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一、總體目標(biāo)
通過(guò)全縣建設(shè)系統(tǒng)拉網(wǎng)式消防安全大排查大整治活動(dòng),牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”的理念,結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患,嚴(yán)厲查處消防違法行為,落實(shí)消防安全整改措施,完善消防安全管理制度,增強(qiáng)消防安全意識(shí),確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)施正常運(yùn)行,堅(jiān)決預(yù)防和遏制建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書(shū)記任組長(zhǎng),住建局建管股、質(zhì)安站、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):負(fù)責(zé)本次大排查大整治工作的全面安排部署和監(jiān)督。
建筑市場(chǎng)管理股:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)小組成員單位及市消防支隊(duì),針對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展抽查,對(duì)于不合格的在建施工項(xiàng)目督促整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)于未依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的,不予頒發(fā)施工許可證;對(duì)于未依法通過(guò)消防驗(yàn)收和備案的,不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)安站:負(fù)責(zé)全縣建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的全面排查整治工作,對(duì)于檢查不合格的督促整改。
規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)全縣建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的全面排查整治工作,對(duì)于嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的依法嚴(yán)厲處理。
三、工作重點(diǎn)
(一)建設(shè)工程是否依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案。
(二)消防安全責(zé)任制落實(shí)。施工企業(yè)是否建立消防安全責(zé)任制;是否將消防責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到項(xiàng)目和消防安全責(zé)任人;消防安全管理規(guī)章制度是否健全;是否開(kāi)展火災(zāi)隱患檢查治理;是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;是否對(duì)消防安全管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行防火、滅火和自救逃生知識(shí)培訓(xùn)教育。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)是否實(shí)行明火作業(yè)審批制度;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理,線路敷設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;施工現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃材料堆放、保管是否符合要求;焊接、氣焊切割是否會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍、辦公用房的彩鋼板是否符合防火安全要求;臨時(shí)用房?jī)?nèi)配電線路是否符合消防安全要求;施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在使用明火,電爐、電熱毯等不符合規(guī)范和消防安全的電器產(chǎn)品;農(nóng)民工宿舍是否建立專人值班制度;腳手架是否采用阻燃材料;施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)的人員是否持證上崗。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施布置和滅火器材配備。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局是否合理;消防通道、消防水源、消防水池設(shè)置是否符合要求;消防設(shè)施和滅火器材配備是否符合要求;消防器材放置是否顯眼并便于取用;消防疏散標(biāo)識(shí)是否符合要求;辦公區(qū)、生活區(qū)防火間距是否符合要求。
四、工作安排
從即日起,動(dòng)員和部署在建工程項(xiàng)目消防安全大排查大整治活動(dòng)。各部門要廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),做好部署和落實(shí)工作并主動(dòng)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng),督促各企業(yè)開(kāi)展自查自糾,不留死角,不留隱患,堅(jiān)決消防火災(zāi)隱患,打擊違法行為。我局將組織專項(xiàng)督查組,開(kāi)展重點(diǎn)督查。
各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策,密切配合建設(shè)行政主管部門排查工作,針對(duì)排查出的火災(zāi)隱患情況,要組織精干力量,落實(shí)專人負(fù)責(zé)隱患整治工作,確保消防安全。
質(zhì)安站、城建大隊(duì)于2014年9月26日以前將全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大排查大整治工作中檢查及處理情況匯總并上報(bào)住建局建管股。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng),是做好消防安全工作,遏制重特大火災(zāi)事故,確保建設(shè)行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要舉措。各單位務(wù)必密切協(xié)作配合,形成工作合力,以高度的責(zé)任感和使命感抓好貫徹落實(shí)。力爭(zhēng)在2014年10月10日完成市所有在建工程的消防安全排查整治工作,并由我局按要求將工作情況匯總上報(bào)市住建局、省住建廳。
建筑工程竣工檔案編制是建筑工程管理工作的重要組成部分,涉及到工程建設(shè)的方方面面。建筑工程竣工檔案編制的要求有:建筑工程竣工檔案的歸檔范圍包括紙質(zhì)文件(工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件)、聲像電子文件。建筑工程竣工檔案紙質(zhì)文件的編制步驟:組卷―卷內(nèi)文件排列―案卷編目―案卷裝訂―案卷排列。
二、建筑工程竣工檔案編制的問(wèn)題
1、對(duì)檔案編制缺乏認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。在很多建設(shè)單位中,檔案行政執(zhí)法力度不夠,對(duì)日常的檔案材料編制工作缺乏全面的認(rèn)識(shí),沒(méi)有將檔案編制工作放到日常的技術(shù)管理日程中,導(dǎo)致檔案編制質(zhì)量普遍較低。很多管理者認(rèn)為,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視工程建設(shè),對(duì)檔案編制這一類的管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案編制只是走一個(gè)過(guò)場(chǎng),只要隨便編制一下應(yīng)付過(guò)去就可以。因此,對(duì)檔案編制工作的內(nèi)容與環(huán)節(jié)放松了要求,不重視各種材料的積累和整理,在竣工驗(yàn)收階段依靠臨時(shí)突擊,采取"尋蹤覓跡"的方法來(lái)應(yīng)付編制工作,甚至出現(xiàn)偽造材料的問(wèn)題,導(dǎo)致檔案編制質(zhì)量不符合要求。
2、管理機(jī)構(gòu)不明確及制度不完善的問(wèn)題。在檔案編制方面,政府相關(guān)部門已經(jīng)制定出了相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)檔案編制的具體方法和過(guò)程進(jìn)行了約束。但是,很多單位的技術(shù)人員沒(méi)有遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度,企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的編制制度,導(dǎo)致檔案編制的責(zé)任不夠明確,國(guó)家的規(guī)章制度也不能落實(shí)到位。此外,建筑工程檔案管理有其獨(dú)特性,時(shí)常更換技術(shù)人員,因此技術(shù)人員很難參與到工程建設(shè)的全過(guò)程中。如果人員頻繁變動(dòng),那么在資料的整理與交接方面就很可能出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致相互推脫、相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生,容易造成材料的遺失。
3、技術(shù)人員素質(zhì)的問(wèn)題。在很多建設(shè)單位中,技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),通常在畢業(yè)之后就直接走上了工作崗位,再加上施工進(jìn)度緊張,檔案編制的難度加大,在具體工作中難免出現(xiàn)力不從心的情況。很多技術(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)與教育,對(duì)檔案編制工作的內(nèi)容和難點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí),也沒(méi)有充分熟悉相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),在檔案編制中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。除此之外,檔案編制工作的質(zhì)量還與技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)有關(guān)系,很多技術(shù)人員缺乏必要的責(zé)任心,在具體工作的過(guò)程中太過(guò)隨意,不能及時(shí)地填寫相關(guān)原始材料,這些都是檔案編制質(zhì)量較低的重要原因。
4、檔案資料室基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。很多建設(shè)企業(yè)中檔案資料室內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,缺乏必要的辦公用品,很多設(shè)備也較為落后,不能滿足當(dāng)前檔案管理工作的需要,甚至很多設(shè)備根本無(wú)法使用,工作條件較差。
另外,施工單位和業(yè)主之間也缺乏必要的溝通,沒(méi)有明確檔案編制的要求,這也是檔案編制質(zhì)量下降的重要原因。對(duì)"三邊"工程的檔案管理工作不夠重視,業(yè)主方面也沒(méi)有提出具體的建議與指導(dǎo)辦法,導(dǎo)致編制工作的隨意性較大??傊捎跈n案管理人員或者是監(jiān)理工程師的原因,都可能會(huì)導(dǎo)致材料填寫拖延的問(wèn)題出現(xiàn),甚至導(dǎo)致不予簽證,這些都會(huì)給檔案管理質(zhì)量造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
二、加強(qiáng)建筑工程竣工檔案編制的策略
1、重視建筑工程竣工檔案編制工作。建筑工程檔案管理過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)檔案編制工作的管理,并不斷加大投入力度,對(duì)檔案編制工作給予設(shè)備和資金等方面的支持。檔案編制的技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,使領(lǐng)導(dǎo)明確檔案編制的進(jìn)度與質(zhì)量,并及時(shí)提出工作中存在的問(wèn)題,從而讓領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)掌握檔案編制的具體情況,了解到工作的內(nèi)容與難點(diǎn),從而更有針對(duì)性地管理。此外,還可以成立檔案編制的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)檔案編制的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作,并明確管理人員的責(zé)任,由工程部長(zhǎng)將這些責(zé)任落實(shí)到位。施工隊(duì)也要注意積累日常資料,由技術(shù)人員統(tǒng)一匯總并整理,做好檔案資料的編制工作,并將這些材料嚴(yán)加審核,形成系統(tǒng)、完善、科學(xué)的檔案管理體系。
2、實(shí)行檔案編制責(zé)任制。要將檔案編制工作納入日常工作計(jì)劃中,交由專門人員負(fù)責(zé),并明確這些管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任。對(duì)于檔案編制工作應(yīng)從源頭抓起,做好原始材料的搜集工作,并加強(qiáng)對(duì)檔案編制工作的監(jiān)督與管理。此外,在材料歸檔時(shí),也要嚴(yán)加管理,對(duì)材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,并對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),不斷提高材料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與可靠性。
3、提高檔案編制人員的整體素質(zhì)。在檔案編制工作中,技術(shù)人員的工作態(tài)度與業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)編制質(zhì)量有很大的影響。為此,要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的管理與控制,通過(guò)一系列的培訓(xùn)與教育活動(dòng),切實(shí)提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。具體說(shuō)來(lái),要不斷提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng),并增強(qiáng)檔案編制的責(zé)任心。技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷拓寬知識(shí)視野,充分了解和應(yīng)用各種施工標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范,嚴(yán)格按照規(guī)章制度做好檔案編制工作。要采取靈活多樣的形式對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行教育,例如,可以采用專家講座、培訓(xùn)班、示范教學(xué)等形式,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外,要避免技術(shù)人員的隨意調(diào)動(dòng),增強(qiáng)人員的穩(wěn)定性,如果必須要進(jìn)行調(diào)動(dòng)也需要做好資料的交接工作,避免資料的散失和欠缺。
4、提高檔案編制的質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系與溝通,并邀請(qǐng)其對(duì)檔案編制工作進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案編制工作中存在的問(wèn)題。對(duì)于檔案編制中存在的各種問(wèn)題,要通過(guò)協(xié)商的形式解決。此外,監(jiān)理人員和技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與合作,在相互支持的前提下降各項(xiàng)工作做好,從而確保各種資料的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,并對(duì)資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
5、提高檔案編制的現(xiàn)代化水平。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,信息技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶,為人們提供了很大的便利,成為工作和生活中不可或缺的工具。在檔案編制工作中,也應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù),提高檔案編制的技術(shù)含量,利用這些技術(shù)更好地控制檔案的目錄、封面和盒面等內(nèi)容,并嚴(yán)格按照檔案編制的格式進(jìn)行輸入,并確保案卷標(biāo)題的規(guī)范性,從而有利于保存與查找。
關(guān)鍵詞:環(huán)保設(shè)備運(yùn)行管理操維合一
Abstract: to give full play to the role of environmental protection facilities, the whole process from the enterprise management, improve the relevant personnel quality, set the perfect rules and regulations and so on, proposed to strengthen environmental protection facilities management and effective measures to realize the economic and social efficiency unification
Keywords: environmental protection equipment operation managementd one
中圖分類號(hào):X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步建立和完善,傳統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式在市場(chǎng)機(jī)制中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,需要建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形式的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理模式,實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。
1.我國(guó)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作日益重視,建設(shè)起了許多環(huán)境保護(hù)設(shè)施,然而大多數(shù)污水處理設(shè)施沿用的仍舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行管理模式:由政府或企業(yè)承擔(dān)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和費(fèi)用并運(yùn)營(yíng)管理。因此,環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的必然要求,也是環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理迫在眉睫要解決的問(wèn)題。
2.環(huán)保設(shè)施的前期運(yùn)行管理
新建、改建、擴(kuò)建工程必須執(zhí)行“三同時(shí)”政策,即環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。治理方案定得合理,工藝路線正確,設(shè)備選型適當(dāng),能給后續(xù)的設(shè)備管理帶來(lái)極大便利,就需要選擇效率高、能耗低、投資省、占地少、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)單、維護(hù)方便的治理方案。
環(huán)保治理方案設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況及現(xiàn)場(chǎng)情況,突出設(shè)計(jì)工藝的先進(jìn)性、合理及安全性,在設(shè)備選型中,應(yīng)注意選擇通用性,便于加工采購(gòu)。在工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)做好驗(yàn)收技術(shù)資料的收集、整理及歸檔工作以備查閱。
3. 建立健全科學(xué)的設(shè)備管理制度
3.1環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)將環(huán)保設(shè)施納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的軌道,達(dá)到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、同時(shí)檢修、同時(shí)維護(hù)的“三同時(shí)”原則,這就要求企業(yè)把環(huán)保設(shè)施的管理納入指標(biāo)化考核的范疇,實(shí)行環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,即把環(huán)境設(shè)施運(yùn)行指標(biāo)同生產(chǎn)指標(biāo)一起進(jìn)行考核,將環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的好壞同有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái),做到有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,建立明確的可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)罰制度。
3.2經(jīng)費(fèi)保證
當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),環(huán)保設(shè)施必須運(yùn)行,生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)和檢修時(shí),環(huán)保設(shè)施要有檢修計(jì)劃和備品備件,這就要求企業(yè)在資金計(jì)劃上形成制度,保證環(huán)保設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的到位,以保證環(huán)保設(shè)施備品備件供應(yīng)費(fèi)用及檢修維護(hù)費(fèi)用。
3.3管理制度的建立
明確環(huán)保設(shè)施的管理職責(zé),做到設(shè)備管理有章可循,制定一系列環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)管理工作制度。有關(guān)環(huán)保設(shè)備管理的規(guī)章制度建立后,按制度要求,將設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢查及管理責(zé)任和指標(biāo)從部門、車間、班組到每個(gè)人層層落實(shí),每臺(tái)設(shè)備、儀器、儀表、閥門都有專人負(fù)責(zé)檢查維護(hù)。操作人員必須按制度的規(guī)定使用、檢查和維護(hù)設(shè)備,認(rèn)真填寫設(shè)備運(yùn)行、巡回檢查等原始記錄。
3.4制度落實(shí)
對(duì)制定的制度進(jìn)行檢查落實(shí)、考核,保證環(huán)保設(shè)施管理按制度進(jìn)行。檢查考核的主要內(nèi)容包括:
1)主要指標(biāo)運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況;
2)規(guī)章制度、規(guī)程是否執(zhí)行;
3)設(shè)備是否閑置不用;
4)設(shè)備壞了是否及時(shí)維修或保養(yǎng);
5)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄是否真實(shí)。
4.實(shí)施“操維合一”,推進(jìn)設(shè)備點(diǎn)檢工作
為實(shí)現(xiàn)操維合一,全員設(shè)備管理切實(shí)有效地推進(jìn)設(shè)備點(diǎn)檢工作,要健全生產(chǎn)作業(yè)班崗位操作人員的日常點(diǎn)檢,生產(chǎn)作業(yè)班專業(yè)維修人員的定期及動(dòng)態(tài)點(diǎn)檢,機(jī)電液專業(yè)精密點(diǎn)檢,形成三位一體的點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)。
設(shè)備科作為設(shè)備管理職能部門,應(yīng)建立較完善的、操作性強(qiáng)的點(diǎn)檢作業(yè)指導(dǎo)書(shū),制定點(diǎn)檢基準(zhǔn)和規(guī)范的點(diǎn)檢程序,對(duì)主要設(shè)備編制了崗位日常點(diǎn)檢表、專業(yè)點(diǎn)檢表,運(yùn)用新的診斷技術(shù)和劣化理論掌握關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行情況,收集檢測(cè)數(shù)據(jù),跟蹤分析這些狀態(tài)數(shù)據(jù),作好記錄以推算出最佳的維修時(shí)間,對(duì)設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程的管理。
5. 推行“四化"模式提高設(shè)備管理水平
5.1完善綠色生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的程序化
首先是在日常工作中,從夯實(shí)lSO9001質(zhì)量管理體系和HSE 管理體系入手,將崗位責(zé)任制、各種設(shè)備、設(shè)施的操作使用規(guī)程、生產(chǎn)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)步驟等49項(xiàng)內(nèi)容整理匯總,對(duì)崗位人員的工作質(zhì)、量、完成時(shí)限、效果等都作出硬性要求,并在實(shí)踐中不斷完善、精 煉,形成 “工作按程序,程序出效率”的良好局面。加強(qiáng)關(guān)鍵要害部位管理,制進(jìn)一步規(guī)范職工現(xiàn) 場(chǎng)設(shè)備操作水平和防范能力。
其次是以綠色生產(chǎn)四步法為重點(diǎn),圍繞“安全、節(jié)能、環(huán)保”要求, 細(xì)分綠色等級(jí),通過(guò)綠色生產(chǎn)分析,查找每臺(tái)設(shè)備的安全隱患風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)、清潔生產(chǎn)控制點(diǎn),討論、制定并實(shí)施具體可行的綠色防護(hù)措施。
5.2強(qiáng)化全過(guò)程控制。實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的精細(xì)化
生產(chǎn)過(guò)程控制是為確保生產(chǎn)過(guò)程處于受控狀態(tài),對(duì)直接或間接 影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)過(guò)程所采取的作業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò) 程的分析,診斷和監(jiān)控。通過(guò)實(shí)施“三精細(xì)”,即精細(xì)管理、精細(xì)維護(hù) 和精細(xì)操作,不斷優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行,進(jìn)一步提升生產(chǎn)運(yùn)行的執(zhí)行質(zhì)量。
按照操作規(guī)程和崗位職責(zé)要求,以“看、聽(tīng)、摸、聞、測(cè)”五診法抓好設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控,做到隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)排除,及時(shí)解決。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)上數(shù)據(jù)應(yīng)用分析,中控室的操作人員可以隨時(shí)通過(guò)電腦控制探頭,監(jiān)控各大廠房和設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)各崗位快速反應(yīng)、和諧運(yùn)行。
5.3嚴(yán)格執(zhí)行QHSE管理體系。實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)的安全化
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)《令》,使職工生產(chǎn)活動(dòng)始終受控制度和規(guī)范。為使每臺(tái)設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行,通過(guò)五診法抓好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格做好設(shè)備周檢和月檢工作,每周對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行檢查,每月對(duì)每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行打分、匯總,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”,即責(zé)任到位、點(diǎn)檢到位、到位、清潔到位、分析到位。
5.4實(shí)施點(diǎn)檢預(yù)防維修制.實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)的效能化
以加強(qiáng)設(shè)備管理為突破點(diǎn),將“把設(shè)備當(dāng)成工藝品”理念融進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)了設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。
重視設(shè)備基礎(chǔ)管理。對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類管理,即分為A、B、C三類。對(duì)于A類設(shè)備實(shí)行點(diǎn)檢定修管理,設(shè)備的修理采用主動(dòng)維修和預(yù)知狀態(tài)維修:對(duì)于B、C類設(shè)備,在確保生產(chǎn)的前提下,采用預(yù)防維修或事后維修的方式。在管理制度建設(shè)方面,按照流程和專業(yè)相結(jié)合的原則對(duì)設(shè)備管理制度進(jìn)行整合和優(yōu)化,運(yùn)行效率高。在完善制度的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)備檔案、管理臺(tái)賬等管理,按照PDCA循環(huán)的要求適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化、修訂和完善,通過(guò)動(dòng)態(tài)管理來(lái)確保其科學(xué)性和有效性。
維修為基礎(chǔ),強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理。首先是狠抓設(shè)備的點(diǎn)檢維修和預(yù)知維修。設(shè)備點(diǎn)檢定期維修制是全員維修管理制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。其次是強(qiáng)化設(shè)備管理創(chuàng)新?,F(xiàn)代設(shè)備管理重點(diǎn)在“管”而不在“修”,設(shè)備管理就是經(jīng)營(yíng)設(shè)備,要以效益最大化為原則,樹(shù)立全員“把每臺(tái)設(shè)備當(dāng)成工藝品”的觀念,完善全員設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)語(yǔ):強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理,充分發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的作用,通過(guò)全過(guò)程管理,提高相關(guān)人員素質(zhì),制定完善的規(guī)章制度,并使之得到落實(shí),就能夠管理好環(huán)保設(shè)施,確保環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
一、推進(jìn)責(zé)任成本管理必須以承攬定額利潤(rùn)為前提
經(jīng)營(yíng)承攬中標(biāo),是推行責(zé)任成本管理的前提。承攬項(xiàng)目不中標(biāo),責(zé)任成本也就失去了管理的對(duì)象。因此,推行責(zé)任成本管理,首先要從項(xiàng)目承攬做起。項(xiàng)目承攬不僅要保證其數(shù)量,而且更要注重其質(zhì)量。目前,絕大多數(shù)省份、地區(qū),不論是公路、市政,還是工民建、水利水電等建筑行業(yè),普遍推行的是無(wú)標(biāo)底招標(biāo),實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。因此,從建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō),要求施工單位依靠自身實(shí)力自行確定成本底線、自主報(bào)價(jià)。而推行責(zé)任成本管理,同樣要為責(zé)任成本找到理論計(jì)算依據(jù),而這個(gè)依據(jù)就是企業(yè)定額。因此,建立企業(yè)內(nèi)部定額勢(shì)在必行,迫在眉睫。制定企業(yè)定額的標(biāo)準(zhǔn)只能緊湊,不能寬松,否則,企業(yè)定額低于社會(huì)平均生產(chǎn)力水平,企業(yè)也因缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而終將退出占領(lǐng)市場(chǎng)的“舞臺(tái)”。我公司自執(zhí)行“三項(xiàng)招標(biāo)”制度以來(lái),通過(guò)勞務(wù)競(jìng)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)成本反饋,整理收集了一些數(shù)據(jù)資料,初步形成了一個(gè)成本數(shù)據(jù)庫(kù),但這還不能算是企業(yè)定額。制定和修改定額是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作。從制定到執(zhí)行,從執(zhí)行到反饋,再?gòu)姆答伒叫抻?,這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。制定企業(yè)定額,要組建一個(gè)非編機(jī)構(gòu),由公司統(tǒng)一組織,分工負(fù)責(zé)。即由公司經(jīng)管辦牽頭,工程管理部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、項(xiàng)目部配合,在國(guó)家工程造價(jià)定額體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有的成本統(tǒng)計(jì)資料,按照地區(qū)和類別劃分,通過(guò)歸類整理,定量定價(jià),形成一個(gè)勞務(wù)成本的靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),在一定時(shí)段內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。而材料成本作為一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),定量不定價(jià),但價(jià)格必須密切與市場(chǎng)信息相結(jié)合,從而由勞務(wù)成本和材料成本兩部分內(nèi)容組成內(nèi)部定額的框架。
多年以來(lái),我公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)承攬質(zhì)量都非常重視,且思路清晰,工作到位。按照公司確定的“三不攬”原則,在今后的工作中應(yīng)繼續(xù)實(shí)行精細(xì)承攬,慎重承攬。通過(guò)加強(qiáng)投標(biāo)項(xiàng)目前期評(píng)估、鼓勵(lì)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、集中力量瞄準(zhǔn)大標(biāo)、拓寬合作渠道、走聯(lián)合共贏之路等多種措施來(lái)降低承攬風(fēng)險(xiǎn),杜絕經(jīng)營(yíng)性虧損項(xiàng)目,確保項(xiàng)目中標(biāo)后有較好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、推進(jìn)責(zé)任成本管理必須著重抓好項(xiàng)目成本控制
一是精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),降低管理成本。工程項(xiàng)目,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是責(zé)任成本控制的源頭。有的項(xiàng)目部由于管理人員開(kāi)支過(guò)大,侵占了企業(yè)大量利潤(rùn)。因此,精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),降低項(xiàng)目成本,具有一定的潛力。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),不單純是裁減幾個(gè)冗員,而是要使項(xiàng)目管理更加精干高效。做到減機(jī)構(gòu),不減職能,不削弱職能;減人員,不減工作效率,不減崗位責(zé)任。項(xiàng)目部可以探索嘗試一崗多職,否則,一崗幾人,人浮于事,相互推諉,以至工作效率反而低下。另外,完工項(xiàng)目要下狠心撤點(diǎn)銷號(hào)??⒐ず蟛荒芗皶r(shí)清算決算的項(xiàng)目很多,問(wèn)題在于不一定要等業(yè)主把賬結(jié)完,而是項(xiàng)目一旦完工,就應(yīng)該把項(xiàng)目收尾人員撤回。
二是健全規(guī)章制度,嚴(yán)把測(cè)算環(huán)節(jié)。推行責(zé)任成本管理,必須在項(xiàng)目部建立一套責(zé)任明確的核算、考核辦法,從而為落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供可靠依據(jù)。具體地說(shuō),就是要制定《責(zé)任成本管理操作細(xì)則》,分清管理層和作業(yè)層,各層次要指定專人承擔(dān)規(guī)定的責(zé)任,并行使相應(yīng)的職權(quán)。職權(quán)的行使一定要遵循合同管理制度、預(yù)算分割制度、計(jì)價(jià)撥款制度、材料供應(yīng)制度、設(shè)備使用制度和績(jī)效考核制度等國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,要經(jīng)得起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)檢查,維持責(zé)任成本測(cè)算內(nèi)容的嚴(yán)肅性和可操作性。
工程項(xiàng)目一上場(chǎng),就要進(jìn)行二次預(yù)算分割,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算。在測(cè)算責(zé)任成本過(guò)程中,要成立工作組,召開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)部室業(yè)務(wù)專題會(huì),具體指導(dǎo)責(zé)任成本編制,協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,及時(shí)解決項(xiàng)目在開(kāi)展責(zé)任成本管理工作中所遇到的問(wèn)題,促使項(xiàng)目在較短的時(shí)間內(nèi)完成大量的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,集成詳細(xì)的責(zé)任成本管理指導(dǎo)性資料,領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門可憑借這些資料進(jìn)行控制和相互牽制。資料的集成就是將公司對(duì)項(xiàng)目的二次預(yù)算分割成本指標(biāo)作為項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù),把各項(xiàng)成本要素進(jìn)一步分解到各部室、各施工隊(duì),細(xì)化到各單項(xiàng)工程。如每座橋的橋墩直至橋墩的每道工序所消耗的各種材料和施工隊(duì)伍,再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分門別類的匯總,不但要匯總到每單項(xiàng)工程,而且也要匯總到各個(gè)施工單位,從每個(gè)施工單位就能反映出它所有的工程量、應(yīng)需消耗各種材料的數(shù)量,同時(shí)從每一單項(xiàng)工程中又能反映各施工隊(duì)所完成的工程量和消耗的各種材料,橫向和縱向上的工程數(shù)量以及材料消耗上必須閉合。對(duì)沒(méi)有分配和明確的工程量先在項(xiàng)目部反映,等到明確了施工單位后再?gòu)捻?xiàng)目部分離出去,使得這部分責(zé)任預(yù)算不因事前未明確施工單位而無(wú)法分解以及與項(xiàng)目總預(yù)算相閉合。然后,工作小組再按單項(xiàng)工程與施工單位分別歸集應(yīng)發(fā)生的實(shí)際成本,與責(zé)任預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較,分析節(jié)超原因,以便及時(shí)采取措施,使各項(xiàng)成本支出始終處于受控之中。
三是嚴(yán)格工序單價(jià)承包制度,將生產(chǎn)成本控制在作業(yè)層。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本競(jìng)爭(zhēng)。目前,建筑市場(chǎng)已經(jīng)步入微利時(shí)代,中標(biāo)價(jià)所含的利潤(rùn)越來(lái)越少,企業(yè)要想獲得利潤(rùn),就只能實(shí)行項(xiàng)目部和作業(yè)層的兩級(jí)承包。通過(guò)實(shí)行工序單價(jià)承包,把項(xiàng)目的生產(chǎn)成本控制在作業(yè)層,把現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制在有效的范圍,現(xiàn)場(chǎng)管理才能獲得稀薄的利潤(rùn)。在制定工序單價(jià)中,要對(duì)一些不平衡單價(jià)進(jìn)行“削肥填瘦”的處理,不能一味的對(duì)所有單價(jià)降幾個(gè)點(diǎn)搞一刀切。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)招標(biāo)”制度,完善合同管理。尤其是在勞務(wù)招標(biāo)工作中要保持高度敏銳的“嗅覺(jué)”能力,防止和杜絕勞務(wù)施工隊(duì)伍出現(xiàn)相互串標(biāo),這方面已經(jīng)有苗頭,一旦出現(xiàn)這種跡象,勞務(wù)招標(biāo)必須否決結(jié)果,另行實(shí)施。
一、目標(biāo)要求
以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、合作型”機(jī)關(guān)為目標(biāo),以提高服務(wù)水平和辦事效率為核心,以追究問(wèn)責(zé)為保證,牢固樹(shù)立起“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)”的現(xiàn)念,努力造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的建管隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)效能建設(shè),使工作作風(fēng)和建筑業(yè)行風(fēng)明顯改進(jìn),使每個(gè)工作人員更加愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真工作,熱情服務(wù)。大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),辦事能力明顯提升,辦事程序明顯簡(jiǎn)化,辦事效率明顯提高,逐步建立起規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的工作運(yùn)行機(jī)制,在人民群眾中樹(shù)立起良好的建管工作形象。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為
1、深入宣傳發(fā)動(dòng)和開(kāi)展相關(guān)教育,使全處干部職工充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,在增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破,在事業(yè)心和責(zé)任感,在依法行政的自覺(jué)性上有明顯提高。
2、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督和約束,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力解決部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題。
3、對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī),不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件和管理規(guī)定進(jìn)行全面清理,該廢止的堅(jiān)決予以廢止,該修訂的抓緊修訂完善,努力清除阻礙行業(yè)管理發(fā)展的政策。
4、依法對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,進(jìn)一步消除連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi),對(duì)所保留的審批收費(fèi)項(xiàng)目,明確告之收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
5、多渠道征求管理服務(wù)對(duì)象對(duì)行業(yè)管理的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真及時(shí)查處執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為,在規(guī)范行政行為上取得突破。
(二)創(chuàng)新管理方式,優(yōu)化辦事程序
6、著力解決辦理施工許可中辦事流程慢,中間環(huán)節(jié)多,辦事單位既要跑窗口,又要跑部門的問(wèn)題。加快《市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理程序》軟件開(kāi)發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門統(tǒng)一錄入收件,進(jìn)入全自動(dòng)電腦程序后,相關(guān)科室并聯(lián)辦理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),網(wǎng)上審批,改變以往上一項(xiàng)審批不完成,下一項(xiàng)審批不能進(jìn)行的狀況,從根本上解決辦事單位多次跑科室,辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題,切實(shí)優(yōu)化建管辦事程序,提高工作效能。
7、準(zhǔn)確掌握在建工程進(jìn)度,對(duì)需驗(yàn)收的工程提前做出安排,盡可能地縮短工程質(zhì)量驗(yàn)收從申請(qǐng)到實(shí)施的時(shí)間,切實(shí)解決近年來(lái)因工程量陡增所造成的工程質(zhì)量驗(yàn)收需“排隊(duì)”的問(wèn)題。
8、及時(shí)受理企業(yè)資質(zhì)申報(bào),優(yōu)化初審方式,縮短工作時(shí)間??茖W(xué)安排行業(yè)培訓(xùn)工作,為企業(yè)申報(bào)施工安全許可和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。
9、深入推行“差別式管理”,對(duì)管理差的企業(yè)重點(diǎn)幫助指導(dǎo),對(duì)管理差的施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管,幫助企業(yè)提高管理水平,切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的突出問(wèn)題。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
10、在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的教育,使干部職工進(jìn)一步樹(shù)立“支持就是工作,保護(hù)就是責(zé)任,管理就是服務(wù)”的理念,滿腔熱情,真心實(shí)意地為辦事單位多服務(wù)、少限制,多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障,多講怎么辦、少講或不講不能辦,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高辦事效率,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹(shù)立建筑管理部門的良好形象。
11、進(jìn)一步健全和落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和失職追究制,對(duì)違反制度被查實(shí)的,必須追究其責(zé)任,將工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái),以促進(jìn)干部職工不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署,制定方案
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和全體職工“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨推行績(jī)效管理動(dòng)員大會(huì)和市建委有關(guān)會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。結(jié)合我處實(shí)際,制定出切實(shí)可行的具體的實(shí)施方案,確保效能建設(shè)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
(二)查擺問(wèn)題,集中整改
深入開(kāi)展自查自糾,對(duì)照陳書(shū)記講話中指出的效能建設(shè)上存在的6個(gè)方面問(wèn)題。各分管領(lǐng)導(dǎo)組織所分管的科室,結(jié)合工作實(shí)際,查擺問(wèn)題,對(duì)查出的問(wèn)題,分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié),制定整改措施。處效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)查出的問(wèn)題和整改措施進(jìn)行梳理、匯總,領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議研究如何集中力量加以整改。
(三)考評(píng)總結(jié)階段
對(duì)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),結(jié)合年度對(duì)各科室工作考核,一并開(kāi)展效能建設(shè)情況的評(píng)議考核,并將評(píng)議考核結(jié)果作為確定年度工作目標(biāo)考核等次的重要依據(jù),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
為加強(qiáng)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我處決定成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由處領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員組成
處領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全處的效能建設(shè)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施、督辦落實(shí)等具體工作,各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室加強(qiáng)效能建設(shè)工作的責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé),切實(shí)做好所分管科室的效能建設(shè)工作。
(二)精心組織,嚴(yán)格督查,確保效能建設(shè)落到實(shí)處
處績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)全處效能建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)掌握開(kāi)展情況,對(duì)每一階段的落實(shí)情況及時(shí)組織檢查,聽(tīng)取匯報(bào),對(duì)違反效能建設(shè)的人和事,予以通報(bào),并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
關(guān)鍵詞:成本核算;施工項(xiàng)目;研究
建筑工程成本是成本核算的具體化形式,是指建筑企業(yè)為了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匯總獲得并完成工程所付出的所有代價(jià),也就是廣義上的建筑成本。在施工管理過(guò)程中,我們應(yīng)該更加關(guān)注建筑的狹義概念,就是指項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備使用費(fèi)、其他的現(xiàn)場(chǎng)直接費(fèi)用以及為組織施工而發(fā)生的管理費(fèi)用的總和。以上內(nèi)容是進(jìn)行成本核算的主要內(nèi)容。狹義的建筑成本將成本的范圍縮小到具體一個(gè)項(xiàng)目范圍之內(nèi),不包含建筑企業(yè)期間中的相關(guān)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、利潤(rùn)和相關(guān)稅金。
1建筑工程成本項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容
近幾年,在我國(guó),一般把施工項(xiàng)目成本管理分為六個(gè)主要環(huán)節(jié),包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析考核。在其他國(guó)家,施工項(xiàng)目成本管理主要有:成本估算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析和歸類。顯而易見(jiàn),不管是我國(guó)還是其他國(guó)家都比較重視成本的預(yù)測(cè)和計(jì)劃,就是說(shuō)在科學(xué)合理的預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,制定出項(xiàng)目成本計(jì)劃,進(jìn)而確認(rèn)成本管理目標(biāo)。但是在我國(guó)項(xiàng)目成本管理中并沒(méi)有達(dá)到理想的實(shí)踐效果。常常有部分項(xiàng)目缺少必要的成本管理環(huán)節(jié),沒(méi)有做好成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃工作,在管理上缺乏目的性,往往很隨意;甚至有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施并沒(méi)有根據(jù)成本計(jì)化進(jìn)行嚴(yán)格的成本計(jì)劃,造成成本管理流于形式。造成以上現(xiàn)象的原因,主要還是出現(xiàn)在成本核算工作上?;谖覈?guó)很多建筑行業(yè)并沒(méi)有完善的項(xiàng)目成本核算體系,導(dǎo)致成本核算缺乏一定的目的性,系統(tǒng)性不完善,使得項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃沒(méi)有數(shù)據(jù)依據(jù)。成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃的不準(zhǔn)確直接導(dǎo)致成本控制失去目標(biāo)性。因此,只有做好成本核算工作,從施工項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。
2加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算的必要性
2.1加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是建筑企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的必然要求
建筑企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要包含:政策法規(guī)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。最經(jīng)幾十年,我國(guó)建筑企業(yè)依次實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制。其中,項(xiàng)目法人責(zé)任制明確了項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任,進(jìn)而在相當(dāng)程度上提升了建筑行業(yè)的“尋租成本”;而招標(biāo)投標(biāo)制度構(gòu)建了工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)定了建筑企業(yè)工程的承接的行為;建設(shè)監(jiān)理制度平衡了業(yè)主和建筑行業(yè)的技術(shù)力量,減少了施工中有損業(yè)主利益的不利行為,實(shí)現(xiàn)了成本的降低。在建筑技術(shù)方面的最明顯提高就是采用了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在大量建筑材料網(wǎng)站的出現(xiàn),使得項(xiàng)目施工成本逐漸透明化、開(kāi)放化?;谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)減緩,加上大中城市中商品房的空置率居高不下,許多建筑單位在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和管理水平等方面水平相當(dāng),造成生產(chǎn)力的大量閑置和浪費(fèi),在建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)激烈的場(chǎng)面是不可避免的。
2.2加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的客觀需要
在我國(guó),很對(duì)建筑企業(yè)成本核算并沒(méi)有按系統(tǒng)性實(shí)施,究其原因是由于企業(yè)短期行為所導(dǎo)致的。但是就目前而言,我國(guó)建筑行業(yè)已經(jīng)逐漸步入成熟期,建筑企業(yè)也逐漸向內(nèi)部管理方向發(fā)展,在管理上建立企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。很多專家表明成本戰(zhàn)略管理的相關(guān)內(nèi)容,并提出其重要性。某著名教授提出:“戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)通過(guò)一系列的成本管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)減少成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略位置的目標(biāo)。”然而成本核算就是戰(zhàn)略成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。站在企業(yè)成本戰(zhàn)略的角度分析,在較長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期,建立完整的信息體系帶來(lái)的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)暫時(shí)支出的信息核算成本。因此,如果建筑行業(yè)忽視信息價(jià)值和成本核算工作,將會(huì)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中置企業(yè)與被動(dòng)且劣勢(shì)的地位。只有企業(yè)實(shí)施成本戰(zhàn)略,漸漸建立并完善信息資源優(yōu)勢(shì),才能符合戰(zhàn)略發(fā)展的要求。項(xiàng)目管理成本是施工項(xiàng)目成本核算的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目管理成本的核算對(duì)象就是工程項(xiàng)目,其是在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下,管理人員根據(jù)項(xiàng)目管理需要及企業(yè)的實(shí)際要求,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際成本的核算。項(xiàng)目管理成本核算的范圍是具體的工程項(xiàng)目,在施工過(guò)程中,核算的主要內(nèi)容是所發(fā)生的人工成本、材料成本、機(jī)械成本以及管理成本和其他相關(guān)費(fèi)用。其目的是為了給成本控制提供數(shù)據(jù)依據(jù),為成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃提供相關(guān)信息。但是由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目管理成本的核算方法,所以在實(shí)際核算中,要結(jié)合實(shí)際,采用正確且合理的成本核算方法。在成本核算過(guò)程中,可以采用會(huì)計(jì)方法,同時(shí)也可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)或者其他有效核算方法等等,核算方法靈活多樣,建筑企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行合適的選擇。把成本核算對(duì)象具體為管理成本,從管理的角度出發(fā),將核算的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的簡(jiǎn)化,進(jìn)而使得成本核算更加具有可操作性和方便性。
3建筑工程成本核算的方法
為了保證項(xiàng)目成本核算工作的順利開(kāi)展,可以按照以下程序開(kāi)展工作:
首先,依據(jù)成本計(jì)劃確定成本核算的指標(biāo)。成本核算工作的首要工作就是確立成本核算指標(biāo),為了成本控制工作方便實(shí)行,成本核算指標(biāo)必須符合成本計(jì)劃的要求。對(duì)核算結(jié)果和成本計(jì)劃進(jìn)行比較,進(jìn)而保證其反映成本計(jì)劃的真實(shí)執(zhí)行狀況。
其次,從成本核算的主要影響因素入手,進(jìn)行分析。不管哪個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)有包含很多的成本核算項(xiàng)目,其中關(guān)系到成本的因素主要有項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中耗費(fèi)的數(shù)量、價(jià)格和資源價(jià)格變更概率??煽爻杀臼琼?xiàng)目成本核算的主要對(duì)象。如果企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買鋼材材料,鋼材市場(chǎng)價(jià)格屬于不可控成本,不能成為成本核算的因素。而是應(yīng)該通過(guò)鋼材成本在工程成本中的比例和鋼材市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)的概率進(jìn)行相關(guān)分析,進(jìn)而才能確定鋼材價(jià)格是否屬于成本核算因素。在采用主要因素分析法的時(shí)候,可以通過(guò)排列圖法,因果分析圖法等等方法。
最后,根據(jù)成本核算指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析。針對(duì)主要成本因素實(shí)施敏感性分析,已經(jīng)成為設(shè)置成本控制界限的一種方法。經(jīng)過(guò)敏感性分析,可以判別某項(xiàng)成本因素應(yīng)有的核算和控制的程度。
4建筑工程成本核算有效控制措施及建議
4.1引入項(xiàng)目成本核算制度,摒棄隊(duì)級(jí)核算制度
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本核算制度是項(xiàng)目管理的重要組成部分,項(xiàng)目成本核算制度,其實(shí)就是指把項(xiàng)目工程作為核算對(duì)象,匯總工程成本,分析相關(guān)盈虧,進(jìn)而正確真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)狀況,也是對(duì)經(jīng)理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核的依據(jù)。整體看來(lái),項(xiàng)目成本核算不經(jīng)符合工程項(xiàng)目成本的發(fā)生規(guī)則,同時(shí)還滿足項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)的規(guī)律。但是相比較而言,傳統(tǒng)的隊(duì)級(jí)核算制度,僅僅針對(duì)行政單位建立的核算體制,成本是依據(jù)施工單位匯總的而不是工程項(xiàng)目來(lái)歸集的,這樣只能反映出某個(gè)單位的盈虧而沒(méi)有反映出具體的工程項(xiàng)目的盈虧狀況。此外,再加上工程隊(duì)伍很難區(qū)分哪個(gè)具體工點(diǎn)帶來(lái)的盈虧,分辨不出到底是哪個(gè)施工環(huán)節(jié)導(dǎo)致的虧損,造成成本核算工作上的混亂。所以隊(duì)級(jí)核算制度已經(jīng)過(guò)時(shí)了,已經(jīng)不能有效的適應(yīng)新體制的發(fā)展,應(yīng)該放棄使用此制度。隨著市場(chǎng)的建立和不斷的發(fā)展,工程隊(duì)伍的取消成為了必然的趨勢(shì)。
4.2建立合格分包商的目錄,招標(biāo)擇選勞務(wù)隊(duì)伍
為了滿足招標(biāo)工作的相關(guān)需求,施工企業(yè)應(yīng)該建立合格的分包商目錄,動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)進(jìn)入名單的分包商,并且進(jìn)行定期的跟蹤考察,記錄其業(yè)績(jī),在年底實(shí)施評(píng)定,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從某種程度上說(shuō),工程的質(zhì)量好壞由包工隊(duì)素質(zhì)的高低決定,而管理程度直接決定了工程的成本。項(xiàng)目經(jīng)理都喜歡素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍,這就會(huì)遇到來(lái)自外界各方面關(guān)系的壓力,有時(shí)會(huì)違背道德良知而選擇不達(dá)標(biāo)的隊(duì)伍,一旦包公隊(duì)伍出現(xiàn)了安全質(zhì)量方面的問(wèn)題,也很難給予相應(yīng)的懲罰或者取消其承包的資格。而在另一方面,當(dāng)包公隊(duì)提出調(diào)價(jià)索賠的時(shí)候,項(xiàng)目管理人有很難給予拒絕或者反索賠。所以,招標(biāo)工作迫在眉睫,必須嚴(yán)格執(zhí)行。首先應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度,通過(guò)切實(shí)有效的策略做好招標(biāo)工作,保證招標(biāo)工作的有效開(kāi)展。其次,選擇優(yōu)秀的包公隊(duì)伍,從根源上解決問(wèn)題,進(jìn)而提高項(xiàng)目管理質(zhì)量,減少建筑工程的成本。最后,要進(jìn)行保守性估算,當(dāng)企業(yè)采用招標(biāo)選用勞務(wù)隊(duì)伍的時(shí)候,項(xiàng)目工程成本就可以很大程度上的降低,最終確保建筑企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,在另一方面也為居民營(yíng)造了一個(gè)安全居住的環(huán)境,更好的服務(wù)于社會(huì)和人民。
4.3認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督
在做好其他方面工作的同時(shí),施工過(guò)程的控制也十分重要,因此必須加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)審查和審計(jì)監(jiān)督工作。事實(shí)表明,只注重表面,走馬觀花式的粗放化管理,以包代管式的簡(jiǎn)單管理,已經(jīng)不能有效的發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目工程管理中的問(wèn)題。假如項(xiàng)目部只報(bào)喜不報(bào)憂,虛增利潤(rùn),以貸款來(lái)交錢,通過(guò)欺騙獲得榮譽(yù),這樣上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就很難發(fā)現(xiàn)這些實(shí)際存在的問(wèn)題,進(jìn)而嚴(yán)重影響到建筑工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確核算。因此,只有認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)檢查工作,進(jìn)行相關(guān)審計(jì)監(jiān)督,不僅要看企業(yè)報(bào)表,同時(shí)也要查看重要賬本,在檢查庫(kù)存量的同時(shí)也要對(duì)相關(guān)憑證進(jìn)行審查,此外,既要認(rèn)真計(jì)算應(yīng)收還的計(jì)算應(yīng)付,在審查財(cái)務(wù)的同時(shí)還要做好檢查計(jì)劃的工作。爭(zhēng)取弄清項(xiàng)目的所有內(nèi)容,準(zhǔn)確計(jì)算工程項(xiàng)目的有關(guān)成本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制成本的目的,為企業(yè)贏得更多的效益和利益。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,目前我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理工作還沒(méi)有得到很好的開(kāi)展,問(wèn)題在于缺乏對(duì)成本核算工作的重視和認(rèn)識(shí)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,競(jìng)爭(zhēng)的激烈,提高項(xiàng)目成本核算工作質(zhì)量,已經(jīng)成為建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)中占有有力位置的重要利器,同時(shí)也是推進(jìn)企業(yè)成本戰(zhàn)略發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自從我國(guó)加入WTO后,在此大背景下,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,所以提高建筑企業(yè)成本核算水平就更加重要了。
參考文獻(xiàn):
[1]袁剛強(qiáng).如何科學(xué)合理的有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目的施工成本[J]城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,17(4):12-13
一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,以開(kāi)展全縣建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),通過(guò)集中督查,進(jìn)一步促進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí),全面促進(jìn)建筑企業(yè)和建設(shè)行業(yè)主管部門兩個(gè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),有效建立隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、為確保安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí),成立縣建設(shè)行業(yè)安全省含百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)對(duì)督查工作全面負(fù)責(zé),副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)做好檢查、督查工作,辦公室主任負(fù)責(zé)督查的各項(xiàng)具體工作。
三、督查內(nèi)容與時(shí)間安排
(一)督查內(nèi)容:
1、建筑工程:(1)建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;(2)建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí);(3)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用;(4)危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí);(5)安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn);(6)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù);(7)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組的安全檢查和整改落實(shí);(8)事故報(bào)告和處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。
2、市政工程:(1)在建市政道路、排水工程,排查施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工安全護(hù)欄、安全警示標(biāo)志、施工機(jī)械設(shè)備、溝槽開(kāi)挖與回填;(2)市政道路及排水管道運(yùn)行管理,排查路面坍塌、排水管道塞堵溢水、窨井蓋及雨水井蓋缺失等;(3)污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng),排查泵站運(yùn)營(yíng)、管線運(yùn)營(yíng)、泵站設(shè)備維護(hù)、管線窨井蓋缺失等。
3、公用設(shè)施:(1)燃?xì)庑袠I(yè):排查各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管道燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),管理燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配系統(tǒng)及其安全附件是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定并定期檢驗(yàn),鋼瓶檢測(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)的整治;(2)游樂(lè)設(shè)施:排查游樂(lè)設(shè)施的檢測(cè),建立緊急救護(hù)制度,游樂(lè)設(shè)施使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度落實(shí)情況;(3)供水行業(yè):水質(zhì)安全檢測(cè)和管理、水源地的保護(hù)規(guī)劃,供水管網(wǎng)施工是否遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(二)時(shí)間安排:
1、5月9日前制定下發(fā)百日督查實(shí)施方案。
2、5月15日前召開(kāi)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì),部署百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作。
3、5月16日至專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束每15天全面督查一次。
4、2012年7月30日前對(duì)整個(gè)督查情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)集中整改,重點(diǎn)督查階段(6月1日—6月30日)
1、6月1日—6月20日結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)按照自查自糾存在問(wèn)題進(jìn)行集中并限期整改,要求對(duì)重大安全隱患要落實(shí)責(zé)任人和督辦人。
2、6月20日—6月25日縣建設(shè)行業(yè)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建筑施工企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。
3、6月25日—6月28日各企業(yè)將開(kāi)展整改落實(shí)情況,及時(shí)書(shū)面報(bào)縣建委安監(jiān)站,縣建委安監(jiān)站及時(shí)匯總通報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
(四)“回頭看”階段(7月1日—7月30日)
各有關(guān)單位要對(duì)已排查出的重大隱患治理是否到位、隱患排查機(jī)制是否建立健全等情況組織再督查,鞏固百日督查專項(xiàng)行動(dòng)成果。
(一)基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng),區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確,責(zé)任到人,確保了應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次,通過(guò)演練,有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用,常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì),為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳,落實(shí)整改措施及人員,積極開(kāi)展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況,并對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)管,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力,為及時(shí)迅速開(kāi)展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評(píng)估庫(kù),制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案,開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時(shí)值班電話有人接聽(tīng)、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員,應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效,提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn),市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確人員職責(zé),其次是堅(jiān)持定期召開(kāi)應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)
總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái),我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式,使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片,多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開(kāi)展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。
6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
(二)存在問(wèn)題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多,大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目,雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系,但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職,造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì),施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開(kāi)展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分,還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類單一,影響到實(shí)際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍,明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍,整合社會(huì)力量,提高裝備水平的要求,堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主,定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn),努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案,達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的,真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。
5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開(kāi)展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng),不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作,提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè),共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下,各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》,各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí),由我局每季度定期組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里,中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里,低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托,編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況,深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實(shí)際情況,完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,與時(shí)俱進(jìn),完善和健全應(yīng)急管理工作,建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn),在日常應(yīng)急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施,包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。
【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策建議
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與財(cái)政體制的不斷深入,這給我國(guó)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)的建筑企業(yè)還在迅速發(fā)展,效益也在增加,但從總體情況來(lái)看,目前的管理體制已不能適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,再加上,國(guó)外建筑企業(yè)的進(jìn)入,導(dǎo)致我國(guó)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,要想在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,就要更新財(cái)務(wù)管理觀念,完善財(cái)務(wù)控制制度。但是,目前,我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作還存在著諸多問(wèn)題,例如:對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足;財(cái)務(wù)管理制度不完善;資金管理薄弱;財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)差等問(wèn)題嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。要在建筑企業(yè)中立于不敗之地,就必須重視財(cái)務(wù)管理工作,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,實(shí)施全面預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、建筑施工企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
部分建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,雖然在工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為核心”,但是能落到實(shí)處的領(lǐng)導(dǎo)不多。許多建筑施工企業(yè)仍然重視工程的承攬、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量等問(wèn)題,忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性,使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。
2、財(cái)務(wù)管理制度不完善,監(jiān)督體制不健全
規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度不但可以規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)工作,而且能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,目前,大部分的建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù)等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。雖然企業(yè)都有自己的財(cái)務(wù)管理制度,但是大多數(shù)企業(yè)將財(cái)務(wù)管理制度視為“寫在紙上”的制度,實(shí)際工作中并不按照規(guī)章制度來(lái)辦事,致使財(cái)務(wù)管理制度流于形式。
3、資金管理薄弱,缺乏統(tǒng)一的管理
近年來(lái),隨著建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),工程墊資和工程拖欠越來(lái)越多,加上企業(yè)不能很好地管理資金,致使企業(yè)資金的使用效益差。企業(yè)資金管理薄弱,缺乏統(tǒng)一的制度對(duì)資金進(jìn)行管理。盡管每個(gè)企業(yè)都可能制訂了資金的使用計(jì)劃,但是多數(shù)企業(yè)不能按照計(jì)劃來(lái)行事,導(dǎo)致計(jì)劃的可操作性差,有些企業(yè)甚至形成實(shí)際與計(jì)劃嚴(yán)重脫節(jié),使企業(yè)的資金管理過(guò)于盲目,影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),致使企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)工作難以開(kāi)展。
4、職能部門責(zé)權(quán)不清
每個(gè)企業(yè)都有自己的管理組織結(jié)構(gòu),以及每個(gè)職能部門的責(zé)權(quán),每個(gè)管理者及各職能部門都應(yīng)該按照規(guī)章制度來(lái)履行自身的職責(zé),但是目前的建筑企業(yè)普遍存在有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。在企業(yè)中有些領(lǐng)導(dǎo)為了自身的利益,而不惜損失企業(yè)的利益,導(dǎo)致企業(yè)中各職能部門不能很好地進(jìn)行協(xié)調(diào),各個(gè)職能部門以自身的利益為主,形成各自為政的局面。有些人只行使權(quán)力,而不承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失,造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的混亂。
5、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,職業(yè)道德水平低
長(zhǎng)期以來(lái),建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的影響,財(cái)務(wù)管理理念落后,對(duì)新的財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)注不足。有些財(cái)務(wù)人員在工作中缺乏學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新性,對(duì)于新的財(cái)務(wù)管理制度不了解,導(dǎo)致工作中錯(cuò)誤頻繁出現(xiàn)。有些財(cái)務(wù)人員在工作中有章不循,財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,絕大多數(shù)企業(yè)都采用了會(huì)計(jì)電算化,有些財(cái)務(wù)人員難以掌握或者是自身就不愿意學(xué)習(xí)這種新的會(huì)計(jì)核算方式,在工作中不能對(duì)會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),難以給領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的信息,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率低,企業(yè)決策遲緩。
二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因分析
1、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和客觀環(huán)境的制約,目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中趨于生產(chǎn)和技術(shù),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理缺乏關(guān)注,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是靠生產(chǎn)出來(lái)的,和財(cái)務(wù)管理沒(méi)有多大的關(guān)系,對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重視度和關(guān)心度不夠。
2、缺乏健全完善的內(nèi)部控制制度
對(duì)于大部分的施工企業(yè)來(lái)說(shuō),其內(nèi)部控制制度不完善。其實(shí)內(nèi)部控制是一個(gè)事前、事中、事后的全面控制過(guò)程,但在實(shí)際當(dāng)中,企業(yè)往往只重視事后控制,忽略了事前控制和事后控制。許多企業(yè)只有對(duì)事后的核算工作,而沒(méi)有事前的計(jì)劃和預(yù)測(cè)工作,缺乏對(duì)事中的監(jiān)督控制。而對(duì)于內(nèi)部控制制度,僅認(rèn)為是寫在紙上的東西,并未落到實(shí)處,貫徹執(zhí)行。內(nèi)部控制也缺乏有效的監(jiān)督體制,各職能部門、各崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能得到很好的傳遞,影響工作的正常開(kāi)展。
3、現(xiàn)代企業(yè)制度尚不完善
大型建筑施工企業(yè)大多數(shù)是由之前的國(guó)有企業(yè)改制而來(lái),雖然形式上變成了企業(yè)制,但是在實(shí)際中,還存在許多國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),存在于企業(yè)中的這種制度與現(xiàn)代企業(yè)制度有很大的差距,雖然,現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)中也存在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理,表面上是獨(dú)立的,但在實(shí)際中,產(chǎn)權(quán)不明晰,有些建筑施工企業(yè)中存在著董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
1、樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理觀念
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),信息技術(shù)的發(fā)展,改變了企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展,改變傳統(tǒng)意義上的時(shí)間和空間概念,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于本企業(yè),而要與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)而變動(dòng),因此建筑施工企業(yè)也要一改以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念,學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理觀念。在企業(yè)中應(yīng)樹(shù)立以下四方面新的財(cái)務(wù)管理觀念:一是人本理財(cái)觀念。人是企業(yè)發(fā)展的主體和動(dòng)力,企業(yè)中的每一項(xiàng)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和管理的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要樹(shù)立以人為本的思想,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束,調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。這是企業(yè)順利開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和保證。二是共贏理財(cái)觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)決策和日程管理的過(guò)程中,要善于抓住機(jī)遇,從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。三是風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念。由于各種因素的影響,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),科學(xué)的預(yù)測(cè)不確定性因素帶來(lái)的影響,科學(xué)的分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度,采取科學(xué)的防范措施,將風(fēng)險(xiǎn)的損失降低到最小。四是信息理財(cái)觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立信息理財(cái)觀念,充分利用網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù),全面、迅速、準(zhǔn)確地搜集有用的信息,進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和資金運(yùn)營(yíng)。
2、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
完善的內(nèi)部控制制度有助于管理層實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo);保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的完全和完整,防止資產(chǎn)的流失;保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。施工企業(yè)要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,為規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理奠定基石,使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和各職能部門有章可循。一是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。保證會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄的完整性和正確性,嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》核算企業(yè)的收入和利潤(rùn)。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的財(cái)務(wù)人員要給予相應(yīng)的懲罰,情節(jié)嚴(yán)重者可追究其法律責(zé)任。二是內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)能夠有效地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)事前、事中、事后的監(jiān)督,保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行,并保證審計(jì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性,從而降低施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、實(shí)施全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種部門的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。為推行全面預(yù)算管理工作,應(yīng)做好以下三方面工作。一是企業(yè)要建立健全的預(yù)算管理機(jī)制,為全面預(yù)算管理創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。按照公司的章程建立企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),明確各職能部門的職責(zé),為預(yù)算管理提供合理的組織保障,不讓預(yù)算管理流于形式。二是遵循科學(xué)的預(yù)算編制程序和方法??茖W(xué)合理地制定企業(yè)的預(yù)算編制體系,可以有效地避免預(yù)算的盲目性。采用“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的預(yù)算編制程序,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、籌資進(jìn)行現(xiàn)金流編制預(yù)算。三是建立健全的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行合理的考核,才能保障預(yù)算管理落到實(shí)處。根據(jù)各職能部門的執(zhí)行效果,實(shí)施績(jī)效考核,將企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程納入企業(yè)績(jī)效考評(píng)中,促進(jìn)員工的積極性和主動(dòng)性。
4、實(shí)行資金集中管理
資金是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,科學(xué)管理好企業(yè)資金,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有重要的意義。一方面,要對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行合理的計(jì)劃和安排,每一筆賬款要詳細(xì)的記錄資金的使用情況、資金的支出時(shí)間、支出數(shù)額等。按照企業(yè)的資金計(jì)劃安排,合理的安排資金,提高資金的使用效率,避免資金超出或者資金閑置。另一方面,要及時(shí)地對(duì)企業(yè)的老賬、呆賬、債務(wù)、債權(quán)進(jìn)行處理,保證資金流通順暢。
5、提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
在制定好企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度之后,就要培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員,做到依法行事,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作正常的運(yùn)行,財(cái)務(wù)人員能提供準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)信息給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策。一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,使財(cái)務(wù)人員有章可依,并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。另一方面,企業(yè)要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作能力,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì),使企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 肖純銀:加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施[J].財(cái)會(huì)通訊,2006(8).
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