規(guī)章制度的建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：寶鈦集團(tuán)；規(guī)章制度建設(shè)；企業(yè)管理；現(xiàn)代企業(yè)制度；公司治理
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0042-03
寶鈦集團(tuán)擁有多個(gè)控股、全資子公司和直接經(jīng)營單位，所處的鈦加工行業(yè)加工復(fù)雜程度高，建立規(guī)范的規(guī)章制度體系對其集團(tuán)管控能力的提升具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的動(dòng)因
（一）工廠制下的規(guī)章制度無法適應(yīng)集團(tuán)化管理需要
2005年，寶鈦集團(tuán)進(jìn)行了整體改制，由原來的企業(yè)法人變?yōu)楣痉ㄈ?，新制度施行后，集團(tuán)管理模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，管理工作的重心已由原有的生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^建立規(guī)范的企業(yè)基本制度和公司治理機(jī)制來強(qiáng)化集團(tuán)對控股、全資子公司的整體協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各部門之間、母子公司之間、子公司之間既專業(yè)化又相互融合的組織管理控制體系。建立新的符合集團(tuán)管控的規(guī)章制度體系勢在必行。
（二）原有規(guī)章制度體系有待進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)
企業(yè)大量規(guī)章制度，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，但由于沒有對規(guī)章制度管理進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，使得規(guī)章制度政出多門，繁雜甚至相互抵觸，加上企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和管理方式變化的反復(fù)修訂，各個(gè)規(guī)章制度之間的交叉重疊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在具體實(shí)施過程中產(chǎn)生了不少矛盾，影響了制度的順利執(zhí)行。同時(shí)，所包含的規(guī)章制度也不能覆蓋集團(tuán)的整個(gè)管理工作，有待進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。
（三）原有規(guī)章制度管理的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高
規(guī)章制度框架劃分方式不盡合理，劃分類型過多，缺乏層級設(shè)計(jì)，在日常管理方面不夠科學(xué)規(guī)范，即使專業(yè)的規(guī)章制度管理人員也無法說清集團(tuán)目前究竟有多少項(xiàng)規(guī)章制度，哪些規(guī)章制度已不適應(yīng)目前的要求？更無法確保每項(xiàng)規(guī)章制度的及時(shí)修訂和認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行規(guī)章制度建設(shè)的基本思路
（一）建立符合集團(tuán)化企業(yè)基本特征和功能的規(guī)章制度體系
對原有的規(guī)章制度體系按照規(guī)范的集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以建立起具有基本企業(yè)制度和公司治理機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用集權(quán)與分權(quán)的手段對集團(tuán)各控股、全資子公司的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效組織和控制，保障集團(tuán)的整體協(xié)調(diào)能力和整體作戰(zhàn)能力。
（二）建立和完善集團(tuán)規(guī)章制度的制修訂管理
體系
通過集團(tuán)規(guī)章制度制修訂管理體系的建立和完善，使規(guī)章制度的制訂、修改、廢止、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，進(jìn)而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
（三）借鑒質(zhì)量體系管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行改進(jìn)
借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式建立集團(tuán)規(guī)章制度新的運(yùn)行管理方式，使集團(tuán)規(guī)章制度的日常管理能夠系統(tǒng)化，進(jìn)而促進(jìn)制度的執(zhí)行，促進(jìn)依法
治企。
三、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的基本做法
（一）建立規(guī)章制度建設(shè)的組織體系
寶鈦集團(tuán)成立了以總經(jīng)理為組長，其他班子成員和有關(guān)職能部門為主要負(fù)責(zé)人組成的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組作為集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系的規(guī)劃與年度計(jì)劃、具體制度的審批以及重大制度的改進(jìn)決策。辦公室負(fù)責(zé)規(guī)章制度年度計(jì)劃的編制、匯總、報(bào)批，綜合管理制度的起草，所有規(guī)章制度制修訂意見的收集、會(huì)議評審和定期評價(jià)。經(jīng)濟(jì)研究室和監(jiān)察處負(fù)責(zé)定期組織集團(tuán)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和整改考核工作。
（二）完善規(guī)章制度的起草修訂流程
1．通過征求意見形成規(guī)章制度年度計(jì)劃并以文件形式行文。首先由集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)辦公室工作的負(fù)責(zé)部門經(jīng)濟(jì)研究室制作規(guī)章制度的年度項(xiàng)目申報(bào)表，發(fā)放給各專業(yè)部門進(jìn)行申報(bào)。規(guī)章制度起草項(xiàng)目包括：規(guī)章制度草案的名稱、制定規(guī)章制度的宗旨和必要性、制定規(guī)章制度的依據(jù)、規(guī)章制度的主要內(nèi)容、起草部門和起草責(zé)任人的組成、擬完成時(shí)間。經(jīng)濟(jì)研究室對起草部門報(bào)送的規(guī)章制度年度項(xiàng)目申報(bào)表以及具體草案項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫集團(tuán)規(guī)章制度年度制定計(jì)劃書，報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作為集團(tuán)規(guī)章制度年度計(jì)劃。對因情況變化已列入年度計(jì)劃而無需制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計(jì)劃的，由經(jīng)濟(jì)研究室與起草部門協(xié)商，由起草部門說明理由，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤消或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。
2．規(guī)定集團(tuán)規(guī)章制度的起草人、草案內(nèi)容和草案送報(bào)要求，提高工作效率和工作質(zhì)量。集團(tuán)規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對涉及兩個(gè)以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以報(bào)送計(jì)劃的部門為負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。起草部門（小組）應(yīng)對其起草項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)部門、下屬單位和職工代表的意見，并應(yīng)對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測。同時(shí)，要求提交草案時(shí)還應(yīng)提交對起草、修改、廢止的依據(jù)及其必要性的說明資料和有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料，以便于經(jīng)濟(jì)研究室對規(guī)章制度草案進(jìn)行審查。
審查由經(jīng)濟(jì)研究室負(fù)責(zé)組織，包括規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；規(guī)章制度草案與集團(tuán)現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；規(guī)章制度草案的格式、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。對草案初步審查后，送集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)召集辦公會(huì)就是否符合國家政策、符合企業(yè)體制、符合企業(yè)改革實(shí)際等問題進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門的意見，對規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。在由經(jīng)濟(jì)研究室根據(jù)辦公會(huì)的審查意見負(fù)責(zé)出具審查修改意見和論證結(jié)論后，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。草案修改再審后，由經(jīng)濟(jì)研究室出具通過審查報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)或經(jīng)職代會(huì)審議通過后轉(zhuǎn)送集團(tuán)總經(jīng)理辦公室進(jìn)行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、印刷。
（三）規(guī)范規(guī)章制度的基本要素和格式
將集團(tuán)規(guī)章制度的名稱限定為“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“決定”、“指導(dǎo)意見”七個(gè)，在未經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)不得擅自使用其他名稱，并規(guī)定了每個(gè)名稱的涵蓋范圍。同時(shí)，對規(guī)章制度的起草和修訂內(nèi)容提出了規(guī)范要求，對于一個(gè)完善的規(guī)章制度在內(nèi)容上要求按照編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、實(shí)施程序、構(gòu)成實(shí)施過程的環(huán)節(jié)、控制規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序管理、規(guī)章制度生效的時(shí)間、與其他規(guī)章制度之間的關(guān)系這些項(xiàng)目來起草修訂和審核；在管理過程上要求申報(bào)單位提供與此規(guī)章制度密切相關(guān)的規(guī)章制度體系內(nèi)的其他規(guī)章制度和相關(guān)依據(jù)資料；在規(guī)章制度格式要求統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。
（四）對規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)分類
根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，將規(guī)章制度分為公司治理及綜合管理類、科技研發(fā)類、生產(chǎn)經(jīng)營管理類、審計(jì)監(jiān)察類、行政事務(wù)管理類、人事教育培訓(xùn)類、工程項(xiàng)目管理類、黨務(wù)宣傳類、干部組織管理類、安全保衛(wèi)管理類、檔案管理類和后勤社區(qū)管理類共十二大類別。對于規(guī)章制度的分類，大大簡化了規(guī)章制度查閱上的繁瑣工作，也使規(guī)章制度管理部門可以有針對性地發(fā)放規(guī)章制度匯編手冊，降低制作成本。
（五）對歷年來的規(guī)章制度進(jìn)行清理和修訂
2010年，規(guī)章制度建設(shè)辦公室對集團(tuán)1980年以來的所有規(guī)章制度進(jìn)行了全面的清理、評審和修訂。清理出的現(xiàn)行規(guī)章制度共計(jì)721項(xiàng)，其中481項(xiàng)規(guī)章制度因其內(nèi)容陳舊或不能對企業(yè)的管理起到指導(dǎo)和約束作用而進(jìn)行了廢止，對131項(xiàng)規(guī)章制度按照集團(tuán)目前的管理現(xiàn)狀和集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新修訂，并制定了新的《寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度管理辦法》和一些集團(tuán)管控方面的規(guī)章制度，與現(xiàn)行有效的109項(xiàng)規(guī)章制度一并按照集團(tuán)規(guī)定的分類進(jìn)行了匯編成冊和重新。
（六）借鑒質(zhì)量體系管理方式強(qiáng)化規(guī)章制度的運(yùn)行管理
質(zhì)量管理體系作為一個(gè)成熟的管理方法，在實(shí)踐中對加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理發(fā)揮了重要的作用。質(zhì)量體系手冊從形式和內(nèi)容上都與規(guī)章制度有相同之處，因而，寶鈦集團(tuán)借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行了有效改進(jìn)。
首先，將正在運(yùn)行的規(guī)章制度按照規(guī)章制度類別分類整理成冊，在編制相應(yīng)的受控規(guī)章制度目錄后以合頁形式分冊裝訂，以便于換頁和增減。
其次，分類制作規(guī)章制度受控清單，對規(guī)章制度的初始日期、文號、名稱、修訂日期、起草單位和受否受控做出說明。因此，既便于規(guī)章制度的保存和查閱，同時(shí)又使各種規(guī)章制度在可控管理范圍內(nèi)，在實(shí)際管理過程中不會(huì)因?yàn)閬G失或因查閱困難而造成違章操作。同時(shí)，當(dāng)需要修訂或廢止相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，可以防止規(guī)章制度之間在制訂上的沖突。
第三，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將每項(xiàng)制度的接收單位通過表格的形式表現(xiàn)出來，以便于在規(guī)章制度修訂時(shí)對所發(fā)放的所有手冊進(jìn)行換頁處理，預(yù)防因工作差錯(cuò)形成局部執(zhí)行原有規(guī)章制度而造成工作失誤。
（七）加強(qiáng)宣貫落實(shí)推進(jìn)規(guī)章制度執(zhí)行的長效機(jī)制
寶鈦集團(tuán)以保障規(guī)章制度執(zhí)行的時(shí)點(diǎn)精確、過程精確、結(jié)果精確為切入點(diǎn)，通過集團(tuán)內(nèi)部報(bào)紙、電視臺、內(nèi)部局域網(wǎng)和各種形式的活動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)章制度的宣傳教育。并對于重要的規(guī)章制度進(jìn)行專門的專欄解讀和集中培訓(xùn)，使全體干部員工充分了解并執(zhí)行制度。積極開展“有制度、有監(jiān)督、有檢查、有考核、有評比”的“五有”規(guī)章制度檢查和內(nèi)控有效性檢查，在集團(tuán)重大事項(xiàng)檢查督辦組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，規(guī)章制度建設(shè)辦公室組織相關(guān)專業(yè)部門對集團(tuán)核心的規(guī)章制度進(jìn)行了全面的檢查和整改，各二級單位成立了相應(yīng)的督辦檢查機(jī)構(gòu)，以“定事、定人、定時(shí)、定質(zhì)”為要求，定期對其內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的有效性檢查。
四、寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)取得的成效和啟示
第2篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
答：三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90％以上。用兩年左右時(shí)間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。中央財(cái)政對困難地區(qū)的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。2009年全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度。
問：提高基本醫(yī)療保障水平有哪些規(guī)定?
答：逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2010年，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例逐步提高。逐步擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。
問：規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理有哪些規(guī)定?
答：各類醫(yī)?；鹨獔?jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸬哪甓冉Y(jié)余和累計(jì)結(jié)余，結(jié)余過多的地方要采取提高保障水平等辦法，把結(jié)余逐步降到合理水平。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度?；鹗罩闆r要定期向社會(huì)公布。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市(地)級統(tǒng)籌。
問：完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有哪些規(guī)定?
答：有效使用救助資金，簡化救助資金審批發(fā)放程序，資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
問：提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平有哪些規(guī)定?
第3篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]圖書館；規(guī)章制度；沿革；變化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.117
[中圖分類號]G251.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02
圖書館是文獻(xiàn)信息中心，是國家學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書館規(guī)章制度是指導(dǎo)圖書館運(yùn)作和規(guī)程、協(xié)調(diào)圖書館從業(yè)人員與其服務(wù)對象的規(guī)程。為了規(guī)范圖書館系統(tǒng)運(yùn)行、確保圖書館事業(yè)順利發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)各界需要，圖書館不斷創(chuàng)新其規(guī)章制度。我國圖書館規(guī)章制度還沒有完全統(tǒng)一規(guī)范，大多數(shù)都是20世紀(jì)八九十年代制定或修訂的。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，很多圖書館不斷完備其規(guī)章制度，持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，伴隨著宏觀層面的制度建設(shè)，為完善和健全規(guī)章制度做出了很多貢獻(xiàn)。本文就我國圖書館規(guī)章制度沿革變化展開研究。
1 圖書館規(guī)章制度沿革變化的研究對象與方法
本文采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、對比法與邏輯分析法，研究研究我國圖書館規(guī)章制度的沿革變化。
2 調(diào)查與分析
2.1 圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展
圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展，是有目共睹的，伴隨著圖書館內(nèi)部管理及隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行著不斷深入的管理改革，圖書館規(guī)章制度逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)化，如在辦館模式管理下逐步引進(jìn)合同制、聘用制、承包制等現(xiàn)代管理模式。下面筆者就周口師范學(xué)院圖書館的發(fā)展來闡述圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展。
周口師范學(xué)院圖書館于1980年成立，當(dāng)時(shí)隸屬教務(wù)處，由教務(wù)處一位副處長負(fù)責(zé)圖書館工作，館藏中文圖書只有萬余冊，期刊幾十種，閱覽座位20余個(gè)，工作人員7人，根據(jù)工作性質(zhì)分為采編、閱覽、流通三個(gè)組。周口師范學(xué)院圖書館管理制度的發(fā)展變化，見表1。
從表1可以看出周口師范學(xué)院圖書館的發(fā)展在規(guī)章制度在經(jīng)過多重改革下才逐漸完善，以至于圖書館各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從1995年自動(dòng)化建設(shè)開始，伴隨著通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各種現(xiàn)代化技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，圖書館也在逐漸提升自身的自動(dòng)化管理水平，整個(gè)圖書館系統(tǒng)已經(jīng)從手工操作逐步變?yōu)槿轿坏木W(wǎng)絡(luò)化管理。
2.2 傳統(tǒng)式管理制度和新模式的比較
從目前的發(fā)展可以看出，周口師院圖書館現(xiàn)在采取的科學(xué)管理制度與最初采取的館長負(fù)責(zé)制相比更加完善和健全，在表2中筆者對這兩種制度進(jìn)行對比分析，進(jìn)一步闡述圖書館規(guī)章制度的沿革變化。
通過對比可知，現(xiàn)代圖書館規(guī)章制度在人性化和個(gè)性化下更具有系統(tǒng)性、全面性和邏輯性，不論是對圖書館內(nèi)工作人員還是圖書館的服務(wù)對象都更實(shí)用。
3 對圖書館規(guī)章制度沿革變化的討論
3.1 圖書館規(guī)章制度建設(shè)的方法與原則
為了讓圖書館各項(xiàng)工作統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，所以需要建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度，要求相關(guān)人員按照規(guī)章制度管理和使用。規(guī)章制度的建設(shè)必須遵守一定的原則和方法。首先，必須遵守相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)圖書館工作的政策和法規(guī)，若是違背則應(yīng)廢止。其次，由于不同地方的實(shí)際情況不一樣，因此不同地方的圖書館規(guī)章制度的建立要從實(shí)際出發(fā)。再次，規(guī)章制度要在具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上配套協(xié)調(diào)、種類齊全、形成系列，應(yīng)具備易懂、易讀、易記的特點(diǎn)。最后，制度的建立還要方便讀者，在保證重點(diǎn)讀者需要的前提下，盡量滿足一般讀者的需要。
3.2 圖書館規(guī)章制度建設(shè)的重要性和必要性
圖書館的發(fā)展要符合當(dāng)前社會(huì)的需要，首先，其規(guī)章制度的改革和建設(shè)是圖書館發(fā)展不可或缺的組成部分，制度的創(chuàng)新必須與圖書館內(nèi)部其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)；再者，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，提升了圖書館內(nèi)部管理改革層次，也在促使整個(gè)圖書館事業(yè)由陳舊的傳統(tǒng)模式向規(guī)范化的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)化；再次，為了充分發(fā)揮圖書館員工的創(chuàng)造性和積極性，規(guī)范科學(xué)的管理制度是必不可少的?？茖W(xué)規(guī)范的管理制度既可以讓工作人員有章可循，也明確了工作人員的崗位細(xì)則，對促使我國圖書館模式的轉(zhuǎn)變，促使圖書館內(nèi)部管理工作的不斷深入和完善無疑會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。隨著圖書館自動(dòng)化技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，以及管理工作制度的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，圖書館各種工作崗位人員的協(xié)調(diào)合作精神更能發(fā)揮出來，也會(huì)促使圖書館事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。
3.2.1 圖書館管理和服務(wù)水平的重要標(biāo)志之一是規(guī)章制度的建設(shè)和不斷完善
在各種管理工作中，動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理都是缺一不可，相互協(xié)同存在的，圖書館的管理工作也是如此。作為圖書館規(guī)章制度的建設(shè)的一項(xiàng)最基本的內(nèi)容，靜態(tài)管理是綜合館內(nèi)的諸多管理要素，結(jié)合讀者服務(wù)工作的需要，形成規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圖書館各種管理要素的最優(yōu)化組合，最大程度地發(fā)揮館內(nèi)各項(xiàng)制度的優(yōu)勢，促使圖書館的發(fā)展進(jìn)入良性的發(fā)展軌道，這一切都需要一套切實(shí)可行的規(guī)章制度的保證。
3.2.2 圖書館持續(xù)健康發(fā)展需要其規(guī)章制度的建設(shè)與創(chuàng)新
圖書館作為一個(gè)不斷成長的有機(jī)體，各項(xiàng)工作終究還是動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展的，為了保證圖書館工作持續(xù)穩(wěn)定和有序地發(fā)展，圖書館規(guī)章制度的建設(shè)一定要有適當(dāng)?shù)那罢靶?，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新的管理模式。為了使圖書館充分發(fā)揮其督導(dǎo)職能，只有不斷地進(jìn)行圖書館規(guī)章制度的建設(shè)和創(chuàng)新，從而最大化實(shí)現(xiàn)圖書館管理的效用。此外，還要不斷完善原有的管理模式，不斷推出符合時(shí)展的新的舉措，才能實(shí)現(xiàn)圖書館工作的持續(xù)健康發(fā)展。
3.3 圖書館規(guī)章制度中存在的問題
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前圖書館規(guī)章制度還存在很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.3.1 規(guī)章制度不完善
據(jù)統(tǒng)計(jì)大多數(shù)圖書館的規(guī)章制度，只是規(guī)范了讀者行為，也就是大多數(shù)的規(guī)章制度是制約讀者的，但是對圖書館工作人員進(jìn)行規(guī)范管理的制度卻很少見到。從圖書館大廳和圖書館網(wǎng)站公示的規(guī)章制度來看，大多數(shù)規(guī)章制度的適用對象是讀者，如讀者借閱規(guī)則和讀者借閱須知等，適用于圖書館工作人員工作制度的缺失體現(xiàn)了目前圖書館規(guī)章制度的不完善。雖然有一些圖書館也制定了規(guī)范圖書館內(nèi)部工作人員行為的規(guī)章制度，但是由于圖書館認(rèn)為作為工作制度是工作人員的內(nèi)部規(guī)范，和讀者關(guān)系不大，也沒必要公示給讀者。其實(shí)這種公示制度的缺乏在一定程度上影響著讀者對圖書館工作的監(jiān)督。由于缺乏必要的監(jiān)督，工作人員的行為也很難被規(guī)范，長期下去也會(huì)影響整個(gè)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.2 規(guī)章制度缺乏前瞻性
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分圖書館的規(guī)章制度還停留在傳統(tǒng)借閱服務(wù)的規(guī)則約束上面，面對圖書館新的發(fā)展趨勢，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度的建設(shè)，其主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的更新跟不上圖書館服務(wù)手段發(fā)展的腳步，更不用說具有前瞻性的規(guī)章制度。例如：在新時(shí)期絕大多數(shù)高校圖書館都擁有了自己的電子資源（隨書光盤、電子書、數(shù)據(jù)庫等）和電子閱覽室，這就要求有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的管理和服務(wù)，然而很多圖書館沒有制定相應(yīng)的電子資源使用規(guī)則，對電子閱覽室的使用也很少有制度的保障。調(diào)查的結(jié)果顯示，我國只有1/3的圖書館制定了相應(yīng)的電子閱覽室使用規(guī)則，極少數(shù)圖書館用制度規(guī)范了電子資源的下載和使用，除此以外，多數(shù)圖書館制度建設(shè)還處于真空狀態(tài)。
4 完善圖書館規(guī)章制度的幾點(diǎn)建議
隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，圖書館發(fā)展會(huì)有新的方向，讀者也有新的要求，其規(guī)章制度也要有新的內(nèi)容。因此，應(yīng)根據(jù)圖書館發(fā)展、讀者和管理需要等不斷完善其規(guī)章制度的內(nèi)容。筆者在此提出幾點(diǎn)建議：①增加圖書館目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法，發(fā)揮圖書館各個(gè)部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；②增加文明讀者公約，維持圖書館正常工作秩序；③增加病毒檢測和預(yù)設(shè)辦法，保證數(shù)據(jù)不被入侵和刪除；④健全員工考聘制度，提高館員創(chuàng)新能力；⑤增加參考咨詢工作，規(guī)范及深化讀者服務(wù)工作；⑥制定圖書的修補(bǔ)規(guī)則，保護(hù)圖書館文獻(xiàn)資源；⑦加大對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，全力發(fā)揮規(guī)章制度的作用。
5 結(jié) 語
通過研究發(fā)現(xiàn)，圖書館規(guī)章制度作為圖書館工作的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度是圖書館工作健康發(fā)展的重要保障在飛速發(fā)展的時(shí)代，各種類型、各個(gè)系統(tǒng)的圖書館怎樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和答案，各圖書館只有立足本館實(shí)際，博采眾長，通過不斷的質(zhì)疑和溝通，才能使圖書館的規(guī)章制度不斷趨于科學(xué)合理，適用于本館的實(shí)際工作。筆者認(rèn)為實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索、創(chuàng)新制度，才能適應(yīng)圖書館工作、圖書館服務(wù)對象以及社會(huì)發(fā)展的需要。
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第4篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：安全規(guī)章；電力建設(shè)企業(yè)；重要性
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
一、電力建設(shè)企業(yè)的特點(diǎn)
（一）投資大、工期長、工序多
電力建設(shè)企業(yè)一般有著比較龐大的投資和較長的建設(shè)工期，并且工序多，不論從水通、路通、電通和場地平整這“三通一平”上來說，還是在最后的正式投入生產(chǎn)上來說，其涉及到的工序是非常繁多的，并且這些工序都有發(fā)生事故的可能。與此同時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)在工程建設(shè)的投資上會(huì)隨著科學(xué)的進(jìn)步而呈現(xiàn)越來越大的趨勢。從這點(diǎn)上來說，要想避免安全事故的產(chǎn)生，就必須做好安全規(guī)章工作。
（二）工程專業(yè)性強(qiáng)
鑒于電力建設(shè)企業(yè)所涉及到的工序繁多，其工程建設(shè)的專業(yè)性就非常強(qiáng)，在建設(shè)當(dāng)中通常要用到許多專業(yè)，如土建工程專業(yè)、水工工程專業(yè)以及設(shè)備調(diào)試工程專業(yè)等。這些專業(yè)相互之間沒有一定的關(guān)聯(lián)性，而在電力工程建設(shè)當(dāng)中，要把這些專業(yè)知識糅合在一起，其安全管理的難度就可想而知。
（三）發(fā)生事故能造成后果嚴(yán)重
在電力企業(yè)工程實(shí)施當(dāng)中，如果出現(xiàn)了一個(gè)小事故或者小失誤，就很有可能造成很大的損失，甚至?xí)φ麄€(gè)電網(wǎng)的安全構(gòu)成威脅。因此，電力企業(yè)要做好電力工程的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)在設(shè)備調(diào)試階段就要嚴(yán)格遵循安全規(guī)章來進(jìn)行，要積極對設(shè)備調(diào)試人員進(jìn)行培訓(xùn)，反復(fù)要求調(diào)試人員要對調(diào)試手冊進(jìn)行熟悉和掌握，這也是安全規(guī)章當(dāng)中的安全培訓(xùn)教育。調(diào)試人員只有先對調(diào)試程序進(jìn)行熟悉，才能在工作中對電力進(jìn)行正確調(diào)試，也才能防止在調(diào)試當(dāng)中有安全事故的情況發(fā)生。
（四）建設(shè)人員的安全素質(zhì)低
當(dāng)前，在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，存在著合同工、臨時(shí)工以及農(nóng)民工并存的局面，這種情況尤其表現(xiàn)在“三通一平”以及土建工程當(dāng)中。這些員工的素質(zhì)普遍較低，給電力建設(shè)企業(yè)在工程建設(shè)當(dāng)中帶來了很大的安全隱患。因此，電力建設(shè)企業(yè)要注重從思想和技術(shù)兩方面上對他們進(jìn)行培訓(xùn)，要讓這些員工在技術(shù)上對電力安全的操作規(guī)程進(jìn)行掌握，在行動(dòng)上對安全規(guī)章進(jìn)行遵守，唯有如此才能使電力企業(yè)在工程建設(shè)中做好安全管理工作。
（五）重企業(yè)文化建設(shè)
在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，其企業(yè)文化就是要遵循安全規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。與此同時(shí)，電力企業(yè)的性質(zhì)決定了要想對供電的質(zhì)量進(jìn)行提高就必須要防止安全事故的發(fā)生。從這里來說，安全規(guī)章在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中有著非常重要的作用。我國的一些著名電力企業(yè)都注重實(shí)施有自身特色的企業(yè)文化，比如南方電網(wǎng)公司、華能電力以及國家電網(wǎng)公司等。而安全文化是安全規(guī)章中的一部分，這些企業(yè)通過對文化的發(fā)展與弘揚(yáng)，通過常態(tài)化的手段對員工進(jìn)行安全規(guī)章教育，用企業(yè)的安全文化讓員工在無形當(dāng)中形成安全意識，讓他們自覺對各種規(guī)章制度進(jìn)行遵守以及依照正確的方式做事，從而形成獨(dú)具特色的安全文化。
二、安全規(guī)章在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中的重要性
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及新技術(shù)、新設(shè)備以及新工藝的投入使用使得安全規(guī)章制度在電力建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)中的重要作用愈發(fā)突出，其主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）是員工重視安全生產(chǎn)的主要手段
電力建設(shè)企業(yè)的員工只有遵循安全規(guī)章制度，一切以安全規(guī)章制度為前提，才能夠從思想上重視安全生產(chǎn)，才能在實(shí)際工作當(dāng)中真正做到“安全第一”和“預(yù)防為主”，也才能對最基本的職業(yè)安全健康知識進(jìn)行掌握，遵章守紀(jì)，確保自身的安全與健康，從而杜絕電力安全事故的發(fā)生。同時(shí)，由于供電工程是隨著工程建設(shè)進(jìn)展到不同的階段，其安全工作的重點(diǎn)以及注意事項(xiàng)會(huì)所有不同。因此，對員工開展經(jīng)常性安全就有著重要作用，通過這種經(jīng)常性的安全活動(dòng)適時(shí)提醒員工對要注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行警惕，這對于強(qiáng)化電氣工程建設(shè)的安全管理有著積極意義。
（二）是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在電力企業(yè)當(dāng)中，一些安全問題也開始涌現(xiàn)出來，這就需要電力企業(yè)要加強(qiáng)安全技術(shù)，以對生產(chǎn)與安全的需求相滿足，而要想在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中普及安全技術(shù)和相應(yīng)知識就必須要重視安全規(guī)章制度。
（三）是與企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的需要
當(dāng)前，許多企業(yè)都開始改革自身的用工制度，企業(yè)員工的構(gòu)成也逐漸呈現(xiàn)多樣化以及年輕化。一些合同工、臨時(shí)工以及農(nóng)民工開始涌入企業(yè)當(dāng)中，在這三個(gè)工種當(dāng)中，臨時(shí)工和農(nóng)民工有著相對較低的文化素質(zhì)，電力安全知識和安全意識普遍缺乏和薄弱，在工作當(dāng)中多傾向于冒險(xiǎn)蠻干；一些青年員工在思維、價(jià)值觀與人生觀上和老員工有著很大的差異，這些年輕員工有思想、有活力，有著廣泛但又不穩(wěn)定的興趣，在自我保護(hù)以及應(yīng)變能力上比較差，技術(shù)及安全素質(zhì)日趨下降。從這點(diǎn)上來說，電力建設(shè)企業(yè)強(qiáng)化安全規(guī)章制度是一項(xiàng)長期而又繁重的工作。
（四）是做好安全管理以及弘揚(yáng)文化的前提
遵循安全規(guī)章制度是做好安全管理的基礎(chǔ)工作，也是做好其他工作的先決條件，因此，安全規(guī)章是電力建設(shè)企業(yè)進(jìn)行安全管理的主要內(nèi)容。同時(shí)，安全管理主要是管理人，而運(yùn)用安全文化這種無聲的影響無疑是管理人的最好方式。電力建設(shè)企業(yè)要讓安全文化成為廣大員工安全生產(chǎn)的思維框架以及行為準(zhǔn)則，要讓他們在工作的時(shí)候自覺主動(dòng)地依照正確的方式來進(jìn)行，以此對員工在生產(chǎn)當(dāng)中的安全行為進(jìn)行規(guī)范。其中，安全規(guī)章的發(fā)展主要依靠企業(yè)的宣傳和教育。
（五）是電力建設(shè)企業(yè)向深度發(fā)展的根本
企業(yè)的安全規(guī)章制度是一項(xiàng)社會(huì)化以及群眾性的工作，如果只依靠安全技能部門對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育是不夠的，還要多層次以及多形式的運(yùn)用各種條件、宣傳工具和教育手段來對電力安全生產(chǎn)的宣傳教育進(jìn)行加大，從根本上把企業(yè)的安全文化水平進(jìn)行提高，從而強(qiáng)化安全意識。
結(jié)語
在電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，安全規(guī)章有著非常重要的作用，它是電力企業(yè)開展一切安全工作的基礎(chǔ)。如果沒有建立安全規(guī)章制度，電力工程的建設(shè)以及員工的安全都沒有保障，企業(yè)的良好形象就會(huì)大大降低，市場競爭力就會(huì)大幅度縮減。因此，重視和加強(qiáng)安全規(guī)章制度是現(xiàn)如今電力建設(shè)企業(yè)的必然選擇。
第5篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng),貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進(jìn)******發(fā)電總廠(以下簡稱我廠)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)中電投集團(tuán)公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案和中電投金元集團(tuán)公司辦公室工作會(huì)議精神、《中電投金元集團(tuán)股份有限公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署, 制訂了我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。對照實(shí)施細(xì)則,總結(jié)我廠2009年在標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)開展的工作情況如下:
一、2009年標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年工作總體情況
1、 為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng),明確責(zé)任分工,我廠成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室, 負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的所有事項(xiàng)等。
2、 成立了******發(fā)電總廠標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和******發(fā)電總廠制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng)的安排和審定我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案;規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，保障我廠發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
3、 根據(jù)中電投金元集團(tuán)公司規(guī)章制度管理制度的要求,已正式制訂、簽署了《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理制度》、《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理流程》、《******發(fā)電總廠技術(shù)規(guī)程編制細(xì)則》等195個(gè)規(guī)章制度。
4、 對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和各部門的管理實(shí)際, 認(rèn)真討論制定了我廠制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級流程計(jì)劃目錄,根據(jù)制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級流程計(jì)劃目錄,我廠共有327個(gè)規(guī)章制度,136個(gè)管理流程，34個(gè)作業(yè)(技術(shù))規(guī)程需要編制完成。
日前為止全廠要編制的規(guī)章制度有327個(gè)、管理流程有136個(gè)、技術(shù)規(guī)程有34個(gè)初稿編制審核修改達(dá)到送審這一步的工作已全部完成。
在審核簽字未完成的規(guī)章制度有68個(gè), 管理流程有50個(gè)、技術(shù)規(guī)程有28個(gè)。
在審批簽字未完成的規(guī)章制度有64個(gè), 管理流程有47個(gè)。
已的規(guī)章制度有195個(gè), 管理流程有39個(gè), 技術(shù)規(guī)程有6個(gè)。
5、 6月份組織了一次office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖的集中培訓(xùn)班。
6、 對已的規(guī)章制度組織了全廠范圍內(nèi)的宣貫考試。
7、 根據(jù)《中電投***金元集團(tuán)股份有限公司電力生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)實(shí)施大綱（試行）》的有關(guān)要求，制訂印發(fā)了我廠生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則（試行）。制訂、簽署了《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)管理辦法》(試行)、《******發(fā)電總廠對標(biāo)管理信息報(bào)送制度》、《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)信息報(bào)送管理流程》等等有關(guān)生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)的規(guī)章制度。
8、 編制完了我廠黔北#2機(jī)組和金沙#2機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)營對標(biāo)管理手冊。
9、 填補(bǔ)完成了2008年和2009年上半年的對標(biāo)管理指標(biāo)報(bào)表和每月的對標(biāo)管理指標(biāo)報(bào)表。
10、 編制2008年及2009年對標(biāo)試評價(jià)。
二、典型經(jīng)驗(yàn)與良好實(shí)踐
1、 領(lǐng)導(dǎo)重視。我廠成立了以胡在春、王東貴為組長的標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，按照集團(tuán)公司及金元公司的要求，對我廠多年來的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，建立健全和完善所有的規(guī)章制度。
2、 對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)。融入中電投集團(tuán)的大家庭后，在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，通過對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的不斷深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全廠上下在思想觀念和行為上都產(chǎn)生了很大的變化，表現(xiàn)出對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的高度的重視和極大的熱情。
3、 通過我廠各部門對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和部門的管理實(shí)際，認(rèn)真查找問題,認(rèn)真梳理流程,認(rèn)真制定我廠制度建設(shè)工作計(jì)劃的同時(shí)，對我廠的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，找出我廠規(guī)章制度之間的相互矛盾和存在的問題，制定出符合我廠實(shí)際的制度建設(shè)框架體系,對我廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將上一個(gè)新的臺階。
4、 在工作中我們推行嚴(yán)格實(shí)行周計(jì)劃工作制,每周對周計(jì)劃的完成情況進(jìn)行認(rèn)真通報(bào),以促使各部門合理安排好各項(xiàng)工作,確保我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作按照制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級流程計(jì)劃目錄的順利完成。
三、實(shí)施工作中存在的主要問題及影響、制約因素
1、 缺乏經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 在加上參加修編規(guī)章制度的人員素質(zhì)參差不齊和對標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入理解不同，會(huì)影響制度修編的進(jìn)度和出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。
2、 審核審批的時(shí)間花費(fèi)較長, 每個(gè)制度編寫完成都必須打印出來,送到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中審核簽字和主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字完后,才能正式，需要時(shí)間較長，影響制度的修編工作。
3、 office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖很多人不會(huì),還需進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四、下一步改進(jìn)措施與建議
建議組織這方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),制定相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
五、明年的工作計(jì)劃
1、 工作重點(diǎn)是規(guī)章制度的宣貫、學(xué)習(xí)和執(zhí)行。
2、 印制我廠規(guī)章制度匯編。
3、 在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善我廠的規(guī)章制度。
第6篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：法家；立法原則；制度建設(shè)
中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0105-02
法家是春秋戰(zhàn)國時(shí)期一個(gè)以“法治”為核心的思想學(xué)派，反對保守復(fù)古、因循守舊，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、銳意改革，主張變法強(qiáng)國，其順?biāo)鞎r(shí)宜的立法思想和原則更是其有效推行變法的前提與保障?？v觀法家典籍，我們不難看出，法家主張的立法思想和原則是：順天道、循事理、因人情、隨時(shí)變、定職分、明開塞、重刑罰、量可能。這些立法思想和原則不但對法治建設(shè)有莫大的裨益，而且對現(xiàn)代管理中的制度建設(shè)有一定的借鑒意義。本文僅就它在制度建設(shè)方面的功用談一點(diǎn)體會(huì)和看法。
制度建設(shè)是管理規(guī)范化的前提和保障，是實(shí)施有效管理的重要因素?！豆茏印しǚā分姓f：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對于一個(gè)單位而言就是其內(nèi)部的“法”，它建設(shè)的好壞直接關(guān)系到單位的治亂。那么，怎樣才能搞好制度建設(shè)呢？筆者以為，借鑒法家的立法思想和原則不失為一種明智的辦法。
一、順天道——順應(yīng)自然規(guī)律，符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)
立法順天道，就是順應(yīng)自然規(guī)律。天道有常，不為堯存，不因桀亡；天道無私，不親富貴，不遺貧賤。法亦如此，《管子·明法解》說“法者，天下之程式也”；《任法》說“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之無私也”。立法循天道就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，從公不顧私。
對于規(guī)章制度而言，循天道就是循大道，既要順應(yīng)自然規(guī)律，又要符合現(xiàn)行法規(guī)。即規(guī)章制度建設(shè)要在順時(shí)、從公、無私的基礎(chǔ)上遵循現(xiàn)行法規(guī)來進(jìn)行。一般來說，國家法律是大法，是根本法；地方法律依從于國家法律，是中法；單位或部門的規(guī)章制度則是小法，小法不能背離大法和中法。如此，其作用才能得到充分發(fā)揮。單位的規(guī)章制度建設(shè)必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時(shí)還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會(huì)管用。
二、循事理——遵從一般原則，按照規(guī)律辦事
立法循事理，就是在尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照規(guī)律辦事。《管子·版法解》曰：“審治刑賞，必明紀(jì)理；陳義設(shè)法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜”。強(qiáng)調(diào)以理斷事，不摻雜個(gè)人好惡。從《管子》[1]一書中可以看出，事理大致有三方面的內(nèi)容，即事物的規(guī)律性；慣例、傳統(tǒng)、習(xí)俗；事物之間的輕重關(guān)系。前者是事理的根本所在，后者是事理內(nèi)涵的重要因素，至于事物的輕重關(guān)系，則以以輕從重為原則。如《管子·七法》所言“不為愛親危其社稷”，“不為愛人枉其法”等等。事理有常，常不能違；習(xí)俗有續(xù)，續(xù)不能悖；輕重有別，別不能混。法家強(qiáng)調(diào)事理，其目的就是給法一個(gè)恒定的依據(jù)，天道不可違，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。
同樣的道理，規(guī)章制度是為本單位的個(gè)體行為規(guī)則提供合法性，其主要價(jià)值是維護(hù)安全和秩序。一個(gè)安全、有序氛圍的存在是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。遵守它所設(shè)定的共同行為尺度并各司其職，應(yīng)使每一個(gè)成員都能從中受益。所以，制度建設(shè)在從單位利益出發(fā)的同時(shí)，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照以輕從重、以小從大的原則進(jìn)行。只有建立在群體受益基礎(chǔ)上的規(guī)章制度，才能得到擁護(hù)和支持，其順利實(shí)施的結(jié)果，也必然會(huì)有效保障單位的利益。如此，不令也行，有令必行！
三、隨時(shí)變——符合時(shí)勢發(fā)展的需要，保持相對穩(wěn)定
所謂隨時(shí)變，就是法無恒法，應(yīng)時(shí)立法，“不期修古，不法常可”，“備時(shí)而立法，因事而制禮”。《韓非子·心度》中明確指出：“治民無常，唯法為治，法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。其先驅(qū)管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主張順?biāo)鞎r(shí)宜，法隨時(shí)變。法的規(guī)則直接來源于自然法則，所以法應(yīng)在符合時(shí)勢和客觀規(guī)律的同時(shí)保持相對穩(wěn)定。《韓非子·飭令》曰：“飭令，則法不遷；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言售法”。否則，便會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，《管子·法法》中說：“號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯(cuò)又移之。如是則慶賞雖重，民不勸也，殺戮雖繁，民不畏也”。所以說，法既要與時(shí)俱變，也要相對穩(wěn)定。因?yàn)椋沙麡O地完成維護(hù)秩序的任務(wù)以外，還要實(shí)現(xiàn)積極的進(jìn)步機(jī)能。《商君書·開塞》說：“圣人不法古，不修今。法古則后于時(shí)，修今則塞于勢”?？梢?，因時(shí)變而變法也是法律相對穩(wěn)定性的應(yīng)有之意。
規(guī)章制度建設(shè)亦是如此，既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設(shè)只有順應(yīng)實(shí)際并在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，才能最大限度地發(fā)揮出實(shí)效。
四、因人情——以人性為基，符合人情世理
立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所說：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所惡，以禁其邪”。立法要以民情世理為根基，從人性出發(fā)，以趨利避害的方式導(dǎo)引人性向善從法。否則，法就失去了其社會(huì)基礎(chǔ)，變成廣大民眾的對立物?！渡叹龝ぎ嫴摺氛f：“圣人知必然之理，必為之時(shí)勢，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下服從”。圣人通曉必然之理，其法令以必然之理為根據(jù)，這樣的法令則是合乎時(shí)勢的、必定的、需要的，所以實(shí)行起來必然就會(huì)有很好的效果。用其精神來說，就是單位的規(guī)章制度建設(shè)要建立在人情世理的基礎(chǔ)上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責(zé)眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設(shè)。所以，制度建設(shè)不能不慮其此矣。
五、明開塞——從單位實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)引疏塞有度
所謂明開塞，就是提倡什么，禁止什么?！豆茏印ば蝿萁狻诽岢觯骸叭酥髦粤顒t行，禁則止者，必令于民之所好而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害。故上令于生利人則令行，禁于殺害人則禁止”。也就是說，提倡的必合民之所愿；禁止的定為民之所惡。如此，法必行，禁必止。
規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)如此，要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，遵循普遍性和一般性原則，開民之所愿，塞人之所惡，趨利避害，合乎現(xiàn)實(shí)，從眾勿逆，特例不據(jù)，既要簡明易行，也要循序漸進(jìn)?！豆茏印しǚā分懈嬲]說：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”?！豆茏印ふ馈菲?jiǎng)t進(jìn)一步對之作了闡釋：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則民失其所葆。緩則縱，縱則，則行私，行私則離公，離公則難用”。所以說，制定規(guī)章制度一定要從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)適度，不特立獨(dú)行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。
六、量可能、定職分—可行奠基，名實(shí)相符
所謂量可能，就是立法要考慮客觀的可能性，只有建筑在現(xiàn)實(shí)可能基礎(chǔ)上的“法”才能實(shí)現(xiàn)。《管子·形勢解》說：“明主度量人力之所能為而后使焉。故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗”。《韓非子》中也有類似見解：“明主立可為之賞，設(shè)可避之罰”。唯有“可為”、“可避”，才有行“法”的可能性，否則，雖殺伐峻急，民不為矣。所謂定職分，就是明確職權(quán)范圍，劃定所屬?！胺蛎侄ǎ瑒葜沃酪?；名分不定，勢亂之道也”（《商君書·定分》）。“上之人明其道，下之人守其職，上下之分不同任而復(fù)合為一體”（《管子·君臣上》）?！肮柿⒎鞣?，而不以私害法，則治”（《商君書·修權(quán)》）。法的作用就是通過“分”把社會(huì)組成一個(gè)相對穩(wěn)定的體系，在各守其分、各司其職的基礎(chǔ)上定紛止?fàn)?，興功除暴。
規(guī)章制度建設(shè)同樣如此，要使它真正對人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，就必須考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗?？梢姡贫仁紫纫尚?，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實(shí)相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎(chǔ)上的明確的責(zé)權(quán)劃分和賞罰標(biāo)準(zhǔn)，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。
至于法家所主張的“賞少罰多”、“輕罪重罰”等原則，《商君書》[3]去強(qiáng)篇是這樣說的：“王者刑九賞一，強(qiáng)國刑七賞三，削國罰五賞五”?！俄n非子》[4]八經(jīng)篇也強(qiáng)調(diào)：“誅莫如重，使民畏之；毀莫如惡，使民恥之”；“行刑重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。所謂治之于其治也”。賞少罰多，輕罪重罰，其目的就是通過嚴(yán)刑峻法來規(guī)范社會(huì)秩序，使人莫敢為非，進(jìn)而達(dá)到法家的“以刑去刑”理想。筆者覺得這些提法雖有一定的道理，但還是值得商榷的，畢竟它不具備普遍意義，既不符合法律公平公正的精神，而且還有激化矛盾之嫌。輕罪重罰，必使受罰者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至導(dǎo)致鋌而走險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，這與制定規(guī)章制度的初衷是背道而馳的，是不值得提倡的。
毋庸置疑，法家的立法思想和原則雖有時(shí)代的局限性，也有明確的君主專制烙印，更不乏偏激武斷之詞，但其總體精神卻多有可取之處，尤其是明確的立法原則更是值得我們發(fā)揚(yáng)和借鑒的，它既可以為我國的法制建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又可以為單位或部門的規(guī)章制度建設(shè)提供借鑒與思路。其積極意義是不容忽視的！
參考文獻(xiàn)：
[1]黎翔鳳.管子校注[M].北京：中華書局出版社，2004.
[2]國學(xué)整理社.諸子集成·慎子[M].北京：中華書局出版社，2006.
第7篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；制度建設(shè)；企業(yè)文化；剛性；柔性
中圖分類號：F287.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01
企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，成熟的企業(yè)文化一旦建立，可以在潛移默化中影響和感染每一名員工，制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，它不僅僅是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，更是企業(yè)文化建設(shè)的重要支撐，在企業(yè)文化建設(shè)中突出制度建設(shè)工作，可以發(fā)揮剛性作用與柔性力量，形成合力來約束職工行為。
企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)密切結(jié)合，將制度建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)，最大的收益就是能夠在企業(yè)文化中形成“用制度管人，按制度辦事”的思想氛圍，提高職工自律意識，真正為建立制度、完善制度、執(zhí)行制度奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。對于企業(yè)來說，規(guī)章制度就是企業(yè)內(nèi)部的“法律”，創(chuàng)建是基礎(chǔ)，執(zhí)行是保障，不僅要建立完善的制度，更要牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的思想，真正形成自覺學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的工作環(huán)境。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，這是一種言必行，行必果的執(zhí)行力文化?！罢顣惩?、令行禁止”是企業(yè)文化的要求，也是制度建設(shè)的要求，制度建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，不僅僅要“有法可依”，更要“有法必依”。正確處理制度建設(shè)與提高制度執(zhí)行力之間的關(guān)系，對于增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的活力至關(guān)重要，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，可以從三個(gè)方面入手：
一、建立完善的制度體系，加強(qiáng)制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)化管理
制度的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漸進(jìn)的過程，也需要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也會(huì)因時(shí)、因勢而產(chǎn)生不再符合實(shí)際需要的情況。建立完善“管制度的制度”，利用科學(xué)的制度評價(jià)機(jī)制，對每個(gè)崗位、每位員工、每個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的內(nèi)容和要求，逐一建立明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)員工了解各自所執(zhí)行制度的內(nèi)容、要求和關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也為組織考核員工制度執(zhí)行情況提供一個(gè)可操作性的依據(jù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度內(nèi)部管理監(jiān)督，通過建立舉報(bào)投訴體系，充分發(fā)揮內(nèi)管及行政執(zhí)法部門的外部監(jiān)督作用，以彌補(bǔ)對內(nèi)部監(jiān)督、制衡機(jī)制失效后而產(chǎn)生的違規(guī)行為的監(jiān)督；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管的的格局，以最強(qiáng)有力的監(jiān)督和處理手段，強(qiáng)化制度執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督。最后，要建立一個(gè)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成對員工執(zhí)行制度的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成對違規(guī)行為的監(jiān)督制約，從而確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法，形成引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行制度的長效機(jī)制。
二、加強(qiáng)制度的監(jiān)督考核，完善企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行機(jī)制
制度一旦建立，并被評價(jià)是科學(xué)合理的制度后，必須要嚴(yán)格地去貫徹執(zhí)行，也就是常說的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。為了保障制度能夠真正嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核則是必不可少的。首先，要抓好對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，其重點(diǎn)是對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，難點(diǎn)在于強(qiáng)化廣大干部職工對規(guī)章制度的理解能力和執(zhí)行意識，明確每個(gè)員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔(dān)什么責(zé)任和后果。
規(guī)章制度是一種限制，限制也是一種境界，只要心中坦誠，被人限制是一種愛護(hù)，自我限制是一種覺醒。企業(yè)的規(guī)章制度是經(jīng)全體干部職工共同參與、共同研討、共同實(shí)踐制定的，是需要共同遵守的，誰違反了就要被追究。嚴(yán)密的制度體系建立后，對企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工都有了嚴(yán)格的限制，工作中，誰說了都不算，只有制度說了算。
三、完善制度監(jiān)督體系，發(fā)揮制度的懲治和預(yù)防腐敗作用
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，可以從源頭上預(yù)防和治理腐敗，因此，要使企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，健全制度是前提，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是基礎(chǔ)，從嚴(yán)執(zhí)行則是關(guān)鍵。企業(yè)制度再多，寫在紙上，掛在網(wǎng)上，不落實(shí)，只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”，用尺子去衡量、用鏡子去對照一個(gè)單位、一個(gè)部門、一名員工的工作質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，要按照企業(yè)管理要求，科學(xué)合理地制訂制度體系，監(jiān)督關(guān)口前移，建立可行的監(jiān)督制約機(jī)制。例如認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任意識，把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出“一崗雙責(zé)”、“雙強(qiáng)管理”，切實(shí)做到“兩手抓、兩手都要硬”；落實(shí)民主集中制和支部班子工作規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體討論決定制度；堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、述職述廉等制度，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全落實(shí)資金使用和招投標(biāo)等制度規(guī)定，嚴(yán)格資金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的形勢下，強(qiáng)化制度建設(shè)，是增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)活力的一項(xiàng)重要舉措，更是企業(yè)文化建設(shè)中必不可少的一環(huán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，需要我們在工作中不斷地探索和實(shí)踐，只有真正將制度建設(shè)引向深入，切實(shí)提高執(zhí)行力，建立長效機(jī)制，才能真正落實(shí)“嚴(yán)格規(guī)范”，加緊制度建設(shè)的步伐。執(zhí)行規(guī)章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴(yán)相濟(jì)的管理作風(fēng)，使全體干部職工體驗(yàn)到了嚴(yán)謹(jǐn)、和諧的氛圍，職工有令則行、有禁則止，企業(yè)上下自覺執(zhí)行制度才能蔚然成風(fēng)，企業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展才能得到根本保障。
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第8篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
朱蘇力在《制度是如何形成的》一書中提到，“遵循法律必定是由于法律可能給人們帶來各種便利和利益，包括心理和感情上的利益”。[1]如果說法律規(guī)章制度給人們帶來的不是利益，而是不便或損害，那么這個(gè)法律規(guī)章制度就不是“良法”，即使被嚴(yán)格執(zhí)行，也無法成為人們心中的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮法的規(guī)范引導(dǎo)作用。由此可見，要奠定好理工科高校法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)，首要任務(wù)就是要完善高校規(guī)章制度體系的建設(shè)，讓高校規(guī)章制度成為“良法”。
在學(xué)校層面上，理工科高校應(yīng)以師生權(quán)利為本位，在上位法的指導(dǎo)下，以學(xué)校章程為依據(jù)，不斷完善自身管理規(guī)章制度的建設(shè)。具體說來，在制定校規(guī)校紀(jì)過程中要體現(xiàn)校規(guī)校紀(jì)的科學(xué)性、正義性和權(quán)益性，明確師生的權(quán)利與義務(wù)，建立嚴(yán)格公正透明的程序制度，細(xì)化各種教育管理活動(dòng)的制度規(guī)定，完善救濟(jì)機(jī)制，使公權(quán)力得到制約，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，法可被訴，使得師生合法權(quán)益能得到有效保障。
二、提升理工科高校管理者工作法治化水平
實(shí)施者是否能正確公正的執(zhí)行和運(yùn)用法律規(guī)章制度決定了法律規(guī)章制度是否具有生命力和公信力。美國人類文化和社會(huì)心理學(xué)家英格爾斯的著名論斷里曾指出制度實(shí)施者的重要性。他認(rèn)為如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。[2]高校管理者作為高校法律規(guī)章制度的實(shí)施者，其如何認(rèn)識和處理權(quán)力與法律規(guī)章制度的關(guān)系，將直接影響到高校法律規(guī)章制度的生命力和公信力，進(jìn)而影響到高校法治文化的建設(shè)。因此，理工科高校要建設(shè)法治文化，就必須從技能和心理上提高管理者的工作法治化水平，提升高校管理者的法律意識和責(zé)任意識，促使他們主動(dòng)學(xué)習(xí)與高校教育管理相關(guān)的法律法規(guī)和校規(guī)，在工作中以法律規(guī)章制度作為工作基本依據(jù)，嚴(yán)格按照程序執(zhí)法用法。當(dāng)工作走上制度化治理的軌道，制度的強(qiáng)制力和威懾力就會(huì)大幅度提高工作的效率，體現(xiàn)出法有利于人們的工作和生活的價(jià)值，進(jìn)而從心理上也會(huì)增強(qiáng)管理者對法的認(rèn)可和信心，帶動(dòng)高校其他主體不斷深化法治理念。
三、加強(qiáng)是理工科高校師生法治教育的法治文化建設(shè)的重要手段
法治教育是法治文化建設(shè)的重要手段。理工科高校目前對于老師的普法教育基本為零，對于學(xué)生的法治教育主要是通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課來進(jìn)行。這門課程一般是設(shè)置在大一年級，課程的內(nèi)容只涉及法律的體系概況和主要部門法的簡要介紹。通過這門課程，學(xué)生可以初步認(rèn)識法律是什么，知道要守法，但是很難領(lǐng)會(huì)到法律蘊(yùn)含的精神。所以說，理工科高校的法治教育實(shí)質(zhì)上只能稱之為“法制教育”。法國思想家盧梭曾有一句名言：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中。”[3]法治教育不應(yīng)是講法條，排案例，而應(yīng)把著力點(diǎn)落在培養(yǎng)師生的法治信仰上，讓尊法信法守法護(hù)法成為師生自覺的意識形態(tài)。這就需要理工科高校打破法制教育的局面，真正進(jìn)入到法治教育的領(lǐng)域。通過法治教育的引導(dǎo)、熏陶和啟迪作用，把法律蘊(yùn)含的自由、秩序、公平、正義等精神精髓傳遞給師生，讓法治理念深深植入師生的內(nèi)心，使他們由被動(dòng)遵守轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)心自覺的崇尚、信任和遵守并確實(shí)體驗(yàn)到法治帶給生活的美好，并盡自己之力守護(hù)法治，從而讓法治理念和法治信仰能自然地滲透并真正內(nèi)化于心，外化于行，成為一種普遍的文化自覺。
第9篇：規(guī)章制度的建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：高校校園文化；大學(xué)生全面發(fā)展；影響
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）35-0142-02
高校校園文化，是指在高校這一特定的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中形成的文化，它的內(nèi)容包括精神文明文化、硬件基礎(chǔ)建設(shè)文化和校園規(guī)章制度文化三部分，其核心是校園價(jià)值觀。高校校園文化的本質(zhì)功能是育人功能。高校校園文化通過塑造思想、陶冶心靈、培養(yǎng)能力、發(fā)展個(gè)性，進(jìn)而使受教育者形成健康的人格，促進(jìn)校園人的社會(huì)化，全面提升大學(xué)生的人格品德和社會(huì)適應(yīng)的綜合能力，使之健康全面的發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)出有用之才。
一、高校精神文化對學(xué)生發(fā)展的影響
1.學(xué)風(fēng)、教風(fēng)以及學(xué)校性質(zhì)對學(xué)生發(fā)展的影響。前文提到，高校中精神文化包括師生、領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀念、精神境界、校風(fēng)與校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)與教風(fēng)、思維方式、學(xué)校的傳統(tǒng)與習(xí)慣、校內(nèi)文體活動(dòng)等。在這三種高校文化中，精神文化占主導(dǎo)地位。在學(xué)校長時(shí)間的運(yùn)行過程中，以校訓(xùn)等為依托，形成自己獨(dú)特的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)。在這方面，它將影響的是學(xué)生接受文化課的態(tài)度以及方法。態(tài)度體現(xiàn)在學(xué)生以一個(gè)怎樣的心態(tài)看待高校學(xué)習(xí)；方法體現(xiàn)在學(xué)習(xí)過程中，所反映出來的具體的行為。這僅僅體現(xiàn)出來的是一個(gè)怎樣的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，反映出不同的風(fēng)貌狀態(tài)。而另一方面，不同性質(zhì)的高校，即偏文科或者偏理科的高校校園文化帶給學(xué)生的，肯定是不一樣的思維方式，而這種思維方式的不同，亦會(huì)影響到學(xué)生對事物的看法不同。例如北京大學(xué)與清華大學(xué)，作為中國大學(xué)的頂尖殿堂，二者的校園文化肯定是不一樣的。這就好比文科生和理科生一樣，而高校的文化，扮演的就是這個(gè)角色，給學(xué)生以不同的思維方式。不同的思維方式注定帶給他們不同的生活方式，演變成一種習(xí)慣，進(jìn)而影響到學(xué)生的發(fā)展。
2.校園社團(tuán)文化和文藝體育文化對學(xué)生發(fā)展的影響。①社團(tuán)文化，在高校精神文明文化中，最能影響學(xué)生發(fā)展的是社團(tuán)，大學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好和特長，選擇不同的社團(tuán)，為自己的發(fā)展找到不同的空間?？傊?，社團(tuán)文化一直在校園文化建設(shè)中扮演著重要的角色。從我的工作經(jīng)驗(yàn)來看，我們西安翻譯學(xué)院在社團(tuán)建設(shè)方面，將社團(tuán)按學(xué)術(shù)類、體育類、社會(huì)服務(wù)類以及藝術(shù)類等不同性質(zhì)劃分開來，穿插舉行，百花齊放；由專業(yè)老師指導(dǎo)，在豐富學(xué)生課外生活起到積極作用，在整個(gè)的校園文化中，扮演者著重要的角色。②文藝、體育文化，俗話說，文體不分家。在校園文化中，二者更是緊緊相依。文藝和體育活動(dòng)能使學(xué)生建立正確的審美觀念和欣賞情趣，培養(yǎng)良好的藝術(shù)能力和欣賞品味，激發(fā)集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)合作意識，是校園文化活動(dòng)的重要組成部分。
3.高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)術(shù)實(shí)踐與理論研究對大學(xué)生發(fā)展的影響。大學(xué)之大，不在于面積之大，人數(shù)之多，而體現(xiàn)在科研活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的規(guī)模和影響力。高校校園文化的生命力在于其學(xué)術(shù)上的成績與積累。高校文化里有最廣的知識領(lǐng)域、最快的學(xué)生信息來源，大學(xué)生完全可以自由地參與和交流，共同提高。
二、硬件基礎(chǔ)建設(shè)文化對高校學(xué)生發(fā)展的影響
1.學(xué)校硬件基礎(chǔ)建設(shè)文化的內(nèi)容。學(xué)校硬件基礎(chǔ)建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分。一所高校的基礎(chǔ)建設(shè)對校園文化起到輔助作用。高校在學(xué)生活動(dòng)場地、科技展覽館等文化活動(dòng)場所的建設(shè)方面影響著學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)生活。所以我們須加大校園文化活動(dòng)場館建設(shè)力度，增加場館數(shù)量、學(xué)生活動(dòng)中心等硬件設(shè)施，保障學(xué)生的校園文化活動(dòng)能夠全面有效地開展。
2.營造文化氣息濃厚的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境對于任何一所高校都是必不可少的，因?yàn)樗菍W(xué)生健康成長，并不斷走向社會(huì)的重要土壤。因此，對校園環(huán)境的完善已經(jīng)逐漸成為各個(gè)高校每年工作計(jì)劃中的重要內(nèi)容。
三、高校規(guī)章制度文化對學(xué)生發(fā)展的影響
學(xué)校的規(guī)章制度是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，采用條文的形式，對學(xué)校各類人員規(guī)定出的必須遵守的行為準(zhǔn)則和工作章程。制定科學(xué)的規(guī)章制度，對于保證學(xué)校管理工作的良性運(yùn)行，維持學(xué)校的正常秩序以及實(shí)現(xiàn)依法治校，有著十分重大的意義。尤其是近年來，高校發(fā)生的不和諧事件越來越多，比率呈上升趨勢，這些事件的發(fā)生會(huì)影響到校園文化的正?；?。正因?yàn)槿绱?，高校?guī)章制度文化的重要性也漸漸凸顯出來，使之成為高校整體校園文化的一個(gè)組成部分。規(guī)章制度的存在，是對校園不文明現(xiàn)象，不文明做法的一種約束。這種約束，比自身修養(yǎng)、自身道德約束更具有力量，又沒有法律約束的強(qiáng)制性，介乎之間。人本身是以適應(yīng)環(huán)境而存在的，不同的規(guī)章制度的存在，使得高校的軟性環(huán)境有所不同。學(xué)生適應(yīng)規(guī)章制度，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.首先體現(xiàn)在生活方式。高校的規(guī)章制度對于作息時(shí)間絕有一個(gè)基本的要求。無論一個(gè)學(xué)生在高校中接受教育的質(zhì)量以及效率如何，作息時(shí)間對一個(gè)學(xué)生有一個(gè)硬性的要求。無論自己想要的一個(gè)生活狀態(tài)是什么，在高校這個(gè)學(xué)生群體集中的地方，在理性上服從與遵守，才能達(dá)到相對的自由，進(jìn)而在這個(gè)環(huán)境中接受教育，從事自己主觀的交際活動(dòng)。要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，自己的生活狀態(tài)，勢必要依存于高校的規(guī)章制度。
2.體現(xiàn)在對于等同于法律的敬畏。規(guī)章制度的最高形態(tài)，是法律。可以這樣說，社會(huì)中的法律，是為了社會(huì)能在安全穩(wěn)定的環(huán)境下和諧發(fā)展；高校的規(guī)章制度，就是確保高校中一切事物正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就是高校中的法律。高校規(guī)章制度才能確保我們的生活達(dá)到秩序井然。這是因?yàn)樗茴A(yù)防學(xué)生犯錯(cuò)的沖動(dòng)，又能控制學(xué)生惡習(xí)的蔓延。法律展現(xiàn)出來的強(qiáng)制力以及人們對它的敬畏，高校規(guī)章制度，學(xué)生也應(yīng)該對其保持敬畏。就今天，校園和諧穩(wěn)定，欣欣向榮是社會(huì)各界包括大部分學(xué)生都希望看到的景象。然而學(xué)生群體是一個(gè)不穩(wěn)定的群體，總有一部分學(xué)生會(huì)在這個(gè)成長期做出危害這個(gè)環(huán)境的事情，高校規(guī)章制度文化的存在，就是盡力地避免這樣不和諧的事情的發(fā)生。規(guī)章制度的存在，對高校對學(xué)生的發(fā)展，起推動(dòng)作用。精致優(yōu)美的校園環(huán)境、飄逸著濃厚的高雅求知?dú)庀⒌拇髮W(xué)校園是大學(xué)生成長成才的搖籃。高校校園文化的優(yōu)與劣，直接影響到高校教育；而高校教育的意義，首先就體現(xiàn)在學(xué)生成為一個(gè)被社會(huì)所歡迎的人的基礎(chǔ)階段。在這樣的基礎(chǔ)階段，高校校園文化就自然占據(jù)很重要的地位。同時(shí)高校生活也是學(xué)生走出象牙塔，進(jìn)入社會(huì)的最后一站，是按照社會(huì)實(shí)際需要形成對以后走上工作崗位具備適應(yīng)性的重要階段。高校學(xué)生走上工作崗位所需要的競爭力，就是在高校這最后一站得到的。所以，總的來說，校園文化對學(xué)生的發(fā)展具有不可估量的作用。高校教育，校園文化建設(shè)，不容忽視。
