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一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng),按照國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》(草案)《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定,圍繞防火責(zé)任,火源管理隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個方面的內(nèi)容,組織開展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過規(guī)范化建設(shè)工作,全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè),促進(jìn)森林防火工作再上一個臺階,確保森林資源安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長,分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長為副組長。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,資源所干部職工為辦公室成員,負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。
(二)建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制
1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求,落實鎮(zhèn)政府與各村委會森林防火責(zé)任制,進(jìn)一步完善和落實行政首長負(fù)責(zé)制。
2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村(組)干部包山頭、地塊責(zé)任制。
3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營聯(lián)合體和個人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營聯(lián)合體和個人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施,設(shè)備建設(shè)的要求,全面簽訂責(zé)任狀。
4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容,方法程序及懲罰措施。
(三)進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制
1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動,通過中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識,同時嚴(yán)格實施森林防火令,散發(fā)森林防火宣傳單、手冊等,提高林區(qū)干部群眾森林防火意識,自覺遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌,警示牌。
2.全面推行“五個100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書;②護(hù)林員(村組干部)100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林,高火險時段巡山管護(hù)100%覆蓋林地;③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度;④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任;⑤對偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實名登記。
3.建立高森林火險預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險預(yù)警警報響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求,對鎮(zhèn)、村兩級的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號牌和禁火令、宣傳牌。
4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實現(xiàn)群防群治,確保火險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施,重點(diǎn)對野外火源進(jìn)行分類梳理,從日常巡查、重點(diǎn)時段督查,重要部位嚴(yán)查的組織實施和處罰切入,形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險等級進(jìn)一步明確實施范圍和時間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛林護(hù)林意識的村(組)干部、黨員、社會代表為輪流巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎罰機(jī)制。
(四)推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)
1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手,切實加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設(shè),營造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,鎮(zhèn)政府撲火隊人數(shù)28人,配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個人防護(hù)裝備。其他各類各級應(yīng)急村級撲火隊人數(shù)為700人。
2.加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動隊伍。要建立半專業(yè)森林消防隊,按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。
3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊伍建設(shè)。要建立村級森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度,村民委員會必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任,森林防火工作涉及兩個以上村(居)或單位的,要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織,每個村(居)和營林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員,實行信息共享,相互監(jiān)管,相互促進(jìn),共同做好森林防火工作。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅持分級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶,使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識與技能,培養(yǎng)一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū),在森林消防隊伍建設(shè)上普遍存在著建隊容易養(yǎng)隊難的問題。應(yīng)切實加強(qiáng)護(hù)林員隊伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊伍。同時建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制,通過系統(tǒng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理等方式打造具備過硬素質(zhì)的隊伍,使相關(guān)部門可以通過及時的信息傳遞上報對森林狀況實時的掌握,并定期組織隊伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊伍的實戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā),可實現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的,進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。
(五)強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)
1.健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),實行森林防火專職指揮員制度,完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對性和可操作性,從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。
2.落實指揮場所。按照規(guī)定完成指揮場所(值班室)建設(shè),并配備望遠(yuǎn)鏡,數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。
3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責(zé),并認(rèn)責(zé)落實。
(六)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加大鎮(zhèn)財政對森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭取縣財政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實專門資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.建立撲火物資儲備庫,制定森林防火物資儲備倉庫建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲備庫建設(shè),明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲備庫面積30平方米,儲備砍刀85把、防火頭盔30個、鐵掃把180捆、油電鋸5臺、滅火機(jī)8臺、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺。
3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè),組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。
(七)加強(qiáng)制度建設(shè)
落實鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)制,明確了行政首長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工,各司其職,實行了一級管一級,一級包一級,層層落實責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度,各地在發(fā)生森林火情后,采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救,做到了打早、打小、打了,把火災(zāi)損失降到了最低限度,并將情況及時上報;建立了責(zé)任追究制度,堅持“四不放過”的原則,對各項工作實行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項制度并上墻。
(八)推行森林火災(zāi)保險,減輕林農(nóng)的風(fēng)險
森林火災(zāi)保險對于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險的作用,能夠及時地對火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時,應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎勵,另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過資源部門與保險機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險,一旦發(fā)生意外,則由保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。
三、工作實施步驟
第一階段(2020年1月-2月)深入動員,精心部署。真梳理存在問題,研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實施方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施,并進(jìn)行動員部署,以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實施方案上報縣森林防火指揮部。
第二階段(3月至12月底)按照規(guī)范化建設(shè)實施方案和工作步驟,認(rèn)真組織實施,固強(qiáng)補(bǔ)弱,解決實際問題,落實值班制度,確保森林安全。
四、工作方法
(一)規(guī)范化建設(shè)按照分級組織,上下聯(lián)動的原則實施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部,縣林業(yè)局具體指導(dǎo),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施,并邀請縣森林防火指揮部派員指導(dǎo),形成以下為主,上下聯(lián)動機(jī)制。
(二)應(yīng)采取“三先三后”方法開展,即先梳理(問題)后研究,先研究后開展,先總結(jié)后推廣。
(三)應(yīng)全面而有重點(diǎn),做到急需先干,逐步完善,各村可根據(jù)本村的實際情況分項實施,成熟一項,實行一項,確保工作取得成效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),從推動科學(xué)發(fā)展,以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度,提高對規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識,精心組織,周密部署,切實抓好組織實施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開展情況,幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各村按照方案抓好各項工作的落實。
一、落實消防安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制,明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)。學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作“明白人”為消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織實施日常消防安全管理工作,主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度,組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門,配備專(兼)職消防管理人員,建立志愿消防隊,具體實施消防安全工作。教育行政部門要依法履行對學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校開展消防安全工作,督促學(xué)校建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。公安消防部門依法履行對學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作。
二、開展防火檢查。學(xué)校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每月至少組織開展一次校園防火檢查,并在開學(xué)、放假和重要節(jié)慶等活動期間開展有針對性的防火檢查,對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,應(yīng)當(dāng)及時整改。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:一是消防安全制度落實情況;二是日常防火檢查工作落實情況;三是教職員工消防知識掌握情況;四是消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;五是消防設(shè)施、器材完好有效情況;六是廚房煙道等定期清洗情況;七是電氣線路、燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z查情況;八是消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;九是火災(zāi)隱患整改和防范措施落實情況;十是消防安全宣傳教育情況。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,檢查記錄納入校舍消防安全檔案管理。
三、開展防火巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每日組織開展防火巡查,加強(qiáng)夜間巡查,并明確巡查人員、部位。食堂、體育場館、會堂等場所在使用期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時巡查一次,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場處理,不能處理的要及時上報,落實整改和防范措施,并做好記錄。重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容:一是用火、用電、用氣有無違章情況;二是安全出口、疏散通道是否暢通,疏散通道及重點(diǎn)部位鎖門處在應(yīng)急疏散時能否及時打開,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;三是消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;四是常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用;五是學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、計算機(jī)房、變配電室、體育場館、會堂、教學(xué)實驗、易燃易爆危險品庫房等消防安全重點(diǎn)部位管理或值班人員是否在崗在位。
四、加強(qiáng)消防設(shè)施器材配備和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并依照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每月出具維保記錄,每年至少全面檢測一次。
五、規(guī)范消防安全標(biāo)識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識,并用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重點(diǎn)部位等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防警示、提示標(biāo)識;主要消防設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)張貼記載維護(hù)保養(yǎng)、檢測情況的卡片或者記錄。
六、開展消防安全教育培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少對教職員工開展一次全員消防安全培訓(xùn),教職員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。所有教職員工應(yīng)當(dāng)懂得本單位、本崗位火災(zāi)危險性和防火措施,會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生自救。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)生課堂教學(xué)內(nèi)容,確定熟悉消防安全知識的教師進(jìn)行授課,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。幼兒園應(yīng)當(dāng)采取寓教于樂的方式對兒童進(jìn)行消防安全常識教育。中小學(xué)校要保證一定課時對學(xué)生開展消防安全教育,并針對各學(xué)齡階段特點(diǎn),確定不同的消防安全教育的形式和內(nèi)容。
消防法實施細(xì)則全文完整版第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊的、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實施和組織落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實行嚴(yán)格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求,實行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全,完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定,建立專職消防隊、義務(wù)消防隊,配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時,就當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi),及時疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利,不得阻擋報警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況:
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次,營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時補(bǔ)救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報告, 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實:
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實,全面反映單位消防工作的情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計、審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊,義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等,第(七)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督,并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)
消防安全基本工作(1)控制、消除發(fā)生火災(zāi)、爆炸的一切不安全條件和因素;
(2)限制、消除火災(zāi)、爆炸蔓延、擴(kuò)大的條件和因素;
高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)校在消防安全工作中,應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作,督促高等學(xué)校建立健全并落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。
公安機(jī)關(guān)依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責(zé)任
第八條 學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準(zhǔn)實施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度;
(二)批準(zhǔn)消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,定期召開學(xué)校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學(xué)校二級單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書;
(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條 分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織制定學(xué)校消防安全管理制度,組織、實施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(四)組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;
(五)督促落實消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。
第十條 學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責(zé):
(一)擬訂學(xué)校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度,并報學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓(xùn),組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn);
(八)推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案 手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關(guān)信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故,協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條 學(xué)校二級單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實學(xué)校的消防安全管理規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎懲制度;
(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練;
(四)定期進(jìn)行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災(zāi)隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故;
(十)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織,定期進(jìn)行消防演練;
(二)加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強(qiáng)夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位(部位)列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位):
(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門;
(七)實驗室、計算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學(xué)校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé),設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格消防安全管理。
第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作,明確并落實消防安全職責(zé)和措施,保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,每年組織檢測維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗收,應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全,并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。竣工后,建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學(xué)生宿舍等居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設(shè)公共活動場所,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學(xué)校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學(xué)校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人,采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學(xué)校內(nèi)出租房屋的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報警并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速撲救初起火災(zāi),及時疏散人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災(zāi)同時報教育部。
火災(zāi)撲滅后,事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第二十五條 學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;
(二)消防安全制度及責(zé)任制落實情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實情況;
(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
第二十八條 校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實:
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學(xué)校對教育行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以核查、消除。
對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災(zāi)隱患,隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無力解決的重大火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十四條 火災(zāi)隱患整改完畢,整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓(xùn)
第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性,火災(zāi)預(yù)防知識和措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;
(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。
第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
(一)開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;
(三)對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn);
(四)對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);
(五)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條 學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
消防安全重點(diǎn)單位(部位)對員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn):
(一)學(xué)校及各二級單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 學(xué)校、二級單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu):指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條 學(xué)校實驗室應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經(jīng)費(fèi)
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證消防經(jīng)費(fèi)投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學(xué)校日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料,以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等,保證學(xué)校消防工作正常開展。
第四十四條 學(xué)校安排專項經(jīng)費(fèi),用于解決火災(zāi)隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條 消防經(jīng)費(fèi)使用堅持??顚S?、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。
第八章 獎 懲
第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條 學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外,教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評優(yōu)資格,并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本校實際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:民用建筑工程;施工圖;設(shè)計;問題;策略
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
建筑施工圖設(shè)計工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性,同時又是建筑設(shè)計人員必須掌握的一項技能。建筑施工圖設(shè)計工作同時還體現(xiàn)出極強(qiáng)的綜合性,其涵蓋了建筑結(jié)構(gòu)、美觀藝術(shù)、建筑材料、建筑設(shè)備以及施工工藝等不同領(lǐng)域的知識,因此在設(shè)計過程中有不少值得我們研究的問題。
一、民用建筑施工圖紙設(shè)計的基本內(nèi)容及要求
1、基本內(nèi)容
1.1、編制依據(jù):主管部門的審批文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2、工程概況:建設(shè)地點(diǎn)、用地概貌、建筑等級、設(shè)計使用年限、抗震設(shè)防烈度、結(jié)構(gòu)類型、建筑布局、建筑面積、建筑層數(shù)與高度。
1.3、主要部位材料做法,如墻體、屋面、門窗等(屬于民用建筑節(jié)能設(shè)計范圍的工程可與《節(jié)能設(shè)計》段合并)。
1.4、節(jié)能設(shè)計:
嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑應(yīng)說明建筑物的體形系數(shù)、耗熱量指標(biāo)及主要部位圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料做法、傳熱系數(shù)等; 夏熱冬冷地區(qū)居住建筑應(yīng)說明建筑物體形系數(shù)及主要部位圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料做法、傳熱系數(shù)、熱惰性指標(biāo)等。
1.5、防水設(shè)計:
地下工程防水等級及設(shè)防要求、選用防水材或涂料材質(zhì)及厚度、變形縫構(gòu)造及其它截水、排水措施。 屋面防水等級及設(shè)防要求、選用防水材或涂料材質(zhì)及厚度、屋面排水方式及雨水管選型; 潮濕積水房間樓面、地面防水及墻身防潮材料做法、防滲漏措施。
1.6、建筑防火:
防火分區(qū)及安全疏散;消防設(shè)施及措施:如墻體、金屬承重構(gòu)件、幕墻、管井、防火門、防火簾、消防電梯、消防水池、消防泵房及消防控制中心的設(shè)置、構(gòu)造與防火處理等。
2、基本要求
2.1、總平面圖: 標(biāo)示建設(shè)用地范圍、道路及建筑紅線位置、用地及四鄰有關(guān)地形、地物、周邊市政道路的控制標(biāo)高; 明確新建工程(包括隱蔽工程)的位置及室內(nèi)外設(shè)計標(biāo)高、場地道路、廣場、停車位布置及地面雨水排除方向。
2.2、平、立、剖面圖紙完整、表達(dá)準(zhǔn)確。其中屋頂平面應(yīng)包含下述內(nèi)容:屋面檢修口、管溝、設(shè)備基座及變形縫構(gòu)造;屋面排水設(shè)計、落水口構(gòu)造及雨水管選型等。
2.3、關(guān)鍵部位的節(jié)點(diǎn)、大樣不能遺漏,如樓梯、電梯、汽車坡道、墻身、門窗等。圖中樓梯、上人屋面、中庭回廊、低窗等安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)交待清楚。
2.4、建筑物中留待專業(yè)設(shè)計完善的變配電室、鍋爐間、熱交換間、中水處理間及餐飲廚房等,應(yīng)提供合理組織流程的條件和必要的鋪助設(shè)施。
二、民用建筑工程施工中圖紙設(shè)計常見的問題
1、總平面圖缺項
主要表現(xiàn)為一部分中小型設(shè)計項目總平面圖深度設(shè)計不符合相關(guān)規(guī)定或缺失總平面圖。大多數(shù)總平面圖在設(shè)計中僅僅包括建筑單體平面定位,而道路設(shè)置、建筑間距、道路寬度、變坡點(diǎn)、交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎半徑、坡向、坡度、廣場等各類豎向設(shè)計內(nèi)容則大多缺失。此外,還容易忽視建筑紅線、綠地保護(hù)線、用地紅線以及道路紅線的標(biāo)注,還有不少項目設(shè)計總圖中各類出入口標(biāo)注、指北針、坐標(biāo)網(wǎng)格等也存在普遍性缺失問題。
2、節(jié)能設(shè)計
建筑節(jié)能設(shè)計學(xué)科具有獨(dú)立性、系統(tǒng)性,作為一門新興學(xué)科,不少設(shè)計人員對其缺乏足夠的了解和重視。因而在設(shè)計過程中容易造成違反相關(guān)要求的情況,如窗墻比不合理,圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)未調(diào)整;設(shè)計過程中忽視了熱工要求以及墻體差異性,未合理選擇節(jié)能材料以及未進(jìn)行熱工計算等。
3、防火設(shè)計
防火設(shè)計問題主要涉及如下:總圖設(shè)計的消防車道寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、撲救場地深度與寬度不符合規(guī)范要求,或撲救場地覆土綠化不符合消防機(jī)械設(shè)備承載需求;地下室與上層之間樓梯共用部分的防火分隔處理不科學(xué);車庫與其他臨近建筑之間的防火墻設(shè)置不合理;高層建筑變形縫用材不合理等等。要點(diǎn)建筑施工圖應(yīng)具備滿足規(guī)范要求的設(shè)計深度建筑施工圖設(shè)計是一項細(xì)致而又繁瑣的工作,《建筑工程設(shè)計文件編制深度設(shè)計(2008版)》對施工圖設(shè)計做出了明確要求,但根據(jù)實踐經(jīng)驗來看,未就施工設(shè)計說明給出完整詳細(xì)的交代、存在漏項的情況不在少數(shù)。施工圖設(shè)計人員對于設(shè)計細(xì)微環(huán)節(jié)應(yīng)給予特別重視。然而一些施工圖并無樓梯詳圖,僅僅將樓梯踏步高度以及寬度值標(biāo)注在建筑剖面圖上;在樓梯詳圖繪制過程中不僅僅涉及梯段剖面圖,建筑剖面圖中標(biāo)注的樓梯主要用于對上下交通聯(lián)系以及建筑豎向設(shè)計內(nèi)容關(guān)系的反映。在建筑構(gòu)造中,樓梯詳圖是其中一項重要內(nèi)容,其中需要對樓梯段的起步定位、選用材料、踏步以及欄桿、防滑措施以及梯井大小等細(xì)節(jié)做出詳細(xì)標(biāo)注,應(yīng)將樓梯詳圖納入整體設(shè)計文件中并與建筑施工圖共同繪制。通過圖形對問題予以直觀說明,并用于指導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)是施工圖制作的最終目的所在,因此切忌變圖紙為目錄。
三、民用建筑施工圖設(shè)計問題對策
1、增強(qiáng)設(shè)計人員專業(yè)素養(yǎng)與技能水平,組織設(shè)計人員參與各類技能培訓(xùn),確保其能夠熟悉各類前沿科技手段并熟練掌握;事中檢查以及事后把關(guān)的原則,若存在不合格現(xiàn)象則不予發(fā)圖;嚴(yán)格審核制度,將產(chǎn)值、獎金以及績效工資與審核結(jié)果直接掛鉤。薪酬激勵是最直接、最普遍的激勵。
2、重視各專業(yè)配合施工圖設(shè)計要想達(dá)到高水平,不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合是極為重要的。一份優(yōu)秀的施工圖設(shè)計方案是對設(shè)計工作人員團(tuán)隊協(xié)作能力、敬業(yè)精神以及專業(yè)素養(yǎng)的具體體現(xiàn)。從建筑專業(yè)分析來看,設(shè)計人員應(yīng)注意以下幾個問題:
應(yīng)將與±0.000標(biāo)高對應(yīng)的絕對標(biāo)高值明確標(biāo)注出來,同時還應(yīng)將建筑屋面標(biāo)高、車庫底層地面標(biāo)高予以明確標(biāo)注;應(yīng)注意建筑出入口、房間名稱以及防火門類別的標(biāo)注;建筑物單層面積較大時應(yīng)重視防火分區(qū)的劃分,應(yīng)明確標(biāo)識防火分區(qū)面積;樓梯前室、合用前室以及消防電梯前室的排煙方式以及面積大小均應(yīng)予以明確,其中自然排煙模式下消防電梯前室以及防煙樓梯前室外窗面積應(yīng)大于2,合用前室開窗面積應(yīng)大于3;超過12層的通廊式以及單元式住宅、塔式住宅、、一類公共建筑以及高度大于32m的二類公共建筑必須設(shè)置消防電梯,同時應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定設(shè)置臺數(shù);若選擇覆土綠化屋面作為地下室頂板,則應(yīng)對種植土深度以及降板高度予以明確。
3、加強(qiáng)對設(shè)計人員培訓(xùn)費(fèi)用的合理控制
培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理要做到專款專用,履行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算制度,確保各培訓(xùn)項目的經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)按項目單列計劃,同時也要考慮適當(dāng)?shù)臋C(jī)動經(jīng)費(fèi)。要科學(xué)調(diào)控培訓(xùn)的規(guī)模與速率,根據(jù)經(jīng)費(fèi)的情況,在不影響培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,科學(xué)合理安排培訓(xùn)類別及規(guī)模等次,實施有計劃有步驟的培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用要與培訓(xùn)工作的總體思路統(tǒng)一起來。
4、重視人員培訓(xùn)考評和訓(xùn)后質(zhì)量跟蹤
設(shè)計企業(yè)的培訓(xùn)注重行為導(dǎo)向。所以,在培訓(xùn)體系的運(yùn)作中,培訓(xùn)考評和訓(xùn)后質(zhì)量跟蹤是很重要的一環(huán)。要先制定考核標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),訓(xùn)后進(jìn)行各種形式的考試或考核。成績?nèi)刻钊雽iT的人事管理檔案,作為量才錄用、晉級提拔的重要依據(jù)和參考資料。培訓(xùn)后,還要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。在受訓(xùn)者返崗工作后定期跟蹤反饋,以確認(rèn)受訓(xùn)者在各方面的是否有進(jìn)步和改善,也可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在的問題,為制定下一步的培訓(xùn)計劃提供依據(jù)。
結(jié)束語
建筑施工圖對于建筑產(chǎn)品質(zhì)量具有直接影響,設(shè)計人員應(yīng)樹立質(zhì)量意識并不斷加以強(qiáng)化,確保工程設(shè)計質(zhì)量,為建筑產(chǎn)品的施工質(zhì)量及應(yīng)用功能提供有效保障,滿足用戶需求。
參考文獻(xiàn)
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近日,全國各地相繼發(fā)生多起火災(zāi)事故,造成重大人員傷亡。為切實抓好*地區(qū)冬季消防安全工作,結(jié)合當(dāng)前消防安全形勢,現(xiàn)就進(jìn)一步做好冬季防火工作通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高對冬季防火工作重要性認(rèn)識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要高度重視冬季防火工作,要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。由于當(dāng)前許多影響社會消防安全的問題還沒有得到完全解決,城鄉(xiāng)防火條件仍然比較薄弱,加之冬季用火用電增加,誘發(fā)火災(zāi)因素增多,特別是一些涉及社會深層矛盾和群體利益的火災(zāi),極有可能被媒體炒作成為社會的熱點(diǎn)問題,影響社會穩(wěn)定。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要把冬季防火工作當(dāng)成當(dāng)前一件大事來抓,要站在維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度,充分認(rèn)清當(dāng)前冬防工作的嚴(yán)峻形勢,切實增強(qiáng)做好消防工作的政治責(zé)任感和緊迫感,立即行動起來,全面打響冬防攻堅戰(zhàn)。
二、迅速開展冬季防火安全檢查,切實消除火災(zāi)隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門以及居委會、村委會等基層組織,按各自職責(zé)分工迅速開展冬季火災(zāi)隱患大排查,集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患,加強(qiáng)重大節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查、專查、互查、抽查、錯時檢查等多種形式進(jìn)行。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織單位、場所按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)的要求開展自查自改。重點(diǎn)針對冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位、場所,特別是旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所等人員密集場所,普遍進(jìn)行一次消防安全檢查。對人員密集場所必須做到“六查”:一查場所是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;二查疏散通道、安全出口是否暢通;三查自動消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;四查建筑內(nèi)部裝修是否符合消防安全要求;五查單位自查巡查工作是否落實;六查員工是否經(jīng)過消防安全教育和培訓(xùn)、掌握消防常識和基本技能情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能夠立即整改的,要督促當(dāng)場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報告區(qū)公安消防大隊,由區(qū)公安消防大隊依法下達(dá)限期整改通知;對確定為重大火災(zāi)隱患的,要及時上報,掛牌督辦。對檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的,各有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時將有關(guān)情況通報工商行政管理部門,工商行政管理部門要依法取締或暫扣、吊銷其執(zhí)照。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。監(jiān)察部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對履行職責(zé)不到位的,要加強(qiáng)督辦。冬季期間,如因工作不力發(fā)生火災(zāi)的,將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三、廣泛開展冬季防火安全宣傳,提高全民防范意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要廣泛開展以冬季防火安全為主題的消防宣傳活動,不斷改進(jìn)消防宣傳教育形式,全方位、多角度地宣傳防火、滅火和逃生自救常識,提高群眾的消防安全意識和素質(zhì)。教育部門要組織各學(xué)校將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容;科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育的工作內(nèi)容,嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。公安消防部門要開展培訓(xùn)活動,對單位的消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員以及重點(diǎn)工種人員普遍進(jìn)行一次消防安全管理教育和技能培訓(xùn),提高單位從業(yè)人員“三個能力”;要針對老弱病殘、流動務(wù)工人員等群體開展消防知識援助服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社會單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作,充分利用農(nóng)閑時節(jié),組織村民學(xué)習(xí)消防知識。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體要積極配合冬季防火工作,定期播發(fā)和刊登消防常識及公益廣告,報道消防工作動態(tài),曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為,為冬季防火工作營造良好的輿論氛圍。
一、建設(shè)原則
除按照消防法規(guī)須建立專職消防隊的重點(diǎn)單位外,其他設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位,以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo),依托單位志愿消防隊伍,配備必要的消防器材,建立重點(diǎn)單位微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。合用消防控制室的重點(diǎn)單位,可聯(lián)合建立微型消防站。
二、人員配備
(一)微型消防站人員配備不少于6人。
(二)微型消防站應(yīng)設(shè)站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位,配有消防車輛的微型消防站應(yīng)設(shè)駕駛員崗位。
(三)站長應(yīng)由單位消防安全管理人兼任,消防員負(fù)責(zé)防火巡查和初起火災(zāi)撲救工作。
(四)微型消防站人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容包括撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)技能、防火巡查基本知識等。
三、站房器材
(一)微型消防站應(yīng)設(shè)置人員值守、器材存放等用房,可與消防控制室合用;有條件的,可單獨(dú)設(shè)置。
(二)微型消防站應(yīng)根據(jù)撲救初起火災(zāi)需要,配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材;配置外線電話、手持對講機(jī)等通信器材;有條件的站點(diǎn)可選配消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、破拆工具等器材。
(三)微型消防站應(yīng)在建筑物內(nèi)部和避難層設(shè)置消防器材存放點(diǎn),可根據(jù)需要在建筑之間分區(qū)域設(shè)置消防器材存放點(diǎn)。
(四)有條件的微型消防站可根據(jù)實際選配消防車輛。
四、崗位職責(zé)
(一)站長負(fù)責(zé)微型消防站日常管理,組織制定各項管理制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓(xùn)練;指揮初起火災(zāi)撲救和人員疏散。
(二)消防員負(fù)責(zé)撲救初起火災(zāi);熟悉建筑消防設(shè)施情況和滅火應(yīng)急預(yù)案,熟練掌握器材性能和操作使用方法,并落實器材維護(hù)保養(yǎng);參加日常防火巡查和消防宣傳教育。
(三)控制室值班員應(yīng)熟悉滅火應(yīng)急處置程序,熟練掌握自動消防設(shè)施操作方法,接到火情信息后啟動預(yù)案。
五、值守聯(lián)動
(一)微型消防站應(yīng)建立值守制度,確保值守人員24小時在崗在位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)接到火警信息后,控制室值班員應(yīng)迅速核實火情,啟動滅火處置程序。消防員應(yīng)按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場處置。
(三)微型消防站應(yīng)納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系,參與周邊區(qū)域滅火處置工作。
六、管理訓(xùn)練
(一)重點(diǎn)單位是微型消防站的建設(shè)管理主體,重點(diǎn)單位微型消防站建成后,應(yīng)向轄區(qū)公安消防部門備案。
按照公司20__年春季防火活動方案要求,我處認(rèn)真開展“突出重點(diǎn)、消除隱患、夯實基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治”為主題的春季防火活動,保證春季防火工作切合實際的在我處開展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作,強(qiáng)化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示,結(jié)合春季火災(zāi)特點(diǎn),突出“三個重點(diǎn)”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責(zé)任制,采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患,努力做好火災(zāi)預(yù)防工作,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:趙連學(xué)
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司20__年春季防火活動時間安排進(jìn)行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認(rèn)真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進(jìn)行總結(jié),做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
四、主要內(nèi)容
(一)消防安全責(zé)任制的履行情況。大風(fēng)天或高火險等級天氣消防安全責(zé)任制落實情況;消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位的安全責(zé)任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運(yùn)行情況。安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作;重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責(zé)任落實到位。堅決落實第一責(zé)任人,認(rèn)真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設(shè)集團(tuán)消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神,明確各自職責(zé)。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認(rèn)識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性,嚴(yán)密細(xì)致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預(yù)防措施到位。加強(qiáng)全體員工的安全意識,吸取往年的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三。加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防能力,防止火災(zāi)蔓延。嚴(yán)格落實禁火措施,發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
【關(guān)鍵詞】 高校;防火安全;成因分析;預(yù)防對策
一、校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的原因
據(jù)資料統(tǒng)計,歷年來高校發(fā)生的火災(zāi),原因大體可分為以下幾種:
1、使用明火不慎,引起火災(zāi)
(1)違章點(diǎn)蠟燭、蚊香。一般的高校都有規(guī)定,學(xué)生宿舍晚上都統(tǒng)一斷電熄燈,但個別學(xué)生在熄燈后違章點(diǎn)蠟燭、蚊香等不慎易引起火災(zāi)。2000年5月8日晚11時30分左右,某高校女生晚上熄燈后在床鋪上點(diǎn)蠟燭看書,結(jié)果,因疲勞睡著了,燭火引燃蚊帳造成火災(zāi)。
(2)違章吸煙。臥床吸煙或?qū)燁^、火柴梗未熄滅亂扔,引燃周圍可燃物釀成火災(zāi)。2001年3月12日,某高校13男生樓402室發(fā)生火災(zāi),經(jīng)調(diào)查,原因是煙頭引起。2004年2月杭州商學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院自動取款機(jī)垃圾箱因煙蒂隨意扔進(jìn)而發(fā)生了火災(zāi)。
(3)違章燒廢物。焚燒信件等雜物,失去控制或遺留火種,引燃周圍可燃物造成火災(zāi)。
2、電氣火災(zāi)
高校引起的電氣火災(zāi)的原因主要如下:
(1)違章用電、用灶具。高校的建筑物供電線路、供電設(shè)備,都是按照實際使用情況設(shè)計的,在宿舍內(nèi)使用大功率電器,如電爐、電飯鍋、電吹風(fēng)、電熱水瓶等,造成電路超負(fù)荷引起火災(zāi)。2003年11月24日俄羅斯人民友誼大學(xué)學(xué)生宿舍樓因使用電器不慎發(fā)生大火,有36人在大火中死亡,170余人受傷,中國學(xué)生80人中有40多人受傷住院,另有13人下落不明。
(2)電氣設(shè)備老化,超負(fù)荷用電造成火災(zāi)。2004年10月2日,某高校一學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)查,火災(zāi)事故是電線老化過期而造成的。
(3)違章亂拉臨時線路,絕緣性能低,短路造成火災(zāi);違章加粗保險絲或用鐵絲、銅絲代替保險絲,會造成線路超負(fù)荷,短路時不能熔斷引起線路燃燒。
(4)使用電器不當(dāng)引起火災(zāi)。2009年3月9日,上海大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教學(xué)樓演播室因電器設(shè)備使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi),造成演播室近百平方被燒毀,室內(nèi)昂貴的照明設(shè)備和攝影器材被盡數(shù)燒毀。
3、違反實驗室操作規(guī)程
大學(xué)生在實驗中用火用電用危險物品時,若違反規(guī)程規(guī)定,也能引起火災(zāi)。如有電感的實驗設(shè)備在使用時用物品覆蓋在散熱孔上,使設(shè)備聚熱,導(dǎo)致設(shè)備燃燒;用火時,周圍的可燃物未清理完,火星飛到可燃物上引起燃燒;化學(xué)實驗時,將相互抵觸的化學(xué)試劑混在一起,試驗溫度過高或操作不當(dāng),引起火災(zāi)事故。1999年11月30日某大學(xué)材料學(xué)院反應(yīng)劑研究室,大學(xué)生進(jìn)行化學(xué)實驗時,用可溶劑清洗后未涼干,就放進(jìn)烘箱,同時烘箱的排風(fēng)分流未開,使可燃溶劑到達(dá)爆炸極限而爆炸燃燒事故。
二、火災(zāi)的預(yù)防
教育部、公安部共同制定的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》于2009年10月19日公布,2010年1月1日起正式施行,填補(bǔ)了高校安全管理立法空白。抓好高校的火災(zāi)預(yù)防,可從以下方面著手。
1、完善制度,落實責(zé)任
《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定:“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”、“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”、“學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu),配備專職消防管理人員”。高校要根據(jù)《規(guī)定》修改完善學(xué)校已有的管理制度,按要求進(jìn)一步細(xì)化二級單位內(nèi)部責(zé)任制和全員消防安全責(zé)任,使消防安全責(zé)任全覆蓋。合肥工業(yè)大學(xué)在學(xué)校28個重點(diǎn)防火部位、53個處級單位建立了包括滅火作戰(zhàn)計劃、各種防火規(guī)章制度、防火組織及人員情況、消防設(shè)施及器材情況等防火檔案。還研發(fā)了“合肥工業(yè)大學(xué)消防管理系統(tǒng)軟件”,被作為先進(jìn)防火管理的模式向全市重點(diǎn)防火單位推廣。
2、加強(qiáng)消防安全教育和培訓(xùn)
學(xué)校應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)。《規(guī)定》要求對入校新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn),對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)。對學(xué)生的宣傳可通過張貼消防宣傳畫、消防刊物、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動等形式進(jìn)行。清華大學(xué)多年來廣泛開展防火宣傳教育,學(xué)校每兩年舉辦一次“清華大學(xué)消防運(yùn)動會”,組織校內(nèi)各單位參加水帶連接和滅火器滅火比賽,收到良好效果。2007年4月25日吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院舉辦的“珍愛生命,遠(yuǎn)離火災(zāi)”消防知識競賽起到了非常好的教育意義。
3、加強(qiáng)安全隱患整改
從防火檢查的情況看,部分大學(xué)電線電氣設(shè)備老化、大量的易燃物品存放、滅火器材設(shè)施過期或損壞等火災(zāi)的隱患依然存在。學(xué)校要吸取教訓(xùn),落實安全經(jīng)費(fèi),對消防安全隱患進(jìn)行整改,保證消防設(shè)施設(shè)備完好有效。
4、落實安全檢查巡查制度,完善檢查程序
學(xué)校管理部門應(yīng)在責(zé)任制落實、消防安全管理、消防設(shè)施、學(xué)校用火用電等方面建立紀(jì)律約束性管理規(guī)定,要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加強(qiáng)對教職工及學(xué)生的紀(jì)律約束。管理部門應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防自檢自查,對學(xué)生宿舍、電子閱覽室等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查督促,查找并整改存在的消防安全隱患,及時清理“隱患”死角。
5、開展學(xué)生自救、逃生等安全預(yù)防演練
《規(guī)定》提出,從2010年開始,消防安全教育將成為大學(xué)生的必修課,消防安全知識將納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;每屆大學(xué)新生都必須進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn);對于進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);每個高校要積極開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學(xué)年至少要組織一次學(xué)生消防演練等。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)把以“拋水帶接力――滅火器接力――現(xiàn)場滅火”為主要內(nèi)容的消防演習(xí),作為田徑運(yùn)動會的一個體育項目開展,深受廣大師生歡迎,同時提高了師生員工群防自救和滅火的技能。
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