垃圾分類推廣方案精選(九篇)
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第1篇：垃圾分類推廣方案范文
摘 要 3
1. 項(xiàng)目概況 4
1.1 項(xiàng)目簡介 4
1.2 項(xiàng)目核心內(nèi)容 4
1.3 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)簡介 5
1.4 企業(yè)簡介 5
2. 經(jīng)營產(chǎn)品/服務(wù)介紹 6
2.1 目標(biāo)市場 6
2.2 主要經(jīng)營內(nèi)容 7
3. 項(xiàng)目實(shí)施方案 7
3.1 核心經(jīng)營理念 7
3.2 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃 8
3.2.1 發(fā)展目標(biāo) 8
3.2.2 發(fā)展戰(zhàn)略 8
3.2.3 發(fā)展步驟 8
3.3 經(jīng)營模式 8
3.4 項(xiàng)目版塊設(shè)計(jì) 10
3.4.1 網(wǎng)站推廣活動 10
3.4.2 物流方案 11
3.4.3 盈利模式 12
3.4.4 客戶服務(wù)辦法 12
4. 投資估算和資金籌措 13
4.1 投資估算 13
4.1.1 投資估算依據(jù) 13
4.1.2 投資估算 13
4.2資金籌措 14
4.2.1內(nèi)部資金籌措 14
4.2.2外部資金籌措 14
5. 結(jié)論 15
摘 要
在Internet飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)成為人們快速獲取、和傳遞信息的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也隨之興起。作為天之驕子的大學(xué)生們，上網(wǎng)早已是日常生活中的一部分。各大高校校園網(wǎng)絡(luò)基本成形，并已有自己的網(wǎng)站，在此基礎(chǔ)上發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅可為老師和同學(xué)帶來了快捷方便的網(wǎng)上購物環(huán)境，而且給周邊超市的管理者也帶來了全新的商業(yè)契機(jī)。因此我們的項(xiàng)目是：開設(shè)一家校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市，一方面拉近學(xué)生與商家的距離，另一方面可以充分利用我們物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源的回收再利用。本項(xiàng)目的核心目標(biāo)是：既幫助學(xué)生選購稱心如意、物美價(jià)廉的商品，為商家?guī)砹素S厚的經(jīng)濟(jì)利潤，同時(shí)提升大學(xué)生環(huán)保的理念，改進(jìn)生活習(xí)慣。
關(guān)鍵詞：“換購網(wǎng)”網(wǎng)上超市 O2O模式 經(jīng)營策略 創(chuàng)業(yè)分析
1. 項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市
宗旨：為大學(xué)生提供更為方便快捷的購物方式，為商家提供更為系統(tǒng)的宣傳平臺，倡導(dǎo)環(huán)保的生活模式。
主營范圍：各類實(shí)體超市貨架商品的網(wǎng)上訂購，包括食物、生活用品、數(shù)碼產(chǎn)品、書籍、二手交易等大學(xué)生日常生活中需要的商品。
副營范圍：通過對高校園區(qū)的各實(shí)體商家資料的整合，為他們免費(fèi)提供網(wǎng)上店鋪的宣傳平臺，同時(shí)，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源的回收再利用。
1.1 項(xiàng)目簡介
經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，電子商務(wù)因其相對低廉的購物成本得到越來越多消費(fèi)者的青睞，也引來了新一輪電子商務(wù)投資熱潮，誕生了諸如淘寶集市、天貓商城、京東商城、一號店、凡客、等為代表的新一批B2C企業(yè)。然而，縱觀電子商務(wù)B2B、B2C、C2C三大領(lǐng)域，唯有B2C領(lǐng)域出現(xiàn)卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城等細(xì)分市場、各立諸侯的局面，雖然出現(xiàn)過如阿里巴巴的B2B2C、卓越往百貨業(yè)擴(kuò)展、一號店自建物流體系等的諸多探索，始終難于有諸如阿里巴巴似的旗艦出現(xiàn)。究其原因，還是在于購物網(wǎng)站的五大核心功能網(wǎng)站品牌可靠性、產(chǎn)品種類豐富度、電子支付安全性、送貨速度及送貨質(zhì)量問題不能得到完善的解決。同時(shí)，目前，隨著“霧霾”天氣的頻繁出現(xiàn)，環(huán)保的理念已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，作為當(dāng)代大學(xué)生我們要自立、自強(qiáng)。所以我們要通過創(chuàng)業(yè)來找到就業(yè)出路。我們從校內(nèi)走到校外，把所學(xué)的知識學(xué)以自用。不斷的強(qiáng)化知識、深化知識、優(yōu)化知識。
我們的宗旨是做大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市----這是我們的宗旨也是目標(biāo)！我們的經(jīng)營模式是“網(wǎng)站+實(shí)店”。充分利用學(xué)生的資源，挖掘各大高校的商機(jī)。在盈利的同時(shí)來給學(xué)生帶來真正的實(shí)惠和便利。給每個(gè)客戶提供人性化的服務(wù)是我們的承諾。與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源的回收再利用，不僅可以為社會環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的力量，還可以為我們網(wǎng)店帶來良好的口碑效應(yīng)，擴(kuò)大我們網(wǎng)店的影響力。
1.2 項(xiàng)目核心內(nèi)容
我們的網(wǎng)站是B2C與O2O相結(jié)合的“校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市”，經(jīng)營模式是“網(wǎng)站+實(shí)店”的O2O模式。
首先，我們的網(wǎng)站上加入了不少線下的實(shí)體超市，充分利用學(xué)生的資源，挖掘各大高校的商機(jī)，在盈利的同時(shí)來給學(xué)生帶來真正的實(shí)惠和便利。網(wǎng)站主頁能連接到各個(gè)商家的店鋪，方便顧客在店鋪內(nèi)能迅速下單，我們還提供送貨上門等服務(wù)，界面簡潔方便瀏覽。
其次，我們長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源的回收再利用，不僅可以為社會環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的力量，還可以為我們網(wǎng)店帶來良好的口碑效應(yīng)，擴(kuò)大我們網(wǎng)店的影響力。
1.3 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)簡介
電商飛揚(yáng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是隸屬于湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)協(xié)會的實(shí)踐組織之一，參賽項(xiàng)目得到長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的大力支持。
團(tuán)隊(duì)宗旨：做大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市。
團(tuán)隊(duì)成員：
姓名
性別
分工
工作崗位職責(zé)
網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)理
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶間的在線銷售關(guān)系，擁有使“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市長期發(fā)展、客戶關(guān)系忠誠的遠(yuǎn)見。
物流配送經(jīng)理
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的配送環(huán)節(jié)，及時(shí)配送貨物，負(fù)責(zé)與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司及時(shí)聯(lián)系處理物品。
活動策劃師
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的積分兌換商品活動策劃，確保設(shè)計(jì)出確定的策略目標(biāo)，持續(xù)測試、評估、優(yōu)化活動，提高客戶價(jià)值。
數(shù)據(jù)分析師
負(fù)責(zé)使用數(shù)據(jù)分析工具分析連續(xù)收集的潛在客戶和已有客戶的數(shù)據(jù)，為營銷策略及活動設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)。
平臺維護(hù)師
負(fù)責(zé)平臺任務(wù)的和審核，維護(hù)平臺正常運(yùn)行
創(chuàng)業(yè)目的：
（1）為“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市制定戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。
（2）為長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司了解消費(fèi)群體偏好提供決策依據(jù)。
（3）為項(xiàng)目未來的經(jīng)營活動提供執(zhí)行方案和原始依據(jù)。
1.4 企業(yè)簡介
長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司成立于XX年9月。成立至今已擁有20人的團(tuán)隊(duì)，我們以綠色環(huán)保為核心精神集合了一批積極探索城市生活垃圾分類回收道路的先行者，在垃圾分揀、技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)推廣、市場運(yùn)營等領(lǐng)域?qū)嵺`著我們的環(huán)保理念。
擁有專業(yè)的垃圾收運(yùn)、分揀和處理服務(wù)，確保來自廣大用戶的可回收物能夠得到妥善的安置。我們每天會使用專用回收車將來自各地區(qū)的可回收物集中運(yùn)往分揀中心，并對用戶初步分類的可回收物進(jìn)行專業(yè)的深度分類處理，再運(yùn)送至專門工廠作為再生原料重新利用。與此同時(shí)，每一袋用戶的回收物都會首先通過掃描條碼確定身份，即時(shí)換算成積分錄入用戶帳戶。
長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的業(yè)務(wù)首先在星沙街道開展試點(diǎn)工作。目前，不僅致力于城市垃圾分類，我們更加提倡推廣綠色健康的生活理念，用行動支持環(huán)保與公益事業(yè)。
我們的理念：
作為目前國內(nèi)專業(yè)從事城市生活垃圾單流程回收及資源化的企業(yè)。我們致力于將每一份資源都得到充分的使用，讓地球不再為垃圾所困。
我們的使命：
通過最大程度簡化可回收垃圾收集流程來喚醒廣大居民的環(huán)保意識，最大化降低居民的參與門檻；
通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)全程跟蹤用戶的每袋垃圾，對用戶進(jìn)行定期環(huán)保獎勵，最大化提高居民的參與積極性；
通過專業(yè)化的分揀流程和分揀技術(shù)，將回收物進(jìn)行專業(yè)化分類處理，最大化提高回收物的再生利用率；
以“資源有限，循環(huán)無限”的理念為核心，以長沙為基礎(chǔ)，今后將逐步在全國開展城市生活垃圾單流程回收項(xiàng)目推廣，共建共享綠色家園。
2. 經(jīng)營產(chǎn)品/服務(wù)介紹
2.1 目標(biāo)市場
““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市主要面對的目標(biāo)客戶群體是各大高校的在校大學(xué)生。吸引其注冊為會員，在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市開展的各類活動中宣傳本超市提供的產(chǎn)品及活動，引導(dǎo)其樹立環(huán)保、健康的生活理念。通過郵件推廣、博客推廣，QQ推廣等多種推廣方式吸引消費(fèi)者。
各高校的在校大學(xué)生是我們的主要客戶群。我們的最大優(yōu)勢是價(jià)格和服務(wù)，必須立足于這個(gè)基礎(chǔ)，力求充分利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，以相對較小的投入，獲取最大的收益。
為達(dá)到運(yùn)營效果，應(yīng)當(dāng)大力豐富產(chǎn)品線，推出多個(gè)系列，覆蓋中、高檔的各種食品，日用品等等，總之實(shí)體超市里有的產(chǎn)品，客戶需要的產(chǎn)品，都應(yīng)該在我們網(wǎng)店內(nèi)找到，使顧客有較多的選擇權(quán)。牢牢抓住產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、渠道重點(diǎn)，把呼叫中心、普通網(wǎng)店等我們短期內(nèi)難以形成優(yōu)勢的東西外包給專業(yè)公司或分銷給專業(yè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)效率最大化。
2.2 主要經(jīng)營內(nèi)容
主營范圍：各類實(shí)體超市貨架商品的網(wǎng)上訂購，包括食物、生活用品、數(shù)碼產(chǎn)品、書籍、二手交易等大學(xué)生日常生活中需要的商品。
副營范圍：通過對高校園區(qū)的各實(shí)體商家資料的整合，為他們免費(fèi)提供網(wǎng)上店鋪的宣傳平臺，同時(shí)，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源的回收再利用。
3. 項(xiàng)目實(shí)施方案
3.1 核心經(jīng)營理念
首先，采用O2O模式開展網(wǎng)絡(luò)超市的經(jīng)營活動。在線下，充分利用各個(gè)高校的資源，將配送點(diǎn)盡可能的設(shè)置到離目標(biāo)消費(fèi)者最近的位置，同時(shí)，由于是貨到付款，極大的方便了消費(fèi)群體；在線上，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展互動活動，激發(fā)目標(biāo)群的參與熱情。在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的平臺上，為買賣雙方搭建了良好的溝通橋梁，消費(fèi)者能找到自己所需要的商品，同時(shí)，也可以幫助商家盡可能的了解消費(fèi)者的需求。
其次，“會員制”是交易變得更透明。由于是貨到付款，為保證買賣雙方的利益，選擇實(shí)名會員制。一方面，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，交易的全過程可以變得更加透明。
最后，“積分”增加““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的用戶粘度。使消費(fèi)者將光顧我們超市變成一種生活常態(tài)，有利于忠實(shí)客戶的培養(yǎng)。
3.2 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 發(fā)展目標(biāo)
短期目標(biāo)：為湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周圍的商家快速找到目標(biāo)消費(fèi)者搭建平臺，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、健康的生活理念。
長期目標(biāo)：為湖南省各個(gè)高校的商家快速找到目標(biāo)消費(fèi)者搭建平臺，建立綠色環(huán)保、健康的生活圈。
3.2.2 發(fā)展戰(zhàn)略
短期發(fā)展戰(zhàn)略：以湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周邊商家為試點(diǎn)，建立一個(gè)快速接觸消費(fèi)者的平臺，同時(shí)，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源再利用的處理。
長期發(fā)展戰(zhàn)略：試點(diǎn)成功后，開始向全省推廣，通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶定期聯(lián)系，形成線上、線下資源的互補(bǔ)、互動的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營格局。
3.2.3 發(fā)展步驟
第一階段：XX年---2016年，以湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周邊商家為試點(diǎn)，建立一個(gè)快速接觸消費(fèi)者的平臺，同時(shí)，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源再利用的處理。
第二階段：2017年---2019年，開始向全省推廣，通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶定期聯(lián)系，與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作，開展可回收資源再利用的處理。進(jìn)一步完善可回收資源的利用和再處理方案，形成線上、線下資源的互補(bǔ)、互動的緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營格局。
3.3 經(jīng)營模式
為引起目標(biāo)消費(fèi)群體的關(guān)注度，增強(qiáng)消費(fèi)者的粘度，我們采用“會員制”商業(yè)模式。“會員制”模式讓加入我們超市的顧客享受多種優(yōu)惠的權(quán)力。一是會員可享有比非會員更優(yōu)惠的價(jià)格；二是會員將定期得到門店商店的資料和促銷計(jì)劃；三是會員可參加我們組織的各類會員活動。例如：會員積分換商品活動等等。
會員的積分來源及兌換規(guī)則：
一是通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市訂購商品時(shí)，根據(jù)購買金額的多少，隨機(jī)兌換。兌換規(guī)則：10元兌換1個(gè)積分，不足10元不參與兌換，以此類推。
二是通過與星沙的循環(huán)再生資源公司合作，開展可回收資源的回收再利用兌換積分。兌換規(guī)則：按物品重量計(jì)量，100克兌換1個(gè)積分，可以精確到10克，即如果會員投遞210克物品，則可以獲得2.1個(gè)積分。500克織物兌換1個(gè)積分；500克玻璃兌換1個(gè)積分；紙、塑料、金屬都是100克1個(gè)積分。通常情況下，一個(gè)空啤酒瓶重約500克。
會員所獲得的積分均可以在我們的““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市查看，我們也會在網(wǎng)店上定期進(jìn)行積分兌換物品的活動，以增強(qiáng)消費(fèi)者對我們網(wǎng)絡(luò)超市的粘度。會員賬戶中的積分最長時(shí)間將保留2年，每年的12月31日24時(shí)將對上一年的積分進(jìn)行清零。具體的模式如下圖所示：
流程說明：
① 學(xué)校周圍的商家到““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市填寫相關(guān)信息，進(jìn)行注冊，并相關(guān)的企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。
② 會員到““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市填寫相關(guān)信息，進(jìn)行注冊。一方面，可以進(jìn)行所需要商品的挑選，并在線下單。另一方面，可以聯(lián)系超市客服上門收取可回收物品。
③““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市后臺同時(shí)具備兩方面功能。一方面，接受會員訂單后，安排離消費(fèi)者最近的配送點(diǎn)進(jìn)行商品配送，采取貨到付款政策，在配送到位后，收取貨款。另一方面，接受會員有回收物品信息后，安排離其最近的配送點(diǎn)開展上門回收服務(wù)。
④““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市在收到貨款后進(jìn)行銷售登記，并每月定期向商家賬戶支付貨款。超市從中賺取傭金。
⑤““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市會將貼有會員二維碼的可回收物品投遞到長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司，并記錄積分后及時(shí)在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市和長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的網(wǎng)站上公布，同時(shí)將積分信息以短信形式告知會員。會員可以及時(shí)登錄““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市用積分兌換商品。所兌換的商品在每周三統(tǒng)一配送。
3.4 項(xiàng)目版塊設(shè)計(jì)
““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市是大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)超市，因此，網(wǎng)絡(luò)超市的操作的便捷性，是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
版塊設(shè)置：
具體說明：
商家入口：為商家提供的注冊、企業(yè)信息、商品信息的前臺與后臺。為商家提供明確的商品分類。
消費(fèi)者入口：為消費(fèi)者提供的注冊、購買產(chǎn)品的前臺與后臺。為消費(fèi)者提供明確的商品分類，同時(shí)提供購買商品后以及投遞可回收物品后的積分查詢。
購物車：方便消費(fèi)者下訂單的平臺。
積分查詢：方便消費(fèi)者查詢積分情況，并可查詢能夠兌換的物品。
3.4.1 網(wǎng)站推廣活動
在產(chǎn)品初期階段為使產(chǎn)品盡快進(jìn)入市場，產(chǎn)品的營銷溝通除以提升知名度的品牌廣告或公關(guān)活動外，開展針對消費(fèi)者的促銷是十分必要的。期間采取的策略主要有：數(shù)量激勵、附送贈品、退費(fèi)優(yōu)待。
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入成長期，品牌廣告和公關(guān)活動擔(dān)負(fù)著提升品牌形象的任務(wù)，此時(shí)銷售促進(jìn)應(yīng)以建立品牌偏好為主。促銷策略有：張貼海報(bào)、公關(guān)贊助、競技網(wǎng)游贊助、聯(lián)合促銷、積分獎勵、有獎競賽等。
產(chǎn)品步入成熟期，企業(yè)經(jīng)營策略重心應(yīng)努力使產(chǎn)品生命周期出現(xiàn)再循環(huán)的局面。此時(shí)的營銷溝通應(yīng)以銷售促進(jìn)和人員推廣為主，使企業(yè)獲取更大的利潤空間。此時(shí)的促銷方式有：促銷游戲等。
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入衰退期同質(zhì)性高的產(chǎn)品應(yīng)注重品牌形象建設(shè)，營造品牌差異化。同時(shí)采用適當(dāng)?shù)匿N售促進(jìn)增加消費(fèi)者的購買量、頻次，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)性，使消費(fèi)者成為產(chǎn)品的忠誠愛用者。此類產(chǎn)品的促銷策略有：憑證優(yōu)惠促銷、會員俱樂部營銷等
隨著市場營銷學(xué)研究的不停深入，市場營銷組合的形式也在產(chǎn)生著變化，從“4Ps”繁榮為“7Ps”。營銷策劃方案范文。近年又有人提出了“6Cs”為主要形式的市場營銷組合。
根據(jù)籌辦期內(nèi)各時(shí)辰段特點(diǎn)，推出各項(xiàng)促銷方案。促銷方案要過細(xì)、周密，操作性強(qiáng)又不乏靈動性。還要斟酌費(fèi)用支出，一切量力而行，盡量以較低費(fèi)用取得優(yōu)秀效果為綱領(lǐng)。加倍應(yīng)當(dāng)注意季候性產(chǎn)品淡、淡季營銷著重點(diǎn)，抓住淡季營銷優(yōu)勢。
以網(wǎng)站為核心，聯(lián)合長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司舉辦線上線下結(jié)合、群眾廣泛參與的市場推廣互動活動：
網(wǎng)絡(luò)校友會：在本平臺上，可以通過校友之間的感情聯(lián)系，加強(qiáng)其對我們網(wǎng)絡(luò)超市的認(rèn)知。
環(huán)保作品DIY大賽：通過環(huán)保DIY大賽，讓會員上傳環(huán)保作品，并進(jìn)行評比，從而提升我們的形象，同時(shí)樹立環(huán)保、健康的生活理念。
植入式廣告：用物品植入、禮物植入、組件植入的方式，在故事、事件、劇情等文化背景中向用戶導(dǎo)入“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市所遴選的商家網(wǎng)絡(luò)廣告，插入商家的產(chǎn)品或標(biāo)識,潛移默化地達(dá)到宣傳效果。
博客欄目：在博客中宣傳環(huán)保理念。
網(wǎng)站合作：與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的綠動網(wǎng)合作開展環(huán)保活動。
3.4.2 物流方案
首先，我們的配送點(diǎn)盡可能的接近消費(fèi)者。我們在每個(gè)宿舍區(qū)都建立多個(gè)配送點(diǎn)，當(dāng)客戶下訂單后，有后臺數(shù)據(jù)分析師分析客戶與配送點(diǎn)的距離，以及各配送點(diǎn)的負(fù)荷情況，合理安排配送點(diǎn)進(jìn)行配送。
其次，與合作商家共享物流系統(tǒng)。針對部分商家已有自己的配送人員，我們與其合作，向其提供客戶的訂單信息，配送由商家負(fù)責(zé)。例如：部分快餐店本身就有外賣服務(wù)，但其電話覆蓋范圍有限，我們幫助其推廣，讓消費(fèi)者在我們網(wǎng)站上下訂單，然后我們及時(shí)整合配送信息，通知快餐店有效地開展外賣服務(wù)，幫助其提高效率，獲取利潤。
3.4.3 盈利模式
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市交易中的傭金。我們?yōu)樯碳姨峁┝诵畔⒎?wù)，同時(shí)，幫助其銷售商品，均可以獲得一定的收入。
與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作的信息服務(wù)收入。為其可回收物品進(jìn)行有效的處理，也有一定的收入。
3.4.4 客戶服務(wù)辦法
為用戶提供優(yōu)良、到位、負(fù)責(zé)的客戶服務(wù)，保證商品質(zhì)量，實(shí)行公平合理的換貨退貨政策，保障用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶的利益。
產(chǎn)品質(zhì)量問題解決辦法：
用戶收到商品后發(fā)現(xiàn)與其所訂貨物不一致?？筛鶕?jù)電子交易信息投訴，申請退貨、換貨或要求賠償。
在途商品損壞。用戶收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)商品部分或全部損壞。即可斷定是在運(yùn)輸途中發(fā)生的。責(zé)任在各配送點(diǎn)。““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市對用戶做出賠償。再要求配送點(diǎn)根據(jù)合同做出違約賠償。
以下情況不予辦理退貨：
未通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市購買的商品；
任何已使用過的商品，但經(jīng)鑒定證明有質(zhì)量問題的除外；
任何因非正常使用或保管導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的商品；
任何非““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市或用戶或配送點(diǎn)違約（包括非質(zhì)量問題或物流過程造成的質(zhì)量問題），用戶單方提出的退貨要求。
換貨政策：
用戶在收到貨物后如不滿意或者產(chǎn)品有質(zhì)量上的問題，經(jīng)查實(shí)，確認(rèn)責(zé)任不在用戶的，用戶有權(quán)選擇放棄追究““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市違約賠償責(zé)任，向站點(diǎn)提出換貨要求，站點(diǎn)將按照下面要求進(jìn)行換貨：
所換貨物要保持良好的包裝；
換貨造成的原商品與所換商品價(jià)格上的差異，按多退少補(bǔ)原則解決。
貨物送達(dá)延遲處理流程：
步驟1：用戶登錄站點(diǎn)網(wǎng)站查詢商品到貨情況，判斷送達(dá)是否延遲。若有延遲則進(jìn)入步驟3。
步驟2：站點(diǎn)查詢電子訂單號，獲得發(fā)貨時(shí)間和發(fā)貨單號，判斷是否因?yàn)闆]有準(zhǔn)時(shí)發(fā)貨導(dǎo)致的延遲，若因沒有準(zhǔn)時(shí)發(fā)貨而導(dǎo)致延遲，進(jìn)入步驟3；若因?yàn)榕渌忘c(diǎn)原因?qū)е卵舆t，按合同追究配送點(diǎn)責(zé)任，并進(jìn)入步驟3。
步驟3：站點(diǎn)反饋給用戶新的收貨時(shí)間，并且解釋是由于物流原因?qū)е率肇浹舆t，作出道歉。進(jìn)入步驟4。
步驟4：如果用戶強(qiáng)烈要求退貨或拒收遲到貨物，并要求違約賠償，進(jìn)入步驟5，如果用戶接受道歉沒有提出退貨或拒收貨物要求，進(jìn)入步驟6。
步驟5：依照合同規(guī)定的賠償措施對用戶進(jìn)行違約賠償。進(jìn)入步驟6。
步驟6：投訴結(jié)束。
4. 投資估算和資金籌措
4.1 投資估算
4.1.1 投資估算依據(jù) （1）各類成本費(fèi)用按市場咨詢價(jià)確定；
（2）預(yù)備費(fèi)按5%計(jì)取，其它費(fèi)用均按照國內(nèi)行業(yè)有關(guān)規(guī)定計(jì)??；
（3）本項(xiàng)目籌建期為三個(gè)月；
（4）委托單位提供的有關(guān)資料；
4.1.2 投資估算 （1）固定資產(chǎn)投資估算
目前網(wǎng)上超市在項(xiàng)目的投入為網(wǎng)站建設(shè)與場地方面：
序號
項(xiàng)目和費(fèi)用名稱
單價(jià)
數(shù)量
總價(jià)
備注
流動資金
XX00
日常流動資金
一、投資項(xiàng)目 前期費(fèi)用
1
市場調(diào)研
15000
1
15000
項(xiàng)目前期市場調(diào)研
2
方案設(shè)計(jì)及咨詢費(fèi)
8000
1
8000
數(shù)據(jù)咨詢
3
公司注冊資金
500000
1
500000
工商局注冊資金
二、網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用
1
網(wǎng)站設(shè)計(jì)咨詢
XX
1
XX
數(shù)據(jù)咨詢
2
建站費(fèi)用
5000
1
5000
網(wǎng)站建設(shè)
3
云服務(wù)器
3040
7
21280
服務(wù)器購買
4
云主機(jī)
5000
1
5000
主機(jī)購買
5
網(wǎng)站維護(hù)
7000
4
28000
網(wǎng)站日常維護(hù)
6
安全防護(hù)費(fèi)用
1000
12
1XX
網(wǎng)站安全維護(hù)
7
服務(wù)器托管
1800
12
21600
服務(wù)器維護(hù)托管
8
域名
2800
1
2800
網(wǎng)站域名購買
9
備案
1000
1
1000
網(wǎng)站備案
三、辦公場地費(fèi)用
1
辦公室
1800
12
21600
辦公室租賃
2
桌椅
400
2
800
辦公座椅購買
3
電腦
5000
2
10000
電腦購買
4
辦公用品
800
1
800
辦公用品購買
四、宣傳推廣費(fèi)用
1
線下廣告
10000
1
10000
電線桿傳媒、公交站牌等
2
電視廣告
5000
1
5000
地區(qū)電視臺廣告
3
宣傳單
XX
1
XX
線下宣傳單
4
軟文推廣
15000
2
30000
微博等高質(zhì)量軟文推廣
5
網(wǎng)頁廣告
5000
18
90000
其他網(wǎng)站廣告
6
視頻廣告
1000
10
10000
各大視頻網(wǎng)站推廣
7
搜索引擎推廣
15000
1
15000
百度推廣
8
網(wǎng)站活動
30000
2
60000
舉辦營銷活動
總計(jì)
4.2資金籌措
資金籌措可以分為兩大類，即內(nèi)部資金籌措與外部資金籌措。
4.2.1內(nèi)部資金籌措
所謂內(nèi)部資金籌措就是動用公司積累的財(cái)力，具體來說就是把股份公司的公積金（留存收益）作為籌措資金的來源。
4.2.2外部資金籌措
所謂外部資金籌措就是向公司外的經(jīng)濟(jì)主體（包括公司現(xiàn)有股東和公司職員及雇員）籌措資金。
5. 結(jié)論
通過創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的上述分析，得出結(jié)論：““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市涉及的市場現(xiàn)實(shí)存在，經(jīng)濟(jì)效益明顯，項(xiàng)目可行性高。
撰寫：湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第2篇：垃圾分類推廣方案范文
1.存在問題
(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴(kuò)建和硬件建設(shè)等，忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。
(2)在規(guī)劃上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，特色不明顯2011年以來，編制了48個(gè)農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團(tuán))建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點(diǎn)村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過于理想化，實(shí)施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識不強(qiáng)，千村一面，特色挖掘不夠，導(dǎo)致一些村莊存在無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。
(3)在操作上，重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏，造成建設(shè)內(nèi)容和管理機(jī)制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面，已編或在編的幾個(gè)村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，個(gè)別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠(yuǎn)發(fā)展方面，過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機(jī)制方面，未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民實(shí)際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制。
(4)在投入上，建設(shè)需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，據(jù)對該市首批1條精品線和11個(gè)精品村統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資為3.69億元，平均每個(gè)村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負(fù)外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項(xiàng)目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，基本無收入來源。同時(shí)，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實(shí)施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸，導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內(nèi)涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然，要堅(jiān)持全域覆蓋，大力開展清潔鄉(xiāng)村行動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財(cái)政實(shí)際和村民意愿，有序安排重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進(jìn)精品村、重點(diǎn)村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實(shí)美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，其編制過程既要堅(jiān)持科學(xué)性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠(yuǎn)期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，形成示范效應(yīng)。因地制宜，實(shí)事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，突出地方傳統(tǒng)特色。
(3)注重結(jié)合，創(chuàng)新工作機(jī)制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強(qiáng)考核，實(shí)施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機(jī)制，定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，通過月督查、月考核、月通報(bào)以及年終考核等制度，強(qiáng)化考核督查，根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報(bào)批評，對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補(bǔ)。
(4)整合資源，加大財(cái)政投入和政策支持力度一是注重財(cái)政引領(lǐng)。優(yōu)先足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，努力創(chuàng)新融資模式，積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過金融機(jī)構(gòu)放大投資支持美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是整合各項(xiàng)資源。努力整合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)兩區(qū)、聯(lián)村公路等鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要努力解決農(nóng)房改造、環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)。特別是要補(bǔ)上農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬。
第3篇：垃圾分類推廣方案范文
一、深化農(nóng)村體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制
（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制，搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。積極規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，江陽區(qū)要著力盤活農(nóng)場存量建設(shè)用地，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)場閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，更多利用市場機(jī)制探索進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制，確保農(nóng)民通過自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收入。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
（二）探索創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。探索建立耕地保護(hù)基金試點(diǎn)，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，給予承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并與補(bǔ)貼農(nóng)戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)制度掛鉤。
（三）深化戶籍制度改革。放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶、引進(jìn)人才戶口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶、離退休人員下崗職工戶口遷移等的限制條件，制定出臺我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見。
（四）加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制。健全完善財(cái)政資金投入“三農(nóng)”的穩(wěn)定增長機(jī)制，建立多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制。積極爭取新型農(nóng)村金融組織在我市試點(diǎn)，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。按照股份制方向，堅(jiān)持穩(wěn)定縣域的原則，分類推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，積極爭取在我市探索組建農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，探索開展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)房等保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全面推行以獎代補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助方式，加快建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
（五）全面深化集體林權(quán)制度改革。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，建立健全林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、生態(tài)效益補(bǔ)償、政策性森林保險(xiǎn)等配套政策制度。
（六）加快培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和服務(wù)體系。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，完善民主管理制度，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營市場化建設(shè)（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。開展農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社試點(diǎn)，擴(kuò)大“農(nóng)超對接”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)示范社建設(shè)。創(chuàng)新完善各級農(nóng)場資產(chǎn)組織形式，探索建立農(nóng)場一體化管理體制和現(xiàn)代化經(jīng)營機(jī)制。以強(qiáng)化公益性職能、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順管理體制、保障經(jīng)費(fèi)投入等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
二、堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
（一）繼續(xù)抓好已改制企業(yè)規(guī)范和完善工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組、企業(yè)整合等方式，發(fā)展一批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的大公司、大集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育、積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和科技型、成長型企業(yè)改制上市。已改制企業(yè)要從轉(zhuǎn)制手續(xù)的完備、產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、職工權(quán)益保護(hù)和社會保障制度的建立等5個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范完善。解決好關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)遺留的社會保障等遺留問題，確保社會穩(wěn)定。
（二）規(guī)范推進(jìn)公司制改革。增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，鼓勵企業(yè)通過股份制、投資主體多元化等形式吸引民間資金和外商投資；充分利用資本市場的融資功能不斷拓展上市融資渠道，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行債券。充分發(fā)揮華西證券的券商功能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)積極上市融資。重點(diǎn)培育酒類“小巨人”企業(yè)、川油鉆采、興瀘投資、市商業(yè)銀行等企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件。建立擬上市企業(yè)儲備庫，實(shí)行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，形成“培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的上市企業(yè)梯隊(duì)。對擬上市企業(yè)，優(yōu)先立項(xiàng)、報(bào)批，并給予用地、資金等扶持;對企業(yè)上市，實(shí)行專項(xiàng)獎勵。積極支持具備條件的企業(yè)利用“三板”市場開展融資。
（三）完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。進(jìn)一步健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行國有企業(yè)和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度；推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，建立我市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度初步框架；建立國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。
（四）進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域，保障非公有制企業(yè)公平參與市場競爭，平等獲得生產(chǎn)要素和資源。加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，試點(diǎn)推行中小民營企業(yè)集合票據(jù)，規(guī)范建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，研究制訂我市中小民營企業(yè)融資實(shí)施意見。
（五）繼續(xù)深化水務(wù)一體化改革，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理。按照成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，進(jìn)一步做好交通收費(fèi)稽征人員分流安置工作。按照省電力體制改革方案，推動我市新一輪市農(nóng)電體制改革工作。
三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，大力推動形成科技創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制
（一）創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式和補(bǔ)償機(jī)制。探索完善土地集約節(jié)約利用新機(jī)制,加快制定完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出控制指標(biāo)，探索推進(jìn)低效利用土地退出機(jī)制，深化征地補(bǔ)償制度改革,優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。全力支持?jǐn)⒂揽h開展森林采伐管理制度改革試點(diǎn)，力爭全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。深入推進(jìn)水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。落實(shí)完善水資源有償使用機(jī)制。研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度。
（二）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。規(guī)范推進(jìn)用電大戶直購電試點(diǎn)，完善居民用電階梯遞增電價(jià)制度，研究完善水電價(jià)格形成機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整水力發(fā)電水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)偏低的部分水利工程非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，探索水利工程供水價(jià)格“以工補(bǔ)農(nóng)”方式，逐步簡化城市供水水價(jià)分類，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)同價(jià)改革，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額加價(jià)制度。簡化天然氣門站價(jià)格分類，制定天然氣銷售價(jià)格管理政策，逐步規(guī)范天然氣銷售價(jià)格定價(jià)體系。在城市范圍內(nèi)試行機(jī)動車環(huán)保定期檢測社會化服務(wù)性收費(fèi)，完善污水處理收費(fèi)管理制度，研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式并加大開征力度，探索建立農(nóng)村場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)代收機(jī)制和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處理收費(fèi)制度。
（三）健全節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)制度。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，提高屬集體林的國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加快建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。整合科技資源，實(shí)施我市技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。暢通創(chuàng)新價(jià)值鏈，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施。
四、注重健全宏觀調(diào)控體系，完善公共財(cái)政體制和地方金融體系，創(chuàng)新投融資體制
（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，完善市以下財(cái)政體制和縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。健全政府預(yù)算體系，全面編制政府性基金預(yù)算，實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，穩(wěn)妥編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，建立部門預(yù)算責(zé)任制度，全面推進(jìn)支出績效評價(jià)。深化國庫集中收付制度改革，啟動公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，完善政府采購制度。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。加強(qiáng)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理，完善政府性債務(wù)監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)村公益性債務(wù)化解。
（二）積極推進(jìn)地方金融改革。整合地方金融資源，加快市商業(yè)銀行發(fā)展，著力打造具有區(qū)域優(yōu)勢的城市商業(yè)銀行，推進(jìn)市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來瀘設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，加快保險(xiǎn)、信托、金融租賃、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)或設(shè)立消費(fèi)金融公司、財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。
（三）深化投融資體制改革。研究完善政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。出臺實(shí)施市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件
。
五、注重保障和改善民生，加大收入分配制度改革力度，不斷完善社會保障制度
（一）穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，建立健全企業(yè)工資支付保障制度，積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)事業(yè)單位績效工資工作，按照省上的安排，貫徹落實(shí)好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度。
（二）健全完善社會保障制度。進(jìn)一步提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。完善瀘縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工包括農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法辦理相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大職工生育保險(xiǎn)覆蓋面（市勞動保障局牽頭）。健全完善臨時(shí)救助制度和優(yōu)撫保障機(jī)制。
（三）大力推進(jìn)住房保障制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面，提供6000戶低收入住房困難家庭房源，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10500戶，啟動3000戶城市（含縣城）棚戶區(qū)居民住房改造，探索出售部分廉租住房共有產(chǎn)權(quán)，逐步實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。
六、注重基本公共服務(wù)均等化，深化社會事業(yè)體制改革，健全完善公共服務(wù)供給體系
（一）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快落實(shí)我市實(shí)施意見及近期工作方案，推動五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，力爭全年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)75.1萬人，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)范圍，積極做好異地就醫(yī)異地結(jié)算服務(wù)工作，積極探索新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。拓寬基本藥物制度實(shí)施面，在60%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，探索政府購買服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，探索政事分開、管辦分開的有效形式。
（二）深入推進(jìn)文化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市國有文藝院團(tuán)深化改革，加快市、縣國有文藝院團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動公共圖書館免費(fèi)開放。配合全省完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動市本級電臺電視臺合并。
（三）加快教育體制改革。研究制定我市貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見。健全農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育制度，合理配置公共教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平。推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革。實(shí)施普通高中課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革，深化高校后勤改革，全面完成校辦企業(yè)改制任務(wù)。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革工作。深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步研究完善事業(yè)單位公開招聘政策，全面實(shí)行公開招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，基本完成實(shí)施崗位設(shè)置管理制度。
七、注重服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政管理體制改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)
（一）全面推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。研究制定市政府各部門“三定”方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
（二）創(chuàng)新完善行政審批制度。大力推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)改革，推進(jìn)行政審批職能較多的部門內(nèi)部單設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、市場準(zhǔn)入項(xiàng)目并聯(lián)審批，健全完善公共資源交易機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心。大力建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
第4篇：垃圾分類推廣方案范文
一、前言2
二、國付寶網(wǎng)站當(dāng)前信息2
1.網(wǎng)站目前收錄情況2
2.網(wǎng)站目前外鏈情況2
3.網(wǎng)站PR 3
4.網(wǎng)站Alexa排名3
5.網(wǎng)站的META信息3
三、國付寶網(wǎng)站存在的問題3
四、通過SEO網(wǎng)站優(yōu)化能給國付寶帶來什么4
1.排名和流量的上升4
2.提高企業(yè)知名度4
五、網(wǎng)站內(nèi)部優(yōu)化4
1.關(guān)鍵詞分析4
2.競爭對手SEO分析4
3.網(wǎng)頁Title、META以及H標(biāo)簽優(yōu)化5
4.添加導(dǎo)航鏈接5
5.圖片優(yōu)化5
6. URL靜態(tài)化處理5
7.網(wǎng)站地圖導(dǎo)航設(shè)計(jì)6
8.網(wǎng)頁代碼優(yōu)化6
六、用戶體驗(yàn)優(yōu)化6
1. 404頁面設(shè)置6
2.網(wǎng)站速度6
3.高質(zhì)量的網(wǎng)站內(nèi)容7
4.清晰的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)7
七、外部優(yōu)化與外鏈建設(shè)7
1.搜索引擎和分類目錄推廣7
2.軟文推廣7
3.博客推廣7
4.郵件廣告推廣8
5.論壇推廣8
6.貼吧推廣8
7.友情鏈接推廣9
8.網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)9
9.效果跟蹤與評測分析9
10.其他推廣方式9
八、網(wǎng)站的后期管理維護(hù)和更新10
九、總結(jié)10
國付寶網(wǎng)站優(yōu)化策劃方案
一、前言
目前，因?yàn)?9%的設(shè)計(jì)師都不懂網(wǎng)絡(luò)營銷，不懂搜索引擎優(yōu)化(SEO)，所以他們設(shè)計(jì)出來的網(wǎng)站從一開始就存在著許多問題。這些問題讓你的網(wǎng)站從一開始就是一個(gè)病態(tài)的網(wǎng)站，象雞脅一樣而存在，不能發(fā)揮它應(yīng)有的最大價(jià)值。如果不進(jìn)行網(wǎng)站優(yōu)化，那么一方面你的網(wǎng)站大多關(guān)鍵詞排名非?？亢?，被用戶檢索的機(jī)會等于零，網(wǎng)站沒有流量，即使做得再好也是白搭。另一方面通過網(wǎng)站優(yōu)化，能夠使你的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)更加合理，網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富，網(wǎng)頁布局更加簡潔，網(wǎng)站功能更加精練而實(shí)用。因此對進(jìn)入網(wǎng)站用戶的需求能夠多方位地響應(yīng)。
SEO是這么一種技術(shù)：即是遵循搜索引擎科學(xué)而全面的理論機(jī)制，對網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、網(wǎng)頁文字語言和站點(diǎn)間的互動外交策略等進(jìn)行合理規(guī)劃部署來發(fā)掘網(wǎng)站的最大潛力而使其在搜索引擎中具有較強(qiáng)的自然排名競爭優(yōu)勢，從而對促進(jìn)企業(yè)在線銷售和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)品牌起到作用。網(wǎng)站優(yōu)化是針對多個(gè)專業(yè)搜索引擎的，你使網(wǎng)站不僅會在百度、google得到排名提升，同時(shí)在其它各大搜索引擎也會得到排名的提升。而選擇競價(jià)排名廣告要達(dá)到這一效果則必須在各搜索引擎簽訂廣告協(xié)議，這無疑增加了巨大的成本。
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二、國付寶網(wǎng)站當(dāng)前信息
1.網(wǎng)站目前收錄情況：
百度：37 谷歌：117 雅虎：41 搜搜：54
2.網(wǎng)站目前外鏈情況：
百度：985 谷歌：0 yahoo：23348 搜搜：134
3.網(wǎng)站PR
谷歌：5 搜狗：1
4.網(wǎng)站Alexa排名
綜合排名: 266430
以下是國付寶()的Alexa統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
5.網(wǎng)站的META信息：
國付寶網(wǎng)站Title&Meta信息：
標(biāo)題(Title)：國付寶-國家級電子支付平臺
關(guān)鍵詞(Keywords)：國付寶網(wǎng)上支付安全支付網(wǎng)上購物安全購物安全支付在線付款收款網(wǎng)上貿(mào)易網(wǎng)上貿(mào)易B2B B2C
描述(Description)：國付寶-國家級第三方電子支付服務(wù)提供商
三、國付寶網(wǎng)站存在的問題
在全面分析國付寶網(wǎng)站的鏈接結(jié)構(gòu)、網(wǎng)頁布局設(shè)計(jì)、關(guān)鍵詞分布、網(wǎng)頁模板之后，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)站對搜索引擎不友好的如下問題：
(1)網(wǎng)站大多頁面標(biāo)題(Title)一致，多為“國付寶-國家級電子支付平臺”，沒有準(zhǔn)確表述該網(wǎng)頁的內(nèi)容，也不利于搜索引擎收錄和網(wǎng)站排名；
(2)網(wǎng)站所有頁面關(guān)鍵詞(Keywords)一致，關(guān)鍵詞覆蓋面不夠廣，而且主關(guān)鍵詞模糊；
(3)頁面描述(Description)過短，在百度搜索結(jié)果中可展示出Description的65-75個(gè)詞，雖然現(xiàn)在搜素引擎對Description沒有以前的重視度了，但一個(gè)好的描述對網(wǎng)站排名還是有很大影響的。
(4)缺乏良好的用戶體驗(yàn)，主要是站在公司的角度的一些信息，而忽略了用戶和商家，用戶體驗(yàn)度不好，缺乏互動性，板塊過于單一；
(5)網(wǎng)站導(dǎo)航條設(shè)置不合理；
(6)網(wǎng)站缺乏H標(biāo)簽，Logo缺乏鏈接，點(diǎn)開內(nèi)頁后無法再回到首頁；
(7)不利用被搜索引擎收錄的網(wǎng)頁圖片缺少便于搜索引擎收錄的Alt說明標(biāo)記；
(8)URL很多為XXX.jsp這樣的動態(tài)頁面，不利于收錄；
(9)整站缺少網(wǎng)站地圖，有礙搜索引擎對網(wǎng)頁的抓取，影響網(wǎng)頁收錄數(shù)量。
網(wǎng)站地圖的作用可以最大限度的讓蜘蛛訪問到網(wǎng)站的所有頁面，增加頁面收錄的幾率；
(10)網(wǎng)站沒有使用統(tǒng)計(jì)工具，無法了解網(wǎng)站的流量，來路及相關(guān)情況；
(11)網(wǎng)站打開速度較慢，而且網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定；
(12)外部鏈接的缺乏，目前網(wǎng)站PR很低，外部鏈接沒有建設(shè)過得痕跡，在沒有外鏈的支持下，網(wǎng)站整體排名將很難獲得；
(13)打開網(wǎng)站，地址欄不顯示網(wǎng)站圖標(biāo)；
(14)死鏈接檢測國付寶網(wǎng)站存在一個(gè)死鏈接，為：[中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)]/cn/
四、通過SEO網(wǎng)站優(yōu)化能給國付寶帶來什么
1.排名和流量的上升
SEO技術(shù)通過合理優(yōu)化站內(nèi)的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，提高用戶體驗(yàn)，以及適當(dāng)?shù)耐茝V，能顯著改善關(guān)鍵字在搜索引擎中的排名。SEO的優(yōu)點(diǎn)：排名持續(xù)時(shí)間長，任意點(diǎn)擊不付任何費(fèi)用，提高在網(wǎng)上的曝光度，吸引潛在客戶。通過優(yōu)化關(guān)鍵字，把網(wǎng)站做到搜索引擎的前頁，用戶點(diǎn)擊的概率也會大大提高，提高轉(zhuǎn)化率。同時(shí)也會提高網(wǎng)站的流量，能更多人能了解網(wǎng)站。
2.提高企業(yè)知名度
通過優(yōu)化后的網(wǎng)站，在網(wǎng)上的搜索頻率的增加，讓潛在客戶能更快更準(zhǔn)確的找到網(wǎng)站，同時(shí)通過自然排名做上去的關(guān)鍵字，能更讓人信服，也對公司的實(shí)力有一個(gè)良好的印象，畢竟競價(jià)排名只要有錢就能排上去，但自然排名是靠網(wǎng)站和公司的實(shí)力才能做上去，對客戶更有說服力
五、網(wǎng)站內(nèi)部優(yōu)化
1.關(guān)鍵詞分析
目前的目標(biāo)關(guān)鍵詞為：電子支付，網(wǎng)上支付等，而“電子支付”這個(gè)關(guān)鍵詞的百度收錄量約為5，510，000篇，“網(wǎng)上支付”這個(gè)關(guān)鍵詞的百度收錄量是37，100，000篇。這兩個(gè)可做為網(wǎng)站首頁的重點(diǎn)優(yōu)化關(guān)鍵詞，而其他相關(guān)關(guān)鍵詞和長尾關(guān)鍵詞利用內(nèi)容頁面強(qiáng)力擴(kuò)散，而這種長尾關(guān)鍵詞是可以在頁面中來擴(kuò)散的。
主關(guān)鍵詞：電子支付，網(wǎng)上支付
待選關(guān)鍵詞：安全支付，在線支付，電子支付平臺，網(wǎng)上支付平臺，網(wǎng)上購物，安全購物，網(wǎng)上貿(mào)易，網(wǎng)上付款，收款，付款
2.競爭對手SEO分析
競爭對手分析可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.網(wǎng)站規(guī)模，是否是行業(yè)站，資訊站等信息量很大的網(wǎng)站?？刹榭磳κ值氖珍浟浚槺憧匆幌聨ww和不帶的收錄量，是否有軟件采集痕跡；
2.查看外鏈，并查看外鏈的質(zhì)量和錨文本情況；
3.查看競爭對手的SEO水平。查看關(guān)鍵詞密度，網(wǎng)站收錄更新頻度等。
在制定網(wǎng)站優(yōu)化執(zhí)行方案時(shí)會對國付寶網(wǎng)站和競爭對手網(wǎng)站做一個(gè)全面的分析對比。
3.網(wǎng)頁Title、META以及H標(biāo)簽優(yōu)化：
(1)標(biāo)題(Title)修改如下：(不超過30個(gè)字符)
格式：，長度一般不超過30個(gè)漢字，不要空著標(biāo)題，避免太多頁面使用同樣的標(biāo)題；
例如：如何進(jìn)行注冊_幫助中心_國付寶
(2)關(guān)鍵詞(Keywords)
主關(guān)鍵詞：電子支付，網(wǎng)上支付
多個(gè)關(guān)鍵詞用半角逗號隔開；寫與網(wǎng)頁相關(guān)的關(guān)鍵詞，并把最相關(guān)的關(guān)鍵詞排到前面，一般不超過30個(gè)漢字。
(3)描述(Description)要清晰明了的寫出網(wǎng)頁內(nèi)容，突出核心關(guān)鍵詞。一般不超過100個(gè)漢字，不寫與網(wǎng)頁內(nèi)容不相干的內(nèi)容。
(4)增加H標(biāo)簽：重點(diǎn)文字加粗
4.添加導(dǎo)航鏈接
添加導(dǎo)航鏈接，使網(wǎng)頁之間互鏈互通
5.圖片優(yōu)化
為頻道Logo增加鏈接和Alt說明
首頁及所有內(nèi)頁的圖片鏈接都要根據(jù)其所體現(xiàn)的內(nèi)容來進(jìn)行Alt文字設(shè)計(jì)。
如：
其中Alt是對圖片的注釋，加入和鏈接頁面相關(guān)的熱門的相關(guān)關(guān)鍵詞。
6. URL靜態(tài)化處理
將.jsp等后綴的網(wǎng)頁地址修改為.html后綴靜態(tài)網(wǎng)頁地址，便于搜索引擎爬蟲抓取動態(tài)頁面。
URL靜態(tài)化的目的是有利于網(wǎng)站的排名，雖然現(xiàn)在搜索引擎已經(jīng)可以收錄動態(tài)地址，但是在排名上靜態(tài)化的頁面比動態(tài)化有優(yōu)勢。
7.網(wǎng)站地圖導(dǎo)航設(shè)計(jì)
分類制作XML格式和HTML格式的網(wǎng)站地圖，XML格式網(wǎng)站地圖提交給Google以加快對網(wǎng)頁的抓取速度；HTML格式網(wǎng)站地圖加快Google對重要頁面的索引。
注意導(dǎo)航設(shè)計(jì)(sitemap)：所有的頁面都能從頻道首頁用不超過5次點(diǎn)擊連接到，所有頁面都能鏈回首頁；避免連接錯誤，比如調(diào)用不存在的圖片和連接到不存在的網(wǎng)頁。
8.網(wǎng)頁代碼優(yōu)化
采用CSS+DIV模式，做到網(wǎng)頁文件大小越小越好，壓縮和正文無關(guān)的代碼，控制在75k以內(nèi)，用外部調(diào)用方式使用CSS樣式和JS，在網(wǎng)頁內(nèi)部加上網(wǎng)站相關(guān)頁面的鏈接。
六、用戶體驗(yàn)優(yōu)化
用戶體驗(yàn)優(yōu)化是建立在用戶體驗(yàn)為中心的基礎(chǔ)上，通過站內(nèi)優(yōu)化和站外優(yōu)化，從用戶的立場來看，達(dá)到用戶在網(wǎng)站外能更輕松，更愉快，更快捷的找到想要的信息。從企業(yè)的立場來看，達(dá)到對搜索引擎友好，獲得更好的排名，與用戶建立良好的合作關(guān)系，從而最大程度上獲得理想的收益。一定要充分考慮用戶體驗(yàn)優(yōu)化與搜索引擎優(yōu)化相結(jié)合的方式。
網(wǎng)站用戶體驗(yàn)優(yōu)化的追求目標(biāo)是：用戶，搜索引擎，企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)自己的利益，從而實(shí)現(xiàn)三盈。
1. 404頁面設(shè)置
自定義404錯誤頁面是增強(qiáng)用戶體驗(yàn)的很好的做法。
404頁面的目的是：告訴瀏覽者其所請求的頁面不存在或鏈接錯誤，同時(shí)引導(dǎo)用戶使用網(wǎng)站其他頁面而不是關(guān)閉窗口離開。
從SEO角度看，404頁面在返回出錯信息的同時(shí)，還應(yīng)包含該網(wǎng)站的重要部分鏈接，如主頁或站點(diǎn)地圖，使得訪客轉(zhuǎn)到某個(gè)地方而不是后退。
2.網(wǎng)站速度
一個(gè)網(wǎng)站打開的速度超過5秒，流量就會損失10%，在3秒左右是理想的。
3.高質(zhì)量的網(wǎng)站內(nèi)容
“網(wǎng)站內(nèi)容”也是提高用戶體驗(yàn)又一核心要點(diǎn)，網(wǎng)站要對客戶有幫助。一般客戶來到我們網(wǎng)站要最快的找到自己想要了解的內(nèi)容。一般一個(gè)流量來到我們網(wǎng)站，我們要如何讓這個(gè)流量在網(wǎng)站上停留太久，當(dāng)然前提條件就是網(wǎng)站上面的內(nèi)容要對訪問者有用。這里我們延升的一個(gè)話題(用戶的需求)：其一網(wǎng)站上有客戶要了解的信息(有用的資源);其二網(wǎng)站上面有客戶要了解的產(chǎn)品與服務(wù)。發(fā)給
4.清晰的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)
網(wǎng)站結(jié)構(gòu)是非常必要值得一提的，用戶在我們網(wǎng)站上瀏覽，相信誰都不想在網(wǎng)站上迷路，所以在每個(gè)頁面的設(shè)計(jì)方面要顯得連貫互通。
七、外部優(yōu)化與外鏈建設(shè)
來自其他網(wǎng)站的鏈接是非常重要的一部分，把網(wǎng)站提交給最合適的類別中的所有主要的目錄。其他鏈接取自網(wǎng)上新聞，文章和其他來源。鏈接建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，必須做到不斷保持領(lǐng)先的競爭
主要有以下幾種方式：
1.搜索引擎和分類目錄推廣
在對網(wǎng)站站內(nèi)優(yōu)化后，便可開始全方位的進(jìn)行外部推廣，即開始向國內(nèi)搜索引擎及各大分類目錄網(wǎng)站提交收錄，目前國內(nèi)網(wǎng)站80%以上流量來自于各大搜索引擎，在等待各大搜索引擎收錄的同時(shí)，主動向中國搜索聯(lián)盟、一搜等提交網(wǎng)站搜錄申請，爭取更多的搜索來源，并根據(jù)發(fā)展的不同階段，分階段對各個(gè)搜索引擎進(jìn)行提交收錄，但注意提交的內(nèi)容必須規(guī)范，包括網(wǎng)站地址、圖片logo、描述等。
通過搜索引擎和分類目錄推廣可以有效的使網(wǎng)站快速的被搜索引擎和各大分類目收錄，從而增加網(wǎng)站的知名度！
2.軟文推廣
軟文以報(bào)紙，雜志，小冊子等作為載體，費(fèi)用不高，又可長久保存，讓用戶反復(fù)閱讀，清楚了解，因而受到企業(yè)的大力推崇。重要的是其投入產(chǎn)出比相當(dāng)高，風(fēng)險(xiǎn)性小。
軟文推廣的作用在于提升品牌為主，從而帶動流量的提升，讓更多對公司網(wǎng)站內(nèi)容感興趣的人們更好的了解公司，進(jìn)而成為公司的實(shí)在客戶。
3.博客推廣
在各大博客網(wǎng)站建立Bolg空間，作為各種宣傳性文章的平臺。此類推廣方式需要有技巧性手動結(jié)合軟件的方式來達(dá)到推廣效果。
博客要素：博客網(wǎng)址，博客名，博客描述，文章分類，友情鏈接，圖片，Tag標(biāo)簽的合理填寫有助于頁面的收錄。
可以通過博客推廣達(dá)到讓很多網(wǎng)民在博客中了解到公司性質(zhì)和經(jīng)營范圍，從而間接的成為公司的潛在客戶。
4.郵件廣告推廣
注意郵件對象選擇，以及郵件內(nèi)容涉及，不然很容易成為垃圾郵件，起不到很好效果。
5.論壇推廣
現(xiàn)在社會論壇是大量網(wǎng)民用戶們集結(jié)的地方，而且有很多種類的論壇，現(xiàn)在我們要討論的是怎么選擇論壇來推廣公司的網(wǎng)站：
(1)選擇論壇：A、有自己潛在客戶在；B、人氣旺；C、有簽名功能；D、有鏈接功能；E有修改功能。
(2)論壇導(dǎo)航：為了方便使用
(3)專業(yè)設(shè)題：一個(gè)精彩的專題，可以引起看貼人的好奇心，很自然的就會進(jìn)入你的主題。
(4)內(nèi)容要有爭議性：內(nèi)容的有爭議性才會有人來討論。
(5)轉(zhuǎn)貼熱貼：對一些關(guān)注量大的熱帖要積極的轉(zhuǎn)載。
(6)長貼短發(fā)：盡量做到長貼短發(fā)，目的是簡潔！
(7)巧妙的發(fā)廣告：在你發(fā)一些宣傳性質(zhì)的廣告時(shí)要注意方法，要做到巧妙。
(8)用好頭像和簽名：因?yàn)橐粋€(gè)好的頭像和簽名可以吸引更多的人來瀏覽你的帖子。頭像可以專門設(shè)計(jì)一個(gè)，宣傳自己公司的品牌，簽名可以加入自己網(wǎng)站的介紹和連接。
(9)發(fā)貼要求質(zhì)量第一：發(fā)貼是為了讓更多數(shù)人看，變相的宣傳自己的網(wǎng)站，追求的是最終流量。
(10)利用回貼功能：利用回帖功能來推廣公司的網(wǎng)站。
我們通過論壇的方式來讓大量的論壇用戶們來慢慢的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的內(nèi)容，從而在他們有需要的前提和感興趣的前提下來瀏覽公司的網(wǎng)站，從而為公司的網(wǎng)站帶來流量！
6.貼吧推廣
貼吧及部分交流群推廣：包括百度貼吧、百度知道、雅虎知識堂、新浪愛問、QQ交流群等及時(shí)性的推廣渠道。
百度貼吧的人氣是任何一個(gè)網(wǎng)站論壇都無法比擬的，是目前網(wǎng)絡(luò)推廣比較好的一種方法，但是操作不當(dāng)帶來的副作用也是很危險(xiǎn)的。貼吧發(fā)貼的一個(gè)作用是能帶來IP，還有一個(gè)作用就是反向鏈接，在做貼吧推廣的前提下我們要做到以下幾點(diǎn)：
(1)選擇合適的貼吧，主要是適合自己公司網(wǎng)站的內(nèi)容的宣傳。
(2)選擇合適的帖子，帖子要注意質(zhì)量。
(3)專業(yè)回復(fù)帖子，在恢復(fù)帖子的時(shí)候要做到專業(yè)，同時(shí)要站在公司的利益上。
(4)經(jīng)常關(guān)注回貼，來看看貼吧用戶們是不是對你的帖子感興趣。
(5)不要推廣整站，需要結(jié)合最有價(jià)值點(diǎn)，推廣公司最亮點(diǎn)的地方。
(6)起一個(gè)好的標(biāo)題，還是那句話：好的標(biāo)題可以更好的吸引人們的眼球。
(7)選擇合適的時(shí)間，在時(shí)間的選擇上也要多斟酌。
我們做貼吧推廣的目的就是通過貼吧的帖子來為網(wǎng)站帶來流量，從而讓更多的人來了解公司，在他們需要的前提下成為公司的客戶，為公司帶來實(shí)在性的收益！
7.友情鏈接推廣
網(wǎng)站鏈接的相關(guān)性是網(wǎng)站提升網(wǎng)站PR值，提高網(wǎng)站Alexa國際排名的重要指標(biāo)。另外還有助于網(wǎng)站在等搜索引擎種的排名。特別是對與Google來說，大量的有效外部鏈接或是反向鏈接將更加容易讓蜘蛛程序找到我們的網(wǎng)站。而友情連接并不是說越多越好，必須把握好一定的尺度。
交換友情鏈接的前提是要和自己公司網(wǎng)站內(nèi)容相關(guān)或者是相近的網(wǎng)站，最好是交換權(quán)重比較高而且導(dǎo)出鏈接相對較少的網(wǎng)站，這樣都可以為對方帶來反向鏈接和增加一定的流量。
8.網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)
網(wǎng)站的內(nèi)容是非常重要的一部分，定期更新并且原創(chuàng)的內(nèi)容是搜索引擎的一個(gè)重要因素，我們主要通過以下三個(gè)方面來進(jìn)行網(wǎng)站的內(nèi)容維護(hù)：
(1)根據(jù)目標(biāo)關(guān)鍵詞制定內(nèi)容定期更新。
(2)分析長尾關(guān)鍵詞，進(jìn)行整站長尾部署。
(3)看具體情況，建設(shè)站內(nèi)博客，論壇，以豐富網(wǎng)站內(nèi)容。
9.效果跟蹤與評測分析
根據(jù)日志和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)分析每日從搜索引擎帶來的流量，分析客戶的來路，比如是通過什么路徑過來的，是搜索哪個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)入到網(wǎng)站，訪問過哪些頁面，在某個(gè)網(wǎng)頁上停留了多久等等，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，可以更好的了解訪客的動態(tài)，并可以根據(jù)情況調(diào)整優(yōu)化策略。
10.其他推廣方式
如：社交網(wǎng)站：人人網(wǎng)、開心網(wǎng)等
問答型網(wǎng)站：百度知道、雅虎知識堂、新浪愛問、天涯問答、搜搜問問、奇虎以及貼吧。
搜藏：添加到搜藏網(wǎng)站和書簽網(wǎng)站(百度搜藏、雅虎搜藏、google書簽、QQ書簽、樂收、好網(wǎng)角、新浪搜藏)
百科：百度百科、搜搜百科、互動百科等
分類信息推廣：58同城信息、趕集網(wǎng)、豆當(dāng)網(wǎng)、今題網(wǎng)、易登網(wǎng)、易龍、百業(yè)、百納、錢眼、列表等
八、網(wǎng)站的后期管理維護(hù)和更新
管理和維護(hù)有助于加強(qiáng)網(wǎng)站的交互性和安全性。網(wǎng)站需要定期更新相關(guān)內(nèi)容，常在網(wǎng)站信息，更新內(nèi)容。
第5篇：垃圾分類推廣方案范文
無論是與19世紀(jì)最后二十五年里的需求，甚或與本世紀(jì)前二十年的需求相比，當(dāng)前法院不參照在先的判決或者相似的案件而自由裁決每個(gè)案件，這種需求的強(qiáng)烈程度都毫不遜色，這種比較是有益的。即使是在本世紀(jì)的前十年，這種需求依然存在，即法院不應(yīng)該被準(zhǔn)許法律的傳統(tǒng)要素，法院不應(yīng)該被準(zhǔn)許通過推理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但在斷定判決的事實(shí)依據(jù)以及調(diào)整關(guān)系和規(guī)范行為的實(shí)踐手段方面，所有事項(xiàng)均應(yīng)且只應(yīng)由立法機(jī)關(guān)決定。法院應(yīng)該被限定為對既定規(guī)則的機(jī)械化的邏輯的適用。若其行為不限于此，即被譴責(zé)為越權(quán)。也許在一代人以前就已經(jīng)達(dá)到了登峰造極的地步。當(dāng)時(shí)，一方面，進(jìn)步的鼓吹者指責(zé)，法院未能通過似是而非的解釋來修正憲法，另一方面，法院適用真正解釋的一般標(biāo)準(zhǔn)，來賦予制定法以合理的意義時(shí)，也遭到同一些學(xué)者和教師的抨擊。通常當(dāng)人們采取極端的立場時(shí)，真理就存在于兩者之間。
首先我們必須對背景加以廓清。當(dāng)前這樣一場討論，在很大程度上必須取決于我們對于法律秩序的觀念。我們視為通過采用政治性組織的力量進(jìn)行社會控制的已經(jīng)終結(jié)，那就截然不同了。像過去的人們那樣，我們可能認(rèn)為，那種力量的體系化的、統(tǒng)一的和可預(yù)期的符合通過官方技術(shù)形成的權(quán)威性決定形式。另一方面，像今天的許多人那樣，我們也可能認(rèn)為，在政治性組織的社會力量調(diào)整的關(guān)系范圍內(nèi)，沒有看起來是同種類型的系統(tǒng)、秩序或者可預(yù)期性的必要要素，可以在司法程序或司法和行政程序的范圍內(nèi)定義法律，并且接受法律并非是管理或者旨在管理政府行為的，而政府行為本身是法律。如果那些堅(jiān)持法律規(guī)范是顯要的社會和階級利己的規(guī)范的人是對的，簡單的裁決不可避免地會被階級利益或偏見強(qiáng)行規(guī)定；或者如果那些宣稱法官不可能在心理上客觀和不偏不倚的裁斷的人是正確的，事實(shí)上每件案子將被單獨(dú)處理，而且法律推理和對傳統(tǒng)的裁決或者成文法規(guī)范的是對于憑借偏見的擅斷所作的空洞掩飾，那就沒有必要討論遵循先例了。應(yīng)該把它和被那些自封的“現(xiàn)實(shí)主義者”稱之為對法律的迷信和神化的所有其他的東西一起扔進(jìn)垃圾箱。但，有多少持懷疑態(tài)度的現(xiàn)實(shí)主義者確實(shí)相信他們對遵循先例的攻擊的那些夸大的言辭，這是意義重大的，不是像假裝所標(biāo)榜的那樣，而是作為對司法絕對主義的某種限制和約束，他們實(shí)際上也以另一種方式宣稱其已經(jīng)存在。事實(shí)上，雖然他們經(jīng)常拒絕接受社會中關(guān)于“可能的”任何不科學(xué)的觀點(diǎn)，看來他們主張，司法絕對主義體系存在的可能性不亞于行政絕對主義。
如果我們和持懷疑態(tài)度的現(xiàn)實(shí)主義者說，法律無論如何是由官方來運(yùn)作的，我們不必?fù)?dān)心關(guān)于它可能如何運(yùn)作這種無意義的，諸如是基于擴(kuò)展被制定的文本，還是通過由權(quán)威的技術(shù)形成的過去的判決來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，或者由專家依職權(quán)基于直覺來適用。如果出現(xiàn)在所有的經(jīng)濟(jì)秩序和人們厭倦了一方服從另一方的專制的愿望之后，確實(shí)要求在關(guān)系調(diào)整中的體系、秩序和可預(yù)見性，我們可能會求諸于一個(gè)超凡行政領(lǐng)導(dǎo)，來維持官方對秩序和體制進(jìn)行一些可以容忍的限制。
邊沁攻擊我們當(dāng)前所說的法官造法是越權(quán)，把法律搞成法規(guī)的堆積，使制定法成為法律的一種類型。他堅(jiān)信，法典編纂應(yīng)該詳細(xì)地查明和頒布裁決形式，使法院的作用不超出對于與手中的案件相關(guān)章節(jié)的一種純粹的解釋，并能通過機(jī)械化的邏輯程序把這個(gè)案件與相應(yīng)的法典分類相對應(yīng)。近期的政治理論令人驚訝的特征是，對于普通法法院的批評，一方面，重復(fù)了邊沁的觀點(diǎn)，指責(zé)法院在本應(yīng)只適用法律的時(shí)候未經(jīng)授權(quán)即創(chuàng)制了法律，而且，另一方面，指責(zé)他們?yōu)檫m應(yīng)單一案件的迫切需要而左右搖擺，在不改變法律體系的傳統(tǒng)要素的長期存在的規(guī)范方面，反對進(jìn)步，墨守成規(guī)。但我們必須記住，在所有的法律史中，人類的實(shí)踐總是在兩個(gè)極端之間動搖，一極是將法官束縛在嚴(yán)格的法律的苛刻的規(guī)則之下，另一極是讓他們根據(jù)不加限制的個(gè)人的自由裁量來進(jìn)行裁決。
在19世紀(jì)，世界正在對道德和法律的同一化，所有事情涉及的個(gè)人原因，以及隨之在17、18世紀(jì)的衡平法和法領(lǐng)域出現(xiàn)的個(gè)人正義加以回應(yīng)。這種回應(yīng)在19世紀(jì)下半葉的美國尤為強(qiáng)烈。在王室統(tǒng)治者和由其委任的議會作為立法機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)和最高復(fù)審法院的上議院的體制下，殖民者對個(gè)人正義有豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們完全了解，這究竟是為什么，當(dāng)殖民地獨(dú)立時(shí)，他們依權(quán)利法案制定憲法，要求法治政府而不是人治。但是，在歐洲大陸盛行的、對我們形成的、舶來的自然法的理念，塑造了這樣的觀念，只要可適用就接受英國的普通法。司法選擇的邊界包括“可適用的”和一段時(shí)期的探索決定接受什么或者拒絕什么，取代一個(gè)世紀(jì)以前被Timothy Walker警示的觀點(diǎn)，他提出的反對任何司法行為的自由的觀點(diǎn)是在下一代人中盛行的觀念模式的典型代表。
像Timothy Walker時(shí)大多數(shù)人反對司法程序那樣，今天的很多法律教師反對，在上世紀(jì)的后二十五年中強(qiáng)加于美國法律的、將其作為邏輯上獨(dú)立的規(guī)范的主體而對法律理論的過度限制。英國的分析法學(xué)家們，邊沁及其追隨者，告訴我們財(cái)產(chǎn)規(guī)則是典型的法律，而且法學(xué)家堅(jiān)定地努力了相當(dāng)時(shí)間來使所有法律都符合那種類型。五十年前，過失法律被毫無疑義地認(rèn)為可以被約簡為一個(gè)規(guī)則體系，以致如果一個(gè)人上下行駛中的汽車、站在行駛中的車輛的平臺上或把胳膊放在車窗外，本質(zhì)上都是過失。我們的美國大法官中最持自由派立場的幾位之一，即便并非是最持自由派立場的那位，也認(rèn)為法律最終要求人們無論在何時(shí)何地何種環(huán)境下，在要經(jīng)過人行橫道時(shí)，都要停、看、聽。
在19世紀(jì)，我們對有堅(jiān)定的信念。對于法律，我們像其他學(xué)科一樣，尋求通過它的發(fā)展來理解它。歷史的時(shí)代已成往事。尤其是在法律中，不再考慮把習(xí)慣和學(xué)說的歷史作為教學(xué)的必要部分。我們教授公法，好像它昨天通過權(quán)威的命令而生效，并不存在詳細(xì)而復(fù)雜的、引導(dǎo)性的、歷史的需要在先作為這一進(jìn)程的原因。因此，出現(xiàn)這種趨勢，忘記權(quán)力分離的歷史背后的依據(jù)，假想一些理論產(chǎn)生于18世紀(jì)之外，我們可能最好拋棄那些當(dāng)今的較不嚴(yán)格的政治和法律理論。當(dāng)我們的權(quán)利法案被制定時(shí)，斯圖亞特王朝的行政特別法庭的記憶就消失了。17世紀(jì)的英國，在二者之間發(fā)生過艱苦的斗爭，為了創(chuàng)制新的法律以取代國王的意愿，普通法法院中的法官被免職，在一段時(shí)期內(nèi)看起來普通法法院可能被弱化為王室的行政管理機(jī)構(gòu)?？瓶耍–oke）第二原則宣揚(yáng)法律的最高權(quán)威和這塊土地上所有種類和級別的官員均應(yīng)服從法律。在根據(jù)長期議會（Long Parliament）的命令公布之后，該原則被奉為殖民者的圣經(jīng)。17和18世紀(jì)美國經(jīng)歷了長期的行政官員集立法、行政和司法權(quán)于一身的統(tǒng)治，法院的裁決依據(jù)行政主體的行為，且不受法律規(guī)則的約束。事實(shí)上，殖民地法院通常具有司法和行政的雙重性質(zhì)。只是在獨(dú)立戰(zhàn)爭的前夕，一些州才開始建立獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)的法院。立法機(jī)關(guān)通常是最終的復(fù)審法院。若非如此，總督和議會通常是殖民地的最高法院，英國的樞密院是終審的上訴法院。此外，另一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，商務(wù)和種植業(yè)委員會，對于殖民地事務(wù)有很大的控制權(quán)力。樞密院不是法院，雖然它已具有這種性質(zhì)。有時(shí)樞密院要求檢察總長出具意見書。但是通常參與其中的貴族和紳士認(rèn)為它對于殖民地立法的通過和否決有管轄權(quán)，有權(quán)向管理行政的王室統(tǒng)治者命令，有權(quán)依據(jù)自然法復(fù)查殖民地法院的判決，而不必有被法律的技術(shù)性所束縛的自由裁量的經(jīng)驗(yàn)。加之，殖民地立法機(jī)關(guān)相應(yīng)的并不服從個(gè)人的意愿。他們通過成文法剝奪一個(gè)人的土地所有權(quán)而把它授予另一個(gè)人，他們有時(shí)不經(jīng)審訊而是用易于被稱為立法的私刑的方式，來裁決人們的罪行，強(qiáng)加懲罰和沒收。他們對于敗訴的被告人進(jìn)行新的審判，檢驗(yàn)法院不服從其意愿的遺囑，對于特定財(cái)產(chǎn)的行政管理給予專門指導(dǎo)，在法規(guī)的范圍內(nèi)運(yùn)作以豁免特定案件中的特定被告人。在獨(dú)立戰(zhàn)爭之后，這一類的立法正義在一些州幾乎不存在。但是當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)，立法機(jī)關(guān)被指控在一些被訴諸法院的案件中過于不可靠時(shí)，我們可以理解，為什么在1776年獨(dú)立的殖民地的第一個(gè)法案，是構(gòu)建宣布權(quán)力分立的權(quán)利法案，而當(dāng)進(jìn)行展現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)的發(fā)展軌跡的歷史研究時(shí)，為什么美國在19世紀(jì)堅(jiān)持要求法官而不是其他國家機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一、穩(wěn)定、可預(yù)期的行為。經(jīng)驗(yàn)表明這里的堅(jiān)持甚至有些犧牲。
我重申，作為行政科層制中有效部分，要求法院繼續(xù)以行政而非司法的方式運(yùn)作，在世界范圍內(nèi)是絕對主義的總體復(fù)興的一部分。在上世紀(jì)，認(rèn)為法律是一個(gè)邏輯上相互依賴的、規(guī)范的、整體的普遍理想的人們，堅(jiān)持按照他們分析的理想方案的要求，判決應(yīng)該被撤銷。當(dāng)今，撤銷判決的要求多半來自那些其理想方案包括基于對當(dāng)時(shí)觀念的個(gè)人的自由裁量而對每個(gè)案件的自由判決。
正確的理解是，遵循先例是普通法審判技術(shù)的特征。在這種技術(shù)中，或者在我們的法院對該技術(shù)的適用中，什么是不當(dāng)行為，何者被用來支持對這一技術(shù)的放棄？普通法技術(shù)是基于這樣的法律理念，即實(shí)踐通過推理而發(fā)展，推理通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和發(fā)展。這一技術(shù)是從被記錄的司法經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)判決的基礎(chǔ)，通過要求與對過去相同的判決的一致性實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，當(dāng)新問題出現(xiàn)或舊問題以新形式出現(xiàn)時(shí)，允許在平級的判例相爭的類推之間自由選擇發(fā)展和變化。在這種技術(shù)中，存在有拘束力的判例和有說服力的判例之分。在普通法的管轄權(quán)限之內(nèi)，最高法院的復(fù)審判決對于所有的下級法院有拘束力，它本身在將來的案件中涉及該判決的法律問題也受其拘束，至少必須求助于該判決。不僅如此，它還必須提供相似之處，并作為對于由不同事實(shí)狀況產(chǎn)生的新的、不同的問題進(jìn)行法律推理的基礎(chǔ)。但是通常存在與諸如被認(rèn)為是說服性判例的另一些相似之處，法院可以根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序要求而被接受的想法來自由選擇。在另一些管轄范圍內(nèi)，判例只是說服性的，在訴諸法院時(shí)被認(rèn)為是法律推理的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。
在普通法技術(shù)中“有拘束力的判例”是如何體現(xiàn)拘束力的呢？一個(gè)簡單的判決從來不會被認(rèn)為對所有的案件有絕對的拘束力。但是，另一方面，由于在先的判決確立的規(guī)范與法律的規(guī)定相悖，以至于對于通過類推推理判決新問題的過程有不利的影響，而且如布萊克斯通所言，其結(jié)果是“絕對的”不公平，逐漸公認(rèn)的首要的信念是，證明司法對先例的否認(rèn)是合理的?？赡芤虼藢?dǎo)致“有拘束力的判例”一詞的精確的界限從未被嚴(yán)格的定義過。科克認(rèn)為，所有引自《查士丁尼學(xué)說匯纂》的定義都是危險(xiǎn)的。這一學(xué)說是對在擺脫行政行為的限制的公眾的壓力下，司法行為不可能擺脫限制的檢查。
但是在該學(xué)說所包括的相對狹窄的限度內(nèi)還要求拋棄什么呢？過去該學(xué)說用來反對的一類案件是通過司法裁決確立程序性規(guī)則。當(dāng)前，沒有必要通過司法撤銷裁決的過程來全面修訂程序。如實(shí)踐所表明，準(zhǔn)許法院在可能時(shí)改變法院規(guī)則的程序性細(xì)節(jié)，這種必要性已經(jīng)被排除。另一種引起對這種學(xué)說的爭議的案件在確認(rèn)某些成立過失的事實(shí)狀態(tài)的裁決中出現(xiàn)。例如，在機(jī)動車道與有蒸汽機(jī)車運(yùn)行的鐵路的交叉口適用的停、看、聽規(guī)則。此時(shí)涉及正當(dāng)注意的適用標(biāo)準(zhǔn)，這與發(fā)現(xiàn)和制定法律規(guī)范是截然不同的事。法律規(guī)范定義了標(biāo)準(zhǔn)，但沒有一套詳盡的標(biāo)準(zhǔn)可以使每個(gè)案件套用。每個(gè)案件的事實(shí)只是和標(biāo)準(zhǔn)的定義相似，從另一個(gè)角度說，案件的事實(shí)大致被同一法律規(guī)范所調(diào)整。當(dāng)以每小時(shí)四十公里快速通過的火車和人們駕駛的馬車穿過路口時(shí)，如何決定是合理的，并不會被下述事實(shí)推翻，即當(dāng)火車以七十到一百公里時(shí)速通過兩個(gè)車道甚至四個(gè)車道的機(jī)動車道的路口時(shí)，做出同樣的決定是缺乏合理性的。
還應(yīng)注意到的是，當(dāng)明確的事實(shí)狀態(tài)有顯著區(qū)別時(shí)，法律規(guī)范不是類比推理的唯一起點(diǎn)。在絕大多數(shù)案件中，對于不同的事實(shí)狀態(tài)使用其他類比可能會獲得更加令人滿意的起點(diǎn)，訊問可能通過發(fā)現(xiàn)區(qū)別的常規(guī)技術(shù)而建立在與時(shí)間和場所的緊迫需要相關(guān)的基礎(chǔ)之上。把確切的、詳盡的法律后果和確切的、詳盡的事實(shí)狀態(tài)相聯(lián)系的法律規(guī)范通常只有相當(dāng)短暫的生命，因?yàn)樗麄兊倪m用排除了事實(shí)狀態(tài)的變化，只留下一種類推，本來是有說服力的，而在此處可能已經(jīng)成為有拘束力的法律規(guī)范。
隨之，我們也必須區(qū)別：對在先前的案件中得出的結(jié)論的推理的司法否決，用不同的推理得出的同樣的結(jié)論，要求不同結(jié)論的被改變的裁判過程。可能并無述及這一的必要。但當(dāng)所有的行為是用來昭示，對一種更好的推理方式的接受將有利于維持舊的判決，并導(dǎo)致對首次出現(xiàn)的新案件較好的處理結(jié)果時(shí)，一個(gè)人會面臨接連不斷的陳述，一種在先的判決方式被推翻同時(shí)一種新的判決方式被開創(chuàng)。在上世紀(jì)的后二十五年的文本撰寫衰落時(shí)期，美國的普通法技術(shù)被文本撰寫者極大地?fù)p害了，受雇傭的文本撰寫者自以為是地宣稱，與在法院精確的語言范圍之內(nèi)的規(guī)范相比，判決的語言沒有仔細(xì)考慮案件的處理結(jié)果。它通常需要司法包含和除外一個(gè)漫長的程序，來制定一個(gè)規(guī)則或一系列規(guī)則以使在法律的某些領(lǐng)域內(nèi)的一系列新案件可以置于推理的規(guī)則之下，使我們有能力構(gòu)建一個(gè)有保證的規(guī)則體系。表達(dá)方式可能在法院后來的意見書中不得不多次變更，然而如果是完善的，我們回顧那一系列判決時(shí)，我們可能發(fā)現(xiàn)在這一系列之初的案件的判決仍應(yīng)像當(dāng)初他們被起訴時(shí)那樣。在先的案件的表達(dá)方式不被接受，則無疑可能依據(jù)進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)而被否決。但是得出的處理結(jié)果仍然是相同的，通過裁決過程保持延續(xù)，最終產(chǎn)生可行的規(guī)則。很少聽說這類案件被最高法院反復(fù)的推翻，他們對這類案件無所作為。如果有的判決或有的規(guī)則被推翻，一定是由于在規(guī)則仍處于形成中時(shí)，魯莽的文本撰寫者或者意見書撰寫者敢于基于不充分的材料來提出概括的觀點(diǎn)。通常不能堅(jiān)持認(rèn)為，我們的普通法技術(shù)不能使法律文本具有權(quán)威性，而不只是有拘束力。其最終結(jié)果是成為法律的一部分。
我沒有忽略這些案件，近來被俄勒岡州最高法院推翻了其在先的判決，隨之紐約上訴法院在1871年宣布完全拒絕接受的，作為一個(gè)不誠信者欺騙一個(gè)輕信的、可能的不誠信者，以及那些循著Thorogood v. Bryan案的思路，把拋棄不止一個(gè)規(guī)則歸咎于涌現(xiàn)的這樣那樣的過失的案件。在布萊克斯通的建議中，這些案件是公正的，并致力于展示，普通法技術(shù)非常相稱于那些明確要求司法有所行為而非等待立法行為的情形。我也沒有忽略諸如美國的McPherson v. Buick Motor Company案和英國的Donoghue v. Stevenson案。很多人認(rèn)為前者推翻了司法獨(dú)立。當(dāng)然這些案件確實(shí)產(chǎn)生了文本中大量過時(shí)的條款。但是關(guān)于過失的大致原則長期以來已經(jīng)被較好的理解，而且這兩個(gè)判決的價(jià)值在于，他們囊括了按照普通法的傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)生的發(fā)展歷程，并依據(jù)我們對于過失責(zé)任的認(rèn)定的整體經(jīng)驗(yàn)沿襲了這一原則，而不是根據(jù)在早期的特殊類型案件中對條文的邏輯發(fā)展，那些案件試圖導(dǎo)出與法律總體不相符的原則，而且不能證明其結(jié)果是合理的例外。加之，這些案件大部分得出了我們認(rèn)為正確的結(jié)果，可能被放棄的推理并不處理結(jié)果。這并不背離普通法技術(shù)。
人們可能對晚近的案件作類似的考察，在這些案件中一些人極力主張推翻過去的判決并侵犯了憲法的權(quán)力分立。其中一部分案件只是認(rèn)識到，標(biāo)準(zhǔn)的適用可能就司法功能一樣像行政功能，因而當(dāng)行政機(jī)關(guān)間或被涉及時(shí)所擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行功能，就好似法院間或被涉及時(shí)所擔(dān)當(dāng)?shù)牟门泄δ芤粯?。另一些案件在很久以前已由馬歇爾大法官解釋過。當(dāng)權(quán)力的分類存在疑問時(shí)，例如，對于房地產(chǎn)稅的制定，立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)授權(quán)給相應(yīng)的部門。在這些案件中被提出的難題源于無根據(jù)的假設(shè)，即每種權(quán)力只能在一個(gè)方位運(yùn)行而且那里不能有別的權(quán)力，現(xiàn)在我們了解，不論是從的角度還是從的角度，都有很多的權(quán)力可以平等的置于不止一個(gè)部門之下。于是，法律的文本，而非判決的過程，被再次推翻。
還應(yīng)述及的是商法，無論如何，合乎規(guī)范的技術(shù)準(zhǔn)許司法在更寬的范圍內(nèi)推翻在先的判決，以便在幾個(gè)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)和保持統(tǒng)一，統(tǒng)一州法律關(guān)注這一主題的所有重要問題，如果未被關(guān)注的問題出現(xiàn)，即使不求助于任何一般方面的劇烈變化，單通過司法判決來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識，也已足夠了。
在司法程序中還存在很多我不故作否認(rèn)或企圖忽略的真實(shí)的難題。但是被攻擊為由于遵循先例而產(chǎn)生的那些問題，更多的是與憲法和成文法規(guī)范的解釋有關(guān)，與適用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，而不是與隨之由司法判決確定的長期存在的規(guī)范有關(guān)。在判決的有拘束力的資料體系中包括三個(gè)要素，一是規(guī)范要素，一是技術(shù)要素，一是理念要素。在標(biāo)準(zhǔn)的解釋和適用中，理念因素是有最終決定性的因素。實(shí)際上，這一因素為此時(shí)此地的秩序描繪出可以接受的理想圖景，提供法律秩序的理念。固有價(jià)值的可能的解釋的問題、合理性問題，總是涉及標(biāo)準(zhǔn)的適用，是參照這幅圖景來考量的。在上個(gè)世紀(jì)，這是顯而易見的。這是我們在那個(gè)的理想圖景，先鋒的、鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)化的美國。這并非當(dāng)今這個(gè)城市的、化社會的理想圖景，并非在這塊土地上的所有部分都如此，而是在不同的地方程度不同。但是我們尚未形成對于城市工業(yè)化社會的明確的理念，我們對于體現(xiàn)社會在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)化社會和高度工業(yè)化社會兩極之間的理念的細(xì)微差別認(rèn)識更少。法官將對此做出突破。我們需要對被接受的傳統(tǒng)理念的批評。我們需要如何重新勾畫這幅圖景并把它勾畫清楚。用一百年前的美國社會的藍(lán)圖來實(shí)施今天的司法社會工程，是不明智的。但是我們不應(yīng)接受這一批評，我們不應(yīng)通過樹立詳盡的司法供給與轉(zhuǎn)向司法和行政絕對主義來進(jìn)一步重新勾畫或重塑已被接受的理念。
我已經(jīng)指出，我們的司法供給的悲哀在于我們本應(yīng)忙于做的事情。但是，不止于此，并非是僅僅因?yàn)樵趪抑蟹ㄔ菏嵌覒?yīng)該是謹(jǐn)慎的這個(gè)時(shí)代迅速到來，而呼吁拋棄審判技術(shù)的必要特征的被認(rèn)為不明確的文字的部分。法院不愿意隨著每次的和觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變推翻長期存在的規(guī)范，在這些轉(zhuǎn)變迅速和頻繁時(shí)尤其如此。這些突然的變化，使立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生作用于將來的新的規(guī)則。法院必須牢記，為過去和將來的案件確立類似的規(guī)范。事實(shí)上，當(dāng)他們推翻一項(xiàng)過去的判決時(shí)，相比其確立和使用而言，對于一項(xiàng)法律規(guī)范，就經(jīng)歷了與過去不同的處理或定位。因此，英語國家的人們普遍認(rèn)為對于司法權(quán)的審查是必要的。權(quán)利法案尋求阻止適用一些在作為殖民地的美國適用過的有溯及力的法規(guī)。司法判決有必要的溯及力。為了將其適用于過去發(fā)生的一系列事實(shí)，法院制訂法律規(guī)范或者發(fā)現(xiàn)規(guī)范。在普通法國家對司法行為的審查建立在法院已確立的實(shí)踐之上，要求法院對權(quán)威性的判決的事實(shí)適用權(quán)威性的技術(shù)，通過這種技術(shù)確保和維持穩(wěn)定和變化之間的平衡。
如果我上述被充分認(rèn)可，導(dǎo)致對遵循先例的不滿的原因就不在于這一學(xué)說，而在于我們的技術(shù)適用標(biāo)準(zhǔn)和在適用標(biāo)準(zhǔn)中起決定性作用的法律的理念要素。讓我們以普通法的傳統(tǒng)方式接近研究對象。讓我們考慮舊的法律、不明確的條文和救濟(jì)。在我看來，19世紀(jì)產(chǎn)生抱怨的主要原因源于對于法律的思考模式，使法律成為法律的總和，把法律作為規(guī)則的要素，使財(cái)產(chǎn)規(guī)則成為規(guī)則的類型和模式。法律不僅是在有權(quán)威性的判決事實(shí)意義上的體系，與其說它是聯(lián)系確切、詳盡的事實(shí)狀況和確切、詳盡的后果之間的規(guī)則，不如說它是事實(shí)體系的規(guī)范要素。在今天的法律中，日益增加的重要類型的規(guī)范確立和規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)范規(guī)定了在行為過程中不能使其他人遭受不合理的損害風(fēng)險(xiǎn)的合理注意，規(guī)定了在不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為造成損害時(shí)的補(bǔ)償責(zé)任，沒有制定確切詳盡的事實(shí)狀況，也沒有為這樣的一個(gè)事實(shí)狀況附加一種確切、詳盡的法律后果。法律的正當(dāng)程序是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在憲法中有這樣的規(guī)范，規(guī)定了立法行為和實(shí)施行為不應(yīng)是任意的和不合理的。憲法規(guī)定了這一標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有任何規(guī)范定義了合理性或者詳細(xì)的規(guī)定了不合理性。沒有對這些事物性質(zhì)的規(guī)定，能做的至多是以其與被接受的有權(quán)威性的理念的符合程度或不符合的程度來考量行為，而理念本身必須隨著社會圖景的變化而變化。根據(jù)被接受的理念，適用標(biāo)準(zhǔn)必須因時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境而宜。對于馬拉車構(gòu)成過失的速度對汽車則并非如此。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會是不合理的事物，在城市工業(yè)社會不必然是不合理的。在昨天的情境下不合理的事物，在明天的情境下可能如此也可能并非如此。我重申，法律的觀念不過是法律的總和，法律必須是財(cái)產(chǎn)規(guī)則類型的規(guī)則，這是錯誤的。如果在頭腦中發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生了在適用這樣的規(guī)則和適用標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，顯然，根據(jù)遵循先例原則，除非時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境條件均相同，對于過去的條件下發(fā)生的任意的、不合理的事件的判決是沒有拘束力的。
在司法程序中完美的穩(wěn)定性、完整的確定性和可預(yù)期性，社會和經(jīng)濟(jì)秩序中的變化需要的完全持續(xù)的適應(yīng)和完美的靈活性，不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。能做到最好的就是在兩者之間維持平衡，以使我們可以持續(xù)的對二者分別施加影響而不損害另一方。通過發(fā)現(xiàn)和確立原則、法律推理的有權(quán)威性的起點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和跳出經(jīng)驗(yàn)適用的規(guī)則來處理新情況。飛行員飛越土地上空的事件可能是這種普通法技術(shù)準(zhǔn)許的創(chuàng)造性的法官造法的一個(gè)范例。如果只在規(guī)則的范圍內(nèi)考慮，可能認(rèn)為違反了上空所有權(quán)不明確的古老規(guī)則。但是這類是新出現(xiàn)的，而這一規(guī)則表達(dá)的只是過去形成的經(jīng)驗(yàn)?？衫玫?、有權(quán)威性的判決的素材不只是這一規(guī)則，還有被確立的在私人擁有的河床上行船和釣魚的權(quán)利。在根據(jù)這一權(quán)利的類推發(fā)展新的對象的學(xué)說時(shí)，沒有違背任何已經(jīng)確立的法律規(guī)則，對于判決的延續(xù)過程沒有沖擊。
對于舊的法律而言，也即，所有的法律必須按照財(cái)產(chǎn)法的規(guī)則模式制定和實(shí)施，法律的理念要素可以被忽略或排除，不精確的文字，關(guān)于適用標(biāo)準(zhǔn)的教義的，已經(jīng)成為當(dāng)今法律秩序中的重要工具。那么如何救濟(jì)？除了在一些極端的案件中，對于需要改變的規(guī)則和已確立的原則，合乎規(guī)范的普通法技術(shù)寄希望于立法機(jī)關(guān)來宣告舊法無效并構(gòu)建和制定新的法律規(guī)范。英國法院一向恪守這一理念。但是在幾個(gè)月前，并未被工人損害賠償法所廢除的殘余的承擔(dān)雇員責(zé)任規(guī)則訴諸上議院。Wright勛爵簡短了上訴法院一致通過的意見，即“上議院不能篡奪立法機(jī)關(guān)在這一事項(xiàng)上被賦予的權(quán)力?！盬estbury勛爵和布蘭代斯（Brandeis）法官，在普通法法官中位居最開明的一部分，都對此表示了明確的積極的支持，不只是關(guān)于財(cái)產(chǎn)法，而且還包括調(diào)整行為的規(guī)范。如霍姆斯（Holmes）法官所定位的，法官造法只是權(quán)宜之計(jì)。
立法機(jī)關(guān)在應(yīng)對法律在調(diào)整人與人之間的缺陷時(shí)比較遲緩，而且已經(jīng)越來越不愿為被稱為“律師的法律”而自尋煩惱，這是實(shí)情。與司法程序和改革一樣，立法程序需要仔細(xì)而徹底的檢查，無論如何法院的改革是迫切的。當(dāng)對已實(shí)現(xiàn)的法律平衡徹底的重新調(diào)整，例如，要實(shí)現(xiàn)基于應(yīng)受處罰行為在安全和責(zé)任之間的平衡，貫穿了侵權(quán)法，不能要求法院一舉把司法判決的全過程轉(zhuǎn)向正確。如果他們在新的司法理念的影響下試圖這么做，將出現(xiàn)司法無序的局面。在英國，法律修訂委員會要求廢除簡易契約中的原因要件。某個(gè)人會要求通過司法判決要求廢除它嗎？委員會還要求廢止成文法中詐騙的部分。在一個(gè)案件中的司法廢止和在另一案件中對于廢止權(quán)利的司法承擔(dān)是否有實(shí)質(zhì)性區(qū)別？
由于在法律技術(shù)中司法判決是法律推理的起點(diǎn)，與立法相比，在推廣關(guān)于司法判決的新理念時(shí)，謹(jǐn)慎更是有必要的。他們通過類推而及于其他案件。另一方面，成文法制定規(guī)則僅限于其范圍內(nèi)的案件。因此，當(dāng)立法機(jī)關(guān)提出新的建議時(shí)，無論它是如何遠(yuǎn)離過去的走向，并不觸及整個(gè)法律體系。但是當(dāng)一些全新的觀念被納入司法判決中，沒有人能預(yù)料可能的影響效果。它不僅僅決定了導(dǎo)致裁決的事實(shí)的確切狀態(tài)，對于法律體系中寬泛的不同領(lǐng)域而言，也是潛在的類比推理的起點(diǎn)。一度推翻了規(guī)則A的法院，確立了規(guī)則B、C和D ，規(guī)則M 和N，規(guī)則P和有疑問的Q，因?yàn)樗袣w根到底與規(guī)則A相類似的規(guī)則看來很可能被取代了規(guī)則A的規(guī)則X 的類比所質(zhì)疑。
法律改革者應(yīng)該攻擊的不是遵循先例原則。美國法院非常徹底地傾向于根據(jù)被使用于經(jīng)驗(yàn)的推理來糾正明顯的、清楚的判決錯誤。需要糾正的是這些司法習(xí)慣，即依照從文本制定者的背景剝離出的文本，符合固定格式而不是判決規(guī)則，當(dāng)條文需要解釋時(shí)，采用法律語言而不是司法行為。再者，在標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的法律秩序的很大的范圍之內(nèi)，遵循先例原則并無責(zé)任。在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)之間難以區(qū)別，試圖減少標(biāo)準(zhǔn)的適用而轉(zhuǎn)向苛刻、快速的規(guī)則也是失敗的。更有甚者，在當(dāng)前所有被困擾地認(rèn)為傳承了遵循先例原則的案件中，真正的困難是法院解釋法律規(guī)范的藍(lán)圖、選擇法律推理的起點(diǎn)和適用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)司法的理想處于不穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，我們面對這一難題。這導(dǎo)致穩(wěn)定和變化之間的平衡一直難于維持，非常艱難。但是我們必須考慮到法律中的理想要素，如何批評和組織它，而非深入探討關(guān)于遵循先例的微不足道的事情。
第6篇：垃圾分類推廣方案范文
*年是首都發(fā)展極不平凡的一年。全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝了突發(fā)疫情災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，取得了“防非典、促發(fā)展”的雙勝利。市*屆人大一次會議審議通過的計(jì)劃目標(biāo)全面超額完成，首都現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得了新的成就。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3611.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長10.5%。地方財(cái)政收入完成592.5億元，增長18.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.43%，保持在較低水平。市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.2%。計(jì)劃執(zhí)行的主要特點(diǎn)是：
（一）增長速度與質(zhì)量、效益同步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好。在遭受非典災(zāi)害嚴(yán)重沖擊的特殊形勢下，堅(jiān)持兩手抓，通過采取減免稅費(fèi)支持、建立投資項(xiàng)目便捷審批通道等有力措施，努力降低疫情的不利影響。在非典影響經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)際增長比預(yù)期目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)效益保持在較高水平，微觀經(jīng)濟(jì)效益改善明顯。工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到155.4%，同比提高19.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤分別增長40.6%和24.4%。
（二）擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)自主增長動力增強(qiáng)。投資、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)雙拉動。完成全社會固定資產(chǎn)投資2157.1億元，增長18.9%。其中，非國有投資增長35.4%所占比重達(dá)到65.5%比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)自主投資能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1916.7億元，增長14.5%，增速為近年最高水平。糧食等重要商品供求基本平衡。農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)增加值增長3.3%。振興現(xiàn)代制造業(yè)成效初步顯現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，四大產(chǎn)業(yè)基地和一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成工業(yè)增加值1017.3億元，增長12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新型服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2218.2億元，增長10%。
（三）各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制定出臺了36條具體措施，在全市形成了良好的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，行政審批事項(xiàng)繼續(xù)減少。投融資體制改革取得重要突破，出臺了城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革實(shí)施意見和特許經(jīng)營辦法，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營市場全面開放。國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得新進(jìn)展，推出了一批國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行并購重組。企業(yè)直接融資規(guī)模擴(kuò)大，全年共有15家企業(yè)通過境內(nèi)外股票市場融資333.1億元。中小企業(yè)股份制改造配套政策和信用擔(dān)保服務(wù)體系逐步完善。對外開放繼續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦了一系列大型經(jīng)貿(mào)活動，保險(xiǎn)、零售、物流等服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市實(shí)際利用外商直接投資21.5億美元，增長19.8%。實(shí)施“大通關(guān)”成效明顯，對外貿(mào)易更為活躍。*地區(qū)完成出口168.5億美元，增長33.6%，其中地方企業(yè)出口73.7億美元，增長24.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和軟件出口比重繼續(xù)提高，出口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。
（四）重大工程建設(shè)順利實(shí)施，城市服務(wù)能力繼續(xù)提高。奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作圓滿結(jié)束項(xiàng)目融資額174億元。國家體育場、國家游泳中心等重點(diǎn)場館如期開工，相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開。道路交通建設(shè)取得新成果。城市輕軌全線貫通，地鐵八通線已開始試運(yùn)行，全市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)114公里。地鐵四號線、五號線、十號線也相繼開工。五環(huán)路全線貫通，三環(huán)路改造、西外大街西延等20多個(gè)項(xiàng)目建成通車。水環(huán)境治理取得新進(jìn)展，肖家河、吳家村兩座污水處理廠和酒仙橋中水處理廠正式運(yùn)營，城近郊區(qū)污水處理率達(dá)到56%，比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。陜北天然氣進(jìn)京市內(nèi)管線及擴(kuò)建工程基本竣工，全市天然氣年供氣總量達(dá)到23.7億立方米。深入實(shí)施第九階段大氣污染防治計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了城四區(qū)無燃煤鍋爐的目標(biāo)，全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到61.4%。溫榆河綠色生態(tài)走廊等重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目陸續(xù)啟動，全市林木覆蓋率達(dá)到47.5%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（五）公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療體系和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)取得新成果。特別是非典疫情發(fā)生后，迅速推進(jìn)公共防疫和應(yīng)急救治體系建設(shè)，完善了公共衛(wèi)生體系，確保了秋冬季節(jié)沒有發(fā)生新的非典病例。農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平有新的提高，良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，亦莊職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，社會力量辦學(xué)積極性高漲。文化產(chǎn)業(yè)改革加快并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視和加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)，將14片共56萬平方米危改項(xiàng)目重新劃為文化保護(hù)區(qū)。群眾體育蓬勃發(fā)展，經(jīng)常參加體育鍛煉的市民達(dá)480萬人，大中小學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。
（六）就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善。促進(jìn)就業(yè)的制度體系進(jìn)一步完善，社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策得到較好落實(shí)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)42.2萬人，有17.9萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)68.1%，有7.1萬農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。低保工作扎實(shí)開展，15.8萬城市低收入人員和6.7萬農(nóng)村困難群眾得到了最低生活保障。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13882.6元，實(shí)際增長11.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)6496.3元，實(shí)際增長11.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比年初增加903.8億元，增量比上年增長5.9%。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)體制改革相對滯后。城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問題依然存在。城市空間布局不夠合理。均衡穩(wěn)固的多支柱產(chǎn)業(yè)體系尚待形成。水和土地資源約束逐步加劇。交通、環(huán)境等城市建設(shè)與公共服務(wù)方面存在著一些亟待解決的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。就業(yè)壓力仍然較大，社會保障面臨著城鄉(xiāng)銜接、體制完善的艱巨任務(wù)。從實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和完善首都社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求出發(fā)，必須統(tǒng)籌考慮，用發(fā)展和改革的辦法認(rèn)真加以解決。
二、*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃總體考慮和初步安排
*年是實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是籌辦奧運(yùn)的全面啟動之年。總的來看，盡管存在一些不確定因素，但宏觀環(huán)境較為有利。特別是我們正處在歷史上的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊抓住，采取更加積極有力的措施，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
根據(jù)市委九屆六次全會確定的全市工作的總體要求和部署，發(fā)展和改革工作的基本思路是，加快改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶持產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總量。安排全年計(jì)劃具體把握了以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，涵養(yǎng)山區(qū)、發(fā)展平原、優(yōu)化市區(qū)，推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。第二，堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力。第三，發(fā)揮奧運(yùn)帶動效應(yīng)，增強(qiáng)總量擴(kuò)張的內(nèi)在動力。加強(qiáng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)落實(shí)，提高城市綜合競爭力和國際化水平。第四，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。第五，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，改進(jìn)日常管理與完善應(yīng)急機(jī)制并舉，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)和管理水平，緩解突出矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。第六，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，關(guān)心和保障低收入群體生活，讓廣大群眾從發(fā)展和改革中切實(shí)得到更多的實(shí)惠。
今年全市發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排是：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)按9%來安排，主要是考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把加快發(fā)展的注意力和著力點(diǎn)，引導(dǎo)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高增長的質(zhì)量和效益上來。與經(jīng)濟(jì)增長9%相銜接，地方財(cái)政收入按可比口徑增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售額增長10%；地方企業(yè)出口額增長10%。
2、就業(yè)和人民生活目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%以上。
3、可持續(xù)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)。人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)保證率在62%以上。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降8%。全市城鄉(xiāng)節(jié)水1億立方米。
三、實(shí)現(xiàn)*年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的主要措施
（一）改革投融資體制，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)保持投資適度增長，著重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，引導(dǎo)全社會投資逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移：一是在空間結(jié)構(gòu)上，從過于集中在市中心區(qū)向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。二是在產(chǎn)業(yè)方向上，從主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有潛力、有后勁的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。
深化投融資管理體制改革實(shí)現(xiàn)“兩放開、四轉(zhuǎn)變”。對企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，除少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制外，其余全部實(shí)行登記備案制。在放開市場準(zhǔn)入，放開非政府投資項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變投資管理機(jī)制、調(diào)控方式、政府資金投入形式和項(xiàng)目管理模式，從過去注重事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事后監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和信息披露，搞好投資項(xiàng)目的前期研究和儲備、推介，利用“投資*”服務(wù)平臺，加快培育投資服務(wù)中介組織，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對接。按照“增量改革，存量試點(diǎn)”的原則，放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，落實(shí)特許經(jīng)營實(shí)施辦法，打通民資、外資等社會資金進(jìn)入的通道。對政府投資形成的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，出讓、轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)或股權(quán)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的再投入。開放非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場，滿足巨大社會需求。
突出政府投資重點(diǎn)，增強(qiáng)引導(dǎo)和帶動作用。一是加大郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升郊區(qū)發(fā)展水平。今年政府投資的增量全部投向遠(yuǎn)郊區(qū)縣，投資安排比去年增加一倍以上。二是加強(qiáng)道路交通、環(huán)境治理等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，緩解突出矛盾。三是增加社會事業(yè)發(fā)展的投入，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的投入。四是促進(jìn)高新技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，重點(diǎn)加強(qiáng)高端行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的投資。五是支持資源節(jié)約和綜合利用，特別是城鄉(xiāng)節(jié)水，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資管理，新批建設(shè)項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的，百分之百實(shí)行公開招標(biāo)；非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目試行代建制；對政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全面稽察。建立和完善對重大項(xiàng)目的聽證制度，健全專家咨詢和評估機(jī)制。
加強(qiáng)資金引導(dǎo)和政策支持，擴(kuò)大現(xiàn)代制造業(yè)投資。通過盤活國有資產(chǎn)、政府貸款貼息、完善融資擔(dān)保體系等市場化運(yùn)作方式，多元化增加制造業(yè)投資，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，力爭全年工業(yè)投資增長20%以上。完善土地供應(yīng)調(diào)控體系，增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃的權(quán)威性，適度把握房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，特別是三環(huán)路內(nèi)新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。在堅(jiān)持古都風(fēng)貌保護(hù)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房改造。
（二）進(jìn)一步繁榮市場，增強(qiáng)消費(fèi)拉動作用。
加快中高收入群體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)低收入者消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)張。培育和做大汽車、住宅、數(shù)字產(chǎn)品、文化體育等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，提升服裝、餐飲等消費(fèi)檔次和水平。繼續(xù)完善最低生活保障、最低工資等相關(guān)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對困難群體的扶持，進(jìn)一步完善消費(fèi)信貸政策，提高中低收入者的消費(fèi)水平。
激活存量房二、三級市場，擴(kuò)大住房及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。逐步推進(jìn)二手房市場，使之成為中低收入者購買的主要房源。建立全市房屋交易信息平臺，地區(qū)指導(dǎo)價(jià)。簡化交易手續(xù)，整合交易稅費(fèi)。實(shí)現(xiàn)以二手房部分替代經(jīng)濟(jì)適用房，以節(jié)約土地資源，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大消費(fèi)。
擴(kuò)大外來消費(fèi)。圍繞籌辦奧運(yùn)，策劃組織別具特色的旅游宣傳活動，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，積極開拓海外旅游市場。積極吸引國外留學(xué)生來京就讀。鼓勵名牌特色醫(yī)院到郊區(qū)擴(kuò)大醫(yī)療規(guī)模，滿足外地患者來京就醫(yī)的需求。
推進(jìn)現(xiàn)代流通組織體系建設(shè)。繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、便利店等新型經(jīng)營模式。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造。加強(qiáng)郊區(qū)商業(yè)、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施向城市擴(kuò)展，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造放心消費(fèi)環(huán)境。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等不法行為，凈化消費(fèi)市場。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)銀行卡工程，為消費(fèi)者提供更加便利的服務(wù)。
（三）培育壯大支柱，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
積極構(gòu)建以高技術(shù)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系。做強(qiáng)汽車工業(yè)，圍繞汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)代、福田、吉普整車生產(chǎn)規(guī)模。做大電子工業(yè)，抓好中芯國際、液晶顯示器等大型項(xiàng)目，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展以微電子為基礎(chǔ)的電子信息產(chǎn)業(yè)。提升裝備制造業(yè)水平，加快光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等基地建設(shè)。支持現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是無污染、低能耗的輕型制造業(yè)。抓住研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等知識密集的高附加值環(huán)節(jié)，積極發(fā)展虛擬制造業(yè)，拓展總部經(jīng)濟(jì)。
加快培育知識型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展咨詢、律師、審計(jì)、市場調(diào)研、人力資源開發(fā)等社會中介服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。加快金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)和會展業(yè)的發(fā)展。完善口岸設(shè)施，延伸并發(fā)展國際物流。推進(jìn)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的開放，大力發(fā)展大眾傳媒，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造調(diào)整。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與國有企業(yè)改革改組緊密結(jié)合起來，加快企業(yè)并購、資源整合步伐，進(jìn)一步完善和落實(shí)并購政策，積極引導(dǎo)外資和民間資本進(jìn)入，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。力爭用3年左右時(shí)間，基本完成國有企業(yè)重組和股份制改造，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
全面啟動奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與促進(jìn)工作。制訂實(shí)施奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的具體行動計(jì)劃和宣傳推介計(jì)劃，通過舉辦奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場推介會等多種形式，促進(jìn)國際與國內(nèi)，政府與企業(yè)的聯(lián)系、溝通和互動，有針對性地培育市場、產(chǎn)業(yè)和品牌。
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)，改進(jìn)公共服務(wù)和管理。
堅(jiān)決貫徹“勤儉辦奧運(yùn)”的要求，搞好組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)奧運(yùn)場館和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保質(zhì)量和工期。
綜合治理交通擁堵。啟動市區(qū)南北干路建設(shè)，打通二環(huán)至四環(huán)的聯(lián)絡(luò)線、放射線。抓好立交橋等交通節(jié)點(diǎn)的改造，打通城市微循環(huán)改善重點(diǎn)區(qū)域交通狀況。實(shí)施好地鐵四號線、五號線、十號線、奧運(yùn)支線和機(jī)場線等軌道交通工程，支持通向郊區(qū)的快速路建設(shè)。提高城市交通管理水平，落實(shí)好緩解交通擁堵的階段性措施，做好重要路段路口的疏導(dǎo)工作。
加大環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制和競爭機(jī)制，改革城市綠化、保潔、垃圾及污水處理等傳統(tǒng)管理模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境整治，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。實(shí)施好大氣環(huán)境治理第十階段措施，確保空氣質(zhì)量狀況有新的提高。
健全城市公共安全維護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化自然災(zāi)害及各種突發(fā)事件的預(yù)案管理，增強(qiáng)快速反應(yīng)和防范處理能力，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和公共管理要求的城市公共安全維護(hù)機(jī)制。
（五）嚴(yán)格資源管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，逐步改變粗放利用狀況。認(rèn)真落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，從源頭上加強(qiáng)調(diào)控，嚴(yán)格禁止亂占耕地，優(yōu)先保證工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，壓縮一般項(xiàng)目用地，依法處置閑置土地。改革土地征用方式，規(guī)范征地程序，區(qū)分公益性和經(jīng)營性土地，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。統(tǒng)籌地表水、地下水、再生水、域外調(diào)水，加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用。制定水資源綜合利用規(guī)劃和節(jié)水實(shí)施綱要，落實(shí)階段目標(biāo)和措施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)水器具和技術(shù)設(shè)備，實(shí)施好一批城鄉(xiāng)節(jié)水項(xiàng)目。實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水，特別是農(nóng)村節(jié)水。加快中水廠及管線建設(shè)，提高中水回用率。積極探索域外調(diào)水，組織實(shí)施好南水北調(diào)工程。
強(qiáng)化能源和原材料節(jié)約技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高電網(wǎng)受電能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)政策，促進(jìn)太陽能和地?zé)釕?yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
（六）加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的衛(wèi)星城。采取多種投融資方式，實(shí)施好快速路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)教育、文化、衛(wèi)生和商業(yè)向衛(wèi)星城發(fā)展，增強(qiáng)吸納社會投資的能力。按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)確定高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)幾個(gè)適合50萬以上人口居住、就業(yè)的新型城市，疏解城市中心區(qū)人口。繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)和諧統(tǒng)一，發(fā)展別具特色的小城鎮(zhèn)。
積極解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。推進(jìn)征占地方式改革，建立集體土地征用與農(nóng)轉(zhuǎn)非掛鉤機(jī)制，把相關(guān)人員的就業(yè)和社會保障費(fèi)用納入征地成本。改革集體資產(chǎn)收益分配制度，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的收益分配權(quán)和土地收益權(quán)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系、檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)，做好禽流感等疫病的防控工作。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，努力增加農(nóng)民收入。加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)的扶持力度，搞好山區(qū)移民搬遷工程，改善山區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境。
推行區(qū)域功能定位。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行分類指導(dǎo)，細(xì)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。完善財(cái)稅體制，改進(jìn)考核評價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和布局合理化，提高工業(yè)區(qū)開發(fā)利用效率，促進(jìn)功能分區(qū)的落實(shí)。實(shí)施傾斜政策，加快南城地區(qū)和山區(qū)的發(fā)展步伐。
（七）實(shí)施積極的就業(yè)政策，提高社會保障水平。
擴(kuò)大就業(yè)必須鼓勵創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，在稅收、融資和市場準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。加強(qiáng)大容量就業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，落實(shí)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)困難群體就業(yè)。抓好調(diào)整、轉(zhuǎn)制企業(yè)富余人員分流安置工作，緩解就業(yè)矛盾。
組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)好“三年百萬”培訓(xùn)計(jì)劃，建立與工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)、大項(xiàng)目培訓(xùn)掛鉤制度，重點(diǎn)抓好市場急需的高素質(zhì)技術(shù)工人的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性和針對性。鼓勵高校畢業(yè)生到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進(jìn)新增勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，推行農(nóng)村富余勞動力就業(yè)登記和培訓(xùn)制度增強(qiáng)就業(yè)能力。
穩(wěn)步推進(jìn)社會保障制度改革。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步打破城鄉(xiāng)分割，積極建立與發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，完善最低生活保障，搞好與就業(yè)政策的銜接。繼續(xù)落實(shí)好醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助政策，解決困難家庭的特殊性、突發(fā)性困難。進(jìn)一步完善收入分配制度，增強(qiáng)分配激勵與約束機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。
（八）加大改革和投入力度，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)*地區(qū)衛(wèi)生資源，建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，通過托管等多種形式，將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制為市屬綜合醫(yī)院的分院，增加衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)高等級醫(yī)院數(shù)量，提高農(nóng)村醫(yī)療條件和救治水平。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，探索運(yùn)用市場化辦法，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效供給。健全衛(wèi)生監(jiān)管體系，保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣舉辦分校的試點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)學(xué)校間的合作、重組，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)高校改革，鼓勵社會資金以多種形式參與辦學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育、各類技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育面向市場，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系。
深化科技管理體制改革，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。實(shí)施好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果孵化和企業(yè)發(fā)展，力求在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。分類推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為首都經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，拓寬文化體育產(chǎn)業(yè)融資渠道，按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，對文化企事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，扶持一批、轉(zhuǎn)企一批、重組一批、剝離一批，鼓勵社會資金參與改制。加強(qiáng)國際文化交流，塑造有國際知名度和競爭力的文化品牌。以籌辦奧運(yùn)為契機(jī)，努力提高競技體育水平，發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)搞好群眾健身體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身計(jì)劃實(shí)施。建立社區(qū)多元化投入機(jī)制，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)綜合服務(wù)能力。
（九）擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
提高利用外資質(zhì)量和水平。充分利用內(nèi)地與港澳建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的實(shí)施，率先放開服務(wù)業(yè)市場。拓展利用外資新方式，支持高技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在香港上市融資。推進(jìn)外資并購國有企業(yè)。鼓勵大型跨國企業(yè)和知名企業(yè)在京設(shè)立總部、合資公司、研發(fā)中心。以現(xiàn)代制造業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，力爭實(shí)際利用外資規(guī)模有大幅度提高。支持有實(shí)力企業(yè)投資或并購有技術(shù)、有市場的境外企業(yè)。
繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極適應(yīng)出口退稅政策變化，有效應(yīng)對加入世貿(mào)組織過渡期各種可能的不利影響，健全貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，調(diào)動企業(yè)出口積極性。完善出口加工區(qū)功能，大力發(fā)展加工貿(mào)易。進(jìn)一步鼓勵軟件企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大軟件出口。繼續(xù)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“便捷通關(guān)”適用范圍。組織好重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進(jìn)口。
創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，加速首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的形成。推動京津冀等區(qū)域合作，促進(jìn)入才、資金等要素流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銜接和互補(bǔ)，力爭在資源開發(fā)與利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破。積極參與西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠多贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，圍繞搞好發(fā)展平衡、利益平衡、市場平衡和資源平衡，著重加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，重大改革方案的研究設(shè)計(jì)，重大發(fā)展政策的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧與正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部以及不同社會群體間的利益關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動和引導(dǎo)好各方面加快發(fā)展的積極性。
加快職能轉(zhuǎn)變。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，切實(shí)搞好行政審批事項(xiàng)的清理，推進(jìn)審批業(yè)務(wù)的整合和簡化。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。推廣全程辦事制，提高行政效率。進(jìn)一步清理和規(guī)范年檢事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)。
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