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關(guān)鍵詞:消防;災(zāi)隱患;防控;創(chuàng)新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中圖分類號(hào): D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
防控社會(huì)火災(zāi)隱患是打牢“防火墻”工程的基礎(chǔ),近年來消防安全“五大”活動(dòng)、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國(guó)拉開,如何卓有成效發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,并規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題,筆者以文山消防支隊(duì)為例,根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為我們的職責(zé)和使命就是“創(chuàng)新社會(huì)管理,促單位責(zé)任落實(shí)”。對(duì)于如何創(chuàng)新社會(huì)管理,如何防控社會(huì)火災(zāi)隱患,筆者通過工作實(shí)踐和調(diào)研認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面創(chuàng)新工作方法,推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任,確?;馂?zāi)隱患自查自改自除,從而達(dá)到自覺與監(jiān)管共同維護(hù)社會(huì)消防安全的目的。
一、創(chuàng)新服務(wù)舉措,把好源頭關(guān),有力防控先天性火災(zāi)隱患
為深入推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動(dòng)、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,切實(shí)把好火災(zāi)隱患防控源頭關(guān),文山支隊(duì)在深化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照“陽光作業(yè)、透明執(zhí)法”的服務(wù)理念,制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時(shí)辦結(jié)、公信回告、輿論監(jiān)督”的二十四字便民利民方針,著力推行:
服務(wù)舉措一:出臺(tái)“首違不罰制、首問跟進(jìn)制、效率承諾制、兩次辦結(jié)制、一站辦結(jié)制、超時(shí)默許制、短信預(yù)約制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、跟蹤服務(wù)制、評(píng)議回執(zhí)制”等12項(xiàng)措施。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施提前介入,指導(dǎo)建筑消防設(shè)計(jì)。對(duì)于行政審批等有爭(zhēng)議的問題,采取召開疑難論證會(huì)的做法,邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位和新聞媒體共同研究解決措施,從源頭上防止了火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。僅2010至2012年,支隊(duì)就舉行建筑工程疑難論證會(huì)50余次,走訪企事業(yè)單位600余家,派出技術(shù)服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)300余次。
服務(wù)舉措二:全面實(shí)施“兩整頓兩通道”工程:整頓消防執(zhí)法外部環(huán)境和整頓個(gè)人主義、特權(quán)主義思想,開辟建設(shè)工程“綠色審批通道”,建立中小學(xué)校舍“綠色服務(wù)通道”,多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續(xù)。倡行“五辦作風(fēng)”(立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦)和“五零要求”(“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理、“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公),消除個(gè)人主義和特權(quán)思想。
服務(wù)舉措三:實(shí)施“消防行政審批告知會(huì)議制度”和“解決問題領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制度”。多年來,文山支隊(duì)一直堅(jiān)持消防行政審批告知會(huì)議制度,在建筑工程的審核和驗(yàn)收審批時(shí),召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位召開告知會(huì),將建筑工程消防監(jiān)督管理相關(guān)程序、要求、注意事項(xiàng)、法律規(guī)定等事項(xiàng)一次性告知并進(jìn)行疑難解答,確保各單位都明確各自的權(quán)利和義務(wù),促使建筑工程合格順利得到驗(yàn)收。當(dāng)建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)相關(guān)違法事實(shí)和疑難問題時(shí),支隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制,在相關(guān)媒體的關(guān)注下,雙方領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面約談,促使領(lǐng)導(dǎo)高度重視存在的問題,通過商議、集體討論最后得出大家公認(rèn)的解決方案,從而使老大難問題得到化解,而不是采取拖延、遇事就罰的被動(dòng)深硬工作方式,近年來,許多建設(shè)單位真正感覺到了消防部門工作態(tài)度和方法的轉(zhuǎn)變,他們理解消防、支持消防的意識(shí)得到極大的提升。
服務(wù)舉措四:著力強(qiáng)化服務(wù)評(píng)議,推行消防監(jiān)督服務(wù)評(píng)價(jià)制度,向服務(wù)對(duì)象及人民群眾發(fā)放陽光警務(wù)回執(zhí)卡,了解消防執(zhí)法工作中存在的問題,并征求好的工作意見和建議,力爭(zhēng)建立人民滿意的工作態(tài)度和工作方式,近兩年來支隊(duì)紀(jì)委共收回回執(zhí)卡1200余份,滿意率98%,消防工作大大得到了社會(huì)各界的配合和支持,消防工作逐漸深入民心,自覺建立消防責(zé)任意識(shí)。
通過一系列服務(wù)舉措,進(jìn)一步拓展了執(zhí)法服務(wù)效能,提高了執(zhí)法服務(wù)水平,全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為初步實(shí)現(xiàn)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。新《消防法》頒布實(shí)施以來,通過支隊(duì)全方位的宣貫、培訓(xùn)及服務(wù)指導(dǎo)工作,建筑各行業(yè)、部門、單位均能較好履行各自職責(zé),有力地把好了火災(zāi)隱患源頭關(guān)。
二、創(chuàng)新專項(xiàng)整治工作方法,全面防控動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患
火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作是現(xiàn)階段消防部門集中監(jiān)督管理,凈化消防安全環(huán)境的重要手段,但多年來此項(xiàng)工作已形成了死板教條的形式主義,工作任務(wù)落實(shí)不下去,工作成效顯現(xiàn)不出來,在這樣推而不動(dòng)的工作局面下,文山支隊(duì)痛定思痛,制定了專項(xiàng)整治工作“十個(gè)一”工程。
“十個(gè)一”工程的指導(dǎo)思想就是專項(xiàng)整治工作采取社會(huì)單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結(jié)合的方式,利用模式化、規(guī)范化的工作流程確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)施。“十個(gè)一”工程即:一個(gè)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、一份網(wǎng)格責(zé)任書、一份火災(zāi)隱患自查報(bào)告、一份整改承諾書、一份火災(zāi)隱患整改報(bào)告、一份調(diào)查問卷、一次分析會(huì)、一堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、一套網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)、一套完整工作檔案,每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有相關(guān)的工作表格和標(biāo)準(zhǔn),既方便基層落實(shí),也方便機(jī)關(guān)督導(dǎo)?!笆畟€(gè)一”工程就是一個(gè)清淅的工作思路、工作流程和工作模式,它是工作方法創(chuàng)新的一個(gè)具體體現(xiàn)。2011年“五大”活動(dòng)工作中,文山支隊(duì)先后發(fā)文《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于印發(fā)“五大”活動(dòng)獎(jiǎng)懲措施規(guī)定及考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于實(shí)施“十個(gè)一”工程進(jìn)一步深化“五大”活動(dòng)的通知》以此全面深化“五大”活動(dòng),并建立了工作督導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合排查機(jī)制、“1對(duì)1”督導(dǎo)機(jī)制、定期工作通報(bào)制度(總體工作每個(gè)月通報(bào)一次,執(zhí)法情況每半月通報(bào)一次,專項(xiàng)行動(dòng)每3天通報(bào)一次),并適時(shí)組派工作組進(jìn)行明察暗訪,對(duì)措施不力、效果不明顯的實(shí)施問責(zé),并下發(fā)督辦通知書進(jìn)行督辦跟蹤落實(shí)。近年多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)有力整治了一批火災(zāi)隱患和消防違法行為,有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故,社會(huì)消防安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
在消除動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患方面,除“十個(gè)一”工程外,文山支隊(duì)制定了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、接待制度,在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話,在消防部門設(shè)立舉報(bào)信箱,通過手機(jī)短信平臺(tái)收集群眾身邊火災(zāi)隱患,向社區(qū)居民、中小學(xué)生發(fā)放家庭火災(zāi)隱患自查自改調(diào)查報(bào)告表,對(duì)于一些重大火災(zāi)隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進(jìn)行監(jiān)督整改,一系列舉措積極推動(dòng)人民群眾參與到火災(zāi)隱患消除活動(dòng)中來,提高了人民群眾消防安全意識(shí),凈化了社會(huì)消防安全環(huán)境。
三、規(guī)范社會(huì)單位自我管理辦法,提高社會(huì)單位自我管理能力
火災(zāi)隱患的自查自改能力取決于社會(huì)單位消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)和自我管理方法,自2010年“防火墻”工程實(shí)施以來,文山支隊(duì)抓住機(jī)遇,大力推行單位、行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化,有效提高單位、行業(yè)消防安全管理水平。先后發(fā)文《社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的通知》,并對(duì)重點(diǎn)單位、100平方娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了網(wǎng)格責(zé)任分解。文山支隊(duì)為提高社會(huì)單位消防安全管理能力,想辦法出主意,主要從四個(gè)方面出臺(tái)新舉措,幫助指導(dǎo)社會(huì)單位提高自我管理能力:
(一)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位人員素質(zhì)的培訓(xùn)
培訓(xùn)一批消防安全管理明白人,以此帶動(dòng)本單位的培訓(xùn)及管理工作,人員素質(zhì)培訓(xùn)主要是以 “四懂四會(huì)”為主要內(nèi)容,即懂單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂火災(zāi)的撲救方法、懂逃生自救方法;會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用消防器材、會(huì)處理險(xiǎn)情事故、會(huì)疏散逃生。通過培訓(xùn),提高人員消防安全意識(shí)和素質(zhì),這是第一步也是關(guān)鍵的一步。
(二)研究制定管理方法和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一全州社會(huì)單位消防安全管理工作秩序
支隊(duì)研究制定了社會(huì)單位消防安全管理(631)臺(tái)帳本,這善臺(tái)帳包括6本管理臺(tái)賬(消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)維修記錄本、滅火預(yù)案演練記錄本、消防工作會(huì)議記錄本),3本管理文書(火災(zāi)隱患當(dāng)場(chǎng)整改通知書、火災(zāi)隱患整改督辦通知書、動(dòng)火許可證)和1本指導(dǎo)手冊(cè)(社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)),簡(jiǎn)稱社會(huì)單位消防安全管理“631”工程。其中《指導(dǎo)手冊(cè)》的編寫本著簡(jiǎn)單、科學(xué)、有效的原則,簡(jiǎn)明扼要地介紹了消防安全管理內(nèi)容、消防安全檢查內(nèi)容、消防管理注意事項(xiàng)及消防安全管理制度等知識(shí),適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)部門、個(gè)體工商戶等消防安全管理,其內(nèi)容精練、通俗易懂,具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。文山州大力實(shí)施“631”工程,對(duì)于督促指導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各部門履行消防安全職責(zé),建立健全逐級(jí)防火安全責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防火措施,杜絕各種違法行為,真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度上嚴(yán)密有效、技術(shù)上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全管理“四個(gè)能力”發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。
(三)大力推行消防安全標(biāo)識(shí)化管理工作
指導(dǎo)社會(huì)單位要在確保消防設(shè)施完好有效的基礎(chǔ)上,做好消防安全標(biāo)識(shí)化工作,標(biāo)識(shí)的內(nèi)容有消防設(shè)施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置,安全疏散的路線、方向,消防安全的承諾等,通過標(biāo)識(shí)化進(jìn)一步使消防管理工作向人性化、規(guī)范化發(fā)展。
(四)規(guī)范社會(huì)單位消防安全檢查步驟
指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)單位自檢自查行為,把握重點(diǎn),有效查處火災(zāi)隱患。即“131”工程(第一步:檢點(diǎn)要突出;第二步:三安檢查要到位,三安分別指安全通道、安全設(shè)施、安全管理;第三步:安全素質(zhì)要點(diǎn)驗(yàn)。)
通過一系列舉措,社會(huì)單位消防意識(shí)提高,對(duì)本單位消防安全知道怎么管,怎么做,自我管理能力明顯提升,目前全州重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)360家,一定規(guī)模的娛樂場(chǎng)達(dá)標(biāo)59家,完成率達(dá)90%。
四、大力推行并規(guī)范消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,建立消防安全管理常效機(jī)制
推行發(fā)展消防中介機(jī)構(gòu)從一定程度上將解決社會(huì)單位消防安全管理無人管不會(huì)管的矛盾,是探索創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理的一個(gè)認(rèn)識(shí)和逐漸推廣的過程。文山支隊(duì)近年來,積極研究探索,在圖審咨詢,建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理等方面都進(jìn)行了大膽的嘗試和推廣,并取得了一定的社會(huì)效益,文山支隊(duì)在這塊上有三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
(一)推廣社會(huì)消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司,它是泛指從事消防工程中間業(yè)務(wù)的技術(shù)性信息機(jī)構(gòu),獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織, 它依照國(guó)家的法律和法規(guī)成立并運(yùn)行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與高效, 在政府與社會(huì)之間發(fā)揮傳遞作用, 在市場(chǎng)主體之間發(fā)揮服務(wù)紐帶作用,是專門對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全服務(wù)的具有營(yíng)利性質(zhì)的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢,建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失核定與技術(shù)鑒定等服務(wù)??梢钥闯觯乐薪榻M織機(jī)構(gòu)的建立,彌補(bǔ)了消防部門因人力不足等問題造成的對(duì)社會(huì)單位監(jiān)督指導(dǎo)力量不足的缺陷。
(二)消防中介機(jī)構(gòu)是需要規(guī)范和管理的
由于消防工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,需要專門的學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能勝任。目前各地的消防中介發(fā)展參差不齊,水平也差異很大,許多中介公司的技術(shù)水平還很低,還不能全面解決社會(huì)單位的消防安全工作的市場(chǎng)需求,社會(huì)單位的整個(gè)消防業(yè)務(wù)工作還不能做到真正的整個(gè)業(yè)務(wù)外包,相關(guān)行業(yè)和政府部門,要嚴(yán)控中介組織的“門檻關(guān)”,對(duì)不能勝任消防安全服務(wù)工作的中介公司堅(jiān)決取締。這樣,通過各單位邀請(qǐng)消防中介公司的參與或承擔(dān)消防服務(wù),社會(huì)單位才能對(duì)消防工作實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。
(三)社會(huì)單位應(yīng)積極建立消防中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的常效管理機(jī)制
我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,一定程度上,消防安全工作也要走市場(chǎng)化發(fā)展的道路,這是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑之一。應(yīng)當(dāng)本著“誰受益,誰出錢”的指導(dǎo)思想,爭(zhēng)取社會(huì)消防中介的介入,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系,可以比喻為車主與修理廠的關(guān)系。就像汽車壞了不安全,需要到汽車修理廠,請(qǐng)求修車師傅為我們提供服務(wù)一樣,是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題,由于自身不懂消防的相關(guān)技術(shù)與管理,難于實(shí)現(xiàn)消防安全,就可根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,在市場(chǎng)上聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)公司或人員來為本單位的消防安全服務(wù)。但由于目前受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約,社會(huì)單位對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差。他們普遍認(rèn)為,消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全,而不是自身要求消防安全,從而導(dǎo)致了社會(huì)單位被動(dòng)應(yīng)付消防安全工作,整個(gè)管理水平不高。當(dāng)前全國(guó)各地的消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正逐步成立,由于受到一些規(guī)章條款的制約和消防部門的指導(dǎo)不力,從而導(dǎo)致消防中介組織的發(fā)展比較緩慢,運(yùn)行也不規(guī)范?!坝懈冻霾庞惺斋@”,社會(huì)單位只有付出一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,才會(huì)得到更優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù),僅靠行政審批部門提供無償服務(wù)的年代,已經(jīng)一去不復(fù)返了。另外,消防部門人員流動(dòng)快,崗位交換頻繁,提供的服務(wù)往往會(huì)存在脫節(jié)、重復(fù),導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的不完善。如果成立一定數(shù)量的消防中介服務(wù)公司,按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行方式,加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管,中介服務(wù)公司的服務(wù)水平必會(huì)越來越高,社會(huì)單位的消防安全也將會(huì)有更好的保障。
參考文獻(xiàn):
全力開展食品安全專項(xiàng)整治,規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作,一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議,統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé),做到監(jiān)管到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署,結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū),重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé),要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí),承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況,對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為,責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處,依靠政府徹底關(guān)閉取締,實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,控制生產(chǎn)工藝過程,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度??h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上,又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求,將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī),更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建,提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌,分發(fā)給企業(yè),懸掛在廠區(qū)明顯位置。
(四)廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案??h政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究,本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則,制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面,對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定,為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)推進(jìn)園區(qū)化建設(shè),引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求,縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn),把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則,把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議,將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè);二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí),促使企業(yè)更新觀念,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高整治的主動(dòng)性;三是加大執(zhí)法力度,對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉,對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告,予以斷電;四是對(duì)積極改造提升的企業(yè),由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶,加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中,本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè),做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則,積極努力,發(fā)揮應(yīng)有作用。縣質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組,多次入戶調(diào)查摸底、征求意見,針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況,確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃,目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
(六)不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次,通過定期不定期監(jiān)督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個(gè),移交公安部門食品案件2個(gè),對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份,向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件,下達(dá)整改通知書55份,下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份,申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家,整合重組30家,已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
(七)開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產(chǎn)加工企業(yè)442家次(其中工業(yè)企業(yè)14家),沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉,沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為。縣內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù),已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管,及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起,發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%,檢驗(yàn)率70.77%,重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任,治理目的和要求,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查,對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年,從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn),舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議,圍繞“加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析,相關(guān)法規(guī)的解讀,培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練,通過實(shí)際演練,增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí),達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生,訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求,積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作,完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作,上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè),其中新辦291個(gè),年檢581個(gè),換證195個(gè),證面變更167個(gè),掛失10個(gè),廢置18個(gè),其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè),續(xù)展46個(gè),續(xù)展率95%以上。
(二)依法檢定計(jì)量器具,確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作,已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái),市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家(次),查處案件85件,結(jié)案率100%,無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》,并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu),及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家,154個(gè)產(chǎn)品,497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家,參加年審企業(yè)6家,其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過,現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份,有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平
(一)完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入,充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施,配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
(二)適應(yīng)需要,謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè),建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)(套),設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置,改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程,增加了技術(shù)含量,提高了承檢能力?,F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù),為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
(三)加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求,我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房,增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室,保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求;二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元,新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目,使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足,檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀,基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要,計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng),為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理,規(guī)范工作流程
按著各股室職能,確定質(zhì)量目標(biāo),責(zé)任到部門,定崗定責(zé),細(xì)化責(zé)權(quán),明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事,建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴(yán)禁工作日飲酒,上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事,嚴(yán)禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度,確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營(yíng)造文化氛圍,培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識(shí),牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng),規(guī)范職工日常工作和生活用語,做到首問負(fù)責(zé),服務(wù)熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工,在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái),懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻,時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求,工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監(jiān)督,初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元,北區(qū)村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸,南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸,大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸,合計(jì)幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》,把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,嚴(yán)以律己,廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策,局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主,大事集體研究決定,對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開,接受職工監(jiān)督,建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目,在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開,讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息,隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具,檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多,在用特種設(shè)備多,特種設(shè)備使用單位多,監(jiān)管人員少,工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
(二)監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
(三)抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算,每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn),真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度,力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談,幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題,力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
(1)嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn),消滅無證生產(chǎn)。
(2)加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求,對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
(4)開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求,對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查,建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道,縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任,對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締,督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》,報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠信,加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理,增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置(用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等),以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
(四)加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè),提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn),提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元(縣財(cái)政局核算數(shù)額)食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè),促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升,發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心,并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,提高工作效率和質(zhì)量。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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