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三級安全教育是指公司、項目、班組三個級次的安全教育。
1、公司級安全教育的內(nèi)容應包括:國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓教育時間不少于15學時。
2、項目級安全教育的內(nèi)容應包括:現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。培訓教育時間不少于15學時。
3、班組級安全教育的內(nèi)容應包括:本工種安全技術操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用、崗位勞動紀律等。培訓教育時間不少于20學時。
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關鍵詞:建筑施工 重大事故 類型 誘因 應急管理
建筑業(yè)長期事故高發(fā)率引起了企業(yè)以及整個社會對施工現(xiàn)場事故應急管理的重視。我國建筑施工現(xiàn)場事故的頻發(fā)、傷亡人數(shù)居高不下反映出企業(yè)對事故的應急管理普遍缺乏科學性、合理性,施工企業(yè)從業(yè)人員防范意識普遍較差。因此,系統(tǒng)的研究建筑施工現(xiàn)場重大事故的特點、誘因,以及如何對建筑施工現(xiàn)場重大事故進行及時、有效的應急管理成為建筑施工活動的一項重要內(nèi)容。
1 建筑施工現(xiàn)場重大事故的類型和誘因
建筑施工是在有限的場地上集中大量的工人、建筑材料、機械設備等,建筑產(chǎn)品一般具有高、大、深等特點,施工中露天及高處作業(yè)相對較多,施工周期比較長;目前大量施工主要還是依靠手工操作,機械化程度偏低,勞動強度較大,建筑結構復雜、生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差,由此可見建筑施工是特殊的、復雜的生產(chǎn)過程,存在大量的不安全因素,隱患眾多,是事故多發(fā)的行業(yè)。
建筑工程項目面臨著來自施工技術、項目自身規(guī)律和特點、工程管理等各方面因素的影響,這些影響的綜合作用往往是誘發(fā)工程項目突發(fā)事件的主要原因。通過對事故的誘因、種類、發(fā)生的位置等進行的統(tǒng)計分析得出建筑施工中最常發(fā)生的事故,分別是高處墜落及物體打擊事故、坍塌事故、機械和設備事故電、火事故、有毒氣體中毒事故,下面根據(jù)事故的類型具體分析其誘因。
1.1 高處墜落及物體打擊事故是建筑施工現(xiàn)場重大事故的主要部分,由于施工現(xiàn)場高空作業(yè)繁多,材料和構件本身體積龐大,質(zhì)量沉重,一旦施工工藝不當或者安全防護投入不足、施工現(xiàn)場的臨邊防護不到位,就會導致事故發(fā)生。誘因主要有臨邊、洞口防護不嚴;高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn);架上打鬧、向下拋擲物料;不使用勞保用品,酒后上崗,不遵守勞動紀律;起重、吊裝工未按照安全操作規(guī)程操作;龍門、井架吊籃乘人等。[1]
1.2 坍塌事故包括深基坑邊坡和溝槽邊坡坍塌、墻體(圍墻、擋土墻、臨街圍擋等)坍塌等。主要誘因包括如下:基坑坍塌主要是由于建筑企業(yè)安全防護投入不足、隨意簡化安全防護措施、不符合安全要求,未按照建筑施工安全技術標準、規(guī)范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案,沒有指定專項安全技術措施;墻體坍塌事故主要誘因是墻體的設計不合理、將圍墻做擋土墻、擋水墻以及廣告牌、機械設備、材料和砂石的支撐墻;土方施工采用挖空底角的方法挖土;料具堆放過于集中,荷載過大等。
1.3 機械和設備事故包括車輛、機械傾翻事故、塔式起重機傾倒事故、檢修設備的爆炸事故、違章操作事故。誘因主要有機械設備未安裝說明書安裝、未安裝技術性能使用;機械設備缺少安全裝置或安全裝置失效;對運行中的機械進行維修、調(diào)整,未安裝操作規(guī)程操作;機械設備帶病運作等。從近年來傷害事故的數(shù)據(jù)分析可以看出,塔式起重機是主要危險源,主要由于塔式起重機的拆裝施工過程中違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干;操作人員和設備管理人員安全培訓不合格、工作責任心不強;塔式起重機施工安全技術方案不規(guī)范、安全技術交底不明確、機械設備本身的技術故障多。
1.4 電氣事故包括多人觸電事故、破斷高壓線路和地下電纜事故、電動設備因故障或斷電導致中途停止事故等。施工現(xiàn)場用電頻繁,誘因較多,如現(xiàn)場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離或防護不符合安全要求;沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網(wǎng),造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;設備、電動工具漏電;雨天露天電焊作業(yè);不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程;潮濕作業(yè)未采用安全電壓;高大機械設備未設防雷接地等。
1.5 火災事故包括電氣線路自燃、電火花、電焊火花、煙火、雷電以及周邊火災蔓延等。其誘因主要包括電氣線路超過負荷或線路短路;電熱設備、照明燈具使用不當;民工生活、住宿臨時用電拉設不規(guī)范;民工在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖;易燃易爆危險品等。
1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳(煤氣)中毒、缺氧和有毒氣體環(huán)境作業(yè)中毒等。此類事故往往造成群傷,其誘因主要包括食堂采購的食物中含有有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品;施工現(xiàn)場采用的材料中存在許多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蝕性的材料;施工場地自身的原因,如坑探施工過程中會有各種有毒氣體(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉塵;工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等。
2 建筑施工現(xiàn)場重大事故應急管理的對策
建筑施工現(xiàn)場一旦發(fā)生重大事故就會造成大量人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失,同時會帶來較大的負面社會影響。在目前的科學技術水平條件下,我們無法完全避免事故的發(fā)生,因此如何積極的處理事故是企業(yè)面臨的一個重大問題。由于事故一般具有突發(fā)性、事態(tài)的嚴峻性、時間的緊迫性等特點,此時要做出適時、正確的處置比較困難,但又至關重要,所以必須堅持正確的處理程序并采取有效的策略。
防范意識是重大事故應急管理的起點,各級建設行政主管部門以及各施工單位要積極開展預防建筑施工重大事故及有關知識的宣傳和教育工作,增加施工人員對預防建筑施工重大事故的常識和防范意識。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員尤其是一線施工人員文化教育程度普遍不高,危機意識淡薄,缺乏建筑專業(yè)知識培訓,并且本身工作流動性大,也缺乏必備的自我保護意識,所以必須制定應急培訓計劃,對應急救援人員和員工進行有效的培訓,使其具備完成應急任務所需的知識和技能。
在事故發(fā)生之前,要根據(jù)施工項目的特點制定科學的應急預案,應急預案是是開展應急救援行動的指導方案,是一個標準化的、透明的應急反應程序,是及時迅速響應并實施救援工作的基本保證。預案的編制必須貫徹“安全第一,預防為主”,“以人為本,快速有效”的原則。首先成立事故應急預案編制小組,事故的應急行動涉及到不同部門、不同的專業(yè)領域,因此需要各個有關職能部門密切配合、相互協(xié)作。調(diào)查研究,有針對的收集各種資料,包括適應的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,企業(yè)之前的安全記錄和事故情況,國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的情況等,在充分利用現(xiàn)有資料的基礎上分析危險源、評估相應的危險度,并對企業(yè)已有的應急資源和應急能力進行分析和評估,明確應急資源的需求和不足,然后分工負責,組織編預案。為了保證預案的科學合理性,還要對預案進行評審并取得政府有關部門的認可。應急預案批準后,企業(yè)所有應急機構要組織實施應急預案,包括應急預案的宣傳教育和培訓,應急資源的定期檢查落實,應急演習和訓練,應急預案的實踐和修訂更新等。一旦發(fā)生重大事故,應立即啟動應急預案,減少事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。[2]
由于我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”,所以企業(yè)加強安全生產(chǎn)的管理工作尤為重要。施工方為了自身的利潤和企業(yè)的發(fā)展,在安全生產(chǎn)的投入上明顯不足,雖然明知施工施工一旦發(fā)生就會造成很嚴重的后果,但是依然抱著僥幸心理,沒有投入足夠的資金和人力預防施工重大安全事故。所以建筑施工企業(yè)首先應該認清形勢,明確安全施工的重要性和必要性,加大安全施工生產(chǎn)的投入,并且應切實加強日常管理,提高管理水平,將事故的應急管理貫穿于日常管理工作中,努力提高建筑施工從業(yè)人員的應對事故的專業(yè)化水平。事故發(fā)生之后,為了盡快恢復施工現(xiàn)場正常工作,彌補事故所正常的人員傷亡、經(jīng)濟損失和被耽誤的工期,必須建立善后修復機制。施工管理人員要抓住機會,利用事故作為培訓工作人員的活教材,及時總結經(jīng)驗教訓,提高工人的防范意識,以防止事故的再次發(fā)生,促進建筑施工企業(yè)的應急管理日益成熟。
最后,政府相關部門應根據(jù)我國建筑施工業(yè)的具體實際,盡快建立健全適應我國的建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系,配套的也必須加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的力度,培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。目前的施工風險主要是由建設施工方承擔,而建設單位、設計單位、監(jiān)理單位等相關方?jīng)]有明確各自的建設施工安全責任,導致施工方承擔過多的風險和責任,與其所獲得的利益不平衡。所以政府部門應該出臺相關的政策,重新劃定建設工程的各方在建設工程安全生產(chǎn)管理中的責任。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員受教育水平普遍偏低,因此政府要健全和完善建筑安全教育培訓制度,使安全教育培訓工作規(guī)范化、制度化和標準化。目前建筑施工事故頻發(fā)導致一系列的人員傷亡現(xiàn)狀對建筑意外傷害保險制度提出更高的要求,政府和企業(yè)應盡快建立健全和全面推進我國建筑和意外傷害保險制度。[3]
參考文獻:
[1]董大旻.建筑施工安全生產(chǎn)中的危險源管理研究[D].同濟大學.2007.
關鍵詞:建筑施工;安全管理;措施
1引言
工程施工質(zhì)量管理和建筑施工安全生產(chǎn)管理共同構成了建筑施工安全管理。這兩部分聯(lián)系緊密,相互影響,任何一方出現(xiàn)問題,另一方也會出現(xiàn)不安全因素。建筑業(yè)伴隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,已成為了我國的第四大支柱產(chǎn)業(yè),隨之而來的是各種安全事故的頻頻發(fā)生,如2011年青島市的“水漫金山”項目網(wǎng)架工程坍塌,泰安市東岳中學供樓工程坍塌事故等[1]。
2當前建筑施工生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀
目前我國建筑施工的安全現(xiàn)狀有:①建筑施工企業(yè)基本沒有了對施工現(xiàn)場的管理權。目前我國建筑行業(yè)的市場日漸繁榮,企業(yè)間的競爭意識也越來越強,建筑市場也有很多地方不夠完善。這便造成了建筑公司不得不按照承建人制定的計劃進行施工,逐漸沒有了自。最終導致建筑企業(yè)失去了對施工現(xiàn)場的管理權力,無法執(zhí)行實施相關建筑施工安全管理規(guī)范。②建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。如今,創(chuàng)優(yōu)建筑工地和不創(chuàng)優(yōu)建筑工地的施工水平不平衡。且存在諸多的不文明現(xiàn)象,如最低價中標等。因此現(xiàn)今的施工水平不符合我國的安全文明施工規(guī)范。③建筑公司對安全文明施工不夠重視。許多建筑公司沒有認識到忽視施工安全的嚴重性。也有部分建筑企業(yè)沒有對建筑施工安全管理工作實施到位。只是口頭上講安全施工或目的只是逃避相關法律的規(guī)定。④建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全。某些地區(qū),建筑施工安全生產(chǎn)體系只是一種名義上的存在,并不能對現(xiàn)實生活中的生產(chǎn)起到有利作用。⑤將質(zhì)量管理取代了安全管理。施工現(xiàn)場往往沒有依據(jù)相關規(guī)定安排安全人員,也有部分建筑公司安排的安全人員不足以保證工作人員的安全。
3建筑施工現(xiàn)場安全風險管理措施
為減少或避免重大事故的發(fā)生,我們首先應注意細節(jié)問題,如安全隱患和輕微事故等,這樣也就減少了財產(chǎn)損失,保證了施工人員及周圍人員的安全。建筑施工企業(yè)可以從以下幾方面入手。
3.1加大相關知識的教育,增強安全意識。
建筑施工必須嚴格實施從業(yè)人員通過考核后再上崗,未通過者不得上崗的管理辦法,這樣就能總體上提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),從而減少認人的不安全行為。此外通過考核但正式上崗前,應監(jiān)督鼓勵從業(yè)人員學習相關知識。只有施工人員同時具備了專業(yè)知識和安全技能才能正式上崗。不僅僅要對施工人員提出要求,還要為企業(yè)各相關負責制定標準。提高他們的安全意識,及時指出建筑施工過程中的不足之處。
3.2做好事故預防工作。
消除了人的不安全行為不能從根本上避免安全事故的發(fā)生,還必須在建筑施工安全上進行合理有效的安排。建筑施工安全措施主要是指“三寶”、“四口”、“五臨邊”[2]。這三種措施的作用是減少物體高處墜落及打擊事故的發(fā)生。只要做好防護工作,就算出現(xiàn)墜落情況,也可減少各種損失。
3.3制定應急預案。
防護措施并不能完全杜絕安全事故的發(fā)生,一旦發(fā)生事故,臨時采取措施未必有效,這便要求我們在施工開始前制定應急預案。應急預案必須具備針對性、有效性和高效率的特點。預案必須全面考慮可能發(fā)生的事故種類,在最短的時間內(nèi)快速排除故障,這便避免了事故范圍的擴大。與此同時,按照預定的搶救方式開始有效、有序的進行。在此過程中臨時推選出一位經(jīng)驗豐富的人,組織施工人員及周圍人員遠離事故區(qū),避免發(fā)生傷亡情況。
3.4購買工程保險,將風險轉(zhuǎn)移。
我國越來越多的引進國外的先進施工技術與設備,但實際生活中又極度缺少相關的專業(yè)人員進行指導,我們不得不在摸索中總結經(jīng)驗。這就預示著我們面臨著新的挑戰(zhàn),事故發(fā)生的可能性變大了,因此,我們要不斷學習新技術、新工藝,爭取早日掌握相關方面的知識[3]。加大對工程的檢測力度,采取相應的維修措施,及時發(fā)現(xiàn),及時解決。在實踐中積累經(jīng)驗,在實踐中求發(fā)展,最大限度的減少安全事故的發(fā)生。建筑業(yè)經(jīng)營者可通過購買工程保險來轉(zhuǎn)移建筑施工安全風險,社會也越來越多的采用這一有效措施來減少自己的損失。我國部分地區(qū)已展開了對建筑工程險的運用,這一險別可很大程度的減少了是施工人員的各種損失。
3.5同時采取多種措施,將安全事故發(fā)生的可能降到最小。
建筑施工安全風險管理與工程項目建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)管單位、檢測單位、政府監(jiān)管部門和所有參加工程建設的人都有關[4]。為全方位的減少安全事故發(fā)生的頻率,各方相關單位或個人都要盡到自己應盡的義務,同時采取多種預防措施,切不可輕視。建筑施工企業(yè)內(nèi)的相關人員應對工程施工流程進行科學的設計,嚴格按照相關法律規(guī)定,不得違法。我國的建筑業(yè)經(jīng)常在建筑過程中雇傭許多施工人員進行施工作業(yè)。在未來的發(fā)展里,建筑企業(yè)應盡量減少人員的使用。否則安全事故發(fā)生后傷亡情況必然不會樂觀,因此產(chǎn)生的各項賠償費用及各種損失會加重建筑企業(yè)的負擔。機械化程度高的建筑工地出現(xiàn)事故的幾率往往是很低的。
4總結
建筑施工安全不僅與現(xiàn)場工作人員的生命及財產(chǎn)安全有關,更對我國人民的生活安寧起到了非常大的影響。目前的首要任務就是加強對建筑施工安全事故的預防及應急工作。安全事故頻發(fā)的建筑經(jīng)營公司往往不會在這一行業(yè)持久的經(jīng)營下去。既保證了施工任務按時完成,又保證了建筑從業(yè)人員的安全,建筑公司的經(jīng)營就可以實現(xiàn)長久的經(jīng)營。建筑公司應嚴格實施建筑施工安全管理的法則進行施工。必須將“安全第一,預防為主”貫徹到底,施工前必須制定科學有效的應急預案,貫穿施工的整個過程[5]。如發(fā)生安全事故,應及時積極的采取救援措施,保證人員及財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]李鴻偉.基于危險源管理的建筑施工現(xiàn)場安全管理研究[J].中國礦業(yè)大學.2011(12):5
[2]李鴻偉,牛天勇.建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督信息化研究[J].施工技術.2011(04):22
[3]趙虎.企業(yè)安全文化與建筑工程安全生產(chǎn)管理實踐[J].價值工程.2010(12):51
【關鍵詞】建筑施工;現(xiàn)場安全;風險管理
近年來,我國社會經(jīng)濟逐漸走向國際化,科學技術不斷的發(fā)展,人們生活水平不斷的提高,建筑工程項目數(shù)量和規(guī)模也隨著不斷提高。建筑工程項目所面臨的風險因素也不斷增多,以往的風險管理也遠遠控制不了現(xiàn)在的風險損失規(guī)模。所以,為了更加有效的控制風險,減少風險損失程度,要加強對風險管理技術等理論上和實踐上的研究。
一、建筑施工安全風險管理的特點
建筑工程行業(yè)特點與其他行業(yè)不同。首先其流動性大,往往一項建筑工程在竣工以后,就會遷至下一個建筑工地,不存在長時間停留在同一個地點的情況;其次其臨時性較強、變化性較大,一般工地的設備、人員、材料等都具有較強的臨時性,而且工地的地理環(huán)境、自然環(huán)境都具有較大的變化性;再次其人員結構復雜,一項建筑工程規(guī)模是龐大的,涉及的人員既有企業(yè)自身監(jiān)管的,又有分包單位,分包單位下屬的還有其他的承包項目單位及人員等等;最后其交叉作業(yè)項目多,由于涉及的單位及人員復雜,一項工程往往存在交叉施工項目等。以上為建筑工程行業(yè)的自身特點,結合這些特點對風險管理進行針對性的增強。
二、建筑施工現(xiàn)場安全風險管理的加強舉措
1強化施工人員的安全意識
在建筑工程施工現(xiàn)場的安全風險管理中,最不容易控制的因素就是人,人本身是活動性較高的因素,這無形之中對風險管理增加了難度。人的主觀能動性成為施工人員在施工過程中無法控制的風險因素。所以,要不斷加強對施工人員的安全知識教育,不斷培養(yǎng)施工人員對于安全隱患的認識,從而提高施工人員的安全意識。有很多安全事故的發(fā)生都是由于施工人員不懂得不安全行為會導致危險發(fā)生的后果,比如高空墜落、觸電等。因此,在建筑工程施工前,要對施工人員進行相應的安全知識培訓,可以對其進行針對性的安全技能培訓、演練等實戰(zhàn)操作。
另外,在建筑工程施工過程中,涉及的職業(yè)工種種類繁多,比如電工、起重機操作工、技工等特殊工種。對這些特殊工種要進行特殊的培訓,如果因為他們的一點疏忽,可能就會釀成大禍。對于這些特殊工種,不僅要進行嚴格的技術把關,即嚴格要求持證上崗,對于無證人員禁止錄用等監(jiān)管,還要對后續(xù)崗前的銜接培訓,并且對于安全技術進行崗前考核,必須達到一定的標準才可以進行實際操作,減少安全問題存在的隱患。并且針對不同的工程階段存在不同的安全隱患,對特殊工種施工人員的培訓教育要考慮實際施工情況,進行針對性的實施,通過不斷提高施工人員的安全意識,重視對施工安全問題,將風險因素排除在外。
除了以上的安全教育培訓外,還要對建筑工程施工人員、安全管理人員以及安全監(jiān)督人員等進行相關國家政策及法律法規(guī)等方面的培訓。通過對以上相關人員的安全教育培訓,相信從上到下、從里到外都認識到建筑工程施工安全的重要性,自覺從自我做起,預防風險事故的發(fā)生,逐漸降低建筑工程施工不安全事故發(fā)生的概率,保證建筑工程涉及人員的生命財產(chǎn)安全,進而確保工期的順利開展。
2做好建筑施工現(xiàn)場的事故防范措施
在建筑工程施工過程中,在加強對施工人員的安全知識培訓的基礎上,還要對施工現(xiàn)場的事故防范措施進行詳細、具體的規(guī)定。為了防范不安全事故的發(fā)生,就要對施工環(huán)境進行良好的規(guī)劃和營造,要有必要的安全防護設備作為防范意外的發(fā)生。針對防范措施有以下幾點,第一要佩戴安全帽和安全帶,并且使用正確。只要進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽或一定距離以上的懸空施工監(jiān)測就必須系好安全帶,來避免意外的發(fā)生。第二要對樓梯口、電梯口以及通道口進行安全防范,將所有可能出現(xiàn)安全隱患的地方全部考慮在內(nèi),消除風險發(fā)生的因素。
3以保險來轉(zhuǎn)嫁風險
在建筑工程施工前,會有針對性的購買建筑工程保險,否則工程施工也是無法順利進行的。保險是最行之有效的轉(zhuǎn)嫁風險的經(jīng)濟方式,建筑施工單位將可能發(fā)生的風險轉(zhuǎn)移給保險公司,這會在一定程度上降低風險來臨時面臨的經(jīng)濟上的損失。尤其是施工單位的管理經(jīng)驗不強,一定要采用適當?shù)拇胧﹣斫档惋L險發(fā)生的損失。例如,為建筑施工人員購買團體意外險、職業(yè)保險等。
4制定應急預案防止事故擴大
以上措施都是針對如何來有效預防風險事故的發(fā)生,但是并不是說能從根本上就杜絕不安全事故的發(fā)生。那么萬一建筑施工過程中,發(fā)生了不安全事故,就要針對性的制定應急預案,來降低事故的蔓延。同時,還要加強對應急預案的演練,只要當熟練的掌握了危險發(fā)生時首先要做的事情是什么,才能在危險真正來臨時做到臨危不亂。另外,還要重點對應急救援預案的制定,救援是事故發(fā)生后第一應急處理要素。對事故發(fā)生后,及時啟動應急處理程序,快速反應做出正確的處理方式,防止事故擴大及蔓延,將損失降到最低。采用預定的應急預案處理方式,有效的組織施工人員撤離,減少施工人員生命財產(chǎn)損失。
5采取多種措施,降低安全風險
由于建筑施工項目涉及的人員組織眾多,其中包括項目建筑單位、施工企業(yè)、監(jiān)理監(jiān)測單位、政府以及參建人員。要求各方組織都要重視對風險因素的管理,并且要相互協(xié)調(diào)、配合,各執(zhí)其責、統(tǒng)籌合力,共同努力降低建筑工程施工的風險。
首先,就要確保工程施工流程的合規(guī)性,減少違章操作,才能從根本上降低危險發(fā)生的可能性。另外,建筑施工流程的科學性也是為了保證施工順利進行及質(zhì)量安全的重要因素。
其次,隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展,科學技術水平不斷提高,建筑工程施工企業(yè)也要順應時展需求,提高施工機械化水平,減少人員的使用也是對施工風險事故發(fā)生概率的有效降低。就我國目前的建筑施工現(xiàn)狀來看,我國仍然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)輸出大國,機械化水平較其他發(fā)達國家還存在一定的差距。由于大量的施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場,勢必會對風險事故的發(fā)生提供了條件。如果萬一風險事故發(fā)生,對于建筑工地人員如此密集的場所勢必會造成大量的人員傷亡,這是我們誰也不希望看到的。所以,我國要重視對機械化水平的提高,機械化水平的提高不僅有助于我國工程質(zhì)量的提高,還減少了對施工人員的使用,使得建筑工地作業(yè)人員數(shù)量的減少,間接的減少了傷亡人員的損失。
最后,建筑施工單位要加強風險因素的管理,提高安全意識。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示,建筑工程施工過程中,最有可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故有高處墜落、觸電、物體擊中、坍塌等。所以,作為建筑施工單位等機構組織要加強對以上幾類事故發(fā)生的管理,從這幾類事故出發(fā),減少事故發(fā)生的幾率,逐漸降低建筑工程施工安全風險。
綜上所述,我國建筑工程行業(yè)正在如火如荼的發(fā)展過程中,施工單位及相關企業(yè)只有不斷提高自身的市場競爭力的基礎上,更加注重對建筑施工安全風險的管理,才能真正在市場上取得不敗的地位,也是真正得到尊重的企業(yè)。建筑工程施工企業(yè),只有秉承安全第一、預防為主的原則,嚴格遵守施工要求,按流程進行操作,不斷提高施工企業(yè)的建筑質(zhì)量。
參考文獻:
[1]袁劍波,劉葦?shù)?工程建設項目風險應對策略應用[J].中外公路,2013年 04 期.
【關鍵詞】高層房屋;施工安全;風險控制
1.高層房屋建筑工程施工安全風險概述
高層房屋建筑工程施工安全風險即高層房屋在施工期間出現(xiàn)安全事故的可能性。目前,學術界對風險的定義主要為兩種,其一是“具有不確定性的未來損失”,其二是“因特定因素造成的差異性結果”。雖然對風險的定義尚未完全統(tǒng)一,但是從上述定義中不難看出,風險具有不確定性、造成損失的可能性。因此,高層房屋建筑施工安全風險可視為在施工期間發(fā)生的可能造成人員傷亡事故及經(jīng)濟損失的不確定性[1]。
2.安全風險識別分析
2.1安全風險識別的基礎資料
可靠的數(shù)據(jù)是進行有效安全風險識別的基礎。全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以確保風險安全識別的準確性。需要注意的是,在數(shù)據(jù)收集時,容易出現(xiàn)將無關的項目加入安全風險識別的范圍,導致安全風險評估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風險識別的基礎資料主要包括:
(1)政府頒布的相關法規(guī)、標準。為了保證建筑施工的安全性,政府會出臺一系列具有強制性的規(guī)定或標準。這些規(guī)定對施工過程中存在的安全風險因素進行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應對建筑項目中存在的風險因素是否存在于相關規(guī)定中進行有效核實。
(2)同類建筑項目已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故。絕大多數(shù)施工安全事故發(fā)生是因為忽視了對相關風險因素的監(jiān)控所造成。對已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故進行分析,能夠及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中應當著重關注的風險因素,降低當前建筑項目出現(xiàn)安全事故的可能性。
(3)自然環(huán)境。自然環(huán)境也是造成施工安全事故發(fā)生的重要原因。大風、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會極大提施工安全事故的發(fā)生率。
2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述
2015年我國共發(fā)生442起房屋建筑施工安全事故,其中高處墜落事故235起,占總數(shù)的53.17%;物體打擊事故66起,占總數(shù)的14.93%;坍塌事故59起,占總數(shù)的13.35%;起重傷害事故32起,占總數(shù)的7.24%;機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起,占總數(shù)的11.31%。與2014年相比,雖然2015年我國房屋建筑安全事故的發(fā)生數(shù)有所下降,但建筑施工安全風險仍然是全社會關注的焦點問題之一。
2.3安全風險因素的識別對象
(1)人為因素。施工人員是高層房屋建筑項目的直接參與者。因此,人為因素是最主要的安全風險因素。在高層房屋建筑工程施工安全風險管理中,需要從人為因素角度出發(fā),發(fā)現(xiàn)施工過程中可能存在的安全隱患[3]。
(2)物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個環(huán)節(jié)都存在一定的安全風險。因此,必須加強物料放置、使用、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)的安全識別工作。
(3)機械設備。高層房屋建筑項目對機械設備的需求量較大,不同規(guī)格、型號的機械設備,在使用過程中存在不同的安全風險。因此,為了降低施工過程中安全事故的發(fā)生率,必須對各項機械設備中潛在的安全風險進行系統(tǒng)的識別。
(4)施工方法。隨著科技的不斷發(fā)展,新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應用于實際中。但高層房屋建筑項目具有一定的特殊性,各種施工工藝、技術在使用時的不確定性會大幅度增加,造成安全事故的發(fā)生率上升。為了確保項目的安全性,需要對施工方法的安全風險識別工作給予重點重視。
3.安全風險控制管理策略分析
3.1完善安全管理制度
(1)落實施工安全責任制。施工安全責任必須逐層落實,上級管理人員不定期對下級執(zhí)行情況進行檢查,下級負責人及時將安全風險應對措施的執(zhí)行情況向上級進行反饋,將施工安全責任落實到每一位項目參與者,確保施工安全風險監(jiān)控。
(2)制定專項安全技術方案。對存在嚴重安全隱患的作業(yè)項目,必須制定具有針對性的安全技術方案,且方案一經(jīng)審批必須嚴格執(zhí)行,不得擅自更改。同時應加強相應的安全檢查工作,防止方案成為“一紙空文”。
3.2優(yōu)化安全技術
(1)根據(jù)施工作業(yè)的不同,需制定相應的安全技術措施。施工方的安全技術水平與安全風險控制有著緊密的聯(lián)系,安全技術水平不過關很會對施工人員的生命安全帶來極大的風險。因此,施工方必須對相安全技術措施嚴格把關,并對技術人員及施工人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術能力進行培訓和考核。
(2)采用最新的安全監(jiān)控技術。安全檢查是監(jiān)控施工安全風險因素的重要手段。在過去,由于技術等方面的限制,安全檢查往往存在一定漏洞,無法實現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控。隨著科技的發(fā)展,在建筑項目施工中采用視頻監(jiān)控、電子感應警報等新型安全監(jiān)控技術,可以對安全敏感區(qū)進行全程監(jiān)控,最大限度減少安全風險盲點。
3.3構建安全風險管控體系
高層房屋項目施工安全風險控制需要政府安全主管部門、施工監(jiān)理以及社會共同參與。政府安全部門在審查安全技術措施、身體施工方案等環(huán)節(jié)中起到了宏觀控制作用;施工監(jiān)理則能確保施工安全措施落到實處,并對措施整改進行監(jiān)督。同時,社會監(jiān)督也能在一定程度上督促項目負責人,避免安全責任事故發(fā)生。
3.4充分做好應急預案
安全風險識別工作無法從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這就需要事前制定完善的應急預案,將安全事故造成的損失降到最低。應急預案的內(nèi)容應當包括以下幾個方面的內(nèi)容:(1)根據(jù)不同的施工安全風險采取相應的預防措施;(2)制定安全事故補救措施;(3)對施工人員進行應急知識培訓;(4)確立應急預案的運行機制。
3.5加強施工現(xiàn)場管理工作 安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環(huán)節(jié),其內(nèi)容包括對施工人員的管理、對施工材料的管理以及安全管理制度三個方面的內(nèi)容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念,沒有將對人、物的安全管理規(guī)范落實到施工當中,很可能造成施工人員輕視施工安全事項,造成安全事故頻發(fā)。加強施工現(xiàn)場管理工作具體內(nèi)容有:(1)對施工現(xiàn)場設備的配件、性能等進行全面檢查。(2)落實施工設備備案制度,對設備的維修、保養(yǎng)、故障等進行準確記錄,保證機械設備安全運行。(3)定期對施工現(xiàn)場的電氣、電路設施進行檢查。(4)對施工現(xiàn)場的架子平臺、高空吊裝等進行專項防爆、防塌檢查。(5)挑選一批具有高度責任心和安全意識的施工人員對施工現(xiàn)場的安全管理情況進行監(jiān)督,為施工現(xiàn)場提供必要的安全信息。
3.6完善安全管理環(huán)節(jié)工作與風險轉(zhuǎn)移工作
在高層房屋建筑工程施工過程中,安全管理緩解工作的內(nèi)容有:(1)加強施工工序與施工技術的規(guī)范性管理。(2)在開始施工前制定相應的規(guī)范與制度,營造有序的施工環(huán)境,一方面起到未雨綢繆的效果,另一方面在發(fā)生安全問題時,能夠根據(jù)事先制定的規(guī)范進行處理,將損失降到最低。風險轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)容包括保險與擔保兩個方面。保險是施工方對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故進行投保,通過保險理賠的方式轉(zhuǎn)移施工風險。擔保是第三方根據(jù)公開、公正、自由協(xié)商的原則,對施工過程中可能發(fā)生的安全風險進行擔保。風險轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程施工安全風險管理的重要措施。
3.7加強對施工人員的培訓
施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實際工作當中,特種作業(yè)人員無證上崗、施工人員安全意識淡薄、高空作業(yè)知識空白等現(xiàn)象極為普遍。因此為了降低施工安全風險,保障施工人員的人身安全,施工方必須重視對施工人員的培訓,具體內(nèi)容有:(1)定期對施工人員的安全意識與專業(yè)技能進行培訓,全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。(2)嚴格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證,防止出現(xiàn)無證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現(xiàn)象。(3)在施工開始前,對施工人員的身體素質(zhì)及心理狀態(tài)進行檢查,避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業(yè)的人員參與施工。
4.結語
高層房屋建設項目具有工程規(guī)模大、施工周期長、技術復雜性強等特點,基于這些特點會造成施工安全風險上升。因此,需要對施工安全風險采取有效的措施進行控制和管理,降低安全事故發(fā)生率,避免出現(xiàn)不要的損失,讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟、社會效益。
參考文獻
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為認真貫徹落《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神,全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,落實安全生產(chǎn)責任制,結合當前我市安全生產(chǎn)形勢,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下:
一、全面貫徹落實《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念,進一步提高認識,加強領導,科學管理,全面加強和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進步和信息化管理手段,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎,切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作和網(wǎng)格化管理制度,強化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究,實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強化施工現(xiàn)場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下,施工企業(yè)要實行負責人施工現(xiàn)場帶班制度,企業(yè)負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查,并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位上崗打卡制度,在重要工程、重點時段、關鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時,確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位,保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的,將進行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的,將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
三、強化建筑施工安全教育培訓。企業(yè)每年至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育,強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓、考核和持證上崗,凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓,無證上崗的上述人員,將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。加強無證農(nóng)民工的崗位技能培訓,逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度,提高農(nóng)民工崗位技能水平。
四、深入推進安全質(zhì)量標準化工作。建筑施工領域要深入開展創(chuàng)建“建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地”活動,2011年底前,所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到95%;特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到80%以上,二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到65%以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到55%以上。到2015年底,特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100%,二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%;三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%。對取得國家AAA級安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標準化示范工地(小區(qū))稱號的建筑施工企業(yè),將在招投標中予以適當加分,積極引導建設單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標準化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控,在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
五、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和規(guī)范使用。所有建筑工程項目,均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列,專戶存儲、??顚S谩=⒑屯晟茖ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度,并與施工許可證的發(fā)放掛鉤。積極探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度,發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用,降低企業(yè)事故風險。
六、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,設立專門的安全生產(chǎn)管理機構,配齊專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù);不斷完善企業(yè)安全隱患排查和整改制度,建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制,定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。積極推行先進適用的安全技術裝備,逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝和設備。
七、制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長(施工隊長)在遇到險情時,有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權,因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的,依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業(yè)要制定完善應急救援預案體系,與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況,對一些危險性較大的分部分項工程,分類制定有針對性的應急救援預案,并及時組織演練,發(fā)生事故時,結合事故的實際情況和應急救援預案,在第一時間開展自救,防止事故的擴大。
八、規(guī)范建設、勘察、設計和工程監(jiān)理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任,不得壓縮合理工期、降低合理造價,保證安全投入,及時足額支付安全生產(chǎn)費用,依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責任??辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要;勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié);采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,要嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時下達監(jiān)理通知單,認真督促施工單位進行整改,情況嚴重的,一律下達暫停施工令,督促施工單位全面整改,并及時向建設單位報告,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設主管部門報告。
九、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患,建立重大隱患掛牌督辦制度,明確隱患治理責任。各級城鄉(xiāng)建設管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的,責令停工整改,并通過媒體進行公開掛牌督辦,監(jiān)督責任單位和責任人認真整改,隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復工。各級政府應加強督促檢查,對應該掛牌沒有掛牌督辦的或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知,不認真進行隱患整改造成事故的,要依法追究相關單位和人員的責任。
十、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點,建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”,作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一,與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前,所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺;2015年年底前,全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設,危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。
十一、加強建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及規(guī)劃、國土、建設綜合執(zhí)法管理部門等各方主體責任,嚴格土地、規(guī)劃、施工等行政許可管理。嚴厲查處建設工程項目不辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、施工許可等法定建設手續(xù)即擅自開工,施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包和轉(zhuǎn)包工程,無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。各級政府應加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)工程建設監(jiān)管,對于未辦理土地、規(guī)劃、建設基本程序的施工項目,依法給予停工等相應處罰,并追究有關責任人責任。
(一)在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。依法辦理了《建設工程規(guī)劃許可證》,但未按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求實施的違法建設,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。各類未經(jīng)規(guī)劃批準的建筑物、臨時性建筑物、構筑物等違法建設、按照責任轄區(qū)范圍,市城市管理行政執(zhí)法局負責依法查處規(guī)劃范圍內(nèi)主次干道兩側及主城區(qū)公共場所的違法建設;相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府負責依法查處轄區(qū)內(nèi)、市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法范圍外的違法建設。
(二)未經(jīng)批準或騙取批準擅自占地進行建設的、不按批準土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的,由市國土資源部門負責依法查處。
(三)違反房地產(chǎn)管理法規(guī)或城市房地產(chǎn)管理程序的,由市房管部門負責依法查處。
(四)未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準擅自開工建設的;由市城鄉(xiāng)建委配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。
在區(qū)、縣政府區(qū)域內(nèi)未履行基本建設程序,工程發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的,根據(jù)分工,追究相關單位的管理責任。
十二、進一步加強安全監(jiān)督機構和隊伍建設。各級政府要按規(guī)定設立建筑安全監(jiān)管機構,確保機構、編制、人員、經(jīng)費的落實。各級城鄉(xiāng)建設管理部門主要負責人嚴格實行“一崗雙責”,每個季度、分管負責人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作,并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關部門,將通報批評;對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目,未采取有效措施依法查處導致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的,將依法追究有關單位及有關人員的責任。
十三、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”,嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。各級政府將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制,對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
十四、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查,嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,提高建筑企業(yè)技術裝備和安全管理水平,對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),要依法責令停業(yè)、停工整改,拒不執(zhí)行整改的,依法清出本地建筑市場。
關鍵字:建筑施工;安全管理
目前我國建筑工程施工中,仍然存在一些問題,對于建筑與人們生命財產(chǎn)安全造成了極大的隱患,要做好施工中的安全管理工作,就要從建筑工程的全過程入手,將安全理念貫徹落實到方方面面。以下就從建筑施工安全管理的現(xiàn)狀、存在的一些突出問題與安全管理工作措施方面進行簡單介紹。
一、建筑施工安全管理現(xiàn)狀
我國自從2003年制定了相關的安全生產(chǎn)法以來,關于建筑施工安全管理方面的法律法規(guī)仍在不斷地完善之中。隨著建筑施工技術的發(fā)展,許多新的施工技術也開始廣泛應用到建筑工程中,同時對于建筑工程施工安全管理也提出了更高的要求,而我國的相關法律法規(guī)也開始逐步將安全管理工作進行細化,使安全管理工作能夠起到它應有的作用。
建筑工程施工安全事故往往會產(chǎn)生非常嚴重的后果,并在社會上產(chǎn)生惡劣的負面影響,在建筑施工安全管理工作中的問題,通常表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)體系制度混亂
目前有部分建筑企業(yè)相關的施工安全管理體系及制度建立不完善,或是一直沿用傳統(tǒng)的安全管理模式,并沒有順應時代與技術發(fā)展的需要,對自身的安全管理工作體系制度進行健全。從而造成在建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作混亂,在發(fā)生安全事故時,根本沒有相關的應急方案可實施,同時安全責任制的未能落實,導致施工現(xiàn)場安全管理存在著極大的漏洞。
(二)管理力度不夠
在施工現(xiàn)場往往存在著安全管理人員只是個掛職、虛職,該崗位所應該發(fā)揮的職能根本不能起到任何作用,也沒有對安全管理工作形成任何形式的計劃與方案,安全管流于形式,而且并沒有一整套科學系統(tǒng)的安全管理檢查法;對于施工機械設備的管理同樣缺乏有效管理與養(yǎng)護,機械設備的使用率降低,而機械設備帶病作業(yè),大大提高了機械設備的損耗率,同時給施工現(xiàn)場的安全形成了極大的隱患,如果一旦發(fā)生事故,將造成非常嚴重的后果。
(三)缺乏教育培訓
施工人員是現(xiàn)場安全管理的重要對象之一,但是我國建筑工程的現(xiàn)場施工人員普遍存在文化知識水平較低的現(xiàn)象,加之企業(yè)并沒有針對性、系統(tǒng)性地對施工人員進行安全方面的教育培訓。這使得現(xiàn)場施工人員并沒有意識到施工安全的重要性,從而在建筑工程現(xiàn)場施工時,施工人員無視安全規(guī)章制度,違反相關勞動紀律,沒有做好相關自我保護措施就進入現(xiàn)場進行施工,甚至沒有得到監(jiān)理單位的允許,就私自開展作業(yè),這樣一來,建筑工程現(xiàn)場就始終處于安全事故的高危期。
(四)安全意識淡薄
相關企業(yè)管理部門及管理人員對安全性的重視不夠,安全意識淡薄,對于建筑工程現(xiàn)場的安全管理工作的投入嚴重不足,盲目追求工程進度與企業(yè)利益,對安全管理漠不關心,從而讓建筑工程的現(xiàn)場施工處于失控狀態(tài),對于一些安全隱患的苗頭也不能及時進行遏制,增加了安全事故發(fā)生的機率。
二、建筑施工安全管理措施
(一)完善制度體系
建立健全安全生產(chǎn)的責任制度,將責任落實到人并開展責任追究制度,使建筑企業(yè)的管理層能夠提高對施工安全的重視。對因管理不力而造成安全事故的,根據(jù)所制定的制度對相關責任人進行追究,從根本上杜絕管理人員的僥幸心理,切實做好現(xiàn)場施工安全管理工作。同時編制相關的建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的制度,并嚴格遵照實施,讓現(xiàn)場施工的安全處于可控范圍之內(nèi),并做好相關的應急預案,有章可循、有法可依。
(二)加強巡查力度
設立專人負責現(xiàn)場施工安全管理工作,并進行定期檢查與不定時抽查的方式,加大對施工現(xiàn)場安全方面的巡查力度,并形成相關檢查文檔,對巡查情況進行詳細記錄并加以歸檔,及時向上級反映現(xiàn)場存在的各類安全隱患,對現(xiàn)場施工人員的違規(guī)違章情況,立即進行糾正,真正發(fā)揮出安全管理崗位的職能作用。另外,安全管理人員還要注意對自身業(yè)務素質(zhì)的提升,充分了解并掌握各類施工機械設備的特點以及施工工藝的特點,從一定程度上將安全隱患遏制在萌發(fā)的階段。
(三)教育培訓到位
首先結合企業(yè)自身特點與建筑工程特點,合理制定出相關的安全教育培訓內(nèi)容,利用施工現(xiàn)場板報、安全會議、培訓講座等多種形式,對施工人員進行富有成效的教育培訓,并對每次教育培訓的過程與反饋結果形成書面資料進行存檔,并借助一定的考核形式使得安全教育培訓的內(nèi)容能夠真正被施工人員所接受。需要注意的是,在教育培訓中,針對施工人員的特點,要避免使用枯燥乏味的數(shù)據(jù)、理論宣講一些大道理,而是要通過施工安全事故的實例,切合實際,使施工人員能夠舉一反三,從而在根本思想上形成安全為先的施工理念。
在對安全管理人員的培訓中,要以提升其綜合素質(zhì)水平與技術水平為原則,結合國內(nèi)外各種先進的安全管理觀念與方法,進行有針對性的培訓,尤其是對一些在建筑工程中出現(xiàn)的新技術、新工藝的施工要點進行著重培訓,從而使安全管理人員在現(xiàn)場進行工作時,明確知道所檢查項目的特點與施工要點,能夠?qū)κ┕と藛T進行安全技術方面的有效指導。
(四)加大安全投入
這個方面包括對現(xiàn)場施工機械設備的安全管理內(nèi)容,施工所用的機械設備從一定意義上來說,對于現(xiàn)場的安全工作也有著相當?shù)挠绊憽R虼吮WC機械設備能夠運行正常,也能從一定程度上防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)管理人員要認識到機械設備對于施工的重要意義,對于機械設備的保養(yǎng)與維護投入要不遺余力,應設專人負責這方面工作,同時結合施工進度編制出相關的機械設備使用臺賬,在使用前確保機械設備完好并且處于正常運行的狀態(tài),如此不但能夠保證施工時的安全性,而且能夠提高施工效率,提高機械設備使用率,使企業(yè)能夠獲得更好的效益。
(五)改善施工環(huán)境
對于在環(huán)境條件比較惡劣的建筑施工現(xiàn)場,企業(yè)要合理對施工人員所處的環(huán)境進行一定程度的改善,盡可能地對施工現(xiàn)場進行合理利用,保證主要道路的暢通,為創(chuàng)造良好的施工環(huán)境提供條件。同時對于需要在施工現(xiàn)場搭建臨時居住區(qū)的情況而言,更要從根本上注意對居住區(qū)域內(nèi)的防火、防疫等各類安全管理措施與設備的進行落實。此外,在施工現(xiàn)場的一些危險區(qū)域,要設置相關的警告標志,防止發(fā)生安全事故。
(六)安全應急預案
建筑企業(yè)要根據(jù)建筑工程項目的特點,編制出具體的安全應急預案,一旦發(fā)生安全事故,要讓現(xiàn)場人員知道如何進行補救,對于避免安全事故的進一步擴大,從而造成更嚴重的后果提供相關的書面資料基礎。
從上面論述中不難看出,施工安全管理工作對于建筑工程來說至關重要,而對于企業(yè)來說,更是實現(xiàn)良好的社會效益與經(jīng)濟效益的最佳途徑。雖然目前在現(xiàn)場施工安全管理工作上仍存在著一些問題,但是通過對安全管理工作各方面的不斷完善與加強,同時借助更為先進、高效的管理手段,就能夠?qū)@些問題進行合理解決,使得建筑工程現(xiàn)場施工處于平穩(wěn)進行的狀態(tài),對工程能夠保質(zhì)、按時地完成奠定良好的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:工程施工 項目管理 安全管理
近一個時期以來,湖南、天津、吉林、山西、貴州、河北等一些地方的工程施工項目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失,我國領導多次要求有關部門迅速采取有效措施,切實加強安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
■一、工程施工項目管理中安全監(jiān)督管理的重要意義
改革開放32年來,我國的基礎設施建設得到了快速發(fā)展,使許多長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題明顯得到緩解,拉動了相關產(chǎn)業(yè)的快速增長,對國民經(jīng)濟起到了重要的推動作用。當前在實施過程的管理中,有一個環(huán)節(jié)往往被忽視或不重視,這就是安全管理,目前項目安全管理還只側重于項目后期。對現(xiàn)代施工工程項目安全管理迫切需求加強安全管理,這主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一,安全管理方法的不斷改進及其在西方工業(yè)國家的成功應用吸引了許多項目組進行自身安全管理。安全管理以對風險的預測、識別、評估和科學分析為基礎,為監(jiān)督管理人員運用各種對策的最佳組合對風險進行全面、合理地處置提供了可能性,是現(xiàn)代監(jiān)督管理風險的一種科學而直接的方法。第二,只是單純的安全制度局限性要求各項目組加強自安全管理。但是當前安全業(yè)務的擴展不能與生產(chǎn)的發(fā)展完全同步,一些項目安全條款難以全面反映新的安全風險存在和發(fā)生的可能性。因此,各項目組不能完全依靠制度解決風險問題,必須實行自身內(nèi)部的安全管理。
■二、施工企業(yè)項目管理中的安全管理措施-以某某高速公路項目部為例
2010年6月份,某某高速公路工程施工項目經(jīng)理部在項目班子帶領下,通過全體職工的共同努力,圓滿完成了年度各項安全生產(chǎn)指標,其主要安全措施為以下幾點。
1.統(tǒng)一思想
年初,項目經(jīng)理組織項目部全體員工認真學習了2009年公司安全生產(chǎn)工作會議講話精神,根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作會議及“安全生產(chǎn)年”各項工作要求,統(tǒng)一思想,堅持“安全第一”的原則,牢固樹立“以人為本,責任重于泰山”這樣一個認識,對09年做好某某項目部安全生產(chǎn)管理工作奠定了堅實的思想基礎。
2.健全制度
進一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責,項目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊負責人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責任書,同時也制定了考核獎罰辦法。進一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門安全管理職責,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。項目部補充制定安全管理制度、規(guī)定7項,各工種操作規(guī)程9項,下發(fā)各種安全管理文件14份。
3.安全資金投入到位
為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財、物的資源配置,某某項目制定了年度安全投入計劃,建立了安全投入臺帳,確保安全投入標準不低于工程造價的1.0%,做到了專款專用。
4.認真落實安全技術專項方案
為了有效監(jiān)督管理施工生產(chǎn)過程中的潛在風險,保障施工人員的安全,項目經(jīng)理部在危險源辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經(jīng)濟合理、技術可行的原則編制了腳手架工程、模板工程、高空作業(yè)、施工用電、人工挖孔樁、橋梁墩臺、基坑、高填方、重錘沖擊孔、梁板生產(chǎn)等專項安全技術措施并報監(jiān)理審批,經(jīng)審批后的方案由項目經(jīng)理部技術人員給一線作業(yè)人員進行安全技術書面交底,為保證專項安全技術措施的實施,安全部進行不定期檢查,對未按照安全技術措施施工作業(yè)人員給予經(jīng)濟處罰并限期整改。
5.強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理
項目領導在會上多次強調(diào):“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責任,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。安全部負責現(xiàn)場日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工負責組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員每月對項目經(jīng)理部所屬各單位(部門)施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場所進行一次綜合大檢查。
6.實行重大危險源及應急預案管理
年初,項目部對某某工地的重大危險源進行了識別、確認,并分別建立了重大危險源監(jiān)督管理方案,建立了重大危險源監(jiān)控記錄,制定了重大危險源專項應急預案與綜合應急預案。2009年某某項目部共編制各種應急預案8項,并于6月13日進行了防火應急預案演練、2009年6月25日進行了防洪渡訊應急預案演練。通過演練:一是提高了參演人員的應急響應能力;二是進一步明確應急人員各自的崗位與職責、提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性、提高整體應急反應能力;三是對應急預案可行性進行了檢驗,為進一步修訂和完善預案提供了依據(jù)。其中5月4日舉行了防洪應急演練,演練前進行了培訓,演練后進行了總結,通過應急預案的演練,提高了項目部重大事件的應急處理能力。
總之,安全生產(chǎn)作為一項系統(tǒng)工程,對施工企業(yè)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的很多問題不是簡單頒布一些文件、決定就能解決的,表層問題的背后還有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。
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關鍵詞:施工安全管理 原則措施
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
我國的安全方針是安全第一、預防為主。從古至今,安全是任何生產(chǎn)和工作的重中之重,沒有了安全,一切就無從可談。特別是做為安全危險系數(shù)較高的建設行業(yè),更應把施工安全放在項目管理的首位,一切以安全為主。在2002年11月1日起我國全面施行“安全第一、預防為主”的安全方針,并且被列入《安全生產(chǎn)法》。 在法律上確立“安全第一、預防為主”的方針,就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將安全放在第一位,采取一切可能的措施保障安全,防止一切可能防止的事故,生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的先決條件。實現(xiàn)這些要求,執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,是一項法定的義務和責任,是在法律面前必須嚴肅對待的大事,是要依法堅持的長期方針、基本方針。做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,才能使各項工作順利進行。特別是建筑施工當中,更應高度重視施工安全管理。特別是在施工安全管理的重要原則與措施上,更應加大管理力度。
施工安全管理的重要原則
在建筑施工當中,危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
危險因素預防控制的一般原則一是立足消除和降低危險,構建系統(tǒng)安全,落實個人防護;二是預防為主,防控結合,預案與應急措施聯(lián)動機制;三是動態(tài)跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè),對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監(jiān)控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規(guī)進行管理。危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。
危險因素預防控制的事故預防原則 .事故預防可以分為事故發(fā)生前的預防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動。
施工安全管理的重要控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個項目,是整個施工過程的具體危險因素。施工過程的危險因素大致包括施工技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環(huán)境因素、管理因素等因素,這些因素包含在每項工程、每個施工過程、每個施工環(huán)節(jié)當中,并且每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。施工安全管理在材料因素方面的控制措施是建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料招投標制度,建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質(zhì)量安全標準。在機械設備因素方面的控制措施是選用安全性能較高的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗,定期檢修保養(yǎng)機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉(zhuǎn)。在技術工藝因素方面的控制措施是在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內(nèi)容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案等。使崗位安全化、操作標準化,根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書,真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書,要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。在環(huán)境因素方面的控制措施是根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學合理地布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序,根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。在管理因素方面的控制措施是加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發(fā)條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。