對(duì)行政執(zhí)法工作的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

通過(guò)開(kāi)展規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制約；進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高人民群眾的滿意度。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及物價(jià)部門(mén)“三定”方案，對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)的價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)一律予以取消，嚴(yán)禁不具備價(jià)格行政執(zhí)法資格的單位和人員行使執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格價(jià)格行政執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。

（二）規(guī)范價(jià)格行政自由裁量權(quán)。結(jié)合清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)真查找，逐項(xiàng)登記包含自由裁量幅度的行政權(quán)力，編制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)目錄。依照《省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則》和《省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)價(jià)格行政處罰權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。

（三）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法程序。合理配置內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和人員，將職權(quán)細(xì)化分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，編制完整的執(zhí)法工作流程，明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)限、崗位職責(zé)及責(zé)任追究、監(jiān)督形式。規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法工作案卷整理，統(tǒng)一按國(guó)家、省有關(guān)格式要求制作執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)法案卷中實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)等材料的編目裝訂、立卷歸檔。

（四）規(guī)范價(jià)格執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。建立健全價(jià)格執(zhí)法信息公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等事項(xiàng)都要及時(shí)公開(kāi)，保證價(jià)格行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格行政處罰結(jié)果公開(kāi)，對(duì)價(jià)格行政處罰項(xiàng)目結(jié)果以內(nèi)容摘要的方式進(jìn)行公開(kāi)。

（五）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法行為。認(rèn)真制訂價(jià)格行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極運(yùn)用績(jī)效管理、評(píng)議考核等手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

（六）開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)。市價(jià)格監(jiān)督檢查分局要按照市統(tǒng)一部署，細(xì)化工作方案，明晰領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)，力爭(zhēng)入圍評(píng)選對(duì)象。

三、實(shí)施步驟

（一）清理自查階段（6月20日前）

認(rèn)真組織執(zhí)法事項(xiàng)清理，并將清理結(jié)果于6月10日前報(bào)市政府法制辦審查，經(jīng)審查確認(rèn)的價(jià)格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)等事項(xiàng)在日?qǐng)?bào)、市政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體上予以公開(kāi)。要按照本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)，全面清理在價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)、自由裁量權(quán)、執(zhí)法程序、信息公開(kāi)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界對(duì)我局價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收集的意見(jiàn)建議建立臺(tái)賬，制訂整改方案。要在6月20日前對(duì)清理自查情況匯總分析后撰寫(xiě)自查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局。

（二）整改提高階段（6月21日至8月20日）

1、自行整改提高。按照整改方案，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、細(xì)化量化自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)、規(guī)范行政執(zhí)法程序及文書(shū)、規(guī)范具體執(zhí)法行為等方面進(jìn)行整改提高。

2、督促整改提高。市監(jiān)察局將組織督查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、組織座談等方式，對(duì)我局整改提高工作情況進(jìn)行定期、不定期督查。

3、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)提高。積極參加市召開(kāi)的規(guī)范基層執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行通報(bào)督促。

（三）考核驗(yàn)收階段（8月21日至9月20日）

按照市監(jiān)察局制訂的考核細(xì)則，并結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“百日整治”等活動(dòng)對(duì)我局規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作情況進(jìn)行量化考核，對(duì)達(dá)不到上級(jí)要求的單位，要求其重新整改，直到驗(yàn)收合格。

（四）總結(jié)評(píng)選階段（9月21日至10月20日）

對(duì)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，參加市開(kāi)展的人民滿意站所評(píng)選活動(dòng)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范基層執(zhí)法工作是貫徹落實(shí)黨的十精神、加強(qiáng)法治政府和清廉政府的重要內(nèi)容，是改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。局有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作的重要性，集中精力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。為確保規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作扎實(shí)開(kāi)展，局成立規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)（成員名單見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。具體工作專(zhuān)班要緊密結(jié)合價(jià)格工作實(shí)施和特點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度完成。

第2篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū),相關(guān)的調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話人的姓名、職務(wù)、被詢問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

第3篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

    “要高度重視宣傳,讓行政執(zhí)法工作收到事半功倍的效果?！边@是縣城管執(zhí)法局創(chuàng)新工作方法的一項(xiàng)舉措。通過(guò)半年多的不懈努力,城市管理行政執(zhí)法工作收到了初步成效。2012年,縣城管執(zhí)法局被各級(jí)新聞單位用稿共272篇,其中國(guó)家、省、市級(jí)新聞單位用稿12件,縣級(jí)用稿260篇,為廣大人民群眾了解、重視、支持城市管理行政執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好輿論環(huán)境。

    由于城市管理工作的動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性,加之管理人員和經(jīng)費(fèi)的不足,城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”,致使一些長(zhǎng)期困擾城市環(huán)境面貌的突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。去年上半年,局黨組在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化城管行政執(zhí)法的同時(shí),出臺(tái)了《武義縣城市管理行政執(zhí)法局新聞宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,成立了局新聞報(bào)道業(yè)余小組,并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵(lì)干部職工向《今日武義》、武義電視臺(tái)、武義人民廣播電臺(tái)、武義新聞網(wǎng)等媒體投稿。從2012年6月起,該局在《今日武義》上設(shè)立“美麗家園”專(zhuān)版,宣傳城市管理行政執(zhí)法工作。

    “美麗家園”專(zhuān)版共出版了29期,重點(diǎn)加強(qiáng)了六方面的宣傳。一是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。為加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃管理,規(guī)范城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),維護(hù)城區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效遏制城區(qū)各類(lèi)違法建設(shè)行為,縣城管執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)管理工作通知》精神,及時(shí)發(fā)出通告,要求白洋、壺山、熟溪三個(gè)街道和履坦鎮(zhèn)的14個(gè)社區(qū)和27個(gè)行政村的居民,在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證,禁止進(jìn)行違法建設(shè)。通告發(fā)出后,城管等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合整治,違章建設(shè)行為得到初步遏制?？h城管行政執(zhí)法局還聯(lián)合公安、工商等部門(mén),依法取締了商貿(mào)中心、綠城別墅、俞源街、東升中路的占道經(jīng)營(yíng)行為。二是邀請(qǐng)人大政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督。去年9月28日,縣人大常委會(huì)主任徐華良在城市管理行政執(zhí)法工作視察匯報(bào)會(huì)上,要求縣城市管理行政執(zhí)法局在強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真履職、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面下功夫,力推城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。11月20日,縣政協(xié)主席駱瑞生在縣政協(xié)常委視察城市管理行政執(zhí)法工作匯報(bào)會(huì)上要求,知難而進(jìn),循序漸進(jìn),排除萬(wàn)難,克難攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)城市管理行政工作。三是重視宣傳環(huán)衛(wèi)工作。去年10月26日是省第16個(gè)環(huán)衛(wèi)節(jié),該局在《今日武義》上制作專(zhuān)版,進(jìn)行宣傳。四是開(kāi)展犬類(lèi)問(wèn)卷調(diào)查和收容工作?？h城管執(zhí)法局去年8月開(kāi)始在《今日武義》開(kāi)展犬類(lèi)管理問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查,廣大群眾紛紛談了個(gè)人的看法,大家希望有關(guān)部門(mén)對(duì)流浪狗一律捕殺,要求飼養(yǎng)戶對(duì)圈養(yǎng)狗加強(qiáng)管理,增強(qiáng)社會(huì)和諧度。五是開(kāi)設(shè)了《法律咨詢臺(tái)》。城市管理行政執(zhí)法局成立后,執(zhí)法職能從單一的依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、河道管理、犬類(lèi)管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán),依法實(shí)施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。為加強(qiáng)宣傳,該局在《今日武義》上開(kāi)設(shè)《法律咨詢臺(tái)》,宣傳城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)。六是推出問(wèn)計(jì)于民活動(dòng)。為了與廣大讀者開(kāi)展互動(dòng),縣城管執(zhí)法局與縣新聞傳媒中心、移動(dòng)公司聯(lián)合舉行“我為武義城管獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng)。該活動(dòng)自2012年7月開(kāi)展以來(lái),得到了讀者的熱烈響應(yīng),活動(dòng)共收到來(lái)自上海、江蘇、天津、福建、湖北和本省作者的來(lái)稿120多篇。來(lái)稿圍繞行政執(zhí)法、市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序等與城市管理相關(guān)的話題展開(kāi)熱烈探討,提出不少頗有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議。同時(shí),《今日武義》在《美麗家園》專(zhuān)刊上及時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)欄,刊登市民對(duì)城市管理的意見(jiàn)、建議。

    縣城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),新的一年將進(jìn)一步拓寬渠道,加強(qiáng)宣傳,形成全社會(huì)重視城管執(zhí)法、支持城管執(zhí)法、參與城市管理的良好氛圍。

第4篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對(duì)策

一、前言

城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過(guò)了幾個(gè)歷史階段和革新廢舊的過(guò)程，在每個(gè)階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢(shì)下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機(jī)構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問(wèn)題，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題分析

第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級(jí)地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，也對(duì)其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國(guó)家立法層面來(lái)看，到目前為止還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問(wèn)題還是不夠明確和具體。在目前的國(guó)家立法中，除了《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無(wú)一部權(quán)威性的法律對(duì)各試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)予以肯定，并對(duì)存在問(wèn)題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺(tái)了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過(guò)低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。

此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來(lái)說(shuō)，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對(duì)于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對(duì)于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員各個(gè)方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書(shū)的過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，填寫(xiě)過(guò)程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達(dá)回執(zhí)過(guò)程也出現(xiàn)很多問(wèn)題，以致辦案效率下降。

第二，財(cái)政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對(duì)象也日益擴(kuò)大，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對(duì)城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門(mén)對(duì)于城市管理行政執(zhí)法部門(mén)重要性的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，對(duì)于執(zhí)法局的部門(mén)設(shè)置、辦公條件、人員編制等問(wèn)題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際上是在原市容部門(mén)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單重組。

柳州市對(duì)執(zhí)法局的財(cái)政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案實(shí)際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門(mén)特別是市局直屬大隊(duì)、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對(duì)于日常工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。

第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來(lái)源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來(lái)新進(jìn)入的人員主要是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試招錄的，對(duì)文化程度、政治面貌、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等的要求都比較嚴(yán)格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來(lái)說(shuō)還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊(duì)員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動(dòng)，在工作中不能團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀認(rèn)識(shí)不到位。

某些執(zhí)法一線的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作，對(duì)隊(duì)員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受?chē)?guó)家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會(huì)地位較高，而一些臨時(shí)聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價(jià)值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊重行政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過(guò)程中與執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機(jī)制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對(duì)較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生沖突的事件還時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。此外，在全國(guó)范圍來(lái)看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負(fù)面報(bào)道不少，執(zhí)法對(duì)象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報(bào)復(fù)”的事也屢見(jiàn)不鮮，也在很大程度上影響了社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的印象。

城管執(zhí)法部門(mén)手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，權(quán)力和金錢(qián)交換的問(wèn)題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化，靠搞突擊檢查，過(guò)后依然如故。未普遍建立并認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時(shí)相互推諉，無(wú)人查究。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的缺失，往往導(dǎo)致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對(duì)重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報(bào)道。社會(huì)組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。

三、改進(jìn)和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)策與建議

第一，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，要制定出臺(tái)《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對(duì)著裝、儀容、稱(chēng)呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊(cè)，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊(cè)，便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫(xiě)使用各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，以達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。

第二，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對(duì)集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，也對(duì)柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過(guò)相關(guān)途徑積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的財(cái)政支持，提高辦公經(jīng)費(fèi)等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，樹(shù)立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)必須由市政府財(cái)政予以全額保障，嚴(yán)禁以“罰沒(méi)收入返還”作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源或補(bǔ)充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動(dòng)廣大行政執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象。

第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實(shí)際，采取多種途徑進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)抗性較強(qiáng)，且直接面對(duì)執(zhí)法對(duì)象，如果簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)、人本觀念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來(lái)，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會(huì)效果。此外，還要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過(guò)程中復(fù)雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時(shí)間，準(zhǔn)確無(wú)誤地填好執(zhí)法文書(shū)，以最簡(jiǎn)單、最方便的辦法處理問(wèn)題，以減少?zèng)_突和對(duì)抗。

第四，樹(shù)立行政執(zhí)法的良好形象，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對(duì)象主要是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們生活在社會(huì)的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對(duì)較差，如果簡(jiǎn)單地對(duì)他們?cè)诔鞘兄械倪`章行為進(jìn)行強(qiáng)制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒(méi)收其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具，無(wú)法有效達(dá)到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會(huì)各界對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見(jiàn)。因此，應(yīng)深入開(kāi)展對(duì)城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚(yáng)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗(yàn)，從而切實(shí)改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)地接受人大的監(jiān)督以及社會(huì)輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團(tuán)組織、社會(huì)各界聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，虛心接受批評(píng)和監(jiān)督。通過(guò)健全制度、舉報(bào)投訴制度等方式接受社會(huì)的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

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第5篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

在幾種預(yù)設(shè)方法的理論討論與實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”和發(fā)出“行政執(zhí)法建議書(shū)”較其他方法操作性與實(shí)用性更強(qiáng)。筆者就此試做總結(jié)，以期與統(tǒng)計(jì)同仁探討。

首查負(fù)責(zé)制：一對(duì)一跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)

基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一般都采用兩至三人一組，分組對(duì)調(diào)查單位進(jìn)行執(zhí)法檢查的方式進(jìn)行。在檢查結(jié)束后，為了對(duì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢驗(yàn)，更好地為調(diào)查單位提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，可以實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”。

操作方法

“誰(shuí)檢查誰(shuí)回訪”。在執(zhí)法檢查中，調(diào)查單位在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作或數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面出現(xiàn)較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)其做出相應(yīng)的行政處罰。其中，如果A檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)調(diào)查單位在統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施方面存在問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)其存在統(tǒng)計(jì)違法行為，并需要立案處理的，那么在后期處理工作結(jié)束之后，也應(yīng)由A檢查組定期對(duì)調(diào)查單位進(jìn)行回訪，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

“誰(shuí)指導(dǎo)誰(shuí)跟進(jìn)”。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，違法情節(jié)較輕微，不適用立案處理的調(diào)查單位，在對(duì)其進(jìn)行普法宣傳和指導(dǎo)后，執(zhí)法組需要跟進(jìn)檢查其下一階段的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源等情況，防止其因?yàn)槿狈?duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，進(jìn)而將錯(cuò)誤繼續(xù)帶入月報(bào)、季報(bào)甚至年報(bào)，嚴(yán)重影響上報(bào)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)與基層統(tǒng)計(jì)人員溝通，一方面可以檢驗(yàn)調(diào)查單位在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)得以糾正，另一方面能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作是否出現(xiàn)了新的問(wèn)題，以便統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員在第一時(shí)間為其提供業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和建議。至于回訪和跟進(jìn)開(kāi)展的方式，則可以根據(jù)日常工作實(shí)際情況靈活掌握，可以電話進(jìn)行核對(duì)檢查，也可以請(qǐng)統(tǒng)計(jì)人員攜帶相關(guān)資料來(lái)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”。

預(yù)期效果

實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”是對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法檢查工作流程的進(jìn)一步完善。通過(guò)實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”，既可以規(guī)范執(zhí)法工作流程，又可以深入基層提供服務(wù)，加強(qiáng)與基層調(diào)查單位的溝通與聯(lián)系，由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法向統(tǒng)計(jì)服務(wù)延伸。

可以規(guī)范執(zhí)法工作流程。實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”是對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法檢查工作流程的進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，通過(guò)制度規(guī)范執(zhí)法檢查人員的行為，強(qiáng)化執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格做到“檢查一個(gè)指導(dǎo)一個(gè)，指導(dǎo)一個(gè)規(guī)范一個(gè)”，不僅有始有終，并且善始善終，使執(zhí)法檢查切實(shí)起到指導(dǎo)和監(jiān)管的作用。

可以深入基層提供服務(wù)。通過(guò)執(zhí)法檢查人員主動(dòng)與基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行溝通，細(xì)致地跟進(jìn)檢驗(yàn)其改正報(bào)表錯(cuò)誤和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的情況，引導(dǎo)其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料，讓統(tǒng)計(jì)人員從根本上理解、支持統(tǒng)計(jì)工作。這也是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)由單純統(tǒng)計(jì)管理向統(tǒng)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，彰顯現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)人本理念的先進(jìn)性與優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

客觀地講，“首查負(fù)責(zé)制”是有一定局限性的。由于每一年受到執(zhí)法檢查的單位數(shù)量有限，加之各受查單位的統(tǒng)計(jì)人員乃至管理人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視、認(rèn)同程度有所不同，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員口頭提出的建議接受和執(zhí)行程度也有所區(qū)別。在實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”的同時(shí)，若配合使用“行政執(zhí)法建議書(shū)”，則會(huì)將執(zhí)法工作的影響滲透到日常統(tǒng)計(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而形成“無(wú)縫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

行政執(zhí)法建議書(shū)：為調(diào)查單位提出合理化建議

通過(guò)以“行政執(zhí)法建議書(shū)”的方式對(duì)調(diào)查單位做出提示，能夠有效消除“行政處罰”造成的與管理相對(duì)人之間的緊張關(guān)系，其使用范圍廣，能夠使統(tǒng)計(jì)服務(wù)延伸到更加廣闊的領(lǐng)域，能夠更加充分地體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)和人本理念。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出的“行政執(zhí)法建議書(shū)”，應(yīng)以針對(duì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，就如何完善、理順統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，如何提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，如何保持統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性為內(nèi)容，為調(diào)查單位提供統(tǒng)計(jì)工作方方面面的合理化建議。

適用情形

1.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)較輕微的統(tǒng)計(jì)違法行為，不適用“行政處罰”的；

2.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作有漏洞、不完善，存在隱患的；

3.在執(zhí)法檢查或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)由于管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，部門(mén)之間的溝通不暢，合作意識(shí)較差，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，出現(xiàn)推諉的；

4.對(duì)某一指標(biāo)或某一項(xiàng)工作進(jìn)行查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)有其他類(lèi)型的違法行為或疏漏的；

5.業(yè)務(wù)科室在日常管理過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

使用條件及預(yù)期效果

執(zhí)法人員面臨“挑戰(zhàn)”：由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方式也日益增多，財(cái)務(wù)核算方法不盡相同，如何確定具體檢查方法，在紛繁的財(cái)務(wù)資料中取證，是當(dāng)前執(zhí)法人員面臨的挑戰(zhàn)。這就要求執(zhí)法檢查人員不僅必須具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，更要具備全面的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作任務(wù)重，壓力大，這就需要執(zhí)法人員具備堅(jiān)忍的性格和責(zé)任意識(shí)，不怕苦不怕累，勇于克服各種困難。既要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要具備過(guò)硬的工作作風(fēng)，恪守職業(yè)道德，做到一絲不茍，細(xì)致耐心。只有不斷地加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，才能提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)整體執(zhí)法水平。

第6篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

深入貫徹落實(shí)十精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

要通過(guò)整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、服務(wù)群眾、公開(kāi)透明、廉潔高效的執(zhí)法理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法依據(jù)合法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法事項(xiàng)不公開(kāi)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效”原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門(mén)“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報(bào)辦理或注銷(xiāo)執(zhí)法資格證。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)報(bào)送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書(shū)等事項(xiàng)，并在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

（五）積極開(kāi)展法制培訓(xùn)。每年開(kāi)展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識(shí)、行政執(zhí)法水平和實(shí)踐工作能力。

（六）開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)城管執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作，通過(guò)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)群眾的意見(jiàn)和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，強(qiáng)化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā)；二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書(shū)建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專(zhuān)門(mén)保管、有效利用。

（八）扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)選和“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)榮譽(yù)感，使城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。制定優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)議辦法，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀隊(duì)室活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。

第7篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)**任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線；堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，主動(dòng)進(jìn)行換位思考，充分尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)崗位考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我們?cè)?*政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁(yè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，廣泛聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、區(qū)直部門(mén)、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

（三）推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”：一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；二是嚴(yán)格控制早間市場(chǎng)收市時(shí)間；三是加大管理力度；四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運(yùn)輸管理類(lèi)×起，亂倒垃圾類(lèi)×起，亂擺攤設(shè)點(diǎn)類(lèi)×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯案，無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟案；行政許可×起。

六、復(fù)查得分

第8篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

一、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。

局高度重視，區(qū)動(dòng)員大會(huì)局開(kāi)以后。專(zhuān)門(mén)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。所立即召開(kāi)全所人員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，明確了開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的重要意義、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，制定了執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。加大宣傳力度，把開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的信息在局接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評(píng)議渠道。

并公布投訴舉報(bào)電話，一是醒目位置設(shè)置投訴箱。接受群眾的來(lái)信來(lái)電。二是山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見(jiàn)表留置管理相對(duì)人處，由管理相對(duì)人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫(xiě)意見(jiàn)后，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。四是聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。

三、對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。

用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為1加強(qiáng)制度建設(shè)。

并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，所制定了詳實(shí)的依法行政工作方案。一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》錯(cuò)案責(zé)任追究制》執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序2嚴(yán)格執(zhí)法。

規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，為嚴(yán)格執(zhí)法程序。并將執(zhí)法程序公開(kāi)上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作，配備了專(zhuān)職法制工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”對(duì)案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》要求進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書(shū)齊全，及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時(shí)整理歸檔。

提高執(zhí)法能力3加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”精神，同志“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃，所為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作。努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際，對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，增加了說(shuō)理式價(jià)格文書(shū)制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。4加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，一是積極開(kāi)展廉政教育。開(kāi)展“七慎”自教自律專(zhuān)題教育，算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專(zhuān)門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開(kāi)展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng)，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書(shū)。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書(shū)。近年來(lái)，所未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

四、針對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題。

執(zhí)法過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：通過(guò)自查自糾。

市場(chǎng)上大量的不規(guī)范價(jià)格行為沒(méi)有得到有效的監(jiān)督1價(jià)格監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移仍尚未完全實(shí)現(xiàn)。

這主要是針對(duì)我國(guó)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，從1998年起國(guó)家就提出價(jià)格監(jiān)督檢查要將工作重點(diǎn)從檢查具體價(jià)格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類(lèi)價(jià)格行為上來(lái)。價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求自主定價(jià)，這一實(shí)際情況，作出的決策。但是從這幾年實(shí)際工作情況來(lái)看，真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實(shí)際工作進(jìn)展不大；反價(jià)格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場(chǎng)價(jià)格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標(biāo)價(jià)工作，但這一塊工作由于明碼標(biāo)價(jià)具有反復(fù)性大特點(diǎn)，工作回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，就查處力度來(lái)講，也有值得進(jìn)一步加強(qiáng)的必要。

2執(zhí)法“不到位”

檢查難、處理更難，價(jià)格行政執(zhí)法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因?yàn)樘幜P結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價(jià)，也就是說(shuō)違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過(guò)查不透，罰過(guò)罰不痛”實(shí)際工作中對(duì)于違法行為仍采用主要手段是沒(méi)收違法所得，有時(shí)違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現(xiàn)實(shí)中工作仍然存在三重三輕”現(xiàn)象，也就是重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”

地方保護(hù)主義影響價(jià)格執(zhí)法3說(shuō)情風(fēng)盛行。

必然損害一些人、一些部門(mén)或地區(qū)的利益，價(jià)格執(zhí)法實(shí)施行政處罰。因而在這過(guò)程中遇到說(shuō)情開(kāi)脫是常見(jiàn)的事。

整改意見(jiàn)是

加大政府價(jià)格行政執(zhí)法力度1制定完善價(jià)格法律法規(guī)。

增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的可操作性，國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)與《價(jià)格法》向配套的各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章。增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效、切實(shí)可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門(mén)執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門(mén)同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法難的問(wèn)題。

加大執(zhí)法力度2規(guī)范執(zhí)法行為。

因此在執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障。首先必須嚴(yán)格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯(cuò)案追究制度、瀆職問(wèn)責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”關(guān)系案”三要加大處罰力度，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件，對(duì)亂收費(fèi)的單位，不僅要給予經(jīng)濟(jì)制裁，還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3理順執(zhí)法體制

受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，物價(jià)部門(mén)又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問(wèn)題就難以解決。建議價(jià)格執(zhí)法進(jìn)行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。

提高執(zhí)法效能4創(chuàng)新工作方式。

建立一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進(jìn)的量化尺度，一是建立價(jià)格處罰遞進(jìn)模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進(jìn)式來(lái)適當(dāng)限制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過(guò)逐步加大價(jià)格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。

但我認(rèn)為不是唯一方式。目前價(jià)格法律尚不健全的情況，二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式。常常遇到一些無(wú)法適用法律法規(guī)進(jìn)行處罰的新問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價(jià)格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價(jià)格執(zhí)法方式。如對(duì)一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場(chǎng)價(jià)格行為，實(shí)行介入調(diào)查制度，通過(guò)新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。對(duì)一些影響小、危害小或價(jià)格糾紛，可實(shí)行協(xié)商調(diào)解制度，簡(jiǎn)化辦理程序，通過(guò)雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報(bào)案件尤為適用。

建立查案數(shù)據(jù)庫(kù)，三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工作手段。開(kāi)發(fā)檢查工作軟件，運(yùn)用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以備查案中直接運(yùn)用。以達(dá)到辦公自動(dòng)化，辦案現(xiàn)代化，辦事科學(xué)化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率。

5建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制

外出查案時(shí)做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告查案進(jìn)度、查出問(wèn)題和金額等情況。其次是公開(kāi)處理階段中的集中審議、公開(kāi)陳述申辯，首先辦案檢查人員價(jià)格檢查過(guò)程中實(shí)行定期報(bào)告制度。實(shí)行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結(jié)案，達(dá)到互相制約、配合、促進(jìn)的工作流程，具體的流程是專(zhuān)設(shè)案件審理執(zhí)行科室，將查案與處理分兩個(gè)部門(mén)人員進(jìn)行。同時(shí)也可實(shí)行查案主辦員制度，也就是定期評(píng)定主辦員，查案由主辦員帶隊(duì)為組長(zhǎng)，實(shí)行辦案員負(fù)責(zé)制。

第9篇：對(duì)行政執(zhí)法工作的建議范文

環(huán)保部門(mén)內(nèi)部設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)，是本部門(mén)歸口管理環(huán)境法制工作的職能機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對(duì)本部門(mén)的環(huán)境法制工作進(jìn)行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)。

地市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)必須設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境法制工作專(zhuān)業(yè)人才，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)適應(yīng)本部門(mén)擔(dān)負(fù)的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)。在環(huán)境執(zhí)法任務(wù)繁重的地區(qū)，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)也要設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)；沒(méi)有條件設(shè)置機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用，同時(shí)，為他們順利開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機(jī)構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查本部門(mén)有關(guān)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權(quán)限負(fù)責(zé)環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門(mén)的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級(jí)人大、政府的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)承辦本部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)草案。

5.負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)行政處罰聽(tīng)證工作。

6.組織調(diào)查、審理環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議案件。

7.組織環(huán)境保護(hù)行政案件的出庭應(yīng)訴工作。

8.承辦涉及本部門(mén)的行政賠償事宜。

9.在管理相對(duì)人不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政罰決定的情況下，負(fù)責(zé)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

10.按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門(mén)環(huán)境保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件的上報(bào)備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)或者參與本部門(mén)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對(duì)本部門(mén)委托的組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

13.負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作人員的法制培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計(jì)工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調(diào)研，指導(dǎo)下級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

二、加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén))必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是至本部門(mén)工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處種種環(huán)境違法行為，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點(diǎn)。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門(mén)內(nèi)各工作機(jī)構(gòu)的環(huán)境執(zhí)法工作；對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)，要親自出面解決，抓典型，全面推動(dòng)本部門(mén)的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門(mén)內(nèi)部的環(huán)境執(zhí)法工作責(zé)任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設(shè)立的各級(jí)環(huán)保部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境保護(hù)組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對(duì)外行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責(zé)；需要委托其它組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書(shū)面委托手續(xù)，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)并以自己的名義進(jìn)行。

受委托的環(huán)境保護(hù)組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托部門(mén)的名義進(jìn)行，不得以自己的名義進(jìn)行，也不得將委托事項(xiàng)再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國(guó)家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為時(shí)，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序、強(qiáng)制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應(yīng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關(guān)于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)可制定規(guī)范性文件，必須向社會(huì)公開(kāi)。

處理環(huán)境案件，必須堅(jiān)持，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實(shí)施行政處罰，必須堅(jiān)持調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書(shū)。

實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書(shū)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法文書(shū)形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

為保證環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問(wèn)題，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要大力強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實(shí)施或者建立并認(rèn)真執(zhí)行下列各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案制度。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。上一級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷(xiāo)或者修正，或者直接督促下級(jí)環(huán)保部門(mén)自行撤銷(xiāo)或改正。

(二)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告制度。

省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況在實(shí)施一周年后的六個(gè)月內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、組織實(shí)施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動(dòng)中遇到的具體問(wèn)題及完善立法的建議等。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對(duì)執(zhí)法情況報(bào)告進(jìn)行綜合分析，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施，并向立法機(jī)關(guān)反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)作出責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷(xiāo)許可證或者處以十萬(wàn)元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。地方對(duì)有關(guān)罰款數(shù)額的備案標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)從違法事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當(dāng)、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷(xiāo)或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門(mén)改正。已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的除外。省級(jí)環(huán)保部門(mén)可經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)向設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)向直接主管本組織的部門(mén)定期報(bào)告實(shí)施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)、授權(quán)組織和委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法、、、不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)?shù)男袨?，?yīng)督促改正，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任者給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)環(huán)境行政復(fù)議制度。

有復(fù)議任務(wù)的環(huán)保部門(mén)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律賦予的行政復(fù)議監(jiān)督職能，確定本部門(mén)的復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職復(fù)議人員，建立并完善內(nèi)部的復(fù)議程序和工作制度，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的復(fù)議人才。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)不應(yīng)自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察和審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督，切實(shí)糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開(kāi)展環(huán)境法制培訓(xùn)和宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)工作

(一)各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須把法制培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)培訓(xùn)工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓(xùn)工作。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭積極參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基本理論，熟悉各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。

法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學(xué)理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。接受在職培訓(xùn)，每年應(yīng)保證至少兩的時(shí)間。

第二，組織學(xué)習(xí)、掌握新公布實(shí)施的法律法規(guī)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)國(guó)家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)在公布后六個(gè)月內(nèi)，組織本部門(mén)全體環(huán)境管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；對(duì)持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)并進(jìn)行考核。

第三，根據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須申請(qǐng)并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作。自*年1月1日起，對(duì)未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃》。

(三)各級(jí)環(huán)保部門(mén)要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎(chǔ)工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務(wù)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)際需要的專(zhuān)用車(chē)輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調(diào)查取證工具；按照國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計(jì)資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書(shū)存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理法律制度和《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》提出的各項(xiàng)行政措施。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設(shè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；要加快限期治理步伐，保證到*年全國(guó)所有工業(yè)污染源排放物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；要采取果斷措施，徹底取締、關(guān)停還存在的15種污染嚴(yán)重的小企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃；要按國(guó)家規(guī)定的期限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入淘汰名錄中的污染設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國(guó)環(huán)境執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括：(1)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境管理及達(dá)標(biāo)狀況；(2)超標(biāo)排污單位的限期治理及達(dá)標(biāo)狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計(jì)劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關(guān)禁止進(jìn)口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費(fèi)征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級(jí)環(huán)保部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法檢點(diǎn)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，列出檢查的內(nèi)容對(duì)象、范圍、方式、時(shí)間和具體要求等事項(xiàng)。(2)檢查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)寫(xiě)出執(zhí)法檢查報(bào)告，分析存在問(wèn)題的原因，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門(mén)應(yīng)將執(zhí)法檢查報(bào)告以書(shū)面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門(mén)，對(duì)執(zhí)法嚴(yán)格的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在的問(wèn)題，督促限期整改，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違法失職案件，交由有權(quán)機(jī)關(guān)按法定程序調(diào)查處理，追究法律責(zé)任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查報(bào)告的建議，切實(shí)改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向上級(jí)環(huán)保部門(mén)作出書(shū)面匯報(bào)。