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一、主要目標(biāo)
通過專項(xiàng)檢查,規(guī)范中藥市場(chǎng)秩序,整治違法違規(guī)行為,查辦典型案例,切實(shí)解決當(dāng)前中藥質(zhì)量安全的突出問題,提高整體質(zhì)量水平,保障公眾用藥安全有效。
二、工作任務(wù)
(一)生產(chǎn)中藥飲片必須持有《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品GMP證書》;必須以中藥材為起始原料,使用符合藥用標(biāo)準(zhǔn)的中藥材,并應(yīng)盡量固定藥材產(chǎn)地;必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和《省中藥飲片炮制規(guī)范》及工藝流程;必須在符合藥品GMP條件下組織生產(chǎn),出廠的中藥飲片應(yīng)檢驗(yàn)合格,并隨貨附紙質(zhì)或電子版的檢驗(yàn)報(bào)告書。嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)外購中藥飲片半成品或成品進(jìn)行分包裝或改換包裝標(biāo)簽等行為。
(二)加強(qiáng)中藥制劑生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)藥材和飲片購入渠道及相關(guān)資質(zhì)證明、供應(yīng)商審計(jì)、按照《中國(guó)藥典》(年版)對(duì)購進(jìn)藥材和飲片的質(zhì)量檢驗(yàn)、建立質(zhì)量檔案等情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)按照《中國(guó)藥典》(年版)和符合制劑產(chǎn)品注冊(cè)要求的中藥飲片和中藥提取物的投料情況、中藥材前處理或提取情況、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、批生產(chǎn)記錄、浸膏收率、物料平衡等情況。
(三)加強(qiáng)中藥飲片經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)中藥飲片經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。批發(fā)零售中藥飲片必須持有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品GSP證書》,必須從持有《藥品GMP證書》的生產(chǎn)企業(yè)或持有《藥品GSP證書》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購。批發(fā)企業(yè)銷售給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和使用單位的中藥飲片,應(yīng)隨貨附加蓋單位公章的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證書及檢驗(yàn)報(bào)告書(復(fù)印件)。零售企業(yè)不得從事或變相從事中藥飲片批發(fā)業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動(dòng);嚴(yán)禁從中藥材市場(chǎng)或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人采購中藥飲片。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片監(jiān)管。加強(qiáng)與衛(wèi)生行政管理部門協(xié)調(diào)配合,按照各自職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)中藥飲片使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購,必須要求企業(yè)提供資質(zhì)證明文件及所購產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書;從經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購的,除要求提供經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證明外,還應(yīng)要求提供所購產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的《藥品GMP證書》以及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥材市場(chǎng)或其他沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人,違法采購中藥飲片調(diào)劑使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)如加工少量自用特殊規(guī)格飲片,應(yīng)將品種、數(shù)量、加工理由和特殊性等情況向市局備案。
(五)加強(qiáng)中藥飲片包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)管和質(zhì)量檢驗(yàn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)中藥飲片包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)管和質(zhì)量檢驗(yàn)。中藥飲片包裝上應(yīng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè);實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的,還應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)。毒性中藥飲片應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》規(guī)定,實(shí)行特殊管理。應(yīng)加大中藥飲片監(jiān)督檢驗(yàn)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易混淆、易摻雜使假、價(jià)格異常和包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范品種的質(zhì)量檢驗(yàn)。
三、工作分工
市局藥品注冊(cè)安全監(jiān)管科:負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)檢查的牽頭組織、工作協(xié)調(diào)、工作督查、情況匯總上報(bào);負(fù)責(zé)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查、工作督查、情況匯總。(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)
市局藥品市場(chǎng)監(jiān)管科:負(fù)責(zé)組織中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片使用單位的專項(xiàng)檢查、工作督查、情況匯總。(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)
市局稽查支隊(duì):負(fù)責(zé)制定中藥飲片和中藥制劑專項(xiàng)抽驗(yàn)計(jì)劃,確定重點(diǎn)品種,并組織實(shí)施專項(xiàng)抽驗(yàn);及時(shí)匯總抽驗(yàn)情況,進(jìn)行質(zhì)量狀況分析;負(fù)責(zé)組織對(duì)違法違規(guī)行為的立案查處。(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)
各縣市局區(qū)按材料要求開展專項(xiàng)檢查工作,匯總報(bào)送本地檢查工作的有關(guān)情況,組織查處本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年月)。各縣市區(qū)局要召開專門會(huì)議,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案于年月日前報(bào)市局藥品注冊(cè)安全監(jiān)管科。
(二)組織實(shí)施階段(年月至月)。各縣市區(qū)局要組織開展全面專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)中藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為的規(guī)范和管理,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處。
(三)工作督查階段(年月上旬)。市局將組織相關(guān)科室對(duì)全市工作情況進(jìn)行督查和現(xiàn)場(chǎng)抽查。請(qǐng)各縣市區(qū)局根據(jù)《市中藥生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案》要求,按季度上報(bào)《中藥生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況報(bào)表》,并于年月日前將前段中藥專項(xiàng)檢查情況報(bào)市局藥品注冊(cè)安全監(jiān)管科。
(四)總結(jié)提高階段(年月)。各縣市區(qū)局要對(duì)組織實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總、分析;對(duì)責(zé)令整改、限期改正的要加強(qiáng)復(fù)查和落實(shí);對(duì)辦理的案件要進(jìn)行梳理和督辦,并評(píng)選出典型案例;各縣市區(qū)局在年月日前將專項(xiàng)檢查總結(jié)情況、典型案例報(bào)市局藥品注冊(cè)安全監(jiān)管科。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。中藥飲片是國(guó)家基本藥物目錄品種,中藥質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到中醫(yī)醫(yī)療效果。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必高度重視,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中藥監(jiān)管對(duì)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化基本藥物制度建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,確定工作目標(biāo)和檢點(diǎn),明確職責(zé),逐級(jí)分解,責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)檢查,規(guī)范管理。各縣市區(qū)局要按照本工作方案和《省中藥生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案》要求,做好結(jié)合文章,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)全方位、全過程的無縫監(jiān)督檢查;對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié),要集中時(shí)間,集中力量,重點(diǎn)檢查;全面規(guī)范中藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為,存在的問題在督促整改落實(shí),有力提高中藥質(zhì)量管理整體水平,切實(shí)消除中藥質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、發(fā)揮牽頭作用,促進(jìn)有效管理
注重做好協(xié)調(diào)工作,聚集工作合力,建立起以“財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”為主體,各職能科室為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。采取財(cái)務(wù)部門的檢查以財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為牽頭部門來統(tǒng)一組織,各相關(guān)科室配合的方法。一是明確財(cái)務(wù)監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督,通過財(cái)政內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和作用,將監(jiān)督與管理緊密融為一體,實(shí)現(xiàn)了管理中有監(jiān)督,監(jiān)督中有管理。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與科室協(xié)作。自覺強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,突出財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的牽頭作用。檢查出的問題及時(shí)通報(bào),共同協(xié)商,提出處理意見。共同開展財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作,不僅避免了財(cái)務(wù)部門的重復(fù)檢查,而且監(jiān)督質(zhì)量和效率明顯提高。
二、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,完善職能
隨著會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的不斷強(qiáng)化和完善,會(huì)計(jì)監(jiān)督在財(cái)政改革和管理方面所發(fā)揮的作用日益明顯。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作本著“收支并舉、內(nèi)外并重、強(qiáng)化檢查、服務(wù)管理”的原則,大膽工作,不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作體系。無論是財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督還是對(duì)各預(yù)算單位的監(jiān)督都在不斷完善,每一項(xiàng)監(jiān)督檢查都有工作計(jì)劃及實(shí)施方案,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作程序進(jìn)行,單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定,及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,通過這些措施,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范,會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。
三、成立會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查小組
團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)科室人員召開會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查會(huì)議,就這次會(huì)議檢查內(nèi)容做了安排,并組建了檢查小組。檢查小組共有9人組成,其中團(tuán)財(cái)務(wù)科6人,團(tuán)紀(jì)檢委3人,對(duì)機(jī)關(guān)、一中、二中、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、加工廠6個(gè)單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,真正做到了工作有計(jì)劃、有布署、有落實(shí)。
四、檢查時(shí)間及內(nèi)容
團(tuán)檢查組于今年7月10日至15日對(duì)6個(gè)單位進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容:(1)重點(diǎn)檢查各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。(2)三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。(3)公車管理情況。(4)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的績(jī)效評(píng)價(jià)。(5)小金庫的自查與檢查。
五、檢查結(jié)果
各預(yù)算單位都嚴(yán)格按年初預(yù)算執(zhí)行,沒有超預(yù)算單位。大宗物資采購都是通過團(tuán)國(guó)資辦、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢委及基層單位幾個(gè)部門進(jìn)行政府性采購。機(jī)關(guān)的公車規(guī)格及車輛數(shù)量嚴(yán)格按照師控辦下達(dá)的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),沒有超規(guī)格及超編現(xiàn)象。檢查組對(duì)學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過看憑證查驗(yàn)收費(fèi)票據(jù),問詢學(xué)生及老師,沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)現(xiàn)象。醫(yī)院的檢查從藥品采購、藥品收費(fèi)入手,查出結(jié)果是藥品采購全部是通過石市政府采購辦采購,藥品收費(fèi)沒有加價(jià)現(xiàn)象。對(duì)于團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,主要檢查種籽的訂購,加工,及出售,看訂購有無同,加工及出售,收入是否合理。檢查加工廠產(chǎn)品的盤存賬物是否相符。經(jīng)檢查加工廠產(chǎn)品的盤存賬物相符。
六、檢查中存在的問題
機(jī)關(guān)的三公經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力度不夠,機(jī)關(guān)三公經(jīng)費(fèi)截止7月末較去年同期只降了2%,沒有完成師下達(dá)的20%。學(xué)校在購辦公用品時(shí),沒有出入庫驗(yàn)收單,直接進(jìn)支出了。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站產(chǎn)品訂購合同沒有做為憑證附件進(jìn)行裝訂。加工廠材料賬登記不規(guī)范。
七、針對(duì)以上存在的問題
檢查組及時(shí)給單位領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋,并要求單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了整改。對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)下降幅度不夠,團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,立即召開團(tuán)黨委辦公會(huì)議,就下降三公經(jīng)費(fèi)做出具體指示,團(tuán)下半年招待費(fèi),來人招待以工作餐招待。交通費(fèi)油料供應(yīng)按年初預(yù)算下降20%,同時(shí)對(duì)差旅費(fèi)也采取了相應(yīng)的控制措施,力爭(zhēng)在年末要完成師下達(dá)三公經(jīng)費(fèi)下降20%的指標(biāo)。對(duì)于學(xué)校購買辦公用品,對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)做出要求,只要是購物就要進(jìn)庫存,就要有出入庫手續(xù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站產(chǎn)品訂單合同已做為憑證附件進(jìn)行了裝訂。加工廠的材料賬進(jìn)行了規(guī)范登記。
為切實(shí)提高全縣食品衛(wèi)生水平,做好奧運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生,保障人民群眾身體健康,根據(jù)縣府辦《關(guān)于印發(fā)縣迎奧運(yùn)保安全食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)迎奧運(yùn)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神,結(jié)合我縣食品衛(wèi)生工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
通過實(shí)施本方案,進(jìn)一步加大食品行業(yè)監(jiān)督檢查力度,規(guī)范餐飲單位經(jīng)營(yíng)行為,保證餐飲單位食品衛(wèi)生,為公眾提供安全、舒適的就餐環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞“一個(gè)中心”,打好“一個(gè)硬仗”,實(shí)現(xiàn)“二個(gè)確?!?。即圍繞保障食品安全這個(gè)中心,打好食品安全專項(xiàng)整治這個(gè)硬仗,確保奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦期間不發(fā)生食品安全事故和重大影響事件,確保對(duì)食物中毒等突發(fā)事件能夠積極應(yīng)對(duì)、妥善處置。
三、工作原則
奧運(yùn)食品安全保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的原則;堅(jiān)持依法監(jiān)督、周到服務(wù)的原則;堅(jiān)持整體運(yùn)行、細(xì)化方案的原則;堅(jiān)持分工明確、密切配合的原則。
四、工作內(nèi)容:
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南(2007年版)》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定,對(duì)全縣的餐飲單位,旅游景區(qū)餐飲,農(nóng)家樂餐飲,集體用餐配送單位,學(xué)校、建筑工地、醫(yī)院等集體食堂、大排擋,組織專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查:
1.嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范小餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。徹底解決中小餐館法律意識(shí)淡薄、缺乏規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的狀況,堅(jiān)決取締旅游景區(qū)、定點(diǎn)接待單位和學(xué)校周邊的無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定,指導(dǎo)餐飲單位和食堂堅(jiān)持落實(shí)好食品索證、索票、驗(yàn)貨和臺(tái)帳制度。嚴(yán)厲查處采購和使用不符合衛(wèi)生要求原料的行為,
3.通過推行量化分級(jí)管理制度的實(shí)施,進(jìn)一步完善企業(yè)信用等級(jí)分類管理和食品安全承諾制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,對(duì)從業(yè)人員和衛(wèi)生條件等不合格的單位限期整改,逾期不合格者吊銷“衛(wèi)生許可證”。加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生公示力度,已定級(jí)的單位必須貼掛標(biāo)志標(biāo)識(shí)。有計(jì)劃有步驟推行“五常法”管理。不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化餐飲單位自律行為。
4.加大對(duì)違法行為的查處力度。要嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,重點(diǎn)查處使用不合格和來源不明的食用油、食品原料重復(fù)使用、使用非食品原料加工食品、濫用或不規(guī)范使用食品添加劑、不按規(guī)定索證等違法行為,對(duì)典型案例和大案要案及時(shí)曝光,增強(qiáng)餐飲單位依法經(jīng)營(yíng)的自主性。
5.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校和建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)管,提高食堂和集體用餐供應(yīng)單位衛(wèi)生規(guī)范。
6.掌握旅游景區(qū)餐飲單位基本情況,增加監(jiān)督檢查頻次,全縣重點(diǎn)旅游景區(qū)的公共活動(dòng)場(chǎng)所及窗口單位要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度和頻度。切實(shí)做好奧運(yùn)期間各類重大接待活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作,確保重大接待活動(dòng)不發(fā)生集體性食物中毒事件。制定預(yù)案,科學(xué)評(píng)估,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),降低風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。
7.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村聚餐的監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)認(rèn)真執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,加強(qiáng)散裝食品監(jiān)督,定期對(duì)定型包裝食品、自制食品等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(三)強(qiáng)化酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管工作。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)整治區(qū)域,開展查處假冒偽劣酒類行動(dòng),全面整治酒類經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)情況(是否建立臺(tái)帳制度,首次采購酒類商品是否向供貨方索證,每批購進(jìn)的酒類商品是否索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件;對(duì)進(jìn)口酒類商品是否索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件等)。
(四)開展保健食品市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽檢,加強(qiáng)索證意識(shí),主要檢查普通食品宣傳保健功能,普通食品加入藥物,保健食品擴(kuò)大宣傳保健功能三方面內(nèi)容。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品為減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品。
五、時(shí)間安排
第一階段:4月15日—5月15日。制定方案,動(dòng)員部署。建立完善工作組織機(jī)構(gòu),按照縣府辦整治通知,結(jié)合工作實(shí)際制定具體的整治方案,并立即部署迅速行動(dòng)。
第二階段:5月16日—7月31日。全面排查,集中整治。按照行動(dòng)方案進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,對(duì)各類安全隱患開展集中整治。
第三階段:8月1日—9月30日。建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提高和全面總結(jié)。密切監(jiān)控,鞏固成果。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管,嚴(yán)防違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為反彈,并積極應(yīng)對(duì)奧運(yùn)期間各類食品安全事件。
六、工作要求:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,打好迎奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治硬仗。明確目標(biāo)、重點(diǎn)和責(zé)任分工,把各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到具體單位、具體環(huán)節(jié)、具體人員,實(shí)行“塊”、“線”結(jié)合,編制嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)。圍繞“樹立一個(gè)理念,做到五個(gè)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)一個(gè)提高”來開展,即牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提高食品監(jiān)管水平。
(二)強(qiáng)化信息宣傳工作。及時(shí)將監(jiān)督抽檢及監(jiān)督檢查工作向社會(huì)公布,正確引導(dǎo)群眾消費(fèi),保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,餐飲業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查過程中要積極組織向社會(huì)宣傳,擴(kuò)大專項(xiàng)監(jiān)督檢查的影響和效果。積極邀請(qǐng)縣政府、人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急工作。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急工作機(jī)制。確保一旦發(fā)生安全突發(fā)事件,要按照要求及時(shí)上報(bào)、迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度減少危害和損失,并及時(shí)消除負(fù)面影響。奧運(yùn)前,要徹底排查安全隱患,一定要將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,把思想統(tǒng)一到市委、市政府“促消費(fèi)、重民生”的指示精神上來,充分認(rèn)識(shí)食品安全的重要性,立足部門職能,切實(shí)履行餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,抓緊抓好“促消費(fèi)、保健康”餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
通過為期一個(gè)月的集中整頓,力爭(zhēng)達(dá)到以下工作目標(biāo):規(guī)范餐飲業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品索證,把住源頭,實(shí)現(xiàn)原料來源有保障、可追溯;深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,從根本上解決我市餐飲單位違法添加非食用物質(zhì)及超劑量超范圍使用食品添加劑的行為;監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實(shí),嚴(yán)把餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制關(guān),防范食物中毒事件的發(fā)生;查處并曝光一批違法案件,進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位是餐飲衛(wèi)生第一責(zé)任人意識(shí)。
二、工作內(nèi)容和措施
1、繼續(xù)抓好小餐飲業(yè)整治和規(guī)范工作。
在前期對(duì)小餐飲業(yè)摸底調(diào)查和分類建檔的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前對(duì)“十小”行業(yè)的整治要求,扎實(shí)推進(jìn)小餐飲“規(guī)范、整合、置換、淘汰”工作,推廣扶持小餐飲店實(shí)行集中聯(lián)營(yíng),從根本上提高我市小餐飲業(yè)的整體食品衛(wèi)生水平。
2、開展原料衛(wèi)生質(zhì)量檢查,規(guī)范食品原料采購索證和驗(yàn)收工作。
各地要以完善食品原料采購索證和驗(yàn)收制度為切入點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)使用原料的監(jiān)管。對(duì)蔬菜、食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽及感觀質(zhì)量進(jìn)行檢查,查看是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。
3、落實(shí)食品添加劑索證和備案制度,加強(qiáng)飲食制作過程中食品添加劑使用情況檢查。
要按照《*市衛(wèi)生部門打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,推進(jìn)食品添加劑索證和備案制度,從大中型餐飲單位向小型餐飲單位延伸,實(shí)現(xiàn)“索證和備案百分百”工作目標(biāo)。要按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-20*)的規(guī)定,檢查飲食制作過程中是否使用非食品用化學(xué)物質(zhì),是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑的現(xiàn)象,重點(diǎn)檢查面包改良劑的來源、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽以及是否添加溴酸鉀等違禁添加劑,檢查肉類食品中濫用亞硝酸鹽和人工合成色素、火鍋中使用罌粟殼、用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料、使用地溝油烹制菜肴以及在現(xiàn)榨果汁中濫用食品添加劑情況。
4、加大熟食鹵味、集體配送餐、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,對(duì)來源不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。
5、繼續(xù)推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度。各地在整治期間,采取多種形式向社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督信息,切實(shí)做好餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度實(shí)施工作。
三、具體工作安排
本次整治行動(dòng)時(shí)間自即日起至4月25日,為期一個(gè)月。
各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓緊制定具體工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和要求,層層分解整治任務(wù)。要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的作用,集中力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展地毯式的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)抓好農(nóng)家樂、旅游接待單位、大中型社會(huì)餐館、小餐飲店、茶樓等餐飲經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
整治期間,*市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所每周對(duì)各區(qū)、縣(市)工作情況開展來前不打招呼,檢查不走形式,處理不護(hù)短處的“飛行”檢查,并及時(shí)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前首要的食品衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)來抓,成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,周密部署,積極行動(dòng),確保力量到位,責(zé)任到位,措施到位。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,依法處理。
各地在專項(xiàng)整治過程中,發(fā)現(xiàn)違法行為的,要嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行處理;對(duì)涉嫌觸犯刑法的案件,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān);重視大案要案的查處工作,要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
(三)加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)。
各地要積極爭(zhēng)取新聞單位的配合,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用,及時(shí)報(bào)道整治成果,加強(qiáng)對(duì)違法單位和非法食品的輿論監(jiān)督,大力宣傳食品衛(wèi)生知識(shí),形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍,引導(dǎo)公眾健康消費(fèi)。
一、組織管理
為了切實(shí)加強(qiáng)新學(xué)期伊始,各種食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生和各類傳染病等安全事件的組織、協(xié)調(diào)和處置,學(xué)院特成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,具體設(shè)置:
二、工作內(nèi)容
2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
(1)、持有效食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)情況;
(2)、從業(yè)人員登記備案和健康檢查證辦理上崗情況,個(gè)人衛(wèi)生狀況;
(3)、各商店超市、小吃店是否出售煙、酒、管制刀具,以及學(xué)院規(guī)定的其他禁用品和禁賣品等;
(4)、建立健全衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度以及落實(shí)崗位衛(wèi)生責(zé)任情況,特別是各項(xiàng)預(yù)防食物中毒措施的落實(shí)情況;
(5)、建立食品采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度情況;
(6)、有否非法采購和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和有毒有害物質(zhì)加工食品等情況;
(7)、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備是否齊全,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;
(8)、食品儲(chǔ)存是否符合衛(wèi)生規(guī)范要求;
(9)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生狀況,食品加工是否生熟分開、燒熟煮透及避免交叉污染;
(10)、消防安全工作。嚴(yán)禁電線私拉亂扯現(xiàn)象,違規(guī)使用大功率電器以及“三合一”現(xiàn)象等。
三、工作目標(biāo)
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(1)對(duì)檢查小吃店、餐廳、商戶超市監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%;
(2)對(duì)餐飲單位存在衛(wèi)生問題提出整改意見,并追蹤落實(shí)整改;
(3)對(duì)餐飲單位非法使用不合格食品原料加工食品行為查處率達(dá)100%,并根據(jù)查處情況進(jìn)行處理。
2、餐飲單位
(1)持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)率100%;
(2)從業(yè)人員100%辦理健康證上崗;
(3)建立原料采購索證制度和進(jìn)貨驗(yàn)收登記臺(tái)賬達(dá)100%;
(4)食品采購、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生規(guī)范要求。
四、工作要求
1、各檢查人員要本著對(duì)師生飲食衛(wèi)生安全高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)春季食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的重要性和必要性,確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。確保新學(xué)期無食品安全事故發(fā)生。
2、重視監(jiān)督監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法進(jìn)行查處;
一、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為保障中高考期間餐飲服務(wù)食品安全,特成立中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)中高考期間的餐飲服務(wù)食品安全工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、工作安排
(一)考前檢查
6月1日前由食品股對(duì)全區(qū)設(shè)中高考考點(diǎn)的學(xué)校食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全站按屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體檢查以下內(nèi)容:
1.從業(yè)人員健康證持證情況,餐飲具消毒保潔、食品原料采購索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)制度及落實(shí)情況,并做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查筆錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患要記錄在案,提出整改意見,督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)整改。
2.對(duì)供餐食譜進(jìn)行審核,提出審查意見,嚴(yán)禁提供禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和易引起食物中毒的食品。
3.與符合接待能力的考生供餐單位簽訂餐飲服務(wù)食品安全承諾書,告知在重大活動(dòng)期間食品加工經(jīng)營(yíng)中必須遵守的法律、法規(guī)、行為規(guī)范、衛(wèi)生要求和其他責(zé)任,進(jìn)一步明確責(zé)任主體。
(二)考前綜合巡查
1.參加教育局組織的考前綜合巡查:6月3日,按要求派1名人員參加由教育局牽頭的專項(xiàng)檢查,對(duì)南一中普高考點(diǎn)、南職中職教考點(diǎn)進(jìn)行考前餐飲服務(wù)食品安全綜合巡查,再次排查餐飲服務(wù)食品安全隱患,確保中高考期間餐飲服務(wù)食品安全。
2.牽頭組織對(duì)考生就餐點(diǎn)進(jìn)行檢查:6月5-7日,由食品股牽頭聯(lián)合衛(wèi)生局、教育局、招辦對(duì)南一中、南職中、南二中食堂進(jìn)行檢查,對(duì)存在問題督促整改。
(三)駐點(diǎn)保障
高中考期間實(shí)施全程餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督,采取定人、定崗、定位監(jiān)管,責(zé)任到人,確??忌惋嫹?wù)食品安全。
1.人員安排
(1)高考(6月7-8日)駐點(diǎn)人員安排
一中高中部:
南職中:
南二中:
(2)中考(6月11-12日)駐點(diǎn)人員安排
中考考點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)食藥局無法一一安排駐點(diǎn)保障,中考期間的餐飲服務(wù)食品安全保障工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站具體落實(shí)駐點(diǎn)人員并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,區(qū)食藥局分二個(gè)組采取監(jiān)督巡查。
巡查一組
組長(zhǎng):
成員:
負(fù)責(zé)巡查大觀片區(qū)、長(zhǎng)興片區(qū)學(xué)校食堂食品安全。
巡查二組
組長(zhǎng):
成員:
負(fù)責(zé)巡查片區(qū)、鎮(zhèn)及城區(qū)學(xué)校食堂食品安全。
2.主要檢查內(nèi)容
(1)審查食譜;按核定食譜查驗(yàn)采購食品新鮮度。如更改核定食譜應(yīng)迅速判斷是否存在風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)控制措施。
(2)詢問從業(yè)人員健康狀況,如有不適,應(yīng)立即調(diào)離。
(3)認(rèn)真核查食品加工場(chǎng)所的內(nèi)外環(huán)境,垃圾桶內(nèi)容物是否及時(shí)清理。
(4)是否按照食品安全操作規(guī)程和核定食譜加工制作食品;食品冷藏設(shè)施、防蠅防塵設(shè)施、空氣消毒設(shè)施和餐具清洗消毒設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(5)大塊菜肴要燒熟煮透,菜肴加工出鍋到就餐時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格限制在2小時(shí)內(nèi),否則應(yīng)再加熱到70攝氏度以上半分鐘或廢棄重做。所有供應(yīng)的主副食品都要留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內(nèi),在冷藏條件下存放48小時(shí)以上,每個(gè)品種留樣量不少于100g。
三、工作要求
(一)監(jiān)督執(zhí)法人員要高度重視中高考期間的食品安全保障工作,駐點(diǎn)保障期間人員必須到崗在位,切實(shí)落實(shí)全程監(jiān)管。
(二)駐點(diǎn)監(jiān)督人員應(yīng)詳細(xì)記錄每日監(jiān)督檢查情況及處理意見,對(duì)餐飲服務(wù)提供者不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的情況責(zé)令整改,并將有關(guān)情況及時(shí)匯報(bào)。
(三)駐點(diǎn)監(jiān)督期間,加強(qiáng)信息溝通,發(fā)現(xiàn)有2名以上考生人員出現(xiàn)腹瀉、腹痛、嘔吐等胃腸道癥狀的,立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo),并展開調(diào)查,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
(四)局應(yīng)急處置小組工作人員要保證通訊暢通;隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài),做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
(五)保障工作結(jié)束后,及時(shí)做好書面總結(jié),并將書面總結(jié)及工作方案、責(zé)任書、文書、匯報(bào)材料等資料匯總歸檔保管。
《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化所取得的重要成果,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)工作,繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》要緊緊抓住五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,一定要緊緊抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。即教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,改革是動(dòng)力,懲處是警示。要充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用。始終依托反腐倡廉大宣教工作格局,協(xié)調(diào)宣傳、文化、廣播電視等有關(guān)部門,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究問題,落實(shí)責(zé)任,發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講授廉政黨課、舉行反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)等行之有效的好形式,以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),深入開展學(xué)習(xí)貫徹的主題教育活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育,務(wù)求取得實(shí)效。要在抓好廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面落實(shí)廉政文化建設(shè)“五進(jìn)”規(guī)劃,努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。要充分發(fā)揮制度的保證作用。制定制度一定要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可行性,出臺(tái)的規(guī)定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,能夠行得通、辦得到。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的具體配套制度,盡快建立起反腐倡廉制度體系,抓好各項(xiàng)具體制度的貫徹執(zhí)行。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,確保反腐倡廉各項(xiàng)制度不折不扣地得到執(zhí)行。要充分發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強(qiáng)選人用人、財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。當(dāng)前,換屆工作已經(jīng)開始,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的人和事,確保換屆工作的順利進(jìn)行。要切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,保障黨員的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán),把領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為置于群眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下,變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來,前移監(jiān)督關(guān)口,并不斷擴(kuò)大監(jiān)督面,使干部的用權(quán)行為始終置于有效的監(jiān)督之下,形成硬約束,保證權(quán)力的正確運(yùn)行。要全面推行黨務(wù)公開,督促各地各部門制定方案,加大工作力度。要與政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合,以公開促監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后的工作指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,規(guī)范和制約用權(quán)行為。要堅(jiān)持不懈地搞好巡視工作,加強(qiáng)與人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、新聞媒體的協(xié)作配合,著力提高監(jiān)督的整體效能。要充分發(fā)揮改革的動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作,深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制、金融體制改革。逐步完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握各項(xiàng)改革措施的進(jìn)展情況,分析存在的問題,適時(shí)地向牽頭部門提出工作要求,穩(wěn)步推進(jìn),深化改革,逐步解決誘發(fā)腐敗現(xiàn)象滋生的深層次問題。要充分發(fā)揮懲處的警示作用。必須始終保持查辦大案要案的強(qiáng)勁勢(shì)頭,既要堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)政紀(jì)的案件,又要加大對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益案件的查處力度。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案,對(duì)查辦的一些重大案件,要落實(shí)“一案三報(bào)告制”,通過剖析案件,發(fā)揮好查辦案件的治本功能。
貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》要突出今年的工作重點(diǎn)
貫徹《實(shí)施綱要》,要和今年的反腐倡廉任務(wù)結(jié)合起來,突出工作重點(diǎn),抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)廉政勤政、依法行政情況的監(jiān)督檢查,為全省的改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要積極適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要集中開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部基層黨員干部在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在突出問題的專項(xiàng)治理,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系,深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體指導(dǎo),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能作用,抓住自查自糾、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證治理工作的順利進(jìn)行。要認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。下決心解決好群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。全面實(shí)施高校招生“陽光工程”;集中清理和糾正高中以下學(xué)校開辦“校中?!?、“校中班”,把學(xué)校分為不同等級(jí)、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為;清理和規(guī)范全省各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為;積極探索建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制,堅(jiān)決杜絕任何名目的教育亂收費(fèi)行為。下決心解決群眾看病難、看病貴的問題。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度;推行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購辦法,鼓勵(lì)大型制藥企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo),降低藥品價(jià)格;深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,查處和糾正醫(yī)院科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤的行為,規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購和臨床活動(dòng)中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予財(cái)物、回扣或提成的行為。下決心糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益和拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要公開征地補(bǔ)償程序、補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及管理使用情況,保證不發(fā)生新的拖欠、截留、挪用的問題;督促建設(shè)部門明確處理城鎮(zhèn)拆遷問題的政策界限,嚴(yán)格拆遷程序,合理調(diào)整拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從拆遷依據(jù)、審批程序、拆遷方案入手嚴(yán)格監(jiān)管,防止發(fā)生違規(guī)強(qiáng)制拆遷;全面推行農(nóng)民工工資預(yù)付保證金制度,建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度和限制進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制,堅(jiān)決糾正拖欠農(nóng)民工工資的問題;圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、扶貧等部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,保障“三農(nóng)”資金安全運(yùn)行;積極參加全省重特大事故的調(diào)查處理,注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問題,對(duì)事故的原因和責(zé)任深挖細(xì)究,督促有關(guān)部門認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的問題,堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問題。
2019年預(yù)防接種監(jiān)督檢查工作的總結(jié)
為切實(shí)加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種管理,維護(hù)廣大人民群眾的生命安全和身體健康,根據(jù)四川省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》及《關(guān)于預(yù)防接種專項(xiàng)整治工作安排》的要求,我市制定了預(yù)防接種專項(xiàng)檢查工作方案,組織召開了全市執(zhí)法人員預(yù)防接種能力培訓(xùn)班,開展了預(yù)防接種監(jiān)督檢查工作。此次監(jiān)督檢查圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法手段,加強(qiáng)對(duì)全市所有疾病預(yù)防控制中心和接種單位的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)肅查處疫苗預(yù)防接種中存在的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決守住預(yù)防接種安全底線,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平和意識(shí),維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
一、工作開展情況
此次監(jiān)督檢查以接種單位和人員資質(zhì)情況;疫苗的接收、購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)、使用情況;對(duì)超過有效期、脫離冷鏈及來源不清的疫苗登記和處理情況;疫苗接種執(zhí)行“三查七對(duì)”和“一驗(yàn)證”為重點(diǎn),以海南博鰲銀豐康養(yǎng)國(guó)際醫(yī)院和國(guó)家飛行價(jià)差發(fā)現(xiàn)的主要問題為導(dǎo)向,引以為戒,舉一反三,以隨機(jī)監(jiān)督抽查為抓手,進(jìn)一步加大預(yù)防接種監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
全市預(yù)防接種單位268家,檢查接種單位268家,預(yù)防接種符合要求單位262數(shù)、預(yù)防接種不符合要求單位6數(shù)、其中接種人員資質(zhì)不符合要求單位1數(shù)、疫苗的接收、購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)、使用不符合要求單位6數(shù)、對(duì)超過有效期、脫離冷鏈及來源不清的疫苗登記和處理不符合要求單位2數(shù)、疫苗接種未執(zhí)行“三查七對(duì)”單位數(shù)3家。立案6家,警告6家。
二、存在的問題
一是個(gè)別單位疫苗儲(chǔ)存的溫度檢測(cè)記錄不準(zhǔn)確,及時(shí)規(guī)范記錄疫苗的接收、分發(fā)記錄,在接種場(chǎng)所未規(guī)范公示疫苗的品種和接種方法。二是個(gè)別預(yù)防接種單位急救藥品不齊、無預(yù)防接種異常反應(yīng)處置室、預(yù)防接種室衛(wèi)生條件較差、醫(yī)療廢物分類收集不規(guī)范等問題。
三、下一步工作安排
一是積極加強(qiáng)輿論宣傳工作,營(yíng)造安全接種疫苗的氛圍,通過各種方式方法提醒廣大群眾,接種疫苗請(qǐng)到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),接種后如有不良反應(yīng)請(qǐng)及時(shí)向接種單位反映和到醫(yī)院檢查,如發(fā)現(xiàn)“問題疫苗”或有關(guān)違法違規(guī)行為線索及時(shí)撥打投訴舉報(bào)電話; 二是加強(qiáng)執(zhí)法力度,對(duì)疫苗預(yù)防接種領(lǐng)域的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息。三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,將疫苗接種工作監(jiān)督納入日常工作之一,在全市范圍繼續(xù)加大力度對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位采購、運(yùn)輸、冷鏈、儲(chǔ)存、接種疫苗等環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效保障我市疫苗安全有效。
國(guó)家采購法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已頒布實(shí)施。依法招標(biāo)采購不僅能夠確保EPC項(xiàng)目采購的質(zhì)量,降低投資成本,而且能夠有效預(yù)防項(xiàng)目管理人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。采購招投標(biāo)工作能否規(guī)范有序?qū)嵤?監(jiān)督是關(guān)鍵,對(duì)項(xiàng)目采購、招投標(biāo)工作全方位全過程監(jiān)督,預(yù)防和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生,已成為當(dāng)前EPC總包企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的重要任務(wù)。如何才能做好項(xiàng)目采購監(jiān)督工作,避免盲目性或流于形式,監(jiān)督人員必須把握監(jiān)督對(duì)象的運(yùn)行流程和規(guī)律,在規(guī)范項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上確定監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化監(jiān)督工作流程,明確關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn),實(shí)施全流程監(jiān)控。
1對(duì)采購過程全程監(jiān)督
1.1 開標(biāo)前的監(jiān)督檢查
1.1.1 供應(yīng)商選擇的監(jiān)督
供應(yīng)商的選擇是項(xiàng)目采購的重要環(huán)節(jié)和核心問題,也是采購監(jiān)督流程中的前沿,是“把不合格品拒之門外”前移到“把不合格供應(yīng)商拒之門外”的關(guān)口。監(jiān)督的重點(diǎn)包括:是否在本系統(tǒng)合格供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)產(chǎn)生,是否滿足至少三家供應(yīng)商,不足三家時(shí)是否有相關(guān)的審批手續(xù);本系統(tǒng)合格供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)外的是否簽訂《恪守商業(yè)道德協(xié)議》,是否進(jìn)行了供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)高的供應(yīng)商是否進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察等。
1.1.2 技術(shù)評(píng)審的監(jiān)督
技術(shù)協(xié)議規(guī)定的是所購設(shè)備、材料的性能和標(biāo)準(zhǔn),是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分,也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。技術(shù)協(xié)議的簽訂情況是監(jiān)督檢查的重點(diǎn),內(nèi)容包括:技術(shù)要求與供貨范圍是否明確一致;通用設(shè)備材料是否寫有品牌或存在技術(shù)指定現(xiàn)象;認(rèn)定技術(shù)不合格供應(yīng)商的理由是否充分,有無人為設(shè)置技術(shù)壁壘排斥某些供應(yīng)商的現(xiàn)象等。
1.1.3 采購模式的監(jiān)督
采購模式直接影響到采購結(jié)果的質(zhì)量、價(jià)格。采購模式包括招標(biāo)、詢比價(jià)、獨(dú)家采購、網(wǎng)上采購等,針對(duì)不同的設(shè)備、材料選用合理的采購模式,是項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的一環(huán)。重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容包括:是否按照物資類別的授權(quán)范圍和額度選擇采購模式,是否屬于越權(quán)采購;是否通過招標(biāo)或聯(lián)合談判確定框架協(xié)議采購的供應(yīng)商和價(jià)格;中標(biāo)框架協(xié)議采購供應(yīng)商是否不少于兩家,是否存在變相獨(dú)家采購和指定采購;招標(biāo)方案和評(píng)委組成是否符合招標(biāo)管理規(guī)定;評(píng)標(biāo)辦法是否充分考慮到在設(shè)備全生命周期內(nèi)的性價(jià)比最高。
1.2 開標(biāo)過程的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查投標(biāo)供應(yīng)商法人代表或委托人證件(身份證)、委托書;當(dāng)眾宣布招標(biāo)評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
(2)檢查投標(biāo)文件密封及標(biāo)記情況,檢查投標(biāo)人在確認(rèn)表上的簽字是否齊全。
(3)監(jiān)督按招標(biāo)文件規(guī)定的順序逐個(gè)開啟投標(biāo)文件并唱標(biāo),依次進(jìn)行,不允許把投標(biāo)文件開啟完了后再開始唱標(biāo)。檢查“投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表”上簽字是否齊全。
(4)確認(rèn)評(píng)委身份,對(duì)評(píng)標(biāo)全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的應(yīng)立即予以制止,并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
1.3 開標(biāo)后的監(jiān)督檢查
1.3.1 中標(biāo)情況的監(jiān)督
中標(biāo)價(jià)是否在費(fèi)用控制價(jià)以內(nèi),超出控制價(jià)的需相關(guān)人員出具超概報(bào)告;中標(biāo)報(bào)價(jià)是否經(jīng)過有效的分析比對(duì)、確認(rèn);中標(biāo)范圍是否與簽訂的技術(shù)協(xié)議一致。
1.3.2 合同及過程控制的監(jiān)督
合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致,合同中標(biāo)人與實(shí)際簽約人是否一致;供貨范圍是否與簽訂的技術(shù)協(xié)議一致;是否按規(guī)定審批和簽訂合同;檢查是否跟蹤監(jiān)督合同履行過程,異常情況有無書面報(bào)告和解決方案;是否認(rèn)真分析、檢查合同進(jìn)度情況,發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,是否按合同約定追究違約供應(yīng)商的責(zé)任;變更合同的審批手續(xù)是否規(guī)范,有無簽訂合同變更協(xié)議;采購質(zhì)量目標(biāo)及責(zé)任是否分解落實(shí);對(duì)重要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否制定采購進(jìn)度控制計(jì)劃;是否按照合同約定支付預(yù)付款和貨款,審批手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定;監(jiān)督剩余物資處理的全過程。
1.4 對(duì)獨(dú)家采購的監(jiān)督
(1)獨(dú)家采購的主要原因除專有技術(shù)、專利產(chǎn)品外,還有項(xiàng)目工期緊,技術(shù)條件或等級(jí)提高,改造項(xiàng)目與老裝置配套等原因,解決獨(dú)家采購的根本途徑,還是發(fā)掘和培育新的合格的供應(yīng)商。
(2)監(jiān)督的重點(diǎn):獨(dú)家采購的理由是否充分,審批手續(xù)是否齊全;獨(dú)家談判準(zhǔn)備是否充分,橫向縱向信息的收集,包括一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)(材料噸單價(jià),設(shè)備綜合噸單價(jià)等),還要了解獨(dú)家采購包含的指定分包商是否合理,是否有必要;參與談判的相關(guān)人員組成是否合理等。
1.5 對(duì)網(wǎng)上采購的監(jiān)督
(1)電子商務(wù)采購系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)降低EPC項(xiàng)目采購成本、規(guī)范采購過程、提高工作效率、建立合理的物流體系等方面都產(chǎn)生積極作用。物資采購上網(wǎng)操作,采購過程公開透明,眾多供應(yīng)商在網(wǎng)上報(bào)價(jià),供應(yīng)商為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),客觀上促使報(bào)價(jià)趨于合理。網(wǎng)上采購各流程環(huán)節(jié)相互制約,能夠有效避免違規(guī)違紀(jì)行為。
(2)網(wǎng)上采購的突出優(yōu)點(diǎn)是,建立了公開、公平、公正的交易平臺(tái)。網(wǎng)上采購對(duì)采購全程實(shí)時(shí)監(jiān)控,規(guī)范了采購操作步驟,使每一節(jié)點(diǎn)都凸顯出來,從源頭上預(yù)防和限制了暗箱操作。
(3)網(wǎng)上采購的監(jiān)督原則與網(wǎng)下采購是一致的,但在一些具體的監(jiān)督細(xì)節(jié)上還是有所側(cè)重:網(wǎng)上采購開標(biāo)前要確認(rèn)是否在技術(shù)合格后發(fā)的詢價(jià)文件;是否已告知各參與供應(yīng)商商務(wù)開標(biāo)的時(shí)間,是否留有每個(gè)參與供應(yīng)商的備用聯(lián)系電話,確保開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)澄清時(shí)聯(lián)系暢通;如需現(xiàn)場(chǎng)同供應(yīng)商聯(lián)系,重要的澄清內(nèi)容必須要求傳真或電子郵件的形式發(fā)到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),供評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行報(bào)價(jià)分析。
2把握幾項(xiàng)重點(diǎn),確保規(guī)范有序采購
2.1 與項(xiàng)目業(yè)主構(gòu)建和諧關(guān)系
EPC總承包商要求具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé),指揮和協(xié)調(diào)各分包商,處于核心地位。項(xiàng)目業(yè)主是投資主體,有權(quán)對(duì)EPC總承包商項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督。在XX擴(kuò)能改造項(xiàng)目中,業(yè)主要求對(duì)每個(gè)商務(wù)標(biāo)段的中標(biāo)進(jìn)行確認(rèn),項(xiàng)目采購進(jìn)行初期,最終確認(rèn)的中標(biāo)結(jié)果經(jīng)常被業(yè)主方改動(dòng),理由也很簡(jiǎn)單,多是考慮到售后服務(wù)的便利或是保證與原有系統(tǒng)的一致性等原因。這主要還是溝通不夠或溝通滯后,如果業(yè)主的這些想法能在商務(wù)開標(biāo)前都收集到,經(jīng)評(píng)委們討論商定就更合規(guī)。對(duì)于業(yè)主的特殊要求一定要有書面的材料,內(nèi)容必須書面化。一字千金,而非一諾千金。能向業(yè)主追加費(fèi)用的一些依據(jù)應(yīng)及時(shí)固定下來,獲得相應(yīng)的收益。積極與業(yè)主建立和諧關(guān)系,在履行合同的過程中就會(huì)得到業(yè)主更多更好的支持與配合,合同爭(zhēng)執(zhí)減少了,項(xiàng)目實(shí)施過程會(huì)變得更加順利,良好的溝通與相互協(xié)作,也是嬴得項(xiàng)目業(yè)主后續(xù)項(xiàng)目合同的前提和基礎(chǔ)。
2.2 與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
尋找、培養(yǎng)和管理適合企業(yè)戰(zhàn)略需要的供應(yīng)商已成為采購管理的重要職責(zé)。良好的供應(yīng)商關(guān)系,不僅能夠正確調(diào)整項(xiàng)目的采購策略,達(dá)成項(xiàng)目的采購目標(biāo),還可以優(yōu)化供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,使供應(yīng)商不斷配合EPC項(xiàng)目的發(fā)展策略,建立供應(yīng)商體系的良性循環(huán)。項(xiàng)目采購若只注重談判、比價(jià)、壓價(jià),缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,從一味壓價(jià)向建立雙贏機(jī)制轉(zhuǎn)變,長(zhǎng)此以往尋找合作伙伴的路越來越窄。合利則動(dòng),背利則滯,雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡,盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款,誠(chéng)信為本,才能實(shí)現(xiàn)真正的互利和雙贏。建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,既要看供應(yīng)商在招投標(biāo)、詢比價(jià)中的一次性表現(xiàn),也要看以往的考核業(yè)績(jī),兩者要充分兼顧,這樣才能防范惡性競(jìng)爭(zhēng),防范低價(jià)劣質(zhì),規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 充分利用業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督
業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng),通過信息手段將監(jiān)督工作融入采購合同等業(yè)務(wù)管理流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中展示及一站式檢索。項(xiàng)目采購是業(yè)務(wù)公開的主要內(nèi)容,通過對(duì)各項(xiàng)目間同類采購物資數(shù)量、金額、單價(jià)、日期和結(jié)算等公開信息的比對(duì),在巡視中摸索規(guī)律,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),提出問題,處理問題。按照“認(rèn)識(shí)到位、公開到位、監(jiān)督到位”的要求,規(guī)范流程,完善機(jī)制。以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益。對(duì)項(xiàng)目物資采購的監(jiān)督最為明顯,市場(chǎng)整體控制越來越嚴(yán)格,差價(jià)越來越小,違規(guī)單位越來越少,違規(guī)單子越來越少,有效遏制了業(yè)務(wù)活動(dòng)中違規(guī)行為,起到了很好的震懾效力。
2.4 采購權(quán)力相互制衡,實(shí)施系統(tǒng)自動(dòng)糾偏