用規(guī)劃中存在而還沒有建設(shè)的區(qū)域性設(shè)施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實現(xiàn)共贏。

4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)能力、投資大小、對社會經(jīng)濟效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強有關(guān)部門對土地使用情況的監(jiān)督管理，對無法投造成資源浪費的企業(yè)給予相應(yīng)處罰甚至沒收土地使用權(quán)，杜絕土地資源大量浪費的現(xiàn)象。

第6篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：云南；偏遠民族山區(qū)；農(nóng)村；公共文化服務(wù)體系建設(shè)；開遠市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0055-03

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是以滿足農(nóng)民公共文化需求為目的，以政府投入為主導(dǎo)，以完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施及其管護機制、培育人才隊伍、豐富農(nóng)村公共文化活動為主要內(nèi)容的農(nóng)村文化惠民工程。它是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風文明”要求的重要載體，是加強農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，更是滿足農(nóng)村群眾文化需求、保障其基本文化權(quán)益的重要途徑。2009年，云南出臺的《關(guān)于加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確提出要建設(shè)覆蓋全省的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

由于地理、歷史、經(jīng)濟等原因，云南偏遠少數(shù)民族山區(qū)面臨著比其他地區(qū)更加復(fù)雜和艱難的環(huán)境，往往成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)“遺漏的角落”和瓶頸。因此，云南偏遠民族山區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)就成為重要的研究課題。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，探討云南偏遠民族山區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題和解決思路，可以為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有益參考。

一、開遠市碑格鄉(xiāng)農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的概況

開遠市碑格鄉(xiāng)，距市區(qū)81.5公里，毗鄰文山州硯山縣，平均海拔2 212米；全鄉(xiāng)主體民族為彝族的樸拉支系，占總?cè)丝诘?6%；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入僅為1 907.4元，是典型的偏遠、民族、貧困山區(qū)。

從2006年起，碑格鄉(xiāng)將以文化站、綜合活動室、籃球場等為重點的文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視“村村通”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的加快，開遠市著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。截至2011年，全鄉(xiāng)已建成綜合活動室14個、鄉(xiāng)村小舞臺9塊、籃球場18塊、鄉(xiāng)村書屋6座，實現(xiàn)了廣播電視“戶戶通”，初步形成了遍及鄉(xiāng)村、方便群眾的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決了全鄉(xiāng)1.5萬人收聽收看廣播電視難、看書難、無場地娛樂等問題。

此外，在挖掘民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過逐級申報，碑格鄉(xiāng)于2009年在云南省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中被列為碑格鄉(xiāng)彝族（樸拉人）傳統(tǒng)文化保護區(qū)。

二、云南偏遠民族山區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

云南偏遠民族山區(qū)農(nóng)村多數(shù)遠離城鎮(zhèn)，交通十分不便，處于封閉半封閉狀態(tài)，加之當?shù)厣贁?shù)民族群眾經(jīng)濟普遍貧困，推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是步履維艱。開遠市碑格鄉(xiāng)的實地調(diào)查表明，云南偏遠少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第7篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；公共物品；政策建議

中圖分類號：C91 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0066-02

一、理論闡釋

經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)典的公地悲劇、囚徒困境和集體選擇的邏輯向世人昭示了公共事物必然性的悲劇，除非采取徹底的私有化或霍布斯的利維坦模式，否則人類永遠無法擺脫這種悲劇性的夢魘。2010年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國著名政治經(jīng)濟學(xué)家奧斯特羅姆在其傳世名著《公共事物的治理之道：集體行動制度的演進》中探討了基于社區(qū)的公共事物的自主組織和自主治理模式，在政府和市場之外創(chuàng)立了嶄新的集體行動理論，也開辟了避免公共選擇悲劇的新的路徑[1]。

我國廣大的農(nóng)村社區(qū)中存在對公共物品的強大的需求，諸如社區(qū)消防、環(huán)保清潔、治安巡邏、基礎(chǔ)設(shè)施、科技發(fā)明等，這些需求是與廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的，傳統(tǒng)的渠道是通過基層政府組織依靠財政渠道直接提供，或者采取政府購買、民間市場提供的方式，但是無論哪一種方式都沒有取得良好的實踐效果，廣大農(nóng)村社區(qū)對公共物品的強大需求依然無法得到有效的滿足。

基于奧斯特羅姆公共事物的自主組織和自主治理理論，筆者認為我國廣大農(nóng)村社區(qū)同樣可以采取這種模式，依靠農(nóng)村社區(qū)自發(fā)自愿籌集資金，通過民主協(xié)商治理的方式制定并實施有效使用公共池塘資源或提供公共物品的契約。但是正如奧斯特羅姆所講“自籌資金的合約實施博弈不是萬應(yīng)靈藥，這樣的制度安排在許多場景中都具有不少弱點?！惫P者認為只要是公共物品就不可避免地存在免費搭車現(xiàn)象，奧爾森在《集體行動的邏輯》中詳細探討了由于免費搭車的存在而導(dǎo)致集體行動的悖論。公共物品都具備一定程度的非競爭性和非排他性，一種公共物品一旦提供出來，社區(qū)內(nèi)的每一個人都可以無償使用而不需要承擔任何的成本，而公共物品的提供者將承擔所有的成本但是僅僅能獲取全部收益的一部分，因此對公共物品的提供者而言，提供公共物品的邊際私人收益小于邊際社會收益，這必將導(dǎo)致公共物品提供的動力不足，極端的情形就是沒有人提供公共物品[2]。因此，如何克服免費搭車這種機會主義行為，就成了一個需要解決的理論難題。

道格拉斯?諾斯在《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中建立了三位一體的制度變遷模型，其中意識形態(tài)理論至關(guān)重要[3]。意識形態(tài)可以協(xié)調(diào)人與外界的關(guān)系，降低交易費用，簡化決策過程；當個人的思想觀念與意識形態(tài)不相一致時，個人會改變自己的思想觀念；“最重要的是，任何成功的意識形態(tài)都必須克服免費搭車問題，其基本目標是為不按簡單的、享樂的、個人對成本收益計算來行動的團體注入活力”。諾斯所說的意識形態(tài)其實就是新制度經(jīng)濟學(xué)中的非正式制度，即與法律、規(guī)則等正式制度相對立而存在的約束人們行為的一套風俗習慣、準則和行為規(guī)范，表現(xiàn)為由倫理道德和價值觀念組成的信念體系。這種非正式制度在農(nóng)村社區(qū)也是廣泛存在的，我們可以不是很嚴謹?shù)陌阉麄兎Q作社區(qū)文化。一種良好的社區(qū)文化可以營造出秩序井然的社會環(huán)境，形成無需法律的所謂無訟的狀態(tài)[4]。

二、作用分析

農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)居民在特定的生活區(qū)域內(nèi)，在長期的生產(chǎn)和生活過程中形成的價值觀念、思維模式和生活方式的總和。農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)民主政治和民主治理的文化基礎(chǔ)，社區(qū)成員在社區(qū)文化氛圍中通過長期交流建立起來的感情及其凝聚力構(gòu)成了民主政治的重要力量源。這種凝聚力的形成可以有效的約束每一個人的機會主義傾向，形成強有力的認同感和社區(qū)公共意識，把公共事務(wù)看做是自己應(yīng)該承擔的社會責任，從而能夠有效的克服免費搭車現(xiàn)象，促使農(nóng)村社區(qū)公共物品的有效供給。

首先，農(nóng)村社區(qū)文化可以形成一種強大的認同感，可以大大降低決策成本，節(jié)省決策時間。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，隨著農(nóng)民收入和物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神需求的層次也會越來越高，他們會越發(fā)注重自己在別人心中的形象， 越發(fā)渴望得到別人的認同和尊重[5]。而良好的公共性社區(qū)文化就為他們贏得別人尊重提供了一個很好的平臺，并使人們對社區(qū)文化形成濃烈歸屬感。這樣在有關(guān)農(nóng)村社區(qū)公共物品提供的表決中會大大降低討價還價以及爭執(zhí)不休的無謂消耗，在公共物品提供的方案與實施方面也會大大降低選擇成本和執(zhí)行監(jiān)督成本。

其次，農(nóng)村社區(qū)文化體現(xiàn)了社區(qū)居民的價值取向、道德倫理評價和感彩、地域特征，有助于塑造高尚人格和培養(yǎng)道德規(guī)范。它一經(jīng)產(chǎn)生并被社區(qū)居民認可，就會規(guī)范社區(qū)居民的行為，有效約束社區(qū)居民的選擇，能使社區(qū)居民產(chǎn)生一種自律行為，進而會主動約束自己的機會主義行為，積極的為社區(qū)公共物品的供給獻計獻策，并且會主動配合支付或承擔提供公共物品的成本。這種規(guī)范功是正式的制度比如法律約束等所難以實現(xiàn)的，正如張維迎所分析的，中國主要的行為規(guī)范其實不是正式的法律制度，而是非正式的風俗傳統(tǒng)等文化形態(tài)。

再次，我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中盡管取得了舉世矚目的成就，但是我國社會治理特別是農(nóng)村社區(qū)治理卻出現(xiàn)了嚴重的問題甚至危機，農(nóng)村家族宗法勢力復(fù)興、農(nóng)村政府基層組織癱瘓、黑色經(jīng)濟泛濫和黑社會組織興起，以及“官黑結(jié)合”而成的地方惡勢力在農(nóng)村地區(qū)已形成對人民的剝削性控制[6]。這些已經(jīng)嚴重威脅到農(nóng)村的民主自主。良好的社區(qū)文化能夠為農(nóng)村基層民主自治提供堅實的文化基礎(chǔ)，制約農(nóng)村基層治理過程中出現(xiàn)的各種違背民主原則的不良行為，從而在公共物品提供的決策中真正體現(xiàn)民主，提高公共物品提供的效率。

三、政策建議

基于農(nóng)村社區(qū)文化在農(nóng)村公共物品提供中的作用，文章認為應(yīng)該大力促進農(nóng)村社區(qū)文化的發(fā)展與繁榮，既要加強農(nóng)村社區(qū)文化的物質(zhì)形態(tài)基礎(chǔ)即文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重人文關(guān)懷和社區(qū)居民全面而自由的發(fā)展。

首先，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)文化活動的基本物質(zhì)保障。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上冊建筑，因此必須全面加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)公用事業(yè)方面加大投入力度，特別是在農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面一定要確保投入力度。當?shù)卣侠硪?guī)劃，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)提到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的高度來考慮。在資金的籌集和設(shè)施的建設(shè)方面應(yīng)當充分考慮財政資金有限和農(nóng)村公共物品需求巨大之間的尖銳矛盾，適當采取發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。一方面，充分調(diào)動社會資金，解決財政資金匱乏的問題；另一方面，把資金的籌集與設(shè)施的建設(shè)有效分開，適當采取招投標的方式吸引優(yōu)秀的企業(yè)進行農(nóng)村文化設(shè)施的興建和開發(fā)。

其次，賦予農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷。農(nóng)村社區(qū)是一個多元化的群體，在年齡分布上有老中青三個層次，在職業(yè)分布上有各個行業(yè)和門類，在個人愛好和行為方式方面更是各不相同。如果采取整齊劃一的、標準化的文化建設(shè)方式就很難取得良好的效果，因此，必須采取因人而異、具體分析的思維方式和行動方式，賦予社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷，特別是對農(nóng)村中的弱勢群體比如鰥寡孤獨者應(yīng)當多多注重情感的關(guān)懷，積極采取個性化、特殊化的方式給予有針對性的關(guān)懷和照顧。

最后，構(gòu)建富有時代特點的新型社區(qū)文化建設(shè)模式，利用美食文化、農(nóng)家旅游等發(fā)展社區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)，大力提升社區(qū)文化品質(zhì)，利用國家、地方政府政策進一步探索“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、一村一名大學(xué)生村官、高校大學(xué)生與社區(qū)結(jié)對子實施“智力支農(nóng)、文化助農(nóng)、技能幫農(nóng)”等一些支持活動；完善基層文化骨干培養(yǎng)機制，培養(yǎng)針對社區(qū)文化的專業(yè)素質(zhì)人才，讓社區(qū)文化建設(shè)真正在農(nóng)村公共物品提供中起到應(yīng)有的作用。

參考文獻

[1]艾諾麗?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道：集體行動制度的演進[M].上海：上海人民出版社，2000.

[2]奧爾森.集體行動的邏輯[M].上海：上海人民出版社，1995.

[3]道格拉斯?諾斯.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海人民出版社，1992.

[4].鄉(xiāng)土中國、生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.

第8篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

摘 要 體育文化建設(shè)是我國社會主義建設(shè)的有機組成部分，在有著9億多農(nóng)民的中國，加強農(nóng)村體育文化建設(shè)更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。明確農(nóng)村體育文化建設(shè)的特點以及工作重點，是我們當前建設(shè)農(nóng)村體育文化的重中之重。本文從理論上對成都市農(nóng)村體育文化建設(shè)進行了探討，并討論了建設(shè)農(nóng)村體育文化的幾點策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村體育文化 重要性 建議

一、農(nóng)村體育文化

農(nóng)村體育文化是由廣大人民群眾在一定的地理環(huán)境中，依據(jù)特定的生產(chǎn)生活方式和歷史文化傳統(tǒng)所創(chuàng)造的兼具物質(zhì)性和精神性的財富，并且成為農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)、精神基礎(chǔ)。它是廣大農(nóng)民體育文化水平、思想觀念以及在歷史悠久的體育文化理論以及實踐的過程中所形成的生活方式、思維模式、價值觀念以及人生追求的統(tǒng)一，深刻地表達了農(nóng)民的心靈世界以及文化程度。

農(nóng)村體育文化是在農(nóng)村這一特定環(huán)境所產(chǎn)生的文化形式，因此便具有文化的特征，如民族性、區(qū)域性、歷史傳承性和相對獨立性。同時具有體育活動的特征，它以體為本，身心并重，不拘形式，重在參與，易于交流。由于產(chǎn)生于農(nóng)村這一特定的土壤，鑒于生產(chǎn)生活方式以及環(huán)境的不同，農(nóng)村體育文化便具有區(qū)別于城市體育文化的不確定性、傳統(tǒng)性、不平衡性、封閉性等特點。

發(fā)展農(nóng)村體育文化不僅可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時加強了農(nóng)村文化的交流，極大地促進了農(nóng)村文化建設(shè)的凝聚力，凈化了農(nóng)村文化環(huán)境，使農(nóng)村社會文化更加繁榮，最終為我國精神文化體系的建設(shè)貢獻一份力量。因此，農(nóng)村體育文化建設(shè)必將繼承和發(fā)揚中國傳統(tǒng)體育的精神，并與我國其他文化相互滲透、相互融合。因而，勢必成為我國社會文化不可缺少的重要組部分。

二、成都市農(nóng)村體育文化發(fā)展概況

2009年“運動成都”這一概念便誕生了，之后成都市采取了一系列的舉措來加強本市的全民建設(shè)工作，形成了具有本地特色的發(fā)展模式。

2013年成都市便加大力度提升體育服務(wù)民生的水平，并在這一宗旨的指導(dǎo)下新建了全民建設(shè)體育設(shè)施，加強了農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅在硬件方面進行了改善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等軟件服務(wù)上也加大了力度，為成都市的農(nóng)村體育文化建設(shè)提供了一個良好的環(huán)境。除此之外，還開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動。據(jù)統(tǒng)計，2013年成都市體育局開展的各級各類全民健身活動多達3077次，遍及全市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校及廣場。例如，2013年8月8日的“全民健身日”全民健身展示活動，以及全國百城千村健身氣功展示大會等，都取得了良好的效果。

2015年1月1日，成都市舉辦了全民健身跑“安利紐崔萊”第46屆元旦越野賽，參與的人數(shù)竟多達15萬人以上。2015年年底，成都市全市80%的全民健身工作指標達到國家體育總局《全民健身計劃》A類評估標準，高于全國平均水平。2016年“太極蓉城”系列健身活動也于3月29日啟動，成都市首屆太極文化節(jié)也于4月底與群眾見面。同時成都市還確定了2016年的工作目標：推進區(qū)（市）縣“一場一館一池”體育設(shè)施建設(shè)；新建公益性足球場地105塊；公共體育場館免費低收費開放220萬人次；加強國民體質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測人數(shù)達4萬人次；開展全民健身活動2200場次；培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員2000名。

三、成都市加強農(nóng)村體育文化建設(shè)的建議

（一）政府應(yīng)積極發(fā)揮其在農(nóng)村體育文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

農(nóng)村體育文化事業(yè)是切實關(guān)系到民生的一項重要事業(yè)，因此，應(yīng)加強農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措之一。政府在農(nóng)村體育文化建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，厘清建設(shè)目標，制定相應(yīng)的政策，明確基本任務(wù)，充分發(fā)揮政府的管理組織職能，積極投身于這一工作之中。通過農(nóng)村社區(qū)這一形式，將各方面資源進行有效配置，高效率地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)體育資源的優(yōu)化配置，在加強社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快對農(nóng)村體育的配套設(shè)施進行完善，使農(nóng)村體育文化建設(shè)更加深入地開展。

（二）拓寬農(nóng)村體育文化建設(shè)的經(jīng)費來源，提供資金保障

政府應(yīng)根據(jù)村民對體育文化活動的具體需求，加大投入力度，為農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。擴寬資金來源的渠道，除了政府投入、市場化運作以及社會力量的支持，還應(yīng)該采取各種鼓勵政策，通過公益性體育事業(yè)捐贈、企業(yè)捐贈以及專項基金等措施，使經(jīng)費來源呈現(xiàn)多樣化，使農(nóng)村體育文化事業(yè)逐漸步入良性發(fā)展的軌道。此外，還應(yīng)該積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個體戶的支持，并給那些投資于體育文化事業(yè)的團體或者個人一定的優(yōu)惠，以盡可能地吸引社會力量參與到農(nóng)村體育文化建設(shè)上來。

（三）加強農(nóng)村體育文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

隨著社會生產(chǎn)的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)村居民的生活水平也越來越好。在此基礎(chǔ)上人們的生活習慣也開始出現(xiàn)變化，精神需求以及保健意識也逐漸增強，在文化生活上的需求也越來越多樣化。但是在實踐中，針對農(nóng)村體育文化建設(shè)的專業(yè)人才明顯不足，難以滿足人們的需要。因此，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)便成了當務(wù)之急。除了聘用體育專業(yè)人才之外，還可以對現(xiàn)有的工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時還可以大力招募社區(qū)與服務(wù)志愿者，彌補我們在人才方面的不足。

參考文獻：

[1] 劉永峰.成都市新農(nóng)村試點示范村體育發(fā)展模式研究[J].考試周刊.2010（55）.

[2] 張京杭.社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村體育文化建設(shè)的瓶頸及對策研究[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報.2015（4）.

第9篇：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品；公共文化；供給主體多元化

黨的十六屆五中全會指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。要按照五位一體總布局的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，文化建設(shè)始終是這一系統(tǒng)工程建設(shè)的難點與重點。農(nóng)村公共文化的供給主體是指農(nóng)村公共文化的供給者，即農(nóng)村公共文化由誰來提供。根據(jù)農(nóng)村公共文化供給的內(nèi)容和形式，農(nóng)村公共文化供給主體大致可以分為政府供給主體、市場供給主體、農(nóng)村社區(qū)供給主體、農(nóng)民供給主體四類。在公共文化服務(wù)供給中，政府應(yīng)建立有效的公眾文化需求表達機制，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，實施文化惠民工程加大服務(wù)供給力度。

一、當前農(nóng)村公共文化供給主體發(fā)展的困境

（一）政府部門供給效率低下

政府是公共文化服務(wù)的決策和領(lǐng)導(dǎo)部門，在公共文化服務(wù)體系中起主導(dǎo)性作用。但是，由于政府部門供給效率低下，政府主導(dǎo)作用并未體現(xiàn)。這表現(xiàn)在：一是政府供給的農(nóng)村公共文化資源嚴重匱乏，部分村莊的公共文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)；二是政府組織的公共文化活動不但數(shù)量少，而且極少針對農(nóng)民文化需求開展農(nóng)村文化活動。農(nóng)村社會傳統(tǒng)的民間文化形式(如修家譜、祭祖等)日漸“復(fù)興”，乃至封建落后的“請神拜鬼”等迷信活動有所抬頭，各種非正式的宗教活動在農(nóng)村社會開始蔓延。固始縣政府部門公共文化產(chǎn)品供給效率低下，公共文化服務(wù)形式單一，導(dǎo)致公民精神文化需求未得到充分滿足。

（二）市場供給主體虛位

傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體制具有一定程度的國家壟斷性，公共文化的提供主體主要由各級政府和各類文化事業(yè)單位承擔，導(dǎo)致公共文化服務(wù)市場競爭主體缺失。而企業(yè)往往擁有比政府更強的生產(chǎn)能力和市場競爭力，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中往往比政府、文化事業(yè)單位以及非政府組織擁有更多的優(yōu)勢，可以說企業(yè)參與公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與提供過程是對公共文化服務(wù)體系的補充與延伸。在固始縣農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中“一些私人文化企業(yè)或外國資本由于嚴格的政府管制、行政審批以及各種歧視性公共文化制度而難以進入公共文化服務(wù)供給體系”，[1]導(dǎo)致市場缺乏新鮮的文化血液。加之鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)的缺失，逐漸成為阻礙固始文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。[2]另外，由于市場壁壘的存在，大量民間資本和社會資源無法參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，造成了資源低效配置。

（三）社區(qū)社會組織發(fā)育不健全

社區(qū)是具有成員歸屬感的人群組成，因此它在形成和發(fā)展過程中必然擁有自己的文化，并成為整個社會文化體系的一部分。[3]社區(qū)是基層公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，能夠充分保障大眾的基本文化需求，滿足公眾多層次、多樣化、整體的公共利益。然而在河南省固始縣，社區(qū)的作用仍難以體現(xiàn)。首先，從思想觀念方面來看，固始縣不少文化單位、部門缺乏社區(qū)意識，為居民提供文化服務(wù)意識差，社區(qū)居民文化權(quán)益意識和參與意識薄弱。其次，從政策保障方面看，社區(qū)公共文化政策法規(guī)缺位，政策落實不到位。這為各種違章操作制造了很大活動空間，在一定程度上影響了社區(qū)組織的發(fā)展。最后，從具體措施層面來看，固始縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后并且利用率低，公共文化供給的經(jīng)費開支難以保障，社區(qū)缺乏專門公共文化機構(gòu)，公共文化服務(wù)人才普遍不足。這些問題都會影響社區(qū)組織提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。

（四）農(nóng)民供給主體的局限

改革開放以來，經(jīng)濟飛躍發(fā)展的同時，農(nóng)民生活在物質(zhì)層面和精神層面發(fā)生翻天覆地的變化。相比古代，農(nóng)民作為文化供給主體地位出現(xiàn)弱化的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：一方面，許多村民在思想上存在認識偏差，往往從實用主義出發(fā)，過分關(guān)注物質(zhì)追求和實際效益，將家庭收入主要用于擴建重建家庭住宅、購買大宗物件等，以此提升自身在家族以及村莊中的尊嚴和地位，而在子女教育技術(shù)培訓(xùn)等文化生活方面投入不足。另一方面，農(nóng)村文化本來是靠后人傳承的。但目前，農(nóng)村文化的表演人才大部分以中老年人和原農(nóng)村的文宣隊員為主，會吹拉彈唱、琴棋書畫等一技之長的年輕人極少。農(nóng)村新生代有的外出打工，有的對傳統(tǒng)技藝已不感興趣，更不愿去拜師學(xué)藝，休閑時間熱衷于玩麻將、打撲克。一些民間技藝面臨失傳的境地，山歌、民曲、雜耍己成為藝術(shù)家采風時搜尋的對象了。農(nóng)民自辦的文化活動基本沒有或很少，作為文化供給主體，供給作用并不明顯。

二、農(nóng)村公共文化供給主體發(fā)展困境的原因探析

（一）政府管理體制不健全

長期以來國家對文化產(chǎn)業(yè)的管理，是按照行政事業(yè)的管理模式，國家統(tǒng)包統(tǒng)管。在這種思想的指導(dǎo)下，河南省固始縣的公共文化供給基本上由政府壟斷供給。大包大攬的政府作為公共文化服務(wù)的唯一主體，具有壟斷性質(zhì)，容易導(dǎo)致效率低下。主要表現(xiàn)在：一方面，政府作為唯一的公共文化產(chǎn)品提供者，由于資源和能力的限制，導(dǎo)致公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給數(shù)量偏少、品種單一、范圍狹窄、無法滿足固始縣人民群眾不斷增長的文化產(chǎn)品需求。另一方面，政府壟斷管理使已有的公共文化服務(wù)資源配置不均衡，缺乏競爭機制，致使有限的文化服務(wù)設(shè)施利用效率不高。同時，各部門從事壟斷經(jīng)營，缺乏競爭機制，形成政府既是“運動員”又是“裁判員”的現(xiàn)象。各部門既無外在競爭壓力，又無內(nèi)在創(chuàng)新動力，缺乏監(jiān)督與約束。并且政府對市場過度介入致使非生產(chǎn)性的“尋租活動”產(chǎn)生，不僅導(dǎo)致了效率的喪失，也造成了公共福利的減少。[4]

（二）思想觀念相對落后

過去傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念強調(diào)“國家干預(yù)，政府主導(dǎo)”，一直堅持“文化管制”型的管理模式，使市場不能有效參與公共文化供給，是導(dǎo)致農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給效率低下、質(zhì)量低劣的重要原因。[5]傳統(tǒng)思想觀念對農(nóng)村公共文化供給的制約表現(xiàn)在：一方面，缺乏相對市場競爭意識使相關(guān)文化服務(wù)供給形式模式化和供給渠道的單一化，無法滿足固始縣各階層不同人群的公共文化需求；另一方面，傳統(tǒng)的文化供給途徑導(dǎo)致文化產(chǎn)品數(shù)量少，種類單一。“目前，固始縣公共文化服務(wù)主要還是采取送演出、送圖書、送電影等單一的服務(wù)方式和手段，在反映時代進步、滿足人民群眾需求等方面與發(fā)達地區(qū)間還存在較大差距，地方性專業(yè)藝術(shù)團體的藝術(shù)水平和管理水平與相對發(fā)達地區(qū)的藝術(shù)團體的差距明顯?！盵6]另外，對于公共文化事業(yè)發(fā)展的忽視使得文化服務(wù)質(zhì)量差強人意，普遍缺乏高品質(zhì)的精神文化產(chǎn)品。最重要的是，文化供給的市場競爭機制缺失，文化產(chǎn)品供給內(nèi)容、供給形式以及供給渠道的差異化和單一化，無法滿足固始縣人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

（三）社區(qū)組織供給能力較弱

改革開放以來我國農(nóng)村社區(qū)組織發(fā)展較快，能夠促進社會公平，彌補政府管理薄弱和不足之處。但目前農(nóng)村社區(qū)組織發(fā)展又暴露出很多問題，如數(shù)量較少，組織行政色彩濃厚、資金奇缺、發(fā)展領(lǐng)域不均衡、組織運行不規(guī)范、規(guī)模偏小、發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤傻鹊?。農(nóng)村社區(qū)供給公共文化服務(wù)能力較弱的具體表現(xiàn)在：首先，農(nóng)村社區(qū)組織數(shù)量非常有限，活動范圍不廣。我國8.5億農(nóng)民居住在60多萬個建制村，每個村的人數(shù)從幾百人、幾千人到上萬人不等。粗略統(tǒng)計，農(nóng)村社區(qū)組織約200萬個，與巨大的農(nóng)村人口相比，數(shù)量不多，影響有限，并未在農(nóng)村公共文化供給中發(fā)揮更大的作用。其次，社區(qū)組織的資源能力有限，制約其服務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。總體看來，農(nóng)村社區(qū)組織的資金來源主要是個人、企業(yè)的饋贈、服務(wù)收入等，來自政府的財政支持很少?？陀^上說，受農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高、相關(guān)法律法規(guī)不健全、農(nóng)民文化素質(zhì)相對不高、現(xiàn)有社區(qū)組織的公信力不強等諸多原因制約，農(nóng)村社區(qū)組織公共文化服務(wù)供給能力相對較弱。

（四）文化生活相對匱乏

當前農(nóng)村業(yè)余文化生活受到市場經(jīng)濟的影響比較大，很多傳統(tǒng)的生活習慣和文化娛樂方式已經(jīng)逐漸改變，各種原來只在城市里才有的娛樂活動在農(nóng)村也開始出現(xiàn)，如麻將館、卡拉OK廳、錄像廳、游戲廳等。這些地方的經(jīng)營活動有的已經(jīng)偏離了傳統(tǒng)的經(jīng)營方向，在這些經(jīng)營場所賭博、、、等“黃、賭、毒”的活動屢見不新，有的地方甚至還有非法的地下“”等活動，這些經(jīng)營活動一方面從農(nóng)村帶走了大量的生產(chǎn)生活資金；另一方面也敗壞了淳樸的民風。一些地方封建迷信活動盛行，有的地方鄉(xiāng)村惡霸橫行鄉(xiāng)里，很多農(nóng)民對他們的社會生活環(huán)境不滿意。農(nóng)民的精神“貧乏”狀態(tài)可見一斑。[7]由于中國特殊的國情，從總體上看農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。農(nóng)村文化投入仍然不足，農(nóng)村公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)還存在較大困難，農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民作為文化供給主體的地位有待提高，農(nóng)民自辦文化發(fā)展有待扶持，農(nóng)村基層文化管理體制依然不順。

三、改善公共文化供給主體的若干對策

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共文化服務(wù)體系

首先，健全固始縣政府管理體制，樹立以實現(xiàn)公民文化權(quán)利為核心的公共文化政策觀，打破長期以來國家干預(yù)、政府主導(dǎo)決策的文化政策理念。不斷推進政府管理模式由“傳統(tǒng)管制型”向“現(xiàn)代服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，公共部門主要職責是管文化而不是辦文化，通過制定文化政策和實施適當?shù)谋O(jiān)督，對文化事業(yè)進行宏觀管理而非直接的行政干預(yù)，促進固始縣文化資源的合理分配和權(quán)利向城鎮(zhèn)以及民間機構(gòu)的必要分散。其次，轉(zhuǎn)變投入方式，拓寬資金來源。公共財政應(yīng)以間接投入為主，直接投入為輔，變對文化事業(yè)單位的投資為對文化活動項目的投資。形成以財政投資為主體、引導(dǎo)社會資金廣泛參與的資金籌措機制。最后，提倡、鼓勵、支持和促進社會組織興辦各類文化事業(yè)，努力形成縣政府、企業(yè)、第三部門、社區(qū)共同興辦文化事業(yè)的新格局，吸收社會各個方面力量共同建設(shè)公共文化服務(wù)體系。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進市場力量參與

首先，在改善固始縣公共文化服務(wù)供給機制中要轉(zhuǎn)變觀念，將過去傳統(tǒng)的“國家干預(yù)，政府主導(dǎo)”文化發(fā)展觀念變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會協(xié)同、市場參與、農(nóng)民自主自辦的文化發(fā)展觀念。在保證農(nóng)民低價或免費享用基本公共文化產(chǎn)品的前提下，部分農(nóng)村公共文化產(chǎn)品可以逐步實行市場供給。逐步培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品市場供給機制。其次，合理界定公共文化產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)，逐步將農(nóng)村準公共文化產(chǎn)品納入市場供給。對于壟斷程度高，投資特別大、受益范圍大的文化產(chǎn)品，以政府享有所有權(quán)、私人享有經(jīng)營權(quán)和部分收益權(quán)為宜。要進一步完善政策激勵，鼓勵符合條件的個人和企業(yè)以現(xiàn)代市場允許的形式參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給。增強市場主體供給農(nóng)村公共文化服務(wù)地位，提高公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量與水平。

（三）發(fā)揮社區(qū)作用，完善基層公共文化服務(wù)體系

首先，各個文化機構(gòu)和部門應(yīng)樹立“以人為本”的思路，把滿足社區(qū)群眾的文化需求作為開展各項社區(qū)活動的出發(fā)點和落腳點，適當將文化政策向弱勢群體傾斜，切實保障青少年、農(nóng)民工、老人、殘疾人的文化權(quán)利。其次，加強文化立法，推進固始縣農(nóng)村社區(qū)文化管理，建立健全對社區(qū)活動監(jiān)管機制。再次，強化固始縣社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)特色文化。最后，組建私人管理機構(gòu)，私人管理機構(gòu)作為一種社會治理的重要形式，具有自愿性、排他性、補充性。社區(qū)私人管理機構(gòu)提供公共文化的初衷在于節(jié)約交易費用，作為政府財政不足的補充出現(xiàn)，同時能夠補充政府職能的缺陷，使社區(qū)社會組織的作用越來越明顯。

（四）提高農(nóng)民積極性，自覺參與文化建設(shè)

首先，在我國人民是國家的主人，農(nóng)村文化供給的主體是農(nóng)民，客體也是農(nóng)民。農(nóng)民既是新農(nóng)村文化的創(chuàng)造者,又是新農(nóng)村文化成果的享受者。[8]只有不斷增強農(nóng)民供給的主體意識，使他們積極參與文化建設(shè)，要引導(dǎo)農(nóng)民進行自發(fā)性文化活動、豐富創(chuàng)新文化生活，才能保證農(nóng)民真正享受文化成果、提升文化修養(yǎng)，并切實取得成效。其次，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度說，新農(nóng)村建設(shè)既要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的和諧的生產(chǎn)關(guān)系。要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧的生產(chǎn)關(guān)系，也間接地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，培育新型農(nóng)民，積極發(fā)揮農(nóng)民文化供給主體地位，既是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。

參考文獻：

[1]張春霞.新疆基層反滲透的路徑選擇：健全公共文化服務(wù)體系[J].喀什師范學(xué)院學(xué)報,2011(2):231-245.