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根據(jù)局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,農(nóng)場通過采取多種方式,廣泛征求意見。在征求意見活動中,通過對重點戶、矛盾戶、特困戶、低保戶及軍烈屬、老黨員、老干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的走訪以及對拆遷戶的回訪等,通過由場領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,保證走訪調(diào)研的質(zhì)量。在走訪中,我們積極引導(dǎo)要求黨員干部一是克服“界限”。調(diào)研不僅限于正式的走訪,只要有接觸基層干部群眾的機(jī)會,都可以開展活動,征求群眾意見建議。二是打破“方式”。不拘一格,不管是什么形式,只要是群眾心聲的反映,都要篩選反饋整理。在走訪中,農(nóng)場活動領(lǐng)導(dǎo)小組還專門設(shè)計印制了下發(fā)了征求意見表,并及時對登記表進(jìn)行收集匯總。經(jīng)匯總收集,收到群眾意見建議7條。現(xiàn)將征求到的意見匯總?cè)缦拢?/p>
一、“”方面
(一)形式主義:
1、學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)同工作實踐聯(lián)系不緊密,工作有時停留于一般化,在解決職工群眾的問題上往往敷衍塞責(zé)。做群眾工作能力不足,碰到具體問題無所適從,遇到突發(fā)事件束手無策。
2、干部作風(fēng)存在漂浮現(xiàn)象。主要存在服務(wù)能力,率先垂范能力,帶動能力不強(qiáng),執(zhí)行力不高,在重大問題的處理上,應(yīng)變能力弱,工作缺乏有效舉措,為難情緒嚴(yán)重。
3、基層黨支部缺乏一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員干部服務(wù)職工群眾的意識差,基層支部不能夠發(fā)揮好基層黨支部的帶頭引領(lǐng)示范作用。
(二)官僚主義:
1、在工作上有推諉扯皮的現(xiàn)象,碰到難題往外推,遇到問題矛盾繞著走,奉行“好人主義”。
2、物業(yè)環(huán)衛(wèi)公司總體服務(wù)不到位,在環(huán)境衛(wèi)生整治、街道管理上有待于進(jìn)一步提高。
二、其他方面的意見
1、農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施功能不健全,隨著農(nóng)場人口的快速增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力增大,尤其109國道商業(yè)街的綜合整治,農(nóng)場集貿(mào)市場容積不夠問題凸顯,農(nóng)場綠化、亮化、美化、凈化整體壓力增大。
根據(jù)全國水庫移民后期扶持政策試點工作座談會精神,為了進(jìn)一步提高新增移民人口的直接受益面,現(xiàn)就完善我省大中型水庫新增移民人口項目扶持的具體方式有關(guān)事項通知如下:
一、基本原則
(一)政策連續(xù),方式完善。完善新增移民人口項目扶持的具體方式,要以經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《福建省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》所確定的“原遷移民實行資金直補(bǔ),新增移民人口實行項目扶持”的扶持方式為基礎(chǔ),確保政策的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。
(二)自下而上,體現(xiàn)民意。完善新增移民人口項目扶持的具體方式,要堅持自下而上的原則,充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾的意見,確保完善后項目扶持的具體方式真正體現(xiàn)絕大多數(shù)移民的意愿。
(三)程序規(guī)范,合理確定。完善新增移民人口項目扶持的具體方式,要堅持民主程序,做到依法依規(guī)、陽光操作,合理確定符合各移民村實際的具體方式。
(四)分類指導(dǎo),維護(hù)穩(wěn)定。完善新增移民人口項目扶持的具體方式,要以維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的穩(wěn)定為前提,加強(qiáng)對不同類型水庫、不同安置方式移民村的指導(dǎo),做到因村制宜,不搞一刀切。
(五)屬地管理,落實責(zé)任。完善新增移民人口項目扶持的具體方式,按照分級負(fù)責(zé)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各移民村確認(rèn)的項目扶持具體方式進(jìn)行匯總,縣級人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目扶持具體方式進(jìn)行審核,設(shè)區(qū)市人民政府對各縣級人民政府上報的項目扶持具體方式進(jìn)行審定。
二、具體方式
在對新增移民人口實行項目扶持的基礎(chǔ)上,項目扶持的具體方式,可以扶持到戶、受益到人;也可以扶持到戶和扶持到村兩者相結(jié)合。具體方式要在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上,自下而上確定。
三、扶持標(biāo)準(zhǔn)
對新增移民人口項目扶持的資金補(bǔ)助按每人每年600元安排。新增移民人口需全部核實到人、登記到戶、建立檔案。項目扶持資金支付和管理的具體辦法,由縣級人民政府根據(jù)《福建省財政廳、福建省移民開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈福建省大中型水庫移民后期扶持方式基金管理辦法〉的通知》,制定實施細(xì)則予以確定,嚴(yán)禁截留挪用。
四、工作程序
項目扶持的具體方式按照以下程序來確定:
(一)以移民戶為基礎(chǔ),依法推選移民代表,對于移民人數(shù)較多的村,每五至十戶移民推選一名代表;對于移民人數(shù)較少的村組,每個移民戶產(chǎn)生一名代表。各縣級人民政府要根據(jù)上述要求制定《移民戶代表產(chǎn)生辦法》,確保所推選出的移民代表能夠真正體現(xiàn)移民意愿。
(二)以村為單位,對全為移民的安置村,召開移民代表會議,確認(rèn)具體扶持方式,形成會議紀(jì)要,由2/3以上移民代表簽字認(rèn)可;對移民與非移民混居的安置村,在征求移民村群眾意見的基礎(chǔ)上,提出具體扶持方案,提交移民代表會議討論,確認(rèn)具體扶持方式,形成會議紀(jì)要,由2/3以上移民代表簽字認(rèn)可。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對各村確認(rèn)的項目扶持的具體方式進(jìn)行匯總,并附上各村移民代表簽字認(rèn)可的會議紀(jì)要,報縣級人民政府;縣級人民政府研究審核后,報設(shè)區(qū)市人民政府審定。
一、目標(biāo)任務(wù)
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底基本完成。這一階段的主要任務(wù)是分析問題、查找原因、開展評議。要以檔案部門“怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題,廣泛征求意見,深入查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題,進(jìn)一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、組織實施
這一階段重點抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。
(一)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會環(huán)節(jié)
一要明確會議主題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,要以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展為主題,緊扣樂清檔案事業(yè)發(fā)展實際,認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
二要廣泛征求意見。會前要以“檔案工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題,開展思想大碰撞,廣泛征求群眾意見,向廣大黨員尋計問策。一是對象范圍要廣泛。征求意見、尋計問策的對象不僅是本局黨員群眾,而且要包括利用群眾、基層單位檔案員、退休老同志等各個層面。二是征求意見內(nèi)容要全面。意見內(nèi)容要圍繞主題暢所欲言,可涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個重要環(huán)節(jié),尤其要對民生檔案工作建言獻(xiàn)策。三是方式要靈活。采取召開座談會、分析會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、邀請有關(guān)專家舉行專題講座、在樂清檔案網(wǎng)開辟交流論壇等多種形式征求意見,同時局黨員要以黨支部為單位,召開專題組織生活會。意見建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負(fù)責(zé)收集整理。四是反饋要及時。對征求到的各類意見、所尋的計策要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理,有針對性地反饋給個人或組織。
三要把握基本原則。民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子要相互談心,交換看法,虛心聽取群眾意見,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真開展批評與自我批評,做到多談問題少談成績,多談缺點少談優(yōu)點,積極分析問題、查找原因、提出建議。同時要重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題,要歷史地、客觀地、辯證地看待,既要嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任,形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。
四要通報民主生活會情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報。民主生活會情況書面材料要經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告環(huán)節(jié)
這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是對前一段活動成果的集中概況和體現(xiàn),是整改落實的依據(jù)和方向。要在廣泛征求群眾意見建議、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
一要明確報告主要內(nèi)容。主要內(nèi)容包括四個方面:1、明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對檔案局提出了哪些具體要求,形成了哪些共識;2、明確黨的十六大以來檔案局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效,應(yīng)簡明扼要概述;對存在的問題,應(yīng)系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;3、明確檔案科學(xué)發(fā)展的主要思路,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題,列出經(jīng)過努力在一段時間內(nèi)要解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;4、明確局按照科學(xué)發(fā)展觀要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
二要突出報告重點。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點,防止寫成一般的工作性報告,努力使分析檢查報告成為一個指導(dǎo)樂清檔案事業(yè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
三要注意吸取各方意見。局主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要以適當(dāng)方式在局內(nèi)廣泛聽取意見,并征求部分部門的意見建議,召開局班子會議討論研究后修改完善,努力形成一份高質(zhì)量的報告。
(三)組織群眾評議環(huán)節(jié)
組織群眾評議就是開門納諫,匯集民意。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議,是發(fā)動和依靠群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
一要召開民主懇談會。召開由局黨員、群眾,基層檔案員代表,專家學(xué)者,服務(wù)對象代表參加的懇談會,對分析檢查報告進(jìn)行評議,部分代表也可采用書面評議的形式進(jìn)行。參評人員要體現(xiàn)廣泛性和代表性。
二要明確評議重點。主要是圍繞五個方面對分析檢查報告進(jìn)行評議,即對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行。
三要根據(jù)評議意見認(rèn)真?zhèn)€性完善。要將群眾評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告。修改后的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告及評議結(jié)果要在局內(nèi)部公開,而且要向參加評議的各位代表公開,使評議過程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動,組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干,開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮部門優(yōu)勢,用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請檔案員代表、黨員代表、服務(wù)對象代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,要認(rèn)真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨員代表、檔案員代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、要鞏固和運用好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果。要在前一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合思想實際和分析檢查階段的工作要求,進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識、端正態(tài)度、擺正位置,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展檔案事業(yè)的自覺性和堅定性。運用好在學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念,組織黨員干部進(jìn)行對照檢查和分析評議;堅持理論聯(lián)系實際,繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng),關(guān)心干部群眾工作生活,讓群眾不斷得到實實在在的利益。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
這次群眾滿意度測評,主要測評對本單位學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的評價,同時收集對進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。為更充分地集思廣益,必須使參評人員具有廣泛性和代表性。
根據(jù)參評人員范圍要做到“三個延伸”的要求,結(jié)合交通工作實際,確定參加交通局學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評的人員為各部門負(fù)責(zé)人、各局屬企業(yè)政工負(fù)責(zé)人、聘請的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、同級有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位政工負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象業(yè)戶代表,各企業(yè)要按照工作需要合理確定參加測評的人員。
二、確定測評內(nèi)容
根據(jù)縣委對整改落實階段學(xué)習(xí)實踐活動的要求,這次開展群眾滿意度測評的主要是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、深入調(diào)研情況、解放思想情況、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用情況、貫徹群眾路線情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新體制機(jī)制情況、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展情況、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)情況等方面進(jìn)行綜合測評。
三、開展群眾滿意度測評的方法步驟
群眾滿意度測評工作,按照縣委的要求,結(jié)合全局工作開展的實際,8月1日進(jìn)行,8月20日前完成。具體步驟如下:
1、認(rèn)真開展“回頭看”,做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動開展情況,對照學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段的任務(wù)要求,對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行自查自看,尤其要認(rèn)真檢查整改落實情況,以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。設(shè)計好測評表格,確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。
2、及時組織測評。確定參加測評的人員后,通過發(fā)放滿意度測評表的方式進(jìn)行測評,測評以無記名方式進(jìn)行,給參加測評人員留出充足的思考和填寫時間,保證測評表的回收率。
面對兩種不同反映,如何開展好這項惠民之策、利民之舉,工作擺在政府和居民面前,危舊房改造如何得到居民的理解和支持、怎么改?一些群眾對《實施意見》制定目的不理解不支持,主要是希望危舊房改造享受與一般征收同等補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn);危舊房改造還繼續(xù)實行現(xiàn)在的工作模式,即先由政府指定某小區(qū)進(jìn)行危舊房改造并納入年度征收計劃,然后再征詢業(yè)主意愿。
筆者認(rèn)為,要把危舊房改造的民生實事辦好,政府應(yīng)改變意向性指定的工作模式,放權(quán)給業(yè)主決定。因為,從實體上說,房屋屬于業(yè)主所有,業(yè)主享有房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,享有是否決定改造的權(quán)利;從程序上說,90%以上的小區(qū)業(yè)主同意就能申請危舊房改造,實行先征詢后申請。如果業(yè)主不同意改造,再好的政策也只能空轉(zhuǎn);如果業(yè)主“要改造”的民意得不到傾聽,再誠懇的請愿也只能落空。為此,可以采用以下工作模式。
拓渠道,聽取業(yè)主意見。以江東區(qū)為例,據(jù)粗略統(tǒng)計該區(qū)房屋總體質(zhì)量較差,屬于《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中C、D等級的共有10個小區(qū),這些小區(qū)的房屋是亟需改造的。江東區(qū)政府可以在區(qū)政府網(wǎng)站、寧波電視臺、寧波日報、寧波晚報等媒體上登載10個小區(qū)改造的公告,在各小區(qū)居委會設(shè)立投票點,讓業(yè)主自己投票決定是否進(jìn)行改造。設(shè)定投票時間為公告發(fā)出之日起一個月,投票的表格中包括業(yè)主姓名、家庭地址以及是否同意改造、怎么改等信息。總之,征求意見的渠道越多越好,征求意見越多越好。
勤梳理,整合群眾意見。區(qū)政府可以會同舊改辦、征收辦、街道辦事處每周對投票箱進(jìn)行開箱檢驗,并邀請公正處人員現(xiàn)場公正,業(yè)主代表、區(qū)人大和政協(xié)代表等有關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督。之后,區(qū)政府在網(wǎng)站、電視、報紙等媒體上公布每周投票結(jié)果??傊崂硪庖姷念l率越高越好,整合的意見越精確越好。
擴(kuò)宣傳,反饋群眾意見。區(qū)政府、舊改辦、征收部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《實施意見》的宣傳,宣揚(yáng)“小房換大房、舊房換新房、危房換安房”的改造目的和政策,公示10個小區(qū)的投票結(jié)果、排名以及不同意改造的業(yè)主名單。業(yè)主也可以通過政府網(wǎng)站、小區(qū)現(xiàn)場公告欄、觸摸屏等時時了解小區(qū)改造的各類信息,以法說理,以情動人,發(fā)動業(yè)主自主性,改變部分業(yè)主不同意改造的思想,努力促成危舊房改造的民生好事??傊?,宣傳的面越廣越好,促成改造的意愿越高越好。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,抓好動員部署。這次活動,分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)對本次活動的有效領(lǐng)導(dǎo)。制定實施方案,確保示范月活動有組織、有計劃進(jìn)行。于3月初召開動員大會,提高認(rèn)識,端正態(tài)度,全員參與,積極行動起來,確?;顒禹樌_展。
二、加強(qiáng)宣傳,使青年文明號走入千家萬戶。分局創(chuàng)制了“青年文明號服務(wù)卡”和法律宣傳材料,組織青年開展法律咨詢活動,共發(fā)放宣傳材料,使青年文明號走入千家萬戶,讓群眾更多地了解法院審判工作,增強(qiáng)法律的意識,加強(qiáng)對我們的監(jiān)督,推進(jìn)審判管理工作上新臺階。
三、開展社會問卷調(diào)查,廣泛征求群眾意見。我們本著以人民滿意為出發(fā)點,開展青年文明號信用評議社會問卷調(diào)查活動,積極主動廣泛征求群眾意見和建議。通過征求意見活動,增進(jìn)與群眾的融洽關(guān)系,并對征求的意見和建設(shè)歸納、匯總,及時解決存在的問題,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、走訪“號戶”,解決實質(zhì)困難。全庭開展“愛心促和諧—號戶結(jié)對”活動、“青年文明號信用建設(shè)示范行動”,主動對社會“五個群體”予以幫助,即“救助一名失學(xué)兒童、幫助一名農(nóng)村留守兒童、資助一名特快大學(xué)生,扶助一名下崗青年創(chuàng)業(yè),關(guān)愛一位老前輩”,是青年文明號的“愛心”得到進(jìn)一步延伸,到每位干警掛鉤的困難群眾家里,了解他們的困難并幫助他們解決困難;開展信用建設(shè)活動,體現(xiàn)青年文明號活動的內(nèi)涵,進(jìn)而提升全庭干警的精神境界。
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚(yáng)民主,共謀提升財稅國資事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路”這一重點,在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查,進(jìn)一步明確本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結(jié)束。重點抓好四個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認(rèn)真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務(wù)對象的意見,做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見,做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見,做到“新老結(jié)合”;注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺征求意見,做到“虛實結(jié)合”。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對征求到的意見,各支部要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
(二)務(wù)實創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開專題民主生活會前5天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室書面報告,并附征求意見匯總情況。民主生活會中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開展“三對照三查找”:一是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;三是對照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報,并將專題民主生活會情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點,找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
要針對存在的問題,實事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后,6月15日前要報市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進(jìn)行專題討論,聽取意見建議。同時,在6月中旬前召開黨委(黨組)擴(kuò)大會議,專題討論修改分析檢查報告,將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認(rèn)真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進(jìn)行專題民主評議,進(jìn)一步修改完善,并進(jìn)行通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負(fù)責(zé)人等對象,對分析檢查報告進(jìn)行民主評議。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進(jìn)整改落實階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問題。找準(zhǔn)問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(單位)要充分運用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實找準(zhǔn)突出問題。
一、總體要求
分析檢查階段主要工作是充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,緊密結(jié)合本單位的工作實際,扎實做好分析檢查階段的各項工作。通過分析檢查,摒棄不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作作風(fēng),進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到加快工廠科學(xué)發(fā)展建設(shè)上來。
二、具體安排
1.征求意見
征求意見的主要內(nèi)容是:就工廠及領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展意識、發(fā)展思路以及作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題。征求意見的方式。(1)匯總學(xué)習(xí)調(diào)研階段中收集到的意見建議;(2)召開各類座談會;(3)設(shè)置意見箱,收集群眾的意見;(4)廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動找相關(guān)人員,征求他們的意見。
2.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
5月20日前,領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,起草分析檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心,重點圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問題、提高改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力等方面的問題撰寫個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的發(fā)言材料。
以“促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)中北和諧”為主題,結(jié)合黨性分析,檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,深刻分析原因,統(tǒng)一思想認(rèn)識。5月20日前,向校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第一指導(dǎo)檢查組上報專題民主生活會報告。
3.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
廠領(lǐng)導(dǎo)班子在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,深入研討工廠貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),由主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,召開不同層面和形式的座談會,廣泛聽取各方面意見,經(jīng)總支擴(kuò)大會議充分討論后,反復(fù)修改完善。
4.評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告
組織職工群眾對工廠貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告進(jìn)行評議。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議。根據(jù)評議意見,領(lǐng)導(dǎo)班子對分析檢查報告作進(jìn)一步修改,并向校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、實踐活動第一指導(dǎo)檢查組呈報領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開,進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。:
三、階段成果
1.形成廠總支成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的發(fā)言材料。
2.形成工廠貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署,突出發(fā)展第一要務(wù),緊扣城市建設(shè)管理中存在的突出問題,把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)全局重點工作,著力謀劃北部新城建設(shè),提高各項重點工作的執(zhí)行力結(jié)合起來;突出以人為本,緊扣人民群眾反映的熱點難點問題,把開展學(xué)習(xí)實踐活動與為民辦實事,著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題結(jié)合起來。通過深入開展主題實踐活動,在落實區(qū)建設(shè)系統(tǒng)重點工程(工作)和重點拆遷安置項目等為民辦實事的基礎(chǔ)上,認(rèn)真執(zhí)行區(qū)制定的一批惠民政策措施,努力實施一批利民實事項目,真正讓人民群眾得實惠。
二、主要內(nèi)容
(一)執(zhí)行區(qū)制定的惠民政策措施
在學(xué)習(xí)實踐活動期間,我區(qū)將重點出臺以下十方面政策:(1)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于服務(wù)重點企業(yè)的若干意見;(2)關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見;(3)關(guān)于完善投融資體系建設(shè)的實施意見;(4)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)開拓國際市場的若干意見;(5)*區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法;(6)困難群眾醫(yī)療救助實施辦法;(7)高效特色農(nóng)業(yè)保險扶持辦法;(8)關(guān)于推進(jìn)整治村莊環(huán)境共建小康家園工作的意見;(9)關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險制度的實施意見;(10)關(guān)于實施基層黨建“三個一”質(zhì)量提升工程的意見。
我局各黨支部,各內(nèi)設(shè)處室和事業(yè)單位要根據(jù)區(qū)委制定的十項惠民政策措施,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹執(zhí)行好十項惠民政策措施,并給合以往的實踐經(jīng)驗和新階段、新形勢、新任務(wù),在貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)指導(dǎo)性政策文件的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)重大課題調(diào)研,廣泛聽取群眾意見,重點圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面,創(chuàng)新工作思路,改善工作方法和方式,進(jìn)一步圍繞群眾和企業(yè)反映的熱點難點問題落實好區(qū)各項惠民利民政策和措施,讓人民群眾和企業(yè)切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成果。
(二)實施一批利民實事項目
突出以人為本,緊扣人民群眾反映的熱點難點問題,著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題,針對群眾反映最急、最難、最愁的問題,努力實施一批利民實事項目,提升民生質(zhì)量。
在學(xué)習(xí)實踐活動期間,全局將重點抓好以下十件實事:
(1)縣鄉(xiāng)公路改造及養(yǎng)護(hù);(2)農(nóng)村道路和危橋改造;(3)集鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè);(4)集鎮(zhèn)污水收集泵站及壓力管道建設(shè);(5)水環(huán)境及老小區(qū)整治;(6)菜市場改造;(7)公共廁所建設(shè)及改造;(8)城鄉(xiāng)公交站臺建設(shè);(9)信號燈和交通標(biāo)志標(biāo)線完善;(10)農(nóng)村改水工程建設(shè)。
局屬各處室和事業(yè)單位要緊密結(jié)合各自實際,針對群眾和人大代表、政協(xié)委員關(guān)心的問題,在政策和資金允許的范圍內(nèi),再謀劃確定幾件惠民利民實事,切實幫助基層、企業(yè)和群眾謀實招、辦實事、出實效。
(三)完善一批為民服務(wù)項目
按照“服務(wù)意識有新增強(qiáng)、服務(wù)能力有新提高、服務(wù)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能有新提升”的總體目標(biāo),切實履行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等好的做法,結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動,大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),再推出一批服務(wù)創(chuàng)新舉措。
在學(xué)習(xí)實踐活動期間,全局將重點落實以下十項服務(wù)舉措:(1)提高窗口服務(wù)質(zhì)量,提高行政效率;(2)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn);(3)宣傳普及建筑節(jié)能知識;(4)宣傳普及防空防災(zāi)知識;(5)法律法規(guī)咨詢;(6)完善公共服務(wù)電話;(7)規(guī)范完善路名牌和指路牌;(8)城市管理與社會治安一體化建設(shè);(9)公交線路優(yōu)化;(10)城管進(jìn)社區(qū)。
各處室和事業(yè)單位要通過深入開展解放思想大討論活動,認(rèn)真查找服務(wù)不優(yōu)、效率不高的思想根源,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、基層和群眾的責(zé)任感和主動性。要按照建設(shè)“服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府”的要求,切實推出一批新舉措,著力打造城市建設(shè)管理服務(wù)品牌。要積極開展崗位練兵活動,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。
三、實施步驟
主題實踐活動分四個階段有序推進(jìn):
第一階段:制定活動方案(5月上旬~中旬)。局活動辦已將全局主題實踐活動的主要項目匯總(見附表)。
第二階段:全面啟動實施(5月下旬~6月下旬)。各責(zé)任部門和單位要加大宣傳發(fā)動,按照時序進(jìn)度,認(rèn)真組織實施,確保活動在5月下旬實質(zhì)性啟動。對于群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)有條件下能夠解決的,要立即解決;對于時間跨度大、涉及面廣、實施難度大的,要加快啟動;對于政策性問題,要認(rèn)真梳理、盡快研究、早日解決,確保活動在6月下旬初見成效。
第三階段:分析總結(jié)改進(jìn)(7月上旬~中旬)。結(jié)合前階段活動成效和群眾的反饋意見,認(rèn)真總結(jié)主題實踐活動中的經(jīng)驗和問題。對一些好做法,通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式在全局推廣;對于活動中反映出的問題,要認(rèn)真研究,制定方案,加快落實,推進(jìn)主題實踐活動不斷取得新進(jìn)展。
第四階段:完善長效機(jī)制(7月下旬~8月底)。對主題實踐活動中形成的好政策、好機(jī)制、好方法,統(tǒng)一匯總整理,并通過新聞媒體向全區(qū)公布,接受群眾監(jiān)督。同時,在今后的日常工作中,要繼續(xù)延續(xù)主題實踐活動,抓好各項政策的貫徹落實,大力推進(jìn)各項利民實事,不斷完善服務(wù)舉措,并以制度的形式固定下來,著力形成長效工作機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門和單位要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施;部門和單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),親自參與方案制定,率先垂范參加主題實踐活動;要注重發(fā)揮好廣大黨員的帶頭作用,引導(dǎo)黨員當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員,架起溝通黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁。
(二)注重群眾參與。要堅持群眾路線,把群眾呼聲作為主題活動的重要依據(jù),把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為主題活動的著力點,廣泛發(fā)動群眾參與,主動接受群眾監(jiān)督,真正做到問政于民、問需于民、問計于民,聽取民意、集中民智、凝聚民力,讓人民群眾切實感受到主題實踐活動帶來的實際成果。