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一、目標(biāo)任務(wù)
按照依法規(guī)范、屬地管理的原則,科學(xué)劃分排水設(shè)施排查網(wǎng)格,確保在2012年11月20日底前完成網(wǎng)格化普查工作,在年底前完成30%的整改任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、各街鎮(zhèn)分別成立完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施完善工作。
3、成立由區(qū)住建局牽頭,區(qū)環(huán)保局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)局、城管局等部門參與的聯(lián)合整改工作組;各街鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立排水設(shè)施整改工作排查組。
三、普查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)普查內(nèi)容
1、普查網(wǎng)格內(nèi)的排水戶是否具有獨(dú)立的雨污水管道;污水是否全部通過(guò)污水管道排放;雨水是否全部通過(guò)雨水管道排放;有無(wú)錯(cuò)漏接現(xiàn)象;是否按要求設(shè)置化糞池、隔油池、沉淀池等處理設(shè)施;排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水是否通過(guò)預(yù)處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排放;管網(wǎng)等設(shè)施是否通暢、完好等。
2、普查排水戶的出戶管是否與市政管網(wǎng)正確連接。
3、網(wǎng)格邊界的市政管網(wǎng)是否雨污分流,是否存在錯(cuò)漏接、堵塞、破損等現(xiàn)象。
(二)普查標(biāo)準(zhǔn)
1、排水戶:
(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民小區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等一般排水戶內(nèi)部應(yīng)具有獨(dú)立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面雨水、空調(diào)冷凝水)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部雨水管網(wǎng)接入市政雨水管網(wǎng),生活污水(含陽(yáng)臺(tái)排水)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部污水管網(wǎng)排入市政污水管網(wǎng),內(nèi)部雨污水管不得錯(cuò)漏接、混接,雨污水出戶管必須與市政雨污水管道正確連接。
(2)賓館、飯店等排水戶必須配置隔油池,垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水戶必須配置格柵井、殘?jiān)^(guò)濾池,車輛清洗場(chǎng)、修理廠、加油站必須配置沉砂池等預(yù)處理設(shè)施。
(3)排放廢水的工業(yè)企業(yè)、排放醫(yī)療污水的醫(yī)療單位必須配置預(yù)處理設(shè)施,尾水達(dá)標(biāo)后才能排入市政污水管網(wǎng)。
(4)管道無(wú)破損、滲漏,井蓋、井圈無(wú)破損,排水設(shè)施無(wú)違章占?jí)骸?/p>
(5)管道、檢查井、隔油池、化糞池等無(wú)積淤、堵塞現(xiàn)象。
(6)網(wǎng)格內(nèi)的排水戶應(yīng)辦理排水許可證。
2、市政排水管網(wǎng):市政管網(wǎng)必須雨污分流;無(wú)錯(cuò)漏接、混接現(xiàn)象;管網(wǎng)及檢查井無(wú)破損、滲漏、淤積、堵塞現(xiàn)象;雨污水管徑滿足周邊排水戶要求,無(wú)偏小現(xiàn)象;排水設(shè)施無(wú)違章占?jí)骸?/p>
四、實(shí)施步驟
(一)普查階段
1、召開動(dòng)員會(huì):9月21日前召開全區(qū)排水設(shè)施網(wǎng)格化排查工作動(dòng)員會(huì),明確任務(wù)分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、網(wǎng)格劃分:按照各街鎮(zhèn)的管轄區(qū)域,將全區(qū)整體劃分為9個(gè)片區(qū),各街鎮(zhèn)再以最小道路(街巷)或建設(shè)項(xiàng)目為基準(zhǔn)單位(結(jié)合社區(qū)管理范圍和區(qū)域排水系統(tǒng)分布),劃分若干個(gè)排查、核查網(wǎng)格,并于9月30日前將網(wǎng)格劃分圖報(bào)至聯(lián)合整改小組。
3、網(wǎng)格普查:各街鎮(zhèn)排查組負(fù)責(zé)對(duì)所屬轄區(qū)劃定的網(wǎng)格進(jìn)行全面排查,每日將排查信息報(bào)送到聯(lián)合整改工作組,聯(lián)合整改工作小組及時(shí)對(duì)排查組的排查信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)排查信息不準(zhǔn)確時(shí),由聯(lián)合工作組將核查結(jié)果返回各排查小組,要求其重新排查,直至全部排查結(jié)束。全部普查任務(wù)計(jì)劃于11月20日前完成。
(二)整改階段
1、對(duì)于有責(zé)任主體的,由所屬街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào),責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改。具體為:
(1)對(duì)經(jīng)核查確認(rèn)信息準(zhǔn)確且排污單位無(wú)異議的,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書,責(zé)令限期進(jìn)行整改。
(2)對(duì)經(jīng)核查確認(rèn)信息準(zhǔn)確,排污單位有異議的,對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)環(huán)境監(jiān)察意見函,要求其2日內(nèi)進(jìn)行自查確認(rèn),經(jīng)自查確認(rèn)污水是本單位排放的,對(duì)其下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書,責(zé)令限期進(jìn)行整改;經(jīng)自查確認(rèn)污水非本單位排放的,由排查小組重新排查,確定排水來(lái)源。
(3)對(duì)不能確定其來(lái)源的,由聯(lián)合整改工作組通知排查小組對(duì)該排污點(diǎn)進(jìn)行封堵,排查來(lái)源,直至查到排水單位。
2、無(wú)責(zé)任主體的,按照上半年排水改造任務(wù)劃分方式,商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改,工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的整改,功能區(qū)負(fù)責(zé)濱湖新區(qū)范圍內(nèi)的整改,農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)河道和農(nóng)灌渠的整改,區(qū)住建局負(fù)責(zé)道路排水設(shè)施的整改工作。
(三)驗(yàn)收階段
各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求,確保整改工作全面、合格,不留死角,取得實(shí)效。各整改責(zé)任單位在完成整改后,先將驗(yàn)收申請(qǐng)及報(bào)驗(yàn)資料等報(bào)至各街鎮(zhèn)排查組預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)合格后由排查組報(bào)至區(qū)聯(lián)合整改工作組初驗(yàn),初驗(yàn)合格后報(bào)市完善排水設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,市完善排水設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市直對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并考核。
(四)長(zhǎng)效管理階段
通過(guò)完善排水設(shè)施網(wǎng)格化整改工作,進(jìn)一步嚴(yán)格排水許可制度,規(guī)范排水設(shè)計(jì)條件,全面強(qiáng)化排水設(shè)施長(zhǎng)效管理制度,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,確?,F(xiàn)有設(shè)施管養(yǎng)到位,不再發(fā)生新的排水戶錯(cuò)接、漏接、混接現(xiàn)象,形成完善排水設(shè)施整改工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
各責(zé)任單位要高度重視完善排水設(shè)施普查、整改工作,著重做好以下兩個(gè)方面工作。
二、專項(xiàng)規(guī)劃。包括城市景觀規(guī)劃、城區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)道路規(guī)劃和“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃。
三、棚戶區(qū)改造工作。明年將二道溝、三道溝作為棚戶區(qū)改造重點(diǎn)。
四、老舊樓改造及環(huán)境綜合整治。規(guī)劃局將積極配合市政府做好舊城區(qū)780棟,400萬(wàn)平方米住宅的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作,做好二道河沿河和建設(shè)大街兩側(cè)建筑界面綜合整治規(guī)劃方案,提供形象設(shè)計(jì)依據(jù)。
五、城區(qū)地下管網(wǎng)普查準(zhǔn)備工作。年以來(lái),我市再也沒有進(jìn)行大面積補(bǔ)測(cè)改、擴(kuò)建和新建的各種管線,地下管網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集庫(kù)工作已中斷七年,管網(wǎng)普查失去了連續(xù)性,普查成果應(yīng)用失去了實(shí)時(shí)依據(jù),造成了不應(yīng)有的損失。
地下管網(wǎng)普查工作需要多個(gè)相同部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。為此,建議市政府加大地下管網(wǎng)普查工作力度,夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ),規(guī)劃局于明年做好前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)我市地下管網(wǎng)普查,使地下管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫(kù)正常地發(fā)揮效用,為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
六、數(shù)字城市建設(shè)。按照“數(shù)字地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書“的要求,明年重點(diǎn)完成城市信息化建設(shè)設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)測(cè)繪工作。
七、建立gps衛(wèi)星服務(wù)站。推進(jìn)市城市化信息建設(shè)工作,建立4個(gè)gps連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星參考服務(wù)站。
八、建設(shè)規(guī)劃展覽館。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,城市總體規(guī)劃要向社會(huì)公示,擴(kuò)大公眾參與規(guī)劃的透明度,充分聽取群眾的意見和要求;《政府信息公開條例》規(guī)定,全面推進(jìn)規(guī)劃行政公開,做好批前公示,規(guī)劃成果公示和規(guī)劃行政許可審批公示,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力打造“陽(yáng)光規(guī)劃”。同時(shí),也可以充分展示城市形象和良好風(fēng)貌。為此,建設(shè)規(guī)劃展覽館勢(shì)在必行。建設(shè)規(guī)劃展覽館建筑面積3000平方米和沙盤模型,向社會(huì)展示城市規(guī)劃。作為“數(shù)字城市”試點(diǎn)城市,需建設(shè)信息平臺(tái)辦公面積1800平方米,與規(guī)劃展館捆綁聯(lián)建。
九、幾條城市道路的規(guī)劃。規(guī)劃的重點(diǎn)是:完善繞越線西昌立交與濱江西路、新華大街的連接。提出繞越線與城市干道的連接規(guī)劃方案。福明路、文明路、光復(fù)路道路性質(zhì)做相應(yīng)調(diào)整,重新確定道路紅線寬度。濱江西路性質(zhì)做相應(yīng)調(diào)整,貨運(yùn)車輛及其配貨站調(diào)整到城市出入口及繞越線上。延伸濱江東路(佐安河口至二道江橋)規(guī)劃。
珠海市地下管線管理?xiàng)l例全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地下管線管理,合理開發(fā)利用地下管線空間資源,保護(hù)地下管線設(shè)施,保障地下管線安全運(yùn)行,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案等管理活動(dòng),適用本條例,但海域的地下管線除外。
第三條 本條例所稱地下管線,是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)?、燃油、熱力、電力、通信、照明、工業(yè)、有線電視、公共監(jiān)控視頻等的管線及其附屬設(shè)施。
第四條 本市地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條 市市政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、交通、公安、國(guó)土、公路、人防和城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)做好地下管線的管理工作。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線設(shè)施,并有權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第七條 政府鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新,推廣先進(jìn)技術(shù),提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平。提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
第二章 規(guī)劃管理
第八條 市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織地下管線規(guī)劃的編制和規(guī)劃管理工作。
第九條 城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下管線系統(tǒng)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建道路的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排管線通過(guò)的位置。
新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程,應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi),不得占用其他管線位置。
第十一條 各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃,并按照下列原則實(shí)施:
(一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線,并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào),避免交叉和互相干擾;
(二)同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè),架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下進(jìn)行建設(shè);
(三)新建管線避讓已建成的管線,臨時(shí)管線避讓永久管線,非主要管線避讓主要管線,小管道避讓大管道,壓力管道避讓重力管道,可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道;
(四)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程,可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查明該地段的地下管線現(xiàn)狀資料,并向市規(guī)劃主管部門提交。無(wú)資料或者資料不符現(xiàn)狀的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市市政主管部門。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬,并責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位補(bǔ)建檔案資料。
第十三條 地下管線工程開工前,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線;放線后,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù),經(jīng)規(guī)劃主管部門檢測(cè)無(wú)誤后方可動(dòng)工;在覆土前,經(jīng)規(guī)劃主管部門復(fù)檢無(wú)誤后,方可覆土。
地下管線工程覆土前,管線建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量,工程測(cè)量成果應(yīng)當(dāng)向市測(cè)繪主管部門備案。
地下管線工程的測(cè)量費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)納入管線工程造價(jià)。
第十四條 地下管線建設(shè)工程竣工三個(gè)月內(nèi),管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得組織竣工驗(yàn)收。
第三章 建設(shè)管理
第十五條 市市政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)計(jì)劃的編制和協(xié)調(diào)工作。
第十六條 依附于道路的各種地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),與道路同步建設(shè)。確無(wú)條件同步建設(shè)的,經(jīng)市人民政府同意,可以緩建地下管線工程,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。
年度道路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前公布。道路建設(shè)計(jì)劃調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
不依附于道路的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,配套建設(shè)。
第十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擬開挖道路新建、遷移或者變更、廢棄管線的,應(yīng)當(dāng)在每年的3月和9月,向市市政主管部門提出本單位下一個(gè)半年管線建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)截止之日起二十個(gè)工作日內(nèi)匯總編制地下管線建設(shè)計(jì)劃,并告知申請(qǐng)單位。
管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)按市市政主管部門確定的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后五年內(nèi),大修的道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建道路的,地下管線應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則,與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程,合理安排地下管線建設(shè)工期。
第二十條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料,督促和檢查測(cè)繪單位在管線覆土前完成測(cè)量工作,并做好地下管線工程的資料收集和歸檔工作。
第二十一條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì),并參與地下管線工程驗(yàn)收工作。
地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工,設(shè)置管線標(biāo)志,并提供合格的管線竣工圖。
地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理,并做好管位的監(jiān)理記錄。
第二十二條 地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程,可以與道路工程一并辦理施工許可證。
因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十三條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前到市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù),與市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線檔案移交責(zé)任書。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位,并告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求,由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建,并與道路工程同步施工建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建道路施工過(guò)程中,因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的,應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。
第二十五條 地下管線工程需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測(cè)量標(biāo)志、航道、河道、橋梁、文物等方面的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門的意見或者按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十六條 地下管線工程施工單位在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí),應(yīng)當(dāng)采用可靠方法進(jìn)行探測(cè),掌握實(shí)際情況后方可施工??赡軐?duì)其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。如有損壞,施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修,并做好記錄。發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。
第二十七條 地下管線工程施工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工標(biāo)牌,并在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置安全警戒線。施工標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位、施工期限和聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十八條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況報(bào)告市市政主管部門。
第二十九條 政府鼓勵(lì)采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設(shè)方式建設(shè)地下管線,提高地下空間利用效率。
政府鼓勵(lì)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。
第四章 維護(hù)管理
第三十條 市市政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)地下管線的維護(hù)管理。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的督查工作,并定期組織對(duì)地下管線維護(hù)管理的專項(xiàng)檢查,地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位及養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合。
地下管線應(yīng)當(dāng)納入市政公共設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一綜合管理,提高地下管線維護(hù)質(zhì)量和運(yùn)行安全水平。
第三十一條 市市政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。
各地下管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)、管理單位,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案,并報(bào)市市政主管部門備案。
第三十二條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線及其設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),加強(qiáng)日常巡查與維護(hù),保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第三十三條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行施工,做好記錄,同時(shí)向市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。
第三十四條 因地下管線工程挖掘道路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)繳納挖掘修復(fù)費(fèi),由市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織道路養(yǎng)護(hù)單位修復(fù)道路。道路修復(fù)質(zhì)量不得低于該段道路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三十五條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的,必須經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除,不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。
第三十六條 在地下管線用地范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)壓占地下管線進(jìn)行建設(shè);
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施;
(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志;
(四)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全的行為。
第五章 檔案信息管理
第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的地下管線信息資源納入數(shù)字化城市管理。
第三十八條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織建立地下管線信息管理系統(tǒng)。
建立地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用市測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)的地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由市測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)提供并及時(shí)更新。
第三十九條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng),并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。
第四十條 地下管線工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度,在地下管線檔案預(yù)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
第四十一條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。
地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第四十二條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)量成果及其電子文件。對(duì)已建成而未有檔案資料記錄的地下管線,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明管線現(xiàn)狀。
測(cè)量成果及其電子文件應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第四十三條 地下管線遷移、變更或者廢棄的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi),將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第四十四條 地下管線建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)、管理單位向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得涂改、偽造。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實(shí)施方案,編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并組織相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)已有的地下管線開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。
市市政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門每五年進(jìn)行一次地下管線專項(xiàng)普查,各有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。
地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
第四十六條 地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案,市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。
公民、法人及其他組織查閱、利用信息系統(tǒng),地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第十三條,管線建設(shè)單位未經(jīng)測(cè)量將地下管線工程覆土的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第十七條,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報(bào)送地下管線建設(shè)計(jì)劃或者未按市市政主管部門確定的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第十八條,未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路和公路的,分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十條、第二十一條,有下列行為之一的,由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的;
(二)施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的;
(三)監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。
第五十一條 違反本條例第三十二條,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未能保證地下管線及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)和整改,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十三條,地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自挖掘城市道路和公路,未按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的,分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通主管部門責(zé)令在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十五條,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移、變更或者廢棄地下管線或者未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定,危及地下管線安全的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第四十一條、第四十二條和第四十三條,地下管線建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)、管理單位未按時(shí)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件的,由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期移交。逾期不移交的,處二萬(wàn)元以下的罰款,并由市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行查明測(cè)量,所需費(fèi)用由地下管線建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十六條 違反本條例第四十四條,管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的,由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第七章 附 則
第五十七條 本條例所稱道路,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路和公路,包括橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。
第五十八條 本條例自20xx年8月1日起施行。
城市地下管線需要注意避免走過(guò)場(chǎng)普查明確實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制
防止打亂仗,提高普查效率,普查分工明確,牽頭部門負(fù)責(zé)普查工作的綜合協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)信息普查工作;行業(yè)部門和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線普查和隱患排查工作。
杜絕數(shù)據(jù)打架,確保信息準(zhǔn)確,普查不僅有自查,還有共查。企業(yè)不僅要對(duì)自有地下通信管線資源進(jìn)行普查,修正非標(biāo)準(zhǔn)信息,也要對(duì)非自有管線資源與權(quán)屬單位共查。
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副巡視員沈美麗說(shuō)。
此次普查有詳細(xì)的時(shí)間表。
各城市及管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位應(yīng)在20xx年底前完成地下管線普查,建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:排水管線普查;污染源調(diào)查;管線探測(cè);質(zhì)量控制
Abstract: this paper introduces the city underground drainage pipeline census and survey of pollution process, contents and methods, and the quality control for the paper briefly explains.
Keywords: drainage pipeline census; Pollution sources survey; Pipeline detection; Quality control
中圖分類號(hào): TU990.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1引言
城市排水管線是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志之一,是改善城市投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。由于排水管道的日益老化、城市人口的急劇增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)對(duì)管道的壓力、施工和管材質(zhì)量的下降等原因,使很多下水道帶病運(yùn)行,帶病的下水道直接威脅附近的建筑物的安全,污染土質(zhì)和地下水,影響污水處理的正常運(yùn)行,給城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染,也給居民生活帶來(lái)很大的不便。為了能給居民一個(gè)良好的生活和居住環(huán)境,保障城市排水設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行,促進(jìn)城市水環(huán)境改善,需要對(duì)城市的地下排水管線和污染源進(jìn)行專項(xiàng)普查和調(diào)查,為截污納管工作提供詳盡可靠的基礎(chǔ)資料,為實(shí)現(xiàn)城市排水管線資料的信息化數(shù)字化管理提供數(shù)據(jù)。
2排水管線普查
2.1普查前準(zhǔn)備工作
開展基礎(chǔ)調(diào)研,資料收集、分析,確定普查范圍,制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案,確定普查工作量、普查方法,并合理預(yù)算普查經(jīng)費(fèi),保障普查工作順利進(jìn)行。
根據(jù)排水管網(wǎng)普查及污染源調(diào)查的性質(zhì)和目的,進(jìn)行前期的試點(diǎn)工作,通過(guò)試點(diǎn)制定全面普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合普查要求和實(shí)際情況,以現(xiàn)行城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程為主要探查依據(jù),完善普查方案。
2.2普查內(nèi)容與方法
2.2.1普查對(duì)象
城市排水管線分為三種:污水管線、雨水管線和雨污合流管線。普查對(duì)象就是普查區(qū)域內(nèi)的地下雨水管線、污水管線和雨污合流管線,對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)查,具體包括普查范圍內(nèi)道路及小區(qū)、庭院、企事業(yè)單位、工廠、院校等內(nèi)部的排水管線。管線的取舍遵循技術(shù)規(guī)程。
2.2.2普查內(nèi)容、方法
查明地下排水管線的平面位置、走向、埋深( 高程 )、規(guī)格、性質(zhì)、材質(zhì),查清排水管道的淤積情況等。
排水管線普查主要采用物探、測(cè)量等方法,對(duì)普查所涉及的內(nèi)容進(jìn)行全面探查,同時(shí)查明排水管道的性質(zhì)與類型、管道上建、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,并追蹤排水管線至污染源頭處。采用全站儀測(cè)量所調(diào)查管線點(diǎn)的平面位置和高程,并用專業(yè)軟件對(duì)外業(yè)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,建立相應(yīng)的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),生成排水管線成果圖表,最終將普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。
2.3排水管線探測(cè)
通過(guò)排水管線探測(cè)獲得管線的空間位置、相關(guān)屬性以及運(yùn)行狀況等信息,是保障污染源調(diào)查質(zhì)量的基礎(chǔ),也是為維護(hù)與管理提供決策依據(jù)的基礎(chǔ)。采用現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)手段與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,查明范圍內(nèi)排水管線的平面位置、走向、埋深(高程)、規(guī)格、材質(zhì)、水流方向等,通過(guò)管道檢測(cè),調(diào)查了解管道內(nèi)部淤積情況和管道質(zhì)量現(xiàn)狀。
2.3.1探測(cè)內(nèi)容
雨水、污水、雨污合流管線的內(nèi)底深、管徑、材質(zhì)、流向、管道淤積等內(nèi)容。管線點(diǎn)經(jīng)實(shí)地探測(cè)精確定位后,在設(shè)定管線點(diǎn)處用紅色“”標(biāo)記表示,無(wú)法作標(biāo)記的地方用石樁或木樁做標(biāo)記,采用栓點(diǎn)的方法并畫好相應(yīng)的示意圖,保證檢查、測(cè)量及驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確性。
2.3.2管線點(diǎn)調(diào)查
對(duì)排水管線的窨井采取直接開井調(diào)查。埋深采用專用的L尺或經(jīng)檢驗(yàn)的鋼尺進(jìn)行兩次丈量,讀數(shù)至厘米取其平均值。同時(shí)查清管線的走向、規(guī)格、材質(zhì)、連接關(guān)系,并繪制手圖,同時(shí)調(diào)查窨井的淤積情況,并做好記錄。外業(yè)手簿采用統(tǒng)一的記錄表格,每一項(xiàng)都進(jìn)行詳細(xì)記錄,并做到如實(shí)填寫,保證其內(nèi)容齊全、正確、格式規(guī)范。外業(yè)草圖是根據(jù)實(shí)地排水井的編號(hào)、流向、埋深、材質(zhì)、管徑以及連接方式,按照相應(yīng)的圖例畫出的示意圖,復(fù)雜地段畫出放大圖,并做好圖幅間的連接,保證管線信息的完整統(tǒng)一。
2.4排水管線測(cè)量
確定坐標(biāo)系統(tǒng),布設(shè)控制點(diǎn),先采用GPS進(jìn)行首級(jí)控制測(cè)量,在首級(jí)控制基礎(chǔ)上布設(shè)圖根點(diǎn)進(jìn)行圖根控制測(cè)量,然后進(jìn)行管線點(diǎn)施測(cè),管線點(diǎn)平面坐標(biāo)和高程采用全站儀極坐標(biāo)法進(jìn)行坐標(biāo)測(cè)量,也可使用GPS進(jìn)行測(cè)量,管線點(diǎn)高程采用電磁波測(cè)距三角高程測(cè)量或直接水準(zhǔn)測(cè)量進(jìn)行測(cè)量。管線圖的測(cè)繪,采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)字測(cè)繪的方法成圖。無(wú)論使用何種測(cè)量方法,其測(cè)量精度指標(biāo)均應(yīng)符合《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003中的規(guī)定。
3污染源調(diào)查
3.1調(diào)查原則
污染源調(diào)查的原則為全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、符合性。全面性指調(diào)查覆蓋的所有區(qū)域;系統(tǒng)性指依據(jù)各部門現(xiàn)有管線資料從出口到源頭,按不同管理區(qū)域分別調(diào)查;協(xié)調(diào)性指調(diào)查單位采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、方法,在調(diào)查中不斷地溝通;符合性指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查小區(qū)及市政的排水管網(wǎng),在河道及市政管網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)污染點(diǎn),在相應(yīng)小區(qū)找到污染源。
3.2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查普查范圍沿河出水口,并且確定排污口,測(cè)定其排污量。對(duì)范圍內(nèi)所有排污口和污染源進(jìn)行編號(hào),查清排污口數(shù)量、位置、排污類型和污水來(lái)源,測(cè)定其排污量或調(diào)查其排污戶數(shù)。從排污口查起追蹤到污染源頭處,查至范圍內(nèi)小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、工廠、院校、庭院內(nèi)的排水井,查明污染源的名稱、數(shù)量、位置、排污量及分布情況。采用專業(yè)軟件對(duì)外業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入處理,建立相應(yīng)的污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),生成污染源成果圖表,最終將普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入污染源信息管理系統(tǒng)。
3.3排水井淤積情況調(diào)查
實(shí)地測(cè)量窨井內(nèi)淤積深度,量測(cè)數(shù)據(jù)以毫米為單位,最終統(tǒng)計(jì)淤積量。
4數(shù)據(jù)處理
4.1管線圖繪制
將外業(yè)采集的數(shù)據(jù)錄入處理系統(tǒng)中,建立數(shù)據(jù)庫(kù)文件,采用數(shù)字化機(jī)助成圖,并套合地形圖進(jìn)行編繪,最后進(jìn)行成果輸出。
4.2成果表編制
按照規(guī)定成果表內(nèi)容編制各類成果表,包括雨水管道、污水管道、雨污合流成果表,排污口成果表,污染源成果表,并整理、輸出。
5質(zhì)量控制
城市地下排水管線普查是一項(xiàng)涉及物探、測(cè)繪及計(jì)算機(jī)、地理信息等多專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,影響成果質(zhì)量的因素也是多樣和復(fù)雜的。因此,必須在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,保證探測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證普查工程質(zhì)量。
5.1建立完善的質(zhì)量管理體系
實(shí)行全面質(zhì)量管理,搞好各工序、各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”檢查制度,即作業(yè)小組自查、互查和作業(yè)單位的檢查。
5.2質(zhì)量控制措施
5.2.1作業(yè)前對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核,嚴(yán)格作業(yè)程序,統(tǒng)一作業(yè)方法,作到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
5.2.2對(duì)作業(yè)所使用的探測(cè)儀器、測(cè)繪儀器必須進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)和校正,指標(biāo)必須滿足規(guī)定合格要求,并做到經(jīng)常維護(hù)與保養(yǎng),確保性能穩(wěn)定。
5.2.3建立由作業(yè)小組自檢、互檢、項(xiàng)目單位檢查的“三級(jí)”質(zhì)量控制體系,質(zhì)量檢查包括普查、探測(cè)、測(cè)繪和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理等幾個(gè)方面。
5.2.3.1作業(yè)小組自檢
(1)自檢包括管線及污染源普查的全面性、正確性;屬性的準(zhǔn)確性、完整性;數(shù)據(jù)的真實(shí)性;普查內(nèi)容是否有遺漏;
(2)各項(xiàng)表格填寫的完整性、工整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、邏輯性和規(guī)范性;
(3)對(duì)于作業(yè)小組的記錄、草圖要進(jìn)行檢查核對(duì);
(4)調(diào)查量測(cè)時(shí)檢查點(diǎn)在空間分布上要大致均勻,總體控制。
5.2.3.2作業(yè)小組互檢
在作業(yè)小組自檢基礎(chǔ)上,作業(yè)小組之間需要互檢,以保證成果的可靠性?;z方法與自檢基本相同,只是在檢查點(diǎn)的選取上有所不同,互檢中要增加數(shù)學(xué)精度的檢驗(yàn)。
5.2.3.3外業(yè)成果總檢
在作業(yè)小組自檢、互檢的基礎(chǔ)上,按照規(guī)范要求繼續(xù)進(jìn)行一定量的檢查。重點(diǎn)檢查:(1)數(shù)據(jù)屬性的規(guī)范化與否;(2)線路的合理性與否;(3)對(duì)于各次檢查所發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤是否得到完全改正。
5.2.3.4數(shù)據(jù)處理檢查
(1)管線數(shù)據(jù)的檢查;
(2)屬性字段的規(guī)范性檢查;
(3)坐標(biāo)、高程、埋深等數(shù)值的規(guī)范性檢查;
(4)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)所生成的線狀要素的結(jié)構(gòu)是否與所提交成果一致,是否與實(shí)際一致進(jìn)行檢查。
5.2.3.5成果圖表檢查
(1)接邊處理;(2)完整性檢查;(3)邏輯結(jié)構(gòu)檢查;(4)輸出的管線圖與成果表應(yīng)與提交的成果圖與成果表完全一致;(5)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要完全符合現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。
5.2.3.6最終成果檢查
由項(xiàng)目單位組織實(shí)施,對(duì)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查,最終對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行精度統(tǒng)計(jì)與質(zhì)量評(píng)定。
6結(jié)束語(yǔ)
排水管線作為城市市政設(shè)施的重要組成部分,肩負(fù)著城市污、雨水排放等重要功能,要從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)地下排水管線在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用與地位。采用先進(jìn)、科學(xué)的地下排水管線探查技術(shù),掌握和查明城市雨水、污水及雨污合流管線的現(xiàn)狀,查明污染源的位置及其排污路徑和排污量,建立排水管網(wǎng)及污染源信息管理系統(tǒng),為市政設(shè)施的科學(xué)化、信息化管理提供一套行之有效的管理工具,為截污納管和污染源治理工作提供輔助決策手段,對(duì)維護(hù)城市“生命線”的正常運(yùn)行,保證城市人民的正常生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
同志們:
剛才,XX同志做了XX縣第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案工作報(bào)告,對(duì)2018年我縣污染源普查工作進(jìn)行了安排布署,重點(diǎn)突出,操作性強(qiáng),我都同意,請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
污染源普查是什么?它是我國(guó)的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查,是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。該項(xiàng)工作國(guó)家每10年開展一次,第一次普查工作是在2007年開始,取得了顯著成果,發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu),以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。第二次普查就是為了掌握我國(guó)現(xiàn)階段各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì),制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
第二次污染源普查總的來(lái)說(shuō)就是一個(gè)目的、兩個(gè)原則、三級(jí)審核、四個(gè)步驟、五類對(duì)象。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、 查什么
主要就是五大類,工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源。我們要確定入戶調(diào)查對(duì)象,摸清工業(yè)源、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式污染治理設(shè)施、生活源鍋爐和市政入河排排污口調(diào)查對(duì)象基本信息。建立起XX縣第二次污染源基本單位名錄,確定入戶調(diào)查對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)查盡查,不重不漏的原則,為全面實(shí)施普查做好準(zhǔn)備。
二、 如何查
多部門協(xié)作、大數(shù)據(jù)共享,根據(jù)國(guó)家工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等名錄數(shù)據(jù)篩查、劃分普查小區(qū)和區(qū)劃代碼的確認(rèn),摸底清查,清查建庫(kù)。
三、 有何用
摸清污染物排放清單、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單、“十四五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度框架設(shè)計(jì)、支持排污許可等管理工作需要。
四、 工作要求
為了保障我市婦女身體健康,提高婦女的健康意識(shí)和健康水平,根據(jù)《湖北省婦女健康行動(dòng)計(jì)劃(2008-2010)》精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、普查普治的目的和意義
通過(guò)婦女病普查普治,切實(shí)掌握我市婦女婦科疾病發(fā)病情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早治療,不斷提高婦女的生活質(zhì)量,探索婦科疾病防治方法,降低婦科疾病發(fā)病率,提高治愈率,提高廣大婦女健康水平。
二、普查對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和費(fèi)用
(一)普查普治對(duì)象:全市已婚婦女。
(二)普查普治時(shí)間:2009年5月一2010年12月。
(三)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會(huì)。
(四)普查普治地點(diǎn):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處衛(wèi)生院、管理區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院。
(五)普查內(nèi)容:婦女病普查的基本項(xiàng)目是一般婦科檢查、陰道分泌物檢查、宮頸巴氏涂片檢查、紅外線乳透儀檢查、盆腔B超。
(六)普查費(fèi)用:農(nóng)村參合婦女普查全部免費(fèi),其他對(duì)象普查只收取部分成本費(fèi)用。被病理確診為宮頸癌的患者,由中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、中國(guó)健康扶貧工程組委會(huì)救助人民幣1000元。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
召開全市婦女病普查普治動(dòng)員會(huì),宣傳婦女病普查普治的重要意義,動(dòng)員廣大婦女積極參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要召開婦女病普查普治動(dòng)員大會(huì),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí),認(rèn)真搞好媒體宣傳,開展婦女病普查知識(shí)專題講座,營(yíng)造良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段
1、搞好試點(diǎn)。以瞿家灣鎮(zhèn)為試點(diǎn),五月中旬開展普查工作,探索經(jīng)驗(yàn);試點(diǎn)工作結(jié)束后在全市各地、各部門相繼開展(具體時(shí)間安排和任務(wù)分配見附件1)。
2、抓好落實(shí)。各地各部門分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同婦聯(lián)工作負(fù)責(zé)人,組織村委會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)人、婦聯(lián)主任、計(jì)生專干同村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人分片包干將體檢表送到每個(gè)應(yīng)查婦女手中,并召集普查對(duì)象按規(guī)定時(shí)間到到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(醫(yī)院)有序參加?jì)D女病普查。
(三)總結(jié)與表彰階段
各地各部門今年完成普查數(shù)占應(yīng)查婦女?dāng)?shù)的比率不能低于60%,明年要達(dá)到90%。對(duì)普查率超過(guò)90%的地區(qū),將給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立*市婦女病普查普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件2)。各地各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,負(fù)責(zé)本轄區(qū)本單位普查普治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織發(fā)動(dòng)和后勤保障工作。要把搞好普查普治作為當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要的工作來(lái)安排,制訂出切實(shí)可行的工作方案。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要把普查普治工作的各項(xiàng)任務(wù)層層分解到村組、科室,責(zé)任到專人。
上半年,我局緊緊圍繞“綠色*”理念,以控制大氣污染保障*會(huì)空氣質(zhì)量為重點(diǎn),以污染減排為核心,以*決戰(zhàn)的姿態(tài),全力做好環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)全局上下共同努力,由我局承擔(dān)的6項(xiàng)*倒排期工程、1項(xiàng)市政府折子工程、1項(xiàng)市政府實(shí)事以及牽頭負(fù)責(zé)的我區(qū)十四階段控制大氣污染折子工程穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、上半年主要工作完成情況
(一)狠抓大氣污染治理,全力做好我區(qū)*環(huán)境保障和實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)
20*年是*之年,為實(shí)現(xiàn)“綠色*”理念,確保*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),狠抓第十四階段控制大氣污染措施和*會(huì)、殘奧會(huì)期間大氣污染控制措施的落實(shí),是我區(qū)大氣污染治理的主要任務(wù),為此我局主要做了以下幾方面工作:
1、全力做好*空氣質(zhì)量保障和環(huán)境安全工作。為落實(shí)《29屆*會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》,根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)要求,結(jié)合實(shí)際,制定了十四階段控制大氣污染措施實(shí)施方案、第29屆*會(huì)空氣質(zhì)量保障措施實(shí)施方案及主要任務(wù)分解;協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照市空氣質(zhì)量保障措施的要求,明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工;積極督促各類污染源完成治理減排工作;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,在做好日常監(jiān)管的同時(shí),從5月10日起,每周六出動(dòng)17個(gè)檢查組對(duì)21個(gè)街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特別是*場(chǎng)館周邊重點(diǎn)地區(qū)的餐飲、服裝干洗等生活源進(jìn)行巡查,盡最大努力保證*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2、全力做好第十四階段控制大氣污染階段性工作任務(wù)
(1)為確保*期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),繼續(xù)狠抓揚(yáng)塵污染控制工作。建立完善區(qū)揚(yáng)塵辦、街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(居委會(huì))、村鎮(zhèn)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實(shí)施分級(jí)管理;建立由區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)建委、區(qū)市政管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林局組成的聯(lián)動(dòng)體系,共同加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)管工作;與區(qū)城管大隊(duì)和區(qū)建委繼續(xù)堅(jiān)持每周2次聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)掛帳工地實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和反復(fù)檢查;協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)子站、*場(chǎng)館9平方公里范圍內(nèi)的道路進(jìn)行灑水降塵;落實(shí)街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬地管理,建立并啟動(dòng)揚(yáng)塵污染控制保障體系;開展綠色工地創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)放環(huán)保承諾書,要求施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)100%”要求。
(2)為確保*會(huì)期間燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放,我局督促全區(qū)19家23臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐制定達(dá)標(biāo)治理方案和*期間減排方案。目前5家7臺(tái)14兆瓦以上常年運(yùn)行燃煤鍋爐已全部制定達(dá)標(biāo)治理方案,北京二七車輛廠、二七軌道交通裝備有限責(zé)任公司、科豐熱力中心、首都航天機(jī)械公司正在進(jìn)行脫硫除塵施工,北京西客站正在實(shí)施煤改氣工程。同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)違法使用小煤爐等行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并采取有力措施,防止反彈。
(3)為確保*會(huì)期間餐飲業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放,對(duì)1500家餐飲經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)了《限期治理通知書》、《關(guān)于餐飲業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理的通知》。要求餐飲企業(yè)要配齊油煙凈化裝置,不符合排放要求的油煙凈化裝置更換或治理;符合排放要求的,每半年清洗一次,保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(4)為確保*會(huì)期間我區(qū)有機(jī)化工、印刷、家具制造、汽車噴漆等排放有機(jī)氣態(tài)污染物的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,我局分行業(yè)組織召開動(dòng)員部署工作會(huì),制定大氣污染源督促治理和加強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)施方案,摸清了底數(shù)、建立了臺(tái)賬,并發(fā)放1832份達(dá)標(biāo)排放管理通知書。截至5月底,已現(xiàn)場(chǎng)檢查汽車噴漆210家、家具制造18家、印刷23家、服裝干洗80家。
(5)為確保*會(huì)期間機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放,繼續(xù)加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的檢查力度,上半年共入戶檢查機(jī)動(dòng)車1966輛,夜查1502輛,追查冒黑煙機(jī)動(dòng)車56輛。
(6)為確保*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),我局還完成了77家加油站油氣回收改造任務(wù),其中內(nèi)部加油站改造6家,自營(yíng)加油站改造25家,中石化加油站改造34家,中石油加油站改造12家。
截止到6月15日,*花園子站完成二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)103天,占全年有效天數(shù)的61.7%;云崗子站完成106天,占全年有效天數(shù)的63.5%,從完成情況看總體呈上升趨勢(shì)。
(二)明確目標(biāo),深入調(diào)研,全力做好總量減排工作
1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,有效控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制,共辦理行政許可700項(xiàng),其中建設(shè)項(xiàng)目審批496項(xiàng),建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目204項(xiàng),評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目232項(xiàng),“三同時(shí)”執(zhí)行率100%,從源頭控制了污染增量。
2、加強(qiáng)計(jì)劃、調(diào)研和協(xié)調(diào)工作,努力完成年度減排任務(wù)指標(biāo)。年初,對(duì)全區(qū)COD增量、消減量進(jìn)行分析測(cè)算,制訂主要污染物總量減排工作計(jì)劃;對(duì)全區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查,為做好減排工作奠定基礎(chǔ);初步確定河西地區(qū)減排項(xiàng)目清單,并針對(duì)河西地區(qū)COD減排任務(wù)面臨的形勢(shì)和存在問題向區(qū)政府專題匯報(bào),引起主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視;積極與水務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào),督促河西污水處理廠建設(shè)工作進(jìn)度,同時(shí)搜集新增減排項(xiàng)目,為完成年度減排任務(wù)指標(biāo)而努力。
(三)統(tǒng)籌兼顧,夯實(shí)基礎(chǔ),全力做好全區(qū)污染源普查工作
上半年,我區(qū)污染源普查共完成了5557個(gè)普查對(duì)象的普查表填報(bào)、審核和錄入工作,其中生活源3996個(gè),工業(yè)源1374個(gè),農(nóng)業(yè)源182個(gè),集中式污染治理設(shè)施5個(gè)。我區(qū)普查工作在市污普辦的核查驗(yàn)收中取得優(yōu)異的成績(jī),漏查率和填報(bào)漏項(xiàng)率均為0,差錯(cuò)率遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的1.5%,成為受到表?yè)P(yáng)的六個(gè)區(qū)縣之一。近期,我區(qū)污染源普查工作將代表北京市迎接國(guó)家環(huán)保部的驗(yàn)收檢查。
(四)狠抓環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急工作,全力確保*期間環(huán)境安全。為了確保*期間我區(qū)環(huán)境安全,我局建立了國(guó)控、市控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管理臺(tái)帳,并加大日常監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持全方位、全視線、全覆蓋的原則,力爭(zhēng)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清。上半年共出動(dòng)檢查2194人次,檢查單位2785個(gè),對(duì)28家單位進(jìn)行了立案處罰,處罰金額44.3萬(wàn)元,確保了我區(qū)環(huán)境安全。我局環(huán)境監(jiān)察隊(duì)榮獲全國(guó)環(huán)境專項(xiàng)整治優(yōu)秀集體稱號(hào)。
1、積極開展“百日”環(huán)境安全整治工作,切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。為確保*會(huì)期間環(huán)境安全,按照市環(huán)保局的要求,對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用企業(yè)開展了“百日環(huán)境安全隱患整治活動(dòng)”,明確行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范。采取企業(yè)自查和日常執(zhí)法檢查的方式,督促企業(yè)制定、修改、完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案;組織街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)非法生產(chǎn)、使用、收購(gòu)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。整治工作已于5月30日完成,取得了實(shí)效,消除了環(huán)境安全隱患,構(gòu)筑了環(huán)境安全防線,降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2、加大水污染防治工作力度,防止發(fā)生污染責(zé)任事故。上半年,在嚴(yán)格源頭控制的基礎(chǔ)上,加大水污染執(zhí)法檢查力度,每月對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源水污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè),確保達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)治理。深化了水源防護(hù)區(qū)內(nèi)汽修、醫(yī)院、加油站等行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治,消除污染隱患。
3、嚴(yán)格執(zhí)行噪聲污染防治法,著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,查處夜間施工噪聲、社會(huì)生活噪聲及設(shè)備噪聲擾民問題。特別是中高考期間,對(duì)各考點(diǎn)周邊的噪聲污染場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格限制強(qiáng)噪聲設(shè)備的使用。通過(guò)加大執(zhí)法檢查和整治力度,有效地改善了區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。
4、加強(qiáng)固體廢物和輻射安全管理,不斷提高監(jiān)管能力和水平。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物監(jiān)管,保證依法處置;二是對(duì)放射性同位素轉(zhuǎn)讓單位轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)、安全措施等方面進(jìn)行檢查;三是組織召開全區(qū)輻射工作培訓(xùn)會(huì),明確輻射監(jiān)管要求,統(tǒng)一發(fā)放《輻射工作培訓(xùn)證》;四是會(huì)同區(qū)公安分局、衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)涉源單位進(jìn)行全面安全檢查,對(duì)存在安全隱患單位提出了整改要求。
5、加強(qiáng)應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步完善環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案,并接受了市環(huán)保局應(yīng)急辦組織的應(yīng)急演練,受到了市環(huán)保局的肯定。同時(shí),參加了北京華德液壓工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案的演練,對(duì)演練中存在的問題,提出了整改要求。
6、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善*環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,提高監(jiān)測(cè)水平;嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn),確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量;高度重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,做到人員、儀器、通訊、車輛隨時(shí)到位;上半年完成交通環(huán)境二氧化硫和一氧化碳的檢測(cè),6個(gè)月12個(gè)降塵點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)和6次13個(gè)段面地表水的監(jiān)測(cè)、以及33家重點(diǎn)排污企業(yè)每月監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)。
7、認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪,營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,我局牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想,上半年共計(jì)受理環(huán)境1097件,其中“12369”環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢中心1037件,區(qū)人大、政協(xié)、電話投訴等60件,已全部辦理完畢,處理率100%。
二、存在的主要問題
(一)由于*花園子站位于四環(huán)路、豐北路等多條道路的包圍之中,加之處于首鋼的降塵區(qū),污染物濃度本底值相對(duì)較高,并且從*花園子站建站以來(lái)二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)完成指標(biāo)情況來(lái)看,20*年要增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到65%,完成指標(biāo)任務(wù)難度較大。
(二)按照《“十一五”總量減排核算細(xì)則》核算,我區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)需氧量(COD)削減122.35噸,距離年度削減193.06噸(凈削減12噸)的任務(wù)目標(biāo)還差70.71噸,完成年度削減任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
(三)按照十四階段控制大氣污染措施通告要求,我區(qū)夏季運(yùn)行的燃煤鍋爐要完成煙氣脫硫和除塵治理工作,由于各燃煤鍋爐使用單位籌措資金困難,治理改造工作落實(shí)難度大。
(四)我區(qū)涉及建材、有機(jī)化工、汽車維修、家具制造、印刷、餐飲、服裝干洗、燃煤鍋爐等各類污染源數(shù)量多,日常監(jiān)管難度大,并且按照現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力,完成達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)工作難度較大。
三、下半年工作安排
(一)全力以赴做好*會(huì)空氣質(zhì)量保障和十四階段控制大氣污染工作。一是向區(qū)政府專題匯報(bào)我區(qū)*會(huì)空氣質(zhì)量保障工作落實(shí)和推進(jìn)情況;二是繼續(xù)與區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局密切配合,加強(qiáng)督查考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位;三是深入現(xiàn)場(chǎng),狠抓重點(diǎn)行業(yè)特別是常年運(yùn)行鍋爐和重點(diǎn)企業(yè)治理、減排工作的落實(shí)。
(二)認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)總量減排任務(wù)指標(biāo)。
根據(jù)《*市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(*政〔2*〕33號(hào))精神,為切實(shí)做好我市經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的
(一)普查的指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)設(shè)計(jì),精心組織,依法實(shí)施,全面準(zhǔn)確地提供基本市情市力數(shù)據(jù),為各級(jí)黨委和政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。
(二)普查的目的。
通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查,將全面調(diào)查了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清我市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,為制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對(duì)象和范圍
(一)普查的對(duì)象。
經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是:在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
(二)普查的范圍。
經(jīng)濟(jì)普查的具體范圍主要包括:制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、普查的主要內(nèi)容和時(shí)間安排
(一)普查的主要內(nèi)容。
包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況等。
(二)普查的時(shí)間安排。
1.普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是:2*年12月31日,時(shí)期資料為2*年度。
2.普查工作分三個(gè)階段。
普查準(zhǔn)備階段(2*年12月31日以前)。主要工作是:組建普查機(jī)構(gòu),落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),制定普查方案,進(jìn)行普查試點(diǎn),準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理環(huán)境,選調(diào)和培訓(xùn)普查人員,開展單位和個(gè)體戶基礎(chǔ)工作整頓和清查摸底,組織宣傳動(dòng)員等。
普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2009年1月至9月)。主要工作是:對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行普查登記。市、鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)在這一階段完成普查表的整理、審核和上報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)部門要做好普查數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作。
數(shù)據(jù)、開發(fā)階段(2009年*月至20*年)。主要工作包括:普查公報(bào),編印普查資料,開展分析研究,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。
四、普查的組織和實(shí)施
為加強(qiáng)對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立項(xiàng)城市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和實(shí)施。普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由市財(cái)政局負(fù)責(zé);物資保障方面的事項(xiàng),由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由市工商局、國(guó)稅局、地稅局、工業(yè)局負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市編辦負(fù)責(zé);社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市民政局負(fù)責(zé);組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé);各有關(guān)單位及其普查工作人員在普查工作中違紀(jì)行為的事項(xiàng),由市監(jiān)察局負(fù)責(zé);教育、衛(wèi)生、建筑、交通運(yùn)輸單位名錄及有關(guān)普查事項(xiàng),分別由市教育局、衛(wèi)生局、建委、交通局負(fù)責(zé);市政府其他各有關(guān)部門和上級(jí)駐項(xiàng)單位要充分發(fā)揮各自的職能,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作、密切配合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處、大中型企業(yè)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好本地、本單位普查工作的組織和實(shí)施。普查范圍內(nèi)的法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位要選派人員作為普查員,負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報(bào)。對(duì)于普查工作中遇到的困難和問題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。
五、普查的經(jīng)費(fèi)保障
第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。經(jīng)濟(jì)普查所需其他物資,要提前準(zhǔn)備,按時(shí)到位。
六、普查的工作要求
(一)堅(jiān)持依法普查。
所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》(國(guó)務(wù)院令第415號(hào))和《*省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《*省經(jīng)濟(jì)普查辦法》(省政府令第88號(hào))的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表,任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。對(duì)在普查中知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其人員要履行保密義務(wù)。
一、普查的意義、目標(biāo)與任務(wù)
(一)普查的意義
地名是基礎(chǔ)地理信息,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域都發(fā)揮著極為重要作用。地名普查是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性的國(guó)情調(diào)查。開展地名普查試點(diǎn),有利于維護(hù)國(guó)家和、鞏固國(guó)防建設(shè),有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于社會(huì)交流交往、方便人民群眾生產(chǎn)生活,對(duì)提高政府管理水平和公共服務(wù)能力具有重要意義。
(二)普查的目標(biāo)
全面查清區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類地名的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)已有地名相關(guān)信息進(jìn)行全面補(bǔ)充、更新和完善,對(duì)有地?zé)o名、有名無(wú)地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,為地名數(shù)據(jù)庫(kù)提供現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確、有效的地名信息數(shù)據(jù),為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息。
(三)普查的任務(wù)
1、嚴(yán)格按照民政部制定的《第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作規(guī)程》和省地名普查辦印發(fā)的《省第二次全國(guó)地名普查(陸地)試點(diǎn)工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,全面查清區(qū)各類地名的基本信息和屬性信息。
2、根據(jù)國(guó)家地名管理有關(guān)法規(guī),按照地名命名、更名權(quán)限和程序,對(duì)查清的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理,并對(duì)涉及國(guó)家的重要地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志。
3、將查清的各類地名的基本信息和屬性信息錄入市、區(qū)兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)。
4、編輯整理普查成果,繪制1:5萬(wàn)、1:1萬(wàn)和1:5千的地名普查成果圖,按有關(guān)規(guī)程逐級(jí)上報(bào),并完成普查成果資料立卷歸檔工作。
5、編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖集,編制區(qū)行政區(qū)劃圖。
二、普查范圍
本次地名普查共分9個(gè)大類,主要包括:
(一)水系類。包括:河流、峽谷、湖泊、河(湖)島、瀑布、泉。
(二)陸地地形類。包括:平原、丘陵、山脈、山峰、山口關(guān)隘、沼澤、森林、洞穴。
(三)行政區(qū)域及其他區(qū)域類。包括:①縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū);②村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū);③礦區(qū);④農(nóng)、林、牧、漁區(qū);⑤工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū);⑥邊貿(mào)區(qū)、口岸;⑦軍事區(qū);⑧地片;⑨區(qū)片。
(四)居民點(diǎn)類。包括:城鎮(zhèn)居民點(diǎn),農(nóng)村居民點(diǎn),農(nóng)、林、牧場(chǎng)點(diǎn)。
(五)交通運(yùn)輸設(shè)施類。包括:水運(yùn)港口、渡口、公路、鐵路、航空港、街(巷)、車站和停車場(chǎng)、橋梁、隧道。
(六)水利、電力設(shè)施類。包括:井、池塘和海塘、水庫(kù)、蓄(瀉)洪區(qū)、水渠、堤堰、發(fā)電站。
(七)紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)類。包括:①紀(jì)念地、遺址;②公園、風(fēng)景區(qū);③自然保護(hù)區(qū)。
(八)建筑物類。包括:①房屋;②亭、臺(tái)、碑、塔;③廣場(chǎng)、體育場(chǎng)。
(九)單位類。包括:黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)、軍事單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作,成立由分管民政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),區(qū)政府辦副主任、民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的區(qū)第二次全國(guó)地名普查(以下簡(jiǎn)稱“二普”)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有政府辦、人武部、編辦、教育局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林水利局、文體廣電出版旅游局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局、民宗局、工商局、國(guó)土房產(chǎn)分局、公路分局、郵政分局、火炬()產(chǎn)業(yè)區(qū)指揮部、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)管委會(huì)、各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))等相關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))相應(yīng)成立“二普”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)職責(zé)分工
1、區(qū)“二普”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)對(duì)地名普查工作中重大事項(xiàng)和有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研,提出意見、建議和解決辦法,處理地名普查日常工作事務(wù),向本級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)地名普查辦報(bào)告工作。
(2)負(fù)責(zé)制定本級(jí)地名普查工作方案,并具體指導(dǎo)轄內(nèi)各級(jí)、各單位組織實(shí)施。
(3)負(fù)責(zé)組織召開地名普查工作會(huì)議,安排部署工作,培訓(xùn)工作人員。
(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各級(jí)、各單位履行地名普查工作職責(zé),掌握工作進(jìn)度,按階段匯報(bào)工作進(jìn)展情況,指導(dǎo)和推動(dòng)地名普查工作順利開展。
(5)負(fù)責(zé)完成本級(jí)地名普查成果資料的匯總統(tǒng)計(jì)、審核校對(duì)、地圖標(biāo)注、數(shù)據(jù)錄入、總結(jié)驗(yàn)收和上報(bào)歸檔等工作,籌劃地名普查成果的開發(fā)應(yīng)用。
(6)完成上級(jí)交辦的其他工作。
2、區(qū)有關(guān)單位主要職責(zé)
政府辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)“二普”試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作。
人武部:協(xié)助做好軍事區(qū)附近等特殊區(qū)域地名普查工作和地名標(biāo)志設(shè)置工作;負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公開軍事區(qū)《地名普查表》的填報(bào)工作。
編辦:負(fù)責(zé)提供黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名稱等相關(guān)地名信息普查資料。
教育局:負(fù)責(zé)提供公立的幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)學(xué)校等相關(guān)地名信息普查資料。
經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等地名信息普查資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全區(qū)“二普”試點(diǎn)工作,制定普查實(shí)施方案,負(fù)責(zé)地名普查試點(diǎn)全面工作。收集行政區(qū)、居民點(diǎn)、民間組織等地名信息普查資料;匯總各部門收集的資料信息,繪制普查工作底圖、成果圖,進(jìn)行地名普查外業(yè)測(cè)量、調(diào)繪,建立區(qū)級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)全區(qū)“二普”試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障,確保所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
建設(shè)局:負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)房屋、亭、臺(tái)、公園、廣場(chǎng)、市政設(shè)施等相關(guān)地名信息普查資料。
交通局:負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)道路、橋梁、場(chǎng)站、碼頭、港口、水運(yùn)等地名信息普查資料。
農(nóng)林水利局:負(fù)責(zé)提供農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁區(qū)、山脈、山峰、森林、洞穴、河流、峽谷、湖泊、泉、井、池塘、水庫(kù)、堤堰、發(fā)電站等相關(guān)地名信息普查資料。
文體廣電出版旅游局:負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝、碑、塔、酒店、體育場(chǎng)、紀(jì)念地、遺址等相關(guān)地名信息普查資料。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院、衛(wèi)生所等相關(guān)地名信息普查資料。
統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供本區(qū)基本單位地名信息普查資料和其它相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
民宗局:負(fù)責(zé)提供寺、廟、宮、祠等相關(guān)地名普查資料。
工商局:提供個(gè)體工商戶、企業(yè)的地址、聯(lián)系電話、郵政編碼、業(yè)務(wù)范圍、單位網(wǎng)址等相關(guān)信息。
國(guó)土房產(chǎn)分局:負(fù)責(zé)提供礦區(qū)等相關(guān)地名信息普查資料以及各種比例的地形圖,配合做好區(qū)級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。負(fù)責(zé)在出具房屋所有權(quán)證時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
公路分局:負(fù)責(zé)提供國(guó)、省道,縣級(jí)列管道路及相關(guān)的橋梁、隧道等相關(guān)地名信息普查資料。
郵政分局:負(fù)責(zé)提供郵政編碼變更情況。
火炬()產(chǎn)業(yè)區(qū)指揮部、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)管委會(huì):負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)相關(guān)地名信息普查資料。
3、各鎮(zhèn)(街)、大帽山農(nóng)場(chǎng)、村(居)委會(huì)主要職責(zé)
各鎮(zhèn)(街)及大帽山農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)組織所轄村(居)配合普查工作人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地名進(jìn)行核查、登記,并將成果資料匯總到區(qū)民政局。
四、方法與步驟
在市地名普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由區(qū)政府組織實(shí)施,在保守國(guó)家秘密的前提下,采取政府組織與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合形式展開地名普查工作,2012年6月底前全面完成本區(qū)普查任務(wù)。
(一)第一階段(2012年月底前)準(zhǔn)備階段
1、建立機(jī)構(gòu)和制定工作方案。根據(jù)第二次全國(guó)地名普查工作的要求做好籌備工作,成立區(qū)第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),制定地名普查工作方案,明確普查內(nèi)容和方式,做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資料收集等。各鎮(zhèn)(街)成立相應(yīng)的地名普查工作機(jī)構(gòu)。
2、動(dòng)員培訓(xùn)。區(qū)“二普”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),明確各部門工作職責(zé)。區(qū)民政局組織開展區(qū)鎮(zhèn)(街)地名普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,做好地形圖準(zhǔn)備及地名資料搜集工作。
(二)第二階段(2012年月至2012年5月)實(shí)施階段
1、基礎(chǔ)資料收集和處理。全面搜集與地名相關(guān)的信息資料,包括第一次地名普查、地名補(bǔ)查與資料更新的成果、歷年地名命(更)名文件資料、各類地名圖、錄、典、志等。各有關(guān)部門按照地名普查要求和部門職責(zé)分工搜集地名基礎(chǔ)資料,填寫地名普查表格,并錄成電子文件后匯總到區(qū)民政局。區(qū)民政局以工作圖原圖圖載地名信息為基礎(chǔ),結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料,編寫地名普查目錄,據(jù)此整理、查閱和考證相關(guān)資料,繪制普查作業(yè)工作圖,填寫地名登記表。
2、外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)采集。采取政府部門協(xié)作分類核實(shí)資料、發(fā)放調(diào)查表、分片調(diào)查、召集當(dāng)?shù)厝罕娮?、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式組織開展地名調(diào)查。根據(jù)地名普查目錄、地名登記表、工作圖到實(shí)地對(duì)照、核實(shí)、采集地名信息,實(shí)地標(biāo)注工作草圖。采取圖解和實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的方法,應(yīng)用GPS技術(shù)測(cè)量地名、地名標(biāo)志的坐標(biāo),使用統(tǒng)一的工作平臺(tái),同步錄入地名屬性信息和照片、音像等多媒體信息。
3、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。在計(jì)算機(jī)上對(duì)實(shí)地采集的記錄、照片、錄像、錄音等進(jìn)行檢查、整理、編撰,處理為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
4、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。依照地名管理有關(guān)法規(guī),對(duì)普查的地名進(jìn)行審定,并對(duì)有地?zé)o名、一地多名的重要地理實(shí)體進(jìn)行命名、更名。地名標(biāo)準(zhǔn)化處理按照民政部頒發(fā)的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(民行發(fā)17號(hào))第三章規(guī)定執(zhí)行。
5、設(shè)立地名標(biāo)志。按照《地名標(biāo)志》(GB/17733-2008)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志。地名普查前獨(dú)立設(shè)置的、目前仍使用的自然地理實(shí)體地名標(biāo)志、行政區(qū)域地名標(biāo)志、專業(yè)地名標(biāo)志、紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志,以及街、路、巷地名標(biāo)志應(yīng)測(cè)量標(biāo)志位置,實(shí)地拍攝標(biāo)志照片,填寫地名標(biāo)志登記表,將數(shù)據(jù)錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù),地名普查成果圖上不標(biāo)注。
6、普查數(shù)據(jù)錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)。把地名普查試點(diǎn)的成果數(shù)據(jù)全面更新入庫(kù)到區(qū)、市兩級(jí)“地名數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理信息系統(tǒng)”中,并通過(guò)數(shù)據(jù)接口將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù),完成地名位置和地名屬性信息的導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換等工作。同時(shí)做好國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)中矢量地圖的修改、整飾和地名普查數(shù)據(jù)與圖形匹配等工作。
(三)第三階段(2012年6月底前)驗(yàn)收階段
1、成果驗(yàn)收。陸地普查試點(diǎn)成果由市民政局組織區(qū)民政部門先行自查,自查合格后報(bào)省地名普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收。
2、上報(bào)歸檔。普查成果驗(yàn)收合格后,按有關(guān)規(guī)程逐級(jí)上報(bào),并完成普查成果資料的立卷歸檔工作。地名普查成果圖一式四套,國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)地名主管部門各存一套。
五、經(jīng)費(fèi)保障
按照分級(jí)管理的財(cái)政體制,第二次地名普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān),普查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度預(yù)算。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、技術(shù)要求高,各級(jí)各責(zé)任單位要高度重視、認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合、全力支持好第二次地名普查試點(diǎn)工作,明確專人認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理和填報(bào),并及時(shí)為地名普查提供相關(guān)資料并給予協(xié)助。區(qū)級(jí)要組建由有關(guān)地名專家和技術(shù)人員組成的監(jiān)理組,負(fù)責(zé)對(duì)普查工作施行監(jiān)理。確保全區(qū)第二次地名普查工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成。