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一、做好冬季道路交通安全工作要未雨綢繆、周密安排
今年以來,全市道路交通安全形勢整體保持平穩(wěn)。但是,我們必須清醒地看到,目前進(jìn)入寒冬季節(jié),冷空氣活動頻繁,冰、雪、雨、霧等惡劣天氣逐漸增多;同時,元旦、春節(jié)將至,人流量、車流量、物流量加大,給道路交通安全帶來很大壓力。12月15日的大雪,就造成了我市部分國、省道短暫中斷通行,已經(jīng)給我們提出了警示。各地、各部門要進(jìn)一步總結(jié)2008年冰凍雨雪天氣、12月15日大雪天氣下,保交通安全的成功經(jīng)驗,根據(jù)冬季道路交通的特點(diǎn),理清思路,強(qiáng)化措施,全力做好冬季道路交通安全工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大事故,特別是高速公路多車連環(huán)相撞事故。
一要早預(yù)報、早預(yù)警。氣象部門要及時惡劣天氣信息和安全提示,并及時通知公安交警和交通、建設(shè)部門;公安、路政等部門要擴(kuò)大路面巡邏范圍和加大巡邏頻率,及時發(fā)現(xiàn)和掌握異?,F(xiàn)象,準(zhǔn)確評估其對交通的影響,及早作出預(yù)警。二要加強(qiáng)物資人員準(zhǔn)備。建設(shè)、公路、高速公路經(jīng)營管理等單位要儲備好工業(yè)用鹽、融雪劑、防滑料、鏟冰除雪車等處理路面積雪、結(jié)冰的必備物資;各種應(yīng)急力量要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。確保一旦出現(xiàn)情況,人員能隨時拉得出,物資能隨時供得上,裝備能隨時調(diào)得到。三要加強(qiáng)隱患排查整治。各地、各部門要進(jìn)一步加大道路交通安全隱患排查與整治的力度,把整改責(zé)任落實到部門,落實到具體單位,落實到專門人員,限時完成任務(wù)。高速公路經(jīng)營管理單位要在橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段,設(shè)置電子顯示屏或警示標(biāo)牌,做好安全提示工作。四要加強(qiáng)源頭管理。交通、運(yùn)管等部門要嚴(yán)格落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施,重點(diǎn)督促、監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藝?yán)格落實安全責(zé)任制。五要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。公安交警部門要進(jìn)一步提高民警上路率、管事率,強(qiáng)化路面管控,加大對高速公路、國省道和農(nóng)村道路的巡查管控。要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門聯(lián)動,查處各種違規(guī)、違法行為,特別要嚴(yán)厲查處春節(jié)期間農(nóng)用車輛違法上路載客行為。
二、做好冬季道路交通安全工作要快速反應(yīng)、迅速行動
根據(jù)氣象部門預(yù)測,24日以后,我市將再次面臨降溫和雨雪天氣,各地、各有關(guān)部門要超前部署,提早做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
一要完善應(yīng)急預(yù)案。要針對惡劣天氣特點(diǎn),制定完善應(yīng)對交通堵塞、重特大道路交通事故處置預(yù)案,加強(qiáng)聯(lián)動演練,提高應(yīng)對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險、排堵保暢的能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急處置調(diào)度。一旦發(fā)生重特大道路交通事故和嚴(yán)重交通堵塞,相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志要第一時間到位,第一時間提出處置意見,第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。唐承沛副省長在12月17日電視電話會議上的講話中,明確交警部門為惡劣天氣條件下道路交通安全應(yīng)急處置工作的牽頭單位。交警部門要切實承擔(dān)這方面的責(zé)任,其他有關(guān)部門要搞好配合、服從調(diào)度。三要加強(qiáng)值班備勤。嚴(yán)格落實24小時值班備勤制度,各級應(yīng)急指揮員要在崗在位,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。四要加快反應(yīng)速度。建設(shè)、公路和高速公路經(jīng)營管理等單位接到冰雪雨凍等惡劣天氣預(yù)警后,要及時將除雪、融雪等物資調(diào)集到橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段,做好快速處置的準(zhǔn)備;同時,加強(qiáng)清理作業(yè)時的組織、引導(dǎo)工作,提高作業(yè)效率。五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門在應(yīng)急處置工作中,要落實專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成應(yīng)急處置的合力。聯(lián)席會議各成員單位要分別確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,保持24小時通訊暢通。會后,各單位要將負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的姓名及聯(lián)系方式報送市聯(lián)席會議辦公室。六要加強(qiáng)管控疏導(dǎo)。交警、路政等部門要進(jìn)一步加大道路巡邏管控力度,加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo),必要時采取警車壓速帶道、分批集中引導(dǎo)車輛安全通行,防止發(fā)生長時間、大范圍的交通擁堵。七要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、手機(jī)短信等媒體和發(fā)放提示卡等形式,及時向社會惡劣天氣情況、應(yīng)急處置措施和安全駕駛注意事項;在人流、車流集中地點(diǎn)、場所,要突出宣傳冬季安全出行知識,提醒廣大駕乘人員合理選擇出行線路和時間,確保出行安全快捷。
三、做好冬季道路交通安全工作要嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)督查
道路交通安全工作,事關(guān)千家萬戶生命財產(chǎn)安全,責(zé)任重大。各地、各部門要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實道路交通安全工作責(zé)任制。對在冬季交通安全工作中責(zé)任不落實,發(fā)生特大或群死群傷道路事故;或因處置不及時,措施不得力,導(dǎo)致發(fā)生長時間、長距離道路交通堵塞,造成嚴(yán)重社會影響的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和責(zé)任人的責(zé)任。
一、高度重視安全工作,嚴(yán)格落實安全責(zé)任。秋冬季節(jié)是火災(zāi)和道路交通事故多發(fā)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,市直各有關(guān)單位要切實提高認(rèn)識,時刻繃緊消防和道路交通安全這根弦。要細(xì)化并落實工作責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,并帶隊督促檢查。公安消防、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé);各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定。對因責(zé)任落實不到位、監(jiān)管措施不到位、隱患整改不到位而發(fā)生重特大火災(zāi)和道路交通事故的,嚴(yán)格實行責(zé)任倒查制度,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。
二、全面開展安全檢查,切實強(qiáng)化管控措施。“十一”黃金周即將到來,消防和道路交通安全工作面臨嚴(yán)峻考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市安委辦及市直各有關(guān)單位要立即組織開展一次全面的安全工作大檢查。重點(diǎn)檢查商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂、網(wǎng)吧等公眾聚集場所,各類大型倉庫、易燃易爆場所,學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等重點(diǎn)單位、部位和薄弱環(huán)節(jié),以及道路交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)、危險路段和縣鄉(xiāng)道路等。對查出的隱患,要限期整治,一抓到底。
三、注重事故源頭預(yù)防,大力開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各有關(guān)單位要針對國慶期間人流、物流、車流量大、舉辦活動多等特點(diǎn),通過各種新聞媒體和車站、商場、集市、社區(qū)、村鎮(zhèn)等宣傳陣地,利用新聞報道、手機(jī)短信、懸掛標(biāo)語橫幅等載體,大力宣傳消防和道路交通安全法律法規(guī),普及安全常識、防范方法、自救措施和逃生技能,做到廣泛覆蓋,深入人心。要重點(diǎn)加強(qiáng)對駕駛員和農(nóng)村群眾的宣傳教育,把安全用火、用電、用油、用氣等消防知識和道路交通安全知識送到廣大村民、居民和駕駛員手中,切實增強(qiáng)人民群眾消防和道路交通安全意識,從源頭上預(yù)防火災(zāi)和道路交通事故的發(fā)生。
四、切實加強(qiáng)值班備勤,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各有關(guān)單位要完善秋季、國慶期間消防和道路交通安全應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守。公安消防部門要做好滅火、救援各項準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生火災(zāi)和重大事故險情,能夠迅速撲救;公安交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要加大路面監(jiān)控力度,集中治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。要加強(qiáng)應(yīng)急處置和霧霾等惡劣天氣條件下的道路交通應(yīng)急聯(lián)動,確保一旦出現(xiàn)惡劣天氣,能快速出警、施救,快速處置、疏通,全力減少一般事故、嚴(yán)防重大事故、杜絕特大事故。
一、肯定成績,簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅持召開季度安全生產(chǎn)會議,出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實46名安監(jiān)員(專職4名),完成全市行政村安全員配備,并在繼賀村鎮(zhèn)之后,建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個,查出各類隱患1469條,已整改1424條,整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點(diǎn)隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個,新編2個,市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個,建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個,明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動,舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識資料1.2萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員5.06萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期,2552人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項指標(biāo),連續(xù)3年實現(xiàn)“零增長”目標(biāo),連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對于這些問題我們必須高度重視,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年,國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合我市實際,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\(yùn)輸車輛,堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強(qiáng)交通法規(guī)意識,嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強(qiáng)對大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查,并對以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時完善交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動,徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時,市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓?;沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時對相關(guān)場所進(jìn)行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查,真正掌握面上動態(tài)情況,重點(diǎn)是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對建筑施工場所進(jìn)行全面排查,消除事故隱患,對于施工條件較差的工程,要加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動,結(jié)合環(huán)保整治,對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)停或限期整改。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查,對年久失修的設(shè)備要堅決強(qiáng)制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),對必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時,要加強(qiáng)安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,從嚴(yán)從重處理,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。
三、嚴(yán)防死守,確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動,認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對所有在建施工場所進(jìn)行安全檢查,特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對進(jìn)駐的企業(yè)、項目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊、交通局要組織對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查;市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運(yùn)輸行為。
對于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時,相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實,同時要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處超速超載,農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測,對于客流量確實很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和**省安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,進(jìn)一步推動我省學(xué)校各項安全工作的落實,以良好的校園及周邊環(huán)境迎接**周年大慶。9月21日至25日,我廳抽調(diào)部分高校保衛(wèi)處(科)長和部分設(shè)區(qū)市教育局學(xué)校安全工作辦公室的負(fù)責(zé)人組成3個檢查組,分赴**、**、**等地、對7個縣(市)教育局,3所高校,35所中小學(xué)(幼兒園)的安全工作進(jìn)行全面檢查。未接受檢查的單位經(jīng)自查后書面總結(jié)上報。從檢查和上報的情況看,各地各校對國慶安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力,工作落實,責(zé)任明確,目標(biāo)具體,措施到位,校園安全。
一、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真部署。學(xué)校安全穩(wěn)定事關(guān)國慶**周年大慶的大局。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校對此高度重視,迅速部署落實,各校普遍召開安全隱患排查布置會,成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定隱患排查工作方案,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實,職能部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)人員協(xié)同配合,對查出的安全隱患,各校能盡力整改,做到“四個明確”,即明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施、整改責(zé)任人,對一時無法整改的,能按級上報,嚴(yán)防死守,萬無一失。
(二)健全制度,責(zé)任落實。制度是確保安全的前提,責(zé)任是落實工作的保證。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校十分重視學(xué)校安全制度建設(shè)。校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、反恐工作應(yīng)急預(yù)案,防控甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案,校園安全管理規(guī)定、易燃易爆和劇管理規(guī)定、校園消防安全管理規(guī)定、門衛(wèi)管理規(guī)定、學(xué)生宿舍管理規(guī)定等安全規(guī)章比較健全。年度學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任落實,各級領(lǐng)導(dǎo)對“管業(yè)務(wù)必須管安全”的意識比較明確,“一崗雙責(zé)”的觀念樹得較牢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與各科室領(lǐng)導(dǎo),科室領(lǐng)導(dǎo)與本科室人員的安全責(zé)任簽訂到位。多數(shù)學(xué)校把履行安全職責(zé)作為各部門領(lǐng)導(dǎo)和教師任期目標(biāo)之一,同部門和老師的評優(yōu)評先直接掛鉤,基本實現(xiàn)責(zé)任到人,獎懲到位。
(三)嚴(yán)格排查,消除隱患。節(jié)前,各級教育行政部門和學(xué)校認(rèn)真組織人員對校舍、學(xué)生食堂、實驗樓、教學(xué)樓、辦公樓、圖書館等人員密集場所以及?;穫}庫等重點(diǎn)部位的安全隱患進(jìn)行全面排查和整治。從檢查的情況看,目前多數(shù)學(xué)校的主體建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),各種教育教學(xué)設(shè)施安全狀況良好。對存在的不安全因素和校舍安全隱患各地各校能舍得投入,認(rèn)真整改。如**兒童發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院年內(nèi)投入50多萬元改造學(xué)院的舊房屋、圍墻、門窗、廁所、體育設(shè)施。**一中投入750萬元,新建校舍和學(xué)生食堂。**市教育局投入70多萬元為全縣所有學(xué)校安裝了避雷針。詔安縣教育局投入20多萬元改造部分學(xué)校的老化電線。**師院投入700多萬元維修改造學(xué)生宿舍,配置學(xué)生宿舍太陽能熱水器、配備教學(xué)樓消防煙感報警系統(tǒng)等。華僑大學(xué)投入近1000萬元改造學(xué)校教學(xué)、供水和校園交通安全設(shè)施,改善辦學(xué)條件。
(四)強(qiáng)化管理,確保安全。各級教育部門和學(xué)校以這次安全大檢查為契機(jī),采取積極措施,狠抓校園管理。一是加強(qiáng)消防安全管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,各校在這次消防隱患排查中,共更新消防水帶230條,維修安全出口指示燈1920處,增設(shè)校內(nèi)消防警示牌132個,增配應(yīng)急照明燈412盞,更換滅火器8536具,確保消防設(shè)施完好和“應(yīng)急可用”。二是加強(qiáng)校園交通和校車管理。各級教育部門和學(xué)校積極配合交警部門加強(qiáng)對自有校車的安全檢查,對轄區(qū)內(nèi)接送的學(xué)生車輛重新建檔登記。同時,加強(qiáng)校內(nèi)交通安全管理。福大、師大、教育學(xué)院等單位認(rèn)真完善校園內(nèi)交通標(biāo)志設(shè)置,增加交通警示標(biāo)志、車輛緩沖帶、自動擋車器、防護(hù)欄等交通設(shè)施,嚴(yán)格控制機(jī)動車進(jìn)入校園,保證主干道暢通。三是加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理。如在技防建設(shè)上,有的學(xué)校采取自建與租賃相結(jié)合,購買或租賃各種先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,不斷完善各種技防措施,有條件的學(xué)校在校園內(nèi)安裝室外監(jiān)控探頭。在物防建設(shè)上,高校校園內(nèi)各樓宇都裝有防盜網(wǎng),樓宇的重要部位裝有紅外報警器。在人防建設(shè)上,多數(shù)學(xué)校配備保衛(wèi)干部,聘有保安,負(fù)責(zé)校園門衛(wèi)。同時,加強(qiáng)校園巡邏和重點(diǎn)部位守候,預(yù)防各種事故案件發(fā)生。四是加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。各級各類學(xué)校嚴(yán)把食品進(jìn)貨、采購關(guān),杜絕“三無”食品。經(jīng)常組織衛(wèi)檢員自查,積極配合防疫部門進(jìn)行食品衛(wèi)生安全檢查。多數(shù)學(xué)校食堂衛(wèi)生整潔,餐廳衛(wèi)生規(guī)范,食品保管、存放、加工、餐具洗滌、消毒、工作人員個人衛(wèi)生等符合要求。五是加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情防控。各級教育行政部門和學(xué)校高度重視甲流的防控工作,按照“密切追蹤、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)”處置的原則,全力維護(hù)校園公共衛(wèi)生安全。各級都制定了符合本單位本系統(tǒng)實際的應(yīng)對對策、措施和應(yīng)急預(yù)案,較好地落實了衛(wèi)生教育、晨(午)檢制度,組織檢查組開展防控工作專項督查,確保防控措施落到實處。
(五)加強(qiáng)教育,提升意識。各地各校對安全教育的重要性必要性認(rèn)識明確,教育扎實、富有成效。如今年3月份集中開展的第十四個“全國中小學(xué)生安全教育日”和第二個“**省學(xué)校安全教育周”以及5月份開展的首個“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育周”活動,各地各校全力以赴,領(lǐng)導(dǎo)親抓,立足社情、區(qū)情、校情,采取多種形式搞活教育。廈門市教育局緊貼安全主題開展“流動平安訓(xùn)練營”系列活動,效果明顯;**市教育局與氣象部門配合,開展“氣象知識進(jìn)校園”宣教活動,邀請氣象局技術(shù)人員到校開展科普講座,普及“臺風(fēng)、雷電、暴雨、洪災(zāi)、地震”等各種災(zāi)害常識,提高了師生防災(zāi)避險知識。**市教育局組織學(xué)生參觀“移動式消防安全教育館”,圍繞“教育先行----讓校園遠(yuǎn)離火災(zāi)”主題,廣泛開展新《消防法》宣傳教育活動。**教育學(xué)院舉辦“關(guān)愛生命---燒傷、觸電、溺水急救知識”教育,通過校園網(wǎng)推出防火、防盜、防破壞、防事故、防溺水等26項安全專題教育,營造濃烈的安全教育活動氛圍。**市柘榮縣乍洋中心小學(xué)重視交通安全教育,在學(xué)校設(shè)施有限的情況下,專門騰出一間大教室作為學(xué)校交通安全教育室,定期請當(dāng)?shù)亟痪块T的同志給學(xué)生上交通安全課,學(xué)校已連續(xù)多年無發(fā)生交通傷亡事故。**清流縣城關(guān)中學(xué)重視加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,針對少數(shù)學(xué)生存在的學(xué)習(xí)困惑、癡迷網(wǎng)絡(luò)、違紀(jì)違規(guī)等心理健康問題,制定轉(zhuǎn)化幫帶計劃,優(yōu)化學(xué)生個性心理品質(zhì),提高學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活的能力。在抓好安全教育的同時,各地各校認(rèn)真貫徹落實省委、省政府及我廳關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教育演練的一系列文件精神,修訂《防震應(yīng)急演練方案》,組織安全骨干開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),秋季開學(xué)后,多數(shù)學(xué)校都進(jìn)行了防震減災(zāi)避險演練,參加演練的師生達(dá)300萬人以上。
(六)齊抓共管,凈化環(huán)境。國慶節(jié)前,各地各校積極配合省人大教科文衛(wèi)委組織部分省人大代表和網(wǎng)吧管理職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治工作,對各地存在的中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧以及網(wǎng)吧接納未成年人、網(wǎng)吧超時經(jīng)營、黑網(wǎng)吧等問題進(jìn)行認(rèn)真排查和有效整改。省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了《關(guān)于深入開展校園及周邊治安專項整治的通知》,要求各地各校在國慶節(jié)前開展為期一個多月的校園及周邊治安專項整治。各成員單位和各地市、縣、區(qū)及各級各類學(xué)校聞風(fēng)而動,按照“什么問題突出就整治什么問題,哪里問題突出就整治哪里,什么問題反復(fù)就整治什么問題”的原則,確立整治內(nèi)容,明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊暴力傷害、綁架勒索、搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為;堅決鏟除校園周邊的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力,鏟除學(xué)校及周邊地區(qū)存在的“黃、賭、毒”等現(xiàn)象;嚴(yán)厲打擊“黑摩的”等非法營運(yùn)車輛;堅決取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)及無證經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、嚴(yán)查接待未成年人和超時經(jīng)營的文化娛樂場所;加強(qiáng)校園及周邊亂搭亂建的治理,依法拆除校園周邊的違章建筑;加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營性行業(yè)和出租屋的管理,取締無證無照、占道經(jīng)營的餐飲業(yè)、非法診所、無證旅店和出租房屋等,取得明顯戰(zhàn)績。
二、存在問題
總的看,通過這次檢查,學(xué)校安全工作在檢查中落實,在整改中提高,成效明顯,但也存在一些不容忽視的問題。
(一)有的單位對安全檢查行動遲緩。總體而言,這次國慶安全大檢查各地各校領(lǐng)導(dǎo)重視,工作有力有效。但同時也發(fā)現(xiàn)個別單位工作不認(rèn)真,檢查走過場。如國務(wù)院和省里關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知下發(fā)后,我廳即于9月7日轉(zhuǎn)發(fā)了通知,提出了要求,但一些學(xué)校自查遲緩,工作偏慢。有的到廳檢查組下去了自查還未展開。廳里要求9月25日上報自查結(jié)果,但一些單位遲遲報不上來。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠牢固。雖然近年來各地加大對學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在危房改造和抗震加固方面取得很大成績,共拆除D級危房406萬平方米,新建校舍539萬平方米,全省校舍基本消除了現(xiàn)存的D級危房。但目前仍有一些農(nóng)村校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計,全省現(xiàn)有5300多萬平方米中小學(xué)校舍中,仍有200萬平方米B、C級危房,五分之一的校舍抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo),綜合抗震能力比較低。
(三)安全管理工作有待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在:1、個別學(xué)校實驗室管理有漏洞。一些易燃易爆、劇毒等?;反娣挪灰?guī)范,重點(diǎn)部位沒有安裝報警裝置,雙人保管、專柜存放的制度落實不夠好,領(lǐng)用臺帳手續(xù)不健全。2、有的學(xué)校消防設(shè)備、設(shè)施不符合要求,應(yīng)急照明損壞、缺少安全出口指示標(biāo)志,滅火器材配備不足、過期。有的教室、學(xué)生宿舍門往內(nèi)開,消防通道被堵等等。3、農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理有待完善。隨著近幾年拆點(diǎn)并校,農(nóng)村寄宿制學(xué)生不斷增多。但由于農(nóng)村校校舍基礎(chǔ)設(shè)施弱,學(xué)生宿舍安全條件差。有的主體結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo),有的防火設(shè)施、設(shè)備不合格,有的“樓管”年齡偏大,素質(zhì)偏弱,有的學(xué)生宿舍偏少,寄宿生偏多,有相當(dāng)部分寄宿生寄宿在群眾家,家校管理職責(zé)不清,安全隱患很大。4、民辦學(xué)校(幼兒園)安全管理亟待加強(qiáng)。9月21日上午,**市桐城鎮(zhèn)未經(jīng)審批、非法舉辦的**幼兒園將一名4歲幼兒遺忘在接送車上,導(dǎo)致該幼兒悶死車內(nèi),教訓(xùn)十分深刻。5、學(xué)生食堂疏于監(jiān)管,衛(wèi)生較差。有的學(xué)校將學(xué)生食堂承包給地方經(jīng)營后,監(jiān)管不力。檢查發(fā)現(xiàn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級校學(xué)生食堂管理混亂,吃午飯時,學(xué)生買飯菜不排隊,吃飯不進(jìn)食堂,直接到食堂操作間打飯菜,在操作間擺桌子吃飯,場面混亂,令人擔(dān)憂。有的高校食堂食品留樣不足,生、熟食物混裝、混用現(xiàn)象突出。
(三)校園周邊環(huán)境不容樂觀。校園周邊雖經(jīng)多次整治,但由于利益趨使,校園周邊的黑網(wǎng)吧、流動攤點(diǎn)、黑摩的等問題反彈反復(fù),屢整屢犯。特別是**大學(xué)新校區(qū)校園及周邊存在的治安安全隱患,嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序,師生反應(yīng)強(qiáng)烈,已引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
(四)師生非正常死亡事故時有發(fā)生。截至9月30日,全省師生非正常死亡217人,比去年同期的219人減少2人。其中,最為突出的是溺水、交通和自殺。(其中,溺水死亡116人,占死亡總數(shù)的53.2%。交通死亡56人,占死亡總數(shù)的25.8%,為近五年之最。自殺死亡22人,占死亡總數(shù)的10.2%)。
三、幾點(diǎn)要求
目前,國慶、中秋長假已過,秋、冬季節(jié)來臨,正是各校組織學(xué)生秋游、運(yùn)動會等活動的高峰期,也是各類安全事故的多發(fā)期。為抓好這一時期的學(xué)校安全工作,國慶剛過,廳領(lǐng)導(dǎo)就召集相關(guān)處室召開學(xué)校安全工作形勢分析會,認(rèn)真分析學(xué)校安全工作形勢,布置年底學(xué)校安全工作任務(wù),明確當(dāng)前學(xué)校安全工作重點(diǎn),強(qiáng)化學(xué)校安全管理措施,要求各地各校當(dāng)前要著重抓好以下幾個方面的工作。
(一)扎實做好自然災(zāi)害的安全防范工作。要針對秋冬季節(jié)事故多發(fā)的特點(diǎn),有針對性地開展各項安全教育,尤其要加強(qiáng)新生和新上崗教師的安全教育。要定期對農(nóng)村寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理條件安全隱患排查,及時消除各種安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
(二)強(qiáng)化秋冬季消防安全管理。秋季風(fēng)大物燥是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié),各地各校要利用“11.9”消防安全教育日這一契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。要加強(qiáng)對校內(nèi)各類建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)和整改,重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍及人員密集場所、重點(diǎn)部位的巡查和管控。要加強(qiáng)學(xué)生集體外出秋游、野炊時的用火安全管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。
(三)著力抓好交通安全教育。要針對今年上半年師生發(fā)生交通事故增多的實際,集中時間加強(qiáng)對師生進(jìn)行交通安全教育,認(rèn)真落實開學(xué)后、放假前交通安全教育制度,通過不厭其煩地教育、強(qiáng)調(diào)和重申,提高師生自我保護(hù)意識。同時要加強(qiáng)自有校車、租用于接送學(xué)生車輛的隱患排查,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的交通事故。要抓好全省周末學(xué)生班車現(xiàn)場會精神的貫徹落實,推動解決寄宿制學(xué)生周末回家返校交通安全問題。
(四)狠抓實驗室安全管理。要針對實驗室安全管理漏洞,按照國家實驗室安全管理的有關(guān)條例規(guī)定和我廳《關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全管理的緊急通知》(**教安組[**]11號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)實驗室安全監(jiān)管,完善安全管理措施,嚴(yán)防實驗室各種安全事故的發(fā)生。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制
安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實到位,才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的工作格局,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,職能部門協(xié)調(diào)抓,相關(guān)部門具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé),每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)例會,分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作;每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報告;對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問題應(yīng)予以重視,努力解決好。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實安全生產(chǎn)各項制度和措施,保障安全生產(chǎn)必要投入,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,開展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級”安全責(zé)任,全面落實“三長”責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院355號令及交通部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的責(zé)任,保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯位、不越位。堅持實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級領(lǐng)導(dǎo),或具體工作人員,不管對哪一項工作業(yè)務(wù),凡涉及安全生產(chǎn)事項的,誰審批、驗收、誰檢驗、認(rèn)可、誰發(fā)證,誰就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級各部門都要逐項落實到位。并通過分級管理去落實。各級交通主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個方面的責(zé)任:一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任,二是對下一級進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級管一級,強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解,逐級落實到基層、到現(xiàn)場、到崗、到人,同時組織考核組對各級各部門落實目標(biāo)管理責(zé)任。
二、建章立制,進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范
建立健全安全生產(chǎn)工作制度,規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管,是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實好“六項制度”:一是安全生產(chǎn)例會制度。每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議,傳達(dá)精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進(jìn),部署任務(wù);每季度召開一次安全生產(chǎn)例會,通報情況,交流工作,分析形勢,研究措施,布置工作;不定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問題,分析重特大安全事故的原因,提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報告制度。一方面,各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報告。另一方面,按照國家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報安全生產(chǎn)事故,認(rèn)真做好事故月報、快報等統(tǒng)計工作,建立完善事故隱患報告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級各部門要堅持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合,以專業(yè)為主;一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,以重點(diǎn)為主;明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個環(huán)節(jié),深入扎實開展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實情況檢查,年終組織考核,并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報制度。落實省財政廳省安監(jiān)局對事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法,向社會公開舉報電話、電子信箱、通訊地址等,建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故,要按照“四不放過”原則認(rèn)真查處,嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”,從事故發(fā)生的全過程倒查責(zé)任,嚴(yán)格追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責(zé)任,嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗,披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為,通報安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度,安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。
三、加大投入,夯實交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)
各級交通部門要認(rèn)真研究,切實解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問題,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件;要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù),提高安全監(jiān)管工作科技含量,增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。
一是組織實施撤渡建橋和渡口渡船改造項目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問題。
二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計劃的編制工作,多方籌措建設(shè)資金,合理確定規(guī)模,優(yōu)化站場設(shè)計,確保建設(shè)計劃按時保質(zhì)保量完成。
三是扎實搞好“公路安全保障工程”。各級交通公路部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑哟笈涮踪Y金的籌措力度,扎實推進(jìn)國省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)公路巡查,及時清理路障,確保公路安全暢通。
四是依靠科技,提高安全管理水平。各級交通部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè),做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用,以出租汽車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車輛,逐步建設(shè)全省汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。
五是地方海事部門要按照“夯實雙基”的要求,以“二江三湖”和“四客一?!睘橹攸c(diǎn),加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度,改善基層執(zhí)法手段,啟動水上搜救體系建設(shè),適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。
六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等三項制度,建立健全交通安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制,嚴(yán)格履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任。
四、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制
(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對旅客和危險品貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的管理,加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)
定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理,防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度;建立客運(yùn)駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理,配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施,落實好“五關(guān)”,認(rèn)真查堵旅客攜帶危險品進(jìn)站上車,嚴(yán)格實施客車日趟檢制度,嚴(yán)格出站實載核查,嚴(yán)禁超載客車、人貨混裝的客車出站。
(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理,強(qiáng)化對船舶檢驗、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過程控制,切實加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場。二是要加強(qiáng)船舶檢驗,禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場,并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)對老舊船淘汰步伐。同時要加強(qiáng)船員的跟蹤管理,切實提高船員的安全技能。
(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全,實現(xiàn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計部門在設(shè)計時,要充分考慮使用者的安全和方便,真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理。根據(jù)交通部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評價管理辦法》等規(guī)定,督促港口建設(shè)、經(jīng)營單位做好港口建設(shè)建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價,促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營生產(chǎn)安全,保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐步建立長效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn),開展路面執(zhí)法工作;繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為:堅持全省聯(lián)手聯(lián)動,繼續(xù)加大對超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車輛超限超載過程中,要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載的行為。
(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級交通部門嚴(yán)格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責(zé),有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督檢查工作做到“四個結(jié)合”:與深化交通安全專項整治相結(jié)合,與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合,與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,與責(zé)任追究相結(jié)合。盯住“六個重點(diǎn)”:重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車船、渡口渡船,完善監(jiān)管體系,做到警鐘長鳴、常抓不懈。二是針對交通安全管理一些深層次的矛盾和問題,開展專項整治,多部門聯(lián)合,多地區(qū)聯(lián)動,促使問題盡快得到解決。
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季,交通運(yùn)輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和憂患意識,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管項目必須管安全、管活動必須管安全”的原則,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施,確保歲末年初、春運(yùn)和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門要進(jìn)行專題研究部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),針對春運(yùn)和兩節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn),切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
各村、各單位、各部門要針對歲末年初與春運(yùn)、節(jié)日期間社會活動及氣候特點(diǎn),切實加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。
強(qiáng)化對農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為,特別要加強(qiáng)對酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理,制定應(yīng)急措施。及時消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,依法糾正和打擊違法行為,有效防范農(nóng)村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作,強(qiáng)化車站的安全措施,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場所、易燃易爆場所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題,嚴(yán)格對大型群眾性活動的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。對舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案,并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查,嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運(yùn)輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為,整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營,以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動,嚴(yán)格落實安全防范措施,制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,要加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,有效消除事故隱患,防范事故發(fā)生,確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織,切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務(wù)院安委會部署,切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治,督促企業(yè)認(rèn)真開展冬季安全檢查,全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作,對重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查,確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患,要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實好安全措施。對整改責(zé)任不落實、整改不到位的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對非煤礦山、砂石企業(yè)的料場、排土場等以及其他建渣場等場所的巡查監(jiān)控力度,嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查,特別是加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)品的隱患排查治理,嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動,強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)格對疑似危險品的檢查,及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù),強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理,加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際,扎實深入做好隱患排查治理工作。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問題:
1、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線長面廣,交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時,對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長莫及,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角,造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門的事情,原創(chuàng):對公安交通管理中遇到的困難,不能做到協(xié)調(diào)和解決,有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動,沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢,造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。
3、在警力有限的情況下,民警對正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付,習(xí)慣于“朝九晚五”的工作方式,在工作中思路不清、缺乏主動性,未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢而變化的勤務(wù)制度,在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么,造成了交通安全管理缺乏針對性的被動局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路:
1、切實加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前開展的“平安”創(chuàng)建活動,成立相應(yīng)的道路交通安全社會化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門和各村列為小組成員。同時,應(yīng)對各部門的職責(zé)進(jìn)行明確和分工,交警部門主抓路面行車秩序管理;交通部門主抓車輛非法載客、營運(yùn);工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn)、違章占道;村莊做好“交通安全村”建設(shè),做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員;使各部門既相互分工,又相互配合,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機(jī)制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力,通過建立靈活、多變的勤務(wù)時間和合理的勤務(wù)方式,實現(xiàn)對轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國家對交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高,農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善,二輪摩托車等機(jī)動車輛增多,車輛速度明顯提高;但是,農(nóng)村道路為平面交叉混合道路,兩側(cè)學(xué)校、村莊多,交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全,加之交通參與者交通安全意識不高,無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍,帶來了極大的交通安全隱患。在面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作形勢復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下,我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù),也不能對現(xiàn)狀聽之任之、無所作為,而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力,做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時間上,首先要重點(diǎn)保證車流高峰時段路面車輛行車有序。要對轄區(qū)車輛通行高峰時段進(jìn)行統(tǒng)計和預(yù)測,加強(qiáng)高峰時段的路面監(jiān)控力度。同時,針對與交警打“時間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)?,要靈活的調(diào)整勤務(wù)時間,解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題,在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性,對心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓?。在勤?wù)方式上,采用動態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合,以動態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線,通過線的巡邏、監(jiān)控串點(diǎn),逐步向各支線延伸,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上,要注重做到“四個結(jié)合”,即:白天管理與夜巡制度的結(jié)合,經(jīng)常性治理與階段性專項治理的結(jié)合,定點(diǎn)管控與流動巡邏查糾的結(jié)合,處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上,原創(chuàng):實現(xiàn)由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識、有針對性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線,要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想,樹立“事故可防性”的觀念,并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象:警車上路了,執(zhí)勤民警卻不知要從何著手,見到什么違法行為就查處什么違法行為。工作是做了不少,糾違率也上去了,但在實現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此,勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,針對事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車型”,有目的地調(diào)整勤務(wù)時間、方式。例如通過對往年的事故分析,得出星期六、星期天的10時至12時事故多發(fā),即要調(diào)整警力,加強(qiáng)該時段對事故多發(fā)的危險路段的巡邏監(jiān)控,查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車型和重點(diǎn)違法行為,從而改變勤務(wù)制度的盲目性,實現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
今年春運(yùn)雖說沒有出現(xiàn)去年冰雪天氣,但由于和受到金融危機(jī)的影響,民警提前返鄉(xiāng)人員增多。加之元旦和春節(jié)相距時間近,民工流和學(xué)生流更宜于形成疊加,春運(yùn)交通安全形式不容樂觀。為此,葉集大隊高度重視,于春運(yùn)行動之前,大隊先后召開了大隊辦公專題會議、中層負(fù)責(zé)人會議及全體民警動員大會,研究部署春運(yùn)工作,并向公安分局匯報,制定了詳細(xì)的《2012年全區(qū)春運(yùn)道路交通安全管理工作方案》,成立了由公安分局局長葉輝任組長,公安分局副局長、交警大隊長陳生海任副組長,分局各二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦公室,陳生海副局長兼任辦公室主任,交警大隊各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)對整個春運(yùn)活動進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)、信息收集和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保了各項措施落到實處。
1 2 3 4 5 二、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把春運(yùn)資格關(guān) 三、強(qiáng)化宣傳,廣泛發(fā)動,努力營造春運(yùn)交通安全氛圍
(一) 積極籌備,精心組織,做好春運(yùn)宣傳前期工作。
根據(jù)支隊關(guān)于做好2012年春運(yùn)交通安全宣傳工作的通知要求,大隊提前謀劃,積極籌備,認(rèn)真做好了春運(yùn)前的宣傳教育準(zhǔn)備工作:一是成立了春運(yùn)安全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《葉集大隊春運(yùn)道路交通安全宣傳工作實施方案》。二是先后制作春運(yùn)宣傳標(biāo)語30條,并在國省道和城區(qū)重點(diǎn)部位和路段懸掛。三是灌制了4盒春運(yùn)宣傳磁帶、制作了3套春運(yùn)宣傳展板,印制了6000份春運(yùn)宣傳資料,分發(fā)至大隊各單位,保證了各單位春運(yùn)宣傳需要。
1 2 3 4 5 (二)形式多樣,方法靈活,確保春運(yùn)安全宣傳實效。 四、嚴(yán)格路面勤務(wù),嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為
1 2 3 4 5 (一)嚴(yán)格落實省際葉集春運(yùn)服務(wù)站勤務(wù)制度,嚴(yán)把省際出入口關(guān)。大隊三個路面執(zhí)勤中隊分別在大隊領(lǐng)導(dǎo)的帶隊下,于春運(yùn)單號日子輪流在服務(wù)站堅持24小時晝夜執(zhí)勤制度,對過往客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛逐車進(jìn)行檢查登記,對客車超員等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查處,為過往司乘人員提供服務(wù),確保了安徽省西大門道路暢通安全。
(二)嚴(yán)格落實汽車站民警高峰期駐點(diǎn)勤務(wù)制度,嚴(yán)把車站出口關(guān)。大隊在客流高峰期,派出專人,駐點(diǎn)汽車站,會同安全員和負(fù)責(zé)人對出站客車逐車進(jìn)行檢查,嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站,五不出站”安全管理措施。駐站民警工作認(rèn)真負(fù)責(zé),堅守崗位,嚴(yán)把了車站客車出站關(guān)。 (四)加強(qiáng)對農(nóng)村道路的管理。在公安分局的大力支持下,大隊充分依托四個鄉(xiāng)辦派出所,加強(qiáng)對農(nóng)村道路和村村通公路的管理。各派出所每天派出警車對轄區(qū)道路進(jìn)行巡邏,開展宣傳,確保了農(nóng)村道路的安全。
1 2 3 4 5 (五)進(jìn)一步完善惡劣天氣條件下交通管制預(yù)案。為確保冰、雪、雨、霧等惡劣天氣下的道路交通安全,大隊進(jìn)一步制定并完善了《惡劣天氣下道路交通安全管理應(yīng)急預(yù)案》,及早部署、明確分工,隨時作好了應(yīng)付突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備,并積極協(xié)調(diào)氣象部門做好天氣預(yù)報工作,及時了解惡劣氣候信息,提前采取應(yīng)對措施,保障交通安全。
(六)加強(qiáng)值班備勤,快速勘查交通事故現(xiàn)場。事故處理中隊實行24小時輪流值班,接到事故報警嚴(yán)格按照從快的原則趕赴現(xiàn)場,積極搶救傷員,勘查現(xiàn)場,及時恢復(fù)交通。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法。為了規(guī)范民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為,強(qiáng)化民警的管事率,確保各項措施得到有效落實,大隊三名主要領(lǐng)導(dǎo)分別深入到三個路面執(zhí)勤中隊,每天與中隊民警同巡邏、同執(zhí)勤,全程進(jìn)行督查。尤其是在2月2日安徽電視臺《第一時間》欄目對大隊機(jī)動中隊處罰客車超員交通違法行為時,存在“只處罰,不轉(zhuǎn)運(yùn)”不規(guī)范執(zhí)法行為暴光后,大隊及時開展了為期一個星期的執(zhí)勤執(zhí)法大檢查活動,舉一反三,查找問題,深入剖析原因,及時進(jìn)行了整改,從而進(jìn)一步規(guī)范了民警的執(zhí)法行為,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法,確保民警在糾正違法行為時程序化、法制化、規(guī)范化。
2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績顯著,發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9%和7.9%,好于全國平均水平,有效防范和遏制了重特大事故,控制了一般性事故,為全省“十二五”發(fā)展良好開局做出了貢獻(xiàn)。雖然我省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認(rèn)識到,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,不能盲目樂觀,更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本保障,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好,導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是社會問題,甚至是政治問題。各市地、有關(guān)部門和企業(yè)。要切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,減少一般性事故,絕不允許發(fā)生重特大事故。
我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險化學(xué)品:關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實“一通三防”,交通運(yùn)輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品等為重點(diǎn)的專項整治行動。確保排查力量充足,治理資金到位,務(wù)求取得實效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等防治工作,全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度,切實做到不抽不采、抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)測監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組,大力推進(jìn)煤礦整合和技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控,嚴(yán)厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)對企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實個體運(yùn)輸車輛掛靠企業(yè)的安全責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,重點(diǎn)抓好長途客運(yùn)、危險品運(yùn)輸、校車安全管理和公路危險路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場所、部位為重點(diǎn),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治,防止發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。四要抓好非煤礦山、危險化學(xué)品安全。加強(qiáng)非煤地下礦山、尾礦庫的安全隱患排查,整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)抓好對重點(diǎn)監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控。
必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,同步實施、同步推進(jìn)。保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,嚴(yán)查“三違”行為,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對道路交通事故頻發(fā)的實際,依法建立交通運(yùn)輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動機(jī)制,做到交管部門依法處罰司機(jī)違法行為,政府監(jiān)管部門依法對企業(yè)和法人代表進(jìn)行處罰,切實發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體作用。要嚴(yán)格落實政府屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè),包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。做到工作分工到哪里,安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任,安監(jiān)部門要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)的安全監(jiān)管,使監(jiān)管工作落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實崗位責(zé)任,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,把崗位責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組員工,實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格責(zé)任考核和行政問責(zé),堅決落實“一票否決”制。要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建立健全與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度,提高全民安全法制意識,加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等行為。要切實建立高效的應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè),加快推進(jìn)8個省級應(yīng)急救援隊伍和16個市(地)級骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機(jī)制,切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、5年全面達(dá)標(biāo)的要求,以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系,打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊伍。
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