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工作目標(biāo):抓鞏固,擴(kuò)大成效。在2006年作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度和深度,在“示范科室”的帶動下,局機關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗收活動,爭取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠信務(wù)實、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過堅持首問責(zé)任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進(jìn),力求取得實效。
1、強化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對加強作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),通過提高文化素養(yǎng),加強對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)等多種形式,擴(kuò)大知識面,改進(jìn)知識結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗收活動,今年我局將機關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68%左右。同時,在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開展的“十佳機關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評選活動,并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,與政風(fēng)行風(fēng)測評、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點對以下六個方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和上級的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對服務(wù)對象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點督查調(diào)查責(zé)任是否落實、辦結(jié)是否及時、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實整改。
4、開展述職評議,增強監(jiān)督實效
有計劃地開展對機關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評工作,對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評對象進(jìn)行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評議,評議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動員學(xué)習(xí),營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識,健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,黨員干部起帶頭表率作用,進(jìn)一步增強改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳,運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的進(jìn)展動態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗,形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
通過年的工作總結(jié),總的來看行政后勤部門的工作作風(fēng)是好的,但部分科室人員仍存在著管理不嚴(yán)、手段不硬、制度落實不到位、個別管理者講面子、看人情,部門之間積極配合能力差,整體觀念不強,缺乏開拓精神和創(chuàng)新意識,深入一線調(diào)查研究解放問題的能力差等現(xiàn)象。這些存在的問題,嚴(yán)重影響了機關(guān)的工作效率和效果,損害了機關(guān)的形象,挫傷了一線工作人員的積極性,給醫(yī)療機構(gòu)各項工作的推進(jìn)增加了摩擦力。
那么行政后勤機關(guān)工作人員如何體現(xiàn)“一切為了病人,一切方便病人”的服務(wù)宗旨?如何轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作作風(fēng)?如何樹立良好的工作作風(fēng)和形象就成為目前急待研究解放的一個問題。
行政后勤部門大部分都是職能科室,是醫(yī)療機構(gòu)管理的骨干力量,是貫徹落實醫(yī)療機構(gòu)各項規(guī)章制度和任務(wù)的具體實施者,因此,必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),圍繞醫(yī)療機構(gòu)工作中心,密切配合,齊抓共管,精誠團(tuán)結(jié),確保政令暢通。
2015年機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是:深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神以及省、市、縣委的決策部署,結(jié)合群眾路線教育實踐活動主題,突出問題導(dǎo)向,狠抓“”整治,全面推行“馬上就辦”,嚴(yán)格執(zhí)行和落實改進(jìn)作風(fēng)各項制度規(guī)定,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好服務(wù)群眾,以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力塑造為民務(wù)實清廉形象,為交通運輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)展提供有力保障。
一、突出標(biāo)本兼治,推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1.狠抓《條例》貫徹。要把《條例》納入中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)計劃,進(jìn)一步完善效能投訴、效能問責(zé)、績效考評、明察暗訪等制度,確保相關(guān)制度有效銜接;制定進(jìn)一步加強和規(guī)范效能督查工作的意見和效能建設(shè)監(jiān)督員工作辦法,改進(jìn)效能督查,健全督查機制。
2.組織開展主題活動。緊扣黨的群眾路線教育活動的重要環(huán)節(jié),在全局上下組織開展“踐行群眾路線,提升作風(fēng)效能”主題活動,多種形式抓好宣傳教育,引導(dǎo)機關(guān)黨員干部,牢固樹立為民務(wù)實清廉的意識,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高做好新形勢下群眾工作能力。從嚴(yán)抓好正風(fēng)肅紀(jì),集中開展機關(guān)及直屬單位,特別是執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)突出問題專項整治,重點解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。多層次多形式開展專項服務(wù)活動,貼近基層群眾辦實事解難事。
3.動真碰硬解決“”問題。嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實踐活動的目標(biāo)要求,對機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行全面的審視,以動真碰硬、不留死角、不留情面的剛正態(tài)度,解決“”方面存在的突出問題,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改,切實做到即查即糾、立改立行,找到真問題、觸碰真問題、解決真問題,善始善終,善做善成,用整改的實際成效贏得群眾的由衷信任。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委《實施意見》,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、做好表率,形成上行下效的正能量,促進(jìn)各級機關(guān)和干部的作風(fēng)有一個大的改進(jìn)。
4.狠抓不良風(fēng)氣整治。緊密結(jié)合我局實際,著力整治庸懶散軟、不思進(jìn)取,滿足于現(xiàn)狀,不想改、不愿改,不主動適應(yīng)改革新要求的不良風(fēng)氣;著力整治事不關(guān)己、高高掛起,對改革漠然視之,消極應(yīng)對的不良風(fēng)氣;著力整治空喊口號、不見行動的不良風(fēng)氣;著力整治不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂的不良風(fēng)氣,決不讓不良風(fēng)氣成為影響改革的負(fù)能量,成為推進(jìn)改革的絆腳石,著力打造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
5.深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展年度績效考評工作,強化對運輸審批、交通綜合執(zhí)法、公路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、物資采購、車輛使用管理、招待接待等權(quán)力比較集中的崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督,以具有行政處罰權(quán)、項目許可權(quán)、資金支配權(quán)、承辦牽頭重大項目的股室和服務(wù)窗口為重點,采取平時考查和明察暗訪相結(jié)合的方式,加強廉政風(fēng)險防控。
6.創(chuàng)新工作方式方法。著力培育和打造機關(guān)服務(wù)品牌,不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)基層群眾的載體和手段。探索建立“代表問政”等聯(lián)動活動,讓機關(guān)部門接受人大代表和政協(xié)委員的質(zhì)詢。加大行政服務(wù)中心交通運輸窗口和機關(guān)服務(wù)崗位意見征集,構(gòu)建服務(wù)對象滿意度評價的考評機制。探索推行機關(guān)工作管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過工作目標(biāo)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、方法流程化,實現(xiàn)審批流程、服務(wù)管理、工作質(zhì)量、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。
二、突出中心工作,加強效能督查
7.開展城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程推進(jìn)情況監(jiān)督檢查。以“效率、廉潔、質(zhì)量”為目標(biāo),加強對國省道改造、農(nóng)村公路、運輸場站、危橋改造等交通項目推進(jìn)情況的督查,重點檢查組織實施、任務(wù)分解、責(zé)任落實和要素保障等情況,督促各部門切實“加快建設(shè)、加快前期、加快審批、加強儲備”,推進(jìn)我縣交通建設(shè)的不斷深化。
8.加強對交通運輸惠企政策落實情況監(jiān)督檢查。重點檢查惠企政策落實情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不力、疏于監(jiān)管等問題,督促認(rèn)真整改,促進(jìn)惠企政策的落實。要從資金安排、使用及受惠企業(yè)報批入手,采取個案抽查、責(zé)任倒查的方式,切實摸清惠企政策的實際效果。局效能辦將會同有關(guān)部門,適時組織重點抽查。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度,推動督查常態(tài)化,健全長效機制。
9.開展深化行政審批制度改革和簡政放權(quán)情況監(jiān)督檢查。結(jié)合政府機關(guān)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步簡政放權(quán),督促有關(guān)部門做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉(zhuǎn)”工作,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化運作,確保簡政放權(quán)真正到位、見效。
10.加強對應(yīng)急狀態(tài)的效能督查。全面貫徹執(zhí)行《縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)事件、綜治內(nèi)保事件等應(yīng)對程序。要進(jìn)一步修訂完善預(yù)防突發(fā)事件監(jiān)督檢查預(yù)案,加強對防抗臺風(fēng)等突發(fā)事件的效能督查,促進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)各項決策部署和任務(wù)措施的落實,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
11.加強對上級交辦事項和群眾反映強烈問題的效能督查。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)批示件和重要文件、重大事項辦理情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾更加優(yōu)質(zhì)高效,進(jìn)一步提高交通運輸系統(tǒng)的社會滿意度。
三、突出優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“馬上就辦”
12.明確“馬上就辦”范圍。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,持續(xù)、深入地開展“馬上就辦”活動。結(jié)合實際,從企業(yè)和群眾辦理多、反映多的事項入手,分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項等,做到即辦事項當(dāng)場辦結(jié)、承諾事項限時辦結(jié)。要進(jìn)一步梳理行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項,統(tǒng)一事項名稱和構(gòu)成要素,規(guī)范辦理流程、要件、標(biāo)準(zhǔn)和時限,形成分類目錄并公開,切實解決審批事項“大項套小項”、前置過多等問題。要切實履行監(jiān)管責(zé)任,梳理、規(guī)范評估論證、現(xiàn)場勘察等事項的辦理環(huán)節(jié)和時限,強化監(jiān)督制約。
13.建立“馬上就辦”機制。結(jié)合“勤政、廉潔、奉獻(xiàn)”為主題的反腐倡廉教育活動,進(jìn)一步推進(jìn)“馬上就辦”活動。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化管理和服務(wù)機制,推行“一站式”服務(wù),解決授權(quán)不到位、體外循環(huán)等問題。要積極創(chuàng)造條件,把審批事項向行政服務(wù)中心集中、向網(wǎng)上審批系統(tǒng)集中,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上行政審批,并實行即時電子監(jiān)察。聚焦群眾反映強烈的“辦證難”等問題,加強跨部門審批事項的整合與聯(lián)動;創(chuàng)造性開展預(yù)約、代辦、延時等特色服務(wù),進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。
14.形成“馬上就辦”推力。積極響應(yīng)市效能辦和市局的號召,組織開展“馬上辦、提效能、促發(fā)展”專項行動,突出問題導(dǎo)向,開展點上深度督查、面上拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲查究機關(guān)各股室及工作人員“慵懶散拖”等問題。適時總結(jié)、推廣交通運輸系統(tǒng)“馬上就辦”好的經(jīng)驗做法。
四、突出督查問責(zé),抓出鐵的作風(fēng)
15.強化日常督查。組織開展機關(guān)廉政勤政、作風(fēng)效能、工作紀(jì)律和政令暢通等情況的經(jīng)常性督查,通過聯(lián)合督查、跟蹤督查、明查暗訪等方法,強化對重點工作、重點環(huán)節(jié)、重要事項的督查。嚴(yán)格抓好工作任務(wù)的落實。加強對機關(guān)工作人員的管理,在遵守紀(jì)律、落實制度方面,實行同一要求口徑,同一標(biāo)準(zhǔn)管理,同一考評獎懲。建立健全機關(guān)各項工作制度,強化工作紀(jì)律和服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格依法行政,提升行政效能。
16.創(chuàng)新督查方法。把日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和過程監(jiān)督有機結(jié)合,實現(xiàn)重點督查和面上督查、定期督查和隨機督查、過程督查和結(jié)果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結(jié)合”,形成全方位、全時段、全過程的督查體系,及時督促整改存在的問題。進(jìn)一步強化內(nèi)外兩個方面的監(jiān)督,自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,讓干部習(xí)慣于在社會監(jiān)督和群眾評判下工作,不斷強化對效能投訴辦理質(zhì)量和效率的考核。
17.嚴(yán)格問責(zé)追究。對違反規(guī)定的行為保持“零容忍”,做到違規(guī)必究、違紀(jì)必懲,決不搞“下不為例”。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,嚴(yán)格追責(zé),嚴(yán)肅處理,做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,以堅定的執(zhí)行力強化紀(jì)律約束力,以鐵的紀(jì)律鍛造過硬的干部作風(fēng)。
五、健全工作機制,形成工作合力
18.落實工作責(zé)任。各部門(單位)負(fù)責(zé)人是作風(fēng)效能建設(shè)第一責(zé)任人,既要嚴(yán)于律己,以身作則,更要理直氣壯、雷厲風(fēng)行地抓作風(fēng),管好自己的人、看好自己的門,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),一級抓一級、一級帶一級。
19.營造良好氛圍。完善機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)宣傳機制,轉(zhuǎn)變觀念、拓展渠道、創(chuàng)新形式,定期組織開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),廣泛發(fā)動新聞媒體和社會力量,強化正面宣傳、主動宣傳、聯(lián)動宣傳和立體宣傳,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
一、全縣機關(guān)作風(fēng)存在的問題及原因
1.機關(guān)風(fēng)紀(jì)方面。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。個別單位和部門學(xué)習(xí)制度不健全,學(xué)習(xí)安排不經(jīng)常,學(xué)習(xí)內(nèi)容不科學(xué),與業(yè)務(wù)工作、干部實際聯(lián)系不夠緊密,針對性、實效性不強。個別干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,對理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠,學(xué)習(xí)興趣不濃,存在以干代學(xué)、找人替學(xué)的現(xiàn)象,導(dǎo)致干部的能力素質(zhì)停滯不前,工作毫無起色。二是機關(guān)管理松懈。個別機關(guān)紀(jì)律渙散,人浮于事,自由散漫;財務(wù)管理混亂,鋪張浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;辦公環(huán)境臟、亂、差。個別干部上班無所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時間上網(wǎng)聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不堅持民主集中制原則,獨斷專行,搞“一言堂”,憑個人意愿擅自決定重大問題;用各種理由躲避公開,半公開、假公開甚至不公開,議事和決策過程缺乏監(jiān)督,暗箱操作,導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生,影響了班子團(tuán)結(jié)。
2.機關(guān)效能方面。一是大局意識不強。個別干部特別是執(zhí)權(quán)部門的干部對縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務(wù)意識不強,不顧發(fā)展大局,公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化,隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識淡薄。個別領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識淡薄,不經(jīng)常深入基層,不注重聽取群眾意見,群眾基礎(chǔ)較差;對群眾的工作方法簡單粗暴,來硬的、動橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個別干部不關(guān)心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,對群眾反映的問題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風(fēng)漂浮。個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進(jìn)取、得過且過,對工作浮著抓、虛著管、推著干;個別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數(shù)字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業(yè)績平平。
3.機關(guān)形象方面。一是工作失職。個別干部在工作中責(zé)任意識不強,不履職、不盡責(zé),給組織和群眾造成不應(yīng)有的損失,群眾意見較大。二是行為失范。個別干部不該進(jìn)的場所敢進(jìn),不該說的話亂說,散布流言蜚語,傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來送往、接待應(yīng)酬,穿梭于酒場、宴會,逢酒必喝,逢喝必多,丑態(tài)百出。三是生活失節(jié)。個別干部好利不廉,利用職務(wù)便利,到基層和服務(wù)對象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設(shè)賭抽紅,有的生活作風(fēng)不檢點,社會影響極壞,有的興趣愛好低俗,貪戀錢財、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿足個人愛好,拿黨性原則做交易。
上述問題的產(chǎn)生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán),行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導(dǎo)致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設(shè)跟不上形勢的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上缺少制度約束和處罰措施,治本的對策少,為一些不良行為提供了可乘之機。三是監(jiān)督不嚴(yán)。沒有建立起完善的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系,缺少敢于負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員和監(jiān)督隊伍,監(jiān)督渠道不暢,監(jiān)督層面不寬,對一些存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。四是獎懲不明。對機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的考核力度不大,考核目標(biāo)不明確,措施不具體,考核結(jié)果運用的不科學(xué),只獎不懲,起不到激勵和約束作用,不能引起機關(guān)干部的足夠重視。五是問責(zé)乏力。過去由于缺少健全完善的問責(zé)機制,對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的問題,沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導(dǎo)致機關(guān)作風(fēng)出現(xiàn)問題的重要原因。
二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法對策
1.把關(guān)鍵點鎖定在強化思想教育上。在教育內(nèi)容上,對機關(guān)干部重點開展以同志倡導(dǎo)的“八個方面優(yōu)良作風(fēng)”為主要內(nèi)容的教育;對領(lǐng)導(dǎo)干部重點開展科學(xué)決策、民主決策及勤政廉政教育;對執(zhí)法單位工作人員重點開展職業(yè)道德、文明執(zhí)法教育。在教育對象上,既注重全體機關(guān)干部的面,又突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法人員、行業(yè)管理人員這個點,做到點面結(jié)合,相互促進(jìn),實現(xiàn)機關(guān)干部思想素質(zhì)整體提升。在教育方式上,緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際和機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和 “講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動,充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺的《廉政之窗》等有效載體,大力開展先進(jìn)典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實增強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的主動意識和責(zé)任意識,做到認(rèn)識上不斷提高,思想上永不松懈。
2.把突破點選擇在解決實際問題上。在問題查擺上,本著實事求是的態(tài)度,結(jié)合機關(guān)工作特點,組織機關(guān)干部到基層單位、到服務(wù)對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準(zhǔn)自身存在的主要問題,不回避、不掩飾、不護(hù)短。在問題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手,針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人員,有的放矢,對癥下藥,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題,找出癥結(jié)所在,統(tǒng)籌考慮,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。
一、強化認(rèn)識,樹立抓“雙聯(lián)”就是抓作風(fēng)的意識。
“雙聯(lián)”是一項德政工程、民心工程。我市開展“雙聯(lián)”工作以來,就把開展“雙聯(lián)”工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要載體來抓,在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。當(dāng)前,我市企業(yè)改革制正向縱深推進(jìn),社會矛盾也處于多發(fā)期,一批困難企業(yè)、困難職工仍沒有走出困境,企業(yè)改革的長期性和完善社會保障體系的艱巨性,決定了必須持之以恒地抓好“雙聯(lián)”工作。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強責(zé)任感。加強工作領(lǐng)導(dǎo),健全完善“雙聯(lián)”工作機制,確保我部“雙聯(lián)”工作深入開展。
作為市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,我委高度重視“雙聯(lián)”工作,為進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),建立和完善“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),進(jìn)一步明確責(zé)任和具體聯(lián)絡(luò)人,及時調(diào)整和充實了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新調(diào)整的“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組由書記任組長,副書記副組長,其他委務(wù)會成員為成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工委委員、黨總支書記兼辦公室主任,市直工會副主席為聯(lián)絡(luò)員,從組織上確保這一工作的開展和落實。市委書記陳君文親自參加全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會議,明確提出“抓作風(fēng)就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定”,并帶頭參與主題活動,深入基層、群眾之中,解決實際問題。市長王群多次在重要會議上強調(diào)要努力開展好作風(fēng)建設(shè)主題活動,為民辦好實事。市委成立專門的主題活動工作小組,由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,配強力量,保障經(jīng)費。同時,把作風(fēng)建設(shè)主題活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,一并研究一并部署。
當(dāng)前,正值社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期,機關(guān)干部的作風(fēng)對于社會穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。我們堅持以人為本的工作理念,充分認(rèn)識到開展“雙聯(lián)”工作在密切黨群干群關(guān)系方面的重要作用。實踐證明,“雙聯(lián)”工作架起了企業(yè)與機關(guān)、職工與干部之間溝通聯(lián)系的橋梁,成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系的有效途徑。我單位作為“雙聯(lián)”領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,以身作則,率先垂范,經(jīng)常深系企業(yè)、聯(lián)系職工聽取情況,訪貧問苦,幫助企業(yè)解決實際問題。
二、強化措施,堅持把“雙聯(lián)”作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要抓手。
按照市“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,重點在幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決實際問題,組織開展技能培訓(xùn)、幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)等幾個方面開展工作,幫助被聯(lián)企業(yè)解決一些實際困難?!半p聯(lián)”工作小組不僅與廣大困難群眾結(jié)對幫扶,還致力做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作?!半p聯(lián)”工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的大膽嘗試。今年以來,市直機關(guān)各部門抓作風(fēng)促發(fā)展的意識明顯增強。許多部門特別是經(jīng)濟(jì)部門,同步制定并實施轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加快發(fā)展的目標(biāo)措施,積極為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。我委作為市“雙聯(lián)”工作片組牽頭單位,為推進(jìn)市直機關(guān)“雙聯(lián)”工作的落實,加強了對市直單位“雙聯(lián)”工作的指導(dǎo)。通過每個季度的黨建工作聯(lián)系會議,定期聽取各單位的“雙聯(lián)”工作匯報,對各單位的工作情況進(jìn)行分析研究,加強指導(dǎo),將“雙聯(lián)”工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,做到“兩不誤,兩促進(jìn)”。同時通過在全市開展作風(fēng)建設(shè)主題活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),從落實責(zé)任入手,建立健全“雙聯(lián)”工作的長效機制,推動了市直機關(guān)單位“雙聯(lián)”工作不斷深入發(fā)展。
根據(jù)市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排,株洲江山置業(yè)有限公司為市直機關(guān)工委的“雙聯(lián)”工作對口企業(yè)。我們以強烈的群眾觀念和責(zé)任意識,積極為江山置業(yè)有限公司排憂解難,幫助他們完成企業(yè)改制,搞活經(jīng)營,培訓(xùn)員工,幫扶救助困難職工等。目前,該企業(yè)已從一個連年虧損,瀕臨倒閉的國有企業(yè),發(fā)展成為集團(tuán)公司,近7年來利稅年均增長50%以上。幾年來,我們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展壯大主要做了以下幾點:
一是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)企業(yè)改制相結(jié)合,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江山置業(yè)有限公司是一家改制重組的非公有制企業(yè)。它的前身是木材公司,由于自身經(jīng)營體制問題,在國家取消計劃經(jīng)濟(jì)后連續(xù)18年虧損。我們認(rèn)為,只有企業(yè)發(fā)展了,才能走出困境,使職工擺脫貧窮。而鑒于該企業(yè)的實際情況,要發(fā)展就必須要改制重組。在該企業(yè)的改制過程中,我們發(fā)揮了“智囊”作用,幫助該企業(yè)明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、理順勞動關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時還牽線搭橋,幫忙引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,盤活存量資產(chǎn),合作開發(fā)房地產(chǎn),增強了企業(yè)的造血功能。公司經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升,利稅年均增長50%以上;公司連年被評為株洲市納稅大戶。
二是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)廠務(wù)公開相結(jié)合,維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。
改制過程中,各種利益關(guān)系,容易激化企業(yè)內(nèi)部矛盾。為消除這種矛盾,我們建議該公司,實行廠務(wù)公開民主管理,建立起企業(yè)與職工溝通的平臺,保障職工對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)和參與權(quán)。改制期間,我們督促該公司實行陽光操作,資產(chǎn)評估貨真價實,出資不打白條。最后,改制方案以99.36%的高比例投票通過。改制后,職工心齊氣順,無一人投訴,無一人上訪,該企業(yè)也成為了改制企業(yè)的發(fā)展典范。
三是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)職工培訓(xùn)相結(jié)合,促進(jìn)職工技能提升。
現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭,就是人才的競爭。只有幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍,才能幫助企業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)員工自身收入的改善。我們認(rèn)識到了這一點,并幫助該企業(yè)制定了員工教育培訓(xùn)計劃、獎勵政策、考核晉升辦法,引導(dǎo)鼓勵員工學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)技能。今年,我們還將“雙聯(lián)”工作的重點定為:“加強職工技能培訓(xùn),促推企業(yè)發(fā)展”。6月份以來,我們通過與多家職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)系、了解,最后選擇了湖南工貿(mào)技師學(xué)院為該企業(yè)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)。經(jīng)過一個多月的籌備,首批電工、鉗工班9月28日開班授課。培訓(xùn)班受到企業(yè)職工的普遍歡迎,近100余名職工參加首批培訓(xùn)班。
四是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)職工幫扶相結(jié)合,保障困難職工生活。
該企業(yè)改制后,原來的近千名職工下崗分流,一部分沒文化又無一技之長的工人和老弱病殘人員,生活非常困難,靠領(lǐng)取下崗費和低保金生活。這部分人群如果不安置好,定將影響社會和諧。我們每年三節(jié)都對困難職工進(jìn)行慰問,送米送油送慰問金,與他們建立了深厚的感情;我們還整合政治、部門資源,為困難職工辦理低保、醫(yī)保等方面提供幫助。同時,我們還建議企業(yè)在自身發(fā)展的同時,多關(guān)注職工的生活改善。近幾年,該公司也先后自建和購買住房484套,按房改價分配給未參加房改的職工和原木材公司離退休人員,為未參加房改的人員發(fā)放住房補貼300多萬元。建立“雙聯(lián)”關(guān)系以來,員工的工資翻了兩番,職工人均年收入達(dá)四萬元。該公司先后榮獲全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省文明單位、省模范職工之家、省優(yōu)秀企業(yè)等榮譽稱號。
三、相互促進(jìn),推動“雙聯(lián)”工作和作風(fēng)建設(shè)的雙豐收。
作風(fēng)建設(shè)主題活動是加強作風(fēng)建設(shè)的重要載體,也是一項民心工程。作風(fēng)就是凝聚力,作風(fēng)就是生產(chǎn)力。好作風(fēng)成就硬實績,新動力提速大發(fā)展。通過開展“雙聯(lián)”活動,切實為老百姓解決問題和困難,密切黨群關(guān)系,改善機關(guān)作風(fēng)和形象。株洲市委高度重視作風(fēng)建設(shè)主題活動,周密部署,精心安排,形成上下齊抓的工作合力。
2014年元旦前后,市作風(fēng)辦即著手今年作風(fēng)建設(shè)主題活動的前期準(zhǔn)備工作,向各縣市區(qū)和市直單位以及有關(guān)的企業(yè)發(fā)放140余份問卷調(diào)查表,了解基層和各單位需要解決的重點難點問題,收集意見和建議400余條;安排4個調(diào)研組分別到有關(guān)單位和縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪,召開牽頭單位座談會議,收集了大量的意見和建議,掌握了大量的第一手材料。同時,及時掌握省委、市委的工作重點,提前做好活動預(yù)案。
今年3月以來,市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在省委的統(tǒng)一部署和省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,圍繞中心服務(wù)大局,扎實開展作風(fēng)建設(shè)主題活動。全市各級各單位狠抓作風(fēng)促發(fā)展,展現(xiàn)出的奮發(fā)有為、踏實肯干、精誠團(tuán)結(jié)的精神風(fēng)貌,如一股清風(fēng),為株洲增添了更多魅力。“為民第一、服務(wù)至上”等服務(wù)理念正成為廣大黨員干部的共識;下基層、上一線,“五加二、白加黑”等實際行動,為打造以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居株洲持續(xù)給力.
3月下旬,市作風(fēng)辦又組織8個督查組,對各縣市區(qū)和31個市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動開展情況進(jìn)行全面督查,進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實?;顒悠陂g,機關(guān)干部共計走訪群眾72643人,召開各類座談會2036次,發(fā)放宣傳資料226300份,籌集幫扶金1.1億元。各工作組以良好的作風(fēng)投入到作風(fēng)建設(shè)主題活動中,受到基層和群眾的普遍好評,樹立了黨員干部的良好形象。
同年9月,城市四區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對市里暗訪中發(fā)現(xiàn)的不良作風(fēng)問題,對5個單位和14名當(dāng)事人進(jìn)行了通報批評處理。10月,全市縣市區(qū)作風(fēng)辦主任工作會召開,播放了媒體對部分單位作風(fēng)建設(shè)情況的暗訪錄相,涉及單位迅速調(diào)查核實,對存在違規(guī)違紀(jì)行為的干部,嚴(yán)格按照“四治”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點。
指導(dǎo)思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實開展“五服務(wù)深化年”活動,全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接,落實“五服務(wù)”十項舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺,加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護(hù)政令暢通,切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價機制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評議權(quán)重,建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強化服務(wù)“三個發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標(biāo)任務(wù)的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風(fēng),以國際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個發(fā)展”;進(jìn)一步強化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚高效務(wù)實的精神,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動;進(jìn)一步發(fā)揚精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實,扎實推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項目審批一單通和大項目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進(jìn)項目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強化行政執(zhí)法責(zé)任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項目資源庫,實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況,加強對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運行機制改革,進(jìn)一步提升機關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機構(gòu)改革契機,有效整合服務(wù)資源,重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機構(gòu),以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點,加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權(quán)力陽光運行機制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理,精簡權(quán)力事項,優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。整合權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實保障社會和諧穩(wěn)定。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務(wù)民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會公布項目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時限、預(yù)計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點,采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風(fēng)評議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個發(fā)展”、服務(wù)民生實效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗,加強對后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制,打造全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。
加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》,對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動,積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道,加強作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關(guān)的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)機制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設(shè),著力完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調(diào)動機關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機制,三季度與國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關(guān)”理論研討會。
九、加強監(jiān)督問責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機關(guān)落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點,及時跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點,健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為,實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個社區(qū)”走訪活動。
一、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),必須落實到“創(chuàng)新思維,改進(jìn)工作,提高工作效能”上來
機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議雖然每年都要開,但是在新的形勢下,機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)就賦予了新的內(nèi)涵、新的意義。今年我們貫徹落實市機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議精神的目的就是要工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、提高效能、提高素質(zhì)。今天我們召開大會就是要大家按照八方面對照檢查,把紙上的表態(tài)變成自己的行動,要言而有信,履行諾言,堅決克服目前在我局機關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)科技創(chuàng)新工作發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實有效的措施,努力構(gòu)建我們機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、廉潔型機關(guān),為加快推進(jìn)我市科技工作創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
當(dāng)前,面對科技工作的新形勢,更加需要我們以創(chuàng)新的思維拓展空間,以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙,以創(chuàng)新的機制構(gòu)筑新優(yōu)勢。加強作風(fēng)建設(shè)的落腳點一定要放在改變工作作風(fēng)、創(chuàng)造工作實績上來。要有“對工作非做好不可的使命感”的理念,努力培養(yǎng)“準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力、準(zhǔn)確分析和把握形勢任務(wù)的能力和不找借口、狠抓落實的能力。重視“自驅(qū)力”的養(yǎng)成,倡導(dǎo)“主動工作,完美執(zhí)行”。近幾年我們每年都制定年度工作要點,并分解到各個科室,我們也要求按照分工協(xié)作的原則,各科室將目標(biāo)分解到個人,量化到崗位。從這個月開始我們將從績效、質(zhì)量、負(fù)荷、作風(fēng)四個方面執(zhí)行新的考核體系,同時蘇州的考核方案已經(jīng)下發(fā),我們各個科室從現(xiàn)在開始就要應(yīng)對全年的考核,決不能失分,力爭多加分,工作不能到年底再補。希望我們?nèi)w同志一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),要發(fā)揚“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神,走鄉(xiāng)鎮(zhèn),下企業(yè),掌握第一手信息,尋找和挖掘項目源泉,培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,真正把心思用在干事業(yè)、抓落實上,把思想作風(fēng)建設(shè)的成效落實到提高我們?nèi)值墓ぷ餍苌蟻怼?/p>
二、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),必須落實到“加強學(xué)習(xí),增強才干,提高綜合素質(zhì)”上來
加強作風(fēng)建設(shè),要牢牢抓住學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個人完善自我、提升境界的必由之路,是我們每一個人增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑,也是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。隨著科技創(chuàng)新的迅猛推進(jìn),科技工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,賦予我們新的工作職能、新的工作要求。所有這些需要我們不斷增長才干。而增長才干的關(guān)鍵途徑只能是加強學(xué)習(xí)。當(dāng)前有少數(shù)同志仍存在“我就是這么點水平,再努力也提不高了”的錯誤想法,一定要堅決克服這種自負(fù)傾向和畏難情緒。如果我們不抓好自身學(xué)習(xí),提升水平,就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們?nèi)w同志要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求,一種政治責(zé)任,一種生活習(xí)慣,一種工作動力。樹立“在干中學(xué)、在學(xué)中干、學(xué)以致用、用以促學(xué)”的學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用,一定要結(jié)合本職工作,通過多學(xué)習(xí)思考、勤鉆研做事,來加深對“科學(xué)發(fā)展觀”、“協(xié)調(diào)張家港”等重大理論觀點的理解和認(rèn)識,提高對分管領(lǐng)域、本職工作中現(xiàn)實問題的研究和解決的能力,真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、解決問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
一、自查情況
(一)理論聯(lián)系實際不夠有力。存有重具體工作輕理論指導(dǎo)的思想,注重日常工作的處理,忽略理論知識的武裝,有對理論學(xué)習(xí)不夠自覺、不夠積極、不夠主動的現(xiàn)象,理論學(xué)習(xí)不夠深入,用科學(xué)理論指導(dǎo)推動國資國企改革發(fā)展做得還不夠。尤其是面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,對推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施研究還不夠深入,指導(dǎo)不夠有力。
(二)聯(lián)系職工群眾不夠緊密。工作中與一線職工群眾接觸的機會不多,下基層有時流于形式,蜻蜓點水、走馬觀花。在與企業(yè)職工接觸聯(lián)系上不夠經(jīng)常,走進(jìn)企業(yè)班組、走到職工身邊的次數(shù)不多,與職工群眾面對面談心談話的少,對企業(yè)一手資料掌握不夠。
(三)服務(wù)協(xié)調(diào)工作不夠主動。作為國資監(jiān)管部門,工作重點更多地放在對市屬國企的監(jiān)督管理上,更多強調(diào)出資人職責(zé),有時淡化了委機關(guān)的服務(wù)職能,主動服務(wù)意識不強,往往是針對企業(yè)需求,被動開展工作,主動掌握企業(yè)問題和為企業(yè)提供幫助指導(dǎo)不夠,對企業(yè)可能遇到的困難缺乏預(yù)見性和有效應(yīng)對方案,處置企業(yè)需求時,有時審批或決策的周期較長,強調(diào)嚴(yán)格按程序辦事,不能及時答復(fù)和解決,降低了為企業(yè)辦事效率。
二、整改措施
(一)健全工作機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室,具體承擔(dān)專項治理日常工作。
(二)明確工作職責(zé),狠抓工作落實。我委的專項治理工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé),機關(guān)各科室積極配合,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員按照責(zé)任分工抓落實。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓,層層抓落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查自糾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭真抓實干,形成全委上下推進(jìn)治理工作的強大合力。
(三)加強監(jiān)督檢查,堅持邊整邊改。堅持把監(jiān)督檢查和邊整邊改貫穿整個治理工作的全過程。堅持邊查邊改,強化整改措施和整改效果。通過邊整邊改,以整促改,以改促建,不斷解決活動中出現(xiàn)的突出問題,確保治理工作取得實效。
(四)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。我委堅持面向群眾,開門治庸,發(fā)動群眾積極參與,主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。及時宣傳各科室在治理工作中的新思路、新舉措、新成效;大力宣傳在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型。
三、整改成效
(一)思想作風(fēng)得以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾工作紀(jì)律教育,引導(dǎo)全體黨員干部強化宗旨意識、責(zé)任意識和廉政勤政意識,提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。深入開展真心為民服務(wù)教育,引導(dǎo)干部職工牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識,把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。
(二)服務(wù)能力得以進(jìn)一步提升。以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為工作目標(biāo),牢固樹立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力,效能就是競爭力”的思想,進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步強化黨員干部能力意識、危機意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識,形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍,做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,以深化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作,努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,組織好機關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點和學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進(jìn)思想解放,強化高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效,進(jìn)一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識??h鎮(zhèn)機關(guān)要把改進(jìn)作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動機關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進(jìn)市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目??h鎮(zhèn)機關(guān)要把推進(jìn)項目建設(shè)擴(kuò)容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項目落地、推進(jìn)和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項目引進(jìn)、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項目綠色通道制度,推進(jìn)大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項,營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標(biāo)要求,以促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴(kuò)大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護(hù)好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理評比達(dá)標(biāo)和表彰活動;精簡基層、社區(qū)工作臺賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng),提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進(jìn)萬家”實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺,全面推進(jìn)權(quán)力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能,全面推進(jìn)權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施,進(jìn)一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺,對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進(jìn)權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進(jìn)駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點,以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進(jìn)全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。二是加強重點科室作風(fēng)建設(shè),對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動積極性,促進(jìn)科室進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評選活動;加強典型引導(dǎo),積極做好先進(jìn)典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實施意見另行發(fā)文)
七、加強監(jiān)督檢查,促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實
縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口,實施重點監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)整改,有效促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實。