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一、黨政重視,切實加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加大對我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作的力度,第二季度我鄉(xiāng)以分管安全副鄉(xiāng)長張?zhí)燔姞款^,組織安辦、派出所、交管辦、各村社區(qū)開展道路交通安全排查7次,召開安全會議23次對分析道路交通安全問題,部署工作任務(wù),穩(wěn)定安全形勢起到了主要作用。
二、制定方案,齊抓共管
我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)的機動車明確了責(zé)任人,把各項措施落實落實到個人。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度,每周召開一次道路交通安全例會,匯報每周在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)道路交通檢查情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī),規(guī)章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認(rèn)真抓好交通安全管理工作。要求各村(社區(qū))委會主任為單位道路交通安全管理工作負責(zé)人,各司其職,齊抓共管。落實交通安全責(zé)任制,鄉(xiāng)上與各村、社區(qū)簽訂了綜合安全責(zé)任書,與面包車、貨車簽訂了安全責(zé)任書。
三、加強宣傳,完善內(nèi)務(wù)建設(shè)
為使廣大人民群眾知曉道路交通知識及法律法規(guī),我鄉(xiāng)在開展各項道路交通安全管理工作的同時絲毫沒放松宣傳工作。召開各種會議進行宣傳并發(fā)放宣傳資料80余分,張?zhí)麡?biāo)語2幅。同過這些宣傳工作,我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)人民群眾對道路交通法律法規(guī)有了更多的了解,改善了道路交通安全形勢。并積極完善六項制度,七本臺賬,加強制度建設(shè)。
四、加強源頭管理,狠抓薄弱環(huán)節(jié)
一是通過派出所、交安辦開展大量???道路安全專項整治行動,集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患,排查整治轄區(qū)內(nèi)公路危險路段,集中查處嚴(yán)重交通違法行為。加大對轄區(qū)內(nèi)的機動車駕駛員的管理,第二季度,整治安全隱患點16處。組織安辦、交通管理站、各村、社區(qū)支書、主任上路排查,對存在違規(guī)行為的駕駛員和車輛進行了批評教育和移送。我鄉(xiāng)還加強了對轄區(qū)內(nèi)所有的機動車輛的安全管理,對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛,做到對其糾正,并要求其年檢。
二是注重通過各種形式的宣傳教育培訓(xùn),提高群眾交通安全意識和交通法規(guī)常識。開展**鄉(xiāng)機動車駕駛員交通安全法律法規(guī)培訓(xùn)、**鄉(xiāng)機動車駕駛員暨安全勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等各種宣傳教育活動2次,自用船安全培訓(xùn)1次,交通安全聯(lián)組會議1次,促進干部、群眾安全知識入腦入心。
一、充分認(rèn)識農(nóng)機道路交通安全工作的重要性
拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的道路交通安全管理工作是農(nóng)機管理的重要內(nèi)容,是交通管理的重要組成部分,其管理效果直接影響著道路交通秩序的好轉(zhuǎn)、管理水平的提高,關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會的和諧穩(wěn)定。隨著《道路交通安全法》、《農(nóng)機化促進法》、《省農(nóng)機化促進條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的實施,農(nóng)機安全工作逐步規(guī)范,安全監(jiān)管體系逐步完善,農(nóng)機道路交通安全狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,從全縣整體來看,農(nóng)機道路交通安全工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)機械在道路交通作業(yè)中仍存在事故隱患,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。要充分認(rèn)識農(nóng)機安全對道路交通安全工作的影響,針對農(nóng)機作業(yè)過程中點多、面廣、技術(shù)要求高、季節(jié)性強的特點,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的原則,進一步增強做好農(nóng)機道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,確保全縣農(nóng)機道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、明確農(nóng)機道路交通安全工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,以預(yù)防和減少農(nóng)機道路交通事故、保持全縣道路交通安全良好形勢為目標(biāo),以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立公安交警和農(nóng)機系統(tǒng)合作機制、夯實基層農(nóng)機道路交通安全工作基礎(chǔ)為重點,把加強農(nóng)機道路交通安全工作落到實處,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。
(二)總體目標(biāo)
創(chuàng)建縣局與公安交警部門協(xié)作配合、源頭管理、完善制度、強化監(jiān)控為主要內(nèi)容的農(nóng)機道路交通安全長效機制,采取宣傳教育、專項整治、監(jiān)督檢查等有效措施,提高農(nóng)機駕駛、操作人員遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)意識,增強廣大農(nóng)民群眾安全防范能力。努力使全縣年農(nóng)機道路交通事故率、重傷率、死亡率控制在農(nóng)業(yè)機械社會保有量0.8‰以下;至“十二五”末,全縣農(nóng)機掛牌率、檢驗率、持證率分別達到90%以上,70%以上的鎮(zhèn)、村,建成平安農(nóng)機鎮(zhèn)、村,從根本上杜絕無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規(guī)定審驗等嚴(yán)重交通違法行為,確保農(nóng)機道路交通安全管理水平取得較大提高。
三、強化措施,確保農(nóng)機道路交通安全
(一)建立部門聯(lián)席會議機制
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的原則,縣交警大隊、農(nóng)機部門要建立部門聯(lián)席會議機制,縣農(nóng)機監(jiān)理站每半年組織召開一次兩部門情況交流會議,及時掌握農(nóng)機道路交通安全管理工作進展情況,研究分析農(nóng)機道路交通安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,共同探討解決問題的有效途徑,部署重點工作;加強對兩部門工作配合過程中有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào);及時了解、總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗和先進做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時下達整改通知,督促整改,對普遍性和傾向性的問題,要分析原因,研究對策,進一步促進工作制度化、規(guī)范化,完善農(nóng)機道路交通安全管理工作長效機制。
(二)建立聯(lián)合執(zhí)法機制
縣交警大隊、縣農(nóng)機局要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,結(jié)合不同農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè)特點,實施聯(lián)合執(zhí)法,加強農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)機械在地片轉(zhuǎn)移、跨區(qū)作業(yè)時的路面管理和源頭管理,定期或不定期對無牌無證、超速超載、違法載人、不按規(guī)定審驗、使用偽造、變更的登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志等違法行為進行檢查處理和專項整治,從源頭上消除農(nóng)機道路交通事故隱患。
(三)建立信息共享機制
縣交警大隊、縣農(nóng)機局兩部門建立信息共享、定期交流制度,自2012年11月份起,縣農(nóng)機局分別于每月5日前向縣交警大隊通報對農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全教育、拖拉機、聯(lián)合收割機上牌發(fā)證及年檢等情況,同時,縣交警大隊向縣農(nóng)機局通報農(nóng)機發(fā)生的道路交通事故及違法處理等情況??h農(nóng)機安全監(jiān)理站應(yīng)當(dāng)將典型的農(nóng)機事故通過照片、掛圖、光盤等多種方式,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T、農(nóng)民群眾進行警示教育。
(四)落實農(nóng)機道路交通安全責(zé)任制
完善全縣農(nóng)機道路交通安全管理四級責(zé)任機制,縣農(nóng)機局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、村、機手層層簽訂農(nóng)機道路交通安全責(zé)任書,將安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級下達到基層,形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局;嚴(yán)格農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機構(gòu)、教師、教練員、考試員及農(nóng)機監(jiān)理檢驗員的資格管理,嚴(yán)格實行業(yè)務(wù)分工、持證上崗、績效考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負責(zé)”、“誰檢驗、誰簽字、誰負責(zé)”、“誰考試、誰簽字、誰負責(zé)”原則;落實重、特大道路交通事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,最大限度地減少農(nóng)機道路交通事故損失;建立責(zé)任追究制度,對重、特大農(nóng)機道路交通事故,依照“四”不放過原則,嚴(yán)格追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。中樓鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把道路交通安全工作作為頭等大事來抓。一是鄉(xiāng)政府于2012年初就成立了,中樓鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任,副組長由分管理領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員有派出所、鄉(xiāng)安辦、農(nóng)機站、政府辦及各村主任。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。二是鄉(xiāng)政府共下發(fā)道路交通安全各類文件,召開會議部署開展道路交通安全專項整治工作。三是轄區(qū)11個村成立了道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由村主任擔(dān)任,副組長由村安全員擔(dān)任。四是分工明確,建立健全道路交通安全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和“一崗雙責(zé)”。
二、定期組織召開道路交通安全專題會議。鄉(xiāng)政府在每季度召開的防范重特大安全事故工作會議上,對道路交通安全工作進行專題部署。每次會議上,鄉(xiāng)長及分管的副鄉(xiāng)長都做到及時地分析道路交通安全形勢和部署下階段道路交通安全各項工作。鄉(xiāng)安監(jiān)站、農(nóng)機站、派出所做到認(rèn)真落實會議部署的各項道路交通安全工作,使會議精神得到有效落實。
三、繼續(xù)深入開展落實道路交通安全主體責(zé)任。鄉(xiāng)政府將各村道路交通安全主體責(zé)任,逐級落實到基層。在今年全鄉(xiāng)召開第一季度防范重特大道路交通安全事故會議期間,鄉(xiāng)政府分別與11個村共簽訂《2012年度道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》11份。
四、強化道路交通安全教育。具體做法:一是在鄉(xiāng)村重點路段共刷寫道路交通宣傳固定標(biāo)語15幅、橫幅16條,同時,利用鄉(xiāng)政府、村委會LED屏幕顯示宣傳127條次標(biāo)語,并在鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心門口制作宣傳專欄,以提高廣大群眾的遵守交規(guī)意識。二是認(rèn)真開展全國“安全生產(chǎn)月”活動。利用各村各單位宣傳欄、LED顯示屏、民間演出、廣播等途徑宣傳道路交通安全內(nèi)容,提高廣大村民和企業(yè)員工的道路交通安全意識。
五、認(rèn)真開展道路交通安全專項整治工作。在鄉(xiāng)政府道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的布置下,召集派出所、農(nóng)機站等單位,聯(lián)合檢查道路交通安全隱患專項排查整治大行動。共排查出安全隱患12條。由鄉(xiāng)政府報送《關(guān)于中樓鄉(xiāng)鹽田水庫公路應(yīng)增設(shè)防護欄的報告》,請求縣公路局落實整改,以消除道路交通安全隱患。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,、、、、、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)交管辦,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為專職工作人員,各村(社區(qū))、部門單位、學(xué)校等單位主要負責(zé)人為交通安全管理第一責(zé)任人。同時為了便于聯(lián)系和配合工作,全鄉(xiāng)成立交通安全聯(lián)組,實行聯(lián)席會議制度,保障工作協(xié)調(diào)配合開展。
二、工作內(nèi)容
1.進一步完善各項工作制度,建立相關(guān)考核考評辦法,落實責(zé)任制,與各村(社區(qū))簽訂責(zé)任書。
2.鄉(xiāng)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織和指揮,有針對性的、分步驟開展各項專項治理整頓行動,制定詳細的工作方案和措施,并做好匯總報告。
3.新建1個交通安全示范村。
4.做好“五.一”、國慶節(jié)以及重大會議或重大活動期間的道路交通防護期的安全管理工作,每次活動有防護方案、有專人負責(zé),事后講評總結(jié)。
5.村、部門單位、學(xué)校做好經(jīng)常性的道路交通安全法規(guī)宣傳教育工作。
三、工作安排和步驟
全年分四個季度分步驟實施:
一季度:開展道路交通安全工作社會化管理、道路交通法規(guī)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”五進宣傳教育等項工作;
二季度:開展道路交通安全專項整治活動、道路兩側(cè)違章建筑進行清理整頓;
三季度:重點開展入校新生的交通安全教育、“平安摩托”專項行動、在重點路口設(shè)置交通警示牌、全鄉(xiāng)人民交通安全大學(xué)法教育活動等工作;
四季度:情況匯總、總結(jié)、完善基礎(chǔ)臺賬并考核考評。
四、工作目標(biāo)
通過努力工作,實現(xiàn)如下目標(biāo):
1.公路治安秩序良好,通行良好,公路無安全隱患,標(biāo)識標(biāo)牌完善,無車匪路霸、無公路三亂、無堵塞道路交通等。
2.消除馬路市場和利用公路堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、打谷曬場等違法占道現(xiàn)象。
3.村民道路交通安全意識明顯增強,學(xué)生的道路交通安全法律知識增加,受教育率達100%,安全意識增強,杜絕學(xué)生因違反道路交通安全法規(guī)而發(fā)生傷亡的事件。
4.報廢車、拼(組)裝車、非客運車,三輪車載客現(xiàn)象得到有效治理,基本消除無牌無證車輛和未辦理第三者責(zé)任保險的車輛上道路行駛。
5.廣大群眾能積極配合和協(xié)助鄉(xiāng)政府、公安交通管理部門做好道路交通安全工作。
五、工作要求
1.思想統(tǒng)一,高度重視。建立鄉(xiāng)政府牽頭、相關(guān)部門參加的交通安全聯(lián)席會制度,定期對道路交通安全形勢進行分析,對道路交通安全工作安排和部署。
2.工作細心,認(rèn)真扎實。建立各村機動車和駕駛?cè)诵熊嚢踩娃k理證照情況登記制度,做到底數(shù)清楚,記錄真實。
3.嚴(yán)格制度,履行職責(zé)。實行轄區(qū)內(nèi)交通事故的上報制度,及時發(fā)現(xiàn)、掌握和上報情況;對轄區(qū)內(nèi)所屬車輛、駕駛?cè)朔舶l(fā)生死亡1人以上道路交通事故要將基本情況、對責(zé)任人的處罰意見、倒查結(jié)果,自事故發(fā)生日起2個月內(nèi)報縣交通安全委員會辦公室。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各村、各企事業(yè)單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。
二、工作目標(biāo)
進一步加強各級交通安全組織,增強全民的交通安全意識和法制意識,督促全體村民全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為。
三、單位交通安全責(zé)任
(一)行政村、相關(guān)單位交通安全責(zé)任
根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況,制定交通事故防范對策,落實道路交通安全責(zé)任制,開展交通安全宣傳活動,實施交通安全綜合治理,對下達的道路交通事故控制指標(biāo)實行目標(biāo)管理。
1.強化日常管理。各單位要落實道路交通安全防范措施,及時整改,消除安全隱患;轄區(qū)所有單位車輛要登記備案,備案率達到%。定期上報本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢等內(nèi)容。
2、圍繞鎮(zhèn)交通安全工作重點,宣傳道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。廣泛動員群眾,積極參與亂點、堵點、事故黑點治理,維護交通秩序及重大活動勤務(wù)路線周邊秩序;適時動員各單位開展交通安全公益活動。
3.將轄區(qū)內(nèi)建筑施工、危險化學(xué)品運輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位,作為工作重點進行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達到%。
4、強化私人大客車、校車、大貨車等重點車型的監(jiān)督管理,按照“戶籍化”管理要求,建立健全管理檔案,遇到重大活動時,按照要求充實監(jiān)管檔案內(nèi)容,監(jiān)管率達到%。
要確保車輛安全,對車輛的安全檢驗每季度不少于一次。同時,加強對車主和機動車駕駛員的安全教育,每月不少于一次。
(二)駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,全面落實道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負責(zé)本單位交通安全管理的工作,并報鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫取P麄?、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受當(dāng)?shù)亟煌ò踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(三)中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監(jiān)管責(zé)任,接受鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制,建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度,確立責(zé)任部門,設(shè)立交通安全管理人員,并并報鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學(xué)生參加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機動車輛管理,應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案,并根據(jù)校車使用性質(zhì),逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動時,要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn),做到駕駛?cè)藛T每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,各行政村、各企事業(yè)單位要高度重視,認(rèn)真落實道路交通安全防范責(zé)任制,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
一、基本原則
(一)依法管理的原則。
(二)方便群眾的原則。
(三)責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立省委托實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由省公安廳分管副廳長擔(dān)任,副組長由省農(nóng)業(yè)廳分管副廳長、省公安廳交警總隊總隊長擔(dān)任。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳交警總隊,辦公室主任由省公安廳交警總隊分管副總隊長擔(dān)任,副主任由省公安廳交警總隊秩序處、省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站的主要負責(zé)同志擔(dān)任。省領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省委托農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管的工作,指導(dǎo)和督促各地抓好工作落實。
各州(市)、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面抓好本行政區(qū)域內(nèi)委托農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管的工作。
三、委托監(jiān)管范圍和權(quán)限
(一)委托監(jiān)管范圍
委托監(jiān)管范圍原則上是本行政區(qū)域內(nèi)上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)?。道路交通安全失管失控?yán)重、交通違法行為突出的地方,委托監(jiān)管范圍可以擴大到除拖拉機及其駕駛?cè)艘酝獾钠渌麢C動車及其駕駛?cè)恕?/p>
(二)委托監(jiān)管權(quán)限
1.檢查上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)恕?/p>
2.檢測拖拉機駕駛?cè)梭w內(nèi)的酒精、國家管制的和品含量。
3.依法收繳拖拉機非法裝置。
4.根據(jù)拖拉機駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的輕重情況,依法對拖拉機駕駛?cè)藢嵤┚?、罰款、暫扣駕駛證等行政處罰,并可按照有關(guān)規(guī)定當(dāng)場收繳罰款。
5.處理適用簡易程序的拖拉機道路交通事故。
四、公安交通管理部門權(quán)利和義務(wù)
(一)權(quán)利
1.確定具體的委托監(jiān)管范圍和權(quán)限,核發(fā)《農(nóng)機監(jiān)理道路交通安全執(zhí)法證》。
2.檢查指導(dǎo)農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管的工作并提出改進意見。
3.對連續(xù)2年考核不合格的農(nóng)機監(jiān)理部門,取消其監(jiān)管資格。
4.對違反相關(guān)規(guī)定的拖拉機道路交通安全執(zhí)法人員予以批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的收回《農(nóng)機監(jiān)理道路交通安全執(zhí)法證》。
(二)義務(wù)
1.在法定權(quán)限內(nèi)進行委托。
2.承擔(dān)委托執(zhí)法行為后果的法律責(zé)任。
3.積極研究農(nóng)機監(jiān)理部門提出的意見和建議,加強和改進委托農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管的工作。
五、農(nóng)機監(jiān)理部門權(quán)利和義務(wù)
(一)權(quán)利
1.行使委托監(jiān)管范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限。
2.規(guī)范拖拉機道路交通安全監(jiān)管的執(zhí)法行為。
3.提出加強對拖拉機道路交通安全監(jiān)管的意見和建議。
(二)義務(wù)
1.在委托監(jiān)管范圍和權(quán)限內(nèi)進行執(zhí)法活動。
2.接受公安交通管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3.落實公安交通管理部門對拖拉機道路交通安全監(jiān)管的改進意見。
六、實施方式
(一)各州(市)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織培訓(xùn)拖拉機道路交通安全執(zhí)法人員,經(jīng)考試合格的,由州(市)公安交通管理部門核發(fā)省公安交通管理部門統(tǒng)一制作的《農(nóng)機監(jiān)理道路交通安全執(zhí)法證》。
(二)縣級公安交通管理部門要建立農(nóng)機監(jiān)理部門交通違法處罰臺帳,制定并落實監(jiān)督備案制度和執(zhí)法檢查制度。
(三)農(nóng)機監(jiān)理部門要協(xié)助公安交通管理部門建立和完善道路交通安全責(zé)任制,定期分析拖拉機道路交通安全情況,及時提出加強拖拉機道路交通安全監(jiān)管意見和建議;要依法查處拖拉機駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為,維護道路交通秩序;要深入開展拖拉機道路交通安全宣傳教育,不斷提高拖拉機駕駛?cè)说姆梢庾R和交通安全意識。
(四)拖拉機道路交通安全執(zhí)法人員上路行使執(zhí)法權(quán),要統(tǒng)一著裝,佩戴農(nóng)機監(jiān)理部門統(tǒng)一標(biāo)識,亮證執(zhí)法;拖拉機道路交通安全執(zhí)法車輛要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一噴涂標(biāo)志圖案。
(五)公安交通管理部門要向受委托的農(nóng)機監(jiān)理部門提供拖拉機道路交通安全執(zhí)法文書和罰款票據(jù);農(nóng)機監(jiān)理部門處理拖拉機道路交通違法行為的罰沒收入,全額交由公安交通管理部門上繳財政。財政部門要安排必要的經(jīng)費,保障農(nóng)機監(jiān)理部門實施拖拉機道路交通安全監(jiān)管工作的順利開展。
(六)公安交通管理部門和農(nóng)機監(jiān)理部門要加強協(xié)調(diào)配合,建立信息分析通報制度和定期會商制度,共同推進拖拉機道路交通安全監(jiān)管工作。
縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業(yè)負責(zé)人參加的會議,主要任務(wù)是:迅速貫徹落實全省、全市預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會議精神,深入分析當(dāng)前全縣道路交通安全形勢,通報“3.12”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發(fā)生的原因,研究對策措施,對預(yù)防重特大道路交通事故進行再動員、再部署,開展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅決杜絕再次發(fā)生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。下面,我代表縣委、縣政府強調(diào)三點意見。
一、牢記事故教訓(xùn),認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,切實增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感和使命感
在座的各位都知道:月12日,我縣萬良路段發(fā)生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故,在全國來講也是屈指可數(shù)的。
從調(diào)查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當(dāng)、客車超員是導(dǎo)致事故的直接原因。但是仔細想一想,我們政府的相關(guān)職能部門是不是也有責(zé)任?是不是也存在著這樣或那樣的問題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業(yè)駕駛?cè)税踩逃坏轿灰彩沁@起事故發(fā)生的重要原因。
“3.12”特大交通事故的發(fā)生,使得我縣道路交通安全形勢異常嚴(yán)峻,在給我們敲響了警鐘的同時,也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因:一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢認(rèn)識不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對此,我們一定要深刻總結(jié)和反思這次事故教訓(xùn),認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,從關(guān)注民生、關(guān)愛群眾生命安全的角度,充分認(rèn)識抓好道路交通安全工作的重要意義,切實增強抓好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以求實務(wù)實的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措,強化道路交通管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故,確保不發(fā)生重特大交通事故,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。
事故發(fā)生后,月19日運輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉f43966大客車超員被露水河交警中隊處罰;無獨有偶,月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號大客車又超員6人被撫松交警大隊給查獲?!?.12”特大交通事故才發(fā)生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓(xùn)給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點,強化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作,努力實現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認(rèn)真安排部署,集中開展專項整治活動。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優(yōu)勢,利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國、全省、全市的典型事故,通過多媒體表現(xiàn)出來。要在駕駛員培訓(xùn)班進行宣講和播放,通過駕駛?cè)俗陨磉`法行為引發(fā)交通事故的典型案例,現(xiàn)身說法,以案說法,用典型事例和案例教育駕駛?cè)撕腿罕?。五要設(shè)立交通違法行為有獎舉報電話,在客運站張貼,在電視臺等媒體公布。
(二)嚴(yán)格道路交通事故源頭管理。預(yù)防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務(wù),要從人、車、運輸企業(yè)入手,切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運輸企業(yè)監(jiān)督管理力度。現(xiàn)階段天氣轉(zhuǎn)暖,旅游季節(jié)將至,我縣轄區(qū)即將進入交通事故的高發(fā)期,對此,交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運輸企業(yè)落實道路交通安全主體責(zé)任,加強對運輸企業(yè)、客運車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管,運輸企業(yè)要對企業(yè)道路交通安全負總責(zé)。交通運輸部門要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強對公路客運站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會同安監(jiān)、交通、公安部門對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章落實情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全條件的客運企業(yè),要限期整改;逾期不能達標(biāo)的,要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資質(zhì)。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度,將客運車輛違法駕駛?cè)诉`法信息及時抄告給客運企業(yè),客運企業(yè)也要把對駕駛?cè)颂幚淼男畔⒎答伣o交警和運管所。如若同一輛客運機動車經(jīng)交警和運管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的,將對車主、企業(yè)法人進行處罰,造成后果要的追究其法律責(zé)任。二要加大駕駛?cè)斯芾砹Χ取RM一步完善駕駛證申領(lǐng)考試監(jiān)督制約機制,嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍?、考試、發(fā)證關(guān)。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學(xué)品運輸?shù)锐{駛?cè)藛T從業(yè)資格加強管理,對不符合規(guī)定的駕駛?cè)?,要堅決予以取締。要通過狠抓駕駛?cè)说慕逃凸芾?,提高他們的交通安全意識、車輛駕駛技術(shù)和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級分級整改,國道、省道由縣交通局負責(zé)上報省公路管理局并落實整改,縣道由縣交通局負責(zé)整改,鄉(xiāng)道、村道由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負責(zé)整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位??h委、縣政府已經(jīng)確定國道鶴大線泉陽至萬良段(852公里至855公里)、國道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長線松江河至撫松段(139公里加600米至148公里)為全縣重點事故隱患路段,全部由縣交通局實施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標(biāo)志,由當(dāng)?shù)卣M行整改,切實將以上5個路段整改落到實處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,過往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開展統(tǒng)一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執(zhí)勤,采取定人、定崗、定責(zé)等辦法,全面落實包路責(zé)任制。要及時掌握易發(fā)事故路段、時段和轄區(qū)公路通行的客運車輛情況,把警力重點投入到路況復(fù)雜、易發(fā)事故路段和時段上。路面執(zhí)勤交警要認(rèn)真履行職責(zé),切實加強巡邏管控,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律,對客運車輛違法行為予以重點監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來的,嚴(yán)管嚴(yán)罰在當(dāng)前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動,啟用全部的測速、測酒設(shè)備,用好用足法律規(guī)定,管出、罰出法律的尊嚴(yán),形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理,尤其是對在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車,要堅持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴(yán)格各項管理制度,嚴(yán)查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關(guān)注和及時掌握天氣預(yù)報信息,加大夜間和多發(fā)時段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發(fā)現(xiàn)、及時施救、及時查處、及時清除現(xiàn)場,努力預(yù)防事故的發(fā)生。交通部門要對事故多發(fā)路段、險橋險段進行排查,及時采取措施,力爭早發(fā)現(xiàn)、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅,確保春、夏道路交通安全
一年來,鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真履行工作職責(zé),及時研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,督促相關(guān)職能部門履行道路交通安全工作職責(zé),組織實施道路交通安全整治,通過整治,達到了“平安暢通鄉(xiāng)”的目標(biāo),現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)于后。
一、定期分析道路交通安全形勢,履行安全責(zé)任,落實工作措施
按照《習(xí)水縣創(chuàng)建“平安暢通縣”實施方案》的要求,為認(rèn)真落實好各項工作措施,鄉(xiāng)人民政府成立了道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由分管交通安全工作的王萬林同志擔(dān)任組長,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)派出所,由派出所、農(nóng)機站、交管站、安監(jiān)站工作人員負責(zé)道路交通安全工作,同時及時召開了道路交通安全整治大會。會上,傳達貫徹了習(xí)府辦發(fā)([20__]60號)文件精神,分析了全鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢和任務(wù),研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,明確了相關(guān)部門的工作職責(zé):一是交管站負責(zé)對坑凹道路危險路段和易凍易滑路段及時修補,設(shè)置安全警示牌,確保道路暢通,對未驗收或不符合客運車輛通行的鄉(xiāng)村道路設(shè)施禁止通行的禁令牌;二是農(nóng)機站要切實加強對農(nóng)用車輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責(zé)任,召開農(nóng)機駕駛員會議并簽訂安全責(zé)任狀,嚴(yán)禁農(nóng)用車載人;三是派出所要加強對客運車輛和貨運車輛、三輪車輛管理,制定工作方案,明確責(zé)任,召開客運車、貨運車、三輪車、二輪車輛會議,簽訂安全責(zé)任狀,加大對超員、超載車輛的查處力度和黑車非駕的打擊力度;四是各村要對所轄區(qū)域的農(nóng)用車、三輪車、二輪車加強管理,同時保證轄區(qū)內(nèi)路段暢通并配合協(xié)助交管站、農(nóng)機站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強化交通安全知識,使群眾對道路交通安全知識入腦入心
相關(guān)職能部門工作人員在村委的配合協(xié)助下,到各村、組層層召開群眾會,向群眾講解道路交通安全知識。鄉(xiāng)司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,利用趕集天向群眾散發(fā)宣傳資料。鄉(xiāng)教育部門明確每間中小學(xué)設(shè)立專職交通安全宣傳員,積極配合相關(guān)部門開展交通法規(guī)宣傳。同時,鄉(xiāng)人民政府還在行政村、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、板報,在全鄉(xiāng)上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實現(xiàn)了交通安全法規(guī)常識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭,使全鄉(xiāng)群眾對道路交通安全知識入腦入心。
三、嚴(yán)格道路通行管理,完善道路安全設(shè)施
集中整治重點違法行為。按照統(tǒng)一部署,開展超速、客車超員違法行為整治,無牌無證車輛治理,貨車超限超載集中治理,道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。加強對鄉(xiāng)村道路的管控,充分發(fā)揮了交通協(xié)管員和農(nóng)機管理人員的作用,切實抓好農(nóng)村公路的交通秩序,做好了車輛管理及駕駛?cè)藛T的安全教育。啟動了防凍防滑和春運交通安全工作預(yù)案和危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,建立了道路交通安全事故急救網(wǎng)絡(luò)。同時,鄉(xiāng)人民政府按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點路段路口的安全隱患,在公路沿線、中小學(xué)校路段設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志。對交通事故多發(fā)的路口,特別是學(xué)校周邊路段實行綜合改造,完善了警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護設(shè)施,并將道路交通安全專項經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算,專項用于道路交通安全黑點整治,事故應(yīng)急救援,善后處置,確保了有錢辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴(yán)格考核
鄉(xiāng)人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門負責(zé)同志政績考核內(nèi)容,落實責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)道路交通安全工作督查組定期對各村、學(xué)校及重點單位開展道 路交通安全的工作情況進行督查,對工作做得好的單位和個人予以表彰。對工作不力,發(fā)生重、特大道路交通事故的按照“四不放過”的原則,對負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
市政府召開這次會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省道路交通安全工作會議和全市創(chuàng)建“全國文明城市”專題會議精神,總結(jié)去年我市道路交通安全工作,分析面臨的形勢,部署今年的任務(wù)。剛才,表彰了年全市道路交通安全工作先進單位;市政府與各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂了目標(biāo)責(zé)任書;俊海、乃敏同志分別就做好道路交通安全工作講了很好的意見,講得很具體、很有針對性,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我講三個問題。
一、認(rèn)清形勢,居安思危,進一步增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感緊迫感
近年來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、保安全”的總體要求,以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建為抓手,扎實開展重點領(lǐng)域?qū)m椪危瑥娀缆方煌[患治理,深入實施“文明交通行動計劃”,全市道路交通安全設(shè)施不斷完善,交通管理水平明顯提高,道路交通事故持續(xù)減少,為經(jīng)濟社會發(fā)展和黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。去年,全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%,沒有發(fā)生群死群傷的惡通事故,道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得,是各級各部門齊抓共管、真抓實干的結(jié)果,更是廣大公安交通民警、交通運輸和安全監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工盡職盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市政府向同志們表示衷心的感謝!
同時,我們必須清醒地看到,我市道路交通事故的絕對量仍然很大,交通事故死亡人數(shù)在整個安全生產(chǎn)事故中所占的比重還是很高,造成的直接和間接經(jīng)濟損失仍然很大,道路交通安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,領(lǐng)導(dǎo)和市民對交通安全持續(xù)好轉(zhuǎn)的期盼還很強烈。一是交通管理任務(wù)更加繁重。當(dāng)前,我市機動車保有量每年以高于10%的速度增長,去年新增6.7萬輛,同比增長11.5%,高出全省5個百分點,總量達到58.5萬輛。城市道路通行密度急劇增加,中心城區(qū)主干道日趨飽和,高峰期交通擁堵趨于常態(tài)化,保道路暢通、保交通安全的任務(wù)越來越重。二是道路交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些交通參與者的安全意識淡薄,無牌無證、酒后駕駛、超員超載超速行駛、沖闖紅燈等行為時有發(fā)生;部分交通運輸企業(yè)安全措施不落實,無資質(zhì)或超資質(zhì)駕駛、超限超載、非法違規(guī)上路等行為屢查不止;道路交通安全設(shè)施不盡完善,公路全程監(jiān)控等科技手段運用程度不高,部分路段路通標(biāo)志、信號燈、中間隔離設(shè)施建設(shè)相對滯后,這些都是道路交通事故頻發(fā)的直接原因。三是安全監(jiān)管責(zé)任落實還不到位。有的地方對道路交通安全工作重視程度不夠,交通事故預(yù)防工作機制還不完善,安全隱患排查不徹底、整改不到位;有的職能部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格,有的企業(yè)交通安全主體責(zé)任不落實。對這些問題,各級各有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真解決。
交通安全,人命關(guān)天,責(zé)任如山。做好道路交通安全工作,是保障和改善民生的具體體現(xiàn),是促進社會文明和諧的重要內(nèi)容,也是實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市和創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。特別是今年我們黨要召開十,本月下旬要召開省第十次黨代會,做好今年的道路交通安全工作至關(guān)重要。各級各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好道路交通安全工作的重要意義,進一步增強大局意識、責(zé)任意識,全面落實各項交通安全措施,最大限度地減少道路交通事故發(fā)生,確保我市道路安全、有序、暢通。
二、突出重點,強化措施,全面加強道路交通安全工作
今年,我市道路交通安全工作總的要求是:道路交通事故萬車死亡率、營運車輛道路交通事故同比有所下降,堅決遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故發(fā)生,順利完成“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),確保全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。工作中,要著力做到“五個強化”:
(一)強化道路隱患排查治理。隱患不除,事故難防。要始終把道路隱患排查治理作為第一位的任務(wù),認(rèn)真落實防范和治理措施。各級安監(jiān)、交通、公路、城管、公安等部門要圍繞事故多發(fā)、秩序混亂、交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺失的重點路段,深入開展交通安全隱患排查整治,做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除。對排查出的事故多發(fā)地段和安全隱患點段,城區(qū)道路由城管部門負責(zé),省道、國道由公路部門負責(zé),縣鄉(xiāng)村道路由所在縣區(qū)政府負責(zé),逐一落實責(zé)任,明確時限要求,確保整改到位。市公路、城管、規(guī)劃等部門要針對路口事故多發(fā)的實際,規(guī)范道路開口審批制度,對不合理的路口及時予以封閉,并突出抓好信號燈、警示燈、減速帶等交通安全設(shè)施建設(shè),切實把路口車速壓下來、事故降下來。今后,在城區(qū)道路開口,必須經(jīng)公安交警部門嚴(yán)格把關(guān)審批,堅決杜絕居民小區(qū)門口隨意開口的問題;新建居民小區(qū)的出入口不能直接匯入城市主干道,要在小區(qū)開發(fā)時同步規(guī)劃建設(shè)輔路。
(二)強化道路交通秩序管控。加強道路交通秩序管控是預(yù)防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,采取更加有效的措施,查違治亂,疏堵保暢,不斷改善路面行車秩序。工作中,要突出一個重點,抓好三項整治。突出一個重點,就是突出中心城區(qū)道路交通秩序管控。公安交警部門要發(fā)揮牽頭作用,針對當(dāng)前中心城區(qū)交通擁堵問題,從“動態(tài)管控”和“靜態(tài)管理”兩個環(huán)節(jié)入手,搞好綜合分析,強化工作措施,提升交通秩序維護能力。動態(tài)管控,就是堅持警力下沉,嚴(yán)格落實網(wǎng)格化巡邏制度,在重點時段、重點路段加大警力部署,合理調(diào)整和完善勤務(wù)安排,盡量減少管理空擋;要科學(xué)渠化路口設(shè)計,優(yōu)化交通信號配時,加大“綠波帶”建設(shè)力度,提高道路安全暢通能力。靜態(tài)管理,就是重點加強停車泊位管理,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,創(chuàng)新管理機制,堅決杜絕私自占道停車違法行為。關(guān)于停車泊位的規(guī)劃和管理問題,區(qū)政府與公安交警部門要緊密配合,共同研究,抓好推進實施。抓好三項整治,一是由公安交警部門牽頭,開展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”專項行動,對嚴(yán)重交通違法行為實行“零容忍”,加大打擊處罰力度,形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。在專項行動期間,對各類違法行為,要按照法規(guī)和政策規(guī)定的上限來處罰和處理。二是由市住建委牽頭,交通、公安等部門聯(lián)動,開展大型貨車專項治理,摸清建設(shè)工地底數(shù),建立報備制度,確保其牌證齊全,依法運營,嚴(yán)格查處超載超限、疲勞駕駛、沖闖禁行區(qū)域、城市揚塵等違法行為。對存在嚴(yán)重違法行為的貨車,公安交警部門要落實抄告制度,取消進出中心城區(qū)的資格。三是由交通運輸部門牽頭,開展電動三輪車違法載客專項治理,嚴(yán)厲打擊黑出租,有效維護出租車市場秩序和道路交通安全。各縣區(qū)政府和公安、交通等部門要加強主干道、城市道路、農(nóng)村道路交通安全管理,繼續(xù)推進“暢通安全行星級路”和“文明交通示范公路”創(chuàng)建工作,在中心城區(qū)主要路段開展創(chuàng)建行車秩序示范路活動,為市民創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。#p#分頁標(biāo)題#e#
(三)強化重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為契機,強化源頭管理,夯實基層基礎(chǔ),構(gòu)筑道路交通安全防線。一要管好重點車。以長途客車、臥鋪車、旅游包車、校車、危險化學(xué)品運輸車輛為重點,嚴(yán)格實行誰主管誰負責(zé),全面加強日常監(jiān)管。對車輛安全技術(shù)狀況要逐車檢測登記,存在安全隱患的要堅決整改,問題嚴(yán)重的要停車整頓。當(dāng)前,要按照國家和省里的部署要求,把校車管理作為重中之重,開展聯(lián)合行動,集中清理整頓,搞好更新?lián)Q代,確保學(xué)生上學(xué)安全。二要管好重點企業(yè)。各級交通、安監(jiān)、公安部門要把客運企業(yè)安全監(jiān)管作為重點,組織一次專項檢查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的客運企業(yè)要堅決整頓,對不合格的客運車輛堅決不允許上路行駛。要繼續(xù)做好掛靠車輛清理工作,切實解決因車輛掛靠而引發(fā)的安全責(zé)任不明確、管理責(zé)任不落實等問題。三要管好重點人。公安部門要強化駕駛?cè)说脑搭^管理,完善駕駛員考試制度,嚴(yán)把新增駕駛員的考試關(guān)。交通部門要嚴(yán)格營運車輛駕駛員的準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān),特別要重點加強對出租車駕駛?cè)说慕逃芾?,研究切實有效的辦法,不斷提高他們的安全和文明意識。各客運企業(yè)要加強對客車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。
(四)強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施與道路建設(shè)不同步、不配套的問題比較突出,已成為影響交通安全的一大隱患。要進一步整合資源,加大投入,全面優(yōu)化道路交通設(shè)施,保障群眾行車安全。各縣區(qū)政府和公路、交通、公安、城市管理等部門,要認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定,在新建、改建、擴建道路時,對交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控及其他交通安全設(shè)施,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)與道路建設(shè)主體工程同步設(shè)計、同步立項、同步建設(shè)、同步投用。當(dāng)前,要重點抓好兩項工作:一是抓好道路中間隔離設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快工作進度,確保年內(nèi)一級公路及其他雙向四車道以上公路危險路段全面整改達標(biāo)。這項工作已經(jīng)列入了安全考核,各級各有關(guān)部門要作為一項硬任務(wù)來抓好落實。二是抓好安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。實踐證明,有安全監(jiān)控設(shè)施的地方違章違規(guī)就少。要深入實施“科技興安”戰(zhàn)略,盡快完善道路電子監(jiān)控系統(tǒng),加快推進公路全程監(jiān)控系統(tǒng)、市際和縣際公路卡口、城區(qū)闖紅燈自動拍照系統(tǒng)建設(shè),提高城市道路管理水平。高速公路管理部門要加強高速電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完善道路交通防控體系。
(五)強化交通安全宣傳教育。提高交通參與者的安全意識,是預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)性工作。宣傳、公安、教育、安監(jiān)、農(nóng)機等部門要增強責(zé)任意識,根據(jù)自身工作特點,細化宣傳教育方案,突出機動車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民、私家車主等重點人群,有針對性地開展宣傳教育。特別是教育主管部門要針對學(xué)生上、放學(xué)期間不遵守交通規(guī)則、逆向行駛、沖闖紅燈等問題,作為專門安排部署,抓好宣傳教育。要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動,把“文明交通行動計劃”納入“文明”建設(shè)體系,大力弘揚文明交通新風(fēng)尚,把交通安全知識的宣傳延伸到社會各個角落,進一步增強全民的交通安全意識和法治意識,努力營造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的濃厚氛圍。
需要特別強調(diào)的是,近期省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室將對各市創(chuàng)建“平安暢通縣市”工作進行評價驗收。各級各有關(guān)部門要高度重視,嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真務(wù)實地做好考評工作,確保圓滿完成任務(wù)。要以本次評價為契機,全面考核轄區(qū)內(nèi)交通安全狀況,認(rèn)真查找工作中的突出問題,及時整改薄弱環(huán)節(jié),健全完善預(yù)防道路交通事故社會化的長效機制,推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保各項工作措施落到實處
道路交通安全工作涉及方方面面,不僅是公安、交通、安監(jiān)等幾個部門的責(zé)任,更是各級政府和全社會的共同責(zé)任。要堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與,走綜合治理的路子,形成齊抓共管的良好格局。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門都要把道路交通安全工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自抓、負總責(zé),及時掌握工作動態(tài),研究解決具體問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,深入工作一線和事故多發(fā)區(qū)域,加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,推動工作開展。要進一步完善道路交通安全聯(lián)席會議制度,堅持定期召開會議,通報情況,分析形勢,有針對性地提出工作意見,及時高效地解決好有關(guān)問題,真正發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的職能作用。
二要密切部門配合。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者及有車單位的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),督促整改,努力構(gòu)建無縫隙全程監(jiān)管工作機制。各級公安、交通等部門要立足本職,認(rèn)真落實各項防范措施,全力維護道路的安全暢通,同時要積極謀劃好道路交通安全工作的新思路、新方法,學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗,為黨委、政府當(dāng)好參謀。其他各有關(guān)部門都要按照各自職能,既要分工明確、各司其職、各負其責(zé),又要齊心協(xié)力、緊密配合,形成道路交通安全工作的強大合力。