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因此,建立生活垃圾利益導向機制和政策措施研究勢在必行。
一、生活垃圾分類存在的問題
目前,全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經驗,生活垃圾分類宣傳動員如火如荼,生活垃圾分類工作初顯成效,組織制度體系全面得到加強,全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成,生活垃圾分類收運體系得到較大改善,生活垃圾分類處理設施建設穩(wěn)步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣,各城市(區(qū))情況不一樣,因而在推進過程中難免存在一些問題,只有對這些問題認真研究,并深入剖析和挖掘,才能提出合理可行的對策措施。
(一)生活垃圾分類意識有待提高
從目前國內試點城市推進情況來看,大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識,即使經過反復宣傳發(fā)動能夠做到分類,也是被動分類而非主動行為,由于生活垃圾分類意識有待提高,因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此,樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。
(二)生活垃圾分類處理經費缺口較大
生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持,只有投入和資金有保障,才能更好地推進生活垃圾科學、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開,無論是設備購置還是人員配置都需要經費支撐和保障,因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市(區(qū))對生活垃圾分類有財政經費支持,但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長,造成資金有缺口;二是各試點城市(區(qū))政府高度重視生活垃圾分類工作,都想借此探索和形成有地方特色的分類模式,為全國作出示范和表率作用,因而,生活垃圾分類的要求和標準相對較高,客觀上也需要充足的經費支持。
(三)生活垃圾分類終端處理設施建設滯后
目前,國內各試點城市(區(qū))生活垃圾分類正在如火如荼地推進,都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑,力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比,終端處理設施建設相對滯后,例如,試點城市(區(qū))的居民經常會對經過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質疑,懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐,不僅對廣大市民無法交代,也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。
(四)生活垃圾分類激勵機制不健全
為配合生活垃圾分類的推進,各試點城市(區(qū))制定了一些關于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則,這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用,但從長期推進生活垃圾分類的角度來看,這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計,基本是一次性而非政策性,對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的,對于企業(yè)則可能沒有太大的動力,因而,構建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調動和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動性和積極性。
生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復雜、居民比較關心和敏感,要想將生活垃圾分類做好,必須要發(fā)動全社會積極參與,特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求,大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關設施,以及增加管理人員等,但一般的物業(yè)管理公司,從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極,因而,如何調動和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關注的問題。
(六)缺少對低值可回收物財政補貼具體措施
在以往的經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上,一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產出型產業(yè),而對資源回收利用等靜脈產業(yè)重視程度遠遠不夠,再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值,但回收利用成本高,又沒有相應的財政補貼措施,因而一些廢舊物資回收人員不愿回收,回收企業(yè)不愿處理,造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入,必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施,讓這些低值可回收物經過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用,使經過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道,為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。
二、生活垃圾分類減量激勵措施
生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質,也需要通過制定制度和措施予以推進,對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。
(一)對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求
街道要積極發(fā)動物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類,投入必要設備,并制定考核目標,建立相應約束機制。聯(lián)合各級住建管理部門,對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū),在其物業(yè)管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內容,要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類,并明確減量目標,不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理,或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司,政府可給予適當獎勵。
(二)生活垃圾分類獎勵辦法
根據(jù)各自情況,制定生活垃圾分類獎勵辦法,建立生活垃圾分類獎勵機制,力爭實現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面:第一,生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎,對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質獎勵。第二,生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標考核,例如,家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶,垃圾分類準確率達到90%以上,家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等,對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發(fā)獎牌,還另有獎勵獎金。第三,對街道和社區(qū)居委會工作人員年終考核時,將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項標準,如果街道和社區(qū)居委會工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務,將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。
三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施
生活垃圾從產生、收集、運輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產業(yè)鏈,隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化,分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足,垃圾壓縮轉運站建設水平也急需提高。目前,我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式,填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年,基本形成了一套比較成熟的運行機制,而各種生化處理方式一直在不斷探索之中,如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。
(一)生活垃圾容器和轉運站建設
為使生活垃圾分類處理工作科學、規(guī)范、有序推進,建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū),硬性規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)按要求配置生活垃圾容器,容器標識明顯,由各街道進行檢查,對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業(yè)服務企業(yè)上報物業(yè)服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內容和重要環(huán)節(jié),為做好生活垃圾分類處理工作,必須高標準、規(guī)范配套建設好生活垃圾轉運站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉運站進一步提升標準,有條件的街道、社區(qū)居委會盡量把轉運站建設在標準廠房內,使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標準配置生活垃圾轉運站,盡可能減少轉運站對周邊居民的環(huán)境影響。
(二)生活垃圾運輸車輛配置
大規(guī)模開展生活垃圾分類后,分類運輸?shù)娜蝿赵黾恿?,因而運輸車輛要配置齊備。從試點城市(區(qū))現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運輸車輛配置來看,在沒有開展生活垃圾分類之前就已經不足,開展大規(guī)模生活垃圾分類試點以后,分類要求和分類任務更加具體細化,因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此,各試點城市(區(qū))要根據(jù)生活垃圾分類推進情況,多配置垃圾運輸車輛,配合推進生活垃圾分類運輸。對于經過分類分離出來的有毒有害垃圾,建議各試點城市(區(qū))通過政府購買服務的形式或統(tǒng)一招投標,由專業(yè)公司進行運輸和處理。
(三)生活垃圾堆肥處理成本補貼
經過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因,填埋或焚燒處理有一定的難度,因而,鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜,分類水平不高,一些雜質混雜其中,因而經過堆肥后的產品質量和銷路還有待提高。因此,建議鼓勵各試點城市(區(qū))自行尋找空閑地塊,可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗,探索堆肥處理的可行路子,不一定集中建設大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達到5萬噸以上,環(huán)保各項指標達標,并且堆肥產品有基本出路的處理廠,各級財政應給予適當補貼。堆肥的產品出路可考慮以下兩點:一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農資銷售網絡比較健全的優(yōu)勢,通過供銷社的網點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產品。
四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施
城市生活垃圾,尤其是餐廚垃圾產生量大、成分復雜,一定要動員各方力量,發(fā)揮社會、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施,就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段,沒有成熟的經驗和做法可資借鑒,只能邊試點邊探索,采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則,進行統(tǒng)籌推進及監(jiān)管,以財政經費安排和單位自籌經費等形式,在試點城市社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院、賓館(酒店)、企業(yè)等場所,建設小型餐廚垃圾處理設施,確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運行。
(一)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理
黨政機關、高等院校、國有企事業(yè)單位,就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大,比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經驗,在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機關、高等院校和國有企事業(yè)單位,營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則,由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施,項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關行業(yè)主管部門財政預算。經營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目,由試點城市市、區(qū)財政負責提供設備,設備可統(tǒng)一招標進行采購,建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。
(二)大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設施
在城市大型樓盤和成熟型社區(qū),垃圾處理設施可由試點城市市、區(qū)負責提供,建設費用由物業(yè)管理公司負擔,也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè),由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達成協(xié)議,共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費,因此,生活垃圾分類試點期間,試點城市(區(qū))財政可按實際用電量負責分擔一部分電費,或者按一定比例對處理設施運行產生的電費實行補貼,試點期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔。
(三)餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規(guī)定
建議參照北京市的經驗和做法,對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū),配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(包括垃圾分揀房),由屬地街道負責驗收,并提出驗收意見,驗收不合格的,住建部門不予發(fā)放售樓相關手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業(yè)公司負責,由此增加的物業(yè)管理費用可適當分攤在住戶物業(yè)管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識,新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。
五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施
(一)對龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼
根據(jù)國家關于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產”的相關文件精神,國家有關部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產”的扶持和支持主要集中在園區(qū)(基地)或龍頭企業(yè),因為龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用,在行業(yè)影響力大,進而帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此,低值可回收物補貼應主要對行業(yè)或領域的龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼,具體補貼以生產處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。
目前,城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等,由于廢玻璃的產生量比較大,可以嘗試先從廢玻璃做起,探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內廢舊玻璃回收狀況來看,雖然廢舊玻璃的回收價格在降低,但廢舊玻璃的產生量在不斷增加,特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn),玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加,因此,本著先易后難的原則,從廢舊玻璃做起容易突破。
補貼費用既不可過高,也不能過低,各試點城市(區(qū))要根據(jù)實際情況確定。財政補貼過低會導致企業(yè)沒有利潤空間,積極性不大,起不到激勵的作用;而過高又會導致試點城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理,增加試點城市城市管理的成本??傊?,建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業(yè),對于接受政府補貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理,對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環(huán)節(jié)設立三聯(lián)單,規(guī)范企業(yè)財務管理,建立臺賬。
建議有關部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認定辦法,對于經認定的低值可回收物龍頭企業(yè),除了進行處理成本補貼外,還可以通過申報技術改造項目等形式予以支持,鼓勵做大做強,并有效發(fā)揮示范帶動作用,提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?;?。
(二)對街道的獎勵和補貼
參照生活垃圾減量獎勵辦法,對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量,按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如,某試點城市某街道,生活垃圾減量1噸,則相應獎勵或補貼1噸減量的資金,但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業(yè),不可用作其他用途。
(三)低值可回收物回收站點建設補貼
在試點城市(區(qū))有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會,對能合理解決場地,建設標準達標的回收站點給予一次性補貼,補貼標準參照各試點城市有關部門再生資源回收體系建設標準,建議回收站點建設面積不低于6平方米,補貼資金在6000―10000元之間較為合理。
(四)運輸車輛補貼
廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后,才能運送到有加工能力的企業(yè)進行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點和回收量,參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求,建議采取政府購買服務的形式,統(tǒng)一招投標,中標的企業(yè)或物流公司定時定點統(tǒng)一運輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>
參考文獻
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[2].國家住房建設部等部門《關于開展生活垃圾分類示范城市(區(qū))工作的通知》(建城[2014]39號),2014年。
[3].國家住房建設部等部門《關于公布第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))的通知》(建辦城[2015]19號),2015年。
一、指導思想
在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上,圍繞垃圾分類工作目標,以“亞青會”的舉辦和區(qū)劃調整為契機,按照“穩(wěn)步擴面、強力推進、抓住機遇、著力提質”的工作要求,進一步強化宣傳教育,完善工作機制,加強隊伍建設,夯實工作基礎,加大評估考核,形成工作合力,不斷提升市民的環(huán)保意識和垃圾分類意識,確保完成年度目標任務。
二、工作目標
1、到2013年底,完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標任務。
2、全面推進機關單位垃圾分類工作,區(qū)級機關垃圾分類覆蓋率達到100%,其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達到70%。
三、主要任務
(一)深入開展宣傳教育
1、加大社會宣傳力度,營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標語等宣傳垃圾分類;婦聯(lián)、團委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中,持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導,營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。
2、強化社區(qū)垃圾分類宣傳,提升居民參與意識。以社區(qū)為單位,各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區(qū)要通過設立垃圾分類指導站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳,實現(xiàn)宣傳活動“到單元、入樓道、進家庭”,做到居民入耳、入腦、入心。
3、推進校園垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)教育局要安排各中小學將垃圾分類知識納入教學內容,開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動,將垃圾分類融入中小學、幼兒園的相關實踐活動中,從小培養(yǎng)愛護環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識。
(二)強化垃圾分類知識培訓
1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領導、業(yè)內專家講課,對區(qū)垃圾分類辦公室和相關部門垃圾分類工作人員進行培訓;
2、區(qū)垃圾分類辦公室負責街道及轄區(qū)內社會單位垃圾分類工作人員的培訓;
3、街道負責社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓,通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會等形式對分類指導員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進行垃圾分類知識培訓,提高工作人員對垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導能力。
(三)穩(wěn)步擴大分類覆蓋范圍
1、有序推進居民小區(qū)垃圾分類。根據(jù)2013年度垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標,進一步完善基礎資料,量化指標,按月推進,明確職責,責任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、人員培訓、設施配置和分類收運等各環(huán)節(jié)的銜接工作,做到有序推進、扎實有效,確保年度目標任務的完成。
2、積極推進社會單位的垃圾分類工作。區(qū)級機關全面推開垃圾分類工作,中小學、幼兒園、醫(yī)療機構等社會單位啟動垃圾分類試點工作,積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區(qū)機關垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。
(四)著力提高垃圾分類率
1、深化試點工作成果。在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上,規(guī)范分類流程,優(yōu)化分類模式,創(chuàng)新管理方式,通過經驗交流會、現(xiàn)場會等形式擴大成果,不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立,把工作推進扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標桿,引導全區(qū)工作的整體推進。
2、加大垃圾分類指導力度。以街道為單位,建立垃圾分類指導員隊伍,制定指導員工作制度,落實指導員分片包干工作責任機制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進小區(qū)監(jiān)督、指導垃圾分類工作。
3、發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用。各街道要根據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》的相關規(guī)定,督促物業(yè)服務企業(yè)履行責任,對生活垃圾進行分類收集,積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作;物業(yè)服務企業(yè)要承擔起應有的社會責任,做好員工培訓和所服務小區(qū)的居民宣傳引導,推動垃圾分類工作;區(qū)住建(房產)局要將垃圾分類工作納入對物業(yè)服務企業(yè)的考評體系。
(五)深化服務保障工作
1、引導居民增強環(huán)保意識。宣傳引導居民購買可降解的廚余垃圾袋,鼓勵居民使用可重復使用的垃圾容器。
2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據(jù)各自的服務保障范圍和工作特點,制定收運方案,落實運輸車輛,確保垃圾按規(guī)定分類收運,并接受市民和媒體監(jiān)督。
3、進一步完善全區(qū)再生資源回收網點。區(qū)商務局按照市商務部門統(tǒng)一部署,加強回收站點的建設。
(六)完善考核機制
1、加大考核力度。依據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標準及評分細則》,加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度,加強對垃圾分類工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
2、開展創(chuàng)建活動。根據(jù)市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標準》,努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動。
3、建立激勵機制。建立逐級考評機制,對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū),按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設立一定數(shù)量的考核獎勵基金,對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū),給予一定的獎勵。
四、組織領導
(一)成立領導小組成立區(qū)垃圾分類工作領導小組。區(qū)長胡洪任組長,常務副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產)局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位,各成員單位主要領導為領導小組成員。
領導小組下設辦公室,區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任,統(tǒng)籌負責全區(qū)垃圾分類工作;區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作,協(xié)調各相關單位按照實施意見規(guī)定的職責和要求開展垃圾分類工作。
(二)責任分工區(qū)委宣傳部負責聯(lián)系媒體,加大對垃圾分類工作的宣傳力度,并對全區(qū)垃圾分類宣傳進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
團區(qū)委負責在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動,組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區(qū)監(jiān)察局負責垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作,重點加強對各責任單位履職情況的監(jiān)督考核。
區(qū)政府辦負責指導和幫助區(qū)垃圾分類工作領導小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調各成員單位開展垃圾分類相關的各項工作;負責在區(qū)級機關推進垃圾分類。
區(qū)發(fā)改局負責將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃,研究制定垃圾分類相關的配套政策。
區(qū)住建(房產)局負責指導協(xié)調物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作,指導、督促和協(xié)調物業(yè)管理單位配合相關職能部門,積極參與垃圾分類工作;監(jiān)督、指導環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產管理建設單位按照標準建設(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設施。
區(qū)教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內容并進行宣傳教育工作。
區(qū)財政局負責垃圾分類工作的資金保障。
區(qū)審計局負責垃圾分類推進工作中,基礎建設項目投資預算執(zhí)行情況及決算的審計工作。
區(qū)工商分局負責可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作,堅決取締無照經營行為。
區(qū)環(huán)保局負責有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運輸、處置工作;負責對生活垃圾收運、處置過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督;協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。
區(qū)城管局負責廚余垃圾的收集、轉運;負責日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評;指導和督促下屬單位按要求處置垃圾。
區(qū)商務局負責可回收物的收集運輸處置,對接市職能部門,負責全區(qū)再生資源回收中心的建設、管理、處置和協(xié)調等工作。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負責協(xié)助相關部門對賓館、酒店、機關單位院校食堂、農貿市場等飲食相關行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。
區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。
交警二大隊、交警三大隊負責監(jiān)督指導、協(xié)調解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。
各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體,負責制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實施。
各街道開展垃圾分類的社區(qū),在街道垃圾分類辦公室的指導下,組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動工作;督促垃圾分類指導員隊伍按時上崗履職,引導轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進行垃圾分類;定期組織垃圾分類情況評比;及時上報垃圾分類工作情況;建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。
五、垃圾分類工作模式
垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置,按照寧政辦發(fā)[2011]125號文件、寧政發(fā)[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟
2013年度垃圾分類工作分三個階段:
1、鞏固提高階段(2013年1—5月)
切實落實工作責任,鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時,按照市下達2013年垃圾分類收集達到70%覆蓋率的要求,制定工作方案,按照時間節(jié)點要求開展工作。
2、宣傳發(fā)動階段(2013年6月)
全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動工作,通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料,大力開展宣傳活動,提高居民的環(huán)保意識,強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳,營造良好社會氛圍,促進垃圾分類工作的順利展開。
3、全面實施階段(2013年7—11月)
從2013年7月份開始,全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作,按照要求建設垃圾分類宣傳陣地,配備垃圾分類桶等硬件設施,加強對垃圾分類指導員的業(yè)務培訓,扎實有效地推進工作,確保到11月底,嚴格按照市下達的目標,完成垃圾分類工作任務(詳見附表)。
七、工作要求
(一)加強組織領導。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,建立垃圾分類工作例會制度,及時研究解決工作推進中遇到的問題。建立聯(lián)絡員和信息報送工作制度,各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領導小組報告工作進度。各街道、各相關單位要成立相應組織,實行主要領導負責制,切實把生活垃圾分類推進工作作為年度工作中的一項重要任務抓好、抓實、抓出實效。
(二)明確工作職責。各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要根據(jù)本意見要求,緊緊圍繞如何完成年度目標任務,抓緊制定本單位的實施方案,將目標任務逐級分解落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,有計劃、有步驟地組織實施,確保責任到位,措施到位,投入到位。
(三)把握工作時序。要科學統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進工作,把握好時間節(jié)點和工作時序,確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進。
20xx年5月,X街道被列入首批創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)名單,市、區(qū)垃圾分類辦部署創(chuàng)建工作,X街道嚴格按照《福建省城市生活垃圾分類示范片區(qū)暫行標準》及《X市主城區(qū)生活垃圾分類工作考評辦法》的相關標準、要求,通過建機制抓常態(tài)、建隊伍抓聯(lián)動、建設施抓智能、建平臺抓參與、建標準抓實效的“五抓五建”工作法,精準施策、高效推進,扎實開展生活垃圾分類各項工作,在20xx年度全省X個生活垃圾分類示范片區(qū)考核評價結果中獲得優(yōu)秀的成績。具體創(chuàng)建工作總結如下:
一、建機制抓常態(tài)。一是機制長效化。X街道制定并實施《垃圾分類聯(lián)席會議制度》、《垃圾分類工作考評暫行辦法》、垃圾分類工作聯(lián)絡人機制等長效機制’明確責任主體和相關單位的職責,以及考核主體、對象、內容、方式、標準和結果的運用等事項,為轄區(qū)各行各業(yè)推進垃圾分類提供行動指南。二是指引專業(yè)化。結合《X市生活垃圾管理辦法》,制定工作指引,對物業(yè)小區(qū)、集貿市場、商務綜合體、公共機構、公共場所、文教機構、醫(yī)療機構、餐飲機構等八種機構生活垃圾分類工作進行精準指導。三是議事民主化。依托市、區(qū)、街道三級聯(lián)席會議,發(fā)動各行業(yè)單位和群眾共謀、共管垃圾分類工作,既增強群眾責任感和參與感,又集思廣益解難題,共召開聯(lián)席會議X場次,協(xié)商解決垃圾分類工作的疑難點問題X余個。
二、建隊伍抓聯(lián)動。一是組建督導隊伍。堅持“街道+行業(yè)單位+社區(qū)+物業(yè)+志愿者”的五級聯(lián)動和專業(yè)服務團隊齊頭并進,成立一支垃圾分類督導隊伍,對X個住宅小區(qū)、XX家公共機構、各公共場所垃圾分類工作開展情況進行督查指導,督促垃圾分類管理責任人履行工作職責,指導規(guī)范開展垃圾分類工作。二是配備督導員。招募熱心居民、環(huán)保人士、物業(yè)服務人員等作為垃圾分類督導員,配備XX名督導員開展現(xiàn)場督導,并協(xié)助街道、社區(qū)開展垃圾分類宣教服務。三是組建志愿服務隊。堅持黨建引領,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,引導黨員干部走在前、帶好頭、作表率。成立X支生活垃圾分類志愿服務隊,推進垃圾分類志愿服務常態(tài)化。
三、建設施抓智能。一是設施全域覆蓋。成立由市、區(qū)、街道垃分辦、城管隊員和X環(huán)境集團等組成的工作專班,推動落實垃圾屋建設。并將垃圾屋建設納入老舊小區(qū)改造建設內容,督促開發(fā)商落實新樓房垃圾屋配套建設;對因條件限制無法建設垃圾屋的進行投放點分類設施改造,興建垃圾分類亭。截止目前,X街道轄區(qū)內共建成垃圾屋X座,改造分類投放點X處,已實現(xiàn)分類設施全轄區(qū)覆蓋。二是創(chuàng)新管理模式。首創(chuàng)在垃圾屋試點安裝可視化監(jiān)管系統(tǒng),利用垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng),全天候提醒引導居民投放生活垃圾。推廣智慧積分系統(tǒng),引導居民線上注冊、掃碼投放獲得積分,并兌換日常生活用品,充分調動居民參與垃圾分類的積極性,目前共創(chuàng)建居民賬戶X.X萬余個,已實現(xiàn)轄區(qū)生活小區(qū)全覆蓋。
關鍵詞:新農村;物業(yè)管理;模式正文
呼和浩特市從2014年開始新農村建設工作。三年來,累計投資241億元,完成2172個實施村建設任務,實現(xiàn)了行政村所在地村和較大自然村“十項工程”高標準全覆蓋。這一工程的實施,加快了農村基礎設施建設,加強了城市公共服務向農村拓展輻射,進一步改善了農民的生產生活條件。但是后期農村居民點的環(huán)境管理,公共配套設施的維護等成為困撓各級政府的難題。本文擬通過現(xiàn)代物業(yè)管理制度來解決新農村建設后期管理的問題,逐步縮小農村與城市物業(yè)管理的差距,促進農村物業(yè)管理市場化步伐,提高農民的生活居住質量。
一、呼和浩特市新農村物業(yè)管理的現(xiàn)狀
通過在呼和浩特市九個旗縣區(qū)的農村中選取樣本,對樣本的環(huán)境治理、村落治安、房屋及公共設備設施管理等情況以及是否已開展物業(yè)管理工作、物業(yè)管理工作的具體形式等進行問卷調查,并進行實地調研。根據(jù)調查結果,分析呼和浩特市農村在環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等方面存在的問題以及目前農村物業(yè)管理的現(xiàn)狀。1.1環(huán)境管理。根據(jù)調查,目前呼和浩特新農村環(huán)境治理主要圍繞農村垃圾收集和治理進行,根據(jù)當?shù)貙嶋H,按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)拉運、縣處理”的模式,制訂了具體的實施方案,建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制。經濟發(fā)展較好的旗縣區(qū)在各村重點實施了村容環(huán)境改造整治,進行村內道路硬化、便道鋪裝、墻體抹灰及涂料、清運垃圾、安裝路燈、新建和維修村民綜合服務中心等,并嘗試引入環(huán)衛(wèi)公司,對農村環(huán)境衛(wèi)生進行市場化管理。調查中也發(fā)現(xiàn),在經濟欠發(fā)達和位置較為偏僻的村落,村莊的環(huán)境維護主要依靠農民自行解決,村莊中院落雜亂、隨意占道、垃圾污水亂倒等問題較多,保潔和垃圾清運是村民最急需的物業(yè)服務。1.2村落治安。呼和浩特市以新農村建設為依托,通過基礎配套設施建設,提升了農村治安條件,特別是城中村及城市周邊農村已基本實現(xiàn)農村視頻監(jiān)控全覆蓋工程。以賽罕區(qū)為例,該區(qū)全面實施了立體化“治安防控”工程,101個行政村全部完成高清視頻監(jiān)控建設安裝工作,并投入使用。但是目前農村的治安管理工作主要由村委會組織承擔,專業(yè)性不強,村民對治安管理工作滿意率不高。1.3房屋及配套設施管理。新農村建設工程對農村危房進行了大范圍改造,改造工程以農戶自建為主,采取原地新建、維修加固、置換等形式。在危房改造的同時,新農村建設工程對村莊基礎設備設施進行配套建設,通路、場地硬化、文化室等基本公共服務設施配套,保障了農村居民基本生產生活需求。為保證房屋及配套設施的正常使用,需要進行經常性的維修養(yǎng)護工作。目前,由于大部分村莊都未引入物業(yè)服務企業(yè),當村民自己的房屋或設備設施受到不同程度損壞時,被訪農戶所選擇的維修方式有所不同。當房屋或設備設施出現(xiàn)門窗或水電方面的小損壞時,大部分的農戶會選擇自己進行維修,維修難度不大,滿意率也高;而當房屋出現(xiàn)漏水、梁柱損壞或太陽能熱水器等設備出現(xiàn)重大損壞的時候,則更多的會求助專業(yè)商戶,時間長,滿意率也較低。對于公共的建筑及共用配套設施則面臨無人養(yǎng)護的局面,導致公共建筑和公用配套設施的使用年限縮短。調查中,大部分村民希望有專業(yè)的維修人員為他們進行日常的房屋和設備設施的維修養(yǎng)護工作。1.4綠化管理。呼和浩特市近三年累計在村間道路栽植各類苗木97.92萬株,綠化面積達到1.25萬畝。大部分村民表示近幾年來村里的綠化環(huán)境變好了,村莊內部和周邊有規(guī)劃整齊的樹木和花草,居住環(huán)境得到較大改善。目前大部分邊遠村莊的綠化管理工作是村委會在負責,無專業(yè)的綠化工人,較少進行修剪、補植、除草、噴藥等工作,花木長勢一般,村民對綠化工作的滿意率不高。城市周邊村莊的綠化工作則主要由園林部門負責,專業(yè)性強,養(yǎng)護標準高,村民對綠化工作的滿意率也較高。
二、呼和浩特市新農村引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式的必要性
自物業(yè)管理制度引入呼和浩特市以來,發(fā)展區(qū)域一直局限于城區(qū)。長期以來,農村地區(qū)物業(yè)管理的職責,實際是由村民委員會代為行使。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和農村居住環(huán)境的改善,農民對治安和衛(wèi)生管理的要求不斷提升,村民委員會代管農村物業(yè)的模式已經不能滿足村民生活的需求。引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式可以優(yōu)化政府管理效能,改變過去重建設,輕后期管理的發(fā)展方式,進一步改善農村居民的居住環(huán)境,維護房屋及配套設施的正常使用,實現(xiàn)農民居所的保值增值。同時,物業(yè)管理行業(yè)是一個勞動密集型產業(yè),引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式后,可以吸納農村的剩余勞動力,經培訓后上崗,承擔所在區(qū)域的保潔、保安、工程維修等工作,實現(xiàn)農民在家門口就業(yè)的目標。對于物業(yè)企業(yè)而言,農村物業(yè)管理是一個新興且潛力巨大的市場。有條件的物業(yè)服務企業(yè)可以通過進入農村市場,開展有償物業(yè)服務增加經濟收益,提升企業(yè)影響力和品牌效應。
三、呼和浩特市新農村物業(yè)管理的模式
據(jù)發(fā)達省份在新農村管理中引入物業(yè)管理的成功經驗和國外類似社區(qū)物業(yè)管理的相關文獻,結合呼和浩特市農村實際情況和地域特點,本文探索建立適合呼和浩特市新農村實際情況的幾種典型模式:委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進行管理、政府購買服務、村民自我管理等三種模式,在這其中以市場化運行方式為主。3.1委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進行管理的模式。目前,城市住宅小區(qū)已普遍推行委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進行管理的模式,它是由業(yè)主通過招投標的形式,在市場上公開招聘物業(yè)企業(yè),并委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)提供環(huán)境管理、秩序維護、房屋及設備設施的維修養(yǎng)護,綠化管理等專業(yè)服務的方式。呼和浩特市城中村住宅小區(qū),農民經濟收入較高,對城市生活方式較為熟悉,對物業(yè)服務的接受程度也較高,有對物業(yè)服務的內在需求。另外,呼和浩特市城市的基礎配套設施和公共服務也已基本覆蓋此區(qū)域,物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)管理的難度也較小,適合委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進行管理。這種模式的特點是業(yè)主的所有權與管理權相分離,業(yè)主只需按合同要求繳納物業(yè)服務費,由物業(yè)服務企業(yè)提供專業(yè)服務。隨著農村經濟的飛速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快,委托專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進行管理將是新農村物業(yè)管理發(fā)展的方向,專業(yè)物業(yè)服務公司能提供高標準、規(guī)范化的服務,能夠給村民帶來更好的物業(yè)服務體驗。3.2政府購買服務模式。對于近郊農村地區(qū),距城市周邊距離近,可由政府出資,購買保潔、垃圾清運等服務,滿足村民的最基本的物業(yè)服務需求。例如將村級日常保潔和垃圾清運由村到鎮(zhèn)(街)垃圾中轉站的部分交由個人或公司承包,負責統(tǒng)一收集至指定的中轉站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責運至垃圾處理場,縣區(qū)進行無害化處理,日常監(jiān)督考核由區(qū)環(huán)衛(wèi)處組織實施。通過購買社會化服務,實行市場化管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作集中運行。運作過程中要加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,增加環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量,選擇合適地點建設垃圾中轉站,并配備垃圾壓縮車和運輸車,各村按要求設置垃圾桶,滿足居民生活垃圾收集需要,實行垃圾收集和運輸密閉化,改善農村居住環(huán)境。3.3村民自我管理模式。對于部分較為偏僻,經濟欠發(fā)達的村落,農民無法承受較高的物業(yè)管理費用,對物業(yè)服務需求也不高,只需較低層次的物業(yè)服務,如社區(qū)基本安全維護、環(huán)境衛(wèi)生的保護、設備設施的管理等。可由村委會帶頭建立村民自我管理模式,村委會推選有一定技能的人員經培訓后成為物業(yè)管理員,負責村莊的保潔、保安、綠化、工程維修等工作。村民自我管理模式,可以節(jié)省招聘物業(yè)企業(yè)進行管理所需要的物業(yè)管理費用,在經濟上減輕了村民的負擔,給村民帶來了更多的生活便利。但是這種物業(yè)管理模式的服務水平受制于村委會的管理能力。長期來看,應盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面實行市場化。引入物業(yè)管理模式后,各級政府行政管理部門應履行的監(jiān)管職責,提供必要的政策和資金支持,營造農村物業(yè)管理發(fā)展的良好空間。綜上所述,呼和浩特市新農村建設過程中,可以通過現(xiàn)代物業(yè)管理制度來解決新農村建設后期“管理難”的問題,逐步縮小農村與城市物業(yè)管理的差距,提高農民的生活質量,使農村物業(yè)管理向專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,促進農村物業(yè)管理市場化步伐,加速城鄉(xiāng)一體化進程,為新農村的后續(xù)管理拓寬思路,讓新農村建設成果長久保持發(fā)展下去。
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環(huán)保問題越來越嚴重了,大家也在想辦法針對這個問題,而只有更好地進行垃圾分類,才會讓環(huán)保得到更好的實現(xiàn)。下面是小編整理的《物業(yè)單位垃圾分類具體工作計劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
物業(yè)單位垃圾分類具體工作計劃
為貫徹落實__市人民政府辦公廳《關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見》,進一步推進局屬各中小學、幼兒園生活垃圾分類工作,實施生活垃圾的減量化、資源化、無害化,改善校園環(huán)境,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,提高資源利用率,區(qū)教體局制定了《中小學、幼兒園生活垃圾分類實施方案》的有關要求,結合我校實際,制定此活動方案。
一、組織機構
成立__中學垃圾分類工作領導小組,負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調垃圾分類工作。各部門分工合作,共同做好垃圾分類工作。
二、分類原則和標準
按照國家住建部《城市生活垃圾分類及其評價標準》城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六大類。結合我市城市生活垃圾收運、處理設施的現(xiàn)狀以及今后的實際需求,我市城市生活垃圾分類標準分布實施、逐步到位,現(xiàn)階段按可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類收集;待相關設施建設、分類收集的條件成熟后,再按照部頒標準細化、實施。
1、可回收垃圾:指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物,如紙類、塑料、金屬、玻璃等。
2、不可回收垃圾:指除可回收垃圾以外的其他生活垃圾,如普通生活垃圾、電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物垃圾。
三、目標任務
1、開展宣傳動員。組織全體師生開展垃圾分類知識的宣傳普及工作,利用校園網、班會課、黑板報、宣傳欄等形式,開展以“垃圾分類、保護環(huán)境”為主題的各類活動。切實提高學校全體師生對垃圾分類工作的知曉率、參與率。
2、參與社區(qū)共建。與社區(qū)開展垃圾分類達標共建活動,深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類,促進家庭和社會共同參與垃圾分類。
3、設置分類收集設施。按照可回收、不可回收分類設置垃圾收集設施。
四、經費保障
安排專項經費,用于學校校園內部垃圾分類的宣傳、推廣以及分類設施的設置、改造工作。
五、階段安排
1、宣傳動員和準備階段(20__年__月)
本階段建立機構、制定方案、開展普及宣傳、教育活動,設置垃圾分類箱。
2、推行階段(20__年x月x日-__月x日)
按照分類標準投放垃圾,規(guī)范垃圾分類的管理。本階段學校與社區(qū)進行共建活動,組織學生深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類,小手拉大手,促進家庭和社會共同參與垃圾分類,提升文明程度。
3、提高鞏固階段(20__年1月以后)
進一步鞏固和擴大垃圾分類收集工作的范圍,提高分類標準,使師生對垃圾分類收集工作的知曉率、參與率達100%。
六、工作措施
1、召開工作會議,部署相關工作。
2、在校園內以多種形式開展垃圾分類普及知識的宣傳教育,組織開展以“垃圾分類、保護環(huán)境”為主題的系列活動。
3、學校確定一名垃圾分類指導員。指導員要熱心公益性事業(yè),責任心強,勤勞肯干,負責垃圾分類投放的指導監(jiān)督、分類投放、分類收集、分類運輸作業(yè)、協(xié)助服務等相關工作。
4、積極推進“零廢棄”工作。盡可能減少生活垃圾產生量,努力零排放。
5、加強宣傳培訓和日常監(jiān)督檢查:
(1)開展宣傳培訓,提高垃圾分類的知曉率和參與率。倡導綠色健康和勤儉節(jié)約的生活方式,減少垃圾產生。
(2)開展學校與社區(qū)垃圾分類達標共建活動,深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類,促進家庭和社會共同參與垃圾分類,提升文明程度。
(3)加強資料歸檔、管理制度,規(guī)范專項檔案管理。
物業(yè)單位垃圾分類具體工作計劃
城市生活垃圾分類收集工作是實施垃圾減量化、資源化、無害化的一個十分重要的步驟,對于改善人民環(huán)境,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)建節(jié)約型社會具有重要意義。城市生活垃圾分類收集,不僅關系到城市的文明程度和城市形象,也是城市生態(tài)環(huán)境建設最基礎的工作,更是一項利國利民的事業(yè)。垃圾是放錯地方的資源。然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類這一問題所限。當今社會,垃圾回收并非技術問題,而是人們沒有較強的垃圾分類回收的意識。我校響應上級部門“垃圾分類,環(huán)保節(jié)能”的號召,舉行“垃圾分類,你我有責”主題活動,具體方案如下:
一、活動的主題
垃圾分類,你我有責
二、成立學校“垃圾分類,你我有責”主題活動的領導小組
組長:__
副組長:__
各部門負責人(成員):__、__
教育教學方面:
宣傳、氛圍與少先隊活動方面:
校園環(huán)境與后勤補給方面:
各組明確分工,責任到人,貫徹落實垃圾分類各項工作,全校師生積極配合,確保工作順利推進。
三、活動的宗旨
通過宣傳垃圾分類的意義提升同學們對垃圾分類這一實際問題的重視;宣傳分類垃圾的具體做法,引導同學們正確地進行垃圾分類,保護環(huán)境;最后以標記垃圾桶等方式提醒同學們時刻注意垃圾分類回收問題。
四、活動時間
每學期
五、活動目標
1.知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。讓學生了解生活中有哪些垃圾,知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。
2.在日后生活中能夠分類投放各類垃圾,樹立環(huán)保意識。
3.在課堂上通過提出問題、設置競賽,引導學生討論、設計方案、表達,培養(yǎng)探究問題的能力,進一步培養(yǎng)科學思維的素質。培養(yǎng)學生的分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力
六、活動形式
本項活動主要是通過班級文化宣傳、課堂教育教學經過討論、探究、設計方案等形式讓學生們知道垃圾分類的意義和標準,了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些,從而引導學生重視環(huán)境保護,注意節(jié)約資源。
七、具體要求
1、學校宣傳通過紅領巾廣播站、國旗下講話、課間小結的形式進行校園氛圍宣傳。
2、每個學期做好班級“垃圾分類”計劃、總結。
3、利用每期的黑板報進行宣傳,開辟相關“垃圾分類”板塊。
4、做好班會課“垃圾分類”宣教資料的收集。
5、健康科根據(jù)三年級下冊的課程要求制定教學計劃、總結、教案,要有過程性記錄,學科計劃、總結也要有專門的工作安排。
6、美術科生動展現(xiàn)垃圾分類的形象。
7、保持校園衛(wèi)生環(huán)境。
八、具體措施
1、各班級老師高度重視“垃圾分類”教育教學,把“垃圾分類”納入到平時學生的學習中。
2、學科教學互相滲透,注意課堂教育。健康課、美術課上交相關的教案。
3、積極參與活動,把活動的資料整理收集,在每學期期末上交。
4,所有材料按時上傳ftp,照片一律使用復制、粘貼word文檔,并附簡短文字說明的形式。
本次活動通過提升同學關注并力行垃圾分類這一側面來提升同學們的環(huán)境保護意識,并積極參與其中,共同保護地球。
物業(yè)單位垃圾分類具體工作計劃
一、活動背景及簡介
垃圾是放錯地方的資源。然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類這一問題所限。當今社會,垃圾回收并非技術問題,而是人們沒有較強的垃圾分類回收的意識。
__青年志愿者協(xié)會是由志愿從事社會公益事業(yè)與社會保障事業(yè)的在校學生組成的公益性社會團體,具有一定的專業(yè)性、技能性,其成員具有奉獻自己,服務他人的精神。__學校長期致力于社會公益事業(yè),并積極開展與宣傳環(huán)境保護活動。在經過調查了解后發(fā)現(xiàn)同學們沒有較強的環(huán)境保護與垃圾分類的意識,__學校決定開展宣傳垃圾分類,保護環(huán)境的活動。
二、活動的主題
垃圾分類,保護地球
三、活動的宗旨
通過宣傳垃圾分類的意義提升同學們對垃圾分類這一實際問題的重視;再宣傳分類垃圾的具體做法,引導同學們正確的進行垃圾分類,保護環(huán)境;最后以標記垃圾桶等方式提醒同學們時刻注意垃圾回收問題。本次活動通過提升同學關注并力行垃圾分類這一側面來提升同學們的環(huán)境保護意識,并積極參與其中,共同保護地球。
四、活動主辦單位、活動承辦單位
主辦:__小學
策劃承辦:__
贊助:__
五、活動時間
__-__-x至__-x-__
六、活動地點
全校范圍,重點在__、x、__生活區(qū)附近
七、活動內容
1、校園的垃圾桶是分可回收和不可回收的,在垃圾桶的兩邊分別貼上日常垃圾的分類情況,哪些屬于可回收的哪些屬于不可回收的,引導同學們將垃圾分類放,為環(huán)保做出自己的微薄貢獻。
2、在宿舍園區(qū)宣傳垃圾分類知識,讓每個宿舍的成員們有意識將垃圾分類放,可回收的單獨放一邊等待喚青同學來收,不可回收及時送垃圾中轉站。
3、據(jù)調查食堂門口是發(fā)傳單的集中地,往往到處有傳單亂扔得現(xiàn)象,故倡議廣大同學看完傳單后將傳單放到可回收箱內;同時在食堂各個門口設立傳單回收桶,方便同學將傳單放入其內,定期將傳單統(tǒng)一回收(注:楠苑4只,梓苑2只)。
八、活動流程
(一)項目活動安排
以各小組為單位,分別進行不干膠的粘貼及傳單的粘貼工作?;I備工作:(1)準備關于垃圾分類及分類垃圾做法的傳單20張;(2)準備“可回收”,“不可回收”內容的不干膠各100張
(二)具體安排
x月__日前為前期宣傳,出4張宣傳海報及一張展板(垃圾分類的一些照片)
x月__日前,將“可回收”,“不可回收”內容的不干膠貼于校園內垃圾桶上,并放好傳單回收箱
x月x日前,將20張宣傳傳單粘貼于食堂及各宿舍園區(qū)并注意以海報等形式適當宣傳
x月__日至x月__日主要針對不干膠的維護,對有殘破,掉落的不干膠進行重新粘貼
九、活動的可實施性
現(xiàn)在學校路邊的垃圾桶都是分可回收和不可回收兩種的,但許多的同學都沒有意識將垃圾進行分類來扔,甚至有的不知道哪些東西是可回收的造成隨便扔垃圾桶里的習慣。為了提高同學們的垃圾分類意識,關注環(huán)境問題,從個人做起,積極投身環(huán)境保護行動中去。以己之力,舉手之勞,保護環(huán)境。特開展此次垃圾分類活動,以促使廣大老師和同學養(yǎng)成良好的習慣,共建和諧美好的校園環(huán)境。
十、經費預算
不干膠宣傳單__=100(可回收__張,不可回收100張)
宣傳單200.5=10(貼于宿舍園區(qū))
傳單回收桶640=240
照片101=10
總計:__元
十一、注意事項
1.要保證整個活動的組織性、紀律性、有序性。
2.活動過程中要注意公共道德,切實維護學社聯(lián)和當代大學生的良好形象。
3.提前了解活動當天天氣情況及其他突發(fā)事件,并制作一套活動應急處理方案,以靈活應對突發(fā)事件,保障活動的順利進行。
一、多措并舉,全面發(fā)力,推進城管執(zhí)法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構改革方案》要求,深化城市管理體制改革,推動建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系,進一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項,對涉及城市管理的法規(guī)進行梳理,厘清城市管理執(zhí)法職責邊界,理順城市管理執(zhí)法隊伍的職能和邊界,健全部門協(xié)作聯(lián)運機制,加強執(zhí)法保障,提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調能力。(責任人:責任單位:法制督查股)
2.推進城市網格化管理。全面開展“網格化”管理,人員進入網格實現(xiàn)城市管理重心下移,實施精細化管理,所有網格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式,對人員定崗定位定責,分工明確,責任壓實,合理設置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級,建立網格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監(jiān)管考核機制,根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達標率進行量化打分;有計劃地組織網格員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓,不斷提高網格責任人的素質和能力。加強與所在網格單位、社區(qū)溝通配合,推進網格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站,以驛站為平臺,開展形式多樣的宣傳和服務。(責任人:責任單位:局屬各單位)
3.強化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動,依法依規(guī),嚴管重罰,持續(xù)發(fā)力,久久為功,著力解決流動攤販、占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題,改善城市環(huán)境,提升城市品位,鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責任人:責任單位:局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設治理工作督查督辦力度,不斷總結違法建設治理經驗,完善配套規(guī)章制度,健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重,采取動員自主拆除為主,為輔的整治模式,利用無人機空中巡查,做到巡查無死角,責任無推諉,進一步完善違法建設防控體系,推進打擊“兩違”工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除,堅決遏制新增違法建設,實現(xiàn)零增長。(責任人:責任單位:城管執(zhí)法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務活動。不斷提高城管惠民水平,更好地調動社區(qū)市民參與城市管理工作,協(xié)助社區(qū)建立自治管理機制,營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動,實現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”,打通服務群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式,組織開展形式多樣的文明勸導、文明宣傳、輔助值守等活動,增強協(xié)會吸引力,推動協(xié)會規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進社區(qū),服務面對面”活動,經常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關法律法規(guī),有計劃地組織活動,推進“城市驛站”建設,組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動,深化執(zhí)法服務相融合,切實解決市民反映的熱點、難點問題,主動為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎設施修復等優(yōu)質服務,實現(xiàn)“城管帶來服務,社區(qū)加強管理,居民素質提升”,最大限度激發(fā)市民參與城市管理,積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人:責任單位:局屬各單位)
二、突出重點,狠抓落實,推進市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善
6.加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理,落實長效管理機制,加大考核監(jiān)督機制,落實網格化作業(yè)管理,按照“定人、定區(qū)域、定標準”的思路,實施“大規(guī)模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業(yè)方式。大力推進城市保潔機械化、專業(yè)化、標準化,城區(qū)道路機掃率達到95%以上,嚴格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化服務考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式,加強垃圾清運力度,做到日產日清。(責任人:責任單位:環(huán)衛(wèi)所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題,對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區(qū)進行研判,結合網格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設施、油煙、揚塵等專項整治活動。結合工作實際制定年度專項整治計劃,按要求在活動開展前制定專項整治方案,專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系,建立健全聯(lián)動機制,定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場經營秩序治理、車窗拋物治理等活動,形成“任務吹哨,部門報道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責任人:責任單位:固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務艱巨,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,需要長期堅持、不斷投入,久久為功地抓下去,鞏固成果的基礎上,繼續(xù)推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導、因地制宜、持續(xù)推進,把工作做細做實,按照生活垃圾“三化”“四分”的目標,積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導和責任落實”等“三個體系”建設工作,深入推進物業(yè)小區(qū)、城中村、機關事業(yè)單位、公共場所等垃圾分類工作,全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標桿,大力建設城中村垃圾分類典范,確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人:責任單位:市容股農村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)
9.推進市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標,聚焦城市主要道路、重點街區(qū)、市民主要休閑服務和集中居住等重點區(qū)域,開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內容的“示范街”試點工作,以點帶面,推動市容環(huán)境品質提升。(責任人:責任單位:市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告,按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路,依法依規(guī)對未經審批擅自設置、標準不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設置進行全面整治,嚴格實行一店一牌,完善戶外廣告設置管理辦法,進一步規(guī)范戶外廣告設置審批程序,推進戶外廣告位使用權公開出讓,有償使用,依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責任人:責任單位:市容股城管執(zhí)法一、二大隊)
三、服務民生,全力保供,推進市政公用服務提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設速度,推動雨污分流改造,暢通排污管道。加快排水設施維修改造力度,開展排水管網閉水試驗,提升城市排洪防澇能力,持續(xù)推進城區(qū)低洼易澇點治理,基本實現(xiàn)“大雨不澇,小雨不積”。探索物業(yè)服務管理模式,確保物業(yè)小區(qū)相關管理制度,加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點入駐,實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場建設力度,充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源,合理配置停車設施,新建公共停車泊位不少于2000個,逐步緩解停車難問題。(責任人:張馥娥責任單位:排水所市政所市政公司物業(yè)公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內涵和美學美感,建成一批精美的城市小品和雕塑,進一步豐富城市文化內涵,提升城市文化品位。合理使用閑置土地,嚴防私種作物行為,開展閑置土地綠化硬化工作,結合閑置土地性質、面積、預期閑置時間等實際,因地制宜建設休閑游憩公共服務設施。推廣工地新型圍擋使用,圍擋設置(材質、色彩、圖案)盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標,全面提升樓宇亮化提升,對行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升;對恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進行智慧路燈改造,對全區(qū)600組中華燈進行改造。(責任人:胡琤責任單位:路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設施快速維修隊伍、快速維修機制,合理利用時間修復破損市政設施,以“潤物細無聲”的施工方式,減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度,持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業(yè)經營高音廣播喇叭等噪音源頭管控,減少環(huán)境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查,施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設備,控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工,為居民營造安靜生活環(huán)境。加強道路挖掘工程審批管理,嚴厲打擊違章開挖道路行為,規(guī)范城市道路占道挖掘,及時恢復路面,減少道路挖掘施工對市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責任人:責任單位:市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊)
四、統(tǒng)籌協(xié)調,攻堅克難,推進城管項目建設落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產生餐廚垃圾(含餐廚垃圾)的資源化處理和產物的高值利用問題,迫切需要良好的頂層設計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術路線,以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平,加快廚余垃圾處理廠項目建設。(責任人:責任單位:環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設。探索建筑垃圾資源化管理和利用,徹底解決建筑工地產生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責任人:責任單位:渣土站)
16.助力全區(qū)智慧城市建設。利用現(xiàn)有智慧城管基礎,支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺建設項目,按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設目標,不斷增強城市感知能力、共享能力,增強城市治理的主動性、精準性,實現(xiàn)服務與管理的及時、便捷、優(yōu)質、高效。(責任人:責任單位:智慧城管指揮中心)
五、履職盡責,奮發(fā)有為,推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創(chuàng)新應用。編制創(chuàng)新應用清單,結合城市管理工作實際,滿足相關事項網上審批需求,全面推進人工智能技術與城市管理融合創(chuàng)新應用,邀請相關技術人員開發(fā)升級城市照明、車輛管理、市政管網等人工智能技術。建設智慧停車管理系統(tǒng),通過停車智能服務等人工智能技術,緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設地下管線信息綜合管理系統(tǒng),通過建設三維地下管線,解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人:胡琤責任單位:局屬各單位)
18.提升公共服務能力。完善行政許可標準化流程,優(yōu)化辦理程序,全面實施“一口受理”,提供全方位便民便企服務。做好重點區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動服務保障工作,組織人員加強車站、學校值守,主動提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質服務,強化高考、春節(jié)及大型慶典活動期間管理與保障力度,確保市容市貌整潔有序、各類設施安全運行??焖倩貞罕娡对V,將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”,及時解決群眾關心的熱點、難點問題。(責任人:責任單位:行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導向,嚴格風險管控,加強市政基礎設施、市容環(huán)衛(wèi)設施、戶外廣告設施、建設施工維護和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設施、市場消防等方面安全監(jiān)督管理。認真履行城市運行安全專委會職責,加強應急保障設施建設,健全城市安全生產應急救援管理體系,加快建立城市應急救援信息共享機制,提高城市生產安全事故處置水平,加強城市運行安全隱患排查工作。加強應急演練,強化應急人員培訓,提高應對極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全,加大市場銷售農產品農藥殘留檢測力度,引導市場活禽經營戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強城市養(yǎng)犬管理,適時開展公共區(qū)域無證犬查處,流浪犬抓捕,違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人:責任單位:局屬各單位)
六、嚴格管理,強化服務,推進城管行業(yè)形象不斷好轉
20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進人事薪酬制度改革,開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式,探索建立薪酬管理制度。打破身份界限,推行“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,變崗變薪”做法,形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核,績優(yōu)者加薪,績差者減薪,末位者淘汰。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,建立以目標導向、實績導向、獎優(yōu)罰劣的績效管理體系,初步實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責任人:責任單位:法制督查股)
21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求,規(guī)范城市管理執(zhí)法的權力和責任,厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領域行政執(zhí)法的職責邊界,建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機制。(責任人:責任單位:法制督查股)
22.強化隊伍建設。加強教育培訓,落實常態(tài)化的培訓機制,采取“走出去,請進來”的方式開展培訓。完善輔助執(zhí)法人員管理制度,實行定崗定薪,嚴把進人關,落實淘汰制,適當提高輔助執(zhí)法人員待遇,吸引更多學歷高、能力強的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊伍。持續(xù)深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,大力推進“721”工作法,全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設,著力打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執(zhí)法隊伍。(責任人:責任單位:局屬各單位)
為完成上述目標,我鎮(zhèn)將主要從以下五個方面來開展工作:
1、各村(社區(qū))要分組召開好所有戶主參加的環(huán)境衛(wèi)生宣傳動員會議,要讓群眾理解、支持和參與環(huán)境治理工作。
2、要成立評比監(jiān)督隊伍,每月對農戶進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查評比,每月月底將評比資料上報到鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。繼續(xù)督導檢查工作,進一步提升群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。
3、鎮(zhèn)政府每季度組織一次環(huán)境衛(wèi)生保潔員、各村(社區(qū))垃圾收集員、環(huán)境衛(wèi)生評比監(jiān)督員的業(yè)務培訓課。
4、各中小學要開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和“小手拉大手”等活動。
5、在全鎮(zhèn)開展演講比賽、環(huán)境衛(wèi)生知識搶答賽及征文比賽等活動。
1、加強各網格干部的督促管理,加強環(huán)境衛(wèi)生保潔員督促考評,完善強化環(huán)境整治隊伍。
2、對反饋的問題及時進行整改,做到不積壓。
3、注重細節(jié),對考核指標中出現(xiàn)的情況,每發(fā)現(xiàn)一例現(xiàn)象,及時清除,做到不拖拉。
4、嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。各村(社區(qū))對保潔員、垃圾收集員要建立健全考核制度,實行獎懲兌現(xiàn)。
垃圾分類是指煤灰一律不進垃圾中轉站,太子湖村和石霜村要率先開展垃圾分類工作,在4月份前一定要實行垃圾分類,在全鎮(zhèn)發(fā)揮示范引領作用。小區(qū)自治是指分屋場或區(qū)域由專人保潔、專人管理、專人收費,一切事務交由小區(qū)管委會管理,促進環(huán)境衛(wèi)生工作重心下移;小區(qū)自治要結合建立健全“六位一體”(黨小組、村民小組、共青團、婦聯(lián)、老協(xié)、志愿服務組織)環(huán)境同治機制。提倡環(huán)境衛(wèi)生工作實行物業(yè)化管理,但務必要堅持網格化和責任化,保證良性運轉。
1、對集鎮(zhèn)農貿市場進行規(guī)范管理。
2、加強對瀏陽市株樹橋物業(yè)管理公司的督促、管理和考核,鎮(zhèn)環(huán)境整治辦進行集鎮(zhèn)衛(wèi)生驗收。
3、加強集鎮(zhèn)整治力度,實現(xiàn)“勸導”向“規(guī)范”轉變。對占道經營的門店和其他亂象,鎮(zhèn)政府將聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、食安等部門每季度進行一次嚴厲整治。
4、加強集鎮(zhèn)的日常巡邏檢查,對亂停亂放、亂堆亂擺等現(xiàn)象依據(jù)《__市城市管理辦法》給予罰款。
1、各村(社區(qū))主干道兩邊,能培黃土的全部都要培好黃土,種好觀賞性花草,打造美麗風景。
2、鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、代表等先進分子要帶頭進行庭院環(huán)境美化,由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核小組進行評比,在全鎮(zhèn)評選出60戶“衛(wèi)生文明戶”,召開大會給予表彰獎勵。
3、因地制宜,注重實效。要求各村(社區(qū))加強屋場文化建設,豐富人民群眾的文化生活。
關鍵詞:物業(yè)稅;歐洲
物業(yè)稅主要是指對房屋及相關土地、設施的所有者、租賃者征收的一類稅收。時至今日,物業(yè)稅已經在國內試點城市空轉了六年有余,逐漸成為熱點問題。本文對歐洲國家在物業(yè)稅開征方面的做法進行總結介紹,以利于我國在財稅體制方面研究工作的進一步展開。
一、稅收種類
從廣義上講,歐洲各國的物業(yè)稅可以分為主體稅和附加稅兩類。前者可以認為是狹義上的物業(yè)稅。
除了上述主體稅種外,歐洲國家還會對物業(yè)加征一些附加稅收。
在法國,物業(yè)附加稅主要有電視許可稅和垃圾處理稅兩種。只要物業(yè)內有電視機,無論電視機是用于播放碟片,還是用于收看電視節(jié)目,也無論該業(yè)主擁有幾臺電視機,擁有幾處物業(yè),業(yè)主都只需要繳納一臺電視的許可稅即可。2010年法國電視許可費為121歐元。電視許可稅是房產稅的一種附加,因此,房產稅的免除自然包括對電視許可稅的免除。垃圾處理稅是因為用于支付垃圾處理等公共服務的一種稅收。垃圾處理稅于1993年引入法國。如果沒有垃圾需要處理,那么就要另開一張只有居住稅的稅單。如果物業(yè)是業(yè)主的第二套房產,業(yè)主可以申請政府對該物業(yè)在垃圾處理稅方面進行減免。西班牙國內的物業(yè)附加稅主要有排水系統(tǒng)及垃圾清理稅等,用于街道照明、城市保潔、設施維護等公共支出,每年約200歐元-250歐元,如果業(yè)主有車庫的話,可能會加收20歐元。西班牙的垃圾清理稅稅額依據(jù)物業(yè)的大小以及戶主產生的垃圾量來計算。此外,西班牙還有一種稅,叫房產收入稅(Rendimientos del capital inmobiliario)。無論是否用于出租經營,只要不是自己的主要住所,如僅僅是用于自己度假的物業(yè),都要征此稅。主要的稅額計算過程是,稅務部門假設業(yè)主每年從物業(yè)獲得物業(yè)總價值2%的收益,從這2%的收益中征收25%的稅。例如,業(yè)主擁有價值10000歐元的西班牙物業(yè)一座,一年收益2%計算,業(yè)主據(jù)此收入200歐元,從這200歐元里面征收25%,即50歐元。意大利的業(yè)主也會繳納類似的稅收,用于彌補垃圾清理、街道清理方面的政府支出。在意大利有些地方,政府還會對在本地區(qū)使用汽車進行征稅,不過稅額不高,一年一般200歐元-250歐元。
在歐洲國家,業(yè)主出售或出租物業(yè)需要繳稅。此類稅收一般劃入增值稅、收入稅或營業(yè)稅范疇。在西班牙,交易二手房產需要由賣方繳納7%的物業(yè)交易稅,如果是新房,則要在7%的增值稅加上0.5%的印花稅。在德國,若物業(yè)交易金額高于2500歐元,則一次性征收購買價格3.5%的土地購置稅。此外,如果一處物業(yè)95%的所有人在5年內發(fā)生了變化也需要支付土地購置稅,稅率也在3.5%左右。德國的上述稅額一般由購買方繳納。
二、納稅主體
在歐洲,納稅人主要有業(yè)主、租戶等兩類。在法國,居住稅由誰來負擔,取決于在該年的1月1日那天誰在該處物業(yè)居住。至于房產稅和垃圾清理稅,通常根據(jù)物業(yè)買賣雙方在交易那一年各自占有房屋的時間在全年的比重進行分攤。如果賣方繳納了全部的房產稅,他有權要求買方進行補償。2010年法國的房產稅繳納時間為10月15日左右。無論居住者是否擁有所居住的物業(yè),都要交居住稅。一般來說,業(yè)主繳納房產稅,租戶繳納居住稅。不過,如果租戶沒有繳納居住稅,業(yè)主就必須繳納居住稅。也就是說,業(yè)主此時需同時繳納房產稅和居住稅。居住稅與房產稅繳納時間相近。2010年居住稅的繳納時間為11月15日,僅比房產稅繳納時間遲了一個月。西班牙政府規(guī)定,由于物業(yè)稅是依附于物業(yè)上的,所以,若賣方沒有繳納物業(yè)稅,買方應繳納。意大利政府規(guī)定,每年的6月與12月為繳納物業(yè)稅時間。
在繳納時間上,歐洲各國均有明確規(guī)定。因此,納稅人必須牢記繳稅日期,過期不繳很可能會受到懲罰。據(jù)前述,法國今年房產稅和居住稅的繳稅時間分別為10月15日和11月15日。如果在規(guī)定時間沒有繳稅,納稅人會受到經濟處罰。
在繳納方式上,歐洲各國政府的規(guī)定比較靈活。納稅人可以自己去物業(yè)所在地的市政大廳或稅務部門繳稅,也可以通過郵遞方式繳稅,還可以通過網上銀行繳稅。有些國家的地方政府還設立了專門的郵遞賬號,便于納稅人繳稅。歐洲各國人口流動性大,有時會出現(xiàn)繳稅時間里納稅人不在國內,從而遲交稅款的事情。為了避免上述情況發(fā)生,有些國家如西班牙、意大利等允許納稅人在銀行賬戶上設立自動轉賬功能,以便人們在國外時能夠及時繳稅。
此外,在一些歐洲國家如英國,納稅人如果一次無法繳清稅額,還可以選擇分期付稅的方式來繳稅。葡萄牙等國的稅務部門會提前一個月將稅單發(fā)到業(yè)主手中,提醒業(yè)主繳稅。
三、稅基
在歐洲,物業(yè)稅的稅基主要為物業(yè)在特定年份的市場參考價值。物業(yè)的市場價值根據(jù)物業(yè)的地理位置、類型、占地面積、樓層高低以及用途等而發(fā)生差異。不過,許多歐洲國家都對物業(yè)參考價值有嚴格的法律規(guī)定。該類法律制定的時間一般較早,其內容在很長時期內都沒有作過大幅度修改,因此,稅基與物業(yè)的實際市場價值有很大的出入,大多低于現(xiàn)有市場價值。
法國居住稅稅基的計算形式復雜,但指導原則清晰,即在考慮物業(yè)自身條件、大小以及地理位置的前提下,以市場上同類物業(yè)的租金作為稅基進行計算。目前法國在這方面以20世紀70年代的市場租金作為稅基,因此,物業(yè)稅稅基與時下的物業(yè)市場租金沒有任何聯(lián)系。
英國在計算稅基時主要是對物業(yè)進行分類。具體來說,英國物業(yè)價值評估辦公室(VOA)對所有物業(yè)的價值進行評級,將物業(yè)分為一系列等級。英國對物業(yè)的評級標準存在區(qū)域差異。在英格蘭,物業(yè)價值評估辦公室依據(jù)物業(yè)的同類或相近建筑在1991年4月1日的市場價值進行評估,將其作為物業(yè)分級的依據(jù)。正因為所依據(jù)的市場價值與物業(yè)的實際市場價值差距較大,所以,近年來,坊間一直有傳聞說英格蘭物業(yè)價值評估標準有可能要改變。在威爾士,物業(yè)估價由威爾士議會執(zhí)行,新的估價法規(guī)于2005年4月1日開始實行。威爾士更新物業(yè)價值評估參照標準,其目的在于使物業(yè)價值評估能夠較好的反映這么多年來當?shù)夭粍赢a市場的波動,對物業(yè)稅的稅率不構成影響。與英格蘭不同,威爾士物業(yè)的估價以2003年4月1日時同類物業(yè)市場價值為參考標準。此外,在物業(yè)的分級系體系方面,英格蘭分為8個級別,而威爾士為9級分類制。
意大利于1993年開始征收物業(yè)稅。物業(yè)交付使用后即開始繳稅。物業(yè)的地理位置、面積、用途等是評估物業(yè)價值的主要依據(jù)。若物業(yè)進行改造、裝修,物業(yè)的價值受到影響,則稅基重新計算。近年來,意大利官方要求估價要接近市場實際價值,因此,原本很低的官方估價迅速上升。與英國不同,意大利對物業(yè)進行分類的標準是物業(yè)的用途。意大利政府將本國物業(yè)分為A、B、C、D、E五類。
德國對物業(yè)的分類依據(jù)與意大利相近。德國的地產主要分為兩類――A類和B類。A類地產為農業(yè)和林業(yè)為目的的不動產,B類地產為可建不動產或有建筑物的不動產。德國對物業(yè)的估價方法主要有三種,即比較法、收入資本化法與折舊替代法。此外,德國物業(yè)參考價值為1964年1月1日時的市場價值,而且法律規(guī)定,每6年重新核定一次。不過,在德國東部的一些地區(qū),物業(yè)參考價值為1935年1月1日的市場價值,這是因為1935年以后就再也沒有進行過估算。由于年代久遠,德國目前的物業(yè)參考價值只相當于其實際市場價值的12%-30%。因此,德國國內有人提議修改原有估價標準。不過,2009年1月1日實施的新估價標準只應用于遺產稅,對物業(yè)稅沒有影響。
四、稅率
物業(yè)稅在許多歐洲國家是一種地方稅。稅率變動主要由各國地方議會決定。每年,物業(yè)稅稅率都會有所變動。
2009年,法國物業(yè)稅征收大幅增加,為10年來最大增幅。其中,尼斯增幅最大,房產稅方面增加14.3%,平均稅額為869歐元;居住稅方面增加12.7%,平均稅額達960歐元。2009年物業(yè)稅的增加說明了這一點。不過,2010年,為了鼓勵物業(yè)交易,振興經濟,減輕甚至取消物業(yè)交易類稅收成為法國國內討論的一個熱點。
西班牙稅率根據(jù)物業(yè)的位置分為三類。城鎮(zhèn)物業(yè)稅率為0.4%-1.10%,農村物業(yè)稅率為0.3%-0.9%,特殊物業(yè)稅率在0.4%-1.3%之間。葡萄牙的農村物業(yè)稅率為0.8%,城市物業(yè)稅率在0.7%-1.3%之間。意大利物業(yè)稅稅率為0.4%-0.7%,對不宜居住的物業(yè)減免50%的物業(yè)稅稅收。
德國的物業(yè)稅稅收指數(shù)由聯(lián)邦政府統(tǒng)一制定,各地方政府根據(jù)各自情況確定稽征率?;髀史从车氖堑胤秸魇瘴飿I(yè)稅的幅度。因此,各地物業(yè)稅實際稅率等于聯(lián)邦政府制定的物業(yè)稅稅收指數(shù)乘以各地的稽征率。打個比方,假設德國聯(lián)邦政府制定的物業(yè)稅稅收指數(shù)為0.8%,而某個德國地方政府在物業(yè)稅方面的稽征率為350%,那么,該地方政府對轄區(qū)內物業(yè)征收的實際物業(yè)稅稅率為0.8%×350%=2.8%。地方政府按照聯(lián)邦政府稅率350%的比例征收物業(yè)稅。一般來說,德國A類地產的聯(lián)邦稅率為0.6%。B類地產稅存在地區(qū)性差異,一般來說,西部地區(qū)的稅率為0.26%-0.35%,東部地區(qū)為0.5%-1%。除了A、B兩類,其他物業(yè),如商店等,稅率一般為0.35%。就稽征率而言,對B類物業(yè)的稽征率一般要高于A類物業(yè)。
值得一提的是,德國在征收物業(yè)稅時考慮到了物業(yè)的折舊問題。隨著年限的延長,物業(yè)折舊增加,物業(yè)稅逐漸減少。德國政府規(guī)定,1925年及以后建成的物業(yè),年折舊率為2%;1925年之前建成的物業(yè),年折舊率為2.5%。因此,一座物業(yè)一般要經過40-50年的折舊,應稅價值才會消失。此外,對一些老舊物業(yè)來說,以其翻新成本作為折舊依據(jù),折舊期一般為12年。其中,前8年的年折舊率為9%,后4年的折舊率為7%。
五、稅額計算
歐洲各國稅額計算也有一定特色。就稽征率來說,各國差異較大。英國等國稽征率較低,有些地方甚至不到100%;德國則不同,大多超過200%。
就征收稅額來說,各國也有一定的區(qū)別。就法國來說,居住稅和地產稅的計算分別如下。
法國居住稅計算比較簡單。稅率由大區(qū)、省、市鎮(zhèn)以及相關部門四個方面制定四個稅率,其中,相關部門收取的叫“管理費”。上述稅率加總后乘以該物業(yè)的租金即可得到。假設物業(yè)租金為1000歐元,大區(qū)、省、市鎮(zhèn)以及相關部門的稅率分別為2.32%、5.28%、8.24%和8%,那么居住者需要繳納的居住稅為1000×(2.32%+5.28%+8.24%+8%)=238.4歐元。需要注意的是,在第一套住房和其他住房方面,管理費的征收額度是不同的。第一套住房(或主要住所)的管理稅稅率為4.4%,其他住房如第二套住房的稅率為8%。此外,高房租物業(yè)還要再加稅。這樣一來,高房租并不意味著高收入,因為稅收也在跟著增加。
法國地產分為建筑用地與非建筑用地兩部分。建筑用地是指建筑物所占有的那部分土地,非建筑用地是指建筑物周圍的土地。因此,法國地產稅包括非建筑地產稅和建筑地產稅。非建筑地產稅是對擁有非建筑用地產者按年度征收的稅;建筑地產稅對擁有房產、廠房及其附屬地產者按年度征收的稅,根據(jù)出租價值計算稅率。非建筑地產稅稅額是以該類地產租金的80%乘以稅率得到;建筑地產稅稅額是以該類地產租金的50%乘以稅率得到。此外,法國的地產稅的稅率設置分別來自不同的部門。也就是說,法國物業(yè)的業(yè)主所交的地產稅包括對不同部門繳納的地產稅的總和。這些設置稅率的部門主要包括大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。每一個行政級別都要規(guī)定一個稅率,這樣的話,加在一起,法國的地產稅負擔就比較重。假設法國一處地產的年租金為1000歐元,對建筑地產來說,假設大區(qū)、省和市鎮(zhèn)的稅率分別為4.29%、11.67%和12.5%,垃圾收集稅為10.38%,那么,建筑地產稅為50%×1000×(4.29%+11.67%+12.5%+10.38%)=193.9歐元;對非建筑地產來說,假設大區(qū)、省和市鎮(zhèn)的稅率分別為5.79%、21.98%和18.53%,農業(yè)附加稅為7.54%,那么,非建筑地產稅為80%×1000×(5.79%+21.98%+18.53%+7.54%)=430.6歐元。上述二者相加,為624.5歐元,這才是一個法國物業(yè)的業(yè)主需要交納的地產稅稅額。此外,業(yè)主還要繳納一定的管理費。管理費是按照上述地產稅的一定比例收取的。假設這一比例為8%,那么管理費為8%×624.5=50歐元。這么一來,業(yè)主繳納的地產稅總額為624.5+50=674.5歐元。
在對第二套房產的征稅方面,歐洲國家的做法如下。
在法國,如前所述,在居住稅方面對第二套物業(yè)有區(qū)別對待。主要表現(xiàn)在管理稅的征收上。第二套房產的管理稅為8%,高于第一套房產的4.4%。
在家庭稅方面,英國以前對第二套房產有稅收減免,理由是空置房享受的公共服務較少,因此,不需要承擔與主要居所同樣的稅賦。一般來說,第二套房產在家庭稅方面的減免可達50%。不過,這種情況早在2004年就已發(fā)生改變。當時,對第二套房產的家庭稅稽征率已經從50%提高到90%。2010年年初,對空置房產的征稅力度再次加大,英國政府已經開始考慮對第二套房產的家庭稅加倍征收。英國政府的這番考慮,其目的在于減少房屋的空置率,調節(jié)房價。
六、稅收減免和懲罰
對一些特殊情況的業(yè)主,歐洲國家會在物業(yè)稅方面對其進行減免。
在法國,新物業(yè)的購買者,可以免交兩年房產稅。這兩年免稅期是從物業(yè)建筑或修繕完畢的那一天開始計算的。一旦物業(yè)建筑、裝修工作結束,業(yè)主就必須通知當?shù)卣?以便政府計算免稅期。就居住稅來說,有小孩的家庭,一個小孩減少10%-15%的居住稅。居住稅免稅措施還適用于60歲以上老人、鰥寡之人、社會救濟領取者、身體虛弱或殘疾的低收入者。2010年,上述低收入者的界定以2009年年收入為準,即2009年個人收入不超過9876歐元、夫婦二人總收入不超過15150歐元的人都被認為是低收入者。
對于解決家庭人口的計算問題,法國有一套自己的做法。一個成年人算一個單位的人口,第一、二個孩子,每人算0.5單位人口,第三、四個小孩加起來算1單位人口。因此,對只有1單位人口的家庭,低收入上限為9876歐元;1.5單位為12517歐元;2單位為15150歐元;三單位人口為20424歐元。
此外,其他低收入者可以獲得15%的稅務減免,不過,得到減免的物業(yè)價值不能超過當?shù)仄骄飿I(yè)價值的130%。
西班牙政府規(guī)定的免稅物業(yè)包括公共設施、宗教場所、西班牙紅十字會物業(yè)、國際組織物業(yè)、落后農村地區(qū)、鐵路及配套設施場地、教育場所、古跡、歷史紀念館以及加里西亞和阿斯圖里亞斯的古建筑等。在葡萄牙,享有物業(yè)稅豁免的物業(yè)主要包括古跡、市政設施、非營利機構所屬建筑、在建或正在裝修的物業(yè)、建好或裝修好后6個月內的物業(yè)。意大利對居民在國內的主要居所不征收物業(yè)稅,此外,享有物業(yè)稅豁免的物業(yè)類別包括政府部門、公共衛(wèi)生機構,E類物業(yè),藝術類物業(yè),宗教類物業(yè),國際組織所屬物業(yè),不能居住的物業(yè),山區(qū)或丘陵地區(qū)的一些農業(yè)用地,非營利性文化、娛樂、體育用途的物業(yè)。不符合居住條件的居所,在意大利可以得到50%的物業(yè)稅減免。此外,經濟困難人士、老年人等都可申請減免物業(yè)稅。在英國,沒有裝修過的空置物業(yè)可以有6個月的免稅期。
當然,除了減免優(yōu)惠,歐洲國家在物業(yè)稅方面也存在一些懲罰性的稅收規(guī)定。
法國對一定條件下的空置物業(yè)就會施加懲罰性的居住稅稅率。在巴黎、圖盧茲、里昂、蒙彼利埃以及尼斯等地,如果物業(yè)空置10年以上,需在原有稅額上增加50%懲罰性稅收。其他一些地方也有類似的規(guī)定。不過,如果物業(yè)不具備居住的條件,而且為達到居住條件而進行裝修所需要的成本超過物業(yè)總價值25%的話,該空置物業(yè)將免予征稅。此外,如果因為業(yè)主一直沒有把物業(yè)出租出去,從而導致物業(yè)空置的話,為避免征稅及相應的懲罰,業(yè)主必須出示在當?shù)刈夥渴袌鰧嵤┻^出租行為的證明,并尋找證據(jù)證明自己確曾為出租房屋盡了最大的努力。
對沒有按時繳稅的業(yè)主,歐洲各國也給予一定的懲罰。此外,英國政府規(guī)定,如果納稅人發(fā)現(xiàn)自己享受了不應有的稅收減免,應在3周內通知當?shù)卣7駝t,將被處以罰款。
近年來,金融危機使得歐洲各國經濟前景黯淡。為了吸引投資者,歐洲各國政府都在稅收政策方面出臺了不少優(yōu)惠措施,物業(yè)稅減免也在其中。因此,物業(yè)稅稅率在歐洲各國有下降的趨勢。在意大利,現(xiàn)任總理貝努斯科尼在2008年當選時就宣布要對物業(yè)稅進行重大改革,盡管前任總理普羅迪已經減免了國內40%業(yè)主的物業(yè)稅。當時的投資者都將這一消息當作投資意大利地產的重大利好。另一方面,歐洲各國對物業(yè)估價的標準大多滯后,因此,各國國內如英國、德國等有調整物業(yè)估價標準的呼聲。此外,政治選舉周期、經濟波動等也會影響物業(yè)稅的稅額。
七、經驗借鑒
歐洲國家在物業(yè)稅方面的上述規(guī)定與做法,對我國有一定的借鑒意義。
首先,明確物業(yè)稅征收的目的。一般來說,稅收的目的在于財富的再分配。因此,物業(yè)稅的征收也需要考慮其對社會財富分布結構的影響。歐洲國家對弱勢群體以及低收入者在物業(yè)稅方面的減免就從側面反映了物業(yè)稅的財富再分配職能。此外,稅收政策服從于國家的宏觀經濟調節(jié)與長遠發(fā)展戰(zhàn)略。由前可知,歐洲國家在物業(yè)稅方面的調整無不與自身的經濟環(huán)境以及宏觀經濟政策有關。例如,意大利為了振興本國經濟,2008年就做出了減少物業(yè)稅的決定;而英國則在2010年考慮提高對業(yè)主第二套房產家庭稅的征收。
其次,設立稅率、稅基的制定標準。綜上所述,歐洲國家在稅率、稅基的確定部門上,主要采取以下兩種方式。一是中央政府核定物業(yè)稅稅基,地方政府制定物業(yè)稅稅率及稽征率,如英國、法國;二是中央政府核定稅基并制定稅率,地方政府制定稽征率,如德國。兩種方式中,稅基都是由中央政府核定,稽征率都是由地方政府確定,不同之處在于稅率的制定部門。此外,在稅基核定方面,歐洲國家大多以某一年的物業(yè)實際價值和租金價格作為征稅基礎,這種基礎比較穩(wěn)定,但不能及時反映市場波動。因此,中國在制定物業(yè)稅稅基、稅率方面需要注意上述問題。
2017小區(qū)物業(yè)年度工作計劃范文1
根據(jù)城市物業(yè)管理的現(xiàn)狀,物業(yè)管理有限公司正面臨嚴峻的挑戰(zhàn),為贏得市場,提升品牌,樹立物業(yè)新形象,不斷提高物業(yè)管理服務水平和服務質量,加強員工隊伍綜合素質修養(yǎng)和提高綜合管理能力,加強與業(yè)主的溝通和合作,不斷增進與業(yè)主之間了解,滿足業(yè)主的需求,不斷提高管理處的業(yè)主滿意度,引進競爭上崗機制,以最小的成本為公司獲取最大的社會效益、環(huán)境效益和經濟效益,特此擬定管理處工作計劃:
一﹑充分發(fā)揮物業(yè)公司的團結協(xié)作精神,調動員工的主觀能動性和增強主人翁意識。
1﹑每半月召開一次工作例會,在總結工作的同時,積極充分聽取基層員工的呼聲﹑意見或合理化建議或批評。
2﹑不定期開展團隊活動。組織員工進行愛衛(wèi)生﹑愛護小區(qū)周邊環(huán)境的宣傳等活動,增強員工的凝聚力和向心力。
二﹑轉變思想,端正態(tài)度,牢樹為業(yè)主(住戶)服務意識。
轉變守舊走老路,凡事等﹑要﹑靠的思想,樹立以業(yè)主為中心全新的服務理念。
三﹑激活管理機制
1﹑管理處實行內部分工逐級負責制,即各部門員工崗位分工明確,各司其職,各盡其能,直接向主管負責,主管直接向主任負責,必要時各主管與管理處負責人簽訂《管理目標責任書》。
2﹑管理處實行定時值班制,改變工作作風,提高辦事效率,向業(yè)主公布管理處常設(報修)電話,全方位聆聽業(yè)主的聲音。
3﹑制定切實可行的管理措施,推行首問責任制。
4﹑健全完善管理處規(guī)章制度,如管理處員工守則、崗位責任制、績效考核制度、內部員工獎懲制度等。
5﹑月績效考核工作盡量量化,建立激勵機制和健全績效考核制,根據(jù)員工工作表現(xiàn)、工作成績、崗位技能等做到獎勤罰懶,激勵先進、鞭策后進。
6﹑完善用人制度,競爭上崗,末位淘汰。真正為勤奮工作、表現(xiàn)出色、能力出眾的員工提供發(fā)展的空間與機會。
7﹑加強內部員工隊伍管理,建設高效團隊,增強管理處員工的凝集力。
四﹑嚴格管理,提高管理水平和服務質量。
1﹑小區(qū)業(yè)主向政府物業(yè)主管部門有效投訴為零;向物業(yè)公司主管部門有效投訴為2%,投訴處理回訪率100%。
2﹑小區(qū)業(yè)主對服務工作的滿意率達90%以上。
3﹑急修及時,返工﹑返修率不高于2%。
4﹑治安﹑車輛﹑消防管理無重大管理責任事故發(fā)生。
5﹑房屋本體及設施、設備按計劃保養(yǎng),運行正常,無管理責任事故發(fā)生。
6﹑管理處擬由業(yè)主委員會成立社區(qū)文化活動小組,負責開展豐富多彩的社區(qū)活動;充分利用宣傳欄出一些內容涉及物業(yè)管理法規(guī)、典型個案、報刊摘要等內容的板報。
7﹑本年度記錄﹑資料保存完整,及時歸檔。
8﹑物業(yè)管理服務費收繳率達98%以上;物業(yè)管理報告每年度向業(yè)主公布一次。
五﹑加大培訓力度,注重培訓效果。
管理處挑選精兵強將,成立以主任為主的培訓實施小組,對新入職及在職員工進行培訓:
1.新入職培訓
為新招員工提供的基本知識和基本操作技能的培訓。培訓的目的是使新員工了解公司的基本情況(如企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢),熟悉公司的各項規(guī)章制度(如考勤制度,獎懲制度、考核制度等),掌握基本的服務知識(如職業(yè)思想、行為規(guī)范、語言規(guī)范、禮貌常識等),掌握崗位工作的具體要求(如崗位責任制、業(yè)務技能、工作流程與要求、操作要領等)。通過職前培訓可以使新招員工熟悉和適應新的工作環(huán)境并掌握必要的工作技能。
崗前培訓內容:公司規(guī)章制度、《員工手冊》、《員工禮儀規(guī)范》、公司的發(fā)展史、公司的規(guī)劃、經營理念、公司的組織機構、員工職業(yè)道德、敬業(yè)精神、消防安全知識、物業(yè)管理基礎知識等內容。
2.在職培訓
培訓內容:
1、物業(yè)公司的各項規(guī)章制度
2、公司的《員工手冊》
3、企業(yè)發(fā)展、公司規(guī)劃、公司理念、組織機構
4、各部門相關的專業(yè)知識
通過以上培訓內容來加強員工隊伍綜合素質修養(yǎng)和提高綜合管理能力。
六、 提升物業(yè)服務品牌,樹優(yōu)質服務新形象。
1、人力資源整合,根據(jù)管理處工作需要,適當將部分崗位職能合并,實現(xiàn)因才設崗,因才定崗的復合型人才管理機制。
2、客戶服務:繼續(xù)貫徹執(zhí)行《員工手冊》,注重規(guī)范員工服務禮儀、工作效率和服務質量,為顧客提供溫馨、禮貌、熱情、安全、舒適的優(yōu)質服務。
3、設備設施維護:按機電運行和維修分工的原則,對小區(qū)所有的機電設施設備進行層層落實,做到物有所管、管有成效、保質增質。確保小區(qū)的供配電、給排水、水泵、消防等正常運行,做到周、月、季度保養(yǎng)有計劃,有落實,杜絕發(fā)生重大安全責任事故。
4、清潔綠化管理:清潔綠化部門要發(fā)揚主人翁精神,增強責任心和使命感,形成團隊凝聚力,落實主管追究主問制。另外要對清潔綠化加大監(jiān)管力度,力爭在此方面有較大的改觀。
5、資料管理:嚴格按照檔案管理規(guī)定。另外,擬想對業(yè)主資料、業(yè)委會資料進行較徹底的分類整理,做到目錄清晰,檢索方便,樓層各住戶資料袋裝化,實現(xiàn)規(guī)范化管理,同時制定完善資料的保密制度、借查等規(guī)章制度。
6、車輛管理:對進入小區(qū)的車輛進行嚴格管理,逐步實現(xiàn)業(yè)主車輛按固定車位停放;臨時車輛采用臨時收費管理;對需要保管的車輛采取保管措施,簽訂車輛保管合同,車主支付保管費。
7、安全、消防管理:加強對保安員應知應會、禮儀、管理技能、溝通技巧、應急突發(fā)事件的處理等的培訓,完善標識系統(tǒng),對外來人員(裝修人員)進出識別登記、出租屋的登記、住戶搬運、等管理工作,要求保安員對小區(qū)內的業(yè)主熟知度達80%左右。消防設施設備的檢查由保安員進行檢查,維修保養(yǎng)由維修工進行。
七、開展多種經營與措施
管理處將加大對欠款業(yè)主的催交力度,有選擇地對頑固業(yè)戶采取一定措施,每月統(tǒng)計, 落實到人。另外,管理處將采取如下系列措施,開展多元化經濟,努力創(chuàng)建社區(qū)經濟圈,力爭實現(xiàn)管理費收支平衡。
1、根據(jù)小區(qū)實際情況,管理處成立房屋出租中介服務中心和成立便民服務點,制定相關制度和有效措施,定人定崗,把業(yè)主委托代為出租的房屋及便民服務統(tǒng)一搞活管好。
2、利用廣場地面資源,對在小區(qū)內合法、方便顧客為前提的擺點商家以臨時占有使用場地的,適當收取一定費用。
3、節(jié)約管理成本,減少不必要的開支。嚴格控制辦公用品的采購與支出。
4、修訂管理處有償服務標準,增加有償服務項目。
八、其它工作。
1、關注、督促房地產公司對小區(qū)屋面防水、供暖工程遺留問題的解決。
2、充分利用轄區(qū)派出所治安群防群治,建立完善聯(lián)防預警機制。
2017小區(qū)物業(yè)年度工作計劃范文2
我公司為了加強與業(yè)主、物業(yè)使用人的溝通,做好小區(qū)工作,現(xiàn)向居上百合園全體住戶書面匯報20XX年工作展望情況。
一、環(huán)境綠化
植物管理,新繁殖鐵樹近十株,請住戶管好小孩,不要踐踏;
對區(qū)域內的樹木進行整形修剪。
二、環(huán)境保潔
做好環(huán)境衛(wèi)生工作,定期滅殺鼠、蟻、蠅、蟑螂、蚊等。
小區(qū)上門收垃圾時間為中午12:00前,請業(yè)主將垃圾放置門外,便于我們派人上門收取,不要放置在其他鄰居門外。我們對不遵守小區(qū)規(guī)定的住戶,公布房號且上報有關部門。
三、安全
原門崗24小時服務電話:2621909從20XX年3月1日起變更為2611833
住戶請來小區(qū)的客人及安裝、施工單位,我們住戶要務必告知房號,對物業(yè)安全秩序人員開展工作有很大幫助;
管理處通過代租房屋,做好流動人口登記工作,租金與去年同期對比3房增加200~300元達到1500元左右,2房增加250~300元達到1000元左右,1房增加200元以上達到750元左右,請大家出租務必找物業(yè),必將令你滿意!電話:3058970(小莫);
嚴格進出管理,請住戶在星期一~五(8:0018:00),星期六~日(9:0016:00)到物業(yè)公司管理處提前辦理出入條,夜間不應搬運物品;
大門口入口處將對人行道、單車道、小汽車道作局部調整,為行人、行車安全創(chuàng)造條件;
燃放煙花管理:加大宣傳力度,減少燃放煙花對人、財、物的影響;
小區(qū)養(yǎng)犬住戶日益增多,我們希望住戶自律自愛;文明養(yǎng)狗,不要驚動鄰居。出門時,務必用繩牽制,定期打疫苗。避免鄰居糾紛。對于無人牽制的犬類,一般情況視作無主犬只,住戶通過小區(qū)秩序員和房管員報主管部門處理,或向政府部門、110舉報。
四、公共秩序
代收掛號、快遞、包裹,做到件件通知住戶。
門崗向住戶提供公交車線路、便民電話查詢,平信已為住戶分類存放,請業(yè)主到門崗查詢;
對于小區(qū)內部秩序管理,我們提倡的是各個不同群體的利益需要和諧共處,近期在小區(qū)各人行通道上隔離主要確保老、弱、病、殘、幼人群便于行走,避免他們受到車輛的干擾,讓人進入小區(qū)感受到慢的節(jié)奏,能放松、能享受到小區(qū)軟硬件的便利,希望大家能給與寬容、體諒這些弱勢群體。
避免電動車、摩托丟失,我們要求摩托、電動車、單車盡量停放到車庫,車庫24小時發(fā)牌,停放不足1小時免費,望住戶配合。
夏季為小區(qū)住戶增加幾部移動涼衣架,減少對中心花園占用。
五、維修
我們在組織管理處人員進行上門維修服務業(yè)務培訓,20XX年將更好、更快的為住戶服務。
六、文化宣傳
我們以后將在物業(yè)費通知單背面上,將小區(qū)住戶一些出租信息安全提示小區(qū)通告登出;
開放百合園qq群:24830134、 msn群:group17098@bbqun.com,開通物業(yè)blog(qq群內有地址),發(fā)放物業(yè)聯(lián)系卡給住戶,增設服務質量管理信箱,開通各種渠道,與住戶互動,請加群住戶設置佳佳物業(yè)上線提示,方便我們及時溝通 ;
與社區(qū)聯(lián)合放露天電影,老年人活動票;
建立業(yè)主健康檔案,為老年業(yè)主提供免費量血壓、稱體重;
發(fā)動住戶愛心捐助,讓愛心傳遞,讓溫暖匯聚;
對做文學、攝影、運動、美食、旅游、家政、生活服務相關業(yè)務的住戶,請與我們聯(lián)系開展業(yè)務;
增設兩個公益宣傳欄(別墅區(qū)),通過每日不斷更新的天氣預報,掌握氣候規(guī)律,為住戶噓寒問暖,為物業(yè)工作提供科學依據(jù);
調整小區(qū)草地上的提示牌位置,針對小區(qū)動態(tài)不斷更新文明標語,與時俱進,創(chuàng)造文明環(huán)境;
為住戶提供物品交換專欄,把你閑置的物品拿到這里來這里,體驗分享的快樂,通過物品交換讓你結織更多朋友;
節(jié)假日裝飾、小區(qū)活動,為小區(qū)增光添彩。
七、其它
管道天然氣報裝,為業(yè)主解決實際生活需求;
代交住戶水電、有線電視服務費,讓住戶免受舟車勞頓;
計劃開展向住戶提供網絡信息查詢、報刊閱覽,收發(fā)傳真、復印等業(yè)務。
我們的各方面已向正常軌道運行,但由于物價、工資等方面原因,水電受到非居民電價上漲、干旱影響、垃圾費每月增加的費用換來的是較為整潔的小區(qū)環(huán)境、小區(qū)秩序好轉、物業(yè)職工流動率下降、小區(qū)出租房價上漲了200-300元、免費維修得以延續(xù),效率得以提高,我們尚未收取業(yè)主維修服務費用。我們的工作重心明年將調整到在繼續(xù)做好向業(yè)主提供原有服務(保潔、秩序、綠化維護、維修、代繳水電費、代租房屋)基礎上,加強與外聯(lián)單位橫向合作、對內部管理縱向求精,為居上百合園房屋升值、保值,提高業(yè)主滿意度,同時著重解決煤氣管道等業(yè)主較為關心的問題。
2017小區(qū)物業(yè)年度工作計劃范文3
20XX年,銀都名墅物管處的日常工作在公司領導下和開發(fā)商領導的正確指導下得以順利開展,保安、工程、清潔、客服等工作方面的質量都有明顯的改善與提高,但在小區(qū)車輛秩序的管理、公共設施設備維保的管理、部門內部員工隊伍的 建設等方面比較薄弱。20XX年將是我們物業(yè)管理工作計劃全面提升的一年,我們將針對所欠缺與不足方面努力補上,全面提高,跟上公司和發(fā)展商的發(fā)展要求。特制定了20XX年物業(yè)管理工作計劃:
一、保安管理
1)、做好小區(qū)的治安管理,維護良好的治安秩序。
2)、對各規(guī)章制度和崗位職責進行學習,特別是新入職隊員的培訓。 繼續(xù)做好小區(qū)內安全保衛(wèi)工作,確保小區(qū)的正常秩序,給業(yè)主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環(huán)境。確保小區(qū)六年無任何刑事案件發(fā)生。
3)、加強部門內部力量的梯隊建設,努力培養(yǎng)骨干力量。
4)、做好小區(qū)的消防安全工作,力求做到全年無任何消防安全事故。
5)、加大軍事訓練力度,在20XX年度中使部門員工的整體軍事素質得到質的提高。
6)以績效考核指標為標準,實行目標管理責任制,明確保安部各級工作職責,責任到人,通過檢查、考核,真正做到獎勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進工作有效完成。
二、工程維護保養(yǎng)管理
1)對 整個小區(qū)的電氣、給排水、消防、對講監(jiān)控及公共設施等設備設施的運行管理、維修和保養(yǎng),確保小區(qū)的各項設備設施正常工作
2、加強對裝修戶進行監(jiān)督管理。
3、向業(yè)主提供有償服務。
三、 環(huán)境衛(wèi)生的管理
1)環(huán)境衛(wèi)生方面,我們根據(jù)小區(qū)實際情況,主要針對河道的清潔加強對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2)要求保潔部制定嚴格的工作計劃,結合保潔工作程序與考核辦法,對清潔工作進行監(jiān)督檢查。繼續(xù)對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放,集中清運管理,并加強小區(qū)衛(wèi)生檢查工作,確保小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。
3)要求保潔部按照開發(fā)商的要求進行。
四、客服管理
1)繼續(xù)加強客戶服務水平和服務質量,業(yè)主滿意率達到95%左右。
2)進一步提高物業(yè)收費水平,確保收費率達到96%左右。
3)密切配合各部門工作,及時、妥善處理業(yè)主糾紛和意見、建議。
4)完善客服制度和流程,部門基本實現(xiàn)制度化管理。
5)加強部門培訓工作,確??头T業(yè)務水平有顯著提高。
根據(jù)公司培訓方針,制定客服管理培訓工作計劃,提高服務意識、業(yè)務水平。有針對性的開展員工素質教育,促進員工愛崗敬業(yè) 。對員工從服務意識、禮節(jié)禮儀禮貌、業(yè)務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反復加強培訓,并在實際工作中檢查落實,提高管理服務水平和服務質量,提高員工隊伍的綜合素質。
五、完善管理處日常管理,開展便民工作,提高業(yè)主滿意度 ,以制度規(guī)范日常工作,完善小區(qū)治安、交通、綠化、公共設施設備的維保,讓業(yè)主滿意,大力開展家政清潔服務、花園養(yǎng)護、水電氣維修等有償服務,在給業(yè)主提供優(yōu)質服務的同時也增加管理處的多種經營創(chuàng)收。
六、根據(jù)公司年度計劃,創(chuàng)建文明和諧小區(qū)。