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關鍵詞:醫(yī)院;區(qū)域醫(yī)療;信息整合平臺;建設;應用
中圖分類號:R197.327 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 10-0000-02
一、醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺概述
伴隨著經(jīng)濟社會的不斷縱深發(fā)展,信息化技術已經(jīng)有了極大的提升,而醫(yī)療行業(yè)在近些年也加大了在醫(yī)療信息技術的研發(fā)與創(chuàng)新。醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺就是當前所大力推廣的醫(yī)療信息技術之一,并且在使用過程中也取得了一系列優(yōu)良的效果。實際上,就醫(yī)院自身而言,目前對于醫(yī)院信息系統(tǒng)、電子病例系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)等已經(jīng)得到了有效的構建,但作為綜合性的信息平臺,醫(yī)療信息整合平臺的構建尚存在不少的完善之處,需要擺脫信息系統(tǒng)依賴于軟件公司的狀況,將不同的信息平臺的功能加以整合。實際上,醫(yī)療信息整合平臺不僅是一個綜合性的信息技術平臺,而且在高效操作、安全使用、穩(wěn)定運行等多個方面都有其自身的一系列有點,其建構的核心在于為居民提供較為完善的服務,從而保障各種醫(yī)療健康信息能夠在醫(yī)院與居民之間形成有效的連接。另外,醫(yī)療信息整合平臺也涵蓋著醫(yī)療器械使用、藥品的使用等多個方面的信息,從而保障整個醫(yī)院能夠在信息化技術的指導下,開展相關工作,并促使醫(yī)院不同部門之間進行有效的融合,而這對于規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)務流程具有保障作用。
醫(yī)療信息整合平臺的有兩功能的實現(xiàn)需要依托于多種信息化技術,例如需要具有較為完善的數(shù)據(jù)發(fā)送與接受裝置、信息平臺管理器等,尤其是信息平臺管理器,需要進行特定的加密措施,以防止醫(yī)療信息的泄漏,為醫(yī)院及患者帶來不必要的損失。
二、醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺內容
目前我國醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺涉及到多個方面的內容,包括著如數(shù)據(jù)交換平臺、網(wǎng)絡通信平臺以及數(shù)據(jù)信息儲存平臺等,而這些內容也在具體的信息整合技術上加以體現(xiàn),基本分為醫(yī)院端與數(shù)據(jù)處理核心端兩類技術端。
(一)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺
信息共享平臺也即通過對醫(yī)院原有的一系列信息進行數(shù)字化的轉化,并將其進行整合,從而以電子信息的方式加以呈現(xiàn),進而使用數(shù)字交換技術,將患者的醫(yī)療資料、治療信息、治療效果反饋等多方面內容在信息平臺上進行共享。這一平臺的建設重點將是不同信息的整合,并開發(fā)出較為安全高效的信息技術,從而保障相關電子化的信息不會被授權機構以外人員及組織獲得。醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺的構建具備著多種功能,這包括著能夠將患者的需求作為醫(yī)院工作開展的基礎、對患者進行綜合性的治療、便于不同部門快速的了解患者的信息等一系列優(yōu)點。
具體而言,這些功能包括著如下部分。首先,以病人為主線,集成病人所有分散在各個醫(yī)療機構的診療和健康檔案信息。其次,以多種方式對集成的患者信息加以利用:一是在病人就診時,通過醫(yī)生工作站可以調閱到病人的全部就診記錄、檢驗檢查資料以及健康檔案信息。二是在社區(qū)服務站點以及當醫(yī)生下居民家庭為居民提供“六位一體”的服務時,能夠調閱到病人的全部就診記錄、檢驗檢查資料以及健康檔案信息。三是通過影像共享支撐社區(qū)對二級醫(yī)院醫(yī)療資源的利用,通過影像共享實現(xiàn)遠程醫(yī)療和遠程會診。第三,實時反應當前區(qū)域醫(yī)療機構的門、急診及住院病人信息。第四,實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療機構業(yè)務工作統(tǒng)計和分析。第五,實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療機構資源分配和使用分析。第六,實現(xiàn)對居民健康檔案建設情況統(tǒng)計與分析。第七,實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的布控和查詢的地理信息支持。第八,實現(xiàn)對各醫(yī)療機構財務監(jiān)管。
(二)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息服務平臺
醫(yī)療信息平臺是為患者進行有效服務的,而對于區(qū)域醫(yī)院而言更是如此,必須對自身的醫(yī)療基礎的能力進行有效認識,并有針對性的提供完善的服務。信息服務平臺的構建的重點在于建設健康醫(yī)療、醫(yī)療人員及檔案三大子系統(tǒng),通過這些子系統(tǒng)的建立以及彼此之間的聯(lián)系,為患者提供全面的醫(yī)療服務??傮w而言,信息服務系統(tǒng)的構建對于不同患者的醫(yī)療資料的歸類、入檔等方面都有著重要幫助,而這最終也便于醫(yī)院可以提供有針對性的醫(yī)療服務。對于整個的醫(yī)療主管部門及國家政府而言,也有助于整個社會的醫(yī)療水平的提升,并建立居民的健康檔案。
信息整合平臺的建立,通過對個人健康檔案所采集到的海量數(shù)據(jù)信息的整理、分析、加工、提煉,為所有的檔案提供個性化的服務,有的放矢地實施居民健康的干預、管理和教育;為政府主管部門提供公共衛(wèi)生信息服務;為醫(yī)療單位提供健康信息共享;為社會上與衛(wèi)生健康的相關單位提供健康信息服務。充分提升電子健康檔案海量信息的價值,為社會各方提供服務,實現(xiàn)多方共贏是本平臺建設的根本目標。
三、醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺功能拓展
醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺的建設需要按照科學的流程進行開展,而這些流程實際上也是對信息整合平臺功能的逐步完善與拓展。
(一)醫(yī)療系統(tǒng)平臺功能的拓展
這一功能的拓展也即要求充分運用電子信息技術,根據(jù)醫(yī)院自身的業(yè)務需求以及管理方面的要求,對門診、住院等醫(yī)療環(huán)節(jié)進行完善,并通過構建DIP的信息技術,整合醫(yī)院多個部門的信息系統(tǒng),從而大大優(yōu)化整個醫(yī)療流程。從長遠看來,健康咨詢、心理咨詢、健康檢查、康復指導等服務項目將得到普遍開展。既為患者就診服務,也為健康人群咨詢服務;醫(yī)院逐步向預防、醫(yī)療、保健、康復等多功能延伸,醫(yī)療信息整合平臺將在其中擔負著舉足輕重的作用。
在群眾路線教育實踐活動中,幸福社區(qū)深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,按照“為民務實清廉”的總要求,以居民意見為導向,全力解決群眾關心的突出問題,積極實施“明白墻”工作制度,做好“明白墻”問題的收集、公示、反饋及督辦,不斷提高群眾的滿意度,著力構建“親善和美 幸福人家”的良好格局。
拓寬思路,群眾問題征集渠道暢通。為進一步拓寬和暢通群眾利益訴求的渠道,廣泛征集群眾意見、建議,更加及時、廣泛地了解民情、傾聽民聲、掌握民意,社區(qū)以教育實踐活動為契機,積極踐行一線工作法。社區(qū)開通了民情熱線電話,設置了民情意見箱,開通了民情QQ群,開辟了“黨員民情接待站”,隨時接待群眾來電、來信、來訪;社區(qū)利用網(wǎng)格員下網(wǎng)格的機會向居民家庭發(fā)放“民情連系卡”——“如果你有什么困難、問題或意見,請及時與社區(qū)聯(lián)系,我們將及時為您排擾解難?!薄懊袂檫B系卡”上標明了民情工作站聯(lián)系電話、溫馨提示,讓黨和政府的關懷傳遞到每戶居民家中,同時對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄在民情日記上并予以解決處理;為了充分發(fā)揮老黨員、老干部、文體骨干等成員的智力優(yōu)勢,社區(qū)積極召開社情民意座談會、居民懇談會,代表們暢開胸懷談感想,主動提出群眾反映最突出的問題。
公開透明,問題落實群眾監(jiān)督有力。為進一步推動基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的解決,真正以問題整改開局亮相、以問題整改注入動力、以問題整改交出答卷,打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”,贏得群眾的信任與認可。社區(qū)一直致力于實行黨務、居務、政務三公開制度,以期在群眾充分知情的前提下發(fā)揮監(jiān)督作用。根據(jù)群眾反映及社區(qū)收集上來的民情民事,建立問題清單,按照問題輕重緩急程度不同分為即辦件、承諾件和重大件。社區(qū)及時將各類問題清單定期匯總,并在社區(qū)顯著位置設立的社情民意“明白墻”上進行公示,接受群眾監(jiān)督,力爭做到熱點、難點問題及時解決,不能即時處理的承諾事件限時辦結,涉及居民群眾切身利益的重大事件多形式辦理,真正讓群眾滿意。
明確責任,群眾意見反饋及時。社區(qū)通過入戶回訪,與居民面對面溝通,心對心交流,對居民提出的意見建議整改落實情況予以反饋;為了讓問題處理情況解釋深入,社區(qū)組織召開專題會議,通過幻燈片的形式對居民反映的問題及社區(qū)的處理結果作了詳盡的講解,給他們以答復,成效明顯。“一個問題,一個處理結果、兩張問題整改前后的圖片”讓大家看得明白,見得真切,著實感受到社區(qū)是在實實在在為民辦實事、辦好事。此外,社區(qū)還利用電子顯示屏滾動播放問題及處理情況,真正讓居民群眾成為“明白人”。
措施到位,問題解決落到實處。社區(qū)將群眾路線教育實踐活動與當前社區(qū)各項服務工作結合起來,讓群眾感受到新變化,切實做到取信于民。在此次教育實踐活動中,社區(qū)共征集到環(huán)境整治、居民養(yǎng)狗及社區(qū)服務等問題事項63件,其中社區(qū)權責范圍內能解決的有26件,已辦結24件,另有37件上報至上級有關單位及部門。為增強對居民群眾服務的綜合能力,切實落實“首問負責制”,為廣大居民提供即時服務,社區(qū)將每月的第二個工作日定為“幸福社區(qū)業(yè)務培訓日”。通過培訓,各部門及時將最新的業(yè)務知識、文件精神進行傳達,讓全體工作人員互學、互問,使大家在精通“A”崗工作的基礎上,對“B”崗業(yè)務也了如指掌;針對居民提出的社區(qū)綠化、樹枝剪修、黃土等問題,社區(qū)及時與區(qū)綠化隊、區(qū)建議局聯(lián)系溝通,并督促解決。居民反映市建村22棟綠化帶內的樹枝長勢過盛,遮擋了一樓住戶的彩光,社區(qū)及時向區(qū)綠化隊進行書面匯報,并最終予以解決;市建村23棟至27棟之間的休閑場地因年久失修,黃土面積較大,休閑石桌、長椅也出現(xiàn)不同程度的損壞,而此地又是老人孩子常愛玩的地方,不僅影響了居民的休閑娛樂,也存在了一定的安全隱患。這個問題在此次教育實踐活動中也得到了處理解決。下一步,社區(qū)還將加大力度逐項解決居民群眾提出的問題和建議,切實落實“明白墻”工作制度,著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。(編輯:果寶)
一、指導思想
緊緊圍繞總書記“六個注重”,省委“八項工程”,市委“六大戰(zhàn)略”、“四個轉變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求,按照“決策群眾參與,發(fā)展群眾推動,成果全民共享”的原則,堅持走進基層、深入群眾,摸實情、聽實話、出實招、求實效,為科學確立2012年全縣發(fā)展與民生工作目標思路打下堅實基礎。
二、目的任務
1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,集聚群眾智慧,為科學判斷發(fā)展形勢、合理確立目標思路,正確把握工作重點匯集第一手資料,不斷優(yōu)化全縣重大決策,實現(xiàn)在問計于民的過程中逐步明確發(fā)展思路。
2.凝聚發(fā)展力量。通過問計于民,實現(xiàn)群眾意愿與黨委政府決策的有機融合,努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程,在互動中凝聚民心、集聚民力,動員一切有力于推動發(fā)展的力量,積極投入到新一輪“突破”發(fā)展中來。
3.豐富“突破”內涵。打牢群眾基礎,做好群眾工作,贏得最廣泛群眾的支持,努力在新的起點推動“發(fā)展質量更優(yōu),發(fā)展效益更好,民生改善更快,群眾獲利更多”,鞏固和深化黨在基層的執(zhí)政地位,不斷豐富“突破”的新內涵。
三、方法步驟
活動分四個階段,有目的、有計劃、有步驟、有層次地逐步推進:
第一階段:深入走訪群眾解決實際問題
縣四套班子主要領導和縣黨政班子成員率先垂范,圍繞群眾反映的熱點難點問題,深入基層,傾聽呼聲,解決難題,向全縣廣大干部傳遞人民群眾對加快發(fā)展和改善民生的強烈愿望,并啟動實施2012年全縣工作問計于民活動。
1.時間安排:2011年9月下旬至10月中旬
2.工作要求:由縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦根據(jù)領導干部下基層“三解三促”活動要求,研究確定縣四套班子主要領導和縣黨政班子成員走訪主題,并做好組織實施工作。
第二階段:依托六大平臺廣泛問計于民
以“2012·發(fā)展與民生”為主題,依托電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、手機短信、熱線電話等六大民情工作平臺,緊緊圍繞全縣2012年發(fā)展與民生工作的目標任務、工作重點、方法舉措等,精心設計話題,引導全縣干部群眾參與討論,廣泛征集意見建議,在全縣掀起議發(fā)展、話民生的熱潮,推動黨委政府與人民群眾的有效互動。
1.時間安排:2011年10月下旬至11月底
2.工作要求:
(1)各相關部門要充分利用電視、廣播平臺,邀請群眾代表、村組(社區(qū))干部代表等不同群體,走進電視直播間,走進廣播直播間,圍繞2012年發(fā)展與民生話題,發(fā)表意見建議。
(2)各相關部門要充分發(fā)揮報紙、手機短信、熱線電話平臺作用,引導群眾積極參與,接收梳理群眾反映的意見建議,并選擇代表性的意見建議在報紙公開。
(3)各相關部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用,通過中國網(wǎng)、廣電網(wǎng)、今日網(wǎng)、政府微博等網(wǎng)絡媒體,引導群眾參與討論,發(fā)表意見建議。
(4)各相關部門要認真研究制定本階段實施方案,設定活動規(guī)則,引導群眾參與,并將各話題征集的意見和建議進行梳理匯總,報縣委縣政府主要領導和相關縣領導。
第三階段:公開工作計劃廣泛征集意見
制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,公開,組團問計,優(yōu)化決策,確保2012年發(fā)展與民生工作符合群眾意愿,切合實際,科學周密、務實可行。同時,逐步強化縣委縣政府2012年在發(fā)展與民生工作中的重大舉措,不斷統(tǒng)一思想,凝聚民心。
1.時間安排:2011年11月至12月
2.具體工作:
(1)制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃:各相關綜合部門要認真研究上級政策精神,立足我縣實際,結合第二階段公開征集的意見和建議,制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃。
(2)公開征集意見:2012年工作計劃形成后,向社會公開,由全縣發(fā)展與民生工作各相關綜合部門,通過多種形式廣泛征集意見建議,完善優(yōu)化決策。
①依托六大平臺征集意見:通過“六大問計平臺”,公開2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,認真聽取各方聲音,廣泛收集并認真研究人民群眾對優(yōu)化完善2012年工作計劃主要思路、工作重點、工作措施的意見建議。
②開展專題研究征集意見:有關部門負責人深入基層一線,走進企業(yè),走進群眾,就2012年發(fā)展與民生工作計劃與群眾進行面對面的交流溝通,廣泛征集意見。
③創(chuàng)新活動載體征集意見:以不同形式、不同層次的研討會、座談會為載體,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、有關方面專家學者、農村干部群眾代表等,就2012年發(fā)展與民生工作計劃的重點、難點問題進行廣泛研究討論,認真聽取意見建議。
第四階段:公開決策公開報告公開動員
縣委、縣政府召開“縣委全委擴大會議暨2012年全縣經(jīng)濟工作會議”,會議全程直播,向全縣人民公開報告問計于民工作征集結果,公開報告2012年全縣經(jīng)濟與民生工作目標任務、工作重點和重大舉措,向全縣人民發(fā)出2012年發(fā)展總動員,形成推動2012年全縣各項工作的強大合力。
1.時間安排:2012年2月
2.活動形式:集中開會、全程直播、公開動員
一、領導重視、及早部署
1、成立機構、制定方案。2月25日,局黨組召開會議,專題研究教育實踐活動相關工作。成立了物資局教育實踐活動領導小組、領導小組辦公室,確定了領導小組成員。領導小組辦公室認真制定了既體現(xiàn)中央、省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動精神,又符合我局實際的教育實踐活動實施方案,并對各個環(huán)節(jié)活動作了具體時間安排,訂購發(fā)放學習資料。
2、早動員、早部署。3月14日,組織局機關全體干部職工召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,學習貫徹縣委黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神,對全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署,拉開了我局教育實踐活動序幕。
二、組織學習、提高認識
我局以開辦“四個課堂”為抓手,組織黨員、干部學理論理想、學黨紀、學先輩先進、學革命傳統(tǒng),采取集中學習、個人自學與集體研討相結合等方式開展學習活動。3月下旬利用三天時間,局黨組成員集中學習了黨的十報告、十八屆三中全會精神、系列講話精神,組織全體黨員學習蘭輝、龔全珍等同志先進事跡,觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視主題片,并認真做好學習筆記。4月上旬,組織黨員到黃獅渡戰(zhàn)役、趙博生紀念碑、革命烈士紀念館等革命傳統(tǒng)教育基地參觀。4月中旬,請老同志講黨史,組織全體黨員重溫入黨誓詞。同時開展了“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題學習討論,深化對群眾觀點和黨的群眾路線學習教育。
三、開門納諫、廣泛征求意見
一是“面對面”征求意見。局黨組以召開座談會的形式“面對面”向服務對象等征求意見和建議;二是“背靠背”征求意見。通過設立意見箱、電子郵箱、反饋電話等多種形式“背靠背”廣泛征求干部職工、社區(qū)、企業(yè)、項目等對我局在“”方面存在問題的意見和建議。三是深入基層納言問計。組織黨員、干部進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進項目一線,開展四個專題調研活動,采取上門訪談、個別約談、集中座談等方式,聚焦反對“”,深入進行問效、問怨、問癥、問策。局黨組通過召開座談會和設立意見箱、電子郵箱、反饋電話等方式征集到各類意見和建議共10條。5月7日召開了黨組擴大會議,局班子成員都在會上,就“學習弘揚焦裕祿精神,貫徹‘三嚴三實’要求”進行交流發(fā)言。
四、梳理意見、立查立改
經(jīng)過梳理,反映“”方面共有10條,其中局班子4條,領導干部6條。針對這些問題,局領導班子態(tài)度明確、措施堅決,對查找出來的問題能改的馬上改,能做的先做起來,讓群眾看到變化,見到成效,并對梳理的意見和建議建立了臺賬,落實了責任人。到目前為止,整改落實的意見和建議有3條,正在整改的意見和建議7條。
本方案所稱民生微實事是指社區(qū)群眾關注度高、受益面廣,貼近居民、貼近生活,群眾熱切希望解決的惠民項目,主要包括:
(一)完善社區(qū)安全防護、增強居民安全保障的消除安全隱患項目;(二)提升社區(qū)綠化品質、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項目;(三)健全社區(qū)文體設施、豐富居民娛樂生活的文化體育娛樂項目;(四)增強居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關愛項目;(五)增進社區(qū)鄰里關系、推動公共服務發(fā)展的普惠型公益項目。
民生微實事原則上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會主體應承擔職責范圍內的項目,不與市區(qū)政府在建、擬建的政府投資項目重復。其中,服務項目單項資金原則上不超過20萬元,實物項目單項資金原則上不超過50萬元, 不納入固定資產(chǎn)投資項目管理,如屬政府集中采購目錄,按政府集中采購相關規(guī)定執(zhí)行。
為加強對民生微事實工作的領導,街道成立民生微事實工作領導小組,成員如下:
組 長:__(街道黨工委書記、辦事處主任)
副組長:__(街道辦事處副主任)
成 員:街道副處以上領導
各科室負責人
各社區(qū)工作站站長
各居委會主任
民生事務部為街道民生微實事工作組織協(xié)調責任主體,負責民生微實事工作落實和指導,制定工作方案,完善工作指引,組織召開問政會和專家評審會,動態(tài)跟進項目按規(guī)定落實,建立民生微實事動態(tài)項目庫,做好相關協(xié)調工作。
黨群工作部負責做好民生微實事項目資金使用、監(jiān)督工作。指導社區(qū)完成綜合文化服務中心項目的申報。做好民生微實事宣傳工作。
綜合部負責指導民生微實事服務類項目有關采購工作。
發(fā)展更新部負責民生微實事工程類項目的設計、預算、招投標、施工監(jiān)管和民生微實事資金的撥付、審計工作。
公共安全辦公室負責指導社區(qū)完成有關安全隱患整治工程類項目的申報,協(xié)調發(fā)展更新部完成工程的驗收和交接工作。
城區(qū)治理辦公室負責民生微實事工程類項目的樹木修剪工作的實施。
社區(qū)黨委、居委會、工作站是民生微實事的責任主體,負責收集群眾意見,組織“兩委會”充分討論。按程序完成民生微實事工程類前期準備工作,按時間進度完成服務類項目前期準備和具體實施工作。每月30日前將本社區(qū)民生微實事工作開展情況及報表報至街道民生事務部。
相關部門涉及到項目實施責任主體,必須配合做好各類項目的實施工作。
民生微實事分為工程類項目和服務類項目。
(一)工程類項目。
1、工程類必選項目。是指針對老百姓最關注最迫切的問題,前期已進行充分調研和論證,操作程序規(guī)范,可在部分特定社區(qū)或跨社區(qū)實施的工程類項目。
2、工程類自選項目。是指在必選項目之外,各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會組織的服務需求,引入的工程類項目,自主選擇是否開展的工程類項目。
(二)服務類項目。
1、服務類必選項目。是指在前期調研、問需基礎上形成,操作程序成熟,居民受益面廣,各個社區(qū)均可全面推廣實施的項目。
2、服務類自選項目。是指在必選項目之外,各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會組織的服務需求,引入的工程類項目,自主選擇是否開展的工程類項目。
(一)從市級、區(qū)級“民生微實事項目庫”甄選。
1.市級“民生微實事項目庫”。市民政局向全市公開征集民生微實事項目,制定相關實施標準,并在“__社區(qū)家園網(wǎng)”上的入選項目。各社區(qū)可直接從中甄選,予以復制實施。
2.區(qū)級“民生微實事項目庫”。區(qū)民政局、區(qū)社工委不定期服務類、工程類民生微實事項目,制定相關申報指引、實施標淮,在__社區(qū)家園網(wǎng)、__電子政務網(wǎng)上公布。各申報主體可直接從中甄選,制定項目申報書,向社區(qū)申報實施。
(二)項目征集。
1、
黨政社群社區(qū)共治前期收集整理的建議案。2、社區(qū)動態(tài)問需過程中收集到的社區(qū)居民、社區(qū)服務中心、社區(qū)社會組織提出的建議案。
3、社區(qū)“兩委”、“兩代表一委員”工作室收集到建議案。
以上項目在推進過程中,逐漸成型后可復制推廣到全區(qū)各個社區(qū),納入?yún)^(qū)級民生微實事動態(tài)項目庫,供各社區(qū)參考。
(三)項目評審。
金額在20萬元至 50萬元的工程類項目及金額在 10萬元至20 萬元的服務類項目,在社區(qū)"兩委"聯(lián)席會議對項目申報書進行預審后,由街道辦事處組織專家評審會議進行評審,再提交社區(qū)居民議事會評議。其中,工程類項目的金額原則上由專家評審會議評定,社區(qū)居民議事會只評議項目實施的可行性。
(一)工程類項目。
1、申報主體。
工程類必選項目的申報主體為區(qū)各職能部門、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、社區(qū)居民、社會組織。
工程類自選項目的申報主體為社區(qū)居委會。社區(qū)居委會整理匯總社區(qū)各方意見建議,形成項目申報書并進行申報。
2、申報流程。
(1)工程類必選項目按以下申報流程進行:
①各申報主體向社區(qū)“兩委”提出項目申報,社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議對項目申報書進行預審;通過預審且金額在20萬元至50萬元的項目提交街道辦事處,由街道統(tǒng)一組織專家評審會評審;
②社區(qū)居民議事會評議;
③社區(qū)第一書記代表街道審定項目;
④公示5個工作日,公示無異議后實施;
⑤相關職能部門按照分工職責參與實施。
(2)工程類自選項目按以下流程進行:
工程類自選項目的申報流程按照《__區(qū)黨政社群社區(qū)共治操作流程》操作。若項目有自籌資金,申報主體應向審計部門提交自籌經(jīng)費證明。
各社區(qū)應優(yōu)先推動實施待合民生微實事要求的消除安全隱患類項目。
(二)服務類項目。
1、申報主體。
服務類必選項目申報主體為社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)服務中心、社區(qū)工作站。
服務類自選項目申報主體為社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)服務中心、社區(qū)工作站。
申報主體為依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會的,還應滿足以下條件:
(1)上年度年檢合格,或成立半年以上未到年檢期限的且無違法違規(guī)行為,實行年報的,須按規(guī)定參加年報;
(2)管理制度完善;
(3)具備實施項目的能力,能充分動員社區(qū)群眾參與。
申報主體為備案類社區(qū)社會組織的,須向社區(qū)居委會申請,經(jīng)同意后以社區(qū)居委會名義申報項目。
2.申報流程。
(1)各相應申報主體向社區(qū)“兩委”提出項目申報,社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議對項目申報書進行預審;通過預審且金額在10萬元至20萬元的項目提交街道辦事處,由街道統(tǒng)一組織專家評審會評審;
(2)社區(qū)居民議事會評議;
(3)社區(qū)第一書記代表街道審定項目;
(4)公示5個工作日,公示無異議后實施。
開展民生微實事服務類項目實施過中所產(chǎn)生的工作人員補貼等必要的行政統(tǒng)籌費用,最多不超過項目經(jīng)費總數(shù)的三分之一。
(一)項目實施。街道辦事處及相關部門負責項目的組織實施,依法依規(guī)確定項目實施主體。工程類項目由發(fā)展更新部負責協(xié)調落實;采購類項目由綜合部負責協(xié)調落實;慰問類項目由民生事務部負責協(xié)調落實;樹木修剪項目由城區(qū)治理辦公室負責落實;文體活動類項目由黨群工作部負責協(xié)調落實。項目具體實施原則由相關部室責任落實,如項目是交由各社區(qū)工作站落實,相關責任部室也必須全程跟進把關、協(xié)調指導。
項目實施主體確定后,原則上服務項目應在1個月內正式開展,實物項目應在6個月內完工。項目實施完成后應明確后續(xù)管理養(yǎng)護單位及責任。項目實施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督,聽取意見建議,進行改進完善。
(二)項目的管理。項目實施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督,聽取意見建議,進行改進完善,并及時向街道辦事處反饋。項目完工后,項目資金使用情況和實施效果在社區(qū)進行公示。
(三)項目審計。5 萬元至 30 萬元的工程類項目,完工后由區(qū)審計局進行限額審計;30 萬元以上的工程類項目,確定后先報區(qū)審計局審定預算,完工后再進行工程結算審計和竣工財務決算審計,審計結果在__電子政務網(wǎng)進行公告。其他未列事項按相關法律法規(guī)執(zhí)行。
(四)項目評議。由街道辦事處委托第三方評估機構,組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、社區(qū)居民議事員以及有關項目專家等,開展項目實施情況公眾滿意度測評,并將測評結果向社會公開。由民生微實事工作專項小組牽頭,各社區(qū)采取居民評議、社區(qū)居民議事會評議、專家評議等多種方式組織開展年度優(yōu)秀項目評選工作。
(一)加強領導。
1.成立社區(qū)民生服務微實事工作小組,明確負責人及聯(lián)絡員,組織執(zhí)行各階段具體工作。工作小組要廣泛動員、引導居民參與社區(qū)議事、決策,并最終議定社區(qū)民生服務微實事項目。社區(qū)應及時將項目申請表(附:實施方案及預算)、居民議事會議紀要(簽到表)、社區(qū)綜合黨委會議紀要、項目情況公示及實施情況、審計及評估報告公示等文件存檔,備有關主管部門查閱。
2.各社區(qū)書記要親自抓好民生微實事全面推廣實施工作,認真加以落實,及時完善實施步驟與細節(jié),確保各項工作落到實處。
3.各社區(qū)每月20日前將當月工作開展情況報街道民生事務部,上報社區(qū)負責人及聯(lián)絡員。
(二)保障民意。項目征集應充分體現(xiàn)民意,運用好__社區(qū)家園網(wǎng)、微信公眾號、社區(qū)黨務居務公開欄等平臺,做到項目決議結果公開、實施過程公開、實施結果和評價公開。
(三)遵守規(guī)則。民生微實事項目的評議要充分運用《__十條議事規(guī)則》,《__市__區(qū)社區(qū)居民議事會規(guī)范化建設工作方案》。
一、公車配備使用管理目前存在的主要問題
鎮(zhèn)距縣城72公里,是縣最為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前配備公車3輛,目前公車配備使用管理存在的主要問題為:
(一)公車配備數(shù)量不足。由于距縣城較遠,到縣城單面就需將近2個小時,為了方便到村(社區(qū))開展工作,通常必須保證有至少1輛車能在鎮(zhèn)上隨時待命,若遇到縣級緊急會議安排或車輛故障維修等特殊情況,剩余兩輛車根本不能滿足使用需要。
(二)公車性能配置不高。從縣城到我鎮(zhèn)山高路遠,沿途多危巖險坡,路況甚為不佳,特別是秋冬季仙峰苗族鄉(xiāng)路段經(jīng)常結冰,且霧大能見度低,對職工生命安全構成巨大威脅,由于我鎮(zhèn)目前所擁有車輛配置性能均不夠高,一旦發(fā)生交通安全事故,后果將不堪設想。
(三)公車維修保養(yǎng)費用大。目前我鎮(zhèn)3輛公車均為2010年以前購置,由于車輛使用已久,且為頻繁遠距離使用,近年來車況越來越差,維修保養(yǎng)成本急劇增加,每年僅維修保養(yǎng)費用就高達20萬元,給鎮(zhèn)財政帶來了極大負擔,。
二、公車改革意見和建議
(一)適當增加車輛配備。目前我鎮(zhèn)車輛配置不足,給我鎮(zhèn)工作開展帶來了極大困難,甚至職工到縣城開展公務活動都經(jīng)常只得乘坐客車,但由于到古宋車輛班次較少且存在不穩(wěn)定性,出行很是不便。因此,建議貴單位充分考慮我鎮(zhèn)地理位置的特殊性,適當增加我鎮(zhèn)車輛配備數(shù)量,以滿足最基本用車需要。另外,考慮到到村社開展工作時間安排、人員數(shù)量的不確定性,且村組道路坡陡路窄,不適宜轎車通行,建議配備一定數(shù)量的摩托車,以降低成本,方便村社工作開展。
(二)提高車輛性能配置。針對車輛配置不高、性能不好,而山路崎嶇、路況不佳,職工生命安全得不到充分有效保障的實際情況,建議貴單位能在下一步公車改革中提高我鎮(zhèn)車輛配備標準,完善車輛性能。
把準確梳理查找難題作為專項行動是否取得實效的關鍵,難過四個途徑,切實找出、找準群眾關注的熱點、難點問題。
一是推動領導干部再次找。從5月底開始,利用一周的時間,在全區(qū)開展領導干部蹲點調研“回頭看”,檢查領導干部蹲點期間所確定的難點、熱點問題解決落實情況,并再次廣泛征求基層、群眾反映強烈的熱點、難點問題。5月27日,區(qū)委書記陳利幸對蹲點的大同村進行了回訪,對蹲點村的社會治安、垃圾中轉、污水處理、流動攤檔等問題的改進情況一一作了詳細了解,并與村兩成員、部分黨員代表、外來人員代表進行了懇談,就環(huán)境、醫(yī)療、教育等熱點問題再次征求了意見。
二是組織相關部門分頭找。如由區(qū)紀委和組織部組成的聯(lián)合工作組,對農村干部作風建設情況進行調查,聽取農村基層群眾對村干部作風建設的反映;由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會、區(qū)交通局、區(qū)建設局、區(qū)交警大隊等部門組成的工作組在北侖海韻公園舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢活動,一方面宣傳安全生產(chǎn)知識,一方面向過往群眾征求安全方面的意見建議;區(qū)衛(wèi)生局就社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設情況,通過調查表、網(wǎng)上征求等途徑,向社會各界的征求意見建設;區(qū)科技局派出多個工作組,走訪260多家模具企業(yè),了解它們生產(chǎn)過程中的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)目前共征集到零散、原始的問題931個,進行分類梳理后,歸納為260多個主要問題。
三是發(fā)動群眾一起找。開展全區(qū)性的人民群眾關注熱點問題民意調查活動,通過紙質調查和網(wǎng)絡調查相結合的方式,對全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關、企業(yè)、集市鬧區(qū)、學校、城市、農村的2441名群眾進行問卷調查,動員廣大人民群眾一起找難題。經(jīng)過對調查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析,比較準確地掌握了全區(qū)人民群眾最關注的十大問題:社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、就業(yè)、公共教育、黨風廉政、居民生活、外來人口和公共交通。
四是組織黨代表專項找。針對區(qū)域內大型項目的陸續(xù)建成投產(chǎn),群眾對環(huán)保問題越來越關注的實際,于6月13日由區(qū)黨代辦組織,安排了20名基層區(qū)黨代表專程到寧波逸盛石化、寧波鋼鐵進行環(huán)保工作視查,并結合實地視察情況,就加強企業(yè)環(huán)保自律、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、加強區(qū)域環(huán)保安全工作等提出問題、建議。
一、設立三個溝通方式。
設立意見箱,開通涌泉中學黨支部意見反饋電話:0451-57263102。開通意見反饋電子信箱:ylxyqzx@xx。設立每周三為校長接待日。
二、召開三個層面的座談會。
9月28日上午,召開了全體黨員座談會,下午召開了家長代表、行風監(jiān)督員座談會和全體教職工大會,會上傳達了27日教育黨委學習實踐活動推進會議的精神。廣泛的征求了社會各界對我校教育教學方方面面的意見和建議。
三、發(fā)放三份問卷。
在9月28日,涌泉中學黨支部,面向學生,學生家長,社會各界分別發(fā)放了師德師風調查問卷,致家長一封信,征求意見函。通過問卷的形式,就人民關心關注的教育教學質量,師德師風,領導能力等問題廣泛征求意見。
四、調研走訪。
9月28日中午,領導班子一行五人,深入社區(qū),學生家庭,人大代表,政協(xié)委員,企事業(yè)單位進行走訪調研,廣泛聽取各屆對學校辦學的評價與要求。
五、問題的梳理。
經(jīng)過形式多樣的調查研究,把社會各屆的意見和建議進行了歸納總結,統(tǒng)計出了涌泉中學黨支部在各方面存在的問題,其中,共性問題9條,個性問題6條。
(一)共性問題。
1、教師老齡化趨勢加大,中青年教師明顯不足。
2、學生外流現(xiàn)象極為普遍,奔向縣城,周邊城市的比例較大。
3、硬件設施明顯跟不上學校教育教學的要求,音體美理化心理室器材藥品嚴重不足。
4、九年義務教育階段小學與初中教育與管理脫節(jié)。
5、教育管理機制不健全,績效工資沒有落實,人員管理缺乏有效措施。
6、教育教學經(jīng)費不足,獎懲機制難以運行,教師工作積極性不高。
7、農村中學教師評優(yōu)、晉級比例太小,中級職稱評定困難。
8、農村中學宿舍食堂符合要求的幾乎沒有,急需新建,穩(wěn)定生源。
9、教師進縣城定居的越來越多,對教育教學產(chǎn)生了一定的影響,也增加了不安全因素。
(二)個性問題。
1、學校音、體、美、衛(wèi)生、心理健康教師缺乏,專業(yè)不對口,兼課情況普遍存在。
2、學校操場坡度較大,雨水沖擊,造成水土流失嚴重,操場水溝密布,影響學生活動。
3、教學樓頂年久失修,雨天漏雨,造成粉刷的墻皮脫落,污損,教育教學活動無法正常開展。
4、校園綠化、美化方面需要規(guī)劃。
5、校園文化健設需要加強,學生活動要豐富多彩。
ⅹⅹ路南段征收補償方案聽證會主持詞
(2016年月日)
現(xiàn)在開會,請與會者關閉通訊工具或調靜音狀態(tài)。
尊敬的各位領導、聽證代表、列席代表、同志們:
大家上午好!請各位代表和旁聽人員找位置坐好。
為了廣泛征求社會各界對《ⅹⅹ路南段國有土地上房屋征收補償方案》的意見,切實維護被征遷戶的合法權益,使補償方案更切合實際,更具科學性和可行性,今天在這里召開ⅹⅹ路南段(國有土地上)房屋征收補償方案聽證會。今天會議共有七項議程: 一是說明聽證主題,介紹聽證代表、出席及受邀人員,并核對聽證參加人的身份及到場情況。二是宣布聽證紀律及注意事項。三是陳述征收補償方案的合法性說明。四是聽證代表質詢、提問和發(fā)表意見。五是聽證陳述人進行答辯。六是聽證代表最后陳述。七是總結歸納。
下面,進行第一項議程,說明聽證主題,介紹聽證代表、出席及受邀人員,并核對聽證參加人的身份及到場情況。
聽證主題是:“賢路當廣不當狹,言語當開不當塞”。為完善ⅹⅹ路南段(國有土地上)房屋征收補償方案,加快推動項目實施進度。今天,我們在此以公開的方式召開聽證會,這是依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條:“因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會”的要求,在此對ⅹⅹ路南段(國有土地上)房屋征收補償方案進行廣泛聽取社會各界的意見和建議,以提高政府行政決策的透明度,推進民主決策、科學決策。誠懇地希望各位仁者見仁、智者見智、建言獻策。
6月1日,項目指揮部在政府網(wǎng)站了(國有土地上房屋)征收補償方案聽證會的有關事項公告,并采取公開報名和推薦的方式征集參會聽證代表,截至昨天總共報名 人,經(jīng)過社區(qū)和職工代表確認,我們從個人報名和推薦代表中產(chǎn)生 人,分別來自 人、 人、 人。另外從縣人大代表、政協(xié)委員、政府辦、監(jiān)察局、公證處、審計局、物價局、新聞媒體、城關鎮(zhèn)、社區(qū)等單位邀請代表10人。下面,讓我們以熱烈的掌聲對各位領導、聽證代表、應邀代表和參加聽證會的表示熱烈歡迎!
受指揮部委托,今天的聽證會由我擔任主持人,本人是ⅹⅹ; 聽證員由ⅹⅹ擔任。聽證陳述人由ⅹⅹ擔任。記錄人由 律師事務所注冊律師 擔任。這里說明一點的是:會議全程錄音錄像。下面,請聽證員核對聽證參加人的身份及到場情況?!?/p>
核對完畢,參加今天聽證會的應到聽證代表 人,實到聽證代表 人,符合法律規(guī)定,會議可以舉行?,F(xiàn)在進行第二項議程,宣讀聽證紀律及注意事項:
1、會議紀律:
(1)參會人員不得隨意提前離開會場。
(2)全體參會人員應自覺維護會場秩序,會場內嚴禁喧嘩、哄鬧或隨意走動。
(3)與會人員應相互尊重、真誠相待,嚴禁使用偏激語言攻擊、指責或詆毀他人。
(4)代表發(fā)言時,請舉手示意,經(jīng)同意后方可發(fā)言。其他人應認真聽取,不得隨意發(fā)言、提問和插話,影響代表發(fā)言。擅自退出聽證的,視為放棄聽證權利,不影響聽證正常進行。
2、注意事項:
(1)因會議時間較緊,每位代表發(fā)言時間一般控制在5分鐘之內(發(fā)言超過時間,將被提示)。
(2)代表發(fā)言時,請先介紹自己的姓名、單位和職業(yè),并圍繞會議主題,簡明扼要地闡明自己的觀點,對本次征收補償方案提出具體的意見和建議。
(3)旁聽代表、特邀代表、列席代表和會務工作人原則不在會上發(fā)言,如時間允許,旁聽人員也可發(fā)言(2至3 人),意見建議相同的則不重復,其它意見可以以書面形式提交。
……
現(xiàn)在進行第三項議程,請縣征收辦主劉佩冉同志陳述《ⅹⅹ路南段國有土地上房屋征收補償方案 (聽證稿)》。
……
現(xiàn)在進行第四項議程,聽證代表質詢、提問和發(fā)表意見。下面,請參加聽證會的代表發(fā)表自己的意見和建議,也可遞交書面材料,請記錄人員做好記錄、收集和匯總工作。
……
現(xiàn)在進行第五項議程。請陳述人就聽證代表提出的相關建議和詢問進行現(xiàn)場解答。
……
現(xiàn)在進行第六項議程,請聽證代表最后陳述??紤]時間問題,允許2名旁聽發(fā)言,現(xiàn)在想發(fā)言的請舉手
……
現(xiàn)在進行會議最后一項議程,總結歸納,會后請各位代表、聽證員、記錄員在聽證記錄上簽名。
……