社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

為進一步推動民政事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會全面轉(zhuǎn)型與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強民政工作的有關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就2013年全街道民政工作提出如下工作重點和目標。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省、市民政工作會議提出的各項要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、?；尽彼悸?，以“體系完善、措施有效、多方聯(lián)動”為工作著力點，切實提高民生保障和優(yōu)撫安置服務(wù)水平，著力增強社會自治能力，大力提升公共服務(wù)能力，努力構(gòu)建適度普惠社會福利制度，為構(gòu)建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

二、工作目標

(一)開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點創(chuàng)建；爭創(chuàng)區(qū)級“敬老文明號”1個；新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“幸福餐廳”1家，爭創(chuàng)省示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過省標“AAA”級達標評估。蠡湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心全面投入運行。

(二)按期完成新一屆居委換屆選舉，配合區(qū)做好居委主任培訓(xùn)工作，基層自治組織依法自治達標率達99.8%；抓好社區(qū)工作者管理工作，新培育2個社區(qū)公益服務(wù)特色項目；開展1個新型社區(qū)管理模式試點；新建市和諧示范社區(qū)、區(qū)和諧示范社區(qū)各1家。

(三)城鄉(xiāng)低保對象保障率、低保資金到位率和兌付率達100%。進一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，新創(chuàng)省級減災(zāi)示范街道，新創(chuàng)省級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個。

(四)開展愛國擁軍工作；新培育特色雙擁示范點1個；新增兩新組織結(jié)對共建基層連隊1家；完成駐區(qū)部隊隨軍家屬指令性安置任務(wù)；各項優(yōu)撫政策到位率、當年退役士兵安置率達100%；力爭涉軍群體無集訪和非訪事件發(fā)生。

(五)新建街道社會組織孵化基地1個，社會組織年檢率90%以上、合格率100%，每個社區(qū)新增備案組織不少于3個，社會組織備案率達100%。

(六)完成慈善冠名基金解繳150萬元以上，新培育慈善公益服務(wù)典型項目1個，新增居家養(yǎng)老慈善冠名1家。

三、工作重點

(一)健全幫困救助機制，完善救助防災(zāi)體系。一是提高救助標準。執(zhí)行好社會救助制度，全面落實最低生活保障標準自然增長機制、困難群眾生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制，切實改善和提高低保對象、“三無”對象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度，探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補貼機制，緩解“支出型”貧困群體的突出困難，推動臨時救助從事后向事前和事中跨越，拓展社會救助覆蓋面。三是完善應(yīng)急預(yù)案。加強減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，強化重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制和災(zāi)情會商機制，確保受災(zāi)群眾基本生活在災(zāi)后12小時內(nèi)得到有效救助。開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等系列活動，提高對災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。

(二)推進分類適度普惠，完善社會福利體系。一是做好高齡老人尊老金發(fā)放工作。按照尊老金制度，切實抓好尊老金核對工作，尊老金足額發(fā)放到位率達100%。二是適度擴大政府購買養(yǎng)老服務(wù)受益面。落實好特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策和建立政府為居家老人購買服務(wù)制度，通過政府購買方式，拓展老年人服務(wù)項目，逐步擴大助老惠老服務(wù)受益面。三是大力加強慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，不斷豐富完善慈善救助的形式和內(nèi)容，繼續(xù)推進“公益服務(wù)進社區(qū)”、“愛心冠名公益項目”活動開展，擴大慈善品牌效應(yīng)。

(三)深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，完善社會服務(wù)體系。一是完成換屆選舉任務(wù)。加強新一屆居委會換屆選舉工作指導(dǎo)。同時，按照層級培訓(xùn)的原則，抓好居委隊伍實施“分級負責(zé)，全員培訓(xùn)”，全面提高依法自治水平。二是提升社區(qū)服務(wù)能力。加強對社區(qū)辦公用房、服務(wù)設(shè)施的提檔升級，全面構(gòu)建“一片三長、點片結(jié)合”的網(wǎng)格化機制；推行“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)模式，從組織化培育、專業(yè)化發(fā)展、項目化支持、民間化運作等方面，全面提高社區(qū)、社工、社會組織協(xié)同服務(wù)能力。三是增強社區(qū)自治功能。繼續(xù)做精、做實社區(qū)扁平化管理模式，筑牢民主自治平臺，在深化基層“四個民主”的基礎(chǔ)上，將“四會制度”模式和“四方聯(lián)席會議制度”貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治有機結(jié)合；扎實推進社區(qū)“一平臺一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”信息平臺建設(shè)，暢通網(wǎng)上居務(wù)公開渠道。

(四)拓展養(yǎng)老福利事業(yè)，完善老齡服務(wù)體系。圍繞老年人的物質(zhì)精神需求，建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息服務(wù)為輔助”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。依照區(qū)社會福利中心的典型示范作用，通過民辦公助、購買服務(wù)等方式，推進街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷深化和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能，滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務(wù)信息化水平。開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，落實政府購買居家援助信息服務(wù)政策，不斷強化社區(qū)在老年居民的生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰籍、法律維權(quán)等服務(wù)組織實施中的基本職能和主體作用。三是加強居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)檢查，進一步完善功能配套，提升服務(wù)水平，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心省標“AAA”級達標評估和“幸福餐廳”建設(shè)。

(五)鞏固優(yōu)撫安置成效，完善雙擁工作體系。一是深化創(chuàng)新雙擁載體。精心組織擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動；加強雙擁國防宣傳教育，鞏固雙擁示范創(chuàng)建成果，繼續(xù)培育特色雙擁示范點，深化拓展兩新組織與基層連隊結(jié)對共建活動。二是鞏固提升優(yōu)撫水平。嚴格落實各類優(yōu)撫政策，落實優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，配合做好涉核人員體檢、評殘和定補工作。

(六)強化專項事務(wù)管理，完善規(guī)范建設(shè)體系。一是增強區(qū)劃管理服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)居委會的基層基礎(chǔ)作用，做好街道級界線和界樁日常管理與維護，保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定。二是完善地名公共服務(wù)體系，加強地名文化建設(shè)，大力提高新生地名的文化品位，切實增強社會規(guī)范使用地名意識，做好轄區(qū)內(nèi)新建道路、橋梁和小區(qū)的命名工作，確保路名規(guī)范率95%以上。

(七)加強社會組織建設(shè)，完善發(fā)展支持體系。一是加大社會組織扶持力度。繼續(xù)推進社會組織孵化平臺建設(shè)進程，以項目專項扶持的形式，加快構(gòu)建政府購買社會組織服務(wù)機制，提升各類公益性社會組織的實務(wù)技能。二是完善社會組織管理機制。依據(jù)《區(qū)社區(qū)社會組織備案工作細則》，抓好社區(qū)社會組織的認定、性質(zhì)、分類、備案流程等工作，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，提高自律性、誠信度及社會公信力，增強社會組織服務(wù)社會功能。三是加強社會組織能力建設(shè)。深化與高等院校“校地合作”機制，加大對社會組織工作人員在法律和業(yè)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高社會組織依法開展活動的積極性、主動性，增強服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的能力和水平。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照省、市、區(qū)民政工作會議提出的要求，切實加強對民政工作的組織，把民政工作納入本單位經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入為民辦實事工程，研究制定切實可行的政策措施，加大推進力度。要加強協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的部門協(xié)作機制，要建立研究民政工作的常態(tài)機制，協(xié)調(diào)解決民政工作的突出問題，形成推進民政工作的合力。

(二)推進隊伍建設(shè)。要進一步健全民政機構(gòu)設(shè)置，強化人員配置，改善工作條件，落實工作經(jīng)費，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。

第2篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險的要求，堅持以人民為中心，堅持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，推動形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級重點監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警信息報送制度，發(fā)揮社會、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。

（二）基本原則

1.堅持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，加強與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。各相關(guān)部門負責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。

2.堅持分級負責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，分級管理，落實責(zé)任，強化管理服務(wù)和資金保障，加強縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?？h鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

3.堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合。在堅持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個人等社會力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測工作。

（三）工作目標

初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級報送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。

二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測和分級預(yù)警體系

（四）推動健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對自然災(zāi)害種類和特點，完善本部門專業(yè)監(jiān)測站網(wǎng)布局，劃分重點監(jiān)測區(qū)域，確定重要監(jiān)測點，加密監(jiān)測站點。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、水文監(jiān)測站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力、森林火點和林業(yè)有害生物監(jiān)測、綜合氣象觀測系統(tǒng)、地震緊急快報體系等監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測盲區(qū)，提高監(jiān)測覆蓋率。明確監(jiān)測項目，加強新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進行實時監(jiān)測。應(yīng)急管理部門針對多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測能力。

（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測機制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測部門及時派出專門監(jiān)測隊伍，配備監(jiān)測裝備，針對重點區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動態(tài)觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關(guān)工作，及時為應(yīng)急決策提供信息支撐。

（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測部門緊密溝通，進一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動提高自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和更新頻率，綜合利用國內(nèi)外預(yù)測預(yù)報模型模式，針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時精準的短臨預(yù)報。

（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測部門，進一步規(guī)范自然災(zāi)害分級預(yù)警工作，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級預(yù)警，根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警，并通報本級應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級別劃分為四級：四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，一級為最高級。

三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和報送制度

（八）推進應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，推進應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測信息互聯(lián)共享和評估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。

（九）全面推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息共享機制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實施，預(yù)報產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測速報信息；監(jiān)測和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險情、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測、地面監(jiān)控、森林火險監(jiān)測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監(jiān)測和預(yù)報數(shù)據(jù)等森林火險信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化平臺，各有關(guān)部門要保持數(shù)據(jù)動態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。

（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息逐級報送制度。設(shè)立專崗人員，負責(zé)向上級部門報告自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級報送工作規(guī)程，明確報送范圍和內(nèi)容，確定報送形式和時限，嚴格報送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報送工作。

四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商研判制度

(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商機制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場等多方參與的會商平臺，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢預(yù)測和重大災(zāi)害形勢研判意見，形成綜合會商研判報告，實現(xiàn)多方參與會商和多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判。及時開展自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析研判，每季度和每年開展定期會商，汛前、節(jié)假日前、重大紀念日、年末等重要節(jié)點開展不定期會商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢預(yù)測信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析研判，確定風(fēng)險水平、風(fēng)險類型和高風(fēng)險區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析報告。

(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時組織有關(guān)監(jiān)測部門匯總分析監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，必要時加密會商，適時開展災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)中跟蹤評估和災(zāi)后總結(jié)評估等，對自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險等開展快速綜合研判，形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責(zé)，及時提交預(yù)測分析報告，形成規(guī)范化會商評估制度。

五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度

(十三)加強自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時準確預(yù)警信息。

(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場所和偏遠區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊伍，擴展社會傳播節(jié)點，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。

(十五)加強自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況，細化本級自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，做好各項應(yīng)急準備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。

六、保障措施

(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應(yīng)急管理部門報告，并通報有關(guān)各方。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機制。

第3篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市防震減災(zāi)工作會議的總體謀劃，認真落實縣委政府的工作部署，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，進一步強化監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援“三大體系”建設(shè)，推進防震減災(zāi)事業(yè)融合式發(fā)展，為我縣奮力建成長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的“橋頭堡”目標和全面建成小康社會新貢獻。

二、主要任務(wù)及措施

(一)進一步提高地震監(jiān)測速報能力

1.做好地震信息節(jié)點和流體觀測站的管理工作。繼續(xù)做好地震信息節(jié)點的運行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節(jié)點24小時正常運行，實現(xiàn)信息節(jié)點正常運行率不低于98%，運行日志按時上傳率達100%。協(xié)助做好所轄地震監(jiān)測臺站儀器維護檢修以及臺站的防雷、電力、網(wǎng)絡(luò)、通信保障和周邊觀測環(huán)境保護等工作，實現(xiàn)臺站正常運行率不低于98%。

2.強化地震應(yīng)急速報工作。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》進一步規(guī)范報送的程序和步驟，在第一時間內(nèi)掌握地震動態(tài)信息，并及時報送給相關(guān)部門。

3.積極開展地震前兆異常觀測。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀異常觀測點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦。發(fā)生異常情況后，及時組織開展異常核實和調(diào)查，并準確地將異常信息報送上級地震部門。

4.做好地震群測群防工作。以做好地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員工作為著力點，新增地震宏觀觀測點2個以上、宏觀觀測員50人以上，不斷擴大覆蓋面。重點加強“三網(wǎng)一員”制度建設(shè)，實現(xiàn)精細化管理，結(jié)合實際編制工作流程，適時組織專業(yè)培訓(xùn)，使之能夠初步判定并準確捕捉上報地震宏觀異常現(xiàn)象，掌握地震災(zāi)情初步調(diào)查方法和速報口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識。

(二)進一步提高地震災(zāi)害防御能力

1.加強抗震設(shè)防行政審批與執(zhí)法監(jiān)督工作。按照《關(guān)于印發(fā)省市（州）級和縣（市、區(qū)）級行政審批事項通用目錄的通知》要求，認真做好行政并聯(lián)網(wǎng)上審批工作的銜接與協(xié)調(diào)，切實履行好地震部門的行政審批職責(zé)。抓好第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖運用，協(xié)助重大工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程的建設(shè)業(yè)主進行地震安全性評價，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所按照地震動峰值加速度0.10g（抗震設(shè)防烈度七度）進行設(shè)計施工。

2.加強農(nóng)村民居地震安全工程推進工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項目，通過發(fā)放抗震農(nóng)居設(shè)計圖集、培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠、開展農(nóng)居抗震知識宣傳、建設(shè)抗震農(nóng)居示范點來擴大農(nóng)居地震安全工程的社會影響力，全面提高我縣農(nóng)村居民防震減災(zāi)意識。

(三)進一步提高地震應(yīng)急救援能力

1.完善地震應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合省市新修預(yù)案修訂《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助做好防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、化工生產(chǎn)企業(yè)等重點單位完善部門預(yù)案，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾積極參與的聯(lián)動機制。

2.強化全縣各學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急演練的制度建設(shè)。積極與教育、衛(wèi)計部門協(xié)商，制定加強學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急疏散綜合演練的指導(dǎo)性文件，并結(jié)合各單位實際進行演練。

3.強化地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)。加強與縣人武部、應(yīng)急辦、團縣委、民政等部門協(xié)助，抓緊建立縣級地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，建立救援隊伍數(shù)據(jù)庫，協(xié)助各支隊伍完善技術(shù)裝備，適時開展專業(yè)培訓(xùn)和演練。

4.加強地震應(yīng)急避難場所管理。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)民政、住建等部門聯(lián)合規(guī)范完善建設(shè)符合國家三級標準的應(yīng)急避難場所1個以上，配備必要的物資設(shè)備，提高地震應(yīng)急避險能力。

(四)廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

1.突出宣傳重點，強化防震減災(zāi)意識。借助宣傳資料、光牒、固定展板、新聞、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展防震減災(zāi)知識“六進”（進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭）活動，全面提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識和綜合減災(zāi)能力。

第4篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

（一）總體要求。緊緊圍繞建設(shè)幸福的總目標，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實做到“四個堅持”：堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；堅持信息先行、快速反應(yīng)，牢牢掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的主動權(quán)；堅持整合資源、強化能力，為有效開展應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)條件；堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。

（二）目標任務(wù)。力爭到末，實現(xiàn)“五個建立”：

1、建立“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位均成立應(yīng)急管理組織機構(gòu)，明確責(zé)任人，落實工作制度。

2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。

3、建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的應(yīng)急工作機制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不斷增強，社會動員機制不斷完善。

4、建立具備信息、隊伍、物資、裝備等支撐的應(yīng)急保障平臺。完善各類安全隱患信息處理系統(tǒng)和突發(fā)事件監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行分級分類管理，及時預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)突發(fā)事件超前預(yù)警信息，全面加強應(yīng)急隊伍、物資、裝備等保障能力的建設(shè)。

5、建立強化全民公共安全意識和增強群眾自救互救的應(yīng)急宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急管理人員、相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)率達100%，提高廣大群眾的安全意識和自救互救能力。

二、加強應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)和基礎(chǔ)支撐，努力增強突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置能力。

（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要落實具體工作人員，實現(xiàn)機構(gòu)到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項工作有效開展。單位要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)，明確負責(zé)人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。村（社區(qū)）要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動員工作。機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

（二）深入推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照預(yù)案編制規(guī)劃和上級要求，鎮(zhèn)各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家論證后，報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，提交鎮(zhèn)長辦公會議討論通過后頒布施行，進一步完善各專項應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急管理“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)?！钡囊螅?zhèn)所有村（社區(qū)）、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)等單位要抓緊編制符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強的應(yīng)急預(yù)案，著力抓好基層和重點部位預(yù)案建設(shè)，盡快構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案體系。，各村（社區(qū)）和各類企業(yè)單位要完成預(yù)案編制工作。具體框架可參照《村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》、《學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》和《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》（附件1）。同時，各單位應(yīng)急預(yù)案報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強全鎮(zhèn)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督檢查。各村、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預(yù)案銜接好、管理好，加快應(yīng)急預(yù)案信息化步伐，提高應(yīng)急處置輔助決策水平。要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)和職責(zé)落實。

（三）不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍資源，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，健全應(yīng)急救援隊伍體系。一要加強與民兵、公安消防等骨干隊伍的溝通和協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的重要作用。二要加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)。城管、建設(shè)、交通、農(nóng)服中心、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、供電、電信等部門和單位要根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求，分別組建專業(yè)救援隊伍，并按規(guī)定購買人身意外傷害保險。三要推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位要以社區(qū)民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應(yīng)急隊伍。各村（社區(qū)）要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護能力。各應(yīng)急隊伍平時應(yīng)加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。四要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。根據(jù)不同突發(fā)事件應(yīng)對處置需求，從鎮(zhèn)各有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位選聘專業(yè)技術(shù)骨干，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理專家?guī)?，以滿足預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。

（四）加快應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快應(yīng)急平臺與指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮(zhèn)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的應(yīng)急管理平臺，形成上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。各村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)施、公用衛(wèi)生設(shè)施和避難場所建設(shè)，加強工業(yè)集聚區(qū)和人口密集場所的消防、醫(yī)療衛(wèi)生等安全設(shè)施建設(shè)。電信、自來水、電力等主管部門要加強公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作；按照有關(guān)衛(wèi)生標準要求，加強學(xué)生食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)；加強校內(nèi)交通安全標志設(shè)施建設(shè)和校車管理，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當定期檢測、維護其報警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

（五）強化應(yīng)急物資儲備和管理。建立鎮(zhèn)和基層單位應(yīng)急資源儲備制度。對現(xiàn)有各類應(yīng)急物資儲備進行普查建檔，加強規(guī)劃，合理布局，推進應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)；要加強對儲備物資動態(tài)管理，保證及時補充和更新；要豐富儲備方式，根據(jù)應(yīng)急處置的要求，實行實物儲備、市場儲備、生產(chǎn)和技術(shù)能力儲備有機結(jié)合，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有資源代儲應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資綜合調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征收征用、市場調(diào)控與調(diào)用機制。充分發(fā)揮市場資源，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)運工作機制。建立應(yīng)急物資儲備更新、輪換及損耗的補償政策和救災(zāi)物資社會捐贈機制，提高社會應(yīng)急救援物資緊急動員能力。

（六）積極開展風(fēng)險隱患排查整改工作。建立風(fēng)險隱患的排查、登記、整改和動態(tài)監(jiān)管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)"的要求，層層建立排查責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要對各類危險源、危險區(qū)域、危險因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查和風(fēng)險評估，對重點部位特別是自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、危險品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，促進應(yīng)急管理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。對排查出的隱患，要立即采取有效措施進行整改，及時消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的隱患，要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，明確相應(yīng)的責(zé)任人和整改進度，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；對問題多、隱患嚴重、危險性大，自身難以完成整改的隱患，要及時向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告，依法采取相應(yīng)措施確保穩(wěn)定。

（七）抓好信息報告和預(yù)警工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)向上級政府或應(yīng)急管理部門報告突發(fā)公共事件信息，各專項應(yīng)急指揮部可在總指揮同意后向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)公共事件信息，同時抄報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室?；鶎訂挝皇峭话l(fā)公共事件信息報告的責(zé)任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要及時向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和救援機構(gòu)報告。突發(fā)公共事件信息實行分級報告，每級上報的時間不得超過2小時。一般及一般以上級別突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門必須在事件發(fā)生后第一時間將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時。同時，將情況及時通報有關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報告后及時以《專報信息》（附件2）形式報送文字材料。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報事態(tài)控制及變化情況。對性質(zhì)復(fù)雜且處置時間長的動態(tài)突發(fā)公共事件，要實行日報制度，必要時要隨時續(xù)報。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門要對事件處置全過程進行整體評估，15日內(nèi)將總結(jié)報告報鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區(qū)）和企事業(yè)單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等重點基層單位設(shè)立信息員，加強對信息員的培訓(xùn)，明確信息報告任務(wù)和方法。同時，探索建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，拓寬信息報告渠道，通過接報系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。著力加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，整合公安、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)服中心、人防等部門資源，形成集約化的預(yù)警信息平臺，依托廣電、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，及時預(yù)警信息。

（八）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要根據(jù)預(yù)案立即組織應(yīng)急隊伍，以營救遇險人員為重點，及時開展人身救援、組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)生，并按規(guī)定及時報送信息。鎮(zhèn)村和各有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)事件分級分類標準，立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時調(diào)整響應(yīng)級別，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，有序展開搶險救援、醫(yī)療救護、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護等工作，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。上級政府、部門和單位負責(zé)現(xiàn)場救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即組織恢復(fù)重建工作，基層組織和單位要在鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險理賠、事件調(diào)查評估和制定實施重建規(guī)劃等各項工作。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉(xiāng)低保對象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（九）加強評估和統(tǒng)計分析工作。建立應(yīng)急管理評估報告制度。各村、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對照鎮(zhèn)相關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案，定期從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資資金準備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理、科普宣教等方面對應(yīng)急管理工作進行全面分析評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，評估報告每年1月5日前報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。一般及一般以上級別突發(fā)事件應(yīng)對處置評估報告一事一報，由鎮(zhèn)各專項處理小組、各村、各單位在事件結(jié)束后15日內(nèi)報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，國家和省、市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。分析評估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟安全事件五大類分組進行，各組的參與部門負責(zé)編寫本部門突發(fā)事件評估報告和趨勢分析報告，牽頭部門負責(zé)匯總形成該類別突發(fā)事件應(yīng)對評估報告和趨勢分析報告。自然災(zāi)害組由民政牽頭，水利、國土、農(nóng)服中心、建設(shè)等單位參加；事故災(zāi)害組由安監(jiān)牽頭，農(nóng)經(jīng)中心、公安派出所、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工會、人防、供電等單位參加；公共衛(wèi)生事件組由衛(wèi)生牽頭，農(nóng)服中心等單位參加；社會安全事件組由公安牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、、外經(jīng)、民族宗教等單位參加；經(jīng)濟安全事件組由農(nóng)經(jīng)中心牽頭，物價、糧食、金融等單位參加。

（十）廣泛開展應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)教育工作。各村、各有關(guān)部門要針對不同對象，制訂宣傳、培訓(xùn)工作方案，建立多元化的應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)體系。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，要將應(yīng)急管理知識納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級干部應(yīng)急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》列為“五五”普法重要內(nèi)容。人防等部門要加強人民群眾的公共安全教育和自救互救知識培訓(xùn)。教育部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進應(yīng)急知識進學(xué)校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。村（社區(qū)）要充分利用活動室、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。

三、強化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全社會共同參與的強大合力。

（一）建立嚴格責(zé)任制度。要切實加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作責(zé)任制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入財政預(yù)算支出范圍，保證應(yīng)急管理工作順利開展。要制定客觀、科學(xué)的評價指標和評估體系，將應(yīng)急管理工作開展情況作為綜合考核評價的內(nèi)容。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

第5篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

為做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免或減少事故造成的傷亡和損失，促進安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，近年來，上杭縣縣、鄉(xiāng)兩級政府緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的原則，按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索綜合應(yīng)急管理新模式，安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)出現(xiàn)新亮點。

一、縣鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)基本成型。2009年，縣委、縣政府專門研究制定下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)的通知》，明確了在縣、鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)應(yīng)急辦分別依托現(xiàn)有的縣委、縣政府、鄉(xiāng)政府總值班室的功能，負責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；村居、企業(yè)組建了基層群眾應(yīng)急組織；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍，下設(shè)各相關(guān)類別的專項應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；按照“視頻到鄉(xiāng)、視聽到村”的要求，建立應(yīng)急救援指揮平臺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援隊伍分別與110、119、122、120等主要救援平臺建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與醫(yī)療救護、工程施工等單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，在事故救援時調(diào)用和共享應(yīng)急平臺相關(guān)數(shù)據(jù)信息；建立健全應(yīng)急辦工作職責(zé)、救援隊伍值守、應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、技能訓(xùn)練、救援裝備維護保養(yǎng)等制度?？h政府還成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，設(shè)立了縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

二、加快推進綜合應(yīng)急救援隊伍組建工作。上杭縣積極整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急人力、裝備等資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別組建一支集防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防火、防震、防疫、防交通事故、防生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件救援功能于一身的綜合應(yīng)急救援隊伍。一是明確隊伍規(guī)模及組成形式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍規(guī)模不少于10人，設(shè)隊長一名，副隊長若干名，組建隊伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)撲火隊為基礎(chǔ)，吸納、招聘當?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)以及社會各階層自愿參與人員參加。二是嚴把隊員素質(zhì)關(guān)。選配隊員要求年齡在45歲以下，具備初中以上文化，以退役軍人、預(yù)備役民兵、企業(yè)消防員為主，經(jīng)培訓(xùn)、考核、試用合格后，方可作為應(yīng)急救援隊伍人員。三是明確應(yīng)急救援隊伍人員出動誤工的補償。一旦發(fā)生事故緊急救援，由上級電話或手機短信通知隊伍人員必須到位施救，并按完成任務(wù)的大小和輕重、出勤時間等，給予施救隊員經(jīng)濟補助。四是不斷充實救援裝備。根據(jù)可能發(fā)生的事故或災(zāi)害類型的需要，按照成套性、先進性、實用性的要求，不斷更新符合國家標準和行業(yè)標準的應(yīng)急救援裝備，使裝備水平與隊伍建設(shè)相適應(yīng)，應(yīng)急救援保障能力進一步提高。四是強化應(yīng)急救援訓(xùn)練。按照“有計劃、有組織、有重點、有實效”的訓(xùn)練要求，各綜合應(yīng)急救援隊定期組織隊員開展理論學(xué)習(xí)和體能、技能、模擬演練等方面的強化訓(xùn)練，使隊員不斷掌握各類技術(shù)處置、傷員救助、人員疏散、緊急避難等基本方法和基礎(chǔ)知識，提高常見事故的基本應(yīng)急救援能力。五是嚴格落實責(zé)任?？h政府明確了各級各部門應(yīng)急管理工作職責(zé)，把應(yīng)急管理工作任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。六是出臺鼓勵推動政策。2009年上杭縣委、縣政府1號文件明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍，完善“視頻到鄉(xiāng)、視聽到村”的應(yīng)急指揮平臺，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的防災(zāi)減災(zāi)指揮體系，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍組建達標的，經(jīng)驗收合格后，對所購置的應(yīng)急裝備，縣財政按購置裝備所需費用的50％予以補助。

三、加大應(yīng)急救援保障投入的工作力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊日常費用、訓(xùn)練費用、應(yīng)急救援費用等經(jīng)費支出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一套較為完善的保障制度。一是明確應(yīng)急救援資金來源?？h、鄉(xiāng)兩級政府都建立了應(yīng)急救援專項資金，并將應(yīng)急救援必須開支、處置突發(fā)公共事件工作所需經(jīng)費以及相關(guān)軟硬件建設(shè)經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算。在統(tǒng)籌政府各項支出時，優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費支出。同時，積極拓寬籌資渠道，通過組織社會捐贈等形式，大力籌措應(yīng)急資金，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是明確應(yīng)急救援專項資金主要用途。主要用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、出勤補助、人身意外傷害保險、獎勵和災(zāi)民救助等項目開支。三是建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援補償機制。對實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗，被救援鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對協(xié)助救援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一些必要的補償。

第6篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

一、不斷建立健全社會救助體系

（一）認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好城鄉(xiāng)低保工作。穩(wěn)步推進并落實城鄉(xiāng)低保提標工作，城市低保月保障標準由265元提高到285元，農(nóng)村低保年保障標準由1280元提高到1500元。城鄉(xiāng)低保累計月人均補助標準按上級要求逐步提高。實施動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，繼續(xù)落實低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位。

（二）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃區(qū)中心敬老院建設(shè)工作，新增床位200張，力爭使全區(qū)五保集中供養(yǎng)率提高18個百分點。不斷完善星級敬老院評定制度，強化敬老院內(nèi)部規(guī)范化管理，開展院長及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平。

（三）完善大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助。進一步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，探索多種救助模式，對于金額巨大的困難對象完善定額救助制度，努力提高救助比例和水平。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)，做好醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接。

（四）完善救災(zāi)應(yīng)急體系，提高救災(zāi)應(yīng)急綜合水平。全面啟用新的救災(zāi)物資儲備庫。繼續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)機制，加強災(zāi)害應(yīng)急演練，完成避難場所建設(shè)，創(chuàng)建綜合防災(zāi)減災(zāi)示范點。抓好防汛值班和災(zāi)情信息上報，確保受災(zāi)群眾在12小時內(nèi)得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因災(zāi)倒房重建工作。

（五）認真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機制，建立精神病人救助臺帳，簡化二次以上救助的程序，保障精神病人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

（六）認真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養(yǎng)家庭和棄嬰棄兒收養(yǎng)家庭養(yǎng)育情況排查。切實做好孤兒建檔造冊，對孤兒的養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護人進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。切實加強對社會散居孤兒家庭的安全檢查工作，杜絕火災(zāi)及其他安全隱患。

（七）認真開展特殊困難群體的臨時生活救助工作。特別要對分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭，尤其是因病、因災(zāi)和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關(guān)注，確保特殊困難群眾基本生活。

（八）加快推進老年福利工作。推進社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完成1-2個養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)建設(shè)。

（九）發(fā)展福利企業(yè)。年內(nèi)完成一家福利企業(yè)的資格認定工作。加強福利企業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實好福利企業(yè)扶持政策。織指導(dǎo)殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保護工作。

（十）加強慈善和福彩公益金管理和使用。

二、切實做好專項社會事務(wù)工作

（一）切實提高殯葬管理水平。加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明綠色殯葬。力爭啟動殯儀館二期工程建設(shè)。深化惠民殯改政策。推進殯葬改革，查處殯葬違法行為。

（二）推進婚姻登記機關(guān)標準化、等級化建設(shè)。將婚姻登記處搬遷至新城古街，創(chuàng)建國家3a級婚姻登記中心，并成功驗收。強化服務(wù)，提升服務(wù)水平，推進婚姻登記信息化管理。

（三）全力推進區(qū)劃調(diào)整工作。力爭完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。

（四）突破體制主動服務(wù)，提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站，全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯(lián)合公安局、城管局、衛(wèi)生局等部門，明確職責(zé)、協(xié)作配合。形成部門聯(lián)動機制，定期開展街頭主動救助，切實維護流浪乞討人員的生存權(quán)、保護權(quán)等合法權(quán)益。

（五）完善地名服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范地名命名更名管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化，完成新城街道命名工作，全面完成城區(qū)所有街道牌的更換工作。

三、務(wù)實推進社會管理創(chuàng)新工作

（一）加大社會組織建設(shè)力度。協(xié)調(diào)財政建立社會組織發(fā)展基金，大力支持社會組織發(fā)展壯大。加快培育和發(fā)展社會組織，擴大社會組織數(shù)量，在全區(qū)逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足人民群眾需求，布局合理，充滿活力，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，監(jiān)管有序，自律規(guī)范的社會組織體系。健全社會組織制度化管理體系，嚴格執(zhí)行“三二一”工作法，全力推進二個中心工作。

（二）培育典型，探索政府購買社會組織服務(wù)工作機制。

四、大力推進雙擁優(yōu)撫安置工作

（一）全面實現(xiàn)雙擁工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“省級雙擁模范城”為契機，全力抓好《區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范（區(qū)）四連冠方案》的落實。積極開展雙擁工作，加強軍地協(xié)作，密切軍政軍民關(guān)系，創(chuàng)新雙擁載體，深化特色活動。

（二）認真做好2012年冬季退役士兵報到登記。全面落實退役士兵安置政策。落實軍休干部“兩個待遇”。

（三）按時足額兌現(xiàn)傷殘撫恤金和優(yōu)撫對象生活補助金。解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題，全面完成扶優(yōu)項目和優(yōu)撫建房任務(wù)；繼續(xù)推行優(yōu)撫政務(wù)公開欄制度；做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩(wěn)工作。

五、深化基層民主政治建設(shè)

（一）完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治和自律機制。全面完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉，進一步完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實現(xiàn)民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。

（二）全面完成3個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）力爭完成鎮(zhèn)8個社區(qū)工作站的建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站開展工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

六、提高民政綜合能力建設(shè)

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公墓建設(shè)；力爭完成中心敬老院建設(shè)；完成婚姻登記處搬遷；實現(xiàn)社會福利中心、減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)物資儲備庫的常態(tài)運行。

（二）推進民政信息化、制度化建設(shè)。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務(wù)民政”、“清廉民政”。

（三）加強社工人才和民政文化建設(shè)。積極探索社工人才隊伍建設(shè)管理體制、運行機制、政策措施和人才培養(yǎng)使用模式，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工人才隊伍。深入開展“解放思想強動力，科學(xué)發(fā)展建新區(qū)”活動。認真組織開展民政大講堂活動，努力推進民政文化建設(shè)，打造民政鐵軍團隊。

（四）抓好計劃統(tǒng)計財務(wù)工作。進一步完善統(tǒng)計臺帳，做好規(guī)劃中期評估。進一步加強對民政臺帳的規(guī)范，臺帳數(shù)據(jù)進一步充實完整，并實現(xiàn)動態(tài)管理，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可查，大力提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。明確分工，細化目標，扎實推進規(guī)劃實施。2013年將是各項民政規(guī)劃落實的關(guān)鍵之年，對規(guī)劃任務(wù)要進行細化分解，要制定具體的實施計劃，確保各項規(guī)劃全面完成。

第7篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；能力建設(shè)，政府職能

0引言

面對新世紀的新形勢和新任務(wù)，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)提出了新的目標。做為從事公共服務(wù)和社會管理事業(yè)的防震減災(zāi)工作者來說,這種能力建設(shè)既為新時期發(fā)展防震減災(zāi)事業(yè)帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間，也對廣大防震減災(zāi)工作者提出了新的要求、新的任務(wù)和新的課題。

近年來,伴隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和國內(nèi)外一系列大震巨災(zāi),地震災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災(zāi)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的認識越來越深入人心。因此，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，才能更好地滿足社會日益增長的需求，有效增強全社會防御地震災(zāi)害的能力。地震部門必需深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，堅持科學(xué)防震減災(zāi)，依法防震減災(zāi)，全力防震減災(zāi)，不斷通過能力提升，提高防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性及可持續(xù)性。

1加強防震減災(zāi)能力建設(shè)的必要性

防震減災(zāi)是一項社會公益事業(yè)，事關(guān)人民的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，因此防震減災(zāi)工作是建設(shè)和諧社會，保障社會和城市安全的一項重要工作，做好防震減災(zāi)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。

2010年國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議指出，要進一步認清當前震情形勢的復(fù)雜嚴峻性，做好防震減災(zāi)工作的重要性，我國防震減災(zāi)體系的薄弱性，防震減災(zāi)能力建設(shè)的系統(tǒng)性，進一步督促我們?nèi)嫣嵘芰ㄔO(shè)。我們必須把握新形勢，認真落實新要求，科學(xué)謀劃防震減災(zāi)工作。

從汶川、玉樹大地震的經(jīng)驗來看，地震災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展成果的沖擊日益加劇，對社會的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財產(chǎn)安全的同時，還極易擾亂社會生產(chǎn)生活秩序，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，危機公共安全和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。防震減災(zāi)工作面對的局面更加復(fù)雜，面對的領(lǐng)域更加廣泛，因此，我們必須加強能力建設(shè)，切實提高應(yīng)對全社會及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力，提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)；提升服務(wù)決策能力，為政府科學(xué)決策，部署工作獻計獻策；提升部門協(xié)作能力，健全平時協(xié)作機制和震時聯(lián)動機制，共同做好各項工作；提升動員社會能力，有效開展宣傳教育，引導(dǎo)全社會積極參與，增強防震減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)，提高全面履行法定職責(zé)能力，依法規(guī)范有效開展工作，推進社會管理法制化。通過扎實有效地開展工作，使監(jiān)測預(yù)報工作基礎(chǔ)更加扎實，不斷增強地震災(zāi)害綜合防御能力，穩(wěn)步提高地震應(yīng)急救援能力。通過腳踏實地的有效工作，為構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，滿足全社會地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災(zāi)新格局做出積極努力。

2加強防震減災(zāi)能力建設(shè)是自身發(fā)展的必然

面對防震減災(zāi)工作的新形勢和新任務(wù)，防震減災(zāi)工作者要適應(yīng)社會管理和公共服務(wù)的新需求，不斷通過知識更新，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，提高執(zhí)行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質(zhì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1狠抓學(xué)習(xí)，不斷在學(xué)習(xí)中提升能力

作為防震減災(zāi)工作者，不僅要加強政治理論學(xué)習(xí)，更要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)防震減災(zāi)法和相關(guān)的法律、法規(guī)是做好防震減災(zāi)工作必備的專業(yè)知識和技能。通過學(xué)習(xí)，不斷提升依法行政的能力、社會工作能力、應(yīng)急救援的能力、服務(wù)大局的能力、履職為民的能力，為實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。

2.2注重實踐，不斷在實踐中提升能力

實踐是對學(xué)習(xí)成果的運用與檢驗。要勇于實踐，不斷用實踐來衡量和檢驗學(xué)習(xí)成果。要善于在實踐中積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，獲取“真知”，推動能力的不斷提升。我們也清楚地認識到，身處高原地區(qū)的黃南州防震減災(zāi)事業(yè)與其他地區(qū)相比，存在很大差距，而這種不平衡將會長期存在。因此，我們解決防震減災(zāi)問題的基礎(chǔ)與條件與先進地區(qū)甚至鄰近地區(qū)不盡相同，必須在防震減災(zāi)工作的具體實際中注重因時因地制宜，分類分區(qū)規(guī)劃，分步實施，在追趕先進地區(qū)的過程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業(yè)發(fā)展盡量符合客觀規(guī)律，以期達到平衡推進的目的，根據(jù)國家和全省的規(guī)劃部署，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，打好基礎(chǔ)，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的工作氛圍，并創(chuàng)造有利于推進防震減災(zāi)工作發(fā)展的良好工作條件，把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來，鼓舞和激勵廣大干部職工增強攻堅克難的信心和決心，歷盡作為。對于工作任務(wù)，要結(jié)合實際建立完善的工作機制，強化工作措施，層層落實工作責(zé)任，因地制宜、大膽探索、勇于實踐。所謂“厚積而薄發(fā)”，只有夯實基礎(chǔ)，措施給力，才能抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)青海省防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.3勇于創(chuàng)新，不斷在創(chuàng)新中提升能力

堅持開拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能和社會管理體制改革中爭取地位，提升防震減災(zāi)部門提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會功能，提高參與社會管理的能力，探索建立多樣化的防震減災(zāi)服務(wù)機構(gòu)，找準推動工作的切入點，實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作方法，重視隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志愿者的作用，探索并建立充滿生機與活力、符合自身特點的組織架構(gòu)，探索并建立社會化、開放式的運行機制，建立以地震管理部門和專業(yè)救災(zāi)隊伍為骨干、志愿者隊伍為基礎(chǔ)、廣大社區(qū)居民廣泛參與的防震減災(zāi)社會動員機制，初步形成全社會共同抵御地震災(zāi)害的局面。

3加強能力建設(shè)是社會發(fā)展的客觀要求

防震減災(zāi)事業(yè)面臨的新形勢，既有震情形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，也有經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，更有發(fā)展的大好機遇。因此，要科學(xué)把握時代要求和事業(yè)發(fā)展進程，創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展思路，完善工作措施，進一步增強使命感，責(zé)任感和緊迫感，加快發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)新的發(fā)展。

3.1主動參與，當好黨和政府在社會管理和公共服務(wù)方面的助手

在社會管理方面，繼續(xù)貫徹落實國家防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，推進社會的防震減災(zāi)事務(wù)；通過依法行政，建立科學(xué)機制，規(guī)范整個社會參與防震減災(zāi)工作的行為；加強地震應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對地震突發(fā)事件；加強抗震設(shè)防的管理，有效進行地震災(zāi)害預(yù)測和預(yù)防；加強地震監(jiān)測預(yù)報的研究，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)做為震情跟蹤工作。

在公共服務(wù)方面，利用各種現(xiàn)代化的有效手段，推行政務(wù)公開，積極為社會公眾提供震情、災(zāi)情信息服務(wù)；加強防震減災(zāi)宣傳教育，提高整個社會的防震減災(zāi)意識；充分利用先進的科技成果，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做好服務(wù)工作；推進地震災(zāi)害救助的社會保障體系，減輕地震發(fā)生后各級政府和災(zāi)區(qū)人民的經(jīng)濟負擔(dān)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為黨和政府做好參謀助手。

3.2確立防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展目標

作為防震減災(zāi)的主管部門，必須全面提升防震減災(zāi)綜合能力，保持事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)認真分析地震部門或者說地震系統(tǒng)在防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災(zāi)工作體系建設(shè)中到底處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個因素：一是由經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。防震減災(zāi)工作要面向社會，面向地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是地震部門所能承擔(dān)的任務(wù)。按照國務(wù)院和各級政府賦予的職責(zé)和職能，結(jié)合本部門的技術(shù)力量、人才狀況、工作手段、工作重點和工作目標，把防震減災(zāi)工作目標融入到地方“十二五”社會經(jīng)濟規(guī)劃和長遠規(guī)劃中。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，把握不同階段防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，站在時代前列，不斷提高自身素質(zhì)，加強自身能力建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中有所作為。

3.3要善于認識機遇、抓住機遇和用好機遇

目前防震減災(zāi)事業(yè)正處于良好的發(fā)展機遇期，從國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大環(huán)境看，我國正致力于全面建設(shè)小康社會，使人與自然和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)，生活富足。

第8篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

一、民政工作的基本職能及面臨的新要求

民政工作內(nèi)容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權(quán)建設(shè)等，有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，加快推動傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統(tǒng)四分”，一統(tǒng)即社會建設(shè)中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用、支撐作用，這個構(gòu)架體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的基本方略。

民政工作在社會建設(shè)中的骨干作用：即在繼續(xù)履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創(chuàng)新社會管理，加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負起向社會公眾服務(wù)的新職能，當好社會建設(shè)中的骨干，推動傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。

省委書記將現(xiàn)代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務(wù)、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會治理向現(xiàn)代文明社會的管理要求轉(zhuǎn)變；拓展“大服務(wù)”，實現(xiàn)由保底型保障向發(fā)展型保障的轉(zhuǎn)變；建設(shè)“大格局”，實現(xiàn)由參與社會建設(shè)向在社會建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的轉(zhuǎn)變；建立“大平臺”，實現(xiàn)由部門動員向社會動員的轉(zhuǎn)變。通過這四個轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民政工作的保底、基礎(chǔ)、支持、支撐作用。

一要圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發(fā)展成果。

二要圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，著力推進基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動社會組織健康有序發(fā)展，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

三要圍繞國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，貫徹落實優(yōu)撫安置政策，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。同時還組織指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結(jié)

四要圍繞提供和強化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，通過提升區(qū)劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、移民安置等基本公共服務(wù)，促進基本社會服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平均等、供給均衡。

二、我區(qū)民政系統(tǒng)基本情況

民政局內(nèi)設(shè)5個科室：辦公室、救災(zāi)救助與社會福利科、社會事務(wù)科、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科（雙擁辦）。

與局合署辦公的事業(yè)單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業(yè)管理辦公室、民政事務(wù)中心（內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、婚姻登記處、地名辦）。

下屬事業(yè)單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。

企業(yè)性質(zhì)單位1家：福利關(guān)懷院。

三、2013年全區(qū)民政工作的主要任務(wù)及進展情況

2013年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創(chuàng)新管理，突出重點，破解難題，大力推進民政事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作：

（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設(shè)，重點推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1.按照“十二五”全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，到“十二五”末實增床位1800張的工作任務(wù)，大力推進鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構(gòu)改擴（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu);開展養(yǎng)老機構(gòu)政策性綜合保險工作和“養(yǎng)老服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動。

上年半完成情況：城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)一期工程即將完成主體機構(gòu)建設(shè)，澥浦鎮(zhèn)敬老院遷建工程列入鎮(zhèn)政府實事工程，其他各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構(gòu)改、擴建工作正在有序進行之中。全區(qū)9家養(yǎng)老機構(gòu)首次實施政策性綜合責(zé)任保險工作，參保費用50346元，養(yǎng)老機構(gòu)參保率100%。

2.完成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的作用與功能，同時指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組建養(yǎng)老服務(wù)中心。

上半年完成情況：全區(qū)共有17家居家養(yǎng)老（老年人）服務(wù)中心，53家村級居家養(yǎng)老服務(wù)站，共配備245名居家養(yǎng)老服務(wù)員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務(wù)、健康服務(wù)、生活照料、精神慰籍等服務(wù)，且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結(jié)對服務(wù),支出居家養(yǎng)老服務(wù)資金53.77萬元。為6262位高齡老人發(fā)放津貼171.44萬元。

3.認真貫徹《市社會福利企業(yè)管理辦法》，提升福利企業(yè)管理服務(wù)水平，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。確保福利彩票發(fā)行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。

上半年完成情況：全區(qū)現(xiàn)共有福彩銷售網(wǎng)點39家，完成銷售1904萬元，創(chuàng)收各級公益金666萬元。福利生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)35家福利企業(yè)共安置殘疾人1100人。

（二）著力完善社會救助體系建設(shè)，重點確保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加強低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保動態(tài)管理運行機制，確保困難對象應(yīng)保盡保。

上半年完成情況：以“進村入企”大走訪活動為契機，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計署開展低保資金審計，完成了低保資金審計基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的錄入。全區(qū)有512戶家庭（664人）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，人均月補差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農(nóng)村低保老年人享受了生活補助，分別發(fā)放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉(xiāng)低保新增282戶378人，退出336戶478人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。

2.深化醫(yī)療救助工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助即時結(jié)報管理平臺，提高醫(yī)療救助效率。

上半年完成情況：全區(qū)有4418人次獲得醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫(yī)療救助2500人次，救助金額共計20.61萬元。

3.實施社區(qū)小額臨時救助運作模式擴面工作，進一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學(xué)辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價補貼聯(lián)動機制；進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強流浪未成年人救助保護，開展“接送流浪孩子回家”專項行動；貫徹市慈善促進條例，加強和促進慈善組織管理。

上半年完成情況：完成了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區(qū)困難群眾家庭子女助學(xué)幫困政策及補助標準方案；制定了《加強和創(chuàng)新社會特殊人群救助管理工作實施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區(qū)共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領(lǐng)取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發(fā)放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助，發(fā)放困難老人生活補助金累計37.62萬元；為2517名困難群眾發(fā)放物價補貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫(yī)療支出）

另外，上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節(jié)期間，全區(qū)共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發(fā)放困難補助金（慰問金）873.45萬元；“365關(guān)愛行動”中繼續(xù)為100名困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)紅包共計5萬元；協(xié)同市第六醫(yī)院開展白內(nèi)障復(fù)明行動，完成了142名困難群眾白內(nèi)障手術(shù)初檢工作；會同區(qū)商務(wù)局、TCL集團、國貿(mào)家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發(fā)放每戶價值1000元的電器購買優(yōu)惠券；及時調(diào)整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。

4.不斷強化災(zāi)害應(yīng)急救助能力，大力推進“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實現(xiàn)從災(zāi)后救助向防災(zāi)、減災(zāi)并重的綜合能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；開展村（社區(qū)）級災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級信息員網(wǎng)絡(luò)隊伍。

上半年完成情況：組織人員對全區(qū)的避災(zāi)中心（點）進行了專項檢查，補充應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì);進一步完善了全區(qū)各村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，更新了自然災(zāi)害統(tǒng)計報表;對全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化、提高防災(zāi)減災(zāi)意識”主題宣傳活動，發(fā)放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災(zāi)示范社區(qū)現(xiàn)場觀摩會議，白龍社區(qū)、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，至此，我區(qū)擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，75個避災(zāi)中心（點）;今年另外推薦了城東社區(qū)等9個村（社區(qū)）為市級減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，并在全區(qū)排查出17戶農(nóng)村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進行之中。

（三）著力夯實城鄉(xiāng)基層社會管理基礎(chǔ)，重點深化“全域城市化”背景下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。

1.深化城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極探索破解新建社區(qū)管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范化體制機制，以村社區(qū)服務(wù)中心為平臺，拓展功能，提升公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導(dǎo)銀鳳社區(qū)“一委、一會、一中心”的農(nóng)村新社區(qū)工作運行模式，探索“一核多元，點片互聯(lián)，縱橫結(jié)合，分類引導(dǎo)”的農(nóng)村社區(qū)工作機制;在抓好社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，抓好“一社一品”建設(shè)，形成各具特色的社區(qū)品牌;繁榮社區(qū)文化，組織展示區(qū)社區(qū)文化風(fēng)采。

上半年完成情況：召開了2011年度城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)考核評定會，并聯(lián)系我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實際，修改了2013年鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)社區(qū)工作目標管理考核標準，有效促進城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提出了城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”管理理念，并起草了實施方案，擬將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、片區(qū)依次分為大、中、小網(wǎng)格，組建網(wǎng)格員隊伍，使管理服務(wù)延伸到每家每戶，將社區(qū)由服務(wù)型向城市管理型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建了涵蓋社區(qū)各項管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的14個社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺，推動社區(qū)服務(wù)隊伍、服務(wù)人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化；社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)文化宮達到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)載體，進一步實現(xiàn)居民自治、自助、自教、自我服務(wù)功能；通過走訪調(diào)研、收集梳理、征求意見，起草農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實施方案，編寫完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊和光明等四個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村經(jīng)驗材料。

2.深入開展農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實用、方式多樣”的村委會干部培訓(xùn)長效機制;積極研究探索我區(qū)基層民主政治建設(shè)的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監(jiān)督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。

上半年完成情況：深化村務(wù)信息電視公開工作，順利實現(xiàn)一季度、二季度電視與傳統(tǒng)村務(wù)公開“時間及時、內(nèi)容到位”；認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創(chuàng)建工作，積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監(jiān)督各項制度的監(jiān)督指導(dǎo)工作，籌備下半年農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)。

3.強化制度及保障，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平。在各鎮(zhèn)（街道）進一步落實相應(yīng)工作機構(gòu)和專職工作人員，提高經(jīng)費保障標準;加強社工隊伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。進一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力辦好各類社工素質(zhì)培訓(xùn)班;積極推進村社結(jié)對、新老社區(qū)結(jié)對，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社工相互掛職交流等，加快城鄉(xiāng)共融和全域城市化步伐。

上半年完成情況：按照區(qū)委辦39號文件5%遞增機制，會同區(qū)財政局發(fā)放了2011年增補經(jīng)費和2013年預(yù)發(fā)70%的城市社區(qū)事業(yè)保障經(jīng)費、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理補助經(jīng)費，共計2292萬元；先后組織舉辦了城鄉(xiāng)社區(qū)信息員培訓(xùn)，社區(qū)工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓(xùn)等；先后分兩批派社區(qū)干部異地掛職交流學(xué)習(xí)；落實提高社工工資福利待遇，目前我區(qū)城鄉(xiāng)社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強化社區(qū)工作者激勵機制，連續(xù)兩年在專職社區(qū)工作者中考核錄用事業(yè)干部。

4.創(chuàng)新完善社會組織管理機制，指導(dǎo)督促有條件的鎮(zhèn)（街道）成立社會組織聯(lián)合;加強分類指導(dǎo)和典型示范，城市社區(qū)重點抓好社區(qū)服務(wù)性社會組織培育發(fā)展，新建社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)重點抓好社區(qū)管理類、融合性社會組織培育發(fā)展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網(wǎng)上年檢；著力引導(dǎo)、發(fā)揮社會組織在協(xié)調(diào)和解決村、社區(qū)各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區(qū)社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業(yè)單位4家，變更登記社會組織5家，現(xiàn)有社會團體97個，民辦非企業(yè)單位141個；完成了全區(qū)社會組織2011年年檢工作。

（四）著力鞏固軍民融合式發(fā)展的社會氛圍，重點提升優(yōu)撫安置保障服務(wù)水平。

1.進一步提高優(yōu)撫保障水平，不斷完善優(yōu)撫保障政策，著重做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助工作；完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算保障體系，全面實現(xiàn)醫(yī)療保險、補助、救助、減免“四位一體”。

上半年完成情況：向342名重點優(yōu)撫對象發(fā)放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元；向重點優(yōu)撫對象1750人次發(fā)放優(yōu)撫金共187.5萬元；向303人發(fā)放春節(jié)一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵2554人次發(fā)放老年生活補助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發(fā)放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發(fā)放全年一次性補差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發(fā)放春節(jié)慰問金共1.56萬元。全區(qū)有195名重點優(yōu)撫對象納入醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)范圍，占應(yīng)納入人數(shù)的100%，醫(yī)療補助5587人次，金額為24.73萬元；重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險、補助、救助、減免實現(xiàn)四位一體；我區(qū)部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫。

2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機制，有針對性地增加承訓(xùn)機構(gòu)；進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復(fù)員干部接收安置工作，及時落實軍休干部“兩個待遇”，積極穩(wěn)妥地做好軍休干部房改工作；扎實做好涉軍群體穩(wěn)定工作。

上半年完成情況：今年我區(qū)共接收退役士兵96名，其中退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官95名，轉(zhuǎn)業(yè)士官1名。15名退役士兵辦理了復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)；進一步完善了退役士兵免費職業(yè)技能教育和技能培訓(xùn)工作機制，根據(jù)退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數(shù)控車床等多個培訓(xùn)項目，目前共有47人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上今年還同多家用人單位聯(lián)系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進一步提高了退役士兵就業(yè)機率。

3.制訂新一輪雙擁工作目標，加強基層雙擁工作，創(chuàng)新雙擁工作機制，以建軍85周年為契機，推動雙擁工作新發(fā)展。

上半年完成情況：扎實開展了駐鎮(zhèn)部隊春節(jié)走訪慰問及相關(guān)擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮(zhèn)、街道成立雙擁工作專職機構(gòu)，重視解決駐鎮(zhèn)部隊實際困難，并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區(qū)”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計協(xié)調(diào)工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數(shù)大幅增加。

（五）著力發(fā)展民政事務(wù)管理，重點確保各項工作整體推進。

1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務(wù)，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創(chuàng)業(yè)致富工作支持力度，認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。

上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達100%；為1182名大中型水庫移民發(fā)放后期扶持直補資金累計381.84萬元，為524名區(qū)管水庫移民發(fā)放生活困難補助金共計26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關(guān)自留地分配、房屋集體土地使用權(quán)證發(fā)放等問題的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加強地名管理標準化建設(shè)；重新修訂《區(qū)地名管理實施細則》，完成與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書的簽訂。

上半年完成情況：全區(qū)第二次地名普查順利通過省級驗收，相關(guān)普查成果已上報省普查辦，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已著手展開；啟用了各鎮(zhèn)（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道）；啟動了《中華人民共和國政區(qū)大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉(xiāng)兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區(qū)）平安邊界互訪，已完成對北鎮(zhèn)線的界線年檢及江北區(qū)的走訪工作，毗鄰鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書起草完畢，目前正在簽訂中。

3.深入推進殯葬改革，做好公共墓地建設(shè)和布局規(guī)劃的編制工作，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，細化實施我區(qū)殯葬惠民政策；加快殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動，加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平。

上半年完成情況：今年1月1日起實施惠民殯葬政策，遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項目、入葬生態(tài)墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單，并于4月起實現(xiàn)普通骨灰盒普惠。上半年我區(qū)減免上述各項費用78.99萬元，政策惠及821人；經(jīng)營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計種植苗木22.55萬余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區(qū)共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規(guī)定到原籍地進行火化），火化率及火化覆蓋面繼續(xù)保持100%；完成了區(qū)十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關(guān)于盡快在莊市、駱駝片區(qū)建造一所關(guān)懷院”的重點件辦理工作。

第9篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制范文

[關(guān)鍵詞]高職生；“三農(nóng)”服務(wù)；核心技能；培養(yǎng)思考

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0251-01

引言

氣象事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有很強的現(xiàn)實性作用。我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、范圍廣、強度大、頻率高，造成的損失嚴重，給生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟帶來諸多問題。加強防災(zāi)減災(zāi)，搞好經(jīng)濟建設(shè)，迫切需要提高氣象服務(wù)的水平。

一.氣象為“三農(nóng)”服務(wù)核心技能培養(yǎng)的現(xiàn)實意義

1.順應(yīng)中國氣象局氣象局縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革

2013年中國氣象局《關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》中指出“推進縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展，要堅持公共氣象發(fā)展方向，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安全福祉等中心任務(wù)”，明確了公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)“面向防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和人民生活水平提高的需要，開展決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項氣象服務(wù)和應(yīng)急氣象保障服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和部門聯(lián)動工作，開展氣象災(zāi)情收集上報和氣象災(zāi)害調(diào)查工作。協(xié)助上級開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險評估和氣候可行性論證等工作。應(yīng)用或訂正上級指導(dǎo)產(chǎn)品，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，開展環(huán)境、交通、水文氣象服務(wù)，因地制宜開展海洋、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火險、電力能源、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)。負責(zé)人工影響天氣作業(yè)實施工作，承擔(dān)防雷減災(zāi)服務(wù)。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。

2.緊扣本省縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革（以江西省為例）

2013年江西省氣象局也于出臺“江西省縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展實施細則”，明確縣級綜合氣象業(yè)務(wù)主要內(nèi)容（1）公共氣象服務(wù)；（2）氣象預(yù)警預(yù)報；（3）綜合氣象觀測；（4）綜合氣象保障。而氣象改革發(fā)展的主要任務(wù)是（1）強化公共氣象服務(wù)（2）加強氣象監(jiān)測預(yù)警（3）改革綜合觀測，特別強調(diào)強化公共氣象服務(wù)“圍繞防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象保障服務(wù)的需求，強化決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項氣象服務(wù)、應(yīng)急氣象保障服務(wù)、氣象災(zāi)情調(diào)查和收集上報、氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)等公共氣象服務(wù)，明確各類氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并出臺改革實施進度。前期準備階段（2013年6-8月），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與試點推進階段（2013年9-12月），重點實施推進階段（2014年1-12月），總結(jié)完善階段（2015年1-12月）。

重點實施階段（2014年1-12月）主要任務(wù)是：全面推動綜合觀測業(yè)務(wù)改革調(diào)整，預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)優(yōu)化，公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。并進一步完善縣級氣象服務(wù)體系，推進氣象服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村延伸。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。組織集中研發(fā)統(tǒng)一的縣級綜合氣象業(yè)務(wù)平臺，負責(zé)系統(tǒng)二次開發(fā)和升級改造，推廣有價值的業(yè)務(wù)新技術(shù)和服務(wù)新產(chǎn)品。組織開展觀測人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，氣象裝備保障技術(shù)培訓(xùn)以及預(yù)報專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。開展區(qū)域自動氣象站和通用技術(shù)裝備的社會化保障工作，做好相關(guān)探測設(shè)備的選址和建設(shè)工作。建立縣級綜合氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量考核評價體系。各設(shè)區(qū)市氣象局要推動將預(yù)報準確率、為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”、預(yù)警信息、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系等重點工作納入政府績效考核體系?？h氣象局要建立綜合氣象業(yè)務(wù)運行日志制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)和部門聯(lián)動機制建設(shè)。依托綜合氣象業(yè)務(wù)平臺，開發(fā)具有地方特色和實際需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品。

3.提高防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能培養(yǎng)是實現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對接的迫切需要

氣象類畢業(yè)生人才奇缺，本科畢業(yè)生大都面向市級氣象部門就業(yè)，而基層氣象臺站（縣級）更需要的是高職氣象類畢業(yè)生，本科生往往留不住，而我國氣象類高職畢業(yè)生更是稀少，所以，面對防災(zāi)減災(zāi)的嚴峻形勢，面對防災(zāi)減災(zāi)人才的急需，對氣象類高職教育提出了新的要求。

我國縣級氣象臺站2423個，數(shù)萬個區(qū)域自動氣象站，基層氣象臺站工作人員少，任務(wù)繁雜，往往一人身兼數(shù)職，本科畢業(yè)的大學(xué)生不愿到基層臺站就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，縣級臺站工作人員中第一學(xué)歷是本科的比例在10%左右，預(yù)報專業(yè)更是不到2%[5]。而氣象類高職生在縣級臺站的需求就更顯得重要，在防災(zāi)減災(zāi)日趨重要的時期，如何更好地加強對氣象類高職生進行核心技能培養(yǎng)就顯得更加重要。

4.培養(yǎng)氣象類高職生防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能，對個人的可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展具有深遠的影響

我國氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和社會影響越來越大，氣象災(zāi)害的社會敏感性越來越強。我國的氣象災(zāi)害占各種自然災(zāi)害71%左右，種類多、分布廣、頻率高、強度大、損失重。近10年，全國平均每年因氣象災(zāi)害死亡2000人左右，經(jīng)濟損失2000億元左右。幾乎每年由于氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失僅以新疆喀什為例，2013年5-6月，發(fā)生的暴雨、冰雹造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達到4.7億元。研究防御氣象災(zāi)害是一個長久的課題，所以，培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能對于個人的成長具有深遠的影響。

二.加強防災(zāi)減災(zāi)人才核心技能

氣象為“三農(nóng)”服務(wù)，在課程體系上突出公共氣象服務(wù)技術(shù)、氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)、天氣分析與預(yù)報技術(shù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)等的教學(xué)與實踐，需要有一套完善的課程體系為導(dǎo)向，需要完整的培養(yǎng)方案作支撐，需要針對核心課程進行合理規(guī)劃，需要完全按照臺站工作模式進行教學(xué)和實踐，所以除了制訂教學(xué)大綱，教學(xué)計劃，還要制訂實訓(xùn)大綱、實訓(xùn)指導(dǎo)手冊，還必須與臺站進行局校合作，簽訂合作協(xié)議，行業(yè)為我學(xué)生提供場所，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識用于實踐中去，真正做到所學(xué)知識與行業(yè)的無縫接軌；教師也應(yīng)當?shù)脚_站進行實習(xí)和鍛煉，了解行業(yè)改革動向，及時調(diào)整教學(xué)重心，在教學(xué)過程中，重視專業(yè)教學(xué)與實踐技能的緊密結(jié)合，加大實踐教學(xué)力度，可以從以下幾方面入手：

1.制訂與防災(zāi)減災(zāi)人才需求相適應(yīng)的《應(yīng)用氣象》專業(yè)培養(yǎng)方案，完善課程體系，完成核心技能課程的教學(xué)大綱、實訓(xùn)大綱及實訓(xùn)指導(dǎo)書

2.建立人工影響天氣培訓(xùn)基地，加強人工影響天氣的實踐教學(xué)；

3.與本省氣象局進行協(xié)商，爭取更多數(shù)據(jù)共享，校園氣象臺嚴格按照臺站的工作流程進行實際工作實訓(xùn)模式，特別是針對災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報和服務(wù)；

4.針對不同季節(jié)的災(zāi)害性天氣能夠進行個例分析，并掌握防御措施；特別是不同季節(jié)江西省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害重點服務(wù)內(nèi)容；

5.至少聯(lián)系一個農(nóng)業(yè)觀測試點，掌握為農(nóng)服務(wù)的重心，并作為學(xué)生實訓(xùn)基地，完成為農(nóng)服務(wù)的各項實習(xí)。

6.更多與臺站簽訂局校合作協(xié)議，方便老師及學(xué)生進行新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及頂崗實習(xí)，選擇天氣現(xiàn)象有代表性的臺站簽訂，與臺站建立外聘老師上課制度，與實際業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，至少調(diào)研四個氣象部門，并與臺站人員座談交流，寫出調(diào)研報告；

氣象部門始終堅持把為農(nóng)服務(wù)放在氣象工作的首位，在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。也對培養(yǎng)氣象人才的教育工作者提出了更高的要求，培養(yǎng)學(xué)生心系“三農(nóng)”，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成社會服務(wù)與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

參考文獻

[1] 回良玉.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進中國氣象事業(yè)跨越式發(fā)展.