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一、指導(dǎo)思想
2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作,以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政法維穩(wěn)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞建成“四個(gè)”建設(shè)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持“源頭治理、綜合治理”,以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為主線,務(wù)實(shí)推進(jìn)落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作發(fā)展的新跨躍、績效的新提升。
二、工作目標(biāo)
2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)以下“二提升、二領(lǐng)先”的工作目標(biāo):
1、公眾安全感明顯提升。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步規(guī)范完善,治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降;治安重點(diǎn)地區(qū)得到有效整治,居民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率明顯提升。
2、平安創(chuàng)建績效明顯提升。平安創(chuàng)建機(jī)制進(jìn)一步完善,平安社區(qū)以及系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%;平安創(chuàng)建措施得到有效落實(shí),平安創(chuàng)建規(guī)范化水平明顯提升。
3、綜治社區(qū)建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先。大力推進(jìn)社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè),確?;鶎诱ňC治組織規(guī)范化建設(shè)水平繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。
4、社會(huì)管理水平全區(qū)領(lǐng)先。深化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程,著力在完善責(zé)任機(jī)制、落實(shí)保障措施、提升推進(jìn)成效上下功夫,確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全區(qū)前列。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建“二提升、二領(lǐng)先”工作目標(biāo),著力完成以下“五個(gè)”方面的主要任務(wù)。
(一)強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防處置。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解意識(shí),扎實(shí)開展矛盾糾紛預(yù)防化解行動(dòng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范化。按照“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”的要求,全面推進(jìn)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)等領(lǐng)域穩(wěn)評(píng)工作的全覆蓋,規(guī)范穩(wěn)評(píng)工作的程序,完善穩(wěn)評(píng)工作的跟蹤制度;切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),不斷提高穩(wěn)評(píng)工作實(shí)效,年內(nèi)組織開展“穩(wěn)評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目”、“穩(wěn)評(píng)示范單位”評(píng)比活動(dòng),激發(fā)穩(wěn)評(píng)工作活力。二堅(jiān)持矛盾排查化解常態(tài)化。健全完善矛盾糾紛排查化解常態(tài)化工作機(jī)制,堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)平常時(shí)期定期排查化解、特殊時(shí)期滾動(dòng)排查穩(wěn)控以及部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等大排查工作制度;切實(shí)加強(qiáng)各類人民調(diào)解組織建設(shè),重點(diǎn)抓好深化推進(jìn)社區(qū)“陽光調(diào)解室”建設(shè),確保初始矛盾“發(fā)現(xiàn)得早、調(diào)解得快、處置得好”。三是強(qiáng)力推進(jìn)歷史問題化解。堅(jiān)持把推進(jìn)歷史問題的合理有序解決作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作更加突出的位置,按照“屬地管理”的原則,落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的包案責(zé)任,加大工作力度,大力開展“積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)”,確保積案得到合理有序化解。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)的思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控工作,確保重要敏感時(shí)期人員不離線、不失控。
(二)深化治安防控體系建設(shè)。以提升居民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展“技防建設(shè)提升年”活動(dòng),全面啟動(dòng)三期工程建設(shè)。按照“先進(jìn)適用、投入適用”的原則,積極推進(jìn)技防入戶工程,不斷提升農(nóng)村地區(qū)居民技防入戶率;切實(shí)加強(qiáng)主要道路、沿街商鋪等重要場所技防建設(shè),不斷提升到位率、完好率。二是深化社會(huì)治安巡防。大力加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)治安巡防隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備街道巡防中隊(duì)以及社區(qū)保安等治安防范力量,完善街道、社區(qū)社會(huì)面治安大巡防、大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,著力提升街頭路面巡防率、管事率以及社區(qū)保安的在崗率。三是整合社會(huì)力量資源。大力加強(qiáng)以綜合管理戶(樓、組)長為主體、社會(huì)志愿者為協(xié)助的社區(qū)治安防范隊(duì)伍建設(shè),通過深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,健全社區(qū)治安防范網(wǎng),規(guī)范預(yù)警、巡防等工作制度,不斷提升居民群眾共同參維護(hù)社會(huì)治安的參與率。
(三)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程。深化開展社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四大”環(huán)境建設(shè):一是推進(jìn)和諧訴求環(huán)境建設(shè)。健全完善各類調(diào)解工作機(jī)制,強(qiáng)化初始矛盾糾紛調(diào)處化解;全力推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)活動(dòng),積極開展領(lǐng)導(dǎo)包案等專項(xiàng)行動(dòng),著力實(shí)現(xiàn)初始矛盾零增量,歷史積案減存量;扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,從源頭上預(yù)防處置影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。二是推進(jìn)關(guān)愛幫教環(huán)境。重點(diǎn)是健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口均等化舉措;積極推進(jìn)問題青少年、吸毒人員、精神病人等關(guān)愛管護(hù)基地建設(shè),讓特殊人群融入社會(huì)、感受社會(huì)的關(guān)愛。三是推進(jìn)治安滿意環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安大防控體系建設(shè),加大技防小區(qū)建設(shè)力度,最大限度地壓降治安違法犯罪率,不斷增強(qiáng)公眾安全感;大力加強(qiáng)食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等行為;健全治安突出問題排查整治的機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)工作的常態(tài)化,不斷增強(qiáng)公眾安全感。四是推進(jìn)和睦共建環(huán)境。探索社區(qū)黨建、社區(qū)管理、城市管理、治安管理等“多位一體”的基層社會(huì)管理網(wǎng)格化“大聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制;深化推進(jìn)平安社區(qū)、和睦家庭、和諧企業(yè)等共建共創(chuàng)等創(chuàng)建活動(dòng),最大限度地增加社區(qū)、家庭、企業(yè)等社會(huì)基本單元的和諧度。
(四)深化提升平安建設(shè)水平。以提升公眾安全感為重點(diǎn),深化推進(jìn)平安雪浪建設(shè)。一是深化系列平安創(chuàng)建。切實(shí)強(qiáng)化系列平安創(chuàng)建牽頭部門的職責(zé)、責(zé)任意識(shí),依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)優(yōu)勢,確保平安小區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、家庭、醫(yī)院、工地、景區(qū)、園區(qū)、市場、企業(yè)等系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,著力使平安景區(qū)、平安家庭、平安學(xué)校、平安市場繼續(xù)走在全區(qū)乃至全市的前列。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治。健全完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)、學(xué)校周邊、治安復(fù)雜場所等治安突出問題的排查整治的工作機(jī)制,加大排查整治力度,確保在不形成居民群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題。探索建立地方與學(xué)?;ヂ?lián)互動(dòng)的校地聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制,適時(shí)組織啟動(dòng)儀式,著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校及周邊地區(qū)安全管理工作的制度化、常態(tài)化。三是開展平安創(chuàng)建宣傳。高度重視綜治平安宣傳工作,切實(shí)提高廣大居民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率。各社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際,通過采取走進(jìn)家庭、利用公眾宣傳媒體,廣泛而有序組織開展綜治平安建設(shè)宣傳周、宣傳月等活動(dòng),聽取居民群眾對(duì)綜治和平安建設(shè)的意見建議,了解綜治平安建設(shè)取得的成效。
(五)健全社區(qū)綜治工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)加強(qiáng)規(guī)定要求,大力推進(jìn)社區(qū)政法綜治組織建設(shè)。深化推進(jìn)社區(qū)綜治組建設(shè)。繼續(xù)深化社區(qū)綜治組織建設(shè),按照“一辦兩組”、“一組多員”的要求,切實(shí)落實(shí)綜管員、調(diào)解員等主體的各類專兼職工作人員,在健全各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上,深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,健全并完善以矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)、社區(qū)治安防范網(wǎng)、重點(diǎn)人員管控網(wǎng)的“三網(wǎng)”建設(shè),確保100%社區(qū)建立綜治辦,80%以上的達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的水平。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)綜治工作人員尤其是社區(qū)綜治干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面。有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),上半年,組織部分綜合管理戶(樓、組)長綜治工作業(yè)務(wù)專門培訓(xùn),努力使雪浪街道綜治工作人員的能力水平適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。
四、措施要求
社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程,為民謀福祉的實(shí)事工程。迫切需要采取切實(shí)有效舉措,扎實(shí)推進(jìn)年度各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)黨各級(jí)黨政組織、各成員部門抓綜治和平安建設(shè)的職責(zé)意識(shí),切實(shí)把綜治和平安建設(shè)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、條線工作的全局中統(tǒng)籌謀劃、部署安排、推進(jìn)落實(shí);切實(shí)落實(shí)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作保障,為綜治和平安建設(shè)有序開展提供人力、物力和財(cái)力支持。
2013年上半年,______區(qū)堅(jiān)持做好矛盾糾紛化解工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、堅(jiān)持政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪工作制度,堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,堅(jiān)持嚴(yán)打工作常態(tài)化、經(jīng)常化,堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)綜治創(chuàng)安工作再上新臺(tái)階,全力以赴確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持做好社會(huì)矛盾化解工作。今年1-5月份,全區(qū)共排查一般性矛盾糾紛217起,已經(jīng)化解214起,化解率98%,全區(qū)態(tài)勢平穩(wěn)向好,呈現(xiàn)出了“四個(gè)下降”的良好局面。縣級(jí)部門共受理群眾總量為116件889人次,同比下降15%;赴市集體上訪下降了8%;重信重訪下降了18%,特殊群體上訪下降了20%?!按汗?jié)”、全國各級(jí)“兩會(huì)”等敏感時(shí)期,沒有發(fā)生來自______的干擾。連續(xù)5年被焦作市委市政府評(píng)為穩(wěn)定工作先進(jìn)縣區(qū);多次被評(píng)為穩(wěn)定工作優(yōu)秀縣區(qū);多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______區(qū)工作綜合排名位列全市第一名。完成了三木園區(qū)項(xiàng)目等10家重點(diǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,評(píng)估率100%,準(zhǔn)予實(shí)施100%,做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
二、堅(jiān)持“嚴(yán)打整治”工作常態(tài)化、經(jīng)常化。今年以來,共立各類刑事案件162起,較去年同期的171起相比下降5.3%;破獲案件72起,較去年同期的69起相比上升4.3%.
堅(jiān)持嚴(yán)打整治”工作常態(tài)化、經(jīng)?;琠_____公安分局充分發(fā)揮警種聯(lián)動(dòng),連續(xù)作戰(zhàn),克難攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng),年初,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)破獲了市局掛牌B級(jí)督辦“20__.12.19”系列單人徒步搶劫案、“2013.1.26”現(xiàn)行命案、市局掛牌A級(jí)督辦“2013.2.15”入室盜竊保險(xiǎn)柜案、“2013.2.19”系列單人搶奪、搶劫、案等一批重特大、系列性案件,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元,及時(shí)消除了社會(huì)影響,彰顯了______派出所在打擊犯罪方面,尤其是在偵辦大要案中具有的強(qiáng)勁戰(zhàn)斗力,為此,區(qū)委、區(qū)政府在3月6日隆重召開表彰大會(huì),對(duì)______公安分局進(jìn)行了專題表彰。
一、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)全面落實(shí)綜治、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅(jiān)決落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制、責(zé)任追究制以及綜治考評(píng)丟分問責(zé)制等制度。
(二)開展綜治“六進(jìn)”工作即綜治工作進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)市場。
(三)加強(qiáng)綜治委專門工作小組及辦公室建設(shè),配齊配強(qiáng)綜治工作人員,提高綜治工作保障水平。健全綜治組織,確保綜治工作有人抓、能落實(shí)。
(四)健全完善綜治例會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)講評(píng)制度等工作制度,規(guī)范綜治工作資料臺(tái)帳。
二、完善和規(guī)范矛盾糾紛排調(diào)機(jī)制
(五)認(rèn)真組織法官進(jìn)村入戶做好綜治、維穩(wěn)工作,明確職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格工作要求。
(六)全面推進(jìn)和規(guī)范“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解整體效能作用,加強(qiáng)與村委會(huì)、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),互通信息,共同做好民調(diào)工作。
(七)加大矛盾易激化糾紛的調(diào)處。認(rèn)真做好庭前、庭中、庭后的調(diào)解工作,化解民間積怨、緩和社會(huì)矛盾、平息案件糾紛,積極探索多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。高度重視刑事大要案和民事群體訴訟案件的審理,切實(shí)做好講法釋理和教育疏導(dǎo)工作,努力引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求,有效避免產(chǎn)生新的重大不穩(wěn)定事件。
(八)認(rèn)真做好涉法涉訴重信重訪排查化解工作。建立健全工作的長效機(jī)制,成立處置協(xié)調(diào)工作小組,制定涉訴突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(九)繼續(xù)開展執(zhí)行積案集中清理活動(dòng),推行執(zhí)行和解的工作理念,注重執(zhí)行方法,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題。
三、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
(十)繼續(xù)深入開展嚴(yán)打斗爭,堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)財(cái)犯罪,依法嚴(yán)厲打擊犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,不斷提升公眾安全感。
(十一)增強(qiáng)國家安全意識(shí),加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè),貫徹實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,最大限度預(yù)防、遏制和減少犯罪。
(十二)嚴(yán)密內(nèi)部治安防范管理,落實(shí)人防、物防、技防措施,提升防范科技含量,組建護(hù)院隊(duì),提高法院治安防控水平,最大限度減少可防性案件的發(fā)生。
(十三)按照“和諧平安”創(chuàng)建工作要求,開展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)。
四、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)
(十四)通過以院黨組學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式,繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
(十五)堅(jiān)持“三個(gè)至上”,開展干警大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng),積極落實(shí)“人民法官為人民”。
(十六)加大對(duì)法官的教育培訓(xùn)力度,舉辦審判理論研討會(huì)和案例分析會(huì),鼓勵(lì)干警參加省、市法院組織的各種培訓(xùn)班,著力強(qiáng)化干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十七)加快法院新審判大樓建設(shè),不斷改善法院干警的工作條件,增加審判工作的科技含量,為審判工作提供有力的保障。
五、加強(qiáng)司法宣傳,從法律角度鞏固治安防范體系
(十八)強(qiáng)化宣傳機(jī)構(gòu)與宣傳隊(duì)伍建設(shè),建立健全宣傳工作制度,密切與新聞媒體的合作,充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展綜治工作宣傳。
嚴(yán)格按照區(qū)委“規(guī)定動(dòng)作”開展好各項(xiàng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以開展“五項(xiàng)教育”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員奉獻(xiàn)日”學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體,全面爭創(chuàng),扎實(shí)推進(jìn)。
(二)大力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步提高解放思想和創(chuàng)新意識(shí)。在全街上下形成人人想創(chuàng)新,各項(xiàng)工作有創(chuàng)新的良好局面。切實(shí)提高行政效率,加強(qiáng)科學(xué)管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,形成工作制度化、規(guī)范化。對(duì)轄區(qū)企業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,做好企業(yè)建檔工作,認(rèn)真執(zhí)行招商引資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)走訪服務(wù)制度。
(三)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)
拓寬、更新和完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)范圍,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開闊思路,發(fā)現(xiàn)需求,擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。在“愛心衣被儲(chǔ)備銀行”的基礎(chǔ)上,積極探索社會(huì)救助的有效形式,逐步推動(dòng)形成社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出抓好社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)。
(四)推進(jìn)社會(huì)保障工作
強(qiáng)化社會(huì)保障工作,充分發(fā)揮街道和社區(qū)保障服務(wù)站的作用,抓好困難群體的扶貧幫困工作。扎實(shí)地做好低保工作,做到公開公示和應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,全面開展“零就業(yè)家庭援助”、“再就業(yè)援助周”等就業(yè)援助活動(dòng)。
(五)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作
強(qiáng)化文明街道社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展,大力推進(jìn)全民健身活動(dòng),辦好社區(qū)家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
(六)強(qiáng)化街道社區(qū)黨建工作
創(chuàng)建特色化黨建品牌,著力開展“陽光快車”工程,街道六個(gè)社區(qū)依據(jù)自身優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn),同創(chuàng)特色黨建品牌。榆中街社區(qū)“幸??燔嚒彼涂鞓贰Mㄟ^實(shí)現(xiàn)“三個(gè)快樂”讓幸??燔囻傁虬傩招闹?。鄭家臺(tái)社區(qū)“智慧快車”送知識(shí),鄭家臺(tái)社區(qū)在小巷論壇的基礎(chǔ)上拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容提高學(xué)習(xí)效果,重點(diǎn)以“三型課堂”為主要內(nèi)容開展工作。王家莊社區(qū)“先鋒快車”送模范。街道在王家莊社區(qū)通過形成“四個(gè)建立”的工作模式使社區(qū)流動(dòng)黨員的管理找到抓手和方向。詹家拐子社區(qū)“溫馨快車”送平安。街道在詹家拐子社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)“溫馨快車”,牢固發(fā)揮“四大陣地”作用,為居民群眾提供一個(gè)平安和諧的生活環(huán)境。耿家莊社區(qū)“民情快車”送愛心。街道在耿家莊社區(qū)開啟了“民情快車”,力爭做好“三個(gè)延伸”。街道周家莊社區(qū)把關(guān)心下一代工作作為推進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓,并率先開啟了“和諧快車”。
一、刑事辦案“四回”制度的實(shí)踐與成效
刑事辦案“四回”制度的具體做法是:一是受案有回執(zhí)。受案或處警單位接受案件的同時(shí)立即制作平臺(tái)自動(dòng)生成、帶有統(tǒng)一編號(hào)的書面《受案回執(zhí)》,交給報(bào)警人。《受案回執(zhí)》上說明案件受理情況,注明查詢案件進(jìn)展情況的具體途徑,從源頭上杜絕受案不及時(shí)、案件體外流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。二是立案或不立案有回復(fù)。對(duì)接報(bào)警情初查后,必須在3日內(nèi)告知當(dāng)事人立案或不立案結(jié)果,并說明理由和依據(jù),既是法律要求,也是防止掛案不立、不破不立等漠視群眾權(quán)益的行為的有力手段。對(duì)立案回復(fù)的,還需明確1名辦案民警為主辦民警、社區(qū)民警為協(xié)辦民警以及辦案單位、責(zé)任民警聯(lián)系方式。既方便報(bào)案人隨時(shí)向辦案民警了解辦案進(jìn)度,也明晰了每起案件的辦案責(zé)任人。三是破案要回告。對(duì)偵破的刑事案件,承辦單位在破案后7日內(nèi)要將破案、追贓情況告知受害人,以方便受害群眾監(jiān)督評(píng)議,也防止少數(shù)辦案單位在警務(wù)平臺(tái)上隨意點(diǎn)破案件,有效糾正以往抓到一個(gè)犯罪嫌疑人,將周邊同類案件都鑒定歸咎其人,宣布破案的做法。四是未破案件必回訪。立案3個(gè)月后的未破案件必須回訪,既進(jìn)一步深挖破案線索,也為了爭取群眾理解。未破案件回訪,以上門回訪為原則,特殊情形可采取電話、郵寄、短信等方式回訪?!八幕亍惫ぷ髦贫葘?shí)施以來,全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)創(chuàng)新勤務(wù)方式,把搜集辦案線索、強(qiáng)化警民協(xié)作作為重點(diǎn),積極推動(dòng)了“四回”工作的有效開展:首先,強(qiáng)化辦案回訪,提升破案效率?!八幕亍苯⒘耸芎θ伺c辦案民警直通渠道,群眾反映的案件線索,承辦單位立即查證,15日內(nèi)告知調(diào)查情況,從制度上倒逼每起刑事案件“及時(shí)辦,有人跟”,改變了以往破案責(zé)任不明晰、群眾了解案件進(jìn)度不知道找誰等弊端。受害人事后反復(fù)回憶,一旦發(fā)現(xiàn)新的線索可以直接聯(lián)系辦案民警。同時(shí),重新對(duì)案發(fā)現(xiàn)場、周邊鄰居進(jìn)行仔細(xì)走訪,梳理可疑人員行動(dòng)軌跡,從中發(fā)現(xiàn)、鎖定有價(jià)值的新線索其次,強(qiáng)化機(jī)制保障,提升執(zhí)法效能?!八幕亍敝贫纫笾卮蟀讣蓚赊k民警、社區(qū)民警捆綁回訪,一般案件由社區(qū)民警進(jìn)行回訪。同時(shí)市局每月根據(jù)“四回”工作記錄情況,對(duì)辦案民警辦案數(shù)量、破案比例及社區(qū)民警可防性案件發(fā)破案情況進(jìn)行通報(bào)。各地紛紛推進(jìn)派出所與專業(yè)隊(duì)、辦案民警與社區(qū)民警間的捆綁考核,健全了社區(qū)民警隨辦案民警一起出現(xiàn)場、參與處警,案件偵查與入戶調(diào)查同步進(jìn)行等工作機(jī)制,強(qiáng)化了民警工作責(zé)任心,實(shí)現(xiàn)了警種間無縫對(duì)接。此外,破案回告要求將破案、追贓情況告知受害人,倒逼了辦案民警強(qiáng)化追贓挽損工作。刑偵、經(jīng)偵等警種分別制訂了追贓挽損工作指導(dǎo)意見,明確了追贓挽損的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、操作流程和考核辦法,有力提升了整體追贓挽損水平。最后,強(qiáng)化執(zhí)法普法,提升綜合效果。黨的十八屆四中全會(huì)提出“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,通過將宣傳、告知、溝通、解釋工作置于“四回”每一個(gè)環(huán)節(jié),不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了警民互動(dòng)交流,而且有效提升了執(zhí)法的綜合效果。特別是對(duì)未破案件,通過向群眾通報(bào)案件偵破進(jìn)展,讓受害人知道公安機(jī)關(guān)一直很重視案件偵破,一直在尋找破案線索;通過解釋偵破的困難,讓群眾了解警力、保障不足等實(shí)際問題,爭取群眾理解諒解;同時(shí)指出發(fā)生案件其自身也有責(zé)任,要強(qiáng)化防范意識(shí),掌握防范技能。在2013年以來回訪的近萬名案件當(dāng)事人中,測評(píng)滿意率達(dá)82.1%。
二、刑事辦案“四回”制度的衍生價(jià)值
“四回”制度的核心在于滿足群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)辦案責(zé)任,提升執(zhí)法辦案效能,從而更好地回應(yīng)群眾訴求。實(shí)踐表明,通過實(shí)施“四回”工作制度,使每起案件從受理、立案、偵查到破案、追贓等各個(gè)環(huán)節(jié)全部置于當(dāng)事人監(jiān)督之中,全程記錄當(dāng)事人對(duì)偵查破案各階段工作的意見和建議,可有效杜絕有案不立、立案不查、久拖不決及降格處理等突出問題,還能夠同步推動(dòng)警民關(guān)系建設(shè)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)及隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等項(xiàng)工作,從而有效提升了公安工作整體運(yùn)行質(zhì)態(tài),初步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第一,進(jìn)一步健全了聯(lián)系群眾機(jī)制,推動(dòng)了和諧警民關(guān)系建設(shè)?!八幕亍敝贫纫?guī)定“未破案件回訪,原則上采取上門回訪的方式進(jìn)行”,從而促使廣大民警扎根基層,將上門入戶作為社區(qū)民警的日常重點(diǎn)工作,促使各項(xiàng)警務(wù)工作與群眾期盼緊密相聯(lián)。一年多來,全市民警上門回訪案件七千余起,占回訪總數(shù)的31.2%。同時(shí),許多基層所隊(duì)還在落實(shí)“四回制度”中進(jìn)一步完善了刑事救助和困難幫扶機(jī)制,對(duì)因案件未破造成生產(chǎn)、生活特殊困難的受害人,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施了幫扶救助。第二,進(jìn)一步健全了民意響應(yīng)機(jī)制,推動(dòng)了突出問題的治理?!八幕亍敝贫韧苿?dòng)了民警走近群眾、在與群眾打交道的過程中,更加熟悉社情民意,了解了群眾訴求,掌握了轄區(qū)突出治安問題,因而也推動(dòng)了民意響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)和完善。實(shí)踐中,基層公安機(jī)關(guān)適時(shí)推出了警務(wù)精細(xì)化管理的“微警務(wù)”工作法,即緊緊抓住酒駕、扒竊等涉及群眾切身利益的小問題、小案件、小矛盾,通過制定制度規(guī)范、發(fā)放平安手冊(cè)、加強(qiáng)報(bào)案回訪等方式,強(qiáng)化預(yù)防、規(guī)范處置;通過查破小案件、調(diào)處小矛盾、整改小隱患、推行便民小舉措、整改隊(duì)伍“小輕微”等細(xì)節(jié)性措施,有效推動(dòng)了突出治安問題治理。第三,進(jìn)一步健全了防范指導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)了平安社會(huì)動(dòng)員工程。民警在回訪時(shí),通過與受害群眾共同分析案情,查找防范漏洞,用群眾身邊的案件進(jìn)行教育,提高群眾自我防范意識(shí),形成案件辦理與宣傳防范的有機(jī)結(jié)合。在此過程中,社區(qū)民警將“四回”與辦理證照、平安宣傳、家庭防范、采集信息、技防入戶等社區(qū)管理工作“一攬子”進(jìn)行,有力提升了警務(wù)效率,做實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。一年多來,在“四回”制度落實(shí)過程中,全市民警對(duì)300余家(次)企業(yè)進(jìn)行了“平安體檢”,推廣家庭簡易技防設(shè)施1200余套,采集人口信息30余萬條,視頻監(jiān)控補(bǔ)盲200余處。第四,進(jìn)一步健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)了執(zhí)法作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過媒體、網(wǎng)站以及基層所隊(duì)接待門廳等公開“四回”制度,詳細(xì)制作《“四回”工作單》,記錄回訪情況及當(dāng)事人評(píng)價(jià),以及每月隨機(jī)開展電話回訪等方式,實(shí)際掌握到群眾對(duì)公安辦案的客觀評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)辦案民警存在違法違紀(jì)問題的,紀(jì)檢、督察、等部門介入調(diào)查核實(shí),依法依紀(jì)處理,并及時(shí)向當(dāng)事人反饋處理情況。同時(shí),還要求辦案單位必須將《“四回”工作單》附入案件卷宗備查,將制度執(zhí)行情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、社區(qū)民警“一網(wǎng)考”等重點(diǎn)考核工作中予以評(píng)價(jià)計(jì)分,通過嚴(yán)格的內(nèi)部考核杠桿推動(dòng)執(zhí)法公正。市局通過民意訴求中心接受群眾舉報(bào)投訴、平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管、電話回訪等途徑,及時(shí)整改警情不進(jìn)平臺(tái)、案件隨意點(diǎn)破、掛案不立、降格處理等執(zhí)法問題,有效轉(zhuǎn)變了辦案民警的工作作風(fēng)。
三、刑事辦案“四回”制度的深化拓展
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,圍繞“平安和諧校園”創(chuàng)建目標(biāo),全面落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,深入貫徹落實(shí)安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化安全常規(guī)管理,建立安全長效管理機(jī)制,為廣大師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障我校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全安全工作隊(duì)伍,完善工作制度,提高管理水平;明確工作任務(wù),落實(shí)安全責(zé)任制;加強(qiáng)安全教育,提高師生安全意識(shí);加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高保障水平;開展安全檢查,消除安全隱患,確保校園穩(wěn)定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
1、召開學(xué)校安全工作會(huì)議??偨Y(jié)XX年學(xué)校安全工作,部署XX年安全工作任務(wù)。
2、完善安全管理機(jī)制。各學(xué)校按規(guī)定成立領(lǐng)導(dǎo)組織,健全管理機(jī)構(gòu),建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全工作隊(duì)伍,逐步形成學(xué)校、班級(jí)、家長和社區(qū)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò),通過完善管理網(wǎng)絡(luò),形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。
3、落實(shí)安全責(zé)任制。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé),誰主辦、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”和“屬地管理”的原則,中心學(xué)校、各中小學(xué)、班級(jí)層層簽訂安全工作責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任制。
4、及時(shí)召開學(xué)校安全工作專題會(huì)議,落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神,部署工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)
1、制定《學(xué)校安全工作制度》,對(duì)學(xué)校安全工作提出全面要求。制定并明確《學(xué)校各類人員的安全管理職責(zé)》,按照“一崗雙責(zé)”,明確安全工作職責(zé)。
2、建立健全安全管理制度。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善門衛(wèi)制度,值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,校內(nèi)安全定期檢查制度,學(xué)生安全信息通報(bào)制度,住宿生安全管理制度,校內(nèi)外大型活動(dòng)審批制度,低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送交接制度,接送學(xué)生車輛管理制度,托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度,日常安全工作記錄制度,安全信息報(bào)告制度,安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等,以制度促管理,以制度促規(guī)范,建立起學(xué)校安全管理的長效機(jī)制。
3、加強(qiáng)檔案資料管理。對(duì)安全工作文件、計(jì)劃總結(jié)、安全檢查、隱患整改、月報(bào)通報(bào)及其他日常安全工作等及時(shí)歸類建檔,作為安全目標(biāo)考核、責(zé)任追究等工作的依據(jù)。
4、完善安全報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故或群體性事件后,要在組織搶救和做好化解工作的同時(shí),立即向中心學(xué)校報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)。
5、建立安全通報(bào)制度。對(duì)不重視安全工作,玩忽職守,影響學(xué)生健康甚至釀成安全責(zé)任事故的,將嚴(yán)肅查處,并對(duì)查處情況及時(shí)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
1、開足并上好安全教育課。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,明確任課教師,開足上好安全教育課。
一、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)深入開展
㈠深入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點(diǎn),在全鎮(zhèn)廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
㈡切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè),健全各項(xiàng)制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。
㈢大力推進(jìn)綜治工作中心平臺(tái)建設(shè)。健全和完善鎮(zhèn)綜治中心和村級(jí)綜治工作站,有效整合公安、、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理中的作用。
㈣健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系,維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定
㈠加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
㈡健全預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)開展重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,及時(shí)排查梳理新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制,積極做好應(yīng)對(duì)因各種因素可能引發(fā)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的工作。
三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭,著力健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系
㈠保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,建立健全工作機(jī)制,提高打擊能力,減少社會(huì)對(duì)抗,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
㈡切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)、宗教極端勢力和各種特別是“全能神”組織的滲透與分裂、破壞活動(dòng),維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
㈢進(jìn)一步健全社會(huì)管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè),保持社會(huì)治安平穩(wěn)。
㈣繼續(xù)開展視頻監(jiān)控村村通建設(shè)。
四、創(chuàng)新重點(diǎn)群體管控措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理
㈠建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區(qū))流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施,形成服務(wù)管理合力。
㈡加強(qiáng)重點(diǎn)人頭,重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設(shè),做到底數(shù)清,情況明;加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、已轉(zhuǎn)化人員的管理。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
㈢加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管,保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭,做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸,消除安全隱患。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作
一、認(rèn)清形勢任務(wù),樹立三種維權(quán)工作新理念
一是樹立以人為本的理念。堅(jiān)持以人為本,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義,是確保婦女群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此,謀劃開展新時(shí)期婦女兒童維權(quán)工作,要著眼于新時(shí)期婦女需求增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容多樣的實(shí)際,圍繞民生工作中心把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過開展就業(yè)幫扶、春蕾救助等活動(dòng),積極提供個(gè)性化、人性化服務(wù),協(xié)助黨和政府多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作。
二是樹立開放的理念。要在發(fā)揮好婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,樹立面向社會(huì)、面向未來的開放工作理念,積極學(xué)習(xí)、吸收、國內(nèi)外社會(huì)組織、民間團(tuán)體的先進(jìn)工作理念和方法,多渠道、多形式吸納各方面的專業(yè)人才,構(gòu)建開放式、社會(huì)化的婦女維權(quán)工作系統(tǒng)。
三是引進(jìn)專業(yè)的理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,婦聯(lián)維權(quán)工作面臨諸多新的課題,這就要求我們強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí),借鑒專業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)的平等、尊重、民主、接納和助人自助的工作理念,促進(jìn)維權(quán)工作者角色轉(zhuǎn)變,努力克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向,不斷提高維權(quán)工作的實(shí)效性,使婦女維權(quán)工作更加符合法律規(guī)范、體現(xiàn)科學(xué)精神、凸顯人文關(guān)懷、貼近婦女需求。
二、建設(shè)五大維權(quán)工作陣地,提升維權(quán)效能。
一是建設(shè)維權(quán)投訴陣地,破解“告狀難”問題。各級(jí)婦聯(lián)組織以及公安、司法、民政、勞動(dòng)就業(yè)等重點(diǎn)部門開設(shè)了維權(quán)接待窗口,在全市85%以上的社區(qū)(村、屯)建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)站,開設(shè)維權(quán)服務(wù)電話,啟動(dòng)維權(quán)熱線,使婦女能方便快捷地反映利益訴求,解決維權(quán)問題。
二是建設(shè)法律援助陣地,破解“依法維權(quán)難”問題。成立婦女兒童法律援助站,把需要提供法律援助的婦女同專業(yè)法律人員進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù),通過制定法律援助工作制度,對(duì)貧困婦女兒童提供免費(fèi)服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)重大侵權(quán)案件的協(xié)調(diào)處理,強(qiáng)化“婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組”協(xié)調(diào)議事作用,成立基層法庭維權(quán)合議庭,設(shè)立維權(quán)席,實(shí)行維權(quán)聯(lián)系會(huì)制度。為了依法解決維權(quán)的突發(fā)事件,特別是解決家庭暴力問題,與公安部門聯(lián)合成立了維權(quán)110接出警中心,形成了預(yù)防和制止突發(fā)侵權(quán)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。
三是建設(shè)庇護(hù)救助陣地,破解“受暴受虐婦女無處避難”問題。協(xié)調(diào)民政局建立婦女兒童庇護(hù)救助中心,對(duì)遭受嚴(yán)重家庭暴力,生命受到威脅,在本市沒有任何親友可以投靠,無工作單位的婦女兒童,以婦聯(lián)開具的“庇護(hù)救助卡”為憑證,本著“關(guān)愛、及時(shí)、短期”的原則,為她們提供安身之所和三餐援助,有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
四是建設(shè)受暴婦女傷情鑒定陣地,破解“受暴受虐婦女傷情鑒定難”的問題。針對(duì)婦女兒童遭到暴力和虐待后及時(shí)依法鑒定難問題,協(xié)調(diào)司法行政部門和醫(yī)療部門,依托市中心醫(yī)院成立婦女兒童傷情鑒定中心,由資深醫(yī)師組成傷情鑒定小組,為遭受暴力的婦女兒童做出傷情鑒定并出具《白山市婦女兒童傷情鑒定報(bào)告單》,為履行司法程序,進(jìn)行相應(yīng)處罰提供充分有效證據(jù)。
五是建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)陣地,破解“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)難”問題。與市勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合,以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為目標(biāo),成立牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心,在全市各級(jí)就業(yè)服務(wù)大廳開設(shè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,通過開展政策咨詢、技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接、開發(fā)就業(yè)崗位、職業(yè)介紹等服務(wù),為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建“一條龍”式服務(wù)平臺(tái)。
三、規(guī)范運(yùn)作,完善三個(gè)維權(quán)工作機(jī)制。
一是建立源頭維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)立法和監(jiān)督的維權(quán)主渠道作用。協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)人大和政協(xié)與婦聯(lián)組織聯(lián)合,每年突出一個(gè)維權(quán)工作重點(diǎn),進(jìn)行一次視察,并通過“兩會(huì)”以婦聯(lián)組織名義提交婦女兒童權(quán)益突出問題的提案。
一、進(jìn)一步加大社會(huì)救助工作力度
1、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè),健全和完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員臨時(shí)救助制度,著力抓好城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作,擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,提高救助資金的使用率。進(jìn)一步抓好減災(zāi)防災(zāi)工作,提高救災(zāi)應(yīng)急能力,有效保障受災(zāi)群眾的基本生活。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)作、公平施保,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退即退,逐步把農(nóng)村年人均純收入低于1500元以下貧困家庭納入最低生活保障,適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平。
3、全面提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平,改善老人生活環(huán)境,力爭完成坪石、沙坪兩間敬老院的改擴(kuò)建。
4、繼續(xù)做好農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理工作,提高敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
二、大力推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理和“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)
1、完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施,實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。
2、做好村“兩委”第五屆班子換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。
3、完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制,按照“六好平安”和諧社區(qū)創(chuàng)建工作思路,逐步解決我市城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和干部工資待遇問題。20__年完成廊田、黃圃兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。
4、全面實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè),積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,形成合力,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。
三、推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)“全國雙擁模范市”為目標(biāo),進(jìn)一步加大對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,落實(shí)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和優(yōu)待金財(cái)政保障機(jī)制,切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作,認(rèn)真做好涉軍群體維穩(wěn)工作。
四、加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理
1、切實(shí)強(qiáng)化民間組織培育和管理,充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,著力培育一批有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識(shí)較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì),重點(diǎn)培育一批自律規(guī)范、充滿活力、作用突出、公信度高的社會(huì)組織。
2、大力推進(jìn)殯葬管理改革,按照“新墳不要冒出來,火化率不要掉下來”的要求,全面提高和鞏固火化率。加快完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)殯儀館內(nèi)部管理,做好殯儀館升級(jí)達(dá)標(biāo)工作,力爭樂昌市殯儀館達(dá)到省二級(jí)殯儀館。完成1個(gè)以上公益性生態(tài)墓園建設(shè)。
3、繼續(xù)開展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng),逐步建立和完善界線管理的長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。
4、依法做好婚姻和收養(yǎng)登記工作,繼續(xù)開展“創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位”活動(dòng)。
五、大力發(fā)展老齡、社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。編制《樂昌市“十二五”老年人工作發(fā)展規(guī)劃》,強(qiáng)化老年人優(yōu)待政策,繼續(xù)完善市社會(huì)福利院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真組織開展“慈善一日捐”活動(dòng),不斷充實(shí)慈善資金,建立和完善多元化社會(huì)救助體系。