建筑工程評標辦法精選(九篇)

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第1篇：建筑工程評標辦法范文

安徽省建筑工程招標投標最新實施辦法第一章　總則

第一條　為了加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障建筑工程招標投標各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標投標，是指建筑工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標投標。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位(含國有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當實行招標投標：

(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工;

(二)建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。

縣級以上地方人民政府確認的搶險救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認的涉及國家安全的科研試驗、保密等建筑工程，可以不實行招標投標。

第四條　建筑工程招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇中標單位。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標投標管理權(quán)限與建筑工程立項審批權(quán)限相一致的原則，分級負責建筑工程招標投標管理工作。

省重點建筑工程招標投標活動由省人民政府計劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責負責管理。

第二章　招標

第六條　建筑工程招標應(yīng)當采取公開招標或者邀請招標的方式。

公開招標是指由建設(shè)單位向社會招標公告，具備投標條件的單位均可以投標。

邀請招標是指由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標條件的單位投標。

第七條　建設(shè)單位可以自行組織招標，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標機構(gòu)招標。

第八條　建筑工程實行招標，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提出招標申請，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

(一)建筑工程立項批準文件;

(二)建筑工程設(shè)計任務(wù)書;

(三)建筑工程可行性研究報告;

(四)建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明;

(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準文件;

(六)建筑工程招標所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到招標申請之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準予招標;不符合條件的，應(yīng)當將招標申請和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制招標文件，并報建設(shè)行政主管部門備案。

招標文件應(yīng)當詳細說明招標工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容。

第十條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的，應(yīng)當報建行政主管部門同意，并在投標截止日期5日前書面通知所有投標單位。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)招標文件編制標底，并報建設(shè)行政主管部門備案。

財政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標底價超過建筑工程概算時，建設(shè)單位應(yīng)當按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準。

建筑工程招標標底在編制和備案過程中，應(yīng)當予以保密;在開標前應(yīng)當予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條　建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工一并招標發(fā)包給一個工程總承包投標單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工的一項或者多項招標發(fā)包給一個工程總承包投標單位;但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標發(fā)包給幾個承包單位。

第十三條　建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投標

第十四條　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同投標的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標。

第十五條　投標單位申請參加投標時，應(yīng)當向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等文件，由建設(shè)單位進行資格審查，并將資格審查結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條　投標單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當向建設(shè)單位領(lǐng)取招標文件，并按照招標文件的要求編制投標書，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達建設(shè)單位。

投標單位需要更正、補充已提交的投標書的，應(yīng)當在投標截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補充文件。

第十七條　投標單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當在投標書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條　投標單位送達投標書時，應(yīng)當向建設(shè)單位交納投標保證金。投標保證金不得超過建筑工程造價的1%，并且最高不得超過5萬元。

投標單位未中標的，其交納的投標保證金由建設(shè)單位在確定中標單位后5日內(nèi)退還;已中標的，其交納的投標保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條　投標單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段承攬工程。

第四章　開標、評標和定標

第二十條　建筑工程招標的開標、評標和定標，由建設(shè)單位依法組織實施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間召開開標會議，宣布評標、定標辦法，當眾啟封、宣讀投標書，并公布標底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標會議的，延期不得超過10日，并提前通知投標單位。

第二十二條　有下列情形之一的，投標書無效：

(一)未密封的;

(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;

(三)未按照招標文件要求編制或者字跡模糊、辨認不清，以及有實質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;

(四)逾期送達的;

(五)投標單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條　開標會議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間召開評標會議，評標會議采取保密方式進行。

第二十四條　評標由評標小組負責。

建設(shè)單位應(yīng)當在召開開標會議前成立評標小組。評標小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標投標監(jiān)督管理人員以及與投標單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評標小組，不得參與評標活動。

第二十五條　評標小組應(yīng)當遵循公正、合理、科學的原則，按照評標標準和程序?qū)ν稑藭M行綜合評價，向建設(shè)單位提出中標候選單位。

第二十六條　建設(shè)單位根據(jù)定標辦法，在評標小組提出的中標候選單位內(nèi)確定中標單位。

開標到定標的期限不得超過10日。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當在確定中標單位后5日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并報建設(shè)行政主管部門備案，同時抄送未中標單位。

第二十八條　中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標單位與建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件、投標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　中標通知書發(fā)出后，中標單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的，中標單位應(yīng)當負責賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當向中標單位雙倍返還投標保證金，并賠償中標單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當重新組織招標。

第三十條　禁止中標單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章　法律責任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2%至5%的罰款：

(一)建筑工程應(yīng)當招標而未采用招標形式發(fā)包工程的;

(二)泄露標底的。

第三十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正或者責令停止違法行為，處以建筑工程造價0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬元：

(一)未經(jīng)核準，擅自實行招標的;

(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標單位的;

(三)將建筑工程肢解招標發(fā)包的;

(四)違反規(guī)定變更招標文件的。

第三十三條　投標單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級參加建筑工程投標的，由建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

中標單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)可以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條　在建筑工程招標投標過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財物，并提請有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

中標單位在建筑工程招標投標中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實行招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　建筑工程招標投標監(jiān)督管理人員在建筑工程招標投標中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第2篇：建筑工程評標辦法范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 價值工程 招標評標 控制成本 控制質(zhì)量

目前，建筑工程企業(yè)的招評標工作作為建筑工程在諸多投標者中選出一個最可以實現(xiàn)工程的價值目標的過程，在此過程中，要秉持著以最小的投資取得最大收益的基本目標，至今為止，招評標的制度還不夠完善，不能真正確保工程的施工質(zhì)量，因此我們要主動使用價值工程。

一、簡述價值工程

價值工程是起源于美國的關(guān)于探索對象費用與功能所綜合性的分析，簡稱為“VE”，價值工程論里，價值、功能與成本有著這樣的關(guān)系：V=F/C。在建筑工程當中，招標投標是一種合理分配任務(wù)的工作，在此種分配方式下，工程項目將選擇最合適該項目的施工單位，實現(xiàn)效益的最大化。

二、價值工程在建筑工程中的需求性

（一）我國常用的評標方法

伴著我國改革開放進程的擴大，經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，在建筑工程行業(yè)當中，最常用的分配方式就是招標投標，但評定、選擇投標者以逐漸成為建筑工程項目的重要組成部分，這有利于確保招投標的先進性與科學性。如今，在建筑工程行業(yè)中，常常使用綜合評估與最低投標價，但前者規(guī)范性不高，隨意性強，客觀公正性較低，后者大多使用在技術(shù)要求不高的招標項目，無論何種方式，最重要是能發(fā)揮其最大的作用。

（二）招評標過程中常見問題

工程質(zhì)量、投資的成本、工期情況等均是建筑工程招評標項目里最常見的內(nèi)容，但其也存在一定的缺陷。第一，構(gòu)成不穩(wěn)定，其主要表現(xiàn)在構(gòu)成因素與所占權(quán)數(shù)有較大的隨機性，一旦出現(xiàn)干擾因素，就會導致不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，經(jīng)濟與技術(shù)的指標聯(lián)系中斷。工程評標的過程中，必須著重工程經(jīng)濟指標與技術(shù)指標的綜合評價，不過在實際操作中總會出現(xiàn)脫節(jié)的情況，例如盡管用較低價中標，不過實際操作中工程質(zhì)量與預(yù)期不符合，最后致使招標工作難以開展。

四、建筑工程招評標價值工程的應(yīng)用

價值工程的應(yīng)用并不代表摒棄原來的評標方式，而是擇優(yōu)選擇，合理使用評標方式。依照價值工程的評價程序做出以下的分析：

（一）收集資料

在開展評標工作之前必須要掌握自身的工作內(nèi)容，并且按照工作內(nèi)容收集相關(guān)的資料并整理，又可以要求投標單位提供相關(guān)的資料，這些資料可包括：最近幾年投標單位成功案例所累加的工程產(chǎn)值；承包工程的產(chǎn)值；建筑工程的優(yōu)良比率；不同工程的施工經(jīng)驗和相關(guān)施工人員的數(shù)量等，由提供的這些內(nèi)容進行分析，才可以做出正確的評標。

（二）確定功能系數(shù)值

實現(xiàn)項目目標的過程實質(zhì)是實現(xiàn)功能的過程，評定項目功能實現(xiàn)程度是以功能評價體系為依據(jù)，所以要首先將功能評價指標確定好，大多數(shù)是確定質(zhì)量、安全、信譽、經(jīng)驗、工期等，然后再確定各功能指標的評估權(quán)重，權(quán)重可由自己確定。常見的確定方式有：多比例評分法、強制確定法等，這些都要標明在招標書中。最后進行評標專家對各方案獨立評分，加權(quán)總結(jié)各方案。

功能評價是評價系數(shù)的綜合表現(xiàn)方法，此分析可按照計算公式來挑選最合適的投標方案，這樣就可以得出評價系數(shù)，從而確定最佳方案。例如，在某工程中，項目的質(zhì)量、資本投入以及工期比例分別為5：4：1，其它如下表所示：

（五）價值排序

將Vj計算出來的數(shù)值排序，一般而言Vj數(shù)值越大就代表投標方案的競爭能力越強，用這種辦法來確定中標者。

五、結(jié)題

將價值工程的方法以及思想引用到建筑工程招標評標的活動中，讓建筑工程的成本與質(zhì)量有機結(jié)合在一起，展現(xiàn)了用最合理的成本建造較好的質(zhì)量，并不是用傳統(tǒng)的招標評標方法，僅僅思慮到某一種因素，又或者僅把這兩只相加，在建筑工程招標評標中使用價值工程的方法獎推動工程項目的“降低成本，提高功能”，擁有著非?？捎^的應(yīng)用前景以及現(xiàn)實意義。

第3篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標管理；激勵監(jiān)督機制；誠信

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一 引言

當前，我國的城市化進程在快速推進，建筑工程項目實行了市場化的招投標管理。然而，建筑工程招投標管理在具體實施的過程中，還存在著很多不規(guī)范的地方。其原因由于招投標的法律條款不細致、相關(guān)的市場管理制度不健全，招投標機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量比較低，還沒有形成完善的監(jiān)督管理機制。目前，建筑工程市場項目比較多、區(qū)域分布比較分散、工程投資規(guī)模大，這些對一次性建設(shè)單位進行招投標管理帶來了很多困難。由于一些施工企業(yè)為了獲得施工項目，在投標過程中采取了很多不合理的、甚至非法的競爭手段或方式，給建筑工程招投標管理造成了沖擊或損害，這些違規(guī)操作對建筑工程的招投標管理的可持續(xù)發(fā)展形成了障礙。

二 建筑工程招投標的相關(guān)介紹

（一）建筑工程招投標的簡要流程

建筑工程項目的招投標能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境中運用市場規(guī)則進行建筑工程的發(fā)包與承包。一般情況下，建筑工程的發(fā)包方作為招標方，通過招標公告發(fā)出的招標邀請信息，詳細說明了建筑工程的技術(shù)要求竣工期等條件，施工方或承包商作為投標方，投標方根據(jù)標書進行報價和提供技術(shù)，參加投標的競爭，招標方按照評標標準選出最優(yōu)的投標方，作為建筑工程項目的承包商或施工單位，雙方簽訂建筑施工合同。

（二）建筑工程招投標的“開標”、“評標”和“中標”環(huán)節(jié)

建筑工程招投標操作過程中，“開標”、“評標”和“中標”這幾個環(huán)節(jié)十分重要。開標就是招標人對投標人進行宣布投標人名稱與投標價格的過程；評標就是評標委員會對投標人各方面資料進行審核，選擇最佳投標人的過程，評標委員會要由各專業(yè)人員參加，進行投標方案的報價、施工質(zhì)量與施工工期的綜合評比。中標的環(huán)節(jié)就是招標人對選中的投標人發(fā)出的中標通知書，即投標人被招標人選中，投標人在招標中勝出。建筑工程的招標主要包括兩類，法律規(guī)定要開展招標的建筑工程項目或者政府規(guī)定的招標項目。

（三）建筑工程招標的三個類型

建筑工程的招標主要有三個類型，即全過程招標、單項招標和專項招標。對于建設(shè)工程的全過程招標，要對建設(shè)工程的可研、材料采購、施工、投產(chǎn)等進行的全部招標，由業(yè)主選定總承包單位，再由總承包單位進行分包方式實施。這樣的招標方式能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對建筑工程總的監(jiān)督和控制，讓總承包單位進行各個具體項目管理，發(fā)揮其行業(yè)經(jīng)驗，保證施工質(zhì)量和降低施工成本。對于建設(shè)工程的單項招標，就是業(yè)主將建筑工程的不同施工階段與單項工程進行分解發(fā)包給設(shè)計或工程公司。對于建設(shè)工程專項招標，就是建筑工程的專門項目發(fā)給專業(yè)承包商，如工程地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)施工等。

（四）建筑工程招投標的階段分析

對于建筑工程的招投標流程應(yīng)分為三個階段，第一階段就是招標準備階段，此階段要進行招標申請、招標廣告以及完成邀請招標函的工作；第二階段就是招標開始階段，接受投標人進行投標，從招標人招標廣告到投標截止；第三階段就是招投標成交，招標人與中標人進行的建筑工程合同的簽訂。

三 建筑工程招投標過程中存在的不良問題分析

當前，由于各方面的原因，如建筑工程招投標的法律法規(guī)不完善、市場誠信的缺失等外部環(huán)境，以及招投標管理監(jiān)督水平比較低等內(nèi)部原因，招投標行業(yè)規(guī)范難以執(zhí)行，造成了建筑工程招投標存在著不良競爭行為。

（一）建筑工程招投標的行業(yè)干預(yù)

由于建筑工程的實施涉及到多方的利益，如地方經(jīng)濟利益、行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位的利益。因此，在建筑工程招投標過程中，招標方與各投標方不具備獨立與平等的關(guān)系，有些招標方受到了地方行政干預(yù)與行業(yè)干預(yù)，造成了建筑工程的招標難以真正體現(xiàn)公開公平公正原則，招投標難以按照真正的市場規(guī)則運行。

（二）建筑工程招投標相關(guān)法律不完善，執(zhí)行困難

建筑工程項目涉及到眾多的單個項目，這給工程建設(shè)管理帶來困難，工程的施工成本與工程結(jié)算存在著利益彈性與空間，為建筑工程招投標的暗箱操作留下了經(jīng)濟利益。對于招投標項目，有的建設(shè)單位進行分拆，然后躲過正常的招投標流程，將項目給指定的施工單位。建筑工程的招投標的相關(guān)法規(guī)僅僅作為指導性，具體實施方面的法規(guī)比較少，而且都不利于結(jié)合現(xiàn)實情況進行操作。如圍標串標的界定、評標辦法制定的合理性難以界定。建筑工程招投標市場競爭激烈，業(yè)主或評標委員會的自由裁量權(quán)過大，造成投標人圍標串標、招標人“暗箱操作”的不良現(xiàn)象。

（三）建筑工程招投標監(jiān)督管理滯后

由于建筑工程的復(fù)雜性，建筑工程的招投標過程及內(nèi)容存在保密性問題，這就使得其難以得到社會的有效監(jiān)督。此外，招標機構(gòu)的管理水平比較低，對清單和標底編制等難以進行審核及解決問題。為了維護自身利益，招標機構(gòu)為了平衡各種利益關(guān)系，就對中標方具有傾向性，忽視了中標價或施工企業(yè)的施工技術(shù)和質(zhì)量。這給建筑工程的施工造成了安全隱患。

四 加強建筑工程招投標管理的措施

（一）完善建筑工程招投標市場制度與建設(shè)

政府部門應(yīng)該為建筑工程招投標創(chuàng)造規(guī)范有序、依法競爭的市場環(huán)境。建筑行業(yè)與地方行政部門進行統(tǒng)一管理。嚴格執(zhí)行招投標相關(guān)文件與法律規(guī)范，對違法違紀行為進行處罰，并追究黨紀政紀責任。同時，要加強建筑市場招投標的誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案，包括投標人誠信檔案、中介機構(gòu)誠信檔案、評標專家誠信檔案等。對于不良的投標人進行停標、清除出場。真正實現(xiàn)招投標的市場競爭機制，促進建筑工程的優(yōu)質(zhì)。

（二）加強招標機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平

政府相關(guān)部門對招標機構(gòu)進行審核，加強監(jiān)督，促使其提高業(yè)務(wù)能力。招標機構(gòu)要加強人員培訓，增強職業(yè)道德與服務(wù)質(zhì)量，重視自身的長期利益，避免受到委托方的干擾，為建筑工程招標工作的開展創(chuàng)造獨立、公平公正的環(huán)境。

（三）完善評標激勵監(jiān)督機制

評標結(jié)束后，根據(jù)招標金額按一定的比例從招標人或招標機構(gòu)發(fā)放評審費，在一定程度上建立有效的激勵。加強行業(yè)人員的相互監(jiān)督，使評標主體的行為受到更大范圍的監(jiān)督。加強中標后工程建設(shè)中的監(jiān)督管理，規(guī)避轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，保證招投標成果得到最終落實。

五 結(jié)論

通過對建筑工程招投標管理進行分析與研究，得出在市場經(jīng)濟環(huán)境中，建設(shè)單位應(yīng)加強招投標管理，維護自身的合法利益，保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，通過規(guī)范招投標的操作，實現(xiàn)合理的競爭，達到建設(shè)單位降低工程成本和杜絕暗箱操作的目的。建設(shè)單位應(yīng)不斷改善招投標的管理能力，加強招投標的行業(yè)自律與提高信用，對招投標的機構(gòu)進行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高技術(shù)咨詢服務(wù)水平。 實行招投標專家的動態(tài)考核制度，對評標專家進行招投標的職業(yè)繼續(xù)教育，更好地促進招投標行業(yè)的發(fā)展。建筑工程的招投標應(yīng)進行信息化建設(shè)，提高招投標的項目資料的利用效果，更好地提高建筑工程招投標管理的規(guī)范與完善。

參考文獻

[1] 馮海群; 張俊.工程建設(shè)招投標過程中存在問題及監(jiān)管對策研究[J].華北電力大學學報(社會科學版). 2012,(06)

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[3] 楊慶華; 李勇.招投標工作中存在的問題及解決辦法[J].管理工程師. 2012,(06)

第4篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；問題；對策

前言：隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，實施了規(guī)范的招投標制度，整頓了建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。如何改善招投標市場的環(huán)境，有待于我們認真思考和不斷探索。

一、建筑工程招投標的問題

（一）招投標的程序不規(guī)范

招標文件編制不規(guī)范。我國的招標投標法中明確地規(guī)定，招標人或招標人都必須具備招標文件的編制能力以及組織評標的能力。但當前的實際情況是，大部分企業(yè)的投標書多是由招標人自己編制的，然而由于招標人的專業(yè)素質(zhì)良蕎不齊，受教育程度不同、專業(yè)能力與從業(yè)經(jīng)驗差距較大等原因，使得招標文件有許多都不規(guī)范，往往出現(xiàn)報價失誤的問題，增加了評標、定標的難度。

標底編制不規(guī)范。工程量清單有利于投標人對投標標的進行編制以及專家對標的進行評定，是投標人共同競爭投標的基礎(chǔ)。但是事實上，招標人制定的工程量清單的準確性有待商榷。在我國工程實施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于業(yè)主提供的工程量清單有工程量少算、漏算的情況導致中標單位向業(yè)主索賠的現(xiàn)象，使得業(yè)主面臨著投資控制失控的風險。

人為地壓低工程造價。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑市場的規(guī)模不斷擴大，建筑企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，使得建筑行業(yè)的競爭愈發(fā)的激烈，導致建筑市場供求嚴重的不平衡，生產(chǎn)能力與勞動力過剩而工程項目不足，一些建筑單位不遵循市場的客觀規(guī)律而強制的壓低工程造價，最終會導致以下問題的出現(xiàn)：（1）中標的單位為了盈利而通過以次充好，工減料的方式節(jié)省開支，給建筑工程質(zhì)量埋下了安全隱患；（2）建筑工程的招投標過程中若出現(xiàn)人為的壓價行為，使得中標的價格過低，會導致在施工過程中資金的供應(yīng)不足，使得工程項目被迫停工，或者更換施工單位，或者投資方追加資金而最終給施工方以及建設(shè)方都造成了巨大的損失。

（二）評標定標程序不規(guī)范

建筑工程的評標定標環(huán)節(jié)在招投標最重要的部分，在這一環(huán)節(jié)必須要表現(xiàn)出招投標工作的和理性與公平性。要做到這些，就離不開一套健全完善的評標機制。然而我國目前并不具備這樣一套科學合理，公正公平的評標機制，使得一些建筑單位往往僅是看重報價的高低，忽視了對投標單位具體情況的考察，選擇低標單仇評標的工作人員幾乎全是建設(shè)單位的派出人員，在評標過程中很難做到公平公正；在評標過程中，大多是定性的因素，定量因素較少，使得評標的主觀影響較大，導致評標工作缺乏公平性與公正性，公開的招標活動的透明度過低，使得議標現(xiàn)象嚴重。目前，我國建筑工程的投招標的法律法規(guī)尚不健全與完善，致使投招標的系統(tǒng)之間不能相互配合、相互制約。

（三）缺乏健全的工程造價的管理制度

我國現(xiàn)有的工程造價的計價方法不利于建筑市場公平自由競爭機制的形成，而工程量的計算方式使得競爭性費用無法與工程造價相分離。在建筑工程招投標過程中，采用的中標方法是合理低價中標法。采用合理低價中標法是為了讓專家由評標選擇出的投標人的報價不低于其成本價，而能夠達到此目標的前提就是專家基本上掌握了工程量清單上相關(guān)的企業(yè)成本的內(nèi)容。然而事實上，企業(yè)的成本作為其商業(yè)機密，并不會真正的對外公開，使得專家對投標人的報價的評審不具備實際意義。

（四）建筑工程招投標的監(jiān)督力度不夠

建筑工程的招投標工作需要監(jiān)督部門進行監(jiān)督及管理，然而在現(xiàn)實中，建筑工程招投標的專業(yè)性較強、工作量較大，使得監(jiān)督管理部門的監(jiān)管力度不夠。這著重表現(xiàn)在在招投標的過程中，采用集中辦公的方法來方便建設(shè)單位及承包商進行交易，這樣做雖然簡化了辦公程序，但卻同時給相關(guān)的人員提供了違規(guī)操作以及謀取私利的空間，不利于建筑工程投招標工作的順利開展。

（五）降低國家投資的整體效益

當前的建筑工程中也有較多的國家投資，且部分工程項目為國家所有。因此，不合理的工程招`投標將會給國家投資利益帶來較大風險。招投標監(jiān)督力度以及管理力度的不足，直接影響工程中資金投入的多少。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，建筑工程項目招投標中的內(nèi)定問題更加降低了國家投資的整體效益，不利于國內(nèi)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、解決建筑工程招投標問題的針對性措施

（一）宣傳學習《招標投標法》以及規(guī)范建筑市場秩序

1.加強對《招標投標法》的學習和宣傳

各個招標投標單位必須要把招標投標法作為普法的重中之重，加強對招標投標法的學習與宜傳。提高招投標工作人員的規(guī)范招投標的過程與各個環(huán)節(jié)、依法行政的自覺性。通過各種方法大力宣投標相關(guān)人員的法制觀念以及法律意識，保障建筑工程招投標工作的順利開展。

2.深入規(guī)范建筑市場的秩序，加大對有形市場的管理力度

首先，通過建立健全評標專家告知制度，提高評標專家的工作效率，并對制度的貫徹以及責任追究進行跟蹤考核，建立一套完善的專家信息庫，根據(jù)專家在各個品標工作中的具體表現(xiàn)，對評標專家實行嚴格的動態(tài)管理，進一步完善建筑工程招投標工作的評標程序，確保評標工作的公正性與公平性，提高評標專家的工作質(zhì)量。其次，堅持貫徹落實建筑工程招投標過程中的公開、公正、公平原則，確保潛在的投標人能夠便捷、平等的獲取招標相關(guān)信息。招標文件中的評標方法以及評標標準要公正合理，不得排斥與限制潛在的投標人，并且不得隨意更改招標文件。

（二）完善評標過程

評標人員是開展建筑工程招投標的主要人員，因而作為評標人員至少必須具備專業(yè)的投標知識和技術(shù)水平，從技術(shù)確保判定的公平合理性。因而針對當前現(xiàn)狀，必須著力提高評標和監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)道德水平。在招投標過程中，應(yīng)盡快利用科學招標方法取代傳統(tǒng)的招標方法，例如，以實行實物工程量清單、無標底招標與有標底的評標方法取代傳統(tǒng)的預(yù)算定額招標定標辦法。與此同時，還應(yīng)對專家評審公開公示、輪換等制度進行不斷完善和優(yōu)化，加強評委的動態(tài)化管理，并認真分析和研究業(yè)主推薦入圍企業(yè)的比例和評委中業(yè)主名額較多等相關(guān)問題，并對其進行針對性的調(diào)整，以不斷規(guī)范招投標方法，預(yù)防腐敗情況的出現(xiàn)。

（三）建立健全建筑工程的招投標制度

要完善建筑工程的招投標制度，主要是要增加競標人及其人的違規(guī)操作成本，嚴懲招投標的違規(guī)操作行為。同時，必須要加大清查力度，嚴肅處理行賄受賄的行為。加強對建筑工程招投標工作的分包備案的管理的執(zhí)行力度，大力打擊串標通標、違規(guī)分包、弄虛作假等現(xiàn)象，保證招投標工作的順利開展。

（四）加大監(jiān)管力度

招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)，就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。要繼續(xù)強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。要建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足。轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，通過設(shè)立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的，規(guī)范工程招標投標活動，真正保證工程建設(shè)效益。

三、結(jié)語

總之，建筑工程招投標工作是一項系統(tǒng)而又發(fā)展的任務(wù)，我們只有針對當前工作中存在的不足，才能采取更多針對性的措施，不斷完善建筑市場，完善建筑工程招投標機制體系，對評標過程不斷優(yōu)化完善，不斷加大監(jiān)管力度，以全面凈化我國建筑招投標市場，促進和諧交易，陽光交易，讓工程在陽光下進行，讓我國的建筑事業(yè)快速發(fā)展起來。

參考文獻：

[l]劉萍.建筑工程招投標工作存在的問題及對策分析葉城市建設(shè)理論研究(電子版)必〕13，5()9：55一65.

第5篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程項目；招投標；合同；管理

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

建筑工程項目招標是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標人或潛在的投標人，按規(guī)定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術(shù)能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進行投標并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達成交易協(xié)議，隨后按合同實現(xiàn)標的。

二、建筑工程項目招投標現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調(diào)整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。

2．1 評標方法

建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序?qū)υu標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑巳说耐稑藞髢r和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標法。

2．2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設(shè)模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標，有的建設(shè)單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當嚴重，或未經(jīng)招標投標就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。

2．3 標段劃分

劃分建筑工程施工標段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

三、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應(yīng)對措施

對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．1 完善招標投標法、規(guī)范招標程序、招標公開

進一步明確了招標范圍招標覆蓋面將進一步延伸與擴展，建筑工程招標已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預(yù)招標公告活動的，依法追究領(lǐng)導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結(jié)果、招標機構(gòu)活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

3．2 進一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔的工程要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及承包商的信用水平，這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機密還要預(yù)測承包商可能降低費用的整體水平。

3．3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>

招標機構(gòu)將依據(jù)《招標投標法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進行評標的現(xiàn)狀充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標投標管理服務(wù)。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據(jù)需要，補充符合資格要求的專家進入專家?guī)?。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，要取消評標專家資格，并依法處理。

3．4 加強招投標制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作。或者委托招標機構(gòu)辦理招標事宜。招標機構(gòu)不得泄露與招投標活動有關(guān)的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴重違法違規(guī)的招標機構(gòu)，要取消招標資格。

3．5推行合理低價法

推行合理低價法，鼓勵無標底招標除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。

3．6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標投標市場服務(wù)機構(gòu)。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護。

第6篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建 筑工程 招投標 現(xiàn)狀 控制

隨著我們在建筑工程行業(yè)的工作的深入，越來越多的項目需要進行建筑工程招投標管理，所以建筑工程招投標管理的重要性就是非常重要的，所以，我們以后的具體工作之中，具體應(yīng)該怎么樣的工作，都是需要我們認真的學習和思考的。本文對建筑工程招投標進行了探討。

一、建筑工程招投標工作現(xiàn)狀

1、 招投標運作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才， 對涉及招投標工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉， 制定評標細則時考慮不夠全面，導致標底不準確。還存在監(jiān)督機制不健全、泄露標底、串標等現(xiàn)象， 影響招投標文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要，為達到中標目的， 有意壓低報價， 采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。

2、建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范

近年來， 我國的招標業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展。這些機構(gòu)的出色工作對保證招標質(zhì)量， 提高招標效益起到了有益的作用。但是， 當前我國建設(shè)市場機制尚未成熟，建設(shè)市場主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價， 回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮， 從而使招標投標缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導致工程建設(shè)質(zhì)量低劣，建設(shè)市場行為混亂的根源。 ’

3、 評標定標工作缺乏科學性

目前， 國內(nèi)還缺乏這樣一套科學有效的評標方法， 致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員， 有失公平公正；評標過程中，評標專家作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質(zhì)量；開標后議標現(xiàn)象仍然存在， 甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。建設(shè)工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠， 配套的改革措施還不完善。這樣， 就給招投標過程帶來很大的風險。

4、 工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系， 建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人， 其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當程度的了解， 但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密， 因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，除非投標單位在報價中有明顯錯誤， 否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

二、搞好建筑工程招投標的對策探討

1、深入地學習宣傳招標投標法

各級招標投標部門應(yīng)當將招標投標法納入普法的重點內(nèi)容，加強招標投標法的學習和培訓 增加依法行政、 依法規(guī)范招標投標行為的自覺性 。要通過各種形式，大力開展貫徹 《實施招標投標法的宣傳》 教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。

2、嚴格把好資格預(yù)審關(guān)

對投標單位目前資格預(yù)審程序已被大大簡化，普遍做法是根據(jù)資格預(yù)審文件對投標單位進行審查，符合性通過。比起以往的資格預(yù)審辦法，投標單位的串標難度加大，串標成本增加，有利于招投標市場的凈化，但仍有一些投標單位借用高資質(zhì)企業(yè)名義參加投標，給資格預(yù)審工作帶來擾亂。實際操作中，我們按投標單位提供的書面資料進行判別，對其中的真?zhèn)螞]有很好的鑒定辦法，也沒有進行實地的考察，使違法亂紀的單位有可乘之機。一些小項目，由外地的大型企業(yè)參加投標，應(yīng)引起警惕，可以查實掛靠后取消其投標資格。因此，各行政主管部門要及時公布信息，公開施工企業(yè)的信譽情況。

3、加強對投標中報價的管理

要嚴格規(guī)定報價的浮動幅度，以標底為基礎(chǔ)準價，超過規(guī)定的幅度即為廢標。如果所有報價均高于標底，就應(yīng)在投標單位中擇優(yōu)中標，這樣可以避免不合理的壓價給建設(shè)單位、施工單位雙方造成的不必要的損失。

4、采用靈活的評標辦法

因工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，評標辦法應(yīng)有所變動。這樣才能更有效地評標，例如，有些工程因其特殊原因?qū)て诘囊蠓浅８?，則評標辦法對工期及相應(yīng)的技術(shù)措施等指標的權(quán)重相應(yīng)加大，而對報價的權(quán)重作適當下調(diào)，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績技術(shù)方案等指標的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進場施工。

5、強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度

項目法人招標自依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動，應(yīng)當依法由項目法人自主決定。 任何政府部門 、機構(gòu)和個人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標投標活動。 及時向社會招標投標過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。 加強對招標投標活動實施過程的監(jiān)督檢查。 強化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。 各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全過程監(jiān)督 特別是在開標廳和評標室配備先進電視監(jiān)控系統(tǒng)、 錄音、 錄像系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個交易活動的全程錄像和實時監(jiān)控 。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上招標投標和評標，使“ 有形市場 ”變?yōu)楦痈咝П憬莸?“無形市場”。

6、 完善招標投標信息網(wǎng)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng)，招標方在網(wǎng)上定期招標信息，投標方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

綜上所述，由于我國目前建設(shè)工程施工招標投標中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象， 導致了一些業(yè)績好、信譽高的施工企業(yè)失去了中標機會， 使一些工程項目竣工后卻成了劣質(zhì)工程， 不但浪費了有限的資源， 而且也給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了損失。因此， 從建設(shè)工程項目的源頭上抓起，認真搞好建設(shè)工程項目招投標管理工作， 這對于確保工程項目質(zhì)量、實現(xiàn)項目建設(shè)周期投資的完整性是非常重要的。

參考文獻：

[1] 王憲軍. 建筑工程監(jiān)理企業(yè)面臨的尷尬及對策[J]. 煤炭技術(shù)， 2011，（10）

第7篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；存在；改進方法；分析

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

招投標制度是促進各種生產(chǎn)要素合理流動，實現(xiàn)企業(yè)綜合發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益最佳化的一個重要市場制度，同時也是當前我國正在努力構(gòu)建的完全市場國家市場信用體系的重要一環(huán)，因此，我國應(yīng)不斷加強市場招投標制度建設(shè)，通過完善各種法律法規(guī)，加大對違法行為的打擊力度，從而努力營造出一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。而對于企業(yè)來說，也應(yīng)當不斷強化自身社會責任和意識，努力將自身行為置于法律和制度的框架內(nèi)，為營造“公開、公正、公平”的市場環(huán)境而不斷努力。

1 建筑工程招投標制度存在的問題

作為一種主要的工程承發(fā)包形式，建筑工程招投標制度在我國國內(nèi)的建筑工程項目建設(shè)中得到了非常廣泛的應(yīng)用及實施，可以說建筑工程招投標制度是有著較強針對性的一種承攬方式，其不僅為業(yè)主將好的承包人與供貨商選擇出來，同時還可以將劣汰優(yōu)勝的市場機制形成，因而“充分競爭”、“公正、公平、公正”是其本質(zhì)特征。但是由于建筑市場機制缺乏完善性，并且法制建設(shè)不夠健全，導致當前我國的建筑工程招投標形勢不容樂觀，仍然存在著一系列需要盡快著手解決的問題，比如某些地區(qū)在建筑工程招投標中，存在明招暗定、相互串通以及違規(guī)操作等不規(guī)范行為，給建筑工程埋下了極大的質(zhì)量安全隱患，而要想將這些問題有效的解決，要想改善建筑工程招投標市場氛圍及環(huán)境，那么就需要改進建筑工程招投標制度。

1.1招投標范圍與方式混淆

從總體上來安，招投標有著多種多樣的方式，其中較為常見的招投標方式包括邀請招標、公開招標以及協(xié)商議標等，通常人們覺得最為合理科學的方式是公開招標，認為協(xié)商議標缺乏合理性，但是實際上，雖然公開招標有著其自身的優(yōu)勢，但是卻也存在著相對較高的周期較長成本，若不管建筑工程項目的規(guī)模大小和性質(zhì)，全部強調(diào)實施公開招標的形式，那么便會使得無謂的成本增加，因而便無法將最優(yōu)的經(jīng)濟效益取得。所以，應(yīng)當根據(jù)建筑工程項目的大小與性質(zhì)，對恰當合適的招投標方式加以使用。

1.2招投標程序不合法

眾所周知，建筑工程招投標工作應(yīng)當始終遵循公正、公平及公開的基本原則，法定的建筑工程招投標程序也應(yīng)當是這樣的。在最初的招投標階段，建筑工程招投標也被人們看作是陽光下的工程，然而，在國家計委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可知，建筑工程招投標的主要程序以及主要環(huán)節(jié)中有著許多問題存在，具體包括的招投標公告與規(guī)定不符，準備的招標文件時間不符合要求，自行招標未經(jīng)審核批準，評標報告的內(nèi)容有待完整，評標專家組成與規(guī)定不符?，F(xiàn)在的情況即便貌似有了不同程度的好轉(zhuǎn)，但是部分建筑工程招投標項目，雖然表面上所采取的是公開招投標，而實際上卻是暗箱操作，招標人私下和招標公司串通一氣，暗下確定項目的中標人，亦或是違法違規(guī)人員從中作梗，導致招投標的整個程序表面上看起來是天衣無縫、有序合法。

1.3招標模式單一

絕大多數(shù)的建筑工程招投標基本上均是“最低價”的招標模式，此類招投標模式的優(yōu)勢便是所制定的招投標制度更加簡單明了，可以將單方面的公平原則體現(xiàn)出來。然而，該模式也有著其起身的缺陷存在。就“最低價”招標模式“來說，對中標單位的施工質(zhì)量控制以及施工監(jiān)督便顯得監(jiān)控不足。在缺乏科學性的評標辦法的影響下，建筑工程招投標模式尚且未將科學可行的一套評標辦法建立起來，以致于部分單位，僅僅注重的是報價的高低，并且評分的整個方法輕定量評分，重定性評分。與此同時，過于單一的招投標模式無法將整體的施工情況考慮到，使得盲目擴大發(fā)標范圍的不良狀況出現(xiàn)。有些建筑工程項目在招投標的過程當中，不作任何限制于投標企業(yè)，導致投標企業(yè)偏多，不僅將過大的工作量帶給評標，而且也造成了物力和人力的浪費，而過高的對最低價格加以追求，則勢必造成資金預(yù)算降低的不合理，出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

2 改進建筑工程招投標制度的措施

2.1加強招投標規(guī)則

要想將招投標規(guī)則加強，那么首先就必須依法行政，開展規(guī)范的監(jiān)督和管理。相關(guān)監(jiān)管部門以及行政部門應(yīng)當嚴厲的處罰招投標競爭中的違法違規(guī)行為；其次，應(yīng)當將公正、公平、公開的招投標建筑市場建立起來，致力于競爭有序、統(tǒng)一開放大市場的創(chuàng)設(shè)，嚴格禁止滋生腐敗現(xiàn)象，最大限度的確保市場的公正、公平和公開；再次，應(yīng)當規(guī)范中介機構(gòu)。要大力的復(fù)發(fā)規(guī)范化、獨立性的招投標機構(gòu)，根據(jù)市場經(jīng)濟原則來對這些機構(gòu)予以規(guī)范，構(gòu)建起公正公開、競爭有序的招投標市場，而監(jiān)管部門則需要強化監(jiān)管招投標機構(gòu)，嚴格確保招投標市場的有序運轉(zhuǎn)。

2.2提高招投標信息的透明度

就企業(yè)的招投標管理方面而言，建筑工程招投標信息透明度有著相對較高的等級指數(shù)，這便表明該企業(yè)有著較高的信用信息公開程度，而投資者在對該地區(qū)投資時便會面臨較低的不確定風險，進而有助于較高信用信息透明度企業(yè)的發(fā)展，有助于金融資金和社會資金吸納能力的加大，從而將金融機構(gòu)和投資者對企業(yè)“失信”的恐懼消除。所以，在招投標過程當中，應(yīng)當將信息的透明度提升，應(yīng)當通過信息化的商務(wù)管理程序，完善招投標信息網(wǎng)，以此提高信息透明度，提高評標、投標和招標的效率，節(jié)省交易成本和簽約成本。在建設(shè)信息透明制度的過程中，應(yīng)當注意設(shè)計公開招投標制度的初中，將市場公開競爭機制引入，促進資源的優(yōu)化配置，規(guī)范建筑市場行為，確保建筑工程的質(zhì)量和工期，實現(xiàn)整個招投標過程的公開化。

2.3規(guī)范招標模式

其一，最低價招標。在建筑工程招投標具體工作中，最低價招標模式應(yīng)當較多在小成本建筑工程中應(yīng)用；其二，綜合招標。該模式是組織專家綜合化的分析建筑團隊、建筑價格和建筑設(shè)計，將綜合預(yù)審方案提出，最終將中標單位確定。因此，綜合評分法比較適合應(yīng)用在技術(shù)難度大、投資較大以及要求招標企業(yè)技術(shù)力量、業(yè)績和資質(zhì)等條件嚴格的建筑工程項目，比如復(fù)雜市政道路、大橋以及大型房屋建設(shè)項目等；其三，次低價中標。該模式為新型的一種招投標模式，通常是對最低價位加以考慮的同時，將相對化的招標質(zhì)量控制予以進行，中標單位有著相對較為合理的利潤空間，這樣便能夠充分的確保施工合同的切實履行。實際上，諸多的招投標模式基本上都有著各自不同的優(yōu)勢，為了規(guī)范合理招投標模式，那么就需要按照具體的建筑工程情況合理的進行選擇，并且將較為完善的評標辦法建立起來，也就是設(shè)立信譽、造價、工期和質(zhì)量等指標，賦予一定的分值給每項指標，逐項進行打分，這樣最高得分者便能夠中標，有助于防止招投標模式混亂的出現(xiàn)，有助于更好的控制招投標工作。

3 結(jié)束語

通過上述問題分析，我們能夠了解，科學的招投標制度的建立是工程質(zhì)量的有效保證，更是關(guān)乎著人民生命財產(chǎn)安全。針對當前招投標市場存在的各種問題，我們要加強對市場的管理和市場秩序的規(guī)范，減少和消除隱患，為建筑行業(yè)營造和諧的招投標環(huán)境來說至關(guān)重要。

參考文獻：

[1] 張海燕，任非.建筑工程招投標活動中存在問題及應(yīng)對策略[J].山西建筑，2010，（12）.

[2] 姜典朝.對建筑工程招投標及評標方法的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，（09）.

[3] 彭卓賢.建筑工程招投標中的障礙及解決機制[J].科協(xié)論壇（下半月），2011，（01）.

[4] 趙杏花.試論建筑工程招投標存在的問題及對策[J].價值工程，2011，（32）.

第8篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標 現(xiàn)狀 發(fā)展 思考

一、目前建筑工程招投標現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1規(guī)避招標、虛假招標、串通招標現(xiàn)象嚴重

招標階段存在的違規(guī)現(xiàn)象主要有：一些建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標,將應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目邀請招標,指定施工隊伍直接發(fā)包；虛假招標,明招暗定，先內(nèi)定好承包單位,而后象征性的進行招標,選擇與自己有關(guān)系的施工隊伍圍標、陪標；或者是將項目化整為零,使之達不到法定的招標建設(shè)工程項目規(guī)模標準,把應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標的建設(shè)工程項目,僅在較小的范圍內(nèi)招標公告，或者招標者與投標者之間或投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標者利益的行為。

1.2評標方式有缺陷

評標是招投標過程中的核心環(huán)節(jié)，是工程定標的基礎(chǔ)。評標，就是對投標人遞交的投標文件進行分析比較，從而判斷其優(yōu)劣，并提煉出評標報告，對中標人提出推薦意見和建議。我國現(xiàn)行的普遍運用的工程招評標辦法主要是綜合評標法，專家在評標活動中具有極大的操作空間，對評標質(zhì)量而言，主要依靠評標專家對自身的道德約束，道德約束對環(huán)境的依賴性很強，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白，評標專家充當招投標活動中“橡皮圖章”的功能也是司空見慣。

1.3 定標階段建設(shè)單位與中標單位矛盾突出

建設(shè)單位“意向”的投標單位未中標時,在辦理中標手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙,排斥中標人?；蛘呦蛑袠藛挝惶岢霾缓侠項l件,如要求施工企業(yè)墊資、壓價,指定購買材料、設(shè)備等等,強迫中標單位私下承諾,在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”?；蛘邚娖戎袠藛挝粚⒉糠止こ剔D(zhuǎn)包給指定的施工隊伍，形成層層轉(zhuǎn)包,違法分包。

1.4 部分招標機構(gòu)編制的招標文件不規(guī)范

部分招標機構(gòu)編制的招標文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒有針對性。機械地照抄范本,評標辦法不科學、不具體,可操作性差,工程量清單不細致,材料設(shè)備標準界定不準確。

二、原因分析

2.1法律體系存在彈性空間

《招標投標法》、《建筑法》及地方法規(guī)等監(jiān)督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則，導致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標人“暗箱操作”提供可乘之機個別領(lǐng)導干利用職權(quán)介紹工程施工單位、操縱招投標機構(gòu)操作，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標或加分特定條件、故意向其泄露標底等辦法，使“欽點”單位如愿以償。如《招投標法》第十二條賦于項目業(yè)主辦理招標事宜的權(quán)力、第二十條有關(guān)不得對投標人有歧視性條款規(guī)定、第四十條評標委員會對投標文件進行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，只對當事人進行道德約，法律約束形同虛設(shè)。

2.2 組織機構(gòu)不健全

現(xiàn)階段我國的建設(shè)體制呈條塊分割狀態(tài)，各個法人單位承擔項目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督。隨著政府機構(gòu)改革深入，政府機關(guān)越發(fā)精簡，配置人員更少，工程招投標各監(jiān)管部門又被人為割裂，導致人力資源浪費，監(jiān)管力量更趨削弱。而目前我國又處于建設(shè)高峰期，項目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗，建筑市場必然產(chǎn)生大量問題。

三、改善目前招投標管理的對策

3.1加強對評審專家的監(jiān)督和管理

對評標專家的選擇和使用嚴格遵循臨時確定、統(tǒng)一接送、隔離評標，加大對評委的處罰力度，堅決實行一票否決。要求評委在評標過程中應(yīng)嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，客觀公正的履行職責，遵守職業(yè)道德，若發(fā)現(xiàn)評委有私收企業(yè)紅包，打感情分、恩怨分的情況，除追究其相應(yīng)的法律責任外，一律取消其評委資格。引入審計專家，由其對開標過程實行全程監(jiān)督，對投標文件進行審查，將審計專家的審查結(jié)論與評標委員會專家意見“雙效”結(jié)合。實行招標負責人終身負責制，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程。

3.2 建立信用檔案

將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并定期向社會公布。實行工程建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”制，凡有行賄犯罪記錄的單位和工程建設(shè)對列入“黑名單”的，有關(guān)職能部門將根據(jù)不同情況作出處理，或取消其投標資格或扣除一定的信譽分或限制其一定時期或永久性不得進入本地區(qū)或本行業(yè)建筑市場或吊銷其資質(zhì)證書等等。要求各投標單位事前要通過招標辦與檢察院共同組織的誠信審查。

3.3 建立有效的激勵與約束機制

在工程招投標管理工作中，如果出現(xiàn)了利益雙方意見不一致的現(xiàn)象，可以通過建立有效的激勵與約束機制來進行適當約束。激勵機制主要是通過主動激發(fā)人的積極性來實現(xiàn)的，激勵投標單位以積極的設(shè)計規(guī)劃來進行投標，盡量將標書制作的更為精良，以便為施工單位謀求最佳的利潤。監(jiān)督機制則是以防御方式阻止招標單位的消極怠工和機會主義行為，針對招標單位的管理工作，必須要加強監(jiān)督機制的引入，從最初的招標方法設(shè)計、招標管理人組織到定標都要有固定的監(jiān)督制度，這樣才能避免出現(xiàn)透過招標進行腐化活動。

3.4 加強制度規(guī)范

加強非正式約束的建立，保證制度的嚴肅性，改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。在招標投標過程中，必須建立起有效的制度實施機制減少操作中的彈性和例外（特權(quán)），保證制度面前人人平等，使招標投標制度得到真正落實。同時對構(gòu)成經(jīng)濟犯罪的，應(yīng)該由司法機關(guān)依法追究刑事責任。嚴肅查處圍標和陪標行為。為防止圍標、陪標行為,除設(shè)計和設(shè)備招標外,對投標報價嚴重偏離有效投標單位報價算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準價計算;要重點審查報價偏高投標單位的投標書，如屬惡意圍標、串標投標行為，按廢標處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

3.5 制定科學的評標辦法

評標方法的選擇要根據(jù)工程的具體情況而定，評標方法的確定之前必須深入了解工程項目的實際情況、明確工程實際需求，要求“具體情況具體分析”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇最為適合本工程的工程招標評標辦法。為保證合理低價評標的科學性、合理性,對于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項目,要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應(yīng)根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和特點適當調(diào)整技術(shù)標和商務(wù)標評分分值及相關(guān)評分欄目,商務(wù)標分值原則上不得低于60分;對技術(shù)標評分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對投標單位企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。

3.6 規(guī)范招標文件編制。

對招標文件中的評標辦法、廢標條件、重大偏差、投標承諾、主要合同條款、技術(shù)標準、工程量清單、主材標準、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標和陪標措施應(yīng)作為編審重點,對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價,以保證招標文件的合法性、針對性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

三、結(jié)束語

建筑工程招投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動,通過公平競爭，擇優(yōu)確定中標人,充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。然而目前的招投標管理還不完善。人為因素干預(yù)較多，為此我們必須要正視招投標過程中存在的問題和不足，把人為因素消除到最小限度,消除不正當競爭方式和行為,真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。

參考文獻：

第9篇：建筑工程評標辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；問題；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程的招投標過程存在的一些問題

（一）招標過程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟利益，所以一些企業(yè)和個人為了利益在招標過程中違規(guī)操作。虛假招標指的是工程的發(fā)包單位在招標前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個項目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進入場地施工。完全沒有通過招標的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會組織虛假招標形式。虛假招標主要采用的手段有：

1、招標信息不公開，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標，會限制招標信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標文件上做手腳。工程發(fā)包方會在招標前向意向單位透露標底，并采用串通圍標的方式進行，以保證其順利中標。

3、工程發(fā)包方控制評標環(huán)節(jié)。在工程評標的過程中，為了使內(nèi)定單位順利中標 會暗示招標機構(gòu)在評標時向著意向單位傾斜。虛假招標大打法律的球，其所有的招標過程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。

（二）工程招標過程中串通招標的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

串通招標主要有兩種形式：

1、投標者之間的串通。這種方式主要是投標單位與投標單位之間進行相互的串通抬高標價或者壓低標價，在投標前投標人先進行內(nèi)部競價的方式內(nèi)定中標人，中標人會給與其他參與投標的投標人一定的經(jīng)濟補償。之后所有的投標人按高、中、低的投標價格進行投標，有內(nèi)定中標人中標。

2、招標人與投標人串通。工程的發(fā)包方會在投標之前開啟加密的投標檔，并把相關(guān)的投標信息傳遞給投標人，或者在投標前互相商定投標的價格，在投標結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價格進行補償。這一行為嚴重的傷害了其他投標人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競爭擾亂了正常的經(jīng)濟秩序。

（三）規(guī)避招標

規(guī)避招標是指招標人采取手段以逃避招標程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項目、計劃項目以外的建筑工程。規(guī)避招標經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項目。我國的建筑招標是有一定限額的，低于限額的建筑工程項目可以不用進行工程招標，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會把整個的大型工程分解成各種的子工程，使得各個子工程都低于招標限額來規(guī)避招標。

2、采用虛假造價方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標的方式，建筑單位在招標前會想方設(shè)法的降低工程造價使其降到招標額以下。在工程進行時在進行項目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實際造價進行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標，在項目進行時會按照預(yù)定的項目進行逐項增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進行工程招標時為了規(guī)避招標，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報紙上很小的招標信息，很難被其他投標人發(fā)現(xiàn)。

5、投標單位采用圍標的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標過程中這些掛靠公司會采用各種的方式進行圍標，把其他的投標人排擠出局。甚至又是招標會出現(xiàn)所有的投標單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標的行為嚴重的擾亂了俄市場秩序，并且通過這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評標過程不規(guī)范

投標結(jié)束后的評標階段是整個投標過程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項目的中標人，是項目定標的最后階段。同時由于這一過程的重要性，所以也是問題頻出的一個階段。評標的過程就是要根據(jù)投標人施工資質(zhì)以及提供的投標文件并綜合投標的價格進行綜合的評定中標單位。但是由于評標是由相關(guān)的評標單位進行的，由于法律的立法不完善，對于評標人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟利益的誘惑下很多時候評標人會喪失道德底線，評標有很大的操作空間。評標人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評標的意義。這種現(xiàn)象嚴重的影響了其他投標人的經(jīng)濟利益，使得有實力的公司不能中標，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標，將嚴重的影響著建筑項目的質(zhì)量，不利于建筑項目的長期發(fā)展。

（五）招標檔不規(guī)范

按照我國法律的規(guī)定，相關(guān)的招標單位都應(yīng)具備自行編制招標檔的能力。但是由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標、評標、定標帶來了很多的困難，不利于投標過程的管理。

（六）投標過程中的陪標現(xiàn)象

我國的法律規(guī)定招標采用邀標的方式進行，邀請的投標單位不得少于三個，并且被邀單位要有承擔此項工程的資質(zhì)，信譽良好的要求。所謂邀標就是指的所有的投標單位均是由中標單位邀請的，在投標時作為陪襯或者幫手。陪標分為三種情況：

1、發(fā)標方組織。發(fā)表企業(yè)在招標前已經(jīng)看中了一個投標方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進行招標會，為了保證意向單位順利的中標，進而采取了陪標的手段進行“表演”。

2、投標方主導，為了壟斷整個的投標過程，投標單位會邀請很多的關(guān)系單位進行陪標，進行拉網(wǎng)式的投標方式。在中標后會給予陪標單位一定的經(jīng)濟利益，或者將工程的一部分分包給陪標單位。

3、投標承辦方主導型。在進行投標時會有相關(guān)承辦單位組織進行，當投標成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會組織陪標以保證投標的成功，進行有組織有計劃地跟標陪標。

二、招標投標問題的解決對策

針對當前混亂的招標投標市場，根據(jù)多年的經(jīng)驗研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴格按程序進行

目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標投標要在有關(guān)責任部門的全程監(jiān)督下嚴格按照法律規(guī)定進行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進行招標、投標、開標、評標、中標。不得在任何一個環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評標機構(gòu)建立信譽檔案

串標、陪標等問題能夠成功，關(guān)鍵是評標過程的不規(guī)范。對于評標的專家組要采取臨時委派、監(jiān)督評標、隔離評標的方式防止投標單位和評標專家接觸。以防止評標過程受到影響。在專家組的選定時要嚴格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認真負責的專家組建評標組。評標直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項招標企業(yè)和投標企業(yè)的信譽度檔案，對于企業(yè)的信譽情況進行詳細的記錄。對于信譽度差的企業(yè)要加強監(jiān)督，對于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對于串標、陪標以及虛假招標的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標人數(shù)，投標單位越多投標過程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個人進行投標。發(fā)標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質(zhì)超過工程標準。招標人不得限制投標人數(shù)量，對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。

三、結(jié)語

招投標是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進行。為此必須要重視招投標工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴格對招投標過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]伍朝陽,林潔.現(xiàn)階段我國建筑工程招投標存在的問題及對策研究[J].湖南社會科學,2014,(z2)