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(一)進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
切實(shí)貫徹川委辦〔2011〕29號(hào)、舉委辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件精神,我縣將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見(jiàn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的通知,抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
1、理順管理體制:推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制??h農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),統(tǒng)一管理人員,其人員調(diào)配、考評(píng)和晉升應(yīng)充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育,提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化公益性職能:強(qiáng)化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等,農(nóng)業(yè)局細(xì)化成工作職責(zé),實(shí)到機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員,實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。
3、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置:將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個(gè),并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。
4、科學(xué)核定編制:全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人,縣87人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人。現(xiàn)有在職人員157人,農(nóng)技人員到位,涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90%。
5、全面落實(shí)人員崗位:按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80%的總體要求,農(nóng)業(yè)局、人事勞動(dòng)局和編辦在核定的崗位總量?jī)?nèi)全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。
6、經(jīng)費(fèi)保障:縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨(dú)立法人事業(yè)單位,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員,其工資、保險(xiǎn)、福利及工作經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算支付。
7、推行競(jìng)聘上崗:實(shí)行農(nóng)技推廣崗位準(zhǔn)入制度,具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書(shū)的工作人員,才能競(jìng)聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員,必須歸隊(duì)從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實(shí)名制管理,從源頭上杜絕違規(guī)進(jìn)人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善農(nóng)技推廣工作機(jī)制:農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標(biāo)管理制度。將農(nóng)技推廣職能細(xì)化為工作任務(wù)和要求,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員,與農(nóng)業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū);二是建立農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度,實(shí)行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度,農(nóng)技人員包村聯(lián)戶,聯(lián)系特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等;三是建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地,確?;鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)落到實(shí)處。四是建立健全績(jī)效考評(píng)制度,農(nóng)業(yè)局制定了績(jī)效考評(píng)辦法,按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50%、30%、20%的權(quán)重,以縣農(nóng)業(yè)局為主實(shí)行績(jī)效考評(píng),主要考評(píng)工作任務(wù)完成情況和效果,將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放、崗位等級(jí)晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù);五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,以及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防、機(jī)修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲(chóng)統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。逐步建立村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)
貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化隊(duì)伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃100人,我縣主動(dòng)與培訓(xùn)基地銜接,按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識(shí)更新培訓(xùn),解決相關(guān)具體問(wèn)題,實(shí)行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制,確保培訓(xùn)參學(xué)率、合格率100%,努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)水平;農(nóng)業(yè)局集中培訓(xùn)農(nóng)技人員178人,結(jié)合農(nóng)時(shí)和項(xiàng)目工作不失時(shí)機(jī)的抓好農(nóng)技干部培訓(xùn)92人。抓好基層農(nóng)技人員補(bǔ)缺,按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求,按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招聘。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶
篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)縣級(jí)專家組遴選,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定了如下主導(dǎo)品種和主推技術(shù):
玉米:主導(dǎo)品種是長(zhǎng)玉13、川單418、青貯1號(hào)、榮玉188、達(dá)玉5號(hào)、蜀龍3號(hào)、高玉79等7個(gè)綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種;主推技術(shù)是選用良種,合理布局;適期育播,躲避伏旱;地膜栽培,抗旱增產(chǎn);規(guī)范播栽,合理密植;施足肥水,主攻大穗;綜防病蟲(chóng)、降低損失;輔助授粉,減少禿尖。
水稻:主導(dǎo)品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個(gè)產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種:主推技術(shù)是選用良種,防病優(yōu)質(zhì);適時(shí)早播,培育壯苗(濕潤(rùn)秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù));規(guī)格作廂,節(jié)水栽培;重底早追,主攻壯苗;雜糯間栽,增收防??;防病治蟲(chóng),適時(shí)收獲。
小麥:主導(dǎo)品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號(hào)、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時(shí)早播;科學(xué)整地、規(guī)格播種;配方施肥、加強(qiáng)田管。
油菜:主導(dǎo)品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好,適應(yīng)性強(qiáng)的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號(hào)”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種;適期育播,培育壯苗;寬行壯株,免耕早栽;早促早管,主攻壯苗。
制定全縣農(nóng)技推廣計(jì)劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份,形成技術(shù)操作規(guī)范,將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員,在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時(shí),及時(shí)迅速開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個(gè)行政村遴選培育示范戶1785戶,其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶,每個(gè)示范戶帶動(dòng)周邊10個(gè)農(nóng)戶,全縣共帶動(dòng)17850農(nóng)戶,示范戶的選擇按程序進(jìn)行,并進(jìn)行公示,每個(gè)示范戶填寫(xiě)省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊(cè)》,共1785本。制做了示范戶標(biāo)牌1785個(gè),兌現(xiàn)了示范戶推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)物化補(bǔ)助。按照10:1的比例并堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則選聘技術(shù)指導(dǎo)員178人聯(lián)系科技示范戶,技術(shù)指導(dǎo)員填寫(xiě)省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》,共168本。制做了技術(shù)指導(dǎo)員胸牌178個(gè)。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),技術(shù)指導(dǎo)員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù),提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)交通費(fèi)補(bǔ)助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)。
3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則,我縣建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,分別豎立了醒目的試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌??h萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū),地點(diǎn)瞿河鄉(xiāng),面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙,主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等,實(shí)施了太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈綠色防控技術(shù),基地實(shí)體負(fù)責(zé)人張清菊,技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站,技術(shù)負(fù)責(zé)人羅莉。建立了基地檔案,相關(guān)考察參觀250人次??h金鶴鄉(xiāng)超強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),地點(diǎn)金鶴鄉(xiāng),面積100畝,產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻,主推技術(shù)選用良種,輕簡(jiǎn)栽培、綠色防控、配方施肥,對(duì)基地試驗(yàn)示范條件進(jìn)行了田間工程完善,基地實(shí)體負(fù)責(zé)人韓開(kāi)超,技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦,技術(shù)負(fù)責(zé)人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案,相關(guān)考察參觀210人次。
4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項(xiàng)目為依托,同時(shí)我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋,形成了推廣工作合力,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶到田,讓農(nóng)民真正受益。
5、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
二、項(xiàng)目效益
(一)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng),建立了新型的農(nóng)技推廣體系
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,進(jìn)一步提高和統(tǒng)一了各級(jí)對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了各級(jí)對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。建立了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);建立了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制;完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道;建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力,為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強(qiáng)有力的支撐。
(二)實(shí)現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達(dá)到100%,輻射戶達(dá)95%以上。非項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。
(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人
為了加快科技示范戶的培育,使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人,解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問(wèn)題,我們遴選示范戶注重科技意識(shí)強(qiáng)、有一定文化程度、而且樂(lè)于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標(biāo)牌、有技術(shù)指導(dǎo)員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊(cè)、有科技書(shū)屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此,極大提高了他們學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力,使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員,成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員,成為農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
(四)建設(shè)試驗(yàn)示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器
2個(gè)試驗(yàn)示范基地制做了醒目的“全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣試驗(yàn)示范基地”標(biāo)牌,并明示試驗(yàn)示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責(zé)任人。引進(jìn)的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個(gè)在全縣推廣達(dá)100萬(wàn)畝以上,農(nóng)民增收5500余萬(wàn)元,種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項(xiàng)在全縣推廣面積達(dá)80萬(wàn)畝以上,農(nóng)民增收3000余萬(wàn)元,新機(jī)具引進(jìn)有3個(gè)在全縣推廣面積達(dá)12萬(wàn)畝,農(nóng)民增收節(jié)本500余萬(wàn)元。
(五)強(qiáng)化基層農(nóng)技人員培訓(xùn),提高基層農(nóng)技人員水平
通過(guò)對(duì)基層農(nóng)技人員重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式;農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計(jì)技能;農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓(xùn),更新了基層農(nóng)技人員的知識(shí)。激發(fā)了他們愛(ài)農(nóng)、為農(nóng)和獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的熱情,看到了作為農(nóng)技干部的希望和價(jià)值。他們把培訓(xùn)學(xué)到新技術(shù)廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不分上下班、節(jié)假日,冒寒冬,頂酷暑,奔波于農(nóng)戶田間地塊,與農(nóng)民交朋友,同吃、同住、同勞動(dòng),被農(nóng)民譽(yù)為“財(cái)神”。
三、工作措施和經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、考核到縣”的原則,實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人事勞動(dòng)、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實(shí)施方案,調(diào)度實(shí)施情況和匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、開(kāi)展督導(dǎo)檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)及班子成員為副組長(zhǎng),局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立專家組,由農(nóng)業(yè)推廣員、市級(jí)首席專家陳明祥任項(xiàng)目技術(shù)首席專家,農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級(jí)農(nóng)藝師為專家組成員,專家組負(fù)責(zé)制定全縣技術(shù)指導(dǎo)工作方案,篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),參與督促、檢查與績(jī)效考評(píng),指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。
(二)抓好績(jī)效考核
按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號(hào))要求,實(shí)施延伸績(jī)效管理。對(duì)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金,由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。為此,建立崗位責(zé)任制,按照實(shí)施方案,層層、逐個(gè)落實(shí)崗位責(zé)任,明確每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象,量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。實(shí)行工作任務(wù)公開(kāi)制,全面推行工作手冊(cè)公示和考勤制度,把每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。強(qiáng)化三方考評(píng)制,實(shí)行縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評(píng)制度,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià),將考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),督促末位,杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放、違規(guī)補(bǔ)助,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。
(三)抓好資金監(jiān)管
農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,130萬(wàn)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照部和省項(xiàng)目資金用途使用資金,補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資,確保??顚S?。
(四)抓好實(shí)施管理
按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門(mén)牌,做到《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》和《科技示范戶手冊(cè)》人手一冊(cè)。編印主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的明白紙,制定完善農(nóng)技推廣制度,懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員,建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶檔案,按時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息,加強(qiáng)信息溝通,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
(五)抓好總結(jié)宣傳
要將工作實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)上載中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡。
四、問(wèn)題與建議
(一)存在的問(wèn)題
1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大,編制較少。
2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差,推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大,農(nóng)民對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高,農(nóng)業(yè)種植效益低下,農(nóng)民種田積極性不高。
(二)建議
1、補(bǔ)充基層農(nóng)技推廣力量,保持基層農(nóng)技推廣活力。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容,既是一個(gè)宏觀的問(wèn)題,也是一個(gè)微觀的問(wèn)題,既具有政治性,也具有一般的社會(huì)性。機(jī)關(guān)作風(fēng)包括機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn),是機(jī)關(guān)素質(zhì)的具體反映,是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度行為,是機(jī)關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到人心向背,只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),才能提高我們的思想理論水平,科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的學(xué)習(xí),對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的熟悉,并取得更大的進(jìn)步。
1、切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,是對(duì)每一個(gè)黨員干部的必然要求,也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達(dá)到的目的之一。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,我以身作則,嚴(yán)格要求自己,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),增強(qiáng)黨性鍛煉。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)自己的實(shí)際行動(dòng),從自我做起,從身邊小事做起,全心全意為人民服務(wù),做好機(jī)關(guān)表率。
2、思想進(jìn)一步解放,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟,不進(jìn)則退。對(duì)于一個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),假如沒(méi)有創(chuàng)新,沒(méi)有形成一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí),而是吃老本,得過(guò)且過(guò),就足以說(shuō)明這個(gè)機(jī)關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然,對(duì)于個(gè)人也仍然如此。因此,作為一名黨員干部,我從不敢放松對(duì)自己的要求,不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想和“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,努力完善自我。同時(shí)注重學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),不斷充實(shí)自己,拓寬視野,適應(yīng)新時(shí)期新工作的需要。
三、存在的問(wèn)題及今后努力的方向
通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí),我對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的熟悉。在第二階段的學(xué)習(xí)中,我認(rèn)真查找自己存在的問(wèn)題,以實(shí)事求是的態(tài)度嚴(yán)格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處:
一、參加機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)情況。
自從開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來(lái),我能夠按照市委、市市政府和本局的安排,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問(wèn)題。在學(xué)習(xí)方面,無(wú)論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì),還是中心小組學(xué)習(xí)會(huì),我都按時(shí)參加,沒(méi)有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時(shí)撰寫(xiě)心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí),我還注意對(duì)照要求,查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問(wèn)題和不足,努力糾正干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、工作效率低下等問(wèn)題。同時(shí),對(duì)照市委出臺(tái)《關(guān)于市直機(jī)關(guān)干部“八不準(zhǔn)”的規(guī)定》,嚴(yán)明機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律,并且努力從自身做起、做點(diǎn)滴做起。同時(shí)積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子做好本單位、本行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已成為合格的機(jī)關(guān)干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開(kāi)拓型的機(jī)關(guān)。
二、自查自糾情況。
市委要求黨組成員著重查擺四個(gè)方面的問(wèn)題,我局黨組根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際,另外還要求我們要查服務(wù)意識(shí),看是否做到“服務(wù)五滿意”。在方式上,除了個(gè)人自查外,還動(dòng)員和組織干部職工幫助局黨組成員個(gè)人查找問(wèn)題,分析原因,進(jìn)行整改。
對(duì)照黨組成員查找的五個(gè)重點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部查找的三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查,自己認(rèn)真我個(gè)人總體上還做得比/!/較好。
一是大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí)。我們班子人少,既有分工,責(zé)權(quán)明確;同時(shí),更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒(méi)有一點(diǎn)相互推諉、相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)奪利的現(xiàn)象。比如,我是分管&&工作,但我沒(méi)有片面強(qiáng)調(diào)這部分的作用和重要性,而是用整體觀念對(duì)待本單位每項(xiàng)工作和任務(wù)。
二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無(wú)論是我,還是另外兩位成員,都做到了“大事多商量、小事多通氣、無(wú)事多溝通”。在決策上,遵循“少數(shù)服從多數(shù)”,不搞“一言堂”。在日常工作上,以制度管人管事管已,按規(guī)定程序處理工作。
三是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。做到了不越權(quán)、不越位,沒(méi)有公款私用,更沒(méi)有設(shè)立小金庫(kù)。涉及到個(gè)人的財(cái)經(jīng)問(wèn)題,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報(bào)銷的,一分錢(qián)也不多報(bào)。
四是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說(shuō),也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮?duì)其他領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)三道四。事實(shí)上,我們班子各個(gè)成員也都十分注重搞好團(tuán)結(jié),不鬧無(wú)原則糾紛??梢哉f(shuō),我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是個(gè)團(tuán)結(jié)的集體,是個(gè)戰(zhàn)斗的集體。對(duì)此,我們的上級(jí)主管部門(mén)也給予了充分的肯定。
另外,在平時(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)上,個(gè)人也是做得比較好。一是十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來(lái),就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前10分鐘到辦公室。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒(méi)有擅自脫崗,加之&&業(yè)務(wù)工作本身也決不允許脫崗、漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)。無(wú)論什么時(shí)候,我都不參預(yù)賭博。
二是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好。我從普通群眾到中層干部,直至現(xiàn)在走上本局的領(lǐng)導(dǎo)崗位,我都有一種不甘落后的信念,千方百計(jì)要把自己的工作做好。事實(shí)上,我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。辦事比較率,工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高,特別是對(duì)新技術(shù)、新技能,要求別人能做到的,自己同樣也要做到。
根據(jù)文件要求,現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績(jī)效管理自評(píng)如下:
一、前期工作(8分,自評(píng)8分)。
1、任務(wù)分解(2分,自評(píng)2分)
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)),按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法,在專家評(píng)審基礎(chǔ)上,我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目,并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),共6個(gè)項(xiàng)目,任務(wù)4萬(wàn)畝,計(jì)劃投資6110萬(wàn)元,其中財(cái)政投資6070,自籌40萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目審批及備份(4分,自評(píng)4分)
市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后,下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù);按照批復(fù)內(nèi)容,我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào));我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。
3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備(2分,自評(píng)2分)
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》(裕農(nóng)〔2019〕143號(hào))文件,建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù),項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝,計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元,滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。
二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量(35分,自評(píng)35分)。
1、建設(shè)面積及工程(20分,自評(píng)20分)
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成,于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收,通過(guò)第三方檢測(cè),各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量合格,效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工,開(kāi)工率100%,項(xiàng)目進(jìn)展順利,施工進(jìn)度較快,區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè),工程質(zhì)量較好。2019和2020年,市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū),其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例(10分,自評(píng)10分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興,分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目,于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年,我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝)。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后,我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作,于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目,總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo),并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工,當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%,目前,各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快,12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升(5分,自評(píng)5分)
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高耕地質(zhì)量,我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》,在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地;通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量;通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水,調(diào)節(jié)土壤酸堿度,提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后,耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升,根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17,項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。
三、資金投入(25分,自評(píng)25分)。
1、財(cái)政資金(23分,自評(píng)23分)
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元(其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元,最后一公里1864.1萬(wàn)元),實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元,占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上,我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬,國(guó)庫(kù)支付中心支付,目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。
2、社會(huì)資本(2分,自評(píng)2分)
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元,其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持,建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝,支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前,合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。
四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)(12分,自評(píng)12分)。
1、竣工驗(yàn)收(6分,自評(píng)6分)
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程,我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn),綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。
2、上圖入庫(kù)(4分,自評(píng)4分)
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求,我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系,做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān),2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次,2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù),建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地(2分,自評(píng)2分)
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中,我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn),區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后,根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào),其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興,羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕,新增耕地新增耕地面積342畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%,上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外,我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中,整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目,根據(jù)省自然資源廳備案文件,目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)(10分,自評(píng)10分)。
1、落實(shí)管護(hù)資金(7分,自評(píng)7分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元,專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
2、制定管護(hù)制度(3分,自評(píng)3分)
為加強(qiáng)建成工程的管護(hù),長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益,我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法,工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后,區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。
六、日常工作(10分,自評(píng)10分)。
第一階段我們做的主要工作是:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展
1、成立工作機(jī)構(gòu),明確工作責(zé)任。我校成立了由校長(zhǎng)吳在德同志任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳組、資料組和督察組,研討小組設(shè)高中組、初中組和科室組,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的開(kāi)展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。采取了集中學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、各學(xué)段結(jié)合工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員干部自學(xué)等形式,組織了形式多樣的學(xué)習(xí)教育、崗位練兵等活動(dòng),努力使我校思路、方法按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)謀劃和推進(jìn)。建立完善了學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度,取得了明顯的成效。
二、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展
自區(qū)教育局黨委召開(kāi)在全體黨員干部中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)之后,我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,于2009年9月25日召開(kāi)全體黨員教師動(dòng)員大會(huì),布置學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。會(huì)議傳達(dá)了區(qū)工委和區(qū)教育局會(huì)議精神,認(rèn)真研究學(xué)校開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體工作安排,制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案和第一階段的重點(diǎn)工作及日程安排,對(duì)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行具體部署。校長(zhǎng)吳在德作了動(dòng)員講話,要求全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重要意義,認(rèn)真參加學(xué)習(xí)、教育、查擺、整改等各項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)在活動(dòng)中受到教育。
為了形成良好的活動(dòng)氛圍,學(xué)校在校園內(nèi)懸掛多條標(biāo)語(yǔ)營(yíng)造濃厚氣氛,并充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗等進(jìn)行大力宣傳,使大家深刻認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,學(xué)校共下發(fā)了學(xué)習(xí)材料,在學(xué)員中開(kāi)設(shè)了:“我為上劃市屬做些什么”、“農(nóng)村中學(xué)控輟保學(xué)工作”等調(diào)研課題,做到了黨員老師人人積極學(xué)習(xí),非黨員老師也努力參與的良好局面。
三、采取多種形式,認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)
一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。在處理好日常工作的同時(shí),組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)四次。此外,學(xué)校黨支部書(shū)記對(duì)黨員和班子學(xué)習(xí)活動(dòng)分別進(jìn)行輔導(dǎo)、講課,為學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。
二是落實(shí)各項(xiàng)制度,確保學(xué)習(xí)參與率達(dá)到100%。學(xué)校制定了活動(dòng)的出勤、請(qǐng)假、補(bǔ)課等各項(xiàng)制度,并嚴(yán)格落實(shí),對(duì)因病、因公外出等原因不能參加學(xué)習(xí)的責(zé)成專人進(jìn)行補(bǔ)課,保證了學(xué)習(xí)時(shí)間。
三是學(xué)習(xí)教育活動(dòng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在學(xué)習(xí)中,組織黨員干部一邊學(xué)習(xí),一邊撰寫(xiě)讀后感或心得體會(huì)文章,并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照分析,謀劃自己在教育教學(xué)中需要加大落實(shí)和改進(jìn)力度的具體環(huán)節(jié),為第二階段查找問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。
四是結(jié)合學(xué)習(xí)教育和自己的教學(xué)實(shí)踐,召開(kāi)討論交流會(huì)。周二的教師論壇上初中老師率先以“我為上劃市屬做些什么”為題結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際暢談了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀后的感受。
五是通過(guò)調(diào)研促學(xué)習(xí)。在新形勢(shì)下,如何搞好教師隊(duì)伍建設(shè);探討家校溝通的新渠道、新機(jī)制;如何加強(qiáng)教師師德教育;怎樣提高教師待遇,加快學(xué)校發(fā)展步伐;如何有效促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)……這些調(diào)研課題都是學(xué)??茖W(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真討論后拿出的,然后每個(gè)班子成員帶領(lǐng)部分黨員老師進(jìn)行深入調(diào)研,發(fā)放征求意見(jiàn)表,特別是黨員干部結(jié)合自己的分管工作每人寫(xiě)一份書(shū)面調(diào)研報(bào)告,為促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)一步發(fā)展提出切實(shí)可行的措施。這種以調(diào)研促學(xué)習(xí)的活動(dòng),讓每位黨員更黨深刻地理解了科學(xué)發(fā)展觀就在身邊,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀就是為了解決實(shí)際問(wèn)題的深刻用意。
四、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)立足發(fā)展,學(xué)用結(jié)合
一是通過(guò)理論學(xué)習(xí)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)中,始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則,通過(guò)分析黨員干部隊(duì)伍實(shí)際,對(duì)共性問(wèn)題集中組織學(xué)習(xí),對(duì)個(gè)性問(wèn)題要求黨員自學(xué)。總支部引導(dǎo)黨員自覺(jué)檢查是否做到真學(xué)真懂,是否把學(xué)習(xí)的理論運(yùn)用到了實(shí)際工作之中。
二是通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自覺(jué)征求群眾意見(jiàn),傾聽(tīng)他們對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn),并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。在全校大會(huì)上,學(xué)校就老師的值周活動(dòng)及學(xué)校的德育及學(xué)生安全提出了嚴(yán)格的要求,要求全體教師高度重視,從自己做起,通過(guò)成立環(huán)保小衛(wèi)士等措施加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,確保學(xué)生安全。
三是通過(guò)服務(wù)發(fā)展提高科學(xué)發(fā)展的能力。在學(xué)習(xí)教育中,大家普遍感覺(jué)到,自身的素質(zhì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大的差距,除集中每周一半天學(xué)習(xí)外,都積極利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源十分豐富,鼓勵(lì)黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)拓視野。
市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組:
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),確保反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、認(rèn)真部署,落實(shí)一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的總體要求,我局年初就召開(kāi)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號(hào)),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開(kāi)展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個(gè)人述職、開(kāi)展了民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。通過(guò)個(gè)人撰寫(xiě)述職報(bào)告、召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議,以無(wú)記名的等方式統(tǒng)計(jì),6名副縣處級(jí)(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會(huì)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上作了述廉報(bào)告,接受群眾評(píng)議。
3、嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)決對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)突出責(zé)任追究和問(wèn)責(zé),多次組織專項(xiàng)督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即糾正,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)并發(fā)通報(bào)。今年以來(lái),針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費(fèi)等問(wèn)題,對(duì)17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過(guò)、行政警告、離崗培訓(xùn)、書(shū)面告誡、通報(bào)批評(píng)、口頭告誡和扣除150—300元補(bǔ)貼的處理,并對(duì)承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包??剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),使廣大干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》?!读?zhǔn)則》剛剛公布,我局以此為契機(jī),督促三級(jí)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”。一是購(gòu)買了300冊(cè)單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊(cè);二是廣泛開(kāi)展宣傳教育,形成了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍;三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強(qiáng)督查檢查,推動(dòng)了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,率先垂范,爭(zhēng)做貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月,市局對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。
2、深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見(jiàn)》,并狠抓落實(shí)。一是深入開(kāi)展加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項(xiàng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開(kāi)展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國(guó)》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語(yǔ)等多種手段,增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過(guò)一個(gè)文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚(yáng)社會(huì)公德,二要關(guān)心群眾生活,營(yíng)造祥和氛圍,三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會(huì)和反腐倡廉宣傳教育會(huì)議精神。大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開(kāi)展廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。確定一個(gè)分局和5個(gè)工商所為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩,起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過(guò)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示牌、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時(shí)接受廉政教育,自覺(jué)約束自己。三是在全系統(tǒng)開(kāi)展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)廉內(nèi)助座談會(huì)、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書(shū)等活動(dòng),使干部職工主動(dòng)接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書(shū)畫(huà)作品展,開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),使干部職工在愛(ài)好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個(gè)個(gè)以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺(jué)抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游,嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的實(shí)施方案》,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,重要經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持班子集體研究、集體決定,嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會(huì)簽制,定期通過(guò)公開(kāi)欄和會(huì)議等形式公布財(cái)務(wù)收支情況,接受機(jī)關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作,開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策,我局沒(méi)有濫發(fā)津補(bǔ)貼、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為,在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項(xiàng)決定、物品采購(gòu)等工作中,堅(jiān)持原則,不搞權(quán)錢(qián)交易。同時(shí),按紀(jì)律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機(jī)關(guān)干部。今年以來(lái),未發(fā)生違法違紀(jì)案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治,糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點(diǎn)》(蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號(hào)),對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對(duì)面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺(tái)展示了我們工商部門(mén)政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽(tīng)熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評(píng),也受到市監(jiān)察局、廣大聽(tīng)眾和市廣播電臺(tái)一致好評(píng)。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對(duì)面上鏡工作。及時(shí)與市電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通,增進(jìn)了解、信任,以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實(shí)際,推進(jìn)民主評(píng)議工商所動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。我局堅(jiān)持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評(píng)議工商所活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在具體工作中,把民主評(píng)議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”,狠抓“落實(shí)力、執(zhí)行力、督查力”,強(qiáng)化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開(kāi)展評(píng)議。
全系統(tǒng)55個(gè)工商所參加評(píng)議。先后走訪縣(區(qū))街道、機(jī)關(guān)、居(村)委會(huì)78個(gè)、企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè))190個(gè)、個(gè)體工商戶476戶;先后召開(kāi)述職述廉會(huì)議36次,131名工商干部述職述廉,參會(huì)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表1541人;先后召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會(huì)14次,出席代表261人;先后發(fā)放測(cè)評(píng)表2693份,收回測(cè)評(píng)表2690份。評(píng)議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個(gè)參評(píng)工商所,滿意率在95%以上的41個(gè)、滿意率在90—95%的14個(gè)。通過(guò)民主評(píng)議工商所活動(dòng)的開(kāi)展,達(dá)到了促進(jìn)工商部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。
4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點(diǎn),完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費(fèi)行為,防止亂收亂罰等問(wèn)題發(fā)生。二是對(duì)“搭車收費(fèi)”、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)堅(jiān)決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來(lái)的“市直屬局要素工商所代收刻章費(fèi)未開(kāi)發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開(kāi)調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書(shū)面告誡、扣發(fā)津貼300元;對(duì)要素工商所通報(bào)批評(píng);要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾,杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾工作,加強(qiáng)教育,加強(qiáng)督查,確保依法收費(fèi),依法行政。
(四)狠抓群眾來(lái)信來(lái)訪工作,堅(jiān)決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共接待來(lái)信來(lái)訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實(shí)地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒(méi)、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會(huì)制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對(duì)人自覺(jué)遵守法律,指導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)問(wèn)題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實(shí)解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問(wèn)題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認(rèn)真部署風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)(擴(kuò)大)工作方案》,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開(kāi)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,以“干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點(diǎn),按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度,細(xì)化了防范措施,增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范意識(shí)。二是用制度來(lái)管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來(lái)制定出臺(tái)的66項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書(shū),發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機(jī)關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)糾正,及時(shí)通報(bào)。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個(gè)組對(duì)全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪,并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)?!?**日?qǐng)?bào)》以“指紋識(shí)別考勤、無(wú)人遲到”為題進(jìn)行了正面報(bào)道,緊接著又在全系統(tǒng)開(kāi)展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項(xiàng)制度尤其是“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺(jué)行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。
2、積極開(kāi)展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡(jiǎn)化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、注冊(cè)資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新;認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅(jiān)持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)持和完善干部任前聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)制度,并建立了干部廉政檔案。今年機(jī)構(gòu)改革,正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開(kāi)競(jìng)崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅(jiān)持民主集中制,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)前采取多種方式廣泛征求意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)于2010年7月下旬召開(kāi)。參加會(huì)議的同志按照本次民主生活會(huì)確定的主題,對(duì)照民主生活會(huì)的要求,針對(duì)征求意見(jiàn)和建議情況,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動(dòng)工作出發(fā),積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到了增進(jìn)了解,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會(huì)上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實(shí)有效的深化政務(wù)公開(kāi)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機(jī)制日趨完善,針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步提高,政務(wù)公開(kāi)工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評(píng),命名我局為首批“政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議專題研究述職述廉工作,分析形勢(shì),認(rèn)真謀劃,周密組織,把握重點(diǎn),統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實(shí)效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣(分)局組織實(shí)施、基層工商所認(rèn)真落實(shí)的有效工作機(jī)制, 確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對(duì)新提拔的17正科級(jí)和32名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負(fù)市局黨組的重托,自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個(gè)人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒(méi)有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費(fèi)以及代收代扣等問(wèn)題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點(diǎn),確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開(kāi)展監(jiān)督檢查;要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;要深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整治力度,堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。三是深化政務(wù)公開(kāi),推行局務(wù)公開(kāi)。四是深入開(kāi)展厲行節(jié)約和“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理。
3、突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè),深入開(kāi)展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機(jī)關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,要認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
三是全面深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。要鞏固試點(diǎn)成果,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,市局要選擇3到4個(gè)分局,具備條件的應(yīng)全面推開(kāi)。
4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件,堅(jiān)決懲治腐敗行為。一要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件,同時(shí)要完善辦案工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強(qiáng)反腐倡廉教育,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》。(2)開(kāi)展多種形式的反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,切實(shí)提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計(jì)表》
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,促進(jìn)民辦教育健康和諧有序發(fā)展,根據(jù)市教育局《關(guān)于開(kāi)展民辦學(xué)校年度檢查工作的通知》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立,持有《中華人民共和國(guó)辦學(xué)許可證》的小學(xué)、幼兒園(含企辦幼兒園)以及各類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、年檢內(nèi)容
1、貫徹國(guó)家教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的情況。
2、是否符合有關(guān)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況。
3、按照學(xué)校章程開(kāi)展活動(dòng)的情況。
4、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況。
5、辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況。
6、財(cái)務(wù)狀況,收支情況或現(xiàn)金流動(dòng)情況。
7、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況。
8、學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況。
9、有無(wú)亂招生、違規(guī)招生廣告和簡(jiǎn)章以及不按規(guī)定收費(fèi)和退費(fèi)的情況。
10、學(xué)校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配置情況。
三、年檢時(shí)間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個(gè)階段,主要采取民辦教育機(jī)構(gòu)自查與審批機(jī)關(guān)核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第一階段:民辦教育機(jī)構(gòu)自查并報(bào)送年檢材料。各民辦教育機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢內(nèi)容和各自具體實(shí)際全面進(jìn)行自查,寫(xiě)出自查報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容主要包括基本情況、主要工作和成績(jī)、自查結(jié)論、存在的主要問(wèn)題以及整改措施等),并于12月31日前上報(bào)區(qū)教育局成教辦。
第二階段:教育行政部門(mén)組織人員全面核查。核查主要采取“一聽(tīng)、二看、三查、四議、五訪”的方法進(jìn)行。即聽(tīng)取學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報(bào);看辦學(xué)條件;查閱教育教學(xué)有關(guān)資料、檔案;議辦學(xué)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題;訪學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。
第三階段:公布年檢結(jié)果(年檢結(jié)論分為三個(gè)等級(jí):優(yōu)秀學(xué)校、合格學(xué)校、限期整改或停辦學(xué)校)。教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查情況和民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行綜合分析,確定年檢結(jié)論,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布年檢評(píng)估結(jié)果。
五、幾點(diǎn)要求
1、開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作,是全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)政策的重要舉措,是教育行政部門(mén)依法行政、進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要措施,同時(shí),也是辦學(xué)者自我監(jiān)督、自我規(guī)范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須正確對(duì)待,認(rèn)真扎實(shí)地做好自檢和迎檢資料準(zhǔn)備工作。
2、年檢工作是審批機(jī)關(guān)對(duì)辦學(xué)單位一年來(lái)辦學(xué)情況的全面綜合評(píng)估,堅(jiān)持硬件從實(shí),軟件從嚴(yán)的原則,客觀、公正的全方位進(jìn)行檢查評(píng)估。會(huì)充分肯定成績(jī),也會(huì)認(rèn)真查找問(wèn)題,督促指導(dǎo)辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立健全各項(xiàng)管理制度,不斷提高教育教學(xué)水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告(一)
根據(jù)xx密發(fā)〔XX〕2號(hào)文件的要求,我鄉(xiāng)高度重視,對(duì)我鄉(xiāng)保密工作進(jìn)行了全面自查?;厩闆r如下:
一、健全了保密工作檢查機(jī)制
我鄉(xiāng)實(shí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)保密工作十分重視,把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,把保密工作同業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。我鄉(xiāng)成立了由管黨副書(shū)記為組長(zhǎng),各科室干部為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的保密工作,到了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,經(jīng)辦人員具體抓。對(duì)保密工作所需設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。
二、全面開(kāi)展了保密工作檢查
經(jīng)我鄉(xiāng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,我鄉(xiāng)黨政辦、財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦是保密重點(diǎn)部門(mén)。具體結(jié)果還有待上級(jí)保密單位的審批。這些辦公室接觸密源廣、涉密深,保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各辦公室的保密工作進(jìn)行全面的檢查督促,確保各辦公室從每個(gè)環(huán)節(jié)做起,增強(qiáng)保密觀念。
地震后,由于形勢(shì)發(fā)展,工作需要,我鄉(xiāng)各辦公室配備了電腦,分別連上黨政網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作,我鄉(xiāng)采取以下措施:一、每臺(tái)電腦系統(tǒng)都安裝諾盾防火墻,防止黑客、病毒入侵。二、指定專人負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的電腦管理工作,目前是xx同志負(fù)責(zé)。三、制定電腦安全操作規(guī)范,要求全站人員嚴(yán)格按規(guī)范操作,發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)處理。四、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可上傳,嚴(yán)防泄密。自檢查中,我鄉(xiāng)無(wú)違規(guī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和公共信息網(wǎng)的現(xiàn)象;無(wú)感染“木馬”病毒的現(xiàn)象;未使用過(guò)非涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);未安裝移動(dòng)網(wǎng)卡等無(wú)限設(shè)備。
三、加強(qiáng)了保密制度的建設(shè)
建立健全保密規(guī)章制度是做好新時(shí)期保密工作的重要保障。我鄉(xiāng)修訂完善了以下保密工作制度:(1)保密工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任。(2)建立涉密非涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度。(3)建立涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理制度。(4)建立涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、保費(fèi)保密管理制度。(5)建立在公共信息網(wǎng)絡(luò)上信息保密管理制度。(6)保密范圍和密級(jí)的若干規(guī)定。(7)保密審查、失泄密報(bào)告制度。
四、加強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部保密教育
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機(jī)會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育。認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部職工學(xué)習(xí)《保密法實(shí)施辦法》、《應(yīng)知應(yīng)會(huì)》及上級(jí)有關(guān)保密工作的會(huì)議精神、規(guī)定制度。這些活動(dòng)的開(kāi)展,使干部和職工增強(qiáng)了保密觀念,為做好我鄉(xiāng)的保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
五、存在的不足及建議
1.部分辦公室存在對(duì)電腦使用不熟練的現(xiàn)象,需要加強(qiáng)干部職工電腦安全使用的培訓(xùn);
2.各級(jí)內(nèi)部資料的密級(jí)確定存在一定問(wèn)題,由于定密等級(jí)和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。
3. 做好保密工作還需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證,除了必要的資金、設(shè)備投入外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保密干部的素質(zhì)。
根據(jù)xx密辦文件的通知要求,我們對(duì)照通知所附大檢查目錄進(jìn)行了認(rèn)真地自查,現(xiàn)將自查情況綜述如下:
保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。多年以來(lái),我們堅(jiān)持積極探索和建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的保密工作新機(jī)制,不斷加大保密宣傳教育、監(jiān)督管理和技術(shù)防范力度,健全各項(xiàng)管理制度和工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理,努力提高保密工作法制化、規(guī)范化和技術(shù)手段現(xiàn)代化的水平,保密工作取得了明顯成效,為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告(二)
根據(jù)福鼎市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》(鼎政辦〔20**〕37號(hào))等文件的精神,我鎮(zhèn)高度重視,組織各有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)本單位的門(mén)戶網(wǎng)站上已公開(kāi)的信息進(jìn)行了全面自查,未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開(kāi)的政務(wù)信息,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
一、 主要工作
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好信息公開(kāi)保密審查工作,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu),確保領(lǐng)導(dǎo)到位。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專職人員具體抓的良好格鎮(zhèn),為開(kāi)展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度,確保制度到位。建立健全了信息公開(kāi)保密審查機(jī)制,明確了審查職責(zé)。近幾年來(lái),我鎮(zhèn)先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制、涉密人員管理制度、涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人、信息審查員(計(jì)算機(jī)安全員)管理制度,自《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后,建立政府信息保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法,確保不發(fā)生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開(kāi)展。
(二)開(kāi)展保密宣傳教育情況
我鎮(zhèn)高度重視保密宣傳教育工作,一是積極組織有關(guān)人員參加了有關(guān)部門(mén)舉辦的各種學(xué)習(xí);二是深入開(kāi)展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃,采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)涉密人員、保密干部的保密法制宣傳教育,學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、通過(guò)學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)保密干部的保密意識(shí),提高了業(yè)務(wù)能力;三是對(duì)干部職工進(jìn)行保密知識(shí)考試,進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)保密干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,為做好我鎮(zhèn)保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)政務(wù)信息公開(kāi)保密審查工作開(kāi)展情況
1、嚴(yán)格實(shí)施《前岐鎮(zhèn)人民政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》,加大保密審查力度。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息,由相關(guān)工作人員確定并制作、更新,在起草公文和制作信息時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)文件內(nèi)容是否公開(kāi)提出擬定意見(jiàn),對(duì)屬于免于公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體理由,由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審查,截止目前,我鎮(zhèn)在本單位的網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)的信息,未發(fā)現(xiàn)涉密信息。
2、抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密治理和文件的治理。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作,按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。防止涉密信息上網(wǎng),做到“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”,按照“控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度”和“誰(shuí)上網(wǎng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)了對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查,到目前止,上網(wǎng)公開(kāi)的信息符合保密規(guī)定,未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。
二、存在問(wèn)題及建議
食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”?,F(xiàn)在,和就來(lái)看看以下兩篇食品安全管理制度吧!
食品安全管理制度(食品銷售)
為做好食品經(jīng)營(yíng)工作,切實(shí)保障消費(fèi)者人身安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就食品經(jīng)營(yíng)管理工作,本店制定如下制度:
一、食品安全管理員制度
在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度,并做好以下工作:
1、配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況;
2、定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn);
3、制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;
4、檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全狀況并記錄,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn);
5、對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理;
6、對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理,實(shí)施健康檢查,督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位;
7、建立健全食品安全管理檔案,保存各種檢查記錄;
8、協(xié)助所在單位定期向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)上交本單位的食品安全綜合自查報(bào)告,食品安全綜合自查報(bào)告樣式由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行制定;
9、與保證食品安全有關(guān)的其他管理工作。
二、進(jìn)貨查驗(yàn)制度
1、對(duì)采購(gòu)的食品按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)履行檢查義務(wù),檢查食品感官質(zhì)量和標(biāo)簽;查驗(yàn)是否為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)禁止銷售的食品;查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。銷售進(jìn)口食品的,查驗(yàn)進(jìn)口食品的合法證明。
2、對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)、超市、食雜店懸掛“總經(jīng)銷”、“總”字樣牌匾的必須查驗(yàn)是否持有合法有效的授權(quán)文書(shū),并將文書(shū)復(fù)印件留存歸檔備查。
3、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。企業(yè)總部向所屬經(jīng)營(yíng)者提供進(jìn)貨查驗(yàn)的證明。統(tǒng)一配送之外自行采購(gòu)的食品,建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
三、索證索票制度
1、索證:進(jìn)貨時(shí)按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級(jí)供貨商索取“一照二證一報(bào)告”。即索取有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證等證件和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)生產(chǎn)廠家或上級(jí)批發(fā)企業(yè)的上述證照及時(shí)更新,以保證在有效期內(nèi)。經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品的,索取進(jìn)口食品的合法證明。
2、索票:進(jìn)貨時(shí)索取載有食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容的進(jìn)貨票據(jù)。即經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的應(yīng)索取按照省工商局統(tǒng)一樣式,運(yùn)用電子臺(tái)帳軟件開(kāi)具的供貨憑證;經(jīng)營(yíng)生鮮食品的應(yīng)索取廈門(mén)市生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)開(kāi)具的上市憑證。
3、食品索證索票后,在指定場(chǎng)所顯要位置予以公示,供消費(fèi)者進(jìn)行查詢及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查。
四、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度
1、食品批發(fā)商建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,食品零售商建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
2、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的票據(jù)。
3、批發(fā)商銷貨時(shí)按照福建省工商局統(tǒng)一的供貨憑證樣式,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等,運(yùn)用電子臺(tái)帳軟件開(kāi)具供貨憑證,憑證格式為三聯(lián),第一聯(lián)存根(批發(fā)商銷貨臺(tái)賬),第二聯(lián)購(gòu)貨單位(零售商記賬憑證),第三聯(lián)隨貨同行(零售商進(jìn)貨臺(tái)賬)。
4、設(shè)立一個(gè)存放上一級(jí)批發(fā)商或廠家相關(guān)資質(zhì)和臺(tái)賬的資料柜,按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別等不同,將供貨憑證進(jìn)行分類整理,定期裝訂成冊(cè),落實(shí)臺(tái)賬管理。批發(fā)商應(yīng)將供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件及時(shí)掃描到電子臺(tái)賬軟件中并上傳許昌工商商品信息備案查詢數(shù)據(jù)庫(kù)。5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得偽造,保存期限不得少于兩年。
五、食品貯存管理制度
1. 根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置存放設(shè)施,如存放架(柜)、冰箱等。
2、食品貨柜實(shí)行專用,不得存放有毒有害物品(如殺鼠殺蟲(chóng)劑、洗滌消毒劑等),不得存放藥品、雜品及個(gè)人生活用品等物品。
3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防鼠、防蟲(chóng)、防蠅、防潮、防霉的設(shè)施,并能正常使用;必須設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施,并應(yīng)經(jīng)常開(kāi)窗通風(fēng),定期清掃,保持干燥和整潔,清貨時(shí)應(yīng)做好清潔消毒工作。
4、食品要分類、分架、隔墻離地上架存放,各類食品有明顯標(biāo)志,有異味或易吸潮的食品應(yīng)密封保存分類擺放。
5、食品儲(chǔ)存要做到先進(jìn)先出,盡量縮短儲(chǔ)藏時(shí)間,定期清倉(cāng)檢查,防止食品過(guò)期、變質(zhì)、霉變、生蟲(chóng),及時(shí)清理不符合衛(wèi)生要求的食品。
6. 變質(zhì)食品設(shè)立專門(mén)的倉(cāng)庫(kù)或容器進(jìn)行保管。不得同合格的食品混放在一起,以免造成污
六、食品銷售管理制度
1. 每周食品進(jìn)行查驗(yàn)。銷售人員要按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求銷售預(yù)包裝食品,確保食品質(zhì)量合格和食品安全。
2. 對(duì)即將到達(dá)保質(zhì)期的食品,集中進(jìn)行擺放,并作出明確的標(biāo)示。
3. 用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛(wèi)生要求。
4. 銷售的情況應(yīng)建立銷售臺(tái)帳備查,賬目保管期限為二年。
七、食品安全自檢自查報(bào)告制度
1、食品進(jìn)貨后由專人負(fù)責(zé),對(duì)食品的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、衛(wèi)生許可證或生產(chǎn)許可證編號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、凈含量等逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收,向供貨方索要進(jìn)貨發(fā)票,并詳細(xì)填寫(xiě)進(jìn)貨臺(tái)賬,驗(yàn)收合格后方可銷售。
2、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品樣品進(jìn)行感觀質(zhì)量評(píng)定。
3、檢查食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、包裝以及銷售環(huán)境是否符合食品安全要求。
4、檢查食品有無(wú)殘質(zhì)、變味、變質(zhì)、變形、結(jié)塊、沉淀、漏氣、癟灌、漲氣等情況,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題禁止上架銷售。
5、查驗(yàn)食品是否過(guò)期、失效、變質(zhì)或標(biāo)簽不全、不合格以及是否屬于國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的食品。查驗(yàn)食品是否摻雜使假、以次充好。查驗(yàn)食品是否假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址。查驗(yàn)食品是否偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6、通過(guò)自檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)不合格的食品進(jìn)行退市處理,防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié),并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)存檔上報(bào)轄區(qū)工商所。
八、不合格食品退市制度
1、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),立即停止經(jīng)營(yíng),下架單獨(dú)存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況,將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。在接到有關(guān)監(jiān)管部門(mén)關(guān)于不合格食品退市通知后,及時(shí)按上述規(guī)定立即處理,并協(xié)助食品生產(chǎn)者執(zhí)行食品召回制度
2、對(duì)貯存、銷售的食品定期進(jìn)行檢查,查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期及其他不符合食品安全要求的食品,主動(dòng)將其退出市場(chǎng),并做好相關(guān)記錄。
九、食品質(zhì)量信息公示制度
本單位在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立食品信息公示欄,向消費(fèi)者公示食品檢測(cè)信息、退市食品清單和處理情況等。
十、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全,保障單位正常運(yùn)營(yíng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合工作情況,特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。
組 長(zhǎng):
組 員:
2、應(yīng)急處置程序
(1)及時(shí)報(bào)告
發(fā)生食品安全事故后,單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)局報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容有:發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù),主要臨床表現(xiàn),可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門(mén)的要求采取控制措施。
(2)立即搶救
單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員,立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救,協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。
(3)現(xiàn)場(chǎng)處置
單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗,病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,提供留樣食物。
(4)場(chǎng)地維穩(wěn)
發(fā)生食物中毒后,本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、解釋和安撫工作,要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒,確保事態(tài)可控,任何人不自行散布事故信息。無(wú)法控制的,要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。
(5)配合調(diào)查處理
單位負(fù)責(zé)人要配合食品安全監(jiān)管局、進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。
3、事故責(zé)任追究
對(duì)事故延報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或處置不當(dāng)?shù)模肪慨?dāng)事人責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,要追究其法律責(zé)任。
食品安全管理制度(餐飲服務(wù))
一、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度
1、從事直接接觸入口食品的從業(yè)人員每年必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格,同時(shí)取得健康體檢合格證后,方可上崗工作。
2、開(kāi)展從業(yè)人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的疾病,必須立即調(diào)離食品工作崗位,在未徹底治愈前,保證不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、從業(yè)人員必須保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,不留指甲、不染指甲油、不戴首飾,勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。
4、從業(yè)人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前必須清凈、消毒雙手,穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋,工作服應(yīng)當(dāng)蓋住外衣,頭發(fā)不得露于帽外,不得吸煙及從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動(dòng)。
5、建立健全從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬。我單位按規(guī)定聘請(qǐng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證或從業(yè)資格證的食品安全管理人員,定期開(kāi)展食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
二、食品安全管理員制度
在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度,并做好以下工作:
1、制定并執(zhí)行本單位食品安全管理制度,擬定并實(shí)施年度自查和巡查工作計(jì)劃,探索和推行先進(jìn)管理規(guī)范和手段。
2、定期組織開(kāi)展本單位食品安全自查和管理,并做好記錄。對(duì)違反法律規(guī)定和不符合衛(wèi)生要求的行為進(jìn)行批評(píng)、制止,嚴(yán)重者及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出處理意見(jiàn)。
3、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,檢查從業(yè)人員健康合格證明,堅(jiān)持一年一次的健康體檢,上崗前必須先體檢合格,做到持證上崗。定期開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)部考核。
4、定期組織開(kāi)展場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔,組織檢查場(chǎng)所條件、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。
5、主動(dòng)接受食藥監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)考核,積極配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)食品狀況有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,建議單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并及時(shí)向食藥監(jiān)部門(mén)報(bào)告。
6、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他餐飲服務(wù)食品安全管理。
三、食品安全自檢自查與報(bào)告制度
單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計(jì)劃的要求開(kāi)展自檢自查工作:
1、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃,采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式,實(shí)行層層監(jiān)管,主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況,重點(diǎn)對(duì)員工健康管理、進(jìn)貨索證索票、餐具清洗消毒、設(shè)備設(shè)施管理、加工操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行自查。
2、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次各崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全檢查,每周對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)存在食品安全問(wèn)題和隱患的,要及時(shí)告知改進(jìn),并做好食品安全檢查記錄備查。
3、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo),每天開(kāi)展崗位或部門(mén)自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。
4、檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問(wèn)題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的,按本單位有關(guān)獎(jiǎng)懲等規(guī)定處理。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)建議本單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)向食藥監(jiān)部門(mén)報(bào)告。
5、各種檢查結(jié)果記錄歸檔備查。
四、食品加工操作過(guò)程與控制制度
1、粗加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求
(1)、粗加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者其他感官性狀異常的,不得加工和使用。
(2)、食品原料的加工和存放要在相應(yīng)位置進(jìn)行,不得混放和交叉使用,加工肉類、水產(chǎn)類的操作臺(tái)、用具和容器與蔬菜分開(kāi)使用,并要有明顯標(biāo)志。
(3)、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作,徹底浸泡清洗干凈,做到無(wú)泥沙、雜草、爛葉。
(4)、肉類、水產(chǎn)品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區(qū)或池進(jìn)行。
2、烹調(diào)加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求
(1)、烹調(diào)前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品。發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得進(jìn)行烹調(diào)加工。不得將回收后的食品(包括輔料)經(jīng)烹調(diào)加工后再次供應(yīng)。
(2)、熱加工食品必須充分加熱,燒熟煮透,防止外熟內(nèi)生;食物中心溫度必須高于70℃。
(3)、加工后的成品應(yīng)與半成品、原料分開(kāi)存放。需要冷藏的熟制品,應(yīng)盡快冷卻后再冷藏。
(4)、烹調(diào)后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間(超過(guò)2小時(shí))存放的食品,應(yīng)及時(shí)采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏(冷藏的熟制品應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏)。隔餐及外購(gòu)熟食要回鍋徹底加熱后才能供應(yīng)。
(5)、加工用工具、容器、設(shè)備必須經(jīng)常清洗,保持清潔,刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒;直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。
(6)、工作結(jié)束后,調(diào)料要加蓋,做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。
3、專間操作風(fēng)險(xiǎn)控制要求
(1)、專間及出菜通道要潔凈,不能堆放任何雜物。專間(臺(tái))只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。
(2)、專間使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空氣消毒,每次記錄使用時(shí)間和累計(jì)時(shí)間,及時(shí)更換。
(3)、專間的各種刀具、砧板、切片機(jī)械等工用具、容器必須專用,定位存放。用前消毒,用后洗凈。
(4)、操作人員進(jìn)入專間前要二次更衣、洗手消毒,閑雜人員不得隨意進(jìn)入備餐間。備餐間窗口保證關(guān)閉狀態(tài),不得隨意開(kāi)合。
(5)、保持專間清潔,每天嚴(yán)格做好有關(guān)工用具和空氣消毒、衛(wèi)生清掃等工作,并做好相關(guān)記錄。
五、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度
1、本單位配備足夠的加工設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備。主要設(shè)施宜采用不銹鋼,易于維修和清潔。食品處理區(qū)應(yīng)采用機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施,保持良好通風(fēng),及時(shí)排除潮濕和污濁空氣。
2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件等防蠅防塵防蟲(chóng)防鼠設(shè)施設(shè)備。直接與外界相通的門(mén)窗均設(shè)置紗門(mén)、紗窗、門(mén)簾或空氣幕,門(mén)下設(shè)防鼠板,排水溝、排氣排煙出入口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的隔柵或網(wǎng)罩。
3、配置方便使用的從業(yè)人員洗手設(shè)施,附近設(shè)有相應(yīng)清洗、消毒用品、干手設(shè)施和洗手消毒方法標(biāo)示。宜采用腳踏式、肘動(dòng)式或感應(yīng)式等非手動(dòng)式開(kāi)關(guān)。
4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),無(wú)異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。
5、各功能區(qū)和食品原料、半成品、成品操作臺(tái)、刀具、砧板等工用具,應(yīng)分開(kāi)定位存放使用,并有明顯標(biāo)識(shí)。
6、從業(yè)人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。
7、消毒后的餐飲具表面光潔、無(wú)油漬、無(wú)水漬、無(wú)異味、無(wú)泡沫、無(wú)不溶性附著物,及時(shí)放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標(biāo)記,要經(jīng)常擦洗消毒,已消毒和未消毒的餐飲具要分開(kāi)存放。
8、應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施,校驗(yàn)計(jì)量器具,及時(shí)清理清洗,必要時(shí)消毒,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
六、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度
1、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度,確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并便于溯源。
2、進(jìn)行采購(gòu)時(shí),選擇許可證照齊全有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。索取留存有效購(gòu)物憑證(發(fā)票、收據(jù)、進(jìn)貨清單等)。
3、應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬(采購(gòu)記錄),如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保留載有上述信息的進(jìn)貨清單或票據(jù)等相關(guān)憑證。采購(gòu)記錄及相關(guān)資料保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月,無(wú)保質(zhì)期的,不少于2年。
4、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的餐飲服務(wù)提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等,建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。門(mén)店自行采購(gòu)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵照以上規(guī)定執(zhí)行查驗(yàn)索證索票制度。
5、采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)進(jìn)行感觀檢查,不得采購(gòu)腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、霉變生蟲(chóng)、污染不潔、有毒有害、有異味、超過(guò)保質(zhì)期限的食品及原料,以及外觀不潔、破損、包裝標(biāo)簽不符合要求或不清楚、來(lái)源不明、病死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其制品加工食品。
七、食品貯存管理制度
1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放,食品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)(如殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑、洗滌劑、消毒劑等),不得存放個(gè)人物品和雜物。
2、設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,并建立健全管理制度。做好出入庫(kù)登記,保證先進(jìn)先出,易壞先用。及時(shí)檢查和清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期限的食品并做好相關(guān)記錄。
3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊,做到隔墻離地。
4、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要保持通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲(chóng),定期維護(hù),及時(shí)清掃,保持清潔。
5、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi),并在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容(供應(yīng)商提供)。
6、肉類、水產(chǎn)、蛋品等易腐食品需冷藏儲(chǔ)存。冷藏冷凍設(shè)備,須貼有明顯標(biāo)志(原料、半成品、成品)。生食品、半成品、成品分柜存放,不得生熟混放、堆積或擠壓存放。
7、應(yīng)有滿足生熟分開(kāi)存放數(shù)量的冷藏設(shè)備,并定期除霜(霜薄不得超過(guò)1cm)、清潔和保養(yǎng),保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,并配備保溫和冷藏設(shè)施,不得與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
八、食品添加劑使用公示制度
1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過(guò)程中使用的所有食品添加劑。
2、需要公示的食品添加劑基本信息包括:品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。
3、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符,不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。
4、采購(gòu)的食品添加劑要專人采購(gòu)、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé),并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑,禁止使用非食用添加劑。
5、食品添加劑要分類、分開(kāi)存放,以防誤用。
6、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛,便于公眾了解相關(guān)信息。
九、廢棄物處置制度
1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。
2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)有“餐廚廢棄物或廢棄油脂”字樣的密閉容器存放,做到日產(chǎn)日清,最長(zhǎng)暫存時(shí)間不超過(guò)12個(gè)小時(shí)。
3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)交由經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。餐飲單位應(yīng)與處置單位或個(gè)人簽訂合同,并索取其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。
4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物,不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
5、餐飲單位應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
十、預(yù)防食物中毒制度
1、嚴(yán)禁采購(gòu)及加工病死、毒死、死因不明、腐敗變質(zhì)、污穢不潔或感官性狀異常的食品原料加工食品。
2、嚴(yán)禁使用發(fā)芽馬鈴薯、野生蘑菇、葫蘆瓜、河豚魚(yú)等含有毒有害物質(zhì)的原料加工食品。
3、嚴(yán)禁使用超過(guò)保質(zhì)期的食品和食品原料加工制作食品。
4、嚴(yán)禁采購(gòu)及加工無(wú)商品名稱、廠址、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等不符合國(guó)家《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》和來(lái)歷不明的食品或食品原料加工制作食品。
5、為防止熟食被細(xì)菌污染,切生的食品和熟的食品所用的刀、砧板要分開(kāi);做涼拌菜一定要洗凈消毒,不吃隔頓涼拌菜。
6、剩余食品在再次出售前要高溫徹底加熱。
十一、食品留樣制度
1、重要接待活動(dòng)和大型餐飲聚餐超過(guò)100人(或食堂)供應(yīng)的食品成品實(shí)行留樣,并由專人負(fù)責(zé)。
2、每餐、每個(gè)品種留樣量不少于100g,分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),在冷藏條件下存放48小時(shí)以上。
3、留樣食品取樣不得被污染,貼好食品標(biāo)簽,待留樣食品冷卻后,放入0—10℃專用冰箱內(nèi),并標(biāo)明留樣時(shí)間、餐次,并做好留樣記錄,包括留樣日期、時(shí)間、品名、餐次、留樣人。
4、留樣食品按期限要求保留,食品樣源(餐廳、食堂、攤點(diǎn)等)進(jìn)餐者如有異常,立即封存,送食品安全檢測(cè)部門(mén)查驗(yàn)。
5、食品留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無(wú)關(guān)的物品。
6、重要接待活動(dòng)留樣冰箱要上鎖。
十二、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全,保障單位正常運(yùn)營(yíng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合工作情況,特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。
組 長(zhǎng):
組 員:
2、應(yīng)急處置程序
(1)及時(shí)報(bào)告
發(fā)生食品安全事故后,單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)局報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容有:發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù),主要臨床表現(xiàn),可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門(mén)的要求采取控制措施。
(2)立即搶救
單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員,立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救,協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。
(3)現(xiàn)場(chǎng)處置
單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗,病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,提供留樣食物。
(4)場(chǎng)地維穩(wěn)
發(fā)生食物中毒后,本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、解釋和安撫工作,要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒,確保事態(tài)可控,任何人不自行散布事故信息。無(wú)法控制的,要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。
(5)配合調(diào)查處理
單位負(fù)責(zé)人要配合食品安全監(jiān)管局、進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)