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為深入貫徹落實黨的十精神,切實加強(qiáng)市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),消除各類事故隱患,最大限度地預(yù)防和減少事故的發(fā)生,根據(jù)《市建委關(guān)于開展園林市政安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》、《關(guān)于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》等文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)組織開展市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,具體實施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。
二、排查形式和范圍
通過企業(yè)自查、實地檢查和社會監(jiān)督的形式,對涉及百姓人身安全的道路橋梁、排水管道(井)、燃?xì)?/a>、供水、戶外廣告及景觀亮化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公園游樂設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政園林公用設(shè)施的重點部位及重要環(huán)節(jié)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查。通過排查,對存在安全隱患的設(shè)施明確責(zé)任,落實安全措施,進(jìn)行全面整治。
三、排點和任務(wù)分工
在建市政園林工程:督促市政園林在建項目的施工企業(yè)建立健全各項管理制度、臺帳資料,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)活動;是否未取得施工許可證擅自施工;是否將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包非法分包;是否存在項目經(jīng)理及項目部人員與合同備案人員不符、經(jīng)常缺崗;是否惡意拖欠或克扣勞動者工資;現(xiàn)場管理是否封閉圍護(hù)、施工場地硬化、施工通道、材料設(shè)備堆放是否標(biāo)準(zhǔn);臨時施工用水、用電、防火情況是否規(guī)范;基坑、溝槽支護(hù)方案土方堆放,臨邊圍護(hù)是否到位;特種作業(yè)人員是否持證上崗情況;市政園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場、材料設(shè)備堆放安全情況等。(城建處、園管處、環(huán)衛(wèi)處、城發(fā)公司)
市政道路橋梁:檢查城市道路路面是否平整完好,有無坑洞、凹陷、下沉等病害;檢查排水管道是否暢通完好,檢查井、雨水井蓋板有無缺失、破損現(xiàn)象;檢查橋梁結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施整體安全狀況,及時排查橋面局部坑槽、裂縫,欄桿缺失、墩臺開裂、破損、支座破損、變形等安全隱患。(城建處、環(huán)衛(wèi)處)
城市燃?xì)猓喝細(xì)饨?jīng)營企業(yè)是否建立健全各項管理制度,能提供持續(xù)、穩(wěn)定、安全的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,并定期提供氣質(zhì)報告;檢查天然氣管道設(shè)施、液化氣灌裝站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)點消防措施落實情況;檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展燃?xì)鈶?yīng)急演練、安全技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和燃?xì)庑麄骰顒?;查看燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展入戶安檢及經(jīng)雙方書面確認(rèn)安檢結(jié)果臺賬;查看燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對餐飲單位建檔情況,及時消除存在安全隱患逐一整改落實資料。(城建處)
城市供水:城市供水行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項管理制度;檢查水廠運行處理工藝、運行質(zhì)量控制、供水設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況;水質(zhì)檢測制度、水質(zhì)檢測能力、水質(zhì)檢測實施、水質(zhì)信息報告與公布等情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊伍與物資儲備等。(城建處)
城市污水處理:城市污水處理行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項管理制度;檢查污水處理廠運行處理工藝、運行質(zhì)量控制、污水處理設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊伍與物資儲備等。(城建處)
園林綠化:對公園綠地水面及橋梁、護(hù)欄、廊架、山體等景觀設(shè)施等進(jìn)行安全檢查,確保消防、用電、水體安全;對古樹名木、行道樹進(jìn)行安全檢查,不牢固及時加以支撐、加固。對公園綠地內(nèi)的出租房、游樂設(shè)施、配電房等的運行和相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,消除安全隱患,確保相關(guān)操作人員持證上崗。(園管處、城發(fā)公司)
市容環(huán)衛(wèi):督促保潔單位加強(qiáng)對保潔人員的安全教育,規(guī)范著裝,安全作業(yè);對城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行安全檢查;對河道保潔的管理制度、保潔現(xiàn)場、船只安全進(jìn)行檢查;嚴(yán)格落實值班制度,確保設(shè)施正常運行,垃圾日產(chǎn)日清;環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛安全情況等。(環(huán)衛(wèi)處)
戶外廣告及景觀亮化設(shè)施:檢查已建戶外廣告及景觀設(shè)施日常巡查及維護(hù)情況;破損是否及時維修、電線線路是否安全、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施是否年檢。在建項目安全維護(hù)是否到位,是否按審批通過的方案進(jìn)行建設(shè)。(城建處)
四、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動時間為2013年6月15日—9月30日,分三個階段實施。
第一階段:宣傳發(fā)動和單位自查階段(2013年6月15日—7月31日)。各市政園林管理部門和企業(yè)要圍繞整治范圍和重點,對員工加強(qiáng)宣傳教育,全面排查整治各類安全隱患,及時對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不能及時整改的,要制定整改方案,限期整改。
第二階段:隱患整改和專項檢查階段(2013年8月1日—9月15日)。由專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地檢查,對各市政園林企業(yè)排查和整治落實開展情況和實效進(jìn)行專項督查,嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為,確保專項行動取得實效。
第三階段:督查和總結(jié)提高階段(2013年9月16日—30日)。各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行回頭看,及時查漏補(bǔ)缺,不留死角,全面鞏固安全生產(chǎn)大排查大整治成果。
五、信息報送
根據(jù)《關(guān)于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》要求,現(xiàn)將安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動中需要上報的有關(guān)信息明確如下:
1.各責(zé)任單位部署和開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的情況。包括各單位對本行業(yè)領(lǐng)域組織檢查、督查、抽查情況。
2.各責(zé)任單位在大排查大整治工作中采取的措施和辦法等,包括創(chuàng)新的檢查方式和好的經(jīng)驗做法。
3.各責(zé)任單位開展大排查大整治的具體成效。包括檢查企業(yè)的數(shù)量、檢查出的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患、打擊查處的非法違法違規(guī)違章行為、關(guān)閉取締的非法違法企業(yè)等,詳見附件《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計表》。
請各責(zé)任單位將所在專項檢查組的排查整治信息匯總后,于每月11日和26日前將上述第1、2項內(nèi)容情況報送城建處,;每月21日前將《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計表》報送城建處。城建處負(fù)責(zé)對上述信息進(jìn)行匯總后,上報局法制管理科。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視安全生產(chǎn)大排查工作。各單位要本著高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高安全生產(chǎn)工作的重要性,認(rèn)真做好檢查工作。
一、整治內(nèi)容和重點
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè),用一周的時間進(jìn)行安全隱患排查整改。排點是:預(yù)防高空墜落等防護(hù)措施,建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護(hù),現(xiàn)場用電安全管理,特種作業(yè)人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負(fù)責(zé)所屬項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查,監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項工作,區(qū)住建局負(fù)責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街(景區(qū))規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn),區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持,積極配合各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前,嚴(yán)格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊伍進(jìn)行房屋拆除,業(yè)主或拆遷人是否到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場,必須設(shè)置標(biāo)志及專職監(jiān)護(hù)人,并在周圍設(shè)置圍攔,夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃?xì)馄髽I(yè)通過開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大整治行動,要徹底排查燃?xì)獍踩[患,規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃?xì)夤芾眢w系、燃?xì)鈩討B(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃?xì)庥脩舭踩庾R和防范事故能力,確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)配合,開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加,對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目和燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期,集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起,對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進(jìn)行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況,特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設(shè)計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機(jī)械使用管理,現(xiàn)場用電管理,文明施工管理等進(jìn)行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機(jī)制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改,檢查組進(jìn)行事后督查。一般性的問題做到當(dāng)場解決,對內(nèi)容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責(zé)任人限期進(jìn)行整改。凡停工整治的項目,安全生產(chǎn)隱患消除后,需書面報告區(qū)住建局,待重新復(fù)查合格,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產(chǎn)工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機(jī)制。
四、明確安全責(zé)任,嚴(yán)肅追究責(zé)任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,除及時整改外,要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報行為的追查,對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè),要根據(jù)嚴(yán)重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機(jī),按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對檢查不合格的工程項目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè),將按照“安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法”進(jìn)行扣分,取消在轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)和辦理各類許可證書的資格。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤こ?;安全管理 ;問題與措施
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、燃?xì)夤こ贪踩芾憩F(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任制未落實。安全生產(chǎn)管理制度是搞好安全生產(chǎn)、保證單位正常運轉(zhuǎn)的重要手段。責(zé)任制是落實自身責(zé)任,避免事情無人負(fù)責(zé)的重要手段。一些施工單位安全生產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任制未落實,施工過程野蠻盲目,出現(xiàn)了不少血淚教訓(xùn)。
2.施工工程數(shù)量多,施工地點分散。在市政基礎(chǔ)建設(shè)中,燃?xì)夤こ虜?shù)量非常多,施工一般都是分段或定點施工。在工程施工高峰容易造成工程安全監(jiān)管的困難,給事故出現(xiàn)埋下了隱患。
3.燃?xì)馐┕挝蝗狈嵙?,人員素質(zhì)低且缺少安全培訓(xùn)。燃?xì)鈫雾椆こ虜?shù)量多且投資小,利潤空間小,對實力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位缺乏吸引力。有些小的施工單位就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工,人員流動性很強(qiáng),缺乏專業(yè)素質(zhì),專業(yè)技能不足且缺少安全培訓(xùn)。很多施工單位未對人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、安全教育就上崗,更有甚者直接從事危險作業(yè),導(dǎo)致施工過程事故頻發(fā)。
二、燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場具體安全管理措施
1、施工現(xiàn)場臨時公棚的安全管理。(1)施工現(xiàn)場的臨時公棚要盡量避開高壓線、地勢低洼等地方,公棚的材料應(yīng)選擇非易燃的環(huán)保材料,搭建要堅固并做好防風(fēng)、防雨、防潮措施。需要住人的公棚要與設(shè)備材料公棚分開。(2)安全防火設(shè)施要配備齊全,專人負(fù)責(zé)管理;(3)公棚內(nèi)的用電必須由專業(yè)電工進(jìn)行布置、架線、安裝及管理;(4)施工設(shè)備、材料要按安全防護(hù)措施要求進(jìn)行存放,并要做好防水淹、防雨淋、防滑散、防盜竊措施;(5)乙炔瓶、氧氣瓶必須分開存放和運輸,存于指定地點,專人管理。
2、施工臨時用電安全管理。施工現(xiàn)場須加強(qiáng)臨時用電安全檢查,檢查內(nèi)容主要包括:查看施工現(xiàn)場是否落實三級配電、二級漏電保護(hù),“一機(jī)一閘一漏一箱”規(guī)定;查看配電箱是否完好,是否有漏電保護(hù)和防雨等措施;查看電焊機(jī)、電器設(shè)備是否有接零(地)保護(hù),是否有防雨罩、漏電保護(hù)措施等。施工用電必須由專業(yè)電工操作,杜絕違章作業(yè)。
3、高處及臨邊施工的安全管理。燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻時,要進(jìn)行攀登作業(yè)、懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)等。施工單位要制定出切實可行的施工方案,要對影響施工安全的薄弱環(huán)節(jié)制定出防范措施。施工單位在對施工人員進(jìn)行作業(yè)資格審查,技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)交底,在對施工所用的設(shè)備、工具進(jìn)行全面仔細(xì)檢查正常后,方可批準(zhǔn)施工人員進(jìn)行作業(yè)。
4、施工機(jī)具的安全管理。做好施工機(jī)具的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,使用前要進(jìn)行檢查,在確定機(jī)具正常靈敏可靠后,方可使用。當(dāng)施工中發(fā)現(xiàn)機(jī)具出現(xiàn)故障時,要立即停止使用并及時向施工負(fù)責(zé)人報告,待專業(yè)維修人員維修正常后方可繼續(xù)使用;施工現(xiàn)場要堅決制止機(jī)具違章操作、帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生;
5、挖掘作業(yè)的安全管理。燃?xì)馐┕ひ?jīng)常進(jìn)行大量的挖掘作業(yè),施工挖掘要受到土壤結(jié)構(gòu)、硬度、地下水位等因素的影響,施工前一定要確認(rèn)水文地質(zhì)、地下管道等條件是否符合施工要求,在制定科學(xué)安全的挖掘作業(yè)方案后再進(jìn)行施工。在施工中發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品或未預(yù)料到的各種管道或電纜時,應(yīng)立即停止作業(yè),進(jìn)行上報。
三、加強(qiáng)燃?xì)夤こ贪踩芾淼闹饕胧?/p>
1、建立、健全各項安全生產(chǎn)管理制度,明確安全責(zé)任制。燃?xì)夤こ贪踩芾淼氖滓ぷ魇墙ⅰ⒔∪黜棸踩a(chǎn)管理制度。制度的制定要符合法規(guī)規(guī)范,內(nèi)容要有針對性且要不斷完善。各級管理人員和施工人員要明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任,要從上而下嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全責(zé)任落實到人,落實到具體的事項上。施工單位要從上到下簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,做到層層有人抓,事事有人管,形成縱向到底,橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。施工單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須要有資格證書且具備高水平的燃?xì)馐┕ぐ踩芾斫?jīng)驗。負(fù)責(zé)人在施工管理過程中要及時、準(zhǔn)確的掌握施工進(jìn)度,了解施工的技術(shù)要求,明確施工安全生產(chǎn)管理制度,工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場要配備足夠數(shù)量的專職安全員且持證上崗,要時時掌控整個施工現(xiàn)場的安全情況,包括人員的安全施工、設(shè)備的安全使用的安全管理等。
2、強(qiáng)化施工安全監(jiān)督管理。燃?xì)夤こ痰陌踩芾肀仨氁龅浇?jīng)常性,從主管領(lǐng)導(dǎo)到各級安全管理人員都要經(jīng)常深入到燃?xì)馐┕がF(xiàn)場,堅持時刻監(jiān)督施工過程中的安全問題。對于違反施工安全管理規(guī)定的人員要堅決制止不安全施工行為,及時對其進(jìn)行安全教育,對于屢教不改人員取消施工資格。對施工的關(guān)鍵工序(溝槽開挖、焊接、防腐、吹掃、壓力試驗等)要進(jìn)行跟蹤檢查、重點監(jiān)督、時時控制;對重大的、難度大的工程要加大檢查、監(jiān)督的力度,施工安全員必須全程現(xiàn)場跟蹤,對高危作業(yè)要做好監(jiān)護(hù)工作;特種作業(yè)人員(電工、焊工等)嚴(yán)格持證上崗制度,對于無證和證件過期仍繼續(xù)從事該工種作業(yè)的人員,堅決停工處理;燃?xì)馐┕z查要做好工作記錄,明確隱患內(nèi)容,督促限期整改。對于有限期未整改安全隱患的施工隊要停工處理,待隱患整改合格后方可批準(zhǔn)復(fù)工。
3、加強(qiáng)燃?xì)馐┕挝毁Y質(zhì)審核。嚴(yán)把燃?xì)馐┕挝毁Y質(zhì)審核關(guān),選擇實力較強(qiáng)的施工單位,確定后盡量與其保持相對固定的合作關(guān)系。這樣的施工單位有較強(qiáng)的燃?xì)馐┕そ?jīng)驗,有較好的人員培訓(xùn)、施工機(jī)具等軟硬件保障,這對于燃?xì)夤こ贪踩芾硎侵陵P(guān)重要的。
4、加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)。要堅持員工安全教育培訓(xùn)工作,培訓(xùn)范圍包括各級管理人員、施工人員,確保安全教育不留死角、不漏一人。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要包括《安全生產(chǎn)法》及地區(qū)的燃?xì)夤芾碇贫群鸵?guī)范,單位的安全生產(chǎn)管理制度,各工種的安全操作規(guī)程等。除此之外還要將燃?xì)獾湫褪鹿拾咐鳛閷W(xué)習(xí)內(nèi)容,以血淋淋的事故來教育員工,起到警示作用。從事特種作業(yè)的人員要安排到有資質(zhì)的培訓(xùn)單位進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗并做好證件年審工作。要自始至終貫徹“安全第一”思想,從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”,切實增強(qiáng)全體員工的安全意識,使員工行為由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變,形成自覺規(guī)范的安全氛圍。
5.燃?xì)馐┕な鹿实奶幚?。?dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生事故后,必須堅持“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)格查處。工傷事故要嚴(yán)格按照《工傷保險條例》和相關(guān)法律法規(guī)處理。
結(jié)束語
燃?xì)夤こ淌浅鞘谢A(chǔ)建設(shè)的重要組成部分,它直接影響著人民的生活,城市的發(fā)展以及社會的進(jìn)步。施工過程中各類事故頻頻發(fā)生,給個人帶來人身傷害,給企業(yè)、社會帶來財產(chǎn)損失。燃?xì)夤こ贪踩芾淼淖饔迷谶@樣的前提下凸現(xiàn)出來,必須有效的加強(qiáng)燃?xì)夤こ贪踩芾?。明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全各項安全生產(chǎn)管理制度,采取必要的安全防護(hù)和改進(jìn)措施,才能使安全管理工作得到落實和改進(jìn),才會有一個良好的安全生產(chǎn)和工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]趙建祖.淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].城市燃?xì)?2006(8).
海南民生燃?xì)?集團(tuán))股份有限公司(其前身為??谑泄艿廊?xì)夤煞萦邢薰?成立于一九九三年,是經(jīng)海南省股份制試點領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由??谑忻簹夤芾砜偣景l(fā)起,聯(lián)合三家企業(yè)成立的規(guī)范化股份制企業(yè)。重點發(fā)展海口市燃?xì)夤こ?,公司融產(chǎn)業(yè)資本、金融資本為一體,發(fā)揮技術(shù)和資金實力,創(chuàng)造了國內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革的先例。公司九九年七月成功在深交所上市,并成為國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)首家上市公司。九八年七月,公司經(jīng)重組、改建,更名為海南民生燃?xì)?集團(tuán))股份有限公司?,F(xiàn)公司開展的主營業(yè)務(wù)包括:瓶裝液化氣、仿天然氣、壓縮天然氣、車用環(huán)保液化氣以及相關(guān)的燃?xì)馄骶邫z測、鋼瓶維修、燃?xì)夤こ淘O(shè)計、燃?xì)夤こ淌┕ぁ?/p>
公司有各種規(guī)模液化氣儲備、充裝站八座,設(shè)計總儲量為11977立方米(包括近期將投產(chǎn)的4臺1000立方米球罐),液化石油氣碼頭兩座,車用環(huán)保液化氣加氣站三座,天然氣壓縮、卸氣站各一座?,F(xiàn)有市區(qū)燃?xì)夤芫€170km,居民用戶和公福用戶折合標(biāo)準(zhǔn)戶20萬戶。做為全省最大的燃?xì)庑袠I(yè),幾年來企業(yè)無論是在主營業(yè)規(guī)模,還是在專業(yè)管理和安全生產(chǎn)管理方面,都為我省的燃?xì)庑袠I(yè)起到了帶頭和示范作用,為我省的燃?xì)獍l(fā)展起到了積極作用。由于股份制企業(yè)從人、財、物到經(jīng)營方式都是在一特定的管理制度下運行,改變了以往城市基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)、管理由政府統(tǒng)一管理的模式。因此,在股份制企業(yè)內(nèi)部的安全管理將是我公司發(fā)展中所需要認(rèn)真探索的重要內(nèi)容。幾年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,我公司安全管理部門緊緊抓住安全生產(chǎn)規(guī)范管理這條綱。無論公司經(jīng)營主方向如何改變或內(nèi)部管理體系和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)如何變化,始終使燃?xì)庵鳡I業(yè)務(wù)能安全、穩(wěn)定地發(fā)展。自九三年公司成立至今,沒有發(fā)生一起因管理不到位和人為責(zé)任造成的各種安全事故,為公司的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
下面就我司安全管理規(guī)范化的情況向各位代表做一匯報。
二、安全管理及現(xiàn)狀
1.建立安全管理體制
公司自九三年成立以來,安全工作一直實行行之有效的三級安全管理體制:安全生產(chǎn)管理委員會——基層單位——生產(chǎn)班組。公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作做為公司工作的重中之重,并建立以公司總經(jīng)理、各基層單位責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理委員會,其主要職責(zé)是決策公司重要安全生產(chǎn)目標(biāo)和方針,貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣哳C布的各項安全管理法規(guī)、政策,制定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等。同時公司設(shè)有一名安全總監(jiān),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理全公司的安全生產(chǎn)工作,并設(shè)立日常安全工作管理職能部門——安全技術(shù)部,負(fù)責(zé)制定公司的各項安全管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、企業(yè)的安全監(jiān)督檢查和各分子公司安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作等。
集團(tuán)公司下屬各分子公司都設(shè)有一名單位領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。
分子公司下設(shè)生產(chǎn)班組,由班組長負(fù)責(zé)具體實施本班組崗位上的安全工作。
目前,公司已有專職安全員15人,兼職安全員30余人,占職工總數(shù)的15%,形成集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級安全管理組織機(jī)制,大大地推動了公司安全管理工作的順利展開。
2. 不斷完善各種安全管理制度,使公司安全工作走上規(guī)范化。
燃?xì)馐且兹家妆锲罚kU性較高,管理上稍有不慎,必會釀成重大事故。公司在認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全法規(guī)的同時,借鑒兄弟省市的有關(guān)制度,并經(jīng)幾年不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn)和模索,已形成一個體制、十八個管理辦法的安全管理體系,使公司燃?xì)獾膬Υ?、生產(chǎn)、運輸、輸配、搶險等各項工作有章可循,有法可依。
公司九三年建立之初,側(cè)重于狠抓員工的安全教育和培訓(xùn),主要是建立一支懂技術(shù)、會操作的職工隊伍,并形成了公司員工三級安全教育制度。新員工上崗前必須經(jīng)過由集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級培訓(xùn)合格后,方可取證上崗。對于從事鍋爐、壓力容器、焊接等特殊工種的員工,必須再次取得省勞動部門頒發(fā)的《特殊工種操作證》后,方可上崗。同時還對員工進(jìn)行“一人一檔”的教育建檔管理,每年至少還進(jìn)行4次各種專業(yè)知識教育和培訓(xùn),如生產(chǎn)新工藝、新方法、消防器材的正確使用、燃?xì)馐鹿实奶幚?、新的?guī)章、規(guī)程等等,不斷提高員工的專業(yè)知識和安全素質(zhì)。
在液化石油氣安全管理方面,我們著重加強(qiáng)管理員工遵章守紀(jì)的行為規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程。為此,相應(yīng)制定了“防火防爆禁令”、“灌
裝車間安全管理制度”、“液化石油氣貯罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化氣生產(chǎn)區(qū)安全管理制度”、“液化氣鋼瓶充裝安全管理規(guī)定”等諸多制度,每一個制度的建立,都要及時對員工進(jìn)行宣貫,使每位員工都能熟練掌握,讓員工真正體會到制度的可操作性,并能自覺地執(zhí)行各項制度。
在城市管網(wǎng)安全運行方面,我們相繼制定了“管線巡查制度”、“燃?xì)夤艿罁岆U制度”、“燃?xì)鉄崴靼惭b管理規(guī)定”等,公司設(shè)立了三部搶險、搶修專用電話,并向社會公布,隨時為用戶提供安全維修服務(wù),并加大燃?xì)夤芫W(wǎng)安全巡查,巡查人員分為四個班組,人員對中壓干管、支管、閥門井、調(diào)壓箱每日巡回檢查,做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。做到哪里出問題,能及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修,確保安全供氣。燃?xì)庥脩舭踩脷獾囊?guī)范管理也是我司安全管理工作的一項重要內(nèi)容,首先做到用戶提供的不合格燃?xì)鉄崴鞑挥璋惭b,不符合安全要求的燃?xì)庥脩魣詻Q不予通氣。并為通氣后燃?xì)庥脩舭l(fā)放《管道氣安全使用手冊》,現(xiàn)場向用戶講解安全注意事項,并定期對用戶用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查,二個月一次,對每個用戶的燃?xì)庠O(shè)施情況、燃?xì)饩呒盁崴魇褂们闆r進(jìn)行建檔管理。
另外,針對燃?xì)獾奶攸c,對各區(qū)域的動火進(jìn)行了規(guī)范化管理,制定了“動火安全管理規(guī)程”,把公司內(nèi)具有易燃易爆場所及燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)的動火分為三級:一級動火由集團(tuán)公司安全技術(shù)部審查,安全總監(jiān)批準(zhǔn);二級動火由動火單位領(lǐng)導(dǎo)審批,報集團(tuán)公司安全技術(shù)部核準(zhǔn);三級由動火單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各級動火現(xiàn)場均有安全監(jiān)督和配備一定數(shù)量的消防器材。此項制度的嚴(yán)格執(zhí)行,使動火的危險性降到了最低限度,保證了公司七年來各項動火作業(yè)的安全。
3. 配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視安全工作,視安全工作為企業(yè)的生命線,把“安全供氣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為企業(yè)的宗旨,因此,公司堅持引進(jìn)高水平的管理人才,加強(qiáng)全公司全方位全過程的安全管理工作,每年有計劃地51進(jìn)各類大中專生,尤其是燃?xì)庑袠I(yè)的畢業(yè)生,安排到基層單位經(jīng)過幾年的鍛煉,從中挑選有責(zé)任心,有技術(shù)的同志安排在管理和生產(chǎn)一線的重要崗位,這些人有理論、懂專業(yè),都能較好地處理工作中面臨的各種問題,為公司的管理和發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)教育和巡查制度,促進(jìn)全員安全工作積極性。
(1)加強(qiáng)教育和宣傳,提高員工安全意識和素質(zhì)。
安全工作的根本在于人,關(guān)鍵是管好人,用好人,杜絕人為所造成的事故。而強(qiáng)化入的管理手段是不斷加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。
在安全教育上,堅持新工人上崗前的安全教育和特殊工種的上崗取證培訓(xùn);專職安全人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn);全體員工的定期教育,努力提高全員安全意識。并通過舉辦消防滅火、救護(hù)、燃?xì)庑孤┑亩侣┑妊萘?xí),增強(qiáng)員工處理事故的能力,并要求每位員工做到“三會”:會報警、會使用消防器材、會使用燃?xì)鈸岆U機(jī)具。同時每年做好五月安全生產(chǎn)周和“119”消防宣傳話動,組織人員在街道上設(shè)立燃?xì)獍踩麄髡?,向燃?xì)庥脩舭l(fā)放各類安全材料,并現(xiàn)場解答用戶在燃?xì)饩呤褂蒙铣霈F(xiàn)的各種疑問。
(2)完善巡查及整改制度,堅持執(zhí)行管理職能部門定期巡查,每月召開安全員例會,節(jié)假日前全面檢查制度,堅決落實公司每月查、基層單位每周查、生產(chǎn)班組天天查,基本做到安全工作有重點、有布置、有檢查、有落實。通過檢查,促進(jìn)了全體員工安全意識的提高,同時也及時地發(fā)現(xiàn)了各種隱患并積極采取措施加以整改,基本做到隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處,整改率100%,檢查制度的嚴(yán)格執(zhí)行,確保了整個燃?xì)庠O(shè)施的正常運行。
同時年公司實行《安全工作量化管理方法》明確各單位的安全責(zé)任,層層分解,把安全工作細(xì)化到每位員工,并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,衡量和考核在崗人員的安全行為,結(jié)合年終安全獎,做到獎懲分明,使全員參與安全工作的積極性得到了較大的提高,使公司的各項安全管理目標(biāo)得到具體落實。
5.加大設(shè)備投入,提高企業(yè)安全保障能力。
公司成立以來,公司領(lǐng)導(dǎo)層就整個燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)及安全設(shè)施的選型,做到了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如我司兩座仿天然氣摻混氣站采用的液化氣摻混設(shè)備,無論在技術(shù)上和設(shè)備的安全性能上,都是國內(nèi)最先進(jìn)的。摻混設(shè)備及安全附件均選用美國ALGAS公司的產(chǎn)品,同時,各氣站的安全附件安全性能較高,技術(shù)可靠。如我們六個氣站的濃度報警儀均選用國內(nèi)較先進(jìn)的產(chǎn)品;對公司所有的液化氣站儲罐根部第一道法蘭墊片全部選用全屆纏繞墊片,增強(qiáng)了儲罐安全運行的系數(shù)。另外,為增強(qiáng)各氣站安全搶險救災(zāi)能力,吸取98年“西安煤氣事故”教訓(xùn),公司購進(jìn)了幾套帶氣堵漏設(shè)備,經(jīng)使用情況較好,現(xiàn)已將這些設(shè)備配備到各個重點氣站備用。
公司還投入大量的資金,配備了五部燃?xì)夤芫W(wǎng)搶險車輛、十三部對講通訊工具及搶修工具和設(shè)備,為了提高公司管網(wǎng)檢測和緊急事故處理能力,還購買了一些較先進(jìn)可靠的檢測儀器和堵漏設(shè)備,包括二套管線地探儀、手推式、便攜式濃度檢測儀和防腐破損檢漏儀、帶氣接口、帶氣堵漏等設(shè)備,這此設(shè)備在管線查漏、破損檢測及事故搶險諸多方面都起了很大的作用,為在緊急狀態(tài)下的快速反應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。目前我司還成立了市110燃?xì)饴?lián)動搶險隊,配備了三十多人的有經(jīng)驗、有能力的搶險人員,并實行24小時值班,一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?,接到報警后能在較短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處理,真正為我市的燃?xì)獍踩\行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、幾點經(jīng)驗
幾年來我司在安全管理上取得了一定的成績。自公司成立七年來,沒有發(fā)生過一起因管理不到位和人員違規(guī)操作造成的事故,多次被國家和省有關(guān)部門評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,為公司的發(fā)展和成功上市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們深深地感到,作為一個上市公司和在海南省頗有影響的專業(yè)燃?xì)馄髽I(yè),在安全問題上哪怕出現(xiàn)很小的失誤,都將造成很大的社會不良影響,為此我們提出,沒有安全就沒有我們海南民生燃?xì)饧瘓F(tuán),就沒有公司的發(fā)展,各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工時時都把安全工作擺在一個很重要的位置上。
1.夯實基礎(chǔ)工作,保證安全工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
股份制企業(yè)中存在重效益、輕管理的問題,加之結(jié)構(gòu)變動大、人員流動性強(qiáng)的特點,這對安全生產(chǎn)和管理帶來了不利影響。大家都知道,安全管理和員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)是一個需要經(jīng)常不斷提高的過程,為克服實際工作中存在的困難,就需要在基礎(chǔ)管理和規(guī)范管理上多下功夫,用制度、紀(jì)律約束每一個在崗工作人員的行為,幾年來,無論集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層的更替或內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何變化,由于基礎(chǔ)工作踏實,在安全管理上都能保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2.根據(jù)不同時期的工作特點,抓好管理工作。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示,進(jìn)一步認(rèn)識當(dāng)前建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,按照“全覆蓋、零容忍、真落實、見實效”的要求,全面落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任制,迅速組織深化“打非治違”自查自糾,狠抓重點環(huán)節(jié)安全隱患排查,確保各項安全制度和措施落到實處,確保我縣建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)我局統(tǒng)籌安排部署建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)“打非治違”專項行動,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)(安)監(jiān)站,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動。
(二)建筑市場“打非治違”專項行動由建管股牽頭組織;燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”專項行動由燃?xì)廪k牽頭組織;建筑施工現(xiàn)場“打非治違”專項行動由質(zhì)(安)監(jiān)站牽頭組織。
(三)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、各燃?xì)馄髽I(yè)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對本單位的建筑施工、燃?xì)夤艿涝O(shè)施全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,制定措施,限期整改。
三、重點內(nèi)容
(一)建筑施工
嚴(yán)格落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,嚴(yán)查不履行基本建設(shè)程序、無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、違法轉(zhuǎn)包分包、不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等非法違法行為,確保各項安全制度和措施落到實處。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>
按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8.?2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》及《關(guān)于加強(qiáng)全市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作的通知》(贛市規(guī)建字〔2014〕62號)要求,認(rèn)真吸取高雄、昆山等事故教訓(xùn),集中力量排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施第三方破壞、圈圍占壓等隱患。
四、時間步驟
專項行動從2014年8月開始,12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行:
(一)全面檢查階段(8月31日前)
根據(jù)我局《關(guān)于開展建筑施工“打非治違”專項行動的通知》、市局《關(guān)于加強(qiáng)全市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作的通知》及本通知要求,在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,深入開展房屋建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)非法違法、違規(guī)違章行為的全面檢查,檢查各企業(yè)對存在問題是否整改完成。
(二)打擊整治階段(9月1日-11月底)
依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,對專項行動中發(fā)現(xiàn)管理混亂、安全隱患較多的單位、企業(yè)及個人將嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中嚴(yán)厲打擊整治,以迎接省、市聯(lián)合執(zhí)法檢查組“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)的暗訪暗查。
(三)總結(jié)鞏固階段(12月)
對開展專項行動情況進(jìn)行全面總結(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施,推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。
五、保障措施
(一)實行重大非法違法行為備案督辦制度。我局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對實施責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案,一案一檔,跟蹤督辦。
(二)實行“黑名單”制度。對存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”,及時向社會公告并通報相關(guān)部門,在項目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制,并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)實行警示約談制度。要對專項行動組織開展不力單位、企業(yè)或行動期間發(fā)生事故的單位、企業(yè)開展約談警示。
(四)實行工作例會制度。定期組織召開工作例會,對專項行動開展情況進(jìn)行階段性小結(jié),分析、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問題,不斷研究完善工作措施,并布置好下一階段工作任務(wù)。
一、行業(yè)管理力度不斷加大
1、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作。今年以來,我辦將燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作作為管理工作的重中之重,年初與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時做到了“三個到位”:一是上級關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項安全檢查落實到位;三是提出整改意見后復(fù)查到位。在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、六月安全生產(chǎn)月、十一黃金周期間等進(jìn)行精心安排、周密部署,多次組織燃?xì)獍踩a(chǎn)專項檢查,采取突擊檢查,堅持以“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,對發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改,使安全檢查工作落到實處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實安全生產(chǎn)檢查制度及值班制度,明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,深入一線,并做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4份,整改意見12條,全年燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理。我市的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場實行市場化運作,打破了行業(yè)壟斷,引入了競爭機(jī)制,降低了工程造價,取得了良好的社會效益,但同時也存在一些問題。為了加強(qiáng)燃?xì)夤こ坦芾?,今年常德燃?xì)廪k下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作的通知》(常然發(fā)[2009]40號),進(jìn)一步對燃?xì)夤こ淘O(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理提出了具體要求。截止11月30日,共審核辦理燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)資質(zhì)備案2家,設(shè)計企業(yè)資質(zhì)備案1家。
3、積極協(xié)助常德燃?xì)廪k組織開展行業(yè)培訓(xùn)工作。今年共組織開展了二項行業(yè)培訓(xùn)工作:一是組織液化石油氣事故搶險預(yù)案培訓(xùn)。為進(jìn)一步建立和完善液化石油氣儲備站事故搶險預(yù)案,我辦按照常德燃?xì)廪k要求于6月份組織全市各燃?xì)饨?jīng)營單位的5名法人代表參加了常德燃?xì)廪k組織的液化石油氣搶險預(yù)案知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)中,聘請了省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理方面的專家及專業(yè)人員進(jìn)行授課和預(yù)案編制的講解,收到了較好的效果。目前,各燃?xì)饨?jīng)營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業(yè)搶險預(yù)案。二是組織液化石油氣經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高各液化石油氣企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,我辦組織全市各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的10余名管理者和經(jīng)營者于7月份參加了常德燃?xì)廪k組織的任職資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營戶進(jìn)行整合,提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和安全意識,也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。通過以上培訓(xùn),對提高我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理水平,保證安全生產(chǎn)和安全供氣起到了重要作用。
4、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾?。在燃?xì)馄骶叩墓芾砉ぷ髦?,我辦按照《湖南省燃?xì)夤芾項l例》和湖南省建設(shè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馊紵骶邭庠催m配性目錄管理的通知》的規(guī)定,認(rèn)真做好在我市銷售的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的氣源適配性檢驗工作,截止11月,公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強(qiáng)鋼瓶管理。對液化石油氣儲配站的充裝進(jìn)行監(jiān)督,制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監(jiān)督檢查各液化石油氣儲配站按要求落實超期鋼瓶分批送檢工作,共完成檢驗超期鋼瓶1萬多只,超期鋼瓶檢驗工作基本得到落實。
6、行政許可工作基本落實。在行政許可事項的辦理過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時限,認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)局的統(tǒng)一要求下,我辦將工作流程與建設(shè)局的工作流程銜接,嚴(yán)格落實“受理申請—燃?xì)廪k現(xiàn)場勘察—簽署意見—局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批”的工作程序。通過以上工作的開展,使我辦的行政許可事項辦理工作在時效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。截止11月30日,我辦共受理行政許可申請15件,全部按照規(guī)定的時限予以辦結(jié)。
二、服務(wù)水平進(jìn)一步提高
1、抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)宣傳教育。
2009年春節(jié)期間,為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財產(chǎn)損失的教訓(xùn),我辦要求管道燃?xì)夤疽浴按_保燃?xì)夤?yīng)”為主題,進(jìn)一步宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和熱水器,防止因錯誤使用燃?xì)饩叨鴮?dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、辦專欄等形式,多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動,全年共進(jìn)行了宣傳3次、發(fā)放了資料1萬多份。
2、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。
我市燃?xì)庑袠I(yè)市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營活動仍較頻繁,非法經(jīng)營屢禁不止,在有關(guān)部門的大力支持下,我們采取了多種執(zhí)法方式,不斷組織執(zhí)法行動,全年出動執(zhí)法檢查10多次,查獲違法經(jīng)營8多起,暫扣氣瓶6多個,其中充裝過期鋼瓶3個,嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營行為,使群眾投訴得到了很好的解決,有效地維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費
者的合法權(quán)益,為穩(wěn)定燃?xì)馐袌銎鹆艘欢ǖ淖饔谩?/p>
3、做好燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營資質(zhì)證的換發(fā)工作。為加強(qiáng)對我市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可管理工作,按照建設(shè)部第135號令中關(guān)于“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的要求和《湖南省燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定,我辦從2009年4月28日開始將全市的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)證書進(jìn)行換證審核。在此次換證工作中,我們對全市8家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并向符合條件的燃?xì)饨?jīng)營單位核發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)許可證。截止目前,已核發(fā)經(jīng)營資質(zhì)許可證書4家。
4、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中,我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想,積極做好群眾來信來訪工作,在工作中做到熱情接待,耐心解釋,認(rèn)真核查,主動協(xié)調(diào),妥善處理,切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。通過對件的及時辦理,不僅有效地解決了群眾反映的問題,化解了社會矛盾,促進(jìn)了社會穩(wěn)定,而且也樹立起了政府為民辦實事的形象,增強(qiáng)了群眾對政府的信任。
三、狠抓行風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。一是今年二月,由于長輸管線忠武線出現(xiàn)塌方,給我市燃?xì)庑袠I(yè)供應(yīng)帶來了很大困難,居民用氣隨時都有停供的危險。市委、市政府十分重視,在市政府、市建設(shè)局的親自指揮下,我辦幫助組織氣源,協(xié)調(diào)矛盾,經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),終于戰(zhàn)勝了困難,保住了全市天然氣的正常供應(yīng),維護(hù)了安定和諧的穩(wěn)定局面。二是為進(jìn)一步提高行業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我辦加大行業(yè)管理力度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,著力制度建設(shè),加大檢查力度,拓寬交流渠道,牢固樹立燃?xì)夤芾淼姆?wù)理念,克服單純的管理思想,杜絕和糾正服務(wù)意識淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象,把燃?xì)夤芾淼母黜椆ぷ髦糜谌細(xì)獍l(fā)展的大局中去研究落實,為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),把燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魸M意與否作為燃?xì)夤芾砉ぷ骱脡牡闹匾獦?biāo)準(zhǔn),寓燃?xì)夤芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中,全面發(fā)揮燃?xì)夤芾淼穆毮茏饔?,努力實現(xiàn)燃?xì)夤芾砉ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動。
2010年工作計劃
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的各項方針政策和有關(guān)會議精神,以燃?xì)獍踩a(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點,堅持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅持“兩高一優(yōu)”即高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn),健全檢查監(jiān)督、考核評價、市場準(zhǔn)入退出三個工作機(jī)制;著力實施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴(kuò)建、燃?xì)馄骶甙踩芾砗腿細(xì)馄髽I(yè)信用評價四個突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動燃?xì)夤芾砉ぷ髟偕闲屡_階,為和諧社會、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識,依法落實各項安全管理制度,層層落實安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時部署抓好安全生產(chǎn),切實履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點,也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報批和實施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲備站建設(shè)審查審批的管理;及時調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計劃發(fā)展下游供氣用戶,實現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運行機(jī)制。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督和市場管理工作。明年在行業(yè)管理上,將重點抓好制度落實、機(jī)制創(chuàng)新,以進(jìn)一步健全工作機(jī)制,理順管理體制。一是強(qiáng)化完善檢查監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對《條例》貫徹落實情況的督查,排查安全隱患,保障燃?xì)獍踩?。進(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃?xì)馐袌銮謇碚D,查處違法建設(shè)經(jīng)營的行為,規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和市場秩序。進(jìn)一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機(jī)制,會同安監(jiān)、工商、消防等部門,強(qiáng)化安全檢查,加強(qiáng)市場監(jiān)管。二是深化安全管理考核評價機(jī)制。為督促燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)社會信譽(yù)及安全生產(chǎn)考核評價,運用競爭激勵機(jī)制,組織開展燃?xì)庑袠I(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動,搞好燃?xì)庑袠I(yè)先進(jìn)個人和先進(jìn)單位創(chuàng)建及評選活動,提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點抓好天然氣市場的準(zhǔn)入,大力開展液化石油氣市場清理,爭取用1~2年的時間,將液化石油氣站點規(guī)范,未經(jīng)許可和不達(dá)標(biāo)的堅決予以取締;加強(qiáng)與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃?xì)馐袌霰O(jiān)管的意見,建立聯(lián)動工作機(jī)制,共同搞好市場的清理和監(jiān)管。四是進(jìn)一步抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是燃?xì)獍踩闹匾U?,常德燃?xì)廪k通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)夤こ痰陌踩O(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)管,完善燃?xì)夤こ虒彶閷徟贫?,建立健全工程施工許可、竣工驗收備案制度,實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄骶甙踩芾?。組織開展燃?xì)馄骶呤袌鰴z查和市場清理,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售市場;加大燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測工作力度,實行檢測結(jié)果上網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄骶吣夸浌芾?;加?qiáng)燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃?xì)馄骶甙惭b維修行為和市場秩序;組織向社會推廣使用帶自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆桶惭b報警器,組織對在用的報警切斷裝置進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果。對沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,造成事故的,依法追究責(zé)任。
一、我市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下,我市燃?xì)馐聵I(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭,廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前,全市天然氣民用戶已達(dá)47萬戶,燃?xì)忮仩t達(dá)700余噸,建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里,20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米,液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是,由于燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相對滯后,加之我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作不規(guī)范,致使燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在一定的安全隱患,直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二、燃?xì)庑袠I(yè)中存在的安全隱患
(一)天然氣方面。
1.非隱蔽設(shè)施、設(shè)備的隱患。包括:調(diào)壓箱柜被人為破壞,閥井被填埋、壓占,架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患,戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當(dāng)(城區(qū)約有5萬戶燃?xì)庥嬃勘砗?萬只家用可燃?xì)怏w報警器已超出使用年限)等。
2.隱蔽設(shè)施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。
3.其它隱患。燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)過多年運行,部分設(shè)施已開始老化,而且運行過程中受到多種腐蝕的作用,埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏,部分燃?xì)夤芫W(wǎng)因地基沉降出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。一些用戶違規(guī)私改燃?xì)庠O(shè)施、私接管線的現(xiàn)象突出,已多次造成天然氣泄漏進(jìn)而發(fā)生爆炸事故。
(二)液化石油氣方面。
“黑站”、“黑點”及流動式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶,經(jīng)營者及用戶使用超期未檢驗鋼瓶,違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶?,未?jīng)許可非法從事液化氣經(jīng)營等。
(三)其他方面。
燃?xì)鈭缶麂N售市場混亂,存在銷售不合格燃?xì)鈭缶骰蚣倜叭細(xì)庑袠I(yè)管理部門名義銷售或以其它燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查為名向用戶推銷燃?xì)鈭缶鞯男袨?。燃?xì)馄嚢l(fā)展和車用加氣站建設(shè)方面,各項安全管理制度不健全。
三、職責(zé)分工
(一)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
天然氣經(jīng)營企業(yè):健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實責(zé)任;加大對安全生產(chǎn)的投入,加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識;提高巡線人員的責(zé)任感,建立及時有效的信息反饋及跟蹤機(jī)制;定期為用戶進(jìn)行安全檢查,確保出現(xiàn)安全隱患時能及時整改;采用先進(jìn)技術(shù)精確掌握管轄范圍內(nèi)的管線管位,及時掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的運行狀況,尤其是城區(qū)管網(wǎng)的隱蔽工程部分,對安全隱患逐一排查并限期整改。
液化氣經(jīng)營企業(yè):健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實責(zé)任;加大對安全運營的資金投入,完善各項安全生產(chǎn)設(shè)施;按照不同液化氣經(jīng)營企業(yè)鋼瓶噴涂不同顏色標(biāo)識的規(guī)定,加強(qiáng)對鋼瓶的管理,對超過檢驗期限的鋼瓶及時送檢;加快對報廢鋼瓶的更新步伐,禁止將報廢鋼瓶流通使用;加強(qiáng)行業(yè)自律,禁止從事重量與標(biāo)準(zhǔn)不符的違規(guī)充裝行為;加大對所屬液化氣經(jīng)營站點的安全監(jiān)督與管理;加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),規(guī)范液化氣行業(yè)的經(jīng)營行為。
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實際,盡快制定完善各類燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn),開展經(jīng)常性的演練,提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。
(二)各行政主管部門要協(xié)同配合,齊抓共管,共同加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理。
各區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨椋慌浜细飨嚓P(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩喂ぷ?;配合各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/p>
市建委負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,加?qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面排查自身在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘碾[患并限期整改;依法對燃?xì)庑袠I(yè)中存在的各類違法行為進(jìn)行查處,制定規(guī)范液化氣市場經(jīng)營管理的具體措施,并會同各相關(guān)部門督促實施;會同相關(guān)部門嚴(yán)厲查處各類違規(guī)壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為,并建立健全燃?xì)獍踩膊?、安全舉報機(jī)制;嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營液化氣行為,嚴(yán)肅處理液化氣經(jīng)營企業(yè)充裝、使用不合格鋼瓶行為;監(jiān)督各液化氣經(jīng)營企業(yè)對鋼瓶噴涂不同標(biāo)識的規(guī)范化管理工作;會同相關(guān)部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管;做好對燃?xì)獍踩R的宣傳工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會同市建委、消防等部門對民用液化氣鋼瓶質(zhì)量、車用燃?xì)怃撈抠|(zhì)量和車用加氣站的安全管理進(jìn)行整治,督促經(jīng)營者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗工作,制定車用燃?xì)怃撈堪雌趶?qiáng)制檢測制度,加大對車用燃?xì)怃撈康臋z測力度;會同市建委、工商、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
市消防局負(fù)責(zé)全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲備站、換氣站等場所的消防安全監(jiān)督檢查,會同相關(guān)部門對涉及燃?xì)饣馂?zāi)事故進(jìn)行處理;會同市建委、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展應(yīng)對突發(fā)事故的演練;配合市建委等相關(guān)部門開展燃?xì)獍踩喂ぷ?;會同市建委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
市交通局負(fù)責(zé)會同公安部門嚴(yán)厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為,配合市建委對運輸不合格鋼瓶、流動銷售液化氣的行為進(jìn)行處理;結(jié)合我市天然氣供應(yīng)情況,在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)緊張的情況下,制定公交、出租汽車分時段加氣的具體措施,合理回避用氣高峰期。
市公安局負(fù)責(zé)依法對破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,配合市建委等部門對非法存放、經(jīng)營液化氣鋼瓶的行為進(jìn)行處理,會同市交通部門嚴(yán)厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩木C合監(jiān)督管理工作,對車用加氣站實施安全監(jiān)督管理,依法嚴(yán)肅查處燃?xì)獍踩a(chǎn)違法行為,參加燃?xì)庑袠I(yè)安全專項聯(lián)合檢查工作,配合有關(guān)部門開展對液化氣鋼瓶的安全整治工作。
市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)的占道、挖掘等涉及燃?xì)獍踩氖马椉訌?qiáng)監(jiān)督管理,對存在壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為依法限期整改,逾期未整改的依法強(qiáng)行拆除,以確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行;配合市建委對損害燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
市工商局負(fù)責(zé)配合市建委、安監(jiān)、消防等部門對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可進(jìn)行清理,依法關(guān)閉不具備消防及安全生產(chǎn)條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè);對無燃?xì)饨?jīng)營許可非法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營的單位或個人,堅決依法予以取締;會同市建委、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
為了嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī),加強(qiáng)建筑工程、建筑拆除工程、市政工程、燃?xì)夤?yīng)的規(guī)范管理和安全監(jiān)管,促進(jìn)我區(qū)建筑市場健康有序的發(fā)展,結(jié)合我區(qū)目前建筑市場不斷擴(kuò)大的實際現(xiàn)狀,決定今年繼續(xù)對建筑工程、建筑拆除、燃?xì)夤芾磉M(jìn)行專項治理工作?,F(xiàn)就這次專項治理提出如下工作意見,請相關(guān)單位組織貫徹實施,確保我區(qū)建筑施工、建筑拆除施工、市政交通工程建設(shè)和燃?xì)夤?yīng)做到平穩(wěn)、和諧、安全,繼續(xù)保持我區(qū)建筑管理工作水平在全縣、全市的典型、領(lǐng)先地位。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立開發(fā)區(qū)建筑市場安全生產(chǎn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)專項治理的日常工作,辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)局工程監(jiān)管科,范秀德同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和建設(shè)管理的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程,分析、研究建筑施工、建筑拆除施工和燃?xì)夤?yīng)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),組織制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點和管理措施并負(fù)責(zé)實施,組織制定本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)區(qū)監(jiān)管員、街道協(xié)管員、村(居)信息員的考核工作。積極組織開展專項治理工作,所有領(lǐng)導(dǎo)組成員實行“一崗雙責(zé)”制。
二、專項治理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)
今年建筑市場安全生產(chǎn)專項治理的工作范圍是:轄區(qū)范圍內(nèi)所有項目建設(shè)建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)建筑工程、農(nóng)民安置房建筑工程(含農(nóng)民自建工程)、限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程、建筑拆除施工工程、市政建設(shè)工程、大交通及重點工程、燃?xì)夤?yīng)等。
專項治理的內(nèi)容是:針對近年來部分項目工程無資質(zhì)承建、超資質(zhì)承建、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、不辦理安全、質(zhì)量(報監(jiān))備案手續(xù),單位和個人違章搭建、違章建筑,建筑拆除工程無資質(zhì)和借資質(zhì)承建工程,燃?xì)馑蜌夤o證經(jīng)營、非法運氣、倒氣等現(xiàn)狀,采取切實有效措施,開展專項治理。
專項治理的目標(biāo)是:針對易造成群死群傷事故和嚴(yán)重質(zhì)量事故隱患的重大危險源,強(qiáng)化建設(shè)工程項目特別是拆除工程項目的事前監(jiān)督,加強(qiáng)燃?xì)庥脩舭踩脷庑麄?、加?qiáng)供氣點、送氣工安全培訓(xùn)、加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖墓茏o(hù),杜絕較大等級以上的重大傷亡事故,控制和減少一般事故。使我區(qū)建筑市場安全生產(chǎn)管理向更好、更高、更穩(wěn)定的方向發(fā)展。
三、專項治理措施
(一)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全,安全生產(chǎn)的責(zé)任越來越明確。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),規(guī)范監(jiān)管行為,加大監(jiān)管力度。規(guī)劃建設(shè)局對所有建筑工程和建筑拆除工程要做到開工前介入、施工中督查、竣工后驗收的全過程跟蹤。工程監(jiān)管科全體人員須分工明確,責(zé)任到位,年終按縣統(tǒng)一要求進(jìn)行考核。各相關(guān)部門、相關(guān)單位應(yīng)及時將有關(guān)建筑工程、建筑拆除工程信息與工程監(jiān)管科進(jìn)行銜接和溝通,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任主體,企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個項目、每個部門、每個職工、每個崗位。同時加強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備安裝等單位安全生產(chǎn)行為的監(jiān)管,進(jìn)一步落實參與施工過程各方主體責(zé)任單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制
各部門要通力配合、整體聯(lián)動、齊抓共管。首先,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁無資質(zhì)、無安全許可證的單位承接工程,嚴(yán)禁借資質(zhì)投標(biāo)。其次,在日常安全監(jiān)管中,對施工企業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,及時予以行政處罰,并通過信用手冊記錄、限制承接工程等手段,嚴(yán)格事前管理。事后對發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負(fù)有責(zé)任的施工單位給予必要的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。通過對源頭、事前、事后等管理機(jī)制的完善,引導(dǎo)施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,減少各類事故。
(三)突出重點開展專項治理
1.各項目工程在建筑開工前,相關(guān)部門應(yīng)將信息告知工程監(jiān)管部門,監(jiān)管部門必須提前介入,宣傳相關(guān)建管法規(guī),督促建設(shè)單位執(zhí)行最基本建設(shè)程序。選用有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和規(guī)范圖紙、辦理工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù),從源頭上控制安全、質(zhì)量隱患。凡發(fā)現(xiàn)未辦理工程監(jiān)督備案手續(xù)或不具備備案條件的工程必須立即停工整頓。
2.各街、村(居)工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新沿海實業(yè)有限公司必須明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)建筑工程的安全管理,發(fā)現(xiàn)有工程開工意向須與區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)系,以便派員到現(xiàn)場服務(wù),及時幫助審查施工單位資質(zhì)、施工圖紙、督促辦理意外傷害保險和安全、質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)等。如沒有將建筑信息告知區(qū)監(jiān)管部門擅自開工的,發(fā)生安全生產(chǎn)事故由街、村(居)及相關(guān)單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各街、村(居)建管協(xié)管員、信息員必須認(rèn)真負(fù)責(zé),履行好自己的職責(zé)。年終由領(lǐng)導(dǎo)組按工作實績予以考核。
3.國土建設(shè)執(zhí)法大隊凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批違章建設(shè)的項目,經(jīng)查處不能馬上停工或拆除的,必須將信息及時書面告知工程監(jiān)管科,以便按建設(shè)工程管理的要求進(jìn)行規(guī)范管理和安全技術(shù)交底。否則,發(fā)生生產(chǎn)安全事故按“誰查處由誰負(fù)責(zé)”的原則,追查相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任,同時堅決杜絕村(居)民違章建設(shè)。
4.各企事業(yè)單位在院內(nèi)、廠內(nèi)增加建設(shè)項目時,須按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、許可、備案手續(xù),并書面告知區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,以便有效地跟蹤管理;否則發(fā)生生產(chǎn)事故由其承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。工業(yè)安全組在例行的安全檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違章建筑行為時,應(yīng)予以制止并將信息及時書面告知執(zhí)法大隊;否則發(fā)生生產(chǎn)事故將由其承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。
5、建筑拆除施工的安全管理。拆除工程要按招標(biāo)程序發(fā)包,一定要與承包方簽訂好施工合同,明確安全責(zé)任。要加強(qiáng)行業(yè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《開發(fā)區(qū)城東鎮(zhèn)拆遷房屋拆除管理辦法》文件的規(guī)定,區(qū)內(nèi)建筑拆除工程進(jìn)行招投標(biāo)時,工程監(jiān)管科要派員參與審核應(yīng)標(biāo)人的資質(zhì)材料,辦理備案手續(xù)等。對正在施工的拆除施工標(biāo)段,各征收工作組要派員監(jiān)查,完善備案手續(xù)。各施工單位要強(qiáng)化責(zé)任主體意識,依法按《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行建筑拆除施工作業(yè),要嚴(yán)格按照資質(zhì)等級承接工程,不得出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書,嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包。嚴(yán)格實行意外傷害保險制度,維護(hù)作業(yè)人員的合法權(quán)益。實行目標(biāo)管理,施工現(xiàn)場一定要有指揮人員、有安全管理人員,保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合格率達(dá)100%。
6、燃?xì)夤芾砉ぷ魇墙衲陮m椫卫淼闹匾獌?nèi)容。各燃?xì)饨?jīng)營單位要保證依法經(jīng)營,做到責(zé)任到位、宣傳培訓(xùn)到位、隱患排查整改到位。各燃?xì)庖夯蜌獬溲b站、供應(yīng)站(點),不得向無燃?xì)饨?jīng)營許可證或燃?xì)夤?yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)?,不得充裝超期氣瓶,不得充裝不合格氣瓶,不得充裝非自有氣瓶。未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證的單位和個人,不得從事瓶裝燃?xì)獾慕?jīng)營活動。各街、村(居)發(fā)現(xiàn)新增的送氣人員和流動送氣車應(yīng)立即向規(guī)劃建設(shè)局工程監(jiān)管科或公安部門報告,以便及時查驗證照,堅決打擊和取締非法經(jīng)營和“氣販子”。
(四)實行風(fēng)險保證金制度
區(qū)范圍內(nèi)各建筑施工單位、市政工程施工單位、建筑拆除施工單位都必須向規(guī)劃建設(shè)局繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,用于專項治理和安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核。
四、時間部署
第一階段(1-5月):組織發(fā)動。由規(guī)劃建設(shè)局牽頭,各相關(guān)單位,各街道、村(居)通力協(xié)作,層層動員;各建筑建材企業(yè),各建筑工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理,設(shè)計單位以及燃?xì)饨?jīng)營單位、建筑拆除施工單位都要強(qiáng)化宣傳、動員,制定專項治理工作方案,全面部署實施,開展市場專項治理。
第二階段(6-10月):檢查整改。各工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各建設(shè)單位、各建筑施工單位、各建筑拆除施工單位以及燃?xì)饨?jīng)營單位要結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月活動”和縣各主管部門專項整治的內(nèi)容等,組織安全生產(chǎn)檢查,重點檢查安全、質(zhì)量備案手續(xù)、施工方案、安全防護(hù)、施工機(jī)械設(shè)備等,對查出的問題要限期整改。對拒不整改的行為要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
黨的十七大報告提出,堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故,完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。今年以來,國務(wù)院、省政府及市政府下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)文件,要求我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀,解放思想,扎扎實實做好安全隱患治理工作。為了扎實開展我市燃?xì)獍踩半[患治理年”活動以及燃?xì)獍踩a(chǎn)百日督查專項行動,并結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”和“迎奧運”活動,市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局決定在去年開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)排查治理、安全整治的基礎(chǔ)上,聯(lián)合進(jìn)行全面的安全整治行動,狠抓安全隱患整改工作。今天在這里召開燃?xì)庑袠I(yè)安全整治動員大會,我代表市建設(shè)局講四點意見。
一、解放思想,認(rèn)清形勢,增強(qiáng)做好安全整治工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是全省燃?xì)馐褂闷占奥瘦^高的地區(qū),經(jīng)過近幾年開展全市燃?xì)鈱m椪位顒?,全市氣站?shù)量有所減少、規(guī)模有所增大、規(guī)范化管理程度有所提高、氣站安全設(shè)施安全性大有改觀,從業(yè)人員素質(zhì)也有了明顯提高。全市共有63家燃?xì)馄髽I(yè)取得了市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證,去年我市氣站均已開展了安全評估工作,并對存在的安全隱患進(jìn)行了整改。今年第一季度,我局對315家燃?xì)庹军c開展了經(jīng)營許可延續(xù)工作,使全市氣站得到合法經(jīng)營資格。這些成績的取得,是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在座各位的支持是分不開的。但是,當(dāng)前燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢仍然不容樂觀。主要存在以下五個方面的問題:一是非法經(jīng)營屢禁不止,造成許多安全隱患。一些單位非法經(jīng)營者為牟取暴利,置安全于不顧,替用戶充裝不合格鋼瓶,冒險大瓶分裝小瓶;為躲避執(zhí)法檢查,將鋼瓶窩藏在出租屋內(nèi),造成很大的危害。二是個別企業(yè)使用未按周期檢定的強(qiáng)制檢定計量器具,損害了消費者權(quán)益。三是個別管道供氣企業(yè)存在跨區(qū)域、超區(qū)域的違規(guī)供氣或管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項目未報審核先建、未經(jīng)驗收先交付使用的違法行為。四是未建立健全并落實各項管理制度。個別儲配站未能嚴(yán)格執(zhí)行外來人員及進(jìn)站車輛登記制度;未建立自查制度,并確保各項制度得得到貫徹落實;站內(nèi)存在易積存液化石油氣的雜草和植物等。五是我市燃?xì)庑袠I(yè)人員整體素質(zhì)有待提高,科班出身的專業(yè)人才大量欠缺。
因此,各有關(guān)部門要始終保持高度警惕,絕不能有絲毫的松懈和麻痹思想。要切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全整治工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,真正把安全整治工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,不斷地推動我市燃?xì)獍踩ぷ鬟~上一個新的臺階。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化教育,努力提高燃?xì)庑袠I(yè)隊伍整體素質(zhì)
要牢固樹立“以人為本”的安全理念,強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育工作,將安全教育和培訓(xùn)工作制度化,真正提高燃?xì)鈴臉I(yè)人員安全意識和技術(shù)素質(zhì),努力實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)鍵崗位的特種作業(yè)人員均持證上崗。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)、普及安全知識。為有效地提高從業(yè)人員素質(zhì),我局高度重視崗前培訓(xùn)工作,委托市燃?xì)鈪f(xié)會組織專家編制完成《瓶裝液化石油氣從業(yè)人員培訓(xùn)講義》和《*市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗匯編》,并定期舉辦燃?xì)庹军c安全負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)班和各種知識講座。今天的燃?xì)庑袠I(yè)安全整治動員大會后,便是燃?xì)獍踩R講座。我們聘請了質(zhì)監(jiān)局二位專家葉科長和王科長來給我們講課,目的就是讓我們在座各位安全知識知多一點、法律法規(guī)知多一點,以利于企業(yè)今后守法經(jīng)營、安全發(fā)展,今后這類培訓(xùn)班、知識講座我們?nèi)詫⒗^續(xù)舉辦。
二是深化教育、培養(yǎng)專業(yè)人才。企業(yè)的發(fā)展后勁、行業(yè)的安全發(fā)展靠的是專業(yè)人才的儲備。各燃?xì)馄髽I(yè)要加大人才培養(yǎng)投資,要用發(fā)展眼光去看待人才的培養(yǎng),要從企業(yè)所需專業(yè)人才的實際出發(fā),加強(qiáng)燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng),不斷地提高企業(yè)整體素質(zhì),有效地推動燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展。前幾年,我市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦了燃?xì)鈱I(yè)中專班,培養(yǎng)了一批燃?xì)庵袑.厴I(yè)生,這些中專學(xué)歷教育的人才,迅速學(xué)以致用,在各自崗位中發(fā)揮技術(shù)作用。目前已成為我市各企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,促進(jìn)了企業(yè)的安全管理工作。
今年下半年起,建設(shè)職校仍將繼續(xù)開辦燃?xì)鈱I(yè)中專班,并與中國石油大學(xué)實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育聯(lián)網(wǎng),開辦燃?xì)獯髮W(xué)班。請各單位認(rèn)真組織人員報名參加學(xué)習(xí),具體事宜可直接與建設(shè)職校聯(lián)系。
三是嚴(yán)格鑒定、發(fā)掘技能能手。為進(jìn)一步提高我市燃?xì)馄髽I(yè)職工隊伍整體素質(zhì)和生產(chǎn)一線操作人員的技術(shù)水平,逐步提高燃?xì)鈴臉I(yè)人員持證上崗率,我市正在開展燃?xì)鈱I(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作。共有液化石油氣罐區(qū)運行工、液化石油氣罐瓶工、燃?xì)夤艿拦?、燃?xì)庥镁咝蘩砉ぁ⑷細(xì)庥镁甙惭b檢修工、供氣營銷員、液化石油氣機(jī)械修理工、燃?xì)庹{(diào)壓工和燃?xì)獗硌b修工等九個工種的培訓(xùn)鑒定。各單位一定要重視技能培訓(xùn)鑒定工作,確保按規(guī)定持證上崗。要發(fā)掘崗位能手,適時開展崗位職業(yè)技能競賽,促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的職業(yè)技能水平的全面提高。
三、突出重點,深化整治,確保安全整治工作取得實效
隱患不除,事故難決。今年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”,我們今天專門召開會議,對我市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作進(jìn)行動員部署,同時印發(fā)了工作方案,作出了具體安排。各部門、單位要按照方案要求,集中力量、突出重點,狠抓落實、確保實效。
一是要突出重點、全面排查。當(dāng)前整治要重點整治非法和違規(guī)經(jīng)營的瓶裝燃?xì)庹军c、整治未按檢定周期檢定計量器具行為、整治未經(jīng)批準(zhǔn)超區(qū)域敷設(shè)燃?xì)夤艿?、超范圍供?yīng)管道燃?xì)獾?。各區(qū)縣建設(shè)局應(yīng)在前期工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展清理整治燃?xì)庑袠I(yè)無證無照專項行動,組織或配合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)怃N售點,特別是對位于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的無證銷售點進(jìn)行“地毯式”檢查,依法對無證照經(jīng)營的燃?xì)怃N售點給予取締,杜絕事故的發(fā)生。各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真開展自查,并對所屬燃?xì)怃N售點進(jìn)行安全檢查,確保安全檢查工作規(guī)范化、制度化。
二是要深化整治、措施得力。對于排查出來的安全隱患,要采取有力措施,認(rèn)真搞好自我整改,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),確保整治到位。能馬上整改的,要立即整改;一時難以整改的,要限定時限,明確責(zé)任和防范措施;逾期不整改或整改不合格的,要依法果斷采取措施處置。在第一階段集中整治的基礎(chǔ)上,對群眾反映強(qiáng)烈的燃?xì)庹军c進(jìn)行重點整治,并嚴(yán)厲查處違規(guī)行為,構(gòu)成重大安全隱患的予以關(guān)停、通報處理。
通過整治,進(jìn)一步加大公用瓶的實施,維護(hù)消費者權(quán)益,規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?,促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。
三是要注意總結(jié)、及時反饋。各部門、企業(yè)要切實加強(qiáng)安全整治工作的階段性總結(jié)和信息統(tǒng)計工作,整治期間要按照要求將本區(qū)域內(nèi)的有關(guān)情況以書面形式報送市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保安全整治工作順利完成
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、企業(yè)一定要把安全整治工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市一級成立了*市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各區(qū)縣要按照方案要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全整治的組織、實施工作。各燃?xì)馄髽I(yè)要主動配合這次安全整治行動,認(rèn)真進(jìn)行自查和整改,規(guī)范自身經(jīng)營行為。
二是要強(qiáng)化責(zé)任落實。安全生產(chǎn),責(zé)任為重。要把落實安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)作為手段,建立健全安全責(zé)任制,一級抓一級,確保人人嚴(yán)格按照政策法規(guī)和安全操作規(guī)程辦事。進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,各部門、企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)“安全發(fā)展”觀念,積極預(yù)防和堅決遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿?,促進(jìn)燃?xì)馐袌鼋】涤行虬l(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。