前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一是熱愛本職工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),模范遵守現(xiàn)場安全生產(chǎn)法規(guī)和各項(xiàng)安全工作要求。作為分公司安全管理員,對現(xiàn)場的安全行為規(guī)范遵守和安全生產(chǎn)要求執(zhí)行均起到表率作用,在其工作崗位上,帶頭認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)公司的各項(xiàng)安全工作部署及要求,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)要求開展現(xiàn)場的安全管理工作。
二是始終把安全工作擺在工程管理的重要位置,強(qiáng)化安全職責(zé),狠抓安全落實(shí)。作為一名安全管理人員,對安全工作重要性的認(rèn)識水平直接影響著機(jī)組的安全管理水平。學(xué)習(xí)事故案例,提高安全責(zé)任。通過學(xué)習(xí)公司下發(fā)的《事故案例視頻課件》,直接的感官刺激,血淋淋的事故,慘痛的事故教訓(xùn),警示員工牢固樹立“違章就是違法、違章就是犯罪”的觀念,并要求員工觀看事故案例后寫觀后感和“人人寫風(fēng)險”。參加事故案例視頻學(xué)習(xí)126人,參與人人寫風(fēng)險活動80人,分公司安全組對員工寫的風(fēng)險重新整理篩選20項(xiàng),并納入《分公司二季度職業(yè)健康和環(huán)境危害因素識別》表中,從而提高了全員的安全責(zé)任。
三、組織員工安全培訓(xùn),提高員工安全意識。3月31至4月3日分公司開展開復(fù)工安全培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員131人;6月11-12日分公司按培訓(xùn)計(jì)劃,組織關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)由分公司領(lǐng)導(dǎo)授課,共30人參加培訓(xùn)。5月份、10月份由分公司領(lǐng)為講師開展了標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)安全培訓(xùn)和機(jī)組安全培訓(xùn)活動,組織全員參加集團(tuán)公司的“安全生產(chǎn)意識和安全知識與能力”及“安康杯”答題活動在冊員工70人參加,并全部考試合格。
四、組織開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力。根據(jù)分公司應(yīng)急演練計(jì)劃,認(rèn)真組織了各項(xiàng)應(yīng)急演練活動,通過演習(xí)提高機(jī)組和員工對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
五、根據(jù)分公司每周的高危作業(yè)管控表,組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,對查出的違章行為依據(jù)《分公司質(zhì)量安全環(huán)保事故隱患處罰與問責(zé)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處罰,對違章人員形成震懾,大大減少了安全低老壞現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:新形勢;煤礦職工;安全培訓(xùn);探索
中圖分類號:TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
煤礦作為高危行業(yè)之一,必須樹立“安全第一”的觀念,加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn),只有提升了職工安全生產(chǎn)意識與安全技術(shù)素質(zhì),才能保證煤礦正常運(yùn)行和發(fā)展。近年來,煤礦事故頻發(fā),給煤礦生產(chǎn)經(jīng)營以及社會各界帶來深刻影響與教育,這就促使煤礦職工安全培訓(xùn)工作提升日程。
一、建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制
制度保證是展開安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),要使安全培訓(xùn)工作落實(shí),必須全面發(fā)揮正面機(jī)制和反面機(jī)制的綜合力量。
一方面,建立健全安全培訓(xùn)基本制度。現(xiàn)階段,由于煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),而忽視安全的重要性,使煤礦職工安全培訓(xùn)體制的缺失,造成許多安全事故的發(fā)生以及發(fā)生后沒有相應(yīng)的制度保障受害者的權(quán)益,這影響了煤礦企業(yè)的正常發(fā)展,所以,必須建立健全煤礦職工安全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃,如《培訓(xùn)工作程序》、《培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《培訓(xùn)操作流程》等。同時建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配備安全教育人員,以安全知識的傳授為基礎(chǔ),對煤礦工作人員進(jìn)行安全教育和安全宣傳,提升煤礦工作人員的安全意識。再者,制定安全培訓(xùn)計(jì)劃。安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定要符合煤礦企業(yè)的實(shí)際,以煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與安全效益的雙實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn),關(guān)注員工效益與企業(yè)效益相統(tǒng)一,把短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)結(jié)合,促進(jìn)安全培訓(xùn)階段性與持續(xù)性進(jìn)行,切實(shí)將安全培訓(xùn)深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中。
另一方面,激勵機(jī)制與約束機(jī)制并用。要良好的保證員工安全培訓(xùn)工作,必須要做到雙面保障。一是積極運(yùn)用激勵機(jī)制,把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人安全培訓(xùn)作為衡量利益分配的重要指標(biāo),做到按勞分配,以培訓(xùn)――考試――上崗――待遇程序展開實(shí)際獎勵,以達(dá)到提升員工安全技能的目的。同時嚴(yán)格考核管理制度,以具體安全管理制度,制約煤礦企業(yè)員工的具體行為,實(shí)行權(quán)責(zé)分明制度,將責(zé)任落到個體員工身上,并對員工安全行為進(jìn)行定期檢查,將檢查結(jié)果與個人利益掛鉤,以檢查結(jié)果為依據(jù),對員工進(jìn)行安全教育落實(shí),對出現(xiàn)安全問題的員工進(jìn)行及時矯正。
二、煤礦職工安全培訓(xùn)“教育化”
近年來,煤礦事故發(fā)生頻繁,這給人以血的教訓(xùn),在煤礦職工安全培訓(xùn)中要真實(shí)有效的傳達(dá)安全重要性,必須以教育性的案例為支撐。首先,通過舉辦安全教育會展或是講述事故案例,使員工認(rèn)識到安全的重要性,讓他們謹(jǐn)記危險來自于小行為,時刻關(guān)注自己的一舉一動。其次,加強(qiáng)安全法制教育,以相關(guān)法律對安全事故的責(zé)任追究,來加強(qiáng)員工對事后責(zé)任的認(rèn)識,使其認(rèn)識嚴(yán)格遵法、守法以及維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。最后,加強(qiáng)員工后備教育,以家庭教育、班組之間相互監(jiān)督的方式展開跟隨安全教育,發(fā)現(xiàn)情緒波動者要及時進(jìn)行思想教育,以保證煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行。
三、煤礦職工安全培訓(xùn)“理念化”
煤礦職工安全培訓(xùn)根本目的是保證煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行,而其主要借助人的力量來實(shí)現(xiàn),這就要求在煤礦職工安全培訓(xùn)中樹立以人為本的安全理念,指導(dǎo)人們的行為,只有人人具有“安全第一”“我要安全”的思想才能發(fā)揮自我安全能動性,在實(shí)際工作中做到安全生產(chǎn)。
首先,加強(qiáng)安全知識與技能的傳授。開設(shè)安全培訓(xùn)課程,加強(qiáng)安全知識的傳授,使煤礦員工意識到安全是生命健康的價值,從而形成生命高于一切的意識,并認(rèn)識到安全權(quán)是人最基本的人權(quán)。同時,將煤礦基本安全知識以課堂教學(xué)的形式講述給員工,讓員工做筆記,動腦思考安全問題存在的可能性等,加強(qiáng)員工對安全理論知識的掌握,提高員工安全知識水平。其次,進(jìn)行各層次人員安全素質(zhì)培訓(xùn),全面提升煤礦人員安全素質(zhì)。一方面,加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè),為煤礦安全培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。聘任現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為兼職教師,彌補(bǔ)專職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,以傳授實(shí)際安全經(jīng)驗(yàn),同時加強(qiáng)專職教師實(shí)踐能力鍛煉,提升教師的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。另一方面,加強(qiáng)員工安全素質(zhì)與技能培訓(xùn)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者,要通過及時有效的培訓(xùn)和教育使他們樹立正確的安全價值觀與人生觀,同時加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),只有具有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技能,安全操作生產(chǎn)機(jī)器,才能保障安全生產(chǎn)。
四、煤礦職工安全培訓(xùn)“實(shí)踐化”
煤礦職工安全培訓(xùn)“實(shí)踐化”一方面是指在進(jìn)行培訓(xùn)時,關(guān)注到培訓(xùn)人員的實(shí)際操作安全性的培訓(xùn),一方面講煤礦職工安全培訓(xùn)要做到實(shí)際化。首先在培訓(xùn)過程中,創(chuàng)造一些條件讓培訓(xùn)人員加強(qiáng)安全實(shí)踐性訓(xùn)練,習(xí)得逃生或是避免事故危害的技術(shù),在實(shí)際操作中,正確運(yùn)用機(jī)械設(shè)備運(yùn)用原理,做到規(guī)范化操作,力圖避免操作過程中的任何錯誤,以精準(zhǔn)、細(xì)致的安全生產(chǎn)保障煤礦安全。再就是,安全培訓(xùn)工作的實(shí)際落實(shí)。實(shí)施教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材、考試時間、評分標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,在考核上把關(guān),形成管理部門、培訓(xùn)部門、考核部門以及用人部門相互監(jiān)督,相互促進(jìn)的機(jī)制,保證各環(huán)節(jié)科學(xué)落實(shí),促進(jìn)安全培訓(xùn)工作科學(xué)化進(jìn)行;在培訓(xùn)過程中規(guī)范教學(xué)檔案和學(xué)員檔案管理,各類資料要規(guī)范整齊,保存完整,對各項(xiàng)材料進(jìn)行定期分析,為展開后期煤礦職工安全培訓(xùn)做好參照。
五、總結(jié)
近年來頻發(fā)的煤礦事故給人以血的教訓(xùn),使人們越來越認(rèn)識到安全的重要性。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作是保證生命安全的需要,是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障,只有全面提升煤礦工作人員的安全意識、安全態(tài)度和安全技能,使煤礦企業(yè)樹立以人為本的安全理念,展開科學(xué)的安全培訓(xùn),將安全培訓(xùn)落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個過程才能確保煤礦安全可持續(xù)的發(fā)展。同時,在煤礦職工安全培訓(xùn)具體工作中,必須以體制為保障,以調(diào)動培訓(xùn)人員的積極行為支撐,以實(shí)踐化的落實(shí)為根本,才能促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的全方位實(shí)施,從而保障生命健康,促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王懷金,張華臺.提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量的途徑[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(02).
[2]陳魏.煤礦事故自救培訓(xùn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢綜述[J].科技信息,2010(05).
關(guān)鍵詞:煤化工 安全管理 標(biāo)準(zhǔn)化
煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。該生產(chǎn)過程除具有化工生產(chǎn)一般特點(diǎn)外還具有易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設(shè)備多、生產(chǎn)工藝條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動化等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)都決定了煤化工企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來,一些煤炭資源產(chǎn)地紛紛建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目。伴隨著煤化工裝置的大型化,煤化工企業(yè)的安全問題也日漸突出。由于近期國內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā),引起國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第三次全體會議上,國家安監(jiān)總局局長駱琳指出,目前煤化工安全生產(chǎn)問題已成為?;钒踩I(lǐng)域四大突出問題之一。危化企業(yè)是安全監(jiān)管的重中之重,一旦發(fā)生事故后果非常嚴(yán)重,因此相關(guān)企業(yè)必須實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)安全管理工作,才能盡可能地減少、避免事故的發(fā)生,安全管理是任何一個企業(yè)管理的工作重點(diǎn)。因此煤化工企業(yè)必須做好安全管理工作、切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平、最大限度的保護(hù)員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。
一、煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素
煤化工的生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的工藝工程,其中物料的反應(yīng)大多是在高溫高壓、負(fù)壓深冷及高速傳質(zhì)傳熱等嚴(yán)酷工藝條件下進(jìn)行的,反應(yīng)激烈,易于失控。生產(chǎn)過程中使用的化學(xué)物品( 包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品) 種類繁多,這些產(chǎn)品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來,煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素包括以下六個方面:高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強(qiáng)腐蝕性。煤化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝復(fù)雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導(dǎo)致意想不到 的事故。
二、煤化工企業(yè)安全管理現(xiàn)階段的目標(biāo)與任務(wù)
隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展,安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等?;菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀,事故頻發(fā),造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學(xué)、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發(fā)展形勢與現(xiàn)狀, 煤化工企業(yè)要正確理解和深刻認(rèn)識進(jìn)行安全管理的重要性, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn), 才能保證煤化工企業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。安全管理是一項(xiàng)長期的、持續(xù)性的工作,只有時刻保持警惕、時刻做好各項(xiàng)工作,不斷提高員工的安全意識,才能預(yù)防事故發(fā)生、保障員工的安全,真正發(fā)揮安全管理的作用。
三、煤化工企業(yè)進(jìn)行安全管理應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)化步驟
為提高企業(yè)的安全管理水平,減少因此造成的損失。按照國家相關(guān)規(guī)定的要求,根據(jù)省、市安監(jiān)局下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則和意見,現(xiàn)就將安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施細(xì)則從幾個方面闡述如下:
1.建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)及明確各項(xiàng)職責(zé)
首先要明確安全方針、目標(biāo),要在企業(yè)內(nèi)成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組,由公司最高管理者擔(dān)任組長,由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長。組員包括各職能部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部,并由其具體負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定安全生產(chǎn)方針、年段安全生產(chǎn)目標(biāo)。然后,公司總經(jīng)理做出文件化的安全承諾,并組織全體員工學(xué)習(xí),同時,制作成公告欄向社會進(jìn)行告知;公司安全員與公司各部門、分廠或車間負(fù)責(zé)人、安全管理人員簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》。制定并完善崗位責(zé)任制,并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.安全管理制度
制定和完善各項(xiàng)安全管理制度,按照國家、省、市、集團(tuán)的要求制定,如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》、《安全責(zé)任考核管理制度》等安全管理制度,并印發(fā)到崗位進(jìn)行培訓(xùn),要求管理人員及每位員工熟悉各項(xiàng)管理制度。并要求嚴(yán)格執(zhí)行制度,由公司安全部門、公司辦公室進(jìn)行監(jiān)督。
3.安全宣傳教育培訓(xùn)
公司及各部門、分廠制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,建立教育培訓(xùn)檔案、教育培訓(xùn)臺賬。對新進(jìn)廠的員工嚴(yán)格實(shí)行三級(廠、工段、班組)安全培訓(xùn),并進(jìn)行考試,合格后,方可上崗。并建立新員工培訓(xùn)檔案。外來施工人員的安全培訓(xùn)由公司安全部門、施工單位、作業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn),并做記錄、臺賬。公司特種作業(yè)人員的培訓(xùn),由公司辦公室審批,公司安全部門聯(lián)系安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行培訓(xùn),合格后,持證上崗,并建立特種作業(yè)人員臺賬、檔案。
4.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
要保證嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“三同時”的實(shí)施,采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,建立各項(xiàng)安全設(shè)施臺賬。對于特種設(shè)備的管理要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,進(jìn)行規(guī)范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設(shè)備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮,對于關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位應(yīng)加強(qiáng)管理,實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。
5.安全與事故應(yīng)急
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書??己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
Abstract: This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line, which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.
關(guān)鍵詞: 鄰近營業(yè)線;高壓旋噴樁;施工
Key words: adjacent operating lines;high pressure jet grouting pile;construction
中圖分類號:U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)07-0040-03
0 引言
近10年以來,國內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展,給社會進(jìn)步帶來了巨大的動力,但高鐵列車的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事,因而從新建鐵路勘測、設(shè)計(jì)、施工等方面控制好鐵路線路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本,也是十分重要的環(huán)節(jié),當(dāng)鐵路線路經(jīng)過軟基地質(zhì)地區(qū)時,采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一,但是當(dāng)新建線路鄰近營業(yè)線施工時,常常會造成營業(yè)線線路變形,對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。如何萬無一失的保證鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工過程中不影響營業(yè)線的設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,一直是該類施工需要解決的難題。本文主要就通過選擇合理的施工工藝和完善多項(xiàng)安全控制措施來保證營業(yè)線安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1 工程概況
①鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段,包括徐州站至大湖站客車聯(lián)絡(luò)線和徐州東站動車走行線及存車場兩部分,單、雙線路全長18.6km,其中路基合計(jì)9.6km,占標(biāo)段長度的51.6%。因線路規(guī)劃經(jīng)過地表淺層為軟基地段,設(shè)計(jì)擬對路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理,全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根,樁長范圍6至15m,樁徑0.6m,樁間距1.4m。新建線路路基均鄰近營業(yè)線,營業(yè)線分別有隴海線、京滬線、京滬高鐵線,加固范圍距營業(yè)線線路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求,高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工為A類,施工時必須對營業(yè)線行車進(jìn)行限速。
②鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險極高,如施工工藝采用不當(dāng),或施工過程中水泥漿壓力控制不好,極易造成營業(yè)線線路地基失穩(wěn),從而導(dǎo)致線路變形,直接影響行車安全,故在高壓旋噴樁施工過程中采用合理的施工工藝,控制好水泥漿壓力,合理組織,制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營業(yè)線行車安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 施工安全措施準(zhǔn)備
為確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,首先完善相關(guān)手續(xù),配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是:編制報批營業(yè)線施工專項(xiàng)方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報月度和日施工計(jì)劃-由車站組織召開預(yù)備會-按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行營業(yè)線限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷除限速-工后總結(jié)。
①編制鄰近營業(yè)線施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計(jì)圖紙,在測量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場核對地質(zhì)情況、施工范圍與營業(yè)線的位置關(guān)系;其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營業(yè)線施工安全管理規(guī)定;然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等;再次調(diào)查營業(yè)線的運(yùn)輸條件,結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對營業(yè)線的影響范圍和程度;最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。
②方案的審批。按照上海鐵路局營業(yè)線施工管理規(guī)定,在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審,通過預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織,鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定,審定通過,按照會議紀(jì)要完善,最終形成施工方案。
③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過的施工方案和會議紀(jì)要,與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。
④月度施工計(jì)劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工需要營業(yè)線限速行車,按規(guī)定屬鄰近營業(yè)線A類(等同于營業(yè)線Ⅲ級)施工。月度施工計(jì)劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報,首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批,然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批,再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批,最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對平衡,確定下發(fā)施工月度施工計(jì)劃。
⑤施工日計(jì)劃報批。依據(jù)審批通過的月度施工計(jì)劃,提前3天上報施工日計(jì)劃,施工日計(jì)劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報,經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺逐級審核,在施工前1天由施工調(diào)度臺下發(fā)到建設(shè)指揮部(轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位)及地區(qū)級各相關(guān)站段施工配合單位。
⑥施工預(yù)備會。施工前1小時,由所屬行車組織單位(車站或車務(wù)段)牽頭,相關(guān)單位(建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段)參加,召開施工前預(yù)備會,會議主要核對施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。
⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8],按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃,接到車站調(diào)度命令后,配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員,按事先編制的營業(yè)線施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。
⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營業(yè)線施工單位“五員一長”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求,施工單位必須配齊“五員一長”,相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場后,按審批通過的施工方案進(jìn)行施工。
⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后,由行車組織單位牽頭組織召開施工總結(jié)會。
3 安全措施實(shí)施
為了確保高壓旋噴樁施工不影響營業(yè)線線路穩(wěn)定和行車安全,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以營業(yè)線行車安全為重點(diǎn),杜絕一切責(zé)任事故,做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查,從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員咨詢了解掌握信息,后研究決定,主要從以下六個方面做好安全技術(shù)控制,落實(shí)安全防范措施。
3.1 行車限速
為保障施工過程中高壓旋噴樁不影響營業(yè)線行車安全,依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際情況,對應(yīng)營業(yè)線施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計(jì)劃安排,本著盡量減小對鐵路運(yùn)輸影響的原則,鄰近線路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車限速60km/h的方式。
營業(yè)線防護(hù)。慢行標(biāo)(移動減速信號牌、減速防護(hù)地段終端信號牌)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處,標(biāo)志面朝來車方向設(shè)置;減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處,正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的始點(diǎn),背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的終點(diǎn)。具體見圖a-線路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。
培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長”均需通過上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育,并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任,嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。
現(xiàn)場防護(hù)。施工期間必須設(shè)專人駐站,另設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員,慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場時刻與車站保持密切聯(lián)系,以便于列車接近時施工人員及時避讓,確保行車、人員安全,確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。
施工中各種溝槽的開挖。開工前必須進(jìn)行施工調(diào)查,對各種電力、通信、信號光電纜進(jìn)行探明,及時遷改或做好防護(hù),杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。
應(yīng)急物資儲備。施工現(xiàn)場配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險物資,搶險物資要堆放整齊,妥善保管,無論任何人任何種理由都不能隨意動用搶險物資。在防患未然的前提下對各種可能出現(xiàn)的險情進(jìn)行分析,制定搶險應(yīng)急預(yù)案。如遇險情,保持冷靜并以最大的限度,最快的速度進(jìn)行搶修,以保證線路和行車的安全,并及時按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。
3.2 沉降變形監(jiān)測
對營業(yè)線路基進(jìn)行沉降位移觀測。委托有資質(zhì)的第三方(江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪單位)和項(xiàng)目部測量隊(duì)聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測。依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測量規(guī)程》[11]、《國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范》[12]規(guī)范,編制施工地段對應(yīng)營業(yè)線線路的沉降變形監(jiān)測方案。
成立鄰近營業(yè)線施工沉降變形觀測領(lǐng)導(dǎo)小組,配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺(帶尺墊)等測量儀器;通過建立沉降及位移變形監(jiān)測網(wǎng)(垂直位移觀測和水平位移觀測)。分別在營業(yè)線路肩和鋼軌上設(shè)置觀測點(diǎn)。
水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測按照國家二等[12]水準(zhǔn)施測,采用單路線往返觀測。每次觀測均形成閉合檢驗(yàn)條件;垂直沉降和水平位移觀測要求在施工期間的早、中、晚各測量一次,當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快,需增加觀測頻次,并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測如無變形,即停止觀測。按照《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定,觀測點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm,累計(jì)超過10mm時,必須停止施工,與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因,制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。
3.3 營業(yè)線軌道幾何尺寸檢查
為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對營業(yè)線軌道幾何狀態(tài)的影響,委托工務(wù)段派有經(jīng)驗(yàn)的線路工對施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查,第一時間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組,為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。
線路巡檢。列車通過后由工務(wù)段專業(yè)人員對線路進(jìn)行檢查,檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問題及時報告工務(wù)、車務(wù)單位及時組織整修。
3.4 安全技術(shù)防范措施
試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁,試樁期間要加強(qiáng)路基及線路變形監(jiān)測,若不能有效安全控制,則考慮變更樁型。
跳樁。鄰近營業(yè)線范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工(跳樁間距≥5m)并合理控制成樁速率。同時為防止施工時竄孔,采用樁位跳打的方法,隔一打一,跳打必須在同一列樁進(jìn)行,以免漏打;最靠近營業(yè)線的3排樁施工時應(yīng)對列車進(jìn)行限速。
應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專徐州樞紐工程路基、橋梁專業(yè)巖溶注漿等設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)交底會議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營業(yè)線施工方案審查會議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工,施工前在營業(yè)線與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔,隔斷部分壓力傳遞向營業(yè)線路基;同時加強(qiáng)對周圍地面施工環(huán)境的巡查。
設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對營業(yè)線路的影響,沿營業(yè)線縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。
夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工,因特殊情況必須夜間施工時,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人值班,職務(wù)不低于架子隊(duì)長,現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。
3.5 與設(shè)備管理和行車組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制
依據(jù)施工方案,與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議,在提報的鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃審批下達(dá)后,按照施工日期組織施工,施工時嚴(yán)格按照上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,配齊“五員一長”,規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等,通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場監(jiān)控,通過現(xiàn)場防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車站值班員的聯(lián)絡(luò)控制,行成了鄰近營業(yè)線施工安全管理的聯(lián)控制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營業(yè)線施工安全。
3.6 事故應(yīng)急
為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作,及時搶修設(shè)備的故障,最大限度的減小損失,保證行車安全,項(xiàng)目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”,編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門的職責(zé)和責(zé)任分工,規(guī)定了事故報告程序、救援通信方式,相關(guān)行車組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話。并結(jié)合施工進(jìn)展適時組織演練。
4 結(jié)論
該工程軟基路基計(jì)9.6km全部采用高壓旋噴樁(合297960延米/31393根)處理,加固地段范圍均鄰近鐵路營業(yè)線,由于施工條件限制,高壓旋噴樁施工先后分了12個施工區(qū)段,向上海鐵路局運(yùn)輸處申請限速天窗點(diǎn)工15次。
經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施,嚴(yán)格落實(shí)鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,通過認(rèn)真落實(shí)行車限速、沉降變形監(jiān)測、檢查營業(yè)線軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個方面的措施,確保了鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工造成線路變形的難題,消除了該類施工對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。
參考文獻(xiàn):
[1]《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)[2012]280號文).
[2]《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》上鐵運(yùn)發(fā)[2012]586號.
[3]《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》(暫行)的通知(上鐵工發(fā)[2010]117號).
[4]上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》的通知(上鐵工〔2013〕267號).
[5]TB10106-2010,鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程[S].
[6]YSJ211-92、YBJ44-92,注漿技術(shù)規(guī)程[S].
[7]TB10301-2009,鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程[S].
[8]《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》鐵運(yùn)(2006)177號.
[9]《鐵路營業(yè)線施工安全知識》(2015年.北京).
[10]《上海鐵路局營業(yè)線施工單位“五員一長”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》上鐵職教[2013]134號.
[11]JGJ/T8-2007,建筑沉降變形測量規(guī)程[S].
[12]GB/T12897-2006,國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范[S].
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);機(jī)構(gòu);管理;確保;安全培訓(xùn);質(zhì)量
【中圖分類號】TD79+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,安全教育是各企、事業(yè)單位安全管理工作的重要組成部分,是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施,是預(yù)防和控制事故的重要手段之一,也是能保證其它工作和企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行的必要條件。為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家總局30號令),指出:“ 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)”,并對培訓(xùn)學(xué)時及考核發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理、罰則等內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展安全培訓(xùn)的載體和基礎(chǔ),是國家有關(guān)安全法律、法規(guī)宣傳的重要陣地,也是相應(yīng)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能知識傳播的有效工具。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,制定了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家總局44號令),重點(diǎn)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、參訓(xùn)人員的分類、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的承擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)一步明確。作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作:
1 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),不斷加大對軟硬件建設(shè)的投入力度
嚴(yán)格按照國家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)要求和省有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和復(fù)審評估標(biāo)準(zhǔn)開展工作,做到:內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善,各項(xiàng)管理制度健全,管理人員配備到位并符合相關(guān)要求,教學(xué)及生活設(shè)施完善,專兼職教師結(jié)構(gòu)合理,教師專業(yè)水平和專業(yè)結(jié)構(gòu)符合省局相關(guān)要求,實(shí)驗(yàn)、實(shí)操設(shè)備、場地滿足培訓(xùn)需要,各項(xiàng)培訓(xùn)安全操作規(guī)程健全,后勤保障有力。并不斷加大對軟硬件建設(shè)的投資力度,改善培訓(xùn)教學(xué)及生活條件,為持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量提供有力的保障。
2 不斷提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì),確保安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量
培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)工作的生命線,而在整個培訓(xùn)工作中,教師是教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者,其素質(zhì)的高低對培訓(xùn)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。
第一,加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理。首先,制定適合本機(jī)構(gòu)的對專兼職教師實(shí)行選聘、考核、獎懲及淘汰制度,結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理,教師的選聘要符合省規(guī)定的師資基本條件;其次,所選聘的教師必須接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》后,方可上崗執(zhí)教;再次,保持專職教師隊(duì)伍穩(wěn)定,并不斷補(bǔ)充新任教師數(shù)量,完善培訓(xùn)教師檔案。
第二,注重教師能力建設(shè)。首先,保證教師按時參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的每年不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn);其次,制定提高教師授課水平的措施并認(rèn)真實(shí)施;再次,積極組織教師開展培訓(xùn)教學(xué)研討活動,適時組織專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場調(diào)研,并撰寫調(diào)研報告,保證教師培訓(xùn)學(xué)時符合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)要求。
第三,積極開展培訓(xùn)教學(xué)研究活動。積極開展培訓(xùn)理論和項(xiàng)目策劃研究,認(rèn)真分析不同類別的培訓(xùn)對象培訓(xùn)需求,并在此基礎(chǔ)上制定包括培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、授課教師、方式方法等內(nèi)容的培訓(xùn)方案。為政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供安全培訓(xùn)等方面的安全咨詢服務(wù)活動,鼓勵教師在報刊雜志發(fā)表有關(guān)安全培訓(xùn)方面的論文。
3 加強(qiáng)教學(xué)管理,推進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)
安全培訓(xùn)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。注重過程管理,學(xué)員檔案實(shí)行微機(jī)管理,培訓(xùn)班檔案一期一檔,裝訂成冊,分類編號。嚴(yán)格按照審批計(jì)劃所規(guī)定的時間開展培訓(xùn)工作,學(xué)員管理執(zhí)行考勤制度和聽課證制度;根據(jù)授課內(nèi)容,制定教學(xué)計(jì)劃,合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實(shí)際操作等教學(xué)方法;推行多媒體教學(xué),計(jì)算機(jī)在線考試;積極開展學(xué)員評教活動,要求達(dá)到學(xué)員對課程設(shè)置、教師、授課內(nèi)容、組織管理和后勤服務(wù)的滿意率不低于80%,學(xué)員經(jīng)培訓(xùn),考核取證率不低于90%;每期培訓(xùn)班結(jié)束后,進(jìn)行書面總結(jié),查找問題,提出改進(jìn)措施并認(rèn)真整改;通過座談會或問卷調(diào)查等方式,每年至少聽取一次學(xué)員及所在單位對培訓(xùn)質(zhì)量與參訓(xùn)效果的反饋意見;并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,以促進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)。
4 不斷更新觀念,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,大力提升安全培訓(xùn)水平,提高從業(yè)人員素質(zhì)
第一,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主,全員參與,常抓不懈”的安全意識,落實(shí)國家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定:“依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員,井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)”。
第二,要創(chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容,安全生產(chǎn)培訓(xùn)要不拘形式,注重效果,按照“因地制宜,因人而宜,因材施教”的原則,參與培訓(xùn)對象不同,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如,針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)側(cè)重于遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)意識的強(qiáng)化培訓(xùn),確保其在工作中起到積極帶頭作用,從愛護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮;而特種作業(yè)人員、初上崗人員等生產(chǎn)一線的工作人員,他們往往因安全思想淡薄,對生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂,對生產(chǎn)中危險程度不夠重視,而引發(fā)安全事故,針對這樣的群體,應(yīng)增加安全事故案例教學(xué)內(nèi)容,以案釋法,增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施教學(xué),增強(qiáng)其自身保護(hù)意識,杜絕違章操作等方面的培訓(xùn)教育內(nèi)容。
第三,更新培訓(xùn)手段,改變教師講,學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)手段,采用多媒體教學(xué),增大學(xué)員對知識信息的獲取量,開展討論互動教學(xué)、現(xiàn)場演示觀摩教學(xué)、理論實(shí)操一體化教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)手段,克服簡單、枯燥乏味的理論說教,增強(qiáng)其知識性、趣味性、可視性,寓教于樂。
5 確保規(guī)章制度的落實(shí)
第一,做好對國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,安排專人進(jìn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、講解。
第二,做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn),資質(zhì)證書不出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個人;對專職負(fù)責(zé)人、專(兼)職管理人員、班主任、教師、服務(wù)保障人員等崗位職責(zé),教學(xué)管理、教師管理、班主任跟班、學(xué)員管理、考勤制度、聽課證制度、教學(xué)質(zhì)量控制、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)反饋、檔案管理、設(shè)施設(shè)備管理、財務(wù)管理、后勤保障等制度,特種作業(yè)各類別(工種)培訓(xùn)安全操作規(guī)程等各項(xiàng)制度,不只公示上墻,更要熟記于每個人員的心里,并認(rèn)真踐行;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi),杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三,采取多種形式對培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、投訴咨詢電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示,自覺接受上級主管部門監(jiān)督檢查及社會、學(xué)員的監(jiān)督;自覺接受上級主管部門的年度評估檢查。
總之,安全無小事。只要加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)管理,不斷提高各級安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì),就能夠確保安全培訓(xùn)質(zhì)量,為安全河南創(chuàng)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供人才保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)豫安監(jiān)管[2012]99號文件
[2] 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令)
一、工作情況
今年以來我局安全生產(chǎn)工作進(jìn)展順利,為發(fā)生安全生產(chǎn)事故,主要體現(xiàn)在“三個狠抓”、“三個強(qiáng)化”。
(一)狠抓“一個原則”,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
我局始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。一是根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和要求,制定《2019年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》,明確安全生產(chǎn)責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、工作措施、時序進(jìn)度、責(zé)任股室責(zé)任。二是召開2019年全縣文物消防安全、文化市場管理工作部署培訓(xùn)會,確保安全生產(chǎn)的“責(zé)任鏈”完整、暢通、全覆蓋,形成全局齊抓共管良好氛圍。三是結(jié)合實(shí)際制定了《 文化體育和旅游局安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。四是組織全員學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,并形成了文體廣新系統(tǒng)的《<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)定,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)狠抓“兩個基礎(chǔ)”,強(qiáng)化防控系統(tǒng)
1.抓安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。制定《2019安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工的通知》,形成了“定領(lǐng)導(dǎo)、定股室、定人員、定區(qū)域”一級抓一級的責(zé)任機(jī)制。
2.抓安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步規(guī)劃安全生產(chǎn)工作臺賬。建立《現(xiàn)場安全檢查情況登記表》,確保安全工作重在平時,嚴(yán)在經(jīng)常。二是進(jìn)一步堅(jiān)持依法行政。
(三)狠抓“三個開展”,強(qiáng)化生產(chǎn)能力
1.開展文化市場安全檢查。加強(qiáng)對所管轄的文物、高危險性體育項(xiàng)目(游泳)、文化市場等人員密集場所的安全生產(chǎn)檢查。
2.開展安全教育活動。一是通過發(fā)放宣傳手冊、粘貼宣傳海報等方式,對業(yè)主們進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。二是發(fā)揮文化陣地優(yōu)勢,開展“書香進(jìn)社區(qū)、安全小故事”、安全生產(chǎn)圖片展活動;縣廣播電視臺利用黃金播出時間,滾動播放走安全宣傳標(biāo)語、安全公益廣告、新聞;利用LED顯示屏、網(wǎng)站、微信公眾號等方式,播放“安全生產(chǎn)”宣傳標(biāo)語、消防安全宣傳語標(biāo)語等,營造良好氛圍。
3.開展安全消防演練。聯(lián)合縣消防大隊(duì)開展文體廣新行業(yè)系統(tǒng)消防安全培訓(xùn)會、印刷企業(yè)消防培訓(xùn)會,加強(qiáng)火災(zāi)的特點(diǎn)、初期火災(zāi)的撲救方法、火場逃生的正確方法及滅火器材的使用等消防安全常識。
下階段,我局將繼續(xù)在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作方面精準(zhǔn)施力:一是開展消防安全培訓(xùn);二是抓緊宣傳引導(dǎo);三是開展專項(xiàng)檢查。
二、存在的問題
1.1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任
1.1.1建設(shè)工程采購的機(jī)械設(shè)備和配件,必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家,按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。
1.1.2建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時,必須驗(yàn)明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi),同時符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。
1.2施工單位的主要安全責(zé)任
1.2.1工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”,方可承攬建筑工程,并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系,對本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.2.2建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理,并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行全面管理。
1.2.3建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)??偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理,不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,分包單位承擔(dān)責(zé)任。
2建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施
2.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。
2.2建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作
,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
2.3施工單位必須以施工現(xiàn)場為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。
【關(guān)鍵詞】 地鐵工程;監(jiān)理單位;安全管理
Abstract: this paper analyzed the status quo of the safety supervision in subway project, pointing out the weak links of the construction site safety supervision and the reason; put forward corresponding countermeasures and suggestions for the effective guidance of the safety and supervision.Key words: subway project; supervision units; safety management
中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
由于地鐵工程施工本身具有特殊性,如:工期緊、專業(yè)多、施工單位多、交叉作業(yè)多、各專業(yè)工人同場作業(yè)且流動性大,監(jiān)理單位能否切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)顯得尤為關(guān)鍵,但由于部分監(jiān)理單位對安全管理不夠重視,監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致安全監(jiān)管責(zé)任未能得到有效地落實(shí)。
一、存在問題
(一)對承包商的有關(guān)資質(zhì)審核不全面。
大部分的駐地監(jiān)理部主要審查施工單位的資質(zhì)等級、項(xiàng)目經(jīng)理、總工的資格證,而未能全面審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專職安全員的人數(shù)、資格證(安全管理C證、注冊安全主任證)、分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的操作證等。
(二)對施工方案(包括各專項(xiàng)施工方案、措施)的審批流于形式。
普遍存在沒有認(rèn)真去審核施工單位報送的施工方案、措施,審核、審批結(jié)果未能反映這些施工方案是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的要求,在我們的檢查中發(fā)現(xiàn),很多的施工方案根本沒有考慮細(xì)部環(huán)節(jié)的具體施工方案、注意事項(xiàng),而這些恰恰是易發(fā)事故的環(huán)節(jié),而我們的監(jiān)理審批意見中卻未能指出來,這可是嚴(yán)重的失職行為。
(三)未能及時對進(jìn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收、驗(yàn)收流于形式。
很多的施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場了,也已經(jīng)在使用了,但還未見監(jiān)理組織驗(yàn)收;就算驗(yàn)收了,也只是例行手續(xù)而已,未能檢查、測試這些機(jī)械設(shè)備是否符合安全使用要求,結(jié)果是:很多機(jī)械設(shè)備是帶病作業(yè)。
(四)對安全教育的監(jiān)理不到位。
安全教育,包括三級安全教育、安全技術(shù)交底、日常安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等,是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵,特別是操作工人的教育。目前,絕大多數(shù)承包商對此項(xiàng)工作都是流于形式、甚至是沒有進(jìn)行教育就上崗作業(yè),造成這種情況,作為監(jiān)理,責(zé)任不可推卸,作為監(jiān)理,未能對各類安全教育(包括受教育的人數(shù),安全教育的過程、內(nèi)容、時間、考試等)進(jìn)行有效監(jiān)管,任由其弄虛作假,其結(jié)果是一線操作工人沒有足夠的安全意識和掌握必要的安全知識。
(五)未能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的諸多安全隱患。
這一點(diǎn),是目前幾乎所有的監(jiān)理單位存在的問題,也是最嚴(yán)重的問題。施工作業(yè)現(xiàn)場,安全隱患比比皆是,甚至很多是明顯的違章作業(yè)、沒有按施工方案施工,危險就在眼前,但我們的監(jiān)理人員就是看不到,發(fā)現(xiàn)不了,更談不上如何整改、消除隱患了!
(六)對事故隱患的跟蹤整改不力。
監(jiān)理自身檢查、與承包商聯(lián)合檢查、業(yè)主檢查、市政府安全監(jiān)督管理部門檢查出來的事故隱患,遲遲得不到整改,或者整改不徹底,或同類問題反復(fù)出現(xiàn),都充分說明了監(jiān)理對隱患整改的跟蹤落實(shí)不到位。
(七)旁站監(jiān)理不到位。
在日常巡查中,只要是沒有事前通知有關(guān)人員,而來到施工現(xiàn)場檢查的時候,都很難看到我們的監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,就算是有,也是在進(jìn)行必要的質(zhì)量驗(yàn)收而非安全旁站監(jiān)理。其結(jié)果是:任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無人監(jiān)管。
(八)監(jiān)理文件中的安全內(nèi)容缺乏,沒有針對性。
監(jiān)理規(guī)劃中沒有安全控制點(diǎn),監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中沒有針對安全控制點(diǎn)制定相關(guān)的監(jiān)理措施?,F(xiàn)狀是:在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的所謂措施,很多是施工單位的安全措施,并不是監(jiān)理措施,即使有一些是監(jiān)理措施,也是沒有針對性的,都是些套話、空話,很多措施是一致的、格式化的,不難發(fā)現(xiàn)是從以前監(jiān)理文件中拷過來的,毫無意義。
二、原因分析
(一)監(jiān)理單位未能將安全控制放在重要的位置。
大部分的監(jiān)理單位至今尚未完全將安全控制視為監(jiān)理單位的重要職責(zé),從監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容上,從駐地監(jiān)理部的人員配備等方面可以看出來,指導(dǎo)思想重點(diǎn)是放在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上,盡管近年來對安全控制有所重視,但仍然是停留在口頭上,未能真正將安全控制放到重要的位置。
(二)未能建立監(jiān)理安全責(zé)任制。
目前大部分的駐地監(jiān)理部只有明確總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師的安全責(zé)任(而且責(zé)任也不明確,不具體),其他的監(jiān)理人員則沒有安全責(zé)任,這樣造成的后果就是在現(xiàn)場的大部分監(jiān)理人員不管現(xiàn)場的安全。
(三)監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及其他要求不熟悉。
現(xiàn)場總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師普遍存在不熟悉安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及其他要求(包括政府規(guī)章、文件、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主的要求等)的情況,這是監(jiān)理人員不善于發(fā)現(xiàn)問題的根本原因。試想,連有關(guān)規(guī)定、要求都不清楚,怎樣去發(fā)現(xiàn)問題?怎樣管現(xiàn)場安全?
(四)監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。
很多現(xiàn)場監(jiān)理人員,不是沒有能力去發(fā)現(xiàn)問題,而是責(zé)任心不強(qiáng),舉最簡單例子:工地作業(yè)過程中,總會有一些工人不按施工方案施工或違章作業(yè),這些問題一般的人都能看出來,監(jiān)理人員為什么就不理不管呢?關(guān)鍵是缺乏責(zé)任心!
(五)監(jiān)理人員長時間在同一個工地工作,容易產(chǎn)生視覺疲勞。
“當(dāng)局者迷,旁觀者清”,監(jiān)理人員長期在一個工地,容易產(chǎn)生視覺疲勞,見怪不怪。當(dāng)一些問題長時間存在而得不到整改時,容易被習(xí)慣性地認(rèn)為這不是問題!而且還會產(chǎn)生“這么長時間都是這樣,并沒有發(fā)生事故呀”等錯誤的觀點(diǎn)。
三、對策
(一)作為監(jiān)理企業(yè)來說,應(yīng)明確指導(dǎo)思想,將安全控制作為現(xiàn)場監(jiān)理的重要內(nèi)容來抓:
引進(jìn)高素質(zhì)的安全管理人才,安排在駐地監(jiān)理部擔(dān)任安全監(jiān)理工程師,并通過這些人才帶動整個監(jiān)理企業(yè)的安全管理水平。
加強(qiáng)監(jiān)理人員的在職培訓(xùn),可經(jīng)常舉辦一些綜合性的、專業(yè)性的安全培訓(xùn)班,不斷提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
在編寫監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等監(jiān)理文件時,應(yīng)有針對性地將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行策劃,制定行之有效的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理措施,實(shí)施時,嚴(yán)格執(zhí)行。
加大旁站監(jiān)理的力度,做到凡是危險性較大的工序作業(yè)現(xiàn)場,就有監(jiān)理人員進(jìn)行旁站,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時消除事故隱患。
(二)作為建設(shè)單位來說,應(yīng)通過各種方式加強(qiáng)對駐地監(jiān)理的監(jiān)管:
在《監(jiān)理合同》中,增加有關(guān)安全生產(chǎn)的條款,實(shí)行安全風(fēng)險抵押,對所監(jiān)理的工地發(fā)生了政府有關(guān)部門參與調(diào)查處理的事故的,視事故性質(zhì)扣除其部分或全部的安全風(fēng)險抵押金。
加強(qiáng)對駐地監(jiān)理在安全方面的監(jiān)管力度,制定考核辦法,實(shí)行嚴(yán)格的考核,視考核的結(jié)果對監(jiān)理單位進(jìn)行安全談話、不良記錄、限制監(jiān)理單位、總監(jiān)等在廣州地鐵建設(shè)的投標(biāo)資格等。
經(jīng)常組織承包商、駐地監(jiān)理部的有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,組織他們到在安全生產(chǎn)方面做得較好的工點(diǎn)進(jìn)行觀摩、交流。
在各類安全生產(chǎn)大檢查時,組織駐地監(jiān)理人員參與檢查,通過互相檢查來提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
參考文獻(xiàn)
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)
2、《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》