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關(guān)鍵詞:建筑;施工;安全;管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0047-01
1 現(xiàn)行建筑施工安全存在問題
(1)專業(yè)教育培訓(xùn)機制不健全,建筑隊伍素質(zhì)參差不齊。農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體,在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上,現(xiàn)有的培訓(xùn)機制也不健全。
(2)建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制勻不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實和對各自的職責(zé)負責(zé)等。
(3)安全管理制度不落實。主要表現(xiàn)在:①現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié);②安全教育嚴重滯后。③安全工作思想認識不足,措施不力。④工程造價太低,費用太少,加之中標價過低,施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營,往往擠占安全費用。
(4)企業(yè)安全管理方面。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后,在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,基礎(chǔ)薄落,企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調(diào)施工進度,輕視安全生產(chǎn),蠻干、亂干,搶工期,在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(5)安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠。主要表現(xiàn)在:安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差,監(jiān)督管理任務(wù)不明確,監(jiān)督管理手段不強硬,對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰,造成有法不依的混亂局面。
2 對策
2.1 提高施工人員素質(zhì)
(1)建筑施工人員要具備必要的安全生產(chǎn)知識。包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識和有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。(2)掌握本崗位的安全操作技能,建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個崗位的事故發(fā)生率。(3)加強經(jīng)常性的安全教育,實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評,積極開展安全活動,提高操作者的安全意識和自我保護能力。(4)通過突擊教育,強化教育。把安全管理工作滲透到每個區(qū)域、每個角落、每個崗位,提高全員對施工安全管理重要性的認識。(5)安全教育主要包括:安全生產(chǎn)思想、知識、技能三方面的教育。
2.2 嚴厲落實建筑施工員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
(1)搞好項目施工安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系,同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構(gòu),是項目施工安全管理的前提條件。(2)要求每個操作人員要牢固樹立“安全第一”的觀念,加強自我保護意識。(3)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的思想觀念,能不斷增強施工過程、全方位、全員的防范意識。
2.3 通過建立規(guī)章制度落實安全保障
安全管理制度在建筑施工管理運作包括:(1)編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度;(2)安全技術(shù)交底制度;(3)特殊工種職工實行持證上崗制度;(4)安全檢查制度;(5)安全驗收制度;(6)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(7)事故處理“四不放過制度”; (8)安全管理兼容文明施工的原則等等。
2.4 建設(shè)建筑施工的安全管理體系
(1)生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。由項目經(jīng)理組織,主要負責(zé)按安全技術(shù)措施和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn);經(jīng)濟合同中安全指標的確立;安全設(shè)施和勞保用品的進場與檢測,涉及到工程部、材料部和安全部。(2)思想政治工作管理子體系。由書記組織,主要負責(zé)后勤工作和思想工作,消除職工的心理負擔(dān)等。(3)安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織,主要負責(zé)編制施工組織設(shè)計的安全施工;分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。(4)專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織,主要負責(zé)對工地施工安全進行檢查,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。(5)群眾監(jiān)督管理子體系。由工會組織,主要負責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況等。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全生產(chǎn) 管理
生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進度控制與質(zhì)量成本控制,是建筑企業(yè)順利完成施工任務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要保證,因此,建筑企業(yè)必須抓好施工項目的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理。本文介紹了建筑施工安全與質(zhì)量管理的涵義,提出了房屋建筑工程質(zhì)量與安全管理的有效措施。
一、建筑施工安全與管理的涵義
安全工作無處不在,無時不在。安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
二、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
2.1施工企業(yè)管理水平亟待提高
建筑市場的開放程度越來越高,很多農(nóng)民工進城參與建筑施工,雖然充實了施工隊伍,但施工隊伍整體素質(zhì)相差很大,很多國有企業(yè)施工現(xiàn)場,通常也只有一般管理人員和少數(shù)工種屬于正式工,操作工人大多以農(nóng)民為主,農(nóng)民工是建筑業(yè)勞動力的主體。然而他們當(dāng)中很多人都未經(jīng)過應(yīng)有的崗前培訓(xùn)對于安全生產(chǎn)科學(xué)知識這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識缺乏,不懂得自我防護。如今建筑市場上很多一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都變成了純管理型企業(yè),盡管其具備一些管理能力及素質(zhì),但部分公司里的勞務(wù)施工隊伍并不合格。一些公司工程中標后,將整個工程分包給其他專業(yè)隊伍,公司內(nèi)部委派幾個技術(shù)人員去監(jiān)理施工現(xiàn)場即可,人員配備資源達不到要求,分管安全的專業(yè)人員寥寥無幾;有的公司任命的項目經(jīng)理只是個掛牌的,可以說是虛有其表的那種,基本不會去現(xiàn)場,或者很少去現(xiàn)場,他們只是走下這個管理程序而已,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管,自己也要參與施工,同時還要管技術(shù),監(jiān)管施工安全,一個人擔(dān)負多個人的責(zé)任。安全生產(chǎn)制度未能有效實施,施工管理雜亂無章,安全生產(chǎn)得不到切實保障。在這種情形下,要按要求做好施工現(xiàn)場的安全管理,進行文明施工,難度就會增加。
2.2施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對相關(guān)建筑施工安全規(guī)范缺乏深入了解,無法認真落實下去。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施仍出現(xiàn)一些問題:①施工安全資料失真,施工過程沒有按照規(guī)范標準及要求進行建檔;②腳手架搭設(shè)不合理;③忽略了模板工程及基坑支護,管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”,忽略了防護管理工作;⑤現(xiàn)場施工用電不合理;⑥施工機具防護不科學(xué)。施工機械使用不恰當(dāng),沒有按要求配置漏電保護器;⑦門吊搭設(shè)不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識不高,施工單位對之缺乏足夠的重視。
2.3缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
現(xiàn)在建筑行業(yè)涉及到的管理技術(shù)水平還不高,且在工作中還出現(xiàn)了很多問題。伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對建筑施工行業(yè)也提出了更高的要求。新的管理及信息技術(shù)的出現(xiàn),給建筑施工行業(yè)的發(fā)展搭建了平臺,這是適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然需求,同時也能夠提高廣大建筑施工從業(yè)人員更高的工作效率,促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)代建筑施工行業(yè)管理技術(shù)和信息技術(shù)主要有:①以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的建筑施工安全等級評定;②在建筑施工過程中運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR);③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術(shù)及信息技術(shù)。以上提到的這些管理和信息技術(shù)在國外有了較快的發(fā)展,西方發(fā)達國家擁有自身強大的經(jīng)濟實力及科研能力,在新技術(shù)方面有了驕人的成績,而中國很多地方幾乎沒有引進這些先進的技術(shù),對技術(shù)的研發(fā)程度也不夠,無法普及運用,不過伴隨國際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業(yè)人員的支持, 普及和運用新技術(shù)新方法對施工單位而言還是有前瞻性的。
三、加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
3.1搞好安全生產(chǎn)意識教育及宣傳工作。
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。安全教育工作要做好,注重加強各種安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),如管理人員的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的培訓(xùn)是必須,另外還包括現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),要注意提高他們的安全意識,使其掌握必要的安全操作技能。農(nóng)民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低,這是建筑施工企業(yè)安全管理的特點,也是容易忽略的地方。培訓(xùn)時,注重結(jié)合多媒體等教育手段,在圖畫中讓施工人員獲取資訊,能夠提高其感知認知能力,以及自身的安全防護意識。同時還要加大安全生產(chǎn)宣傳,將安全生產(chǎn)宣傳的思想灌輸?shù)绞┕と藛T心中,提高其防范意識及安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全意識。
3.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并認真貫徹執(zhí)行
安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業(yè)必須完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐步推行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)要實行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲制度來管理,定期考核生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是否有效落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。要貫徹落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,第一步就必須明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的職權(quán)及利益范圍,要與各級各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,每一個環(huán)節(jié)中都確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效運行,對于違反責(zé)任及要求的人員要追究其事故責(zé)任。施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任能否落實好關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的有序開展。
3.3做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場要把安全生產(chǎn)工作放在第一位,只有保證了施工人員的安全,施工工作才能有效開展。安全防護和管理工作要做到:施工現(xiàn)場布置安排妥當(dāng)、大門、現(xiàn)場材料放置整齊有序,做好材料設(shè)備標識及清晰的安全標志。施工現(xiàn)場要按照安全交底制度嚴格進行,施工班組上崗前要根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)安排,依據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境及天氣,對可能出現(xiàn)的安全事故做出更為詳細要求,盡量避免,從而保證施工人員的人身安全。
3.4增加經(jīng)費的投入
建筑安全要做好,經(jīng)費投入也是其中的一個重點。建設(shè)主管部門要進一步調(diào)查研究,預(yù)算出工程造價計價,確保其一定的科學(xué)性,將安全生產(chǎn)專項費用獨立開來,做到??顚S谩,F(xiàn)在施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金這一做法正在試用中,這種做法較為妥帖,對減少安全事故的發(fā)生頻率確實有不小的作用。
3.5 加大施工組織設(shè)計的安全管理力度
一個合理的安全事故專項方案對于建筑工程施工能否有序開展至關(guān)重要。在方案中,必須要明確一切指導(dǎo)工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段,要以建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),確定和分析施工過程中可能遇到的危險因素,并對比之前的調(diào)查資料,定制一套合理的安全管理實施方案。最終設(shè)計出與實際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度,同時,有些較為專業(yè)的操作程序和施工項目還必須以實際情況為基礎(chǔ),制定出一份專項安全施工管理方案,方案中要明確體現(xiàn)技術(shù)負責(zé)人和主要責(zé)任人的職權(quán)。
四、結(jié)語
建筑工程的安全管理是一個社會化、企業(yè)化的問題,從知識的角度來看它不僅涉及社會科學(xué)領(lǐng)域,與自然科學(xué)更是有著不可分割的關(guān)系,建筑施工企業(yè)管理、生產(chǎn)組織、工藝方法、材料、機械等等,都與工程安全密切相關(guān)。為防止不安全行為的發(fā)生,在施工項目管理中,可以采取擴大其內(nèi)涵,縮小其外延的作法,把與工程安全相關(guān)的活動,諸如工藝方法的改進、新材料的使用等等,都納入安全生產(chǎn)管理的范疇,并采取有效手段落實監(jiān)控措施,調(diào)動一切積極因素,防止所有可能發(fā)生的事故,把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài),最終形成生產(chǎn)促質(zhì)量,質(zhì)量保安全的良性循環(huán),有力保障國家財產(chǎn)和人民生命的安全。
參考文獻:
論文摘要:建筑施工項目安全評價,是評價者以國家對建設(shè)工程安全管理的要求為基礎(chǔ),應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論,對被評價建筑施工項目的安全因素進行安全分析,尋找工程建設(shè)系統(tǒng)安全水平的限制性因素和系統(tǒng)存在的問題,選取能全面反映工程建設(shè)安全狀況的指標體系和評價標準,運用科學(xué)的方法,評估工程建設(shè)系統(tǒng)總體施工安全水平,為制定事故預(yù)防控制措施和管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。
0 引言
建筑業(yè)一直是安全事故高發(fā)的行業(yè),每年建筑施工的死亡人數(shù)僅次于礦山企業(yè),在全國各行業(yè)中位居第二位。安全事故的頻發(fā)給國家、社會、施工企業(yè)和家庭帶來巨大的經(jīng)濟損失,對社會發(fā)展、安定團結(jié)、建設(shè)和諧社會產(chǎn)生巨大影響,嚴重地影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽,阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。不斷提高和改進施工安全管理水平,有效地控制安全事故的發(fā)生,一直是國內(nèi)外研究的熱點問題。
1 建筑施工項目安全評價指標體系的功能
建筑施工項目安全評價指標體系是對施工安全水平進行評價、制定工程建設(shè)安全管理措施的重要依據(jù)。它具有描述、評價、監(jiān)測預(yù)警、決策等功能。
1.1 描述功能。描述是工程建設(shè)安全指標最基本的功能,通過施工安全評價指標,可以從多方面反映工程建設(shè)安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運行機制等。
1.2 評價功能。安全評價指標體系可以作為一個尺度,從人、施工機械、安全設(shè)施、安全管理等方面來衡量施工安全狀況。利用指標體系和相應(yīng)的模型方法,對施工安全狀態(tài)進行估量,明確施工安全運行的障礙性因素。
1.3 監(jiān)測預(yù)警功能。監(jiān)測預(yù)警功能是描述功能的進一步發(fā)展。因為工程建設(shè)施工安全系統(tǒng)的安全水平將通過安全評價指標表現(xiàn)出來,當(dāng)對這些指標給定界限時,工程建設(shè)系統(tǒng)的安全狀態(tài)就可以監(jiān)測了。監(jiān)測功能可以分為狀態(tài)監(jiān)測和目標監(jiān)測。
1.4 決策功能。建筑施工項目安全評價指標體系設(shè)立的最終目的是對工程建設(shè)的安全狀態(tài)進行評價,指導(dǎo)安全管理人員依據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全措施,以提高工程建設(shè)的安全水平,保證工程建設(shè)安全進行。指標體系的決策功能是最主要的功能。
2 建筑施工項目安全評價指標體系的構(gòu)建
2.1 施工安全評價輸入指標
(1)安全生產(chǎn)管理。制度主要是評價施工企業(yè)的安全制度、培訓(xùn)體制和從業(yè)人員對安全的意識,細分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度5個方面。
(2)資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理。主要是評價企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的資質(zhì)管理以及企業(yè)中人員的管理,分為企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、供應(yīng)單位管理4個方面。
(3)安全技術(shù)管理。主要是評價建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制程度,分為危險源控制、施工組織設(shè)計(方案)、專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用6個方面。
(4)設(shè)備與設(shè)施管理。主要是評價施工現(xiàn)場安全管理的完善程度,分為設(shè)備安全管理、大型設(shè)備裝拆安全管理、安全設(shè)施和防護管理、特種設(shè)備管理、安全檢查測試工具管理5個分項指標。
2.2 施工安全評價輸出指標
(1)高處墜落(R1)是指操作者在墜落高度基準面2m以上(含2m)的高處進行作業(yè)時發(fā)生墜落。常見的高處墜落事故有:
①人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結(jié)構(gòu)上、梁的支撐上墜落(R11);
②腳手架、建筑結(jié)構(gòu)倒塌(R12);
③人員由地上的洞口、屋頂?shù)目斩?、沒有護欄的樓面邊緣墜落(R13)。
(2)觸電事故(R2)電是施工現(xiàn)場各種作業(yè)的主要的動力來源,各種機械、工具等主要依靠電來驅(qū)動,即使不使用機械設(shè)備,也還要使用各種照明。觸電事故主要有:
①設(shè)備、機械、工具等漏電、電線老化破皮(R21);
②違章使用電氣用具(R22);
③對在施工現(xiàn)場周圍的外電線路不采取防護措施(R23)。
(3)物體打擊(R3)施工現(xiàn)場在施工過程中經(jīng)常會有很多物體從上面落下來,擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。最常見的高處墜落事故有以下幾類:
①工人受到墜落物的打擊(R31);
②工人受到運動著的重型設(shè)備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32);
③工人受到私人交通工具的打擊(R33);
④工人受到掘進設(shè)備的打擊(R34)。
(4)機械傷害(R4)主要指施工現(xiàn)場使用的木工機械,如電平刨、圓盤鋸等;鋼筋加工機械和拉直機、彎曲機等;電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中,因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。其包括:
①機械運動部件傷害(R41);
②建筑機械產(chǎn)生的巨大噪聲、振動、灰塵等對人體的傷害(R42)。
(5)施工坍塌(R5)主要指施工現(xiàn)場建筑物、構(gòu)筑物、堆置物、土石方等因設(shè)計、堆置、擺放或施工不合理而發(fā)生倒塌造成傷害的事故。包括:
①基坑(槽)、邊坡土石方坍塌,基礎(chǔ)樁壁坍塌(R51);
②現(xiàn)場臨時建(構(gòu))筑物、腳手架坍塌(R52);
③模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌(R53)。
2.3 輸入指標和輸出指標的關(guān)系
(1)高處墜落(R1)安全事故的原因
人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結(jié)構(gòu)上、梁的支撐上墜落(R11),造成的原因有:安全教育培訓(xùn)制度、危險源控制、安全設(shè)施和防護管理;
腳手架、建筑結(jié)構(gòu)倒塌(R12),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計、安全設(shè)施和防護管理;
人員由地上的洞口、屋頂?shù)目斩?、沒有護欄的樓面邊緣墜落(R13),造成的原因有:安全檢查制度、企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員素質(zhì)、專項安全技術(shù)方案。
(2)觸電事故(R2)安全事故的原因
設(shè)備、機械、工具等漏電、電線老化破皮(R21),造成的原因有:安全生產(chǎn)資金保障制度、供應(yīng)單位管理、安全設(shè)備和工藝的選用、設(shè)備安全管理;
違章使用電氣用具(R22),造成的原因有:安全教育培訓(xùn)制度、分包單位資質(zhì)和人員資質(zhì)管理、安全技術(shù)標準;
對在施工現(xiàn)場周圍的外電線路不采取防護措施(R23),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)交底。
(3)物體打擊(R3)安全事故的原因
工人受到墜落物的打擊(R31),造成的原因有:安全檢查制度、特種設(shè)備管理;
工人受到運動著的重型設(shè)備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、大型設(shè)備控制;
工人受到私人交通工具的打擊(R33),造成的原因有:安全生產(chǎn)事故報告處理制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、設(shè)備安全管理;
工人受到掘進設(shè)備的打擊(R34),造成的原因有:安全教育培訓(xùn)制度、安全設(shè)備和工藝的選用、大型設(shè)備控制。
(4)機械傷害(R4)安全事故的原因
機械運動部件傷害(R41),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查測試工具管理;
建筑機械產(chǎn)生的巨大噪聲、振動、灰塵等對人體的傷害(R42),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、安全設(shè)備和工藝的選用。
(5)施工坍塌(R5)安全事故的原因
基坑(槽)、邊坡土石方坍塌,基礎(chǔ)樁壁坍塌(R51),造成的原因有:安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全技術(shù)交底;
現(xiàn)場臨時建(構(gòu))筑物、腳手架坍塌(R52),造成的原因有:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、供應(yīng)單位管理、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)施和防護管理;
模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌(R53),造成的原因有:安全檢查制度、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、安全設(shè)備和工藝的選用、大型設(shè)備安拆控制。
3 結(jié)束語
安全既包括有形實體安全,如國家安全、社會公眾安全、人身安全等,也包括虛擬形態(tài)安全,如網(wǎng)絡(luò)安全等。安全的基本含義包括兩個方面,一是預(yù)知危險,二是消除危險,兩者缺一不可。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運,隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展,建筑業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學(xué)的辦,才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。同時,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內(nèi)城市建筑坍塌重特大事故時有發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務(wù)院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程公共安全技術(shù)”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質(zhì)量放在第一位?!?/p>
雖然總是從不同角度強調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應(yīng)付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監(jiān)理不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極,不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改,不能及時向建設(shè)單位、主管部門進行反映,安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導(dǎo),使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責(zé)令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時,以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞:施工;問題;安全生產(chǎn)管理;措施
Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.
Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號
1、建筑施工中存在的安全管理問題
建筑施工安全問題是建筑施工企業(yè)所面臨的重大問題,它極大地威脅著工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多,稍有不慎,就可能發(fā)生事故。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻,事故的危機存在于安全管理的各個方面。近幾年來,全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字時刻提醒大家,建筑施工的安全勢態(tài)非常嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:
1.1分包管理不規(guī)范,施工單位安全管理制度不完善
一個施工項目,經(jīng)常被業(yè)主方進行分包處理,甚至多次轉(zhuǎn)包,在一定程度上給施工生產(chǎn)的安全管理埋有隱患。而在施工安全管理方面,現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴、制度不健全等因素都給安全施工帶來威脅。即便存在制度的制定,也多流于形式,沒有嚴格落實到位,造成管理缺失。如現(xiàn)場的施工人員違章指揮,不佩戴安全防護設(shè)施用品就冒險作業(yè)等行為,極大地增加了施工的危險性。
1.2施工單位配備的安全管理人員安檢業(yè)務(wù)水平不高
安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,施工安全員技術(shù)知識不夠,素質(zhì)差,既無監(jiān)督管理職能,又無履行安全職責(zé)。安全管理人員不僅欠缺專業(yè)知識,相應(yīng)的防護器材和工場的安全保護工作管理也相當(dāng)?shù)娜狈?。因此在?dāng)前的施工狀況下,全面提高施工現(xiàn)場安全管理人員和施工人員的安全知識教育是控制安全隱患的急中之急。
1.3施工單位欠缺必要的三級安全教育
在施工工人入場時,沒有及時地進行安全教育。特別是農(nóng)民工,基本是未經(jīng)培訓(xùn)就上崗,違章作業(yè)的現(xiàn)象特別嚴重,自我保護意識極差。因此要大力加強施工隊伍的三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進入規(guī)范化。
2、建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企業(yè)要在思想和意識上樹立“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,運用多種手段全面增強施工人員的安全防范能力,不斷提高施工人員的自我安全保護意識,明確自己在安全生產(chǎn)中所處的責(zé)、權(quán)、利三者的地位,以達到施工安全生產(chǎn)中最佳效益的目的。具體做法包括以下幾點要求:
2.1、規(guī)范建筑業(yè)分包管理,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度
建筑施工單位應(yīng)加強總包、分包的資質(zhì)審核和管理。加強總承包商對分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度,并組織實施。在施工現(xiàn)場加強安全生產(chǎn)責(zé)任制度。如對存在違章指揮,不為施工工人配備安全防護設(shè)備用品,強令工人冒險作業(yè)的施工責(zé)任人,要依法追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位要在實行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度基礎(chǔ)上,認真總結(jié)經(jīng)驗,加強和完善適應(yīng)本單位的安全責(zé)任制度,使得企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化、制度化的軌道。
建筑施工單位在開工前須針對本項工程的特點,對本項工程施工全過程進行系統(tǒng)分析,根據(jù)現(xiàn)場施工的情況建立安全管理體系。公司、項目部、班組均要有負責(zé)人負責(zé)安全管理,確保責(zé)任明確,安檢層層把關(guān),排檢安全危險因素。對威脅系數(shù)較大的分項工程,應(yīng)編制專項安全施工方案,對容易出現(xiàn)安全問題的過程應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施。安全施工方案必須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應(yīng)實行項目經(jīng)理負責(zé)制,安全責(zé)任也應(yīng)層層落實到人。監(jiān)理人員要仔細審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標準,是否建立了健全的安全管理體系,對施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,都要加強督促施工單位嚴格按照安全施工方案執(zhí)行。
2.2健全安全組織機構(gòu),提高管理人員、施工工人及操作人員的安全意識
(1)建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。施工企業(yè)一般都須建立健全的項目安全組織機構(gòu)。企業(yè)確定安全生產(chǎn)目標后,應(yīng)明確參與各方對安全管理的具體分工,讓安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤,再根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。如對大型項目必須安排專門的安全總責(zé)任人,并配以合理的安全生產(chǎn)管理人員和班子共同進行安全管理,和建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行項目經(jīng)理對安全施工現(xiàn)場負責(zé),專職安全員對分項工程負責(zé),班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責(zé)的“四負責(zé)”制度。
(2)提高管理人員和施工人員安全素質(zhì)及加強安全教育管理。管理人員及施工人員自身的素質(zhì)高低直接對安全生產(chǎn)起決定性的作用。因此,建筑施工企業(yè)要使所承建的項目的安全生產(chǎn)得以保障,必須要把“百年大計,安全第一”的思想貫徹到生產(chǎn)施工人員的意識里,加強安全管理及教育,從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)能在激烈的競爭中立于不敗之地。
2.3落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
做好現(xiàn)場管理及施工人員的培訓(xùn)工作,提高員工的素質(zhì)和安全意識,是施工單位在安全生產(chǎn)管理中的當(dāng)務(wù)之急。(1)要定期對現(xiàn)場施工人員進行施工技術(shù)、安全知識等方面的教育,落實好安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高施工人員的素質(zhì),加強自我保護的意思。(2)對危險作業(yè)過程中,要嚴格按施工方案和作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工。剛進場的施工人員必須經(jīng)過三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業(yè)的行為。(3)一般工種也要求施工人員先熟悉環(huán)境,做好自身的安全防范措施,杜絕施工過程中由于施工人員的違章操作而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。(4)對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程必須有專項安全施工方案,并且安全施工方案要實行分級審批制度,根據(jù)現(xiàn)場施工情況進行調(diào)整。在工程實施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題、新技術(shù)等及時完善安全施工方案,使得方案技術(shù)可行,經(jīng)濟合理,操作方便,針對性強,利于保證安全生產(chǎn)和提高工程質(zhì)量,也利于加快進度和降低成本。(5)讓每一個施工人員懂得安全生產(chǎn)知識,掌握安全生產(chǎn)技能,提高自己的安全生產(chǎn)的行為責(zé)任,做到:凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員必須進行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、安全操作技能的培訓(xùn),并進行嚴格考核后方可進場;對特種崗位作業(yè)人員一律持安全生產(chǎn)綜合管理部門簽發(fā)的特種作業(yè)操作證方能上崗;對進入施工現(xiàn)場持證的架子工、起重工、電焊工必須定期進行安全檢查;對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰和教育;對施工生產(chǎn)中違章操作的施工人員一律停工,并根據(jù)不同情況進行處罰和教育??傊?,加強落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。
2.4加強施工過程的安全生產(chǎn)管理
由于工程的多樣性,施工的復(fù)雜性,人員的流動性等因素,導(dǎo)致施工過程中涉及的工種較多,作業(yè)面廣,施工人員操作不穩(wěn)定,而對每一個施工人員進行跟蹤性管理是不現(xiàn)實的。在工程施工中往往會由于某個施工人員的疏忽,而導(dǎo)致安全問題的產(chǎn)生。因此,施工單位要建立嚴格的安全技術(shù)交底及日常檢查制度。在施工前對每個施工人員做好安全生產(chǎn)的技術(shù)交底工作。安全生產(chǎn)管理人員要加強施工現(xiàn)場的巡查工作,確保施工工人在施工中的安全操作和施工機械的安全運行。監(jiān)理人員也要加強日常巡視的力度,并定期組織相關(guān)人員進行施工現(xiàn)場安全檢查。做到發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,大力強調(diào)安全施工教育知識,確保施工工程在安全有序的生產(chǎn)過程中進行。
三、結(jié)束語
我國各地正進行大規(guī)模的工程建設(shè),工程建設(shè)項目趨向大型化,高層化和復(fù)雜化,給經(jīng)濟發(fā)展帶來機會的同時也給建筑業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。因此,施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理,是一個系統(tǒng)的動態(tài)的管理進程,企業(yè)只有綜合運用多種手段,才能在安全生產(chǎn)管理上取得驚人的成果。加強安全生產(chǎn)管理,首先必須建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,規(guī)范企業(yè)分包單位的管理,完善安全的規(guī)章制度,使之與新的施工技術(shù)和社會的新發(fā)展相配套。同時,企業(yè)也要經(jīng)常性地開展和運用形式多樣的安全生產(chǎn)管理知識做宣傳和教育,努力提高廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我的安全保護意識,做到安全生產(chǎn),警鐘長鳴。讓我們在建筑施工安全生產(chǎn)上構(gòu)建社會主義的和諧發(fā)展。
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一、工作開展情況
1、嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》,強化事故責(zé)任追究,完善事故查處機制,做到對責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人員行政處罰到位、信用懲戒到位,及時發(fā)現(xiàn)糾正不按規(guī)定處理處罰事故的問題,強化違規(guī)必追責(zé)高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業(yè)主體責(zé)任,推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋,推動企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗,督促企業(yè)落實安全防控主體責(zé)任。嚴查施工企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)安全“三類人員”不培訓(xùn)上崗、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和專職安全員不在崗履職等違規(guī)行為,監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理制度,督促企業(yè)落實安全防控主體責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理制度,強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查。強化安全生產(chǎn)標準化考評,完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),探索社會化咨詢評估服務(wù)機制,加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責(zé)任落實不到位。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位法治觀念淡薄,一味追求經(jīng)濟利益違章蠻干,甚至違法違規(guī)生產(chǎn)。
2、末梢管控不到位。個別企業(yè)和項目責(zé)任制浮在表面,計劃方案流于形式,違章作業(yè)屢見不鮮。
3、素質(zhì)技能不達標。建設(shè)行業(yè)一線作業(yè)人員多為臨時工和農(nóng)民工,文化素質(zhì)偏低,安全知識缺乏,技能素質(zhì)不高,往往致使他們既是事故的制造者,也是事故的受害者。
4、安全監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)力量不足,工作保障薄弱,監(jiān)管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
建立健全安全組織機構(gòu)
安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,機構(gòu)組成人員應(yīng)高效精干,既有較強的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。首先:確定企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。其次:要有專職安全負責(zé)人,負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。最后:設(shè)立企業(yè)安全職能部門,負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。
組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握;并貫穿到基層中去;負責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度;負責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時,層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)重大,是維持建筑事業(yè)持續(xù)健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。高度重視施工安全工作的動態(tài)性管理更新觀念,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并層層落實,制定相關(guān)規(guī)章制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全檢查制度;安全技術(shù)措施交底制度;安全教育培訓(xùn)制度;班前安全活動制度;安全生產(chǎn)工作例會制度;安全獎懲制度和各工種安全操作規(guī)程以及用工管理制度。通過健全各項規(guī)章制度,做到有章可循、違章必究、獎懲分明。同時,完善項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,公司與項目部簽訂了《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》,就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務(wù)、措施、獎懲、安全風(fēng)險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責(zé)任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。在項目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé),把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實的主要內(nèi)容,對認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的將嚴格追究違約責(zé)任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。
3、加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作
3.1要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓,在堅持三級教育的基礎(chǔ)上,強化對職工的教育培訓(xùn),并形成制度。企業(yè)內(nèi)部要組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn),并在生產(chǎn)過程中依法辦事,不斷提高安全意識,提高全員的安全素質(zhì),把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范,才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低,從而做到預(yù)防事故,減少人身傷亡。
3.2組織項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、安全員參加市級安全培訓(xùn),使安全上崗持證率達100%。
3.3特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進行特定的適時地安全教育。
3.4各項目部采用黑板報、安全錄像片、安全標語、安全色標、班前安全教育等多種形式,加強對從業(yè)人員的安全教育。 通過教育和培訓(xùn)提高了廣大從業(yè)人員的安全意識,增強安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤,防止各類事故的發(fā)生。
4、做好安全施工方案
安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件。在施工準備階段,我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一套符合實際能指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計;對專業(yè)性較強的項目編制專項安全施工方案:土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時用電工程、垂直運輸機械安裝拆卸工程、拆除、爆破工程、其它危險性較大的工程。同時進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護措施。各針對性安全方案必須按程序經(jīng)審核批準后才能進行。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立了公司和項目部雙重應(yīng)急救援組織、機構(gòu),明確了職責(zé)分工,以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,確保萬無一失。
5、加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入
發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,依法進行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)。加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用,先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,以規(guī)章制度為基礎(chǔ),以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
6、結(jié)束語
建筑施工安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分,安全管理的水平高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。企業(yè)只有堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立“安全是效益、安全是品牌”的意識,不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機制,推進安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),積極推行和應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)管理方法,切實提高安全技術(shù)裝備水平,推進安全宣傳和教育培訓(xùn)工作,不斷提高作業(yè)者的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平才能不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理??梢韵嘈牛灰枷肷项A(yù)以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
參考文獻
【1】、張仕康、董勇、潘承仕.建筑安全管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社.2005
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全事故;監(jiān)督管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.074
0 引言
近年來,隨著我國城市化進程的加快,我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,一棟棟高樓大廈如雨后春筍般在城市中出現(xiàn)[1]。然而在建筑工程建設(shè)的過程中,各種安全事故頻發(fā),不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失,還嚴重影響到建筑企業(yè)的信譽和形象[2,3]。建筑工程的安全問題現(xiàn)在已經(jīng)變得越來越突出,頻繁發(fā)生的建筑安全事故對我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用,建筑工程面臨著非常嚴峻的安全形勢[4]。因此,加強建筑施工安全監(jiān)督管理工作迫t在眉睫,加強對建筑工程施工安全管理問題的研究,具有非?,F(xiàn)實意義。
1 安全監(jiān)督管理在建筑工程中的重要作用
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,我國建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。由于建筑工程施工技術(shù)要求高、施工周期長、施工場地復(fù)雜多變、危險性比較大、立體交叉作業(yè)多、人員密集、作業(yè)強度高,因此,在建筑施工現(xiàn)場頻繁出現(xiàn)安全事故,例如,高空墜落、觸電、火災(zāi)等,面對這樣的安全事故,我國建筑企業(yè)必須加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,提高安全監(jiān)督管理的水平。安全監(jiān)督是對建筑工程施工過程中安全生產(chǎn)狀況進行的監(jiān)督管理,是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容,實踐證明,實施安全監(jiān)督能有效地消除事故隱患,制止建設(shè)過程中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設(shè)的安全性。
2 目前建筑工程安全管理中存在的問題
2.1 對建筑安全管理工作的重視程度不夠
很多企業(yè)存在著重生產(chǎn)、輕安全問題,對建筑安全管理工作的重要性認識不到位,對于建筑安全工作的重視程度不夠。表面上總是強調(diào)建筑安全管理工作的重要性和必要性,但是在實際的工作過程中卻并沒有將安全管理工作放在重要的位置,對建筑安全管理工作的重要性沒有準確的定位。特別是遇到建設(shè)單位要求追趕工期,建筑施工企業(yè)就把安全拋在腦后,只重視生產(chǎn)。同時,建筑企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠健全完善,工程項目的安全責(zé)任不夠明確,企業(yè)的安全管理工作形同虛設(shè)。
2.2 作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
由于我國建筑施工的一線作業(yè)人員多數(shù)由來自農(nóng)村的農(nóng)民工組成,這些人的受教育程度相對較低,缺少相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),自我保護意識不強,接受能力差,自我約束觀念不強,而且作業(yè)人員流動性較大,導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)不過關(guān),其安全生產(chǎn)的意識比較薄弱,在作業(yè)過程中頻繁存在違規(guī)操作的現(xiàn)象,安全管理的難度大。建筑施工人員素質(zhì)不高的問題已經(jīng)引起了很多建筑施工問題,增加了安全監(jiān)督管理工作的難度與工作量。
2.3 安全管理力量薄弱
我國建筑施工企業(yè)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理重視程度不夠,導(dǎo)致應(yīng)有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系沒有建立,安全監(jiān)管人員配備不足,安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊,在客觀上削弱了建筑企業(yè)的安全管理水平與力度。另外,企業(yè)部分施工企業(yè)安全管理責(zé)任不明確,導(dǎo)致建筑施工的安全工作不能落實到位,導(dǎo)致安全管理效率低下。
3 提高安全監(jiān)督管理的措施
3.1 提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)
為確保建筑工程安全施工,應(yīng)加強安全教育和安全學(xué)習(xí),作業(yè)人員必須要接受各種安全及技術(shù)培訓(xùn)。各施工項目部和施工隊應(yīng)組織形式多樣的安全學(xué)習(xí),提高作業(yè)人員的安全意識,增強安全觀念,提高職工自我保護能力。同時,還應(yīng)該加強組織工人進行相關(guān)技術(shù)規(guī)程以及規(guī)章制的學(xué)習(xí),諸如現(xiàn)場演練、生動演說、播放視頻等,不斷的提高工人的安全意識以及自我保護意識。通過教授正確的施工方法引導(dǎo)施工人員,以反面案例的慘痛教訓(xùn)警示施工人員,保證工人在施工中,能夠按照施工安全規(guī)范進行施工,能夠有效的對相關(guān)安全制度進行遵守,保證工程安全順利的進行。
3.2 建立健全安全生產(chǎn)管理制度
由于我國很多建筑施工企業(yè)沒有建立完善的施工管理責(zé)任制,使得生產(chǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任不明確。為了保證建筑施工管理的有效性,建筑施工企業(yè)及項目部必須建立完善的建筑施工管理制度。從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是項目崗位責(zé)任制的一個主要組成部分,安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確規(guī)定施工現(xiàn)場管理人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責(zé)及起到應(yīng)有的作用。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,從而增加現(xiàn)場管理人員安全責(zé)任心。
3.3 加強監(jiān)督項目施工現(xiàn)場重大危險源的識別和控制
任何建筑工程都存在不安全風(fēng)險因素,因此,在施工前需要對這些風(fēng)險進行相應(yīng)的識別和評估,及時地發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在哪些安全風(fēng)險,通過全面的風(fēng)險識別,能夠有效降低建筑工程施工項目中的安全隱患。通過認真分析研究這些風(fēng)險,采取有效的措施對建筑工程施工項目的安全問題加以解決,從而控制安全風(fēng)險。
4 結(jié)語
建筑工程的安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到工程建設(shè)的順利與否,而且還關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益以及作業(yè)人員的生命安全。在建筑工程中,要想提高安全生產(chǎn)管理的水平,必須不斷的加強對工人的培訓(xùn),提高工人的安全意識,并且加強建立健全安全管理制度,加強建筑工程施工安全風(fēng)險的識別,確保工程安全順利進行。
參考文獻:
[1]李仕富.對建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的探討[J].四川水泥, 2015(07):338.
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[3]廖威.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性與措施[J].中華民居,2014(12):384.
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2021年建筑施工安全總結(jié)
一、加強___領(lǐng)導(dǎo)確保安全生產(chǎn)工落到實處為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管督查力度杜絕各類建筑施工安全事故的發(fā)生我局成立國慶期間建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)檢查組由山群副局長任組長建管股股長葉軍、質(zhì)監(jiān)站站長向麗明、監(jiān)察隊隊長肖信道任副組長成員由建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、建管股等有關(guān)同志組成。
二、檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內(nèi)容
(一)全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制各施工企業(yè)和各工程項目部的安全生產(chǎn)目標分解及責(zé)任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全檢查力度情況;
2、開展專項治:防高墜、防坍塌和建筑施工起重機械安全使用的專項治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)對查出事故隱患登記造冊專人負責(zé)和落實改情況;
(三)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管工制定應(yīng)急救援預(yù)案和___演練情況。
四、存在的問題
(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標準的規(guī)定建筑材料、構(gòu)件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設(shè)置安全通道一旦發(fā)生事故建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業(yè)未設(shè)計安全急救方案對___措手不及未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現(xiàn)場電工對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠線路敷設(shè)不規(guī)范施工現(xiàn)場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關(guān)。
(四)安全管:企業(yè)對項目部安全生產(chǎn)監(jiān)控力度不夠部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;
項目部現(xiàn)場專職安全員到位率低施工現(xiàn)場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照___省建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責(zé)任制的落實有待進一步加強安全責(zé)任制度、安全操規(guī)程只停留在口頭上未落到實處。
針對以上問題我局已下發(fā)___份停工改通知書___份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進行了復(fù)查在復(fù)查中我們還要求建筑企業(yè)加大對施工工人安全生產(chǎn)知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產(chǎn)防護意識。
五、今后工計劃
(一)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)進一步提高安全意識。
(二)繼續(xù)加強對安全生產(chǎn)工的領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)落實責(zé)任建立健全安全各項規(guī)制度繼續(xù)對簽訂責(zé)任狀的單位落實情況進行跟蹤督查進一步強化安全生產(chǎn)防范措施。