安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);法制建設(shè);亟待加強(qiáng)

《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當(dāng)突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。從法治的角度看，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善我國安全生產(chǎn)法律制度。

一、存在的問題

安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強(qiáng)。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認(rèn)識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內(nèi)涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務(wù)和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經(jīng)驗(yàn)辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關(guān)法、實(shí)體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時(shí)間久遠(yuǎn)，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關(guān)法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動(dòng)。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程。五是有些立法質(zhì)量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應(yīng)當(dāng)修改補(bǔ)充。第三、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量有待充實(shí)?，F(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔(dān)的工作任務(wù)和責(zé)任很不適應(yīng)，編制少、任務(wù)重、責(zé)任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍成立較晚，由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力及經(jīng)驗(yàn)欠缺，在短時(shí)間內(nèi)難以勝任繁重復(fù)雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復(fù)議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)遠(yuǎn)未到位，仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依然任重道遠(yuǎn)。

二、對策及任務(wù)

第2篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對依法行政工作高度重視，堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實(shí)，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點(diǎn)，與煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時(shí)對局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報(bào)。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責(zé)任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊(duì)開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報(bào)查處。

(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《*人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【2005】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次，以正式文件上報(bào)市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考試并對行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法；為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了*能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個(gè)縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和煤炭法律法規(guī)等問題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號)和《*行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政（2007）1號文件)的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動(dòng)為載體，采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強(qiáng)分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”，保證對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，要召開礦長會議進(jìn)行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會牽頭，組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成支持先進(jìn)，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”：對省驗(yàn)收組沒有定性的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風(fēng)、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴(yán)格控制入井人數(shù)；對三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實(shí)到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時(shí)間短，隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法水*還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運(yùn)用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實(shí)備案制度還需要進(jìn)一步完善。

4、法制宣傳力度

第3篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

2012年，煤礦安全執(zhí)法稽查大隊(duì)緊緊圍繞區(qū)局工作中心，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)煤炭行政執(zhí)法工作的一系列部署和指示精神，認(rèn)真履行煤礦安全執(zhí)法稽查工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，確保全區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十召開。

二、工作思路

2012年執(zhí)法稽查工作總體思路是：以區(qū)局年度工作要點(diǎn)為中心，以“完善機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法、提高效能”為主題，以打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法為原則。堅(jiān)持執(zhí)法促安，執(zhí)法稽查的形式、目的、手段均服務(wù)于安全生產(chǎn)，通過規(guī)范、高效的執(zhí)法稽查，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，增強(qiáng)執(zhí)法工作的實(shí)效性。

三、工作措施

（一）執(zhí)法重點(diǎn)明確化。一是把區(qū)局階段性工作部署作為執(zhí)法主要內(nèi)容，把“專家隱患排查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全專項(xiàng)整治、安全大檢查”等活動(dòng)的整改落實(shí)作為執(zhí)法載體，突出受水、瓦斯災(zāi)害威脅嚴(yán)重、安全基礎(chǔ)薄弱礦井為執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)行不定期督查和現(xiàn)場排查。二是強(qiáng)化“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電提升運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)專業(yè)，“六大系統(tǒng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、職工培訓(xùn)”等重點(diǎn)工作，采取預(yù)防性超前執(zhí)法，落實(shí)好防范監(jiān)控措施。三是推進(jìn)煤炭經(jīng)營執(zhí)法，在2011年對全區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)初步摸排的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)《省煤炭經(jīng)營監(jiān)管行政執(zhí)法檢查工作意見》，固化機(jī)制、細(xì)化制度、落實(shí)責(zé)任，使煤炭經(jīng)營執(zhí)法逐步走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（二）執(zhí)法形式多樣化。一是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與市執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)局各專業(yè)科室、駐礦督查站的溝通和協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力。二是開展專題執(zhí)法和集中執(zhí)法活動(dòng)，制定詳細(xì)的檢查方案，突出專題執(zhí)法和集中執(zhí)法的稽點(diǎn)，加強(qiáng)礦井特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊環(huán)節(jié)、特殊工種的執(zhí)法稽查，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是加大夜間突擊檢查頻率,采取事先不打招呼的突擊檢查方式，對礦井二、三班生產(chǎn)管理情況進(jìn)行突擊稽查。四是以區(qū)局各科室工作重點(diǎn)為主，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)執(zhí)法作用，進(jìn)一步拓展執(zhí)法內(nèi)容，對有關(guān)違法違規(guī)行為予以糾正和處罰。

（三）執(zhí)法學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｒ皇巧钊腴_展好“人人講一課”活動(dòng)。講課范圍擴(kuò)展到各科室、督察站的一線人員，執(zhí)法大隊(duì)做到人人講，科室、站選人講，講課內(nèi)容以專業(yè)知識為主，結(jié)合工作實(shí)際，交流執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，共同學(xué)習(xí)提高。二是聘請技術(shù)人員開展有針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對煤礦執(zhí)法過程中取證設(shè)備的使用和維護(hù)增強(qiáng)執(zhí)法手段的多樣化。三是開展好執(zhí)法交流活動(dòng)，組織參加上級部門開展的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持自學(xué)和互學(xué)相結(jié)合，主動(dòng)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)知識。采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，學(xué)習(xí)其他區(qū)縣好的行政執(zhí)法工作方式和經(jīng)驗(yàn)，拓展工作視野，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為執(zhí)法到位提供強(qiáng)有力的專業(yè)能力保障。

（四）執(zhí)法程序、文書規(guī)范化。一是結(jié)合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識，梳理相關(guān)煤炭行政工作事項(xiàng)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確法律法規(guī)依據(jù)。二是堅(jiān)持執(zhí)法工作程序與行政程序相配套，把規(guī)范執(zhí)法程序作為推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化煤礦監(jiān)管工作的重要抓手，按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，對具體行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束和監(jiān)督。三是堅(jiān)持執(zhí)法文書卷宗評審制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，將執(zhí)法文書規(guī)范化列入年度考核標(biāo)準(zhǔn)，從文書格式、內(nèi)容、文字表達(dá)等方面，抓好執(zhí)法文書的制作。

（五）執(zhí)法制度健全化。結(jié)合市支隊(duì)煤炭行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的修訂工作，重新梳理執(zhí)法職權(quán)，進(jìn)一步明確各崗位執(zhí)法權(quán)限，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法工作制度，完善行政執(zhí)法激勵(lì)、測評、反饋、約束機(jī)制，注重制度建設(shè)的科學(xué)性，提高制度建設(shè)的針對性和可操作性，著力解決重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，提高依法行政規(guī)范化水平。

四、保障措施

（一）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰檢查誰負(fù)責(zé)；誰承辦誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，明確執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究范圍，落實(shí)“職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”的基本要求,進(jìn)一步完善執(zhí)法稽查管理機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好行政執(zhí)法考核制度，強(qiáng)化對執(zhí)法科室、駐礦督查站業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核、案件評審工作，以嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范行政執(zhí)法工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法計(jì)劃。緊密圍繞安全生產(chǎn)階段性工作重點(diǎn)，每季度確定執(zhí)法主題，每月制定執(zhí)法方案，每周制定執(zhí)法計(jì)劃，按時(shí)、有序開展執(zhí)法工作，違法行為糾正率達(dá)到100%，違法案件查處結(jié)案期限在30日內(nèi)，重大特殊案件按規(guī)定處理。

第4篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

今天在這里召開全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作座談會，主要目的是提供一個(gè)平臺，加強(qiáng)各縣(市、區(qū))間安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作交流，相互借鑒執(zhí)法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總體水平。同時(shí)，今天這個(gè)會也是工作部署會，對下一階段執(zhí)法工作進(jìn)行安排，切實(shí)做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。上午各縣（市,區(qū)）分別作了交流發(fā)言，下午大家又對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了探討，提出了很好的意見和建議，會后我們將認(rèn)真地研究、吸納和推廣。剛才，恒洪支隊(duì)長把市支隊(duì)今年以來的工作進(jìn)行了交流，并對下一階段工作進(jìn)行了具體部署，我表示完全贊同。下面，我就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，再談三點(diǎn)意見：

一、分析形勢，切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感

我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從*年起步，至今已有四年時(shí)間，在這四年間，市和各縣（市，區(qū)）對安全行政執(zhí)法工作高度重視，做了大量基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)對執(zhí)法工作實(shí)踐進(jìn)行了探索，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，也取得較為豐碩的成果。目前，各縣（市，區(qū)）都已成立了監(jiān)察大隊(duì)，人員逐步配備到位，執(zhí)法制度逐步完善，通過幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，處理了一批安全生產(chǎn)違法行為，消除了一批事故隱患，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市僅今年以來排查出事故隱患42326條，已整改41194條，其中重大事故隱患395條，已整改291條。掛牌督辦事故隱患156條，已整改78條，取締非法建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非法生產(chǎn)項(xiàng)目123個(gè)，非法經(jīng)營項(xiàng)目774個(gè)，取得較好的成績。我們在肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不到位、隱患整改不積極等問題依然在一定范圍內(nèi)存在；非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等情況屢禁不止；事故總量仍在高位徘徊，1-8月全市共發(fā)生各類事故989起，死亡268人。面對這一嚴(yán)峻形勢，由于我們的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)才幾年，工作剛剛起步時(shí)間不長，執(zhí)法監(jiān)察工作還需要進(jìn)一步規(guī)范，加上人手少，執(zhí)法裝備不足，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

黨和政府歷來高度重視安全工作，總理今年7月初在山西大同煤礦考察，談到安全生產(chǎn)工作時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：“必須正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！迸c此同時(shí)，社會各界和廣大群眾也越來越關(guān)注安全生產(chǎn)，今年又是國慶60周年，再過20天就是建國60周年大慶，保安全、保穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)。省政府和市政府為此專門召開安全生產(chǎn)工作電視電話會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。這就要求我們的執(zhí)法監(jiān)察工作在新的起點(diǎn)上，既要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)的需要。希望大家都要保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和壓力感，努力工作，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效果和質(zhì)量，確保全市當(dāng)前和今后時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、把握重點(diǎn)，繼續(xù)將安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作推向深入

今年是安全生產(chǎn)年，年初以來，市政府安委辦依據(jù)國務(wù)院安委辦和省政府安委辦關(guān)于“三項(xiàng)行動(dòng)”的相關(guān)要求，制定了我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，目前已經(jīng)實(shí)施到了第三階段。自7月1日起，我市為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，又開展了安全生產(chǎn)“三百行動(dòng)”，目前進(jìn)展已經(jīng)過半?，F(xiàn)在時(shí)間進(jìn)入九月，安全生產(chǎn)正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，把握好工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法工作力度，圓滿完成全年執(zhí)法工作任務(wù)。一是要抓好國慶安全執(zhí)法檢查。要按照方案部署，結(jié)合國慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，重點(diǎn)治理重大事故隱患，防止發(fā)生重大事故，確保廣大群眾過一個(gè)安定祥和的節(jié)日。二是高危企業(yè)“家家到”。大家回頭看一下，是否已經(jīng)按照“三百行動(dòng)”的要求，做到所有?；芳t色登記企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“家家到”，是否已經(jīng)按照“八必查”的要求，檢查企業(yè)的行政許可、安全組織體系、安全資質(zhì)、安全責(zé)任及制度、安全投入、現(xiàn)場物料、安全措施落實(shí)、應(yīng)急管理等八個(gè)安全管理方面，對發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了跟蹤督查，對存在的違法行為是否進(jìn)行了查處。三是加大對重點(diǎn)違法行為的查處。針對第四季度的特點(diǎn)，要加大重點(diǎn)查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、儲存、銷售危化品、煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是加大對生產(chǎn)安全事故的查處力度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，切實(shí)以事故教訓(xùn)促進(jìn)安全工作的開展。五是做好執(zhí)法行動(dòng)的工作總結(jié)。認(rèn)真分析執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的監(jiān)察執(zhí)法以及法制建設(shè)方面存在的不足，制定切合實(shí)際的對策措施，力求通過今年的執(zhí)法行動(dòng)，使我市的執(zhí)法工作水平上升一個(gè)臺階。

三、多措并舉，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作效能建設(shè)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效能如何，是衡量政府法治化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也直接關(guān)系到安監(jiān)部門在社會中的威望和公信力。提高行政執(zhí)法效能，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市安監(jiān)部門的重點(diǎn)努力方向。一要繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。執(zhí)法工作能否履行到位，擁有一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的安全執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。目前市縣兩級安全監(jiān)管監(jiān)察人員不到300人，專業(yè)執(zhí)法50人左右，要通過加強(qiáng)政治教育、專業(yè)培訓(xùn)、案卷評比、調(diào)研學(xué)習(xí)等辦法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，同時(shí)要在經(jīng)費(fèi)上向執(zhí)法一線適當(dāng)傾斜，保障執(zhí)法裝備逐步配備到位。二要增強(qiáng)執(zhí)法工作的計(jì)劃性。增強(qiáng)執(zhí)法工作的計(jì)劃性的根本目的，是在監(jiān)察執(zhí)法對象面廣量大的情況下，通過有計(jì)劃的監(jiān)察執(zhí)法使我們的工作更加有序化。同時(shí)，這也是衡量我們是否履職到位的標(biāo)準(zhǔn)之一。三要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵守三個(gè)執(zhí)法原則。堅(jiān)持職權(quán)法定原則：在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，不錯(cuò)位，也不越位。遵守處罰法定的原則：凡是法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員不得作出影響當(dāng)事人權(quán)益或增加當(dāng)事人義務(wù)的決定。遵守公正、公平原則：執(zhí)法活動(dòng)必須按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法程序、方式和時(shí)限進(jìn)行，并要規(guī)范和合理使用自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的處罰決定與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng)。圍繞這三個(gè)執(zhí)法原則，要進(jìn)一步細(xì)化和完善執(zhí)法工作制度和規(guī)范，細(xì)分自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋執(zhí)法工作各個(gè)方面的執(zhí)法制度網(wǎng)絡(luò)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。處理好市與縣（市，區(qū)）、執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)）與局機(jī)關(guān)處室以及安監(jiān)部門與其他執(zhí)法部門的工作關(guān)系，加強(qiáng)工作聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)違法案件的打擊力度。五要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)處理好安全執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。要從全局角度把握安全執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，把執(zhí)法這個(gè)手段與發(fā)展這個(gè)目的有機(jī)地統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)由管制型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要通過嚴(yán)格的執(zhí)法和熱情的服務(wù)指導(dǎo)，將企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)到法制化軌道之中。要通過先服務(wù)、后執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)宣傳等辦法，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。六要真正建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，建立執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，主動(dòng)接受各級黨委、人大、政府以及社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，同時(shí)年底認(rèn)真對執(zhí)法工作考核考評，并嚴(yán)格按考核考評結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過監(jiān)督考核機(jī)制的建設(shè)和實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)作。

第5篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提升擋水平的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法準(zhǔn)備效率，深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、工作目標(biāo)和要求

區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、行業(yè)主管部門要依法執(zhí)法、敢干負(fù)責(zé)、敢抓敢管，通過實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為，要依法嚴(yán)懲，以儆效尤，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平得到全面提升，安全生產(chǎn)非法違法行為得到有效查處，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到深化落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，重點(diǎn)解決執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、裝備辦公條件不到位的問題，今年內(nèi)務(wù)必落實(shí)執(zhí)法人員全部到位，做到編制、人員、機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)“四到位”，努力確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性、工作相對獨(dú)立性和工作機(jī)制的完整性。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。建立定期學(xué)習(xí)制度，采取以會代訓(xùn)、走出去請進(jìn)來、案例分析等多種形式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號）要求，根據(jù)監(jiān)管的權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，有所側(cè)重制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃，編制現(xiàn)場檢查方案。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法覆蓋率。重點(diǎn)抓好非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的安全執(zhí)法工作，對近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位進(jìn)行分類，作為今年的執(zhí)法檢點(diǎn)對象。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。嚴(yán)肅查處證照不全、“三超”生產(chǎn)、“三違”現(xiàn)象。加大事故責(zé)任單位和人員的查處力度。同時(shí)，對省局隱患舉報(bào)平臺轉(zhuǎn)發(fā)的和本部門受理的安全生產(chǎn)事故隱患或違法行為舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，屬實(shí)的予以依法查處。

（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法資格，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保正確行使委托職權(quán)。

（六）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，積極引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的安全權(quán)益。對未按規(guī)定存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金也不參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的高危企業(yè)，依法予以查處。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全省、區(qū)三級執(zhí)法統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好本地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展執(zhí)法分析。做到執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送。

第6篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

一、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力打造“法制監(jiān)管”

近年來，區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安全生產(chǎn)的形勢也日趨嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)尤為重要，只有在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行依法監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安”的奮斗目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

1、積極推進(jìn)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。為適應(yīng)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管的形勢，我局在年初及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，成立了以李世道局長為總負(fù)責(zé)人的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和各科室的分工。局法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一系列工作計(jì)劃和工作措施，實(shí)行目標(biāo)管理并將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。

2、積極推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。一是制訂了《行政執(zhí)法程序》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度全面規(guī)范執(zhí)法行為。二是規(guī)范案件查處工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序化。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行重大行政處罰集體決策及報(bào)備案等相關(guān)制度，力求使執(zhí)法程序更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和工作實(shí)際制定了內(nèi)部行政自由裁量權(quán)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。三是規(guī)范行政執(zhí)法處罰案卷制作，實(shí)現(xiàn)行政處罰案卷格式化。統(tǒng)一規(guī)定案卷目錄、格式，定期進(jìn)行案卷評查，實(shí)現(xiàn)案件結(jié)案率100%，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是規(guī)范行政許可行為，實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識技能宣傳教育，努力打造“知識監(jiān)管”

1、加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)教育力度，加強(qiáng)法律素養(yǎng)和職業(yè)紀(jì)律。本年度，我們加大了執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。除積極參加市安監(jiān)局舉辦的法律知識培訓(xùn)外，我們還針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域新出臺法律法規(guī)，通過局辦公會組織了多次學(xué)習(xí)討論。同時(shí)，我局對執(zhí)法人員嚴(yán)明職業(yè)紀(jì)律，多次召開會議，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中廉潔自律、依法行政，并我局還下發(fā)了內(nèi)部管理規(guī)定，嚴(yán)禁工作人員午間飲酒、酒后駕車、疲勞駕駛等有損職業(yè)形象的行為。對在執(zhí)法中違反紀(jì)律、、、的依法追究責(zé)任。通過這些方式，我局有效增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平，促進(jìn)了政治思想和執(zhí)法業(yè)務(wù)的雙提高。

2、大力開展面向基層的安全生產(chǎn)知識宣傳教育、營造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年以來，我局共組織了兩次規(guī)模較大的專項(xiàng)執(zhí)法宣傳。一是“治理隱患，防范事故”安全月活動(dòng)，與各街道聯(lián)合開展了為期一個(gè)月的集中宣傳。6月10日，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、公安、消防、建設(shè)等部門在區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行大型安全知識廣場咨詢活動(dòng)，展出安全知識圖片40多塊、設(shè)立咨詢臺5個(gè)、發(fā)放安全宣傳資料4000多份、接受現(xiàn)場群眾咨詢500多人次。二是在7月中旬開展的農(nóng)村道路交通安全集中整治工作中，我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。在與市水利局和交警七大隊(duì)進(jìn)行路面聯(lián)合執(zhí)法，整治農(nóng)村道路交通的行動(dòng)中，我局聯(lián)系南京電視臺、新聞晨報(bào)等多家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，向廣大市民宣傳農(nóng)用機(jī)動(dòng)車違章的危害性，在社會上引起了很大反響。

今年，按照五五普法的要求，我局還組織了多場企業(yè)法人、安技干部、特種作業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，針對培訓(xùn)對象的不同工作職責(zé)，安排了不同的培訓(xùn)內(nèi)容。轄區(qū)內(nèi)共有一千多名企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)。在燕子磯街道和街道組織了企業(yè)工人崗位安全技能大賽和社區(qū)居民安全法律法規(guī)知識競賽。

三、強(qiáng)化執(zhí)法為民和文明執(zhí)法工作，努力打造“和諧監(jiān)管”

我局在工作中始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的根本方向，在執(zhí)法工作中把人民群眾的利益放在第一位，把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)結(jié)合起來，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的安全、和諧。

1、加大日常檢查和隱患整改力度，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快，安全生產(chǎn)中也不斷出現(xiàn)新情況、新問題。對此，我局在今年加大了對企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)防安全隱患發(fā)展成事故，建立一患一檔制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)隱患整改進(jìn)度。為提升企業(yè)安全檢查的專業(yè)性和技術(shù)性，我局在今年十月份設(shè)立了區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)專家?guī)欤M織化工專家參與區(qū)重大事故應(yīng)急救援調(diào)查處理、重大事故隱患評估、安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查及安全技術(shù)咨詢。此外，我局還積極參加了區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，采取全方位措施，確保企業(yè)和諧發(fā)展。:

第7篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

一、教育范圍

“五五”普法宣傳教育的對象是全體干部職工，重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和經(jīng)營管理人員。所普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真回顧這五年來的普法宣傳教育成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分做好今年宣傳教育工作的動(dòng)員，根據(jù)不同的普法對象有針對性地開展法制宣傳教育，確保年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。

二、教育內(nèi)容

今年開展全員法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容是《憲法》、《天津市城市管理規(guī)定》。學(xué)習(xí)宣傳國家的根本政治制度，以及與公民密切相關(guān)的最新法律法規(guī)，通過深入開展講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任為主要內(nèi)容的宣傳教育，促進(jìn)干部職工依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，自覺地用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)氣。

2010年在法律知識學(xué)習(xí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《天津市城市管理規(guī)定》及水務(wù)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)，將水務(wù)普法依法治理工作納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)中心組學(xué)法要求。行政執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《天津市城市管理規(guī)定》、《排水再生水利用法規(guī)》等與行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)和局行政執(zhí)法制度。經(jīng)營管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識讀本》第四章第二節(jié)、《企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律制度》、《安全生產(chǎn)法律制度》，以及與經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)要結(jié)合九所實(shí)際，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員法制宣傳教育，定期開展安全生產(chǎn)宣講，發(fā)放法制宣傳教育材料，提高外勞務(wù)工人員的法律素質(zhì)。

三、教育形式

1、領(lǐng)導(dǎo)干部利用中心組學(xué)習(xí)選擇重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)深入討論，并按照局、處普法依法治理辦公室的要求，將日常普法工作制度化，力求在教育、引導(dǎo)全體干部職工上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。

2、要在宣傳教育過程中充分利用法制宣傳教育講座、看光盤、圖片展覽、櫥窗宣傳、以案說法、參與局、處舉辦法律知識競賽，通過靈活多樣、喜聞樂見的形式保證法制宣傳教育取得實(shí)效。

3、要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)效果的考核，對“五五”普法知識試卷認(rèn)真對待，做好每一位行政執(zhí)法人員的法制考核答卷工作，同時(shí)整理歸檔，留存普法工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。

第8篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，把落實(shí)《綱要》及依法行政工作擺上重要位置

該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實(shí)《綱要》和依法行政工作，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項(xiàng)重大決策，都要進(jìn)行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門

從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實(shí)合理行政的要求

研究制定了《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，并對執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，在**質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公布，在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí)，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實(shí)處。

四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平

召開了動(dòng)員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，將推行工作納入依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核制度，出臺了《**市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理有關(guān)問題的通知》等與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相配套的制度。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期。利用執(zhí)法證年審及換證對全員進(jìn)行了法制培訓(xùn)及法律知識考核。

第9篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度范文

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為減少行政訴訟

鑒于行政爭議相當(dāng)一部分是由行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為引起的，浙江省著眼于嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，近年來大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，并加大行政投訴處理力度。如2010年，浙江省加快推行行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，要求省、市、縣三級行政執(zhí)法部門分別于2010年9月底前和年底前，全部完成規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)工作。并要求進(jìn)一步探索立案和取證環(huán)節(jié)的行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。一些先行規(guī)范的地方，群眾對處罰不公的投訴大降。比如嘉善、江山兩地，2009年因不服行政處罰提起行政訴訟的案件，同比分別下降50％和33％，生效行政處罰決定的自覺履行率分別達(dá)到99.8％和98.5％。隨著擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程的推進(jìn)，浙江省全面強(qiáng)化基層政府履職到位，尤其在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。該省既確保依法放權(quán)(如浙江省政府法制辦對義烏市試點(diǎn)的603項(xiàng)放權(quán)事項(xiàng)和進(jìn)一步放權(quán)的94項(xiàng)工作，逐一提出合法性審查意見)，又針對工程建設(shè)中的腐敗、公共服務(wù)領(lǐng)域中的不公、安全生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域中的執(zhí)法不力等問題，展開專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)陽光政府、陽光工程。目前，浙江省所有市和60％以上的縣級政府開展了綜合執(zhí)法，較好地解決了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法不作為問題。同時(shí)，以省政府網(wǎng)上辦事大廳為龍頭，浙江省已形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供審批、許可、登記、辦證、確權(quán)等一站式服務(wù)。在矛盾突出、涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，浙江省全面推行聽證制度，盡可能把爭議解決在行政決定作出之前。2010年，浙江省依法行政考核，不僅納入各地、各部門目標(biāo)責(zé)任制考核，還納入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式評價(jià)考核體系。呂祖善認(rèn)為這將“確保依法行政貫穿政府工作全過程”。

多元機(jī)制化解爭議復(fù)議、司法、互動(dòng)

行政爭議類型多，處理難度大，怎么辦?浙江省充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，并推動(dòng)建立行政復(fù)議與、司法協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，探索建立爭議調(diào)處社會合作模式。該省嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議權(quán)利告知制度，積極暢通復(fù)議渠道。在案件辦理中，實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等靈活采用，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。近年來，全省增加行政復(fù)議人員110余人。2009年，全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦理案件4222件，申請人數(shù)近6萬人，糾錯(cuò)率為31.48％，案結(jié)事了率為86.39％。為引導(dǎo)群眾依法理性地反映利益訴求，浙江省積極推動(dòng)行政復(fù)議與銜接，并建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、網(wǎng)上以及領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪等制度。在省政府與省高院建立預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議制度、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會議制度后，不少市縣也相繼建立相應(yīng)制度。依托聯(lián)席會議平臺，一些工程招投標(biāo)、土地管理、城市房屋拆遷、政府信息公開等領(lǐng)域行政爭議的處理，相繼上會，專題研究。浙江省還多方借力，調(diào)處爭議。如農(nóng)村違法占地建房多、處理難，群眾自治就上前臺，靠村民監(jiān)督員，加強(qiáng)土地監(jiān)管及糾紛處理；房屋拆遷問題多，就聘請政協(xié)委員和相關(guān)社會人士，協(xié)助政府部門，參與調(diào)停。在浙江省政府的高度重視下，全省各地不斷改進(jìn)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，使行政復(fù)議成為社會穩(wěn)定“減壓閥”。溫嶺市從2009年開始實(shí)行行政復(fù)議與工作有機(jī)銜接的工作機(jī)制，通過將案件分流引入行政復(fù)議程序，有效減輕了壓力。同時(shí)又有利于把工作納入法制軌道，從而提高了全社會的法律意識。實(shí)現(xiàn)了把行政爭議化解在基層，切實(shí)維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效地避免了重復(fù)上訪、集體上訪，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

注重重心下移提升基層依法行政能力

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是和群眾直接打交道最多的部門，但是這些地方往往又是政府法治力量最薄弱的環(huán)節(jié)，浙江省政府在推進(jìn)依法行政的工作中，十分注重重心下移，通過提高基層依法行政能力來服務(wù)群眾。

針對基層法制機(jī)構(gòu)力量薄弱的情況，臺州溫嶺市在各鎮(zhèn)、街道增設(shè)法制辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作缺位的問題開始逐步得到解決?，F(xiàn)在鎮(zhèn)黨委政府作出決策、采取措施和解決疑難問題，首先都要聽聽法制辦的意見。鎮(zhèn)里非常注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的政府法律顧問作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在日常工作以及執(zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常遇到一些法律問題，一般都要找法制工作人員咨詢、論證。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，由于權(quán)限原因，往往存在“看得見管不著”的尷尬。而在義烏市的佛堂鎮(zhèn)，這一局面隨著綜合行政執(zhí)法權(quán)利下移而改變了。在佛堂鎮(zhèn)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以集中行使包括衛(wèi)生、環(huán)保、國土等19個(gè)部門的行政處罰權(quán)和相關(guān)的強(qiáng)制監(jiān)督職能。扁平化的行政執(zhí)法管理機(jī)制，做到了防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位，做到把矛盾和糾紛化解在萌芽階段。2010年6月，佛堂鎮(zhèn)一珍珠蚌養(yǎng)殖場因污水流入造成14萬只珍珠蚌死亡。行政執(zhí)法部門獲悉后，立即趕到現(xiàn)場，一方面對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，同時(shí)調(diào)查污水來源，追究責(zé)任單位。由于介入及時(shí)，在一個(gè)月內(nèi)責(zé)任方就和養(yǎng)殖場達(dá)成了賠償協(xié)議，最大限度地降低了損失。養(yǎng)殖戶柯先生認(rèn)為，綜合執(zhí)法讓事情的處理比預(yù)想得要快得多，也順得多。