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第二條 確保住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模。
(1)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,住宅全面納入小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新建住宅小區(qū)(舊城改造中的住宅小區(qū)除外)應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的建設(shè)規(guī)模,原則上市區(qū)不少于8萬(wàn)平方米,縣城不少于5萬(wàn)平方米。住宅小區(qū)經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后,鼓勵(lì)多家開發(fā)企業(yè)共同開發(fā)。對(duì)達(dá)到15萬(wàn)平方米以上的大型住宅小區(qū),報(bào)建中市本級(jí)審批的收費(fèi)可給予適當(dāng)優(yōu)惠。
(2)住宅小區(qū)建設(shè)單位必須具有相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)和開發(fā)實(shí)力,不得越級(jí)承接房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。
(3)禁止黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(包括公職人員、已享受房改的人員)組織職工新建福利住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。
(4)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁擅自新建私人住宅,嚴(yán)禁無(wú)證開發(fā)商品住房,嚴(yán)禁利用劃撥土地擅自進(jìn)行商品房開發(fā),嚴(yán)禁在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(5)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理,會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格和對(duì)象,落實(shí)土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。企業(yè)新建職工住宅小區(qū)納入全市住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁借經(jīng)濟(jì)適用房之名從事商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 嚴(yán)格住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)住宅小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。
(2)新建小區(qū)應(yīng)保證綠地面積達(dá)到規(guī)定要求,未達(dá)到規(guī)定面積的應(yīng)繳納異地綠化費(fèi)。
(3)住宅建筑設(shè)計(jì)既要堅(jiān)持合理、實(shí)用、規(guī)范的原則,又要提高設(shè)計(jì)藝術(shù),追求美觀精致。鼓勵(lì)建中、高層建筑,新建六層以下(含六層)的樓房,屋頂一律采取坡屋頂?shù)攘Ⅲw狀設(shè)計(jì),外墻采用國(guó)家認(rèn)定的合格涂料,做到顏色與環(huán)境協(xié)調(diào)。房屋裝修不得擅自改變結(jié)構(gòu)和外觀設(shè)計(jì)。
(4)住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由城市規(guī)劃行政主管部門組織計(jì)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、建工、園林、公用事業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門會(huì)審,經(jīng)專家評(píng)審報(bào)批同意后,方可實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得擅自修改。確需修改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,由規(guī)劃行政主管部門組織重新評(píng)審。
(5)住宅小區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,搞好小學(xué)、幼托、上下水、供電、供氣、廣電、電信、消防、道路、路燈、環(huán)保、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套,并做到基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與住宅建設(shè)同步進(jìn)行,為社區(qū)和治安管理提供必要場(chǎng)所。完成配套建設(shè)的,免套費(fèi)。通過(guò)拍賣方式取得土地使用權(quán)的中高層建筑配套費(fèi)全免,其他行政性收費(fèi)減半收取,六層以下(含六層)配套費(fèi)減半收取。已建成的住宅小區(qū)配套建設(shè)未完成的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)建,未補(bǔ)建的,全額補(bǔ)套費(fèi)。
(6)住宅小區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程合格率應(yīng)達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到30%以上。
住宅小區(qū)竣工后,由房地產(chǎn)管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、園林、建工、公用事業(yè)、消防、人防等部門對(duì)照經(jīng)評(píng)審的設(shè)計(jì)方案對(duì)小區(qū)建設(shè)進(jìn)行分期驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收。未經(jīng)分期驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收的,不得交付使用,房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
第四條 加強(qiáng)住宅小區(qū)建設(shè)管理。
(1)住宅小區(qū)建設(shè)由房地產(chǎn)管理部門根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展需要及時(shí)提出開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)計(jì)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土等部門共同審查后,報(bào)市政府審批。
(2)住宅小區(qū)建設(shè)納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理。開發(fā)建設(shè)單位要將經(jīng)相關(guān)部門審查的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)在項(xiàng)目開工前和建設(shè)過(guò)程中定期送房地產(chǎn)管理部門審查。房地產(chǎn)管理部門根據(jù)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)的審批內(nèi)容全面監(jiān)督實(shí)施,各相關(guān)部門應(yīng)按照管理職能各負(fù)其責(zé),相互配合,加強(qiáng)監(jiān)管。
(3)政府確定的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、單位定向開發(fā)項(xiàng)目及其它需要招投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)(不包括工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)),由房地產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。未經(jīng)招投標(biāo)或進(jìn)場(chǎng)交易的,不得對(duì)外發(fā)包。
(4)開發(fā)建設(shè)單位要建立質(zhì)量保證體系,依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù),委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理,并積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料,確保住宅建設(shè)質(zhì)量。
(5)住宅小區(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。在轉(zhuǎn)讓行為實(shí)施前,轉(zhuǎn)讓雙方須持轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)管理部門和規(guī)劃、土地管理部門審批。
(6)預(yù)售商品房時(shí),必須交清全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,完成預(yù)售商品房工程建設(shè)總投資的25%以上,已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期,并取得房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》。交付使用時(shí),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為購(gòu)房人辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
第五條 強(qiáng)化住宅小區(qū)物業(yè)管理。
(1)開發(fā)建設(shè)單位申報(bào)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審時(shí)必須附有物業(yè)管理方案,并在評(píng)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同時(shí)進(jìn)行審定。未作好物業(yè)管理方案的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不予審批。
(2)開發(fā)建設(shè)單位在新建住宅小區(qū)預(yù)(銷)售前,須選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)前期物業(yè)管理,簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議,并報(bào)市房地產(chǎn)管理部門備案。否則,其房屋不得預(yù)(銷)售。
(3)住宅小區(qū)經(jīng)綜合驗(yàn)收合格,且物業(yè)管理方案已落實(shí)的,開發(fā)建設(shè)單位方可移交業(yè)主委員會(huì)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理,并按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)資產(chǎn)和資料。違者,由房地產(chǎn)管理部門依照《湖南省城市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
(4)住宅銷售時(shí),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》,履行住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金代收代繳義務(wù),確保售后維修管理,維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
一、前期介入的含義
物業(yè)管理的前期介入,是一個(gè)長(zhǎng)效服務(wù)的概念,是指物業(yè)管理公司在接管物業(yè)以前的各個(gè)階段(項(xiàng)目可行性階段、建筑物規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段、施工階段等)就參與決策,制定出物業(yè)管理方案,并從管理和運(yùn)作的角度為開發(fā)商提出從樓宇設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管、設(shè)備選用、功能規(guī)劃、房屋租賃、工程交接等多方面有建設(shè)性的意見。物業(yè)管理服務(wù)最好是在物業(yè)開發(fā)的初期,即基礎(chǔ)工程建設(shè)開始就介入,但此時(shí)不是全面介入,通常只是由一位熟諳工程和設(shè)備的專家參與,該專家將根據(jù)物業(yè)管理的需要對(duì)有關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和設(shè)備配置等技術(shù)性問(wèn)題提出專業(yè)意見,并且參與部分工程的施工監(jiān)管。同時(shí),由于物業(yè)管理公司熟知這些問(wèn)題,因而能在前期介入時(shí)就提出專業(yè)意見。
二、前期介入的必要性
要讓物業(yè)管理由“后續(xù)部隊(duì)”變成“先行官”,那么,物業(yè)管理要從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)開始就參與房地產(chǎn)開發(fā)的全過(guò)程,從管理和服務(wù)的角度提出意見和建議。物業(yè)管理的“先行官”作用有以下幾個(gè)方面:
第一,物業(yè)管理的前期介入,有利于優(yōu)化設(shè)計(jì),完善設(shè)計(jì)細(xì)節(jié),減少返工,防止后遺癥。
物業(yè)管理公司在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段,從業(yè)主和使用人的角度,憑專業(yè)人士的經(jīng)驗(yàn)對(duì)所管物業(yè)進(jìn)行審視,對(duì)不當(dāng)之處提出解決方案,從而減少物業(yè)接管后的返工,避免一些在后期工作中難以解決的問(wèn)題。
第二,物業(yè)管理的前期介入,有利于提高施工質(zhì)量。
“質(zhì)量是企業(yè)的生命”,這句話同樣適用于房地產(chǎn)開發(fā),物業(yè)管理早期介入,參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的修改及工程施工,了解工程進(jìn)度,加強(qiáng)對(duì)隱敝工程的驗(yàn)收,并根據(jù)日后管理、維修、保養(yǎng)、服務(wù)的需要,及時(shí)向開發(fā)商提出設(shè)想和建議,防患于未然,變“事后”為“事前”就顯得尤為重要。其次,要把一般意義上的“售后服務(wù)’’工作做好。
對(duì)房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)有效地維護(hù)、修繕與整治,并向星級(jí)物業(yè)管理看齊,不斷提高服務(wù)檔次。
第三,物業(yè)管理的前期介入,有利于加強(qiáng)對(duì)所管物業(yè)的全面了解。
物業(yè)管理公司要想做到對(duì)物業(yè)及其附屬設(shè)施、設(shè)備安裝等情況了如指掌,就得對(duì)圖紙改動(dòng)或增、減部分作出認(rèn)真記錄。例如,管線節(jié)點(diǎn)的設(shè)置往往和設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)位置有一定差距,如果布置管線時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)作記錄,在后期管理中,可能就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。相對(duì)來(lái)說(shuō),物業(yè)管理人員對(duì)土建結(jié)構(gòu)部分不用了解得太深,而對(duì)設(shè)備安裝、管線布置等情況則應(yīng)充分掌握,便于后期管理。
第四,物業(yè)管理的前期介入,有利于后期管理工作的進(jìn)行。
在物業(yè)管理前期工作中,就應(yīng)該設(shè)計(jì)出物業(yè)管理方案,草擬和制定各項(xiàng)規(guī)章制度,籌備成立業(yè)主管理委員會(huì),印制各類證件,安排好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、上崗培訓(xùn)等工作,以便物業(yè)一旦移交,物業(yè)管理公司就能有序地工作。
第五,物業(yè)管理的前期介入,有利于物業(yè)管理發(fā)揮營(yíng)造社區(qū)文化、引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
提高物業(yè)管理的品位,就要建立必要的文教娛樂(lè)設(shè)施,并通過(guò)一系列的工作和舉辦各類活動(dòng),引導(dǎo)住戶文明生活工作,讓社區(qū)充滿歡樂(lè)祥和的氣氛。因此,如果物業(yè)管理的主角作用發(fā)揮得好必會(huì)大大有利于房地產(chǎn)項(xiàng)目的順利經(jīng)營(yíng),如上海的萬(wàn)科城市花園就是以物業(yè)管理有特色而立足于上海樓市的。
第六,物業(yè)管理的前期介入,有利于促進(jìn)銷售。
在房屋銷售中,許多開發(fā)商都亮出“業(yè)主至上,承諾是金”的信條,但由于房產(chǎn)銷售工作人員對(duì)房地產(chǎn)知識(shí)缺乏和對(duì)物業(yè)管理的不了解,為片面追求銷售業(yè)績(jī),對(duì)顧客作了許多空白承諾,試圖以此來(lái)吸引顧客,以至造成了承諾的許多事項(xiàng)偏離了現(xiàn)實(shí)。
如果物業(yè)管理早期介入,那么,物業(yè)管理企業(yè)將會(huì)配合開發(fā)商在物業(yè)的建設(shè)與銷售上制訂可行性方案,并依據(jù)開發(fā)樓盤的總體規(guī)劃,拿出既可行又有新意的方法,統(tǒng)一銷售口徑,真正體現(xiàn)“以人為本,居有所值”。
總的來(lái)說(shuō),物業(yè)管理公司的提前介入,對(duì)于發(fā)展商來(lái)講可謂有百益而無(wú)一害,既可以豐富發(fā)展商的設(shè)計(jì)思路,節(jié)約建造成本,又可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加賣點(diǎn)。
三、物業(yè)管理前期介入的管理工作
物業(yè)管理前期介入的工作可以具體體現(xiàn)在參與物業(yè)的設(shè)計(jì)與施工。物業(yè)管理人員如果能從后期管理的角度,就物業(yè)的設(shè)計(jì)以及工程選料和安裝方法提出合理性意見,就可以通過(guò)事前參與避免一些后期工作中難以解決的問(wèn)題,確保物業(yè)交付時(shí)遺漏工程大大減少。我們可以將物業(yè)施工周期分為四個(gè)階段,物業(yè)管理提前參與的工作在各個(gè)階段可表現(xiàn)如下:
1、立項(xiàng)決策階段
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得土地開發(fā)使用權(quán)后,要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研并對(duì)項(xiàng)目做可行性研究。一些有遠(yuǎn)見的開發(fā)商還會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)管理人員對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分析,例如對(duì)同檔次的樓盤中的定位、未來(lái)業(yè)主的構(gòu)成及其消費(fèi)力水平如何等,并探討物業(yè)未來(lái)的服務(wù)檔次標(biāo)準(zhǔn)。除此以外,還要了解物業(yè)周邊的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的物業(yè)管理情況,估算管理成本、利潤(rùn)等。如果可以的話,物業(yè)管理專家可對(duì)項(xiàng)目日后的管理提出書面咨詢報(bào)告,以便開發(fā)商在預(yù)算決策時(shí)能綜合考慮各方面的意見,減少?zèng)Q策的盲目性和主觀隨意性,同時(shí)也有效節(jié)省了項(xiàng)目后期運(yùn)作的成本。如,廣電物業(yè)管理公司總經(jīng)理方佑和提到,物業(yè)管理要在開發(fā)全過(guò)程中進(jìn)行配合,能了解開發(fā)物業(yè)的設(shè)計(jì)理念、文化內(nèi)涵、人文環(huán)境等,才能研究如何開展物業(yè)管理。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
規(guī)劃設(shè)計(jì)是物業(yè)能否形成完整、舒適、便利的功能區(qū)域的先天制約因素,但目前考慮得最多的是與房屋相關(guān)的一些配套設(shè)施,而往往忽略了使用人將來(lái)的需求趨勢(shì),以及日后給物業(yè)管理造成的矛盾和遺憾。所以,物業(yè)管理的早期介入,能使建成后的物業(yè)發(fā)揮最佳效用,以最好的方式滿足業(yè)主和使用人的要求。物業(yè)管理可從用戶的角度,詮釋用戶服務(wù)要求,分析樓宇設(shè)計(jì),審查建筑物設(shè)計(jì)圖紙,審核評(píng)估設(shè)計(jì)及施工程宇,建議一切必須改善及改良的工程,如是否考慮了足夠的停車位或車棚、車庫(kù),是否考慮了商業(yè)配套用房和管理用房,樓盤電量設(shè)計(jì)是否足夠,空調(diào)位置有否考慮,電梯數(shù)量夠不夠,還有建筑物內(nèi)部的管線布局是否利于日后的維修養(yǎng)護(hù)等等。物業(yè)管理要堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念,在規(guī)劃布局、功能結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)安排、公共設(shè)施、環(huán)境綠化、采光通風(fēng)、室(內(nèi))外交通等方面把人的需要、人的方便、人的舒適放在第一位,將現(xiàn)代科技成果在經(jīng)濟(jì)可行范圍內(nèi),盡可能地融入能提高生活質(zhì)量的住宅產(chǎn)品之中,以表現(xiàn)出完整的人情和人性。
3、施工安裝階段
在此階段,物業(yè)管理應(yīng)審查有關(guān)工程及設(shè)備的優(yōu)劣,分析物業(yè)建造的材料及安裝方法,提供機(jī)電安裝及能源分配的有關(guān)專業(yè)管理意見。如維修檢查通道的位置及供電量的設(shè)計(jì),避免日后維修工作中的麻煩,降低遺漏工程,改善設(shè)備使用效果,減輕后期管理的壓力,或因增加設(shè)備而影響其他的運(yùn)作,以至于損害整個(gè)物業(yè)的外觀和形象。
另外,物業(yè)管理的專家也應(yīng)提供功能布局或用料更改的有關(guān)專業(yè)管理意見。施工期內(nèi)對(duì)樓宇布局或用料,由管理人員從物業(yè)管理的角度提供有關(guān)意見,會(huì)令有關(guān)修改更能達(dá)到理想效果,更能直接地把以往開發(fā)中“先天不足”所造成的后果反映出來(lái),以防患于未然。最終可使日后管理期的操作成本減少及物業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。
4、竣工驗(yàn)收階段
在物業(yè)交付給業(yè)主使用前,物業(yè)管理公司有責(zé)任先行對(duì)物業(yè)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。一般而言,管理人員應(yīng)重點(diǎn)檢查以下部位或設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題:
1)門窗部位。門窗是否密縫、貼合,框架是否牢固、安全、平整,門鎖有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題等;
2)供排水設(shè)施。水管、水表、水龍頭是否完好,下水道是否有堵塞,地漏、馬桶排水是否通暢,是否有注水現(xiàn)象;
3)墻面、屋頂、地板。墻面、屋頂及地板是否平整,是否有剝落或起砂現(xiàn)象,是否滲水等;
4)供電系統(tǒng)。電線、電燈、電表是否有質(zhì)量缺陷,空調(diào)是否漏水,制冷效果是否正常。若確是因施工驗(yàn)收時(shí)的疏漏而存在的質(zhì)量問(wèn)題,物業(yè)公司應(yīng)及時(shí)通知施工單位或房地產(chǎn)開發(fā)公司盡快整修。
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬(wàn)元,其中:直管住宅實(shí)收1046萬(wàn)元;機(jī)關(guān)團(tuán)體用房租金實(shí)收166.6萬(wàn)元;主輔分離房產(chǎn)租金實(shí)收107萬(wàn)元;自行接收房產(chǎn)租金實(shí)收53.4萬(wàn)元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27萬(wàn)平方米,歸集售房款6066.6萬(wàn)元。其中:出售直管房產(chǎn)16.2萬(wàn)平方米,歸集購(gòu)房款3662.8萬(wàn)元;出售主輔分離房產(chǎn)7.3萬(wàn)平方米,歸集售房款1605.7萬(wàn)元;出售自行接收房產(chǎn)3.5萬(wàn)平方米,歸集售房款798.1萬(wàn)元。
3、房屋修繕工作。一是**年2月份組織召開房屋修繕工作會(huì)議,明確**年修繕工作的任務(wù),即:一個(gè)確保、二個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)計(jì)劃、四個(gè)率、五個(gè)提高。二是制定《**年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理工作。年初,我處會(huì)同法規(guī)處及局法律顧問(wèn)共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營(yíng)體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會(huì)議上與各受托管理單位簽署了新合同。
二、工作完成情況
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時(shí),起草了《**市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對(duì)我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實(shí)行情況,制定《住宅小區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管理辦法》。
三是會(huì)同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)活動(dòng)。目前已經(jīng)全面完成了對(duì)530個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個(gè)住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題登記造冊(cè),建立了整改檔案,待整改后逐一消號(hào)。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險(xiǎn)房屋的“三落實(shí)”工作。通過(guò)排查目前全市共有危險(xiǎn)房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險(xiǎn)工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點(diǎn),后推廣的原則,在平區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點(diǎn)工作意見。試點(diǎn)工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是制定了《**市住宅樓道整治工作實(shí)施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》下發(fā)各區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度,市一級(jí)辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進(jìn)行了對(duì)接。市樓道整治辦公室印制《**市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊(cè)》700余冊(cè),下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動(dòng)實(shí)施,目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬(wàn)平方米,竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗(yàn)收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗(yàn)收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時(shí)移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會(huì)優(yōu)勢(shì),做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實(shí)現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?dòng),為鞏固樓道整治成果打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點(diǎn)廣場(chǎng)周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來(lái)我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對(duì)粉飾工程建筑面積造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算;二是組織人力對(duì)全市擬進(jìn)行立面粉飾的17條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了**市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計(jì)方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺(tái)《**市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《**市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報(bào)市人大,力爭(zhēng)在9月份以政府規(guī)章的形式出臺(tái),為解決我市物業(yè)管理中的具體問(wèn)題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制,創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對(duì)不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時(shí)在媒體上予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭(zhēng)取年底前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見》,使這項(xiàng)關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來(lái),物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于暫時(shí)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理?xiàng)l件后,再通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
根據(jù)不同情況對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行分類,按照“屬地管理、條塊結(jié)合、責(zé)任分擔(dān)、標(biāo)本兼治”的原則,全面整治,重點(diǎn)改造,切實(shí)解決居民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,努力營(yíng)造住宅小區(qū)功能完善、環(huán)境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環(huán)境。
二、整治范圍
縣城區(qū)、(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)的所有新、老住宅小區(qū)(含單幢、零散、拆遷安置房等所有物業(yè))。
三、整治原則
1、堅(jiān)持屬地管理、政府牽頭、部門配合、群眾參與的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
3、堅(jiān)持全面整治、重點(diǎn)改造的原則。老舊小區(qū)滿足基本要求,新建小區(qū)保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、堅(jiān)持實(shí)事求是,群眾路線原則。
四、整治內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)配套設(shè)施
1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。每幢樓每單元配置不少于1個(gè)垃圾桶(箱),破損殘缺的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要進(jìn)行全面維修、保證完好。
2、平整道路。對(duì)坑洼道路進(jìn)行整修,破損嚴(yán)重的重新鋪設(shè),新增、整修路沿石、道板、井蓋,做到道路平整、交通順暢。
3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池,必要時(shí)應(yīng)重新整修,做到完好暢通,不堵塞、不外溢。
4、修復(fù)路燈。對(duì)小區(qū)路燈、樓道燈等公共照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,確保亮燈率達(dá)98%以上。無(wú)路燈的老舊小區(qū)要全部安裝到位,保證夜間照明。
5、清理增設(shè)物業(yè)管理用房。對(duì)物業(yè)管理用房進(jìn)行清理,按要求使用;無(wú)物業(yè)管理用房的小區(qū),創(chuàng)造條件增建必要的物業(yè)管理用房。
6、整合封閉小區(qū)。創(chuàng)造條件,對(duì)未封閉的小區(qū)進(jìn)行整合封閉;對(duì)已封閉的小區(qū)圍墻、柵欄進(jìn)行維修、出新,沿街小區(qū)還需設(shè)置景觀圍墻;落實(shí)保安巡查人員,增設(shè)必要的技防設(shè)施;消防通道暢通,設(shè)備設(shè)施檢修完好。
7、完善停車設(shè)施。清理現(xiàn)有停車庫(kù)(場(chǎng)),挪作他用的必須按規(guī)劃要求恢復(fù)停車功能。沒(méi)有停車場(chǎng)地的,在保證消防通道暢通的情況下,合理劃設(shè)停車位;必要時(shí)可調(diào)整規(guī)劃合理增設(shè)停車場(chǎng)地。
8、整修健身器材。對(duì)休閑健身場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行整修、完善;有條件的新建休閑健身場(chǎng)所,添置健身器材。
9、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按要求設(shè)置小區(qū)示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護(hù)牌等,努力營(yíng)造小區(qū)文化氛圍。
10、整理“三線”線路。清理、調(diào)整電話線、電力線和電視線等線路,有條件的可入地處理,做到整齊美觀。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、衛(wèi)生保潔。配足專職保潔人員,小區(qū)道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時(shí),無(wú)積塵、污跡、無(wú)白色垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。垃圾房(池)、桶(箱)、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設(shè)施及時(shí)清洗、外表整潔美觀,無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象。垃圾及時(shí)清運(yùn),做到日產(chǎn)日清,無(wú)外溢現(xiàn)象。
2、綠化整治。查處違法占用綠地行為,并責(zé)令恢復(fù)到位。清除所有違章種植和雜草,補(bǔ)植必要的喬木、灌木和草坪,無(wú)土地?;▔?、花池整修完好,無(wú)破損、脫落等現(xiàn)象。
3、秩序整治。車輛入庫(kù)停放,露天停放的在停車線內(nèi)停放,做到整齊有序,交通順暢,不影響消防通道。攤點(diǎn)設(shè)置合理,無(wú)亂堆亂放、亂曬亂掛現(xiàn)象。
4、環(huán)境保護(hù)。小區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和加工,無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)禽畜,餐飲、服務(wù)、娛樂(lè)等行業(yè)無(wú)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象。
5、拆除違建。拆除老舊小區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響觀瞻和安全的違法建筑物,嚴(yán)厲查處新建小區(qū)的違法建設(shè)行為。
6、文明教育。引導(dǎo)廣大市民從自身家庭、樓道院落環(huán)境衛(wèi)生做起,養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。
五、整治步驟
本次集中整治行動(dòng),按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則進(jìn)行,自8月1日開始,至11月15日結(jié)束,具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)方案制定階段
1、各責(zé)任單位要建立專項(xiàng)整治相應(yīng)組織,明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)專項(xiàng)整治資金和人員,并于8月10日前將組織架構(gòu)和具體實(shí)施方案,報(bào)縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,上報(bào)縣政府。
2、縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于8月20日前完成對(duì)各責(zé)任單位實(shí)施方案的審核,審核后由各責(zé)任單位嚴(yán)格按審定同意的方案立即組織實(shí)施。
3、(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、房管局要做好成立各業(yè)主委員會(huì)籌備工作。
4、房管局要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整頓,開展自查自糾,整改存在問(wèn)題,完善各種制度,規(guī)范物業(yè)服務(wù),開展從業(yè)人員培訓(xùn)。
5、縣宣傳部門要制定專項(xiàng)宣傳工作方案,在集中整治期間,進(jìn)行持續(xù)、廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),讓廣大居民知曉住宅小區(qū)專項(xiàng)整治的意義以及成立業(yè)主委員會(huì)的作用,積極支持和配合開展住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作。
(二)全面整治階段
1、各責(zé)任單位要依據(jù)自身職責(zé)和責(zé)任分解,確保10月31日前,完成所有整治任務(wù)。
2、由(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、房管局負(fù)責(zé)組織籌建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),堅(jiān)持成熟一個(gè)建立一個(gè),原則上新建小區(qū)均要成立,老舊小區(qū)創(chuàng)造條件成立。
3、對(duì)具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū),由房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員通過(guò)公開招標(biāo)形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
4、對(duì)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)(幢),由(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))下轄居委會(huì)建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)組織,采取“樓幢管理”模式,落實(shí)以保潔、保綠、保暢為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理工作,或并入相鄰小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管,保證管理覆蓋率達(dá)100%。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照物業(yè)小區(qū)管理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)檢查驗(yàn)收階段
1、各責(zé)任單位完成整治任務(wù)后,向縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收。提前完成整治任務(wù)的,可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。對(duì)到期驗(yàn)收不合格的,由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組限期整改。
2、驗(yàn)收合格后,由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組移交(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))予以屬地管理。
3、縣政府將召開總結(jié)表彰會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。同時(shí),及時(shí)出臺(tái)建立健全物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、整治要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)住宅小區(qū)專項(xiàng)整治的日常工作和督查考核工作。各責(zé)任單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照《縣城區(qū)住宅小區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求和縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,具體實(shí)施各自承擔(dān)的住宅小區(qū)整治任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)完善物業(yè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平,進(jìn)一步完善區(qū)職能部門、街道辦事處、社區(qū)的監(jiān)督管理職能,提高住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平,推動(dòng)我區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為廣大人民群眾創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
(一)完善物業(yè)管理工作機(jī)制
1.完善物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,定期召開專題會(huì)議,聽取物業(yè)管理工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問(wèn)題。各街道辦事處要明確物業(yè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)以及承擔(dān)物業(yè)管理工作的專兼職人員。社區(qū)居委會(huì)要有干部專職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作,確保物業(yè)管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)物業(yè)管理制度建設(shè)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度全區(qū)工作計(jì)劃,擺上重要議事日程。區(qū)住建局要對(duì)屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行全面調(diào)查研究,摸清底數(shù),分析存在問(wèn)題,出臺(tái)規(guī)范性文件,強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)建立并落實(shí)街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。各街道辦事處要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制,物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時(shí)調(diào)處化解,并上報(bào)區(qū)級(jí)主管部門。嚴(yán)重的矛盾由區(qū)相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)解決,并上報(bào)市級(jí)主管部門。
3.落實(shí)齊抓共管工作職責(zé)。區(qū)財(cái)政局要按照政辦〔2012〕45號(hào)文件要求,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政年度資金安排,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制;要安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績(jī)突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)住建局作為行業(yè)主管部門,除做好日常規(guī)范管理工作,應(yīng)制定物業(yè)管理整改提升方案,指導(dǎo)并督促區(qū)屬物業(yè)企業(yè)及管理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理、提升服務(wù)水平。行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、司法、物價(jià)等職能部門要按照《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見》(政文〔〕186號(hào))明確的本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進(jìn)行責(zé)任分解,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人。各有關(guān)部門要加強(qiáng)物業(yè)工作的監(jiān)督管理職能,建立職能部門聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,不推諉,不扯皮,及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制,對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報(bào)告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為及時(shí)查處,處理到位。
4.推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的成立與規(guī)范運(yùn)作。各街道辦事處要加強(qiáng)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建。今年轄區(qū)內(nèi)符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到60%以上。區(qū)住建局應(yīng)從行業(yè)管理方面出發(fā),督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)建立健全規(guī)章制度,引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合,逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
(二)加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度
1.規(guī)范前期物業(yè)管理與承接查驗(yàn)工作。區(qū)住建局要按照前期物業(yè)管理招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,做好轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目前期物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,當(dāng)年預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)100%實(shí)行前期物業(yè)招投標(biāo),并做到公平、公開、公正。同時(shí)督促房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作、辦理物業(yè)交接手續(xù)。組織相關(guān)人員對(duì)承接查驗(yàn)進(jìn)行檢查,確保項(xiàng)目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)完整,并做好物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)。
2.加強(qiáng)住宅小區(qū)的巡查與整治。區(qū)住建局要牽頭聯(lián)合街道辦事處、社區(qū)建立物業(yè)小區(qū)巡查制度。具體為日常檢查、集中抽查、重點(diǎn)督查3項(xiàng)。日常檢查內(nèi)容主要為小區(qū)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、保安值勤、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等,應(yīng)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查1次,并做好記錄,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同,根據(jù)服務(wù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。集中抽查內(nèi)容為物業(yè)小區(qū)的物業(yè)承接查驗(yàn)制度落實(shí)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、消防安全、電梯安全、地下室(停車場(chǎng)所)、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行、二次供水衛(wèi)生、裝飾裝修管理等。區(qū)住建局要積極配合市住建局工作,每季度組織開展1次集中抽查,確保小區(qū)和諧穩(wěn)定、規(guī)范有序。重點(diǎn)督查是針對(duì)業(yè)主反映意見大、矛盾投訴多、整改不力的物業(yè)小區(qū),區(qū)住建局要會(huì)同相關(guān)職能部門、街道、社區(qū)開展重點(diǎn)督促檢查整治,確保突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案有效得以落實(shí)。對(duì)于巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,相關(guān)部門要加大對(duì)違法違紀(jì)企業(yè)的處罰力度,堅(jiān)決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場(chǎng),要將巡查結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、前期物業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。
3.深化老舊小區(qū)的整治與管理。各街道辦事處、社區(qū)要在老舊小區(qū)整治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步深化我區(qū)老舊住宅區(qū)的整治與管理。要根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則,在逐步改善老舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范之后,采取有條件的引進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理服務(wù)、業(yè)主自治管理、社區(qū)有償管理三種模式進(jìn)行老舊住宅區(qū)物業(yè)管理,逐步提升老舊住宅區(qū)廣大群眾的生活環(huán)境與居住品質(zhì)。
(三)提升物業(yè)管理服務(wù)水平
1.提高物業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、扶持物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)要樹立品牌意識(shí),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,積極探索轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式,通過(guò)現(xiàn)代科技的運(yùn)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新,不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。主管部門要鼓勵(lì)、扶持符合二級(jí)以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì),并逐年提高二級(jí)以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面。
2.提升物業(yè)管理服務(wù)水平。物業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平,切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同,實(shí)現(xiàn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo),為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù),努力提高業(yè)主的滿意率。行業(yè)主管部門要大力指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”工作。今年應(yīng)做好輝映江山、明光花園2個(gè)住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)工作,做到以點(diǎn)帶面,提升管理服務(wù)水平,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3.提高監(jiān)管人員與從業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)我區(qū)涉及物業(yè)監(jiān)督管理的9個(gè)職能部門情況以及街道、社區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì),區(qū)住建局要牽頭擇期舉辦物業(yè)監(jiān)督管理人員工作培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn),切實(shí)提高職能部門和街道、社區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)借助物業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開展物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)物業(yè)管理模式,推廣運(yùn)用。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷提高管理水平,加強(qiáng)保安、保潔、綠化、給排水、機(jī)電設(shè)施維護(hù)等崗位人員培訓(xùn),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(從2012年月日至月25日)
區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合我區(qū)實(shí)際,組織召開相關(guān)部門、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表參加的會(huì)議,制訂實(shí)施方案,做好部署安排。分析轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,研討行業(yè)發(fā)展方向,規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理措施。區(qū)住建局應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上制訂整改提升方案,方案要落實(shí)到每一個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,明確具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施。
(二)組織實(shí)施階段(從2012年月26日至11月30日)
各街道辦事處、社區(qū)、各相關(guān)職能部門要緊密圍繞著“完善物業(yè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理力度、提升物業(yè)管理服務(wù)水平”的目標(biāo)任務(wù),制定工作安排,扎實(shí)開展工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段(從2012年12月1日至12月31日)
結(jié)合市里開展的檢查驗(yàn)收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對(duì)今年工作開展情況進(jìn)行檢查、考核。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級(jí)各部門要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立或及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
本人作為業(yè)委會(huì)第二期輪值執(zhí)行主任的任期屆滿,特向大家匯報(bào)朝陽(yáng)園業(yè)主委員會(huì)2009年7月20日--10月20日的工作情況。
一、積極籌備并圓滿結(jié)束了對(duì)朝陽(yáng)園業(yè)主第二屆業(yè)主大會(huì)書面征求意見函發(fā)放及回收的各項(xiàng)工作
1、與物業(yè)管理處針對(duì)《朝陽(yáng)園物業(yè)管理臨時(shí)委托服務(wù)協(xié)議》中的物業(yè)費(fèi)價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行多輪談判,最終就此問(wèn)題達(dá)成一致共識(shí),出臺(tái)新《朝陽(yáng)園物業(yè)管理臨時(shí)委托服務(wù)協(xié)議》供園區(qū)業(yè)主進(jìn)行表決。
2、順利召開朝陽(yáng)園第二屆業(yè)主大會(huì),提出四項(xiàng)決議案:《朝陽(yáng)園物業(yè)管理臨時(shí)委托服務(wù)協(xié)議》、《關(guān)于實(shí)施朝陽(yáng)園延長(zhǎng)低溫供暖方案的決議案》、《關(guān)于實(shí)施朝陽(yáng)園樓宇、會(huì)所門禁安保系統(tǒng)改造方案的決議案》、《關(guān)于繼續(xù)保留朝陽(yáng)園會(huì)所信息欄的決議案》面向園區(qū)全體業(yè)主投票表決。
3、順利完成朝陽(yáng)園業(yè)主大會(huì)書面征求意見函的發(fā)放及回收工作,嚴(yán)格按照朝陽(yáng)園業(yè)主大會(huì)書面征求意見的辦法,邀請(qǐng)居委會(huì)業(yè)主志愿者監(jiān)督委員會(huì)等人員共同參與統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,在對(duì)書面意見函的回收情況進(jìn)行了縝密的統(tǒng)計(jì)后,已將統(tǒng)計(jì)結(jié)果公告園區(qū)業(yè)主。
二、與物業(yè)針對(duì)園區(qū)業(yè)主關(guān)心的事宜進(jìn)行充分的討論,主要有:
1、關(guān)于取消班車問(wèn)題與物業(yè)進(jìn)行多次開會(huì)討論,業(yè)委會(huì)要求物業(yè)管理處把在部分班車暫時(shí)停運(yùn)期間因此所節(jié)省的費(fèi)用單獨(dú)列支,并且將運(yùn)營(yíng)車輛的預(yù)算費(fèi)用列明,并多次向物業(yè)聲明保持原有服務(wù)品質(zhì)不變的明確態(tài)度。
2、底商與物業(yè)的租賃合同將于年底陸續(xù)到期,督促物業(yè)盡快出臺(tái)底商管理方案,對(duì)園區(qū)底商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范管理。
3、隨著《朝陽(yáng)園物業(yè)管理臨時(shí)委托服務(wù)協(xié)議》的表決通過(guò),會(huì)所管理方案的修改成為當(dāng)務(wù)之急,業(yè)委會(huì)建議物業(yè)按照新委托服務(wù)協(xié)議的要求修改會(huì)所管理方案,并加強(qiáng)該方案的執(zhí)行力度,讓會(huì)所在合理有效使用的基礎(chǔ)上,成為大家休閑娛樂(lè)的中心。
三、其他工作情況
1、進(jìn)一步完善業(yè)委會(huì)工作結(jié)構(gòu),按照各項(xiàng)工作分別由委員專人負(fù)責(zé)并交由委員討論執(zhí)行的原則開展. 本季度共收到業(yè)主到業(yè)委會(huì)來(lái)訪反映情況約32件,其他通過(guò)電話咨詢溝通等若干件,對(duì)業(yè)主提出的各項(xiàng)問(wèn)題,業(yè)委會(huì)都熱情接待并耐心解釋,在每周的例會(huì)上均及時(shí)向物業(yè)反映業(yè)主投訴信息,督促物業(yè)盡快給業(yè)主答復(fù)并解決.
2、建立了業(yè)主參加會(huì)議制度業(yè)主投訴登記制度業(yè)委會(huì)會(huì)議議題表決制度等
3、針對(duì)業(yè)主對(duì)綠化、衛(wèi)生、養(yǎng)犬等方面投訴較多的問(wèn)題,重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督,主要協(xié)調(diào)解決以下問(wèn)題:
3.1園區(qū)綠化:就園區(qū)目前綠化工作的基本情況及存在的問(wèn)題,約請(qǐng)物業(yè)分管綠化工作的主任、外包公司負(fù)責(zé)園區(qū)綠化工作的負(fù)責(zé)人座談,大家就園區(qū)綠化工作的諸多問(wèn)題作了充分的討論。
3.2園區(qū)衛(wèi)生:在此期間物業(yè)將朝陽(yáng)園保潔外包的兩個(gè)保潔公司調(diào)整為一家公司,調(diào)整后分別與被調(diào)整離開及留下的保潔公司負(fù)責(zé)人溝通,了解園區(qū)保潔工作具體情況與問(wèn)題。
3.3園區(qū)規(guī)劃:
3.3.1就關(guān)于籃球場(chǎng)后面的圍墻拆除后移籃球場(chǎng)議題與物業(yè)溝通。鑒于此事關(guān)鍵在于根據(jù)朝陽(yáng)園業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中6-4-5條的規(guī)定,改建、重建建筑物及附屬設(shè)施需全體業(yè)主表決并雙過(guò)半方可,此議題可通過(guò)下次表決解決。
3.3.2關(guān)于園區(qū)南側(cè)圍墻外擴(kuò)一事,開發(fā)商已出示建委通過(guò)的圖紙,朝陽(yáng)園一、二期的規(guī)劃線與現(xiàn)有圍墻相符。
3.4園區(qū)養(yǎng)犬:由于正值奧運(yùn),本時(shí)段此工作基本擱置,但業(yè)主投訴極多,此問(wèn)題已成為影響園區(qū)和諧的主要問(wèn)題。
四、本季度業(yè)委會(huì)辦公費(fèi)用支出情況匯報(bào)
1.召開第二屆業(yè)主大會(huì)印制書面意見函1600份 3600元
2.業(yè)主投票快遞費(fèi) 130元
3.領(lǐng)辦公用品:a4復(fù)印紙2包 47元
磁珠30個(gè) 12元
注:3#b1公告欄玻璃窗本月22日前一直未安鎖,無(wú)鎖期間公告欄內(nèi)的磁珠經(jīng)常丟失。
五、下季度業(yè)委會(huì)工作計(jì)劃
隨著《朝陽(yáng)園物業(yè)管理臨時(shí)委托服務(wù)協(xié)議》議案的通過(guò),開始針對(duì)各項(xiàng)具體工作督促物業(yè)盡快實(shí)施:
1、與物業(yè)公司正式簽約后,督促物業(yè)加強(qiáng)園區(qū)管理,保持并進(jìn)一步提高園區(qū)服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量。
2、為保證業(yè)主的正常生活以及園區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,針對(duì)園區(qū)部分業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)的問(wèn)題,將配合物業(yè)開始催繳宣傳及收繳工作。(全體委員)
3、開始啟動(dòng)撰寫全面、具體、正式的物業(yè)管理委托合同。(葛啟明、朱麗君)
4、按計(jì)劃開始對(duì)物業(yè)管理處的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作,目標(biāo)是針對(duì)業(yè)主關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題每月專項(xiàng)監(jiān)督。(趙莉)
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5、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)工作的具體監(jiān)督,督促物業(yè)年底之前出臺(tái)底商管理方案。(駱志華)
6、加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的監(jiān)管,并督促物業(yè)盡快完善車場(chǎng)的監(jiān)視攝像系統(tǒng)的安裝調(diào)試。在園區(qū)和樓內(nèi)優(yōu)化現(xiàn)有安保方案和設(shè)施,并盡快研究在安保盲區(qū)架設(shè)圖像采集設(shè)備的可行性。(呂洪全)
7、園區(qū)的整體綠化工作計(jì)劃在明年三月開始全面展開。在此之前,準(zhǔn)備約請(qǐng)物業(yè)、綠化公司、園區(qū)一些從事綠化工作的業(yè)主,針對(duì)園區(qū)綠化工作存在的問(wèn)題,討論、制定相應(yīng)整改方案。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)綠化、保潔工作的監(jiān)督。(王潔)
8、衛(wèi)生工作計(jì)劃近期在園區(qū)公布衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn),要求物業(yè)建立衛(wèi)生監(jiān)督反饋模式。(王潔)
9、養(yǎng)犬:針對(duì)這一園區(qū)熱點(diǎn)和棘手難題,要求物業(yè)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)實(shí)施。(王潔)
希望園區(qū)業(yè)主一如既往地對(duì)業(yè)委會(huì)的工作理解、支持,讓朝陽(yáng)園真正成為首選宜居的和諧之區(qū)。讓我們一起努力。
朝陽(yáng)園業(yè)主委員會(huì)輪值執(zhí)行主任
趙莉
2009年10月 20 日
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理;早期介入;意見;建議
中圖分類號(hào):F293.33 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-00-01
隨著住房制度改革和城市建設(shè)熱潮的推動(dòng),我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)迅猛發(fā)展。物業(yè)管理對(duì)改善居民生活環(huán)境,促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)保值增值,構(gòu)建和諧社區(qū)起著重要的作用。但從目前我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,物業(yè)管理僅僅作為房地產(chǎn)行業(yè)的服務(wù)終端,在房屋建成或投入使用后才交付物業(yè)企業(yè)。物業(yè)管理的首要環(huán)節(jié)――物業(yè)早期介入未被引起足夠的重視。
一、物業(yè)管理早期介入的含義
“物業(yè)管理早期介入”是指物業(yè)管理企業(yè)在接管物業(yè)之前,就參與物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的過(guò)程,從業(yè)主(使用人)及物業(yè)管理的角度,提出一些合理化建議,使建成的物業(yè)最大限度地滿足業(yè)主(使用人)和物業(yè)管理的需求。
二、物業(yè)早期介入的重要性和必要性
一個(gè)物業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),大致分為“立項(xiàng)-建設(shè)-竣工-物業(yè)前期管理”幾個(gè)階段。從表面上看,物業(yè)管理是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后交付物業(yè)企業(yè)使用管理的階段。因此,物業(yè)管理企業(yè)只要在物業(yè)交付使用時(shí)介入即可。然而從多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,物業(yè)管理并非如此簡(jiǎn)單。物業(yè)管理涉及面非常廣,時(shí)效性非常長(zhǎng),從環(huán)境綠化、通訊設(shè)施到水電安裝、電梯消防等等,從接管驗(yàn)收到物業(yè)建筑終結(jié),是一個(gè)非常繁雜的系統(tǒng)工程。 建設(shè)單位通過(guò)投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)形成物業(yè),物業(yè)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理。建設(shè)單位對(duì)物業(yè)進(jìn)行的是硬件建設(shè),物業(yè)企業(yè)對(duì)物業(yè)進(jìn)行的是軟件管理,兩者雖有區(qū)別但又相互聯(lián)系,其目的都是為了滿足業(yè)主的需求,使建成的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。 因此,物業(yè)早期介入無(wú)論是對(duì)建設(shè)單位是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主(使用人)都是非常重要和必要的。
(一)優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善細(xì)節(jié)
在實(shí)際工作中,由于建設(shè)單位、規(guī)化設(shè)計(jì)人員缺乏物業(yè)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),甚至只是為了節(jié)約成本,使建成后的物業(yè)存在很多矛盾和漏洞,如停車位不足,園林綠化設(shè)計(jì)不合理,未配建物業(yè)用房等等,不僅影響了業(yè)主(使用人)的正常生活,還增加了物業(yè)管理的難度和強(qiáng)度。即使后期物業(yè)企業(yè)想盡辦法予以彌補(bǔ),也很難彌補(bǔ)物業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的缺陷。如果物業(yè)企業(yè)早期介入,從業(yè)主(使用人)及日后管理的角度,對(duì)房屋設(shè)計(jì)和功能配置、設(shè)備選型和材料選用,公用設(shè)施配套等方面提出合理建議,不僅有利于物業(yè)企業(yè)的管理而且可以在最大程度上滿足業(yè)主(使用人)的需求。
(二)提高工程質(zhì)量,維護(hù)三方益利
建設(shè)施工階段是整個(gè)物業(yè)項(xiàng)目的關(guān)健時(shí)期,建設(shè)單位把主要精力放在工程進(jìn)度、資金籌措和促銷推廣上。盡管建設(shè)單位的本意也是希望能夠保證工程質(zhì)量,使建成的物業(yè)達(dá)到優(yōu)良工程的目標(biāo),但是由于人力、技術(shù)、精力等方面的原因忽視了對(duì)工程的全面監(jiān)控。如:很多物業(yè)項(xiàng)目由于工程質(zhì)量的缺陷,常常出現(xiàn)屋面漏水或者墻體裂縫等問(wèn)題。物業(yè)企業(yè)通過(guò)早期介入,利用自身優(yōu)勢(shì),從全體業(yè)主利益出發(fā),幫助建設(shè)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工過(guò)程的缺陷,使工程質(zhì)量問(wèn)題在施工過(guò)程中及時(shí)得到解決。這樣不僅提升物業(yè)品質(zhì),更維護(hù)了建設(shè)單位、業(yè)主(使用人)以及物業(yè)企業(yè)三方利益。
(三)了解物業(yè)情況,為后期管理做好充分準(zhǔn)備
物業(yè)企業(yè)通過(guò)早期介入,全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,充分了解所管物業(yè)的相關(guān)情況,可以在日后的管理中做到心中有數(shù),“對(duì)癥下藥”。同時(shí),利用早期介入,物業(yè)企業(yè)能有事實(shí)、有根據(jù)、較準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算分析,制訂物業(yè)管理的服務(wù)方案、各項(xiàng)規(guī)章制度,開展人員招聘、崗位培訓(xùn),為物業(yè)移交后各項(xiàng)工作的順利開展作好充分準(zhǔn)備。
(四)提升物業(yè)價(jià)值,促進(jìn)房屋銷售
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,以抓建設(shè)為主的傳統(tǒng)已不再適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需求,一些有遠(yuǎn)見的建設(shè)單位已逐漸轉(zhuǎn)變觀念,更注重綜合開發(fā)。他們需要物業(yè)早期介入,保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良。在銷售時(shí),開發(fā)商與物業(yè)周密策劃,站在業(yè)主(使用人)的角度,制定出新穎、實(shí)用、合理的物業(yè)服務(wù)方案,以高品質(zhì)、專業(yè)化的物業(yè)服務(wù),贏得客戶,促進(jìn)房屋銷售,實(shí)際中也收到了很好的市場(chǎng)回報(bào)。
三、對(duì)物業(yè)早期介入的一些意見和建議
(一)健全法律法規(guī)
隨著對(duì)物業(yè)管理早期介入的深入探索與研究,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為物業(yè)管理早期介入越早越好,但目前我國(guó)現(xiàn)有的物業(yè)管理法律法規(guī),對(duì)物業(yè)管理早期介入沒(méi)有明確的規(guī)定,未制定出相應(yīng)的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)及程序。建議國(guó)家能盡早制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),使物業(yè)管理早期介入有法可依。
(二)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)
我國(guó)物業(yè)管理起步較晚,對(duì)物業(yè)管理早期介入的觀念和認(rèn)識(shí)還未轉(zhuǎn)變普及。一方面建設(shè)單位認(rèn)識(shí)片面,急功近利,只顧及目前市場(chǎng)情況,不考慮市場(chǎng)發(fā)展、消費(fèi)者需求等變化因素,認(rèn)為早期介入只會(huì)增加投資成本,影響工作效率;另一方面物業(yè)企業(yè)認(rèn)為早期介入無(wú)償投入,建設(shè)單位不付費(fèi),業(yè)主不會(huì)買單,且按相關(guān)法律法規(guī)要求,物業(yè)交付使用后,業(yè)主大會(huì)擁有“選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利”,也就是說(shuō)物業(yè)企業(yè)即使進(jìn)行早期介入并不等于取得了管理權(quán)。種種原因使得建設(shè)單位與物業(yè)企業(yè)對(duì)早期介入的積極性、主動(dòng)性不高,早期介入推進(jìn)困難。因此,建設(shè)單位和物業(yè)企業(yè)均需轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),足夠重視早期介入的實(shí)際意義。
(三)注重培養(yǎng)人才
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作,理順管理體制,完善管理機(jī)制,不斷改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出以下意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性
物業(yè)管理是業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的活動(dòng)。社區(qū)物業(yè)管理作為城市管理工作的重要組成部分,其涵蓋了從居民區(qū)到工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)等各類物業(yè)項(xiàng)目的管理內(nèi)容。近年來(lái),隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快,舊區(qū)環(huán)境綜合整治和新區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn),城市面貌發(fā)生了很大的變化,社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,提高城市品味;有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境;有利于提高經(jīng)營(yíng)城市水平、促進(jìn)城市房地產(chǎn)的保值增值;有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營(yíng)造和諧社會(huì)的良好氛圍。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、營(yíng)造和諧社會(huì)、創(chuàng)建安全城市為目標(biāo),以社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步為重點(diǎn),堅(jiān)持尊重現(xiàn)實(shí)、便于啟動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則,全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面,推動(dòng)物業(yè)管理上水平。
二、理順體制,構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架
社區(qū)物業(yè)管理工作,要按照“縣市區(qū)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會(huì)落實(shí),房管部門監(jiān)督指導(dǎo),以塊為主、屬地管理”的原則,完善管理體制,明確管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用,搞好社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的共同協(xié)作,推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作。
(一)縣市區(qū)人民政府(管委)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé):
1.組織所轄街道辦事處落實(shí)各項(xiàng)政策措施,全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作;
2.落實(shí)辦事機(jī)構(gòu),建立縣市區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系;
3.落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實(shí)。
(二)街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展:
1.會(huì)同有關(guān)部門,科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域,界定物業(yè)服務(wù)范圍;
2.組織社區(qū)居委會(huì)、開發(fā)建設(shè)單位及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位,選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會(huì);
3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨(dú)立實(shí)施物業(yè)管理的非住宅項(xiàng)目組建業(yè)主委員會(huì)和實(shí)施物業(yè)管理;
4.對(duì)已成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)管理區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和管理,保障業(yè)主委員會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)揮業(yè)主自治作用;
5.對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,協(xié)調(diào)公安等部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督和檢查。
(三)社區(qū)居委會(huì)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì),具體組織社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施:
1.組織業(yè)主委員會(huì)制定業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,并簽訂到戶,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的公共行為;
2.落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目,聘請(qǐng)有關(guān)單位核算成本,提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過(guò)后,到轄區(qū)街道辦事處、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門和房管部門備案;
3.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織,簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,組織物業(yè)管理實(shí)施;
4.督促檢查物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織,落實(shí)管理服務(wù)合同,調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。
(四)房管部門作為物業(yè)管理的行業(yè)主管部門,要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理:
1.認(rèn)真研究當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路,制定相關(guān)配套政策,提出工作意見;
2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理公共資金的歸集,會(huì)同財(cái)政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案,并搞好監(jiān)督管理和檢查;
3.落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度,組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作;
4.監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè),調(diào)處物業(yè)管理重點(diǎn)糾紛案件,規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。
三、因地制宜,確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式
社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級(jí)性或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況,確定物業(yè)管理模式和組織形式。
(一)新建住宅小區(qū)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè),并通過(guò)招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施等級(jí)性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職,把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,建立完善物業(yè)管理移交手續(xù),保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后,開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作,確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)性管理服務(wù)。
(二)整治后的舊住宅小區(qū)。要根據(jù)居民的需求及承受能力,把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ),界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),組織召開業(yè)主大會(huì),組建業(yè)主委員會(huì);以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ),開展物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。要加大對(duì)舊住宅小區(qū)的整治力度,逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問(wèn)題。對(duì)整治后具備條件的舊住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù);對(duì)不完全具備條件的小區(qū),由社區(qū)居委會(huì)牽頭,組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)以保潔、保綠、護(hù)安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù),也可以采取“棟樓管理”模式,解決有人管事的問(wèn)題。力求到2008年底前,物業(yè)管理覆蓋到每個(gè)社區(qū),基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。
(三)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn),確定管理服務(wù)的項(xiàng)目和等級(jí)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)要遵循公正合理、質(zhì)價(jià)相符的原則,分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新建的住宅小區(qū),其管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項(xiàng)目,依據(jù)物價(jià)、房管部門制定的物業(yè)管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),確定服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可采用選項(xiàng)式服務(wù)形式,根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿,確定管理服務(wù)項(xiàng)目,測(cè)算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由業(yè)主委員會(huì)與委托的物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織,簽訂服務(wù)合同,并在小區(qū)內(nèi)公布實(shí)施。
四、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作
(一)規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的前期管理工作。新建的物業(yè)項(xiàng)目,在業(yè)主委員會(huì)未成立期間,必須實(shí)行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中,要明確項(xiàng)目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí),應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案,預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房,并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè),進(jìn)行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,由市房管局另行制定。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域都要成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員,原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選,主任可由社區(qū)居委會(huì)成員擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)管理企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施業(yè)主公約等工作,同時(shí)積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。街道辦事處要支持業(yè)主委員會(huì)的工作,業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間,由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)于業(yè)主委員會(huì)組建及工作實(shí)施的相關(guān)規(guī)定,由市房管局另行制定。
(三)規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中,要有物業(yè)管理的相關(guān)條款,約定房屋交付使用后,物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級(jí)及對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會(huì)成立前,開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同,簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時(shí)公約,并履行公約。四是業(yè)主委員會(huì)成立后,應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同,約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同的約定,交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。對(duì)逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的,業(yè)主委員會(huì)要協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行督促、催交;經(jīng)督促仍不交納的,由物業(yè)管理企業(yè)依法催交。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定的,由業(yè)主委員會(huì)按合同約定予以處理;雙方有爭(zhēng)議的,由社區(qū)居委會(huì)調(diào)處;調(diào)處不成的依法解決。
(四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同,切實(shí)履行職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量,對(duì)超出服務(wù)合同的事宜,要與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定后實(shí)施。各級(jí)房管部門要會(huì)同街道辦事處,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管,建立健全物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度,認(rèn)真評(píng)定物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)業(yè)績(jī)和信用程度,并在資質(zhì)評(píng)定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件;要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制,及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,督促物業(yè)管理企業(yè)整改,切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益;建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制,對(duì)物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)管理企業(yè),按有關(guān)規(guī)定予以處理。
五、明確責(zé)任,落實(shí)扶持社區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)政策
(一)明確管理責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)與城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理部門要密切配合,通力協(xié)作,嚴(yán)格按照責(zé)任分工,履行工作職責(zé),共同做好社區(qū)物業(yè)管理工作。物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護(hù)、車輛停放管理以及與物業(yè)管理服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項(xiàng)目。各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)內(nèi)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作,滿足社區(qū)居民的要求。
(二)加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)各部門要積極扶持社區(qū)物業(yè)管理工作。凡在住宅小區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置的各類停車場(chǎng)的收費(fèi)全部劃歸社區(qū),凡批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)攤點(diǎn)、早市等收費(fèi),相關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策,以補(bǔ)充社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)施“擴(kuò)大再就業(yè)工程”和“完善社會(huì)保障體系工程”,給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。各級(jí)房管部門要與有關(guān)部門搞好配合,從政策上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo),幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。駐社區(qū)的各個(gè)部門和單位,要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。
(三)落實(shí)資金保障。要加大社區(qū)物業(yè)管理資金的籌集力度。一是堅(jiān)持“取之于民、用之于民”的原則,在提高市民、業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)的同時(shí),物業(yè)管理企業(yè)(服務(wù)組織)要加大管理力度,提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率,為社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提供基本保障。二是完善住宅專項(xiàng)維修資金管理使用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。三是各級(jí)財(cái)政部門要加大支持力度,適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動(dòng)資金和扶持資金,推動(dòng)舊城區(qū)物業(yè)管理的全面開展。舊住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)由城管部門管理的道路、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,仍按原資金渠道解決。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益,工作覆蓋面廣,推進(jìn)難度大,各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大措施,全力推進(jìn)。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),把加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)擺上議事日程,落實(shí)機(jī)構(gòu),明確任務(wù),將工作細(xì)化分解到基層,加快建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系,為社區(qū)物業(yè)管理工作提供有力保障。
第一條 為了規(guī)范本市居住物業(yè)的使用、維修和其他管理服務(wù)行為,鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)管理企業(yè),維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理。
第三條 本辦法所稱居住物業(yè)(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)),是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施。
本辦法所稱使用人,是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè),是指接受業(yè)主或者小區(qū)管委會(huì)的委托,根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。
第四條 我市新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理,已交付使用的住宅小區(qū)和居住區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行物業(yè)管理。
第五條 市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)局)是本市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。市房產(chǎn)局會(huì)同縣、區(qū)人民政府,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
規(guī)劃、城建、公用、電業(yè)、郵電、公安、物價(jià)、工商、住房資金管理局等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理進(jìn)行管理監(jiān)督,對(duì)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人,有參與物業(yè)管理的權(quán)利,并有合理使用房屋、公共設(shè)施,維護(hù)和遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。
第二章 住宅小區(qū)建設(shè)與移交
第七條 市房地產(chǎn)、規(guī)劃行政主管部門對(duì)住宅小區(qū)的建設(shè)實(shí)行管理與監(jiān)督。
第八條 住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審定,市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)參與審定并簽署意見。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè),應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需部分變更的,必須經(jīng)市國(guó)土規(guī)劃局審定并征得房產(chǎn)行政主管部門同意。
第十條 住宅小區(qū)竣工后,由市房產(chǎn)局組織區(qū)政府和有關(guān)部門按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
第十一條 住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)在住戶入住前六個(gè)月或移交物業(yè)管理之前,對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行前期管理,管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十二條 住宅小區(qū)移交管理時(shí),建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)或前期管理單位移交下列資料:
(一)住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖,竣工總平面圖;
(二)房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖;
(三)地下管網(wǎng)布置圖;
(四)住宅小區(qū)各類房屋清單;
(五)出售房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和成本核算清單;
(六)住宅小區(qū)公共設(shè)施、共用設(shè)備及公共場(chǎng)地清單;
(七)住宅小區(qū)樓、棟門牌號(hào)編制圖;
(八)工程質(zhì)量驗(yàn)收及其他應(yīng)提供的資料。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位出售商品房,產(chǎn)權(quán)單位按房改政策出售公房,均應(yīng)在售房合同中明確物業(yè)管理內(nèi)容。
第十四條 住宅小區(qū)建設(shè)單位自移交管理辦理完畢之日起,不再承擔(dān)住宅小區(qū)的管理責(zé)任。
第三章 住宅小區(qū)管理委員會(huì)
第十五條 住宅小區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))是代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益、對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)行民主管理的群眾性自治組織。
第十六條 住宅小區(qū)入住率達(dá)50%以上時(shí),在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)所在街道辦事處組織產(chǎn)權(quán)人、使用人代表及有關(guān)管理部門舉行住宅小區(qū)管委會(huì)籌備會(huì)議,選舉產(chǎn)生管委會(huì)。
第十七條 管委會(huì)成員由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的人員組成。產(chǎn)權(quán)人代表在管委會(huì)成員中的比例應(yīng)不低于70%。
第十八條 管委會(huì)每屆任期三年,管委會(huì)委員可連選連任,主任委員由街道辦事處或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十九條 管委會(huì)享有以下權(quán)利:
(一)制定管委會(huì)章程、小區(qū)物業(yè)管理目標(biāo)及居住公約;
(二)決定選聘、續(xù)聘或解聘物業(yè)管理企業(yè);
(三)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;
(四)審議物業(yè)管理企業(yè)制定的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)物業(yè)管理、修繕、服務(wù)等重大措施。
第二十條 管委會(huì)履行下列義務(wù):
(一)維護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益;
(二)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理工作;
(三)接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo);
(四)及時(shí)向有關(guān)管理部門和單位反映產(chǎn)權(quán)人的意見和要求;
(五)組織小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和其他社會(huì)公益活動(dòng);
(六)召集和主持產(chǎn)權(quán)人大會(huì)及有關(guān)會(huì)議,每年向大會(huì)和物業(yè)管理行政主管部門報(bào)告一次工作。
第四章 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的權(quán)利和義務(wù)
第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有以下權(quán)利:
(一)對(duì)住宅小區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)生有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有提出意見和建議的權(quán)利;
(三)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有監(jiān)督的權(quán)利。
第二十二條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有合理使用房屋、公共設(shè)施,維護(hù)、遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。
第二十三條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人不得在住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌;
(二)占用和損壞住宅的共用部位、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備;
(三)在天井、庭園、平臺(tái)、屋頂以及道路或者其他場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(四)侵占綠地、毀壞綠化;
(五)亂設(shè)攤、亂設(shè)集貿(mào)市場(chǎng);
(六)亂倒垃圾、雜物;
(七)在建筑物和構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫;
(八)排放有毒、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。
第五章 物業(yè)管理企業(yè)
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是依法成立并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,從事住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理及提供社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。
第二十五條 物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)與管委會(huì)簽訂的《住宅小區(qū)物業(yè)管理合同》,對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同須向所在縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性有償服務(wù)。
第二十七條 物業(yè)管理企業(yè)職責(zé):
(一)根據(jù)本辦法和物業(yè)管理合同規(guī)定,對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行管理,依法經(jīng)營(yíng);
(二)管理住宅小區(qū)和居住區(qū)綜合驗(yàn)收檔案資料;
(三)依據(jù)房產(chǎn)和公共設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定,制止住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的違章和違法行為;
(四)以“為使用人服務(wù)”為宗旨,為使用人提供有償服務(wù),提高居住區(qū)的環(huán)境效益和社會(huì)效益;
(五)定期向管委會(huì)匯報(bào)居住區(qū)管理工作,接受住宅小區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo);
(六)按照物業(yè)管理合同的規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第六章 物業(yè)維護(hù)與管理
第二十八條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)愛護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋、公共設(shè)施與環(huán)境,不得有違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》或其他法律、法規(guī)的行為。
第二十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修管理的內(nèi)容:
(一)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的房屋及共用水箱、電梯等附屬設(shè)施;
(二)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施和庭院線以內(nèi)的道路;
(三)養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的花草樹木,維護(hù)園林小品和其他園林設(shè)施;
(四)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃,公廁保潔和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
(五)維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)交通秩序;
(六)協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作,落實(shí)防范措施;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及其他應(yīng)做好的管理工作。
前款(一)項(xiàng)中房屋戶門以內(nèi)部位的維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),房屋共用部位維修費(fèi)用屬購(gòu)買商品房的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān);屬房改購(gòu)買公房的,從住宅維修基金中列支,不足部分由產(chǎn)權(quán)人分擔(dān)。(二)至(六)項(xiàng)中維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支。
第三十條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修管理按有關(guān)規(guī)定劃分維修責(zé)任。
第三十一條 各專業(yè)管理部門在審批住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)改變房屋使用用途和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目及維修住宅小區(qū)和居住區(qū)設(shè)施、設(shè)備時(shí),應(yīng)與住宅小區(qū)和居住區(qū)管委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)溝通,對(duì)因施工破壞的住宅小區(qū)和居住區(qū)環(huán)境應(yīng)在工程結(jié)束時(shí)修復(fù),否則應(yīng)予賠償損失。
第七章 成立物業(yè)管理企業(yè)的政策規(guī)定
第三十二條 凡成立物業(yè)管理企業(yè),可按所管房屋面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn),向金融部門申請(qǐng)貼息貸款。該貸款作為物業(yè)管理企業(yè)的啟動(dòng)資金,由物業(yè)管理企業(yè)逐年償還或在解除物業(yè)管理合同時(shí)一次性償還。
第三十三條 物業(yè)管理企業(yè)在舊小區(qū)興建辦公用房和維修用房,免收土地出讓金,興建商服用房的,減半征收土地出讓金。
第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)安排下崗職工、失業(yè)人員,勞動(dòng)部門減半收取勞動(dòng)力管理費(fèi)三年。
第三十五條 物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)地方稅務(wù)部門審批,免征企業(yè)所得稅三年。
第三十六條 企業(yè)房管部門轉(zhuǎn)制成立物業(yè)企業(yè)的,原從事房產(chǎn)管理的人員,第一年保留原工資,第二年保留80%的工資,第三年保留50%的工資,第四年以后自收自支。
第三十七條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員領(lǐng)辦物業(yè)管理企業(yè),其本人享受留原職級(jí)、停職留薪三年待遇。
鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)成立物業(yè)管理企業(yè)。
第八章 管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋
第三十八條 開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時(shí),以成本價(jià)向管委會(huì)提供物業(yè)管理用房。具體標(biāo)準(zhǔn):
(一)建筑面積2萬(wàn)-5萬(wàn)平方米的為60-80平方米;
(二)建筑面積5萬(wàn)-10萬(wàn)平方米的為80-100平方米;
(三)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的為120-150平方米;
(四)開發(fā)建筑面積不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的,開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃商品房面積每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn),一次性將款劃撥給房產(chǎn)行政主管部門,由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一安排使用。
第三十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人和使用人,按物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
第四十條 從房改售房款總額中提取10%的資金,作為原有住宅小區(qū)綜合整治的專項(xiàng)費(fèi)用,由各區(qū)政府、住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位提出小區(qū)綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,報(bào)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市房產(chǎn)行政主管部門審批實(shí)施。各小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位按小區(qū)綜合整治進(jìn)度列出資金使用計(jì)劃,報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審批,由住房資金管理局審查撥款,并由市財(cái)政局、市房產(chǎn)行政主管部門、住房資金管理部門和規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查其資金使用情況和驗(yàn)收綜合整治項(xiàng)目。達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件的,實(shí)行物業(yè)管理。
對(duì)已建成的住宅小區(qū),在規(guī)劃條件允許的情況下,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門等,審批興建一批商服用房和辦公用房,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用,其建設(shè)資金由住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理企業(yè)自籌解決。
第四十一條 企業(yè)自管住宅小區(qū),應(yīng)實(shí)行符合企業(yè)特點(diǎn)的管理模式,暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的企業(yè),應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理,逐步創(chuàng)造條件實(shí)行物業(yè)管理。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)按所受物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目向物業(yè)管理企業(yè)交付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和經(jīng)營(yíng)者定價(jià)。
為使用人提供的公共衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)以及保安等,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
為使用人提供的特約服務(wù),除物價(jià)部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,經(jīng)營(yíng)者自行定價(jià)。
住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)按《遼寧省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》(遼價(jià)發(fā)〔1997〕25號(hào)文)執(zhí)行。
第四十三條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理單位向使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)費(fèi)用開支情況,向物價(jià)部門申報(bào),由物價(jià)部門征求物業(yè)管理行政主管部門意見后,以獨(dú)立小區(qū)為單位核定。
第四十四條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修基金的提取和共用部位、共用設(shè)備維修費(fèi)的交納,按《撫順市市區(qū)公有住房售后管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(撫政發(fā)〔1997〕30號(hào)文)執(zhí)行。
第四十五條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的收支情況,每半年向產(chǎn)權(quán)人、使用人張榜公布一次,接受產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)按《全國(guó)優(yōu)秀住宅小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《遼寧省優(yōu)秀住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》定期進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)評(píng)為國(guó)家、省級(jí)的優(yōu)秀住宅小區(qū)由市人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 新建成的住宅小區(qū),未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格開發(fā)建設(shè)單位擅自配戶的,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期完善,在其未完善之前,不審批新的開發(fā)項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的,可處10-30萬(wàn)元罰款,直至依法吊銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。
第四十八條 對(duì)違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》的,物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)予以制止,并要求其限期改正和賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的,交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十九條 對(duì)無(wú)故拒交各項(xiàng)費(fèi)用的住戶,物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納,并按規(guī)定收取滯納金;逾期仍不交納的,物業(yè)管理企業(yè)可向人民法院起訴追繳。
第五十條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的,由管委會(huì)制止、限期改正或要求賠償損失:
(一)對(duì)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的;
(二)管理制度不健全、管理混亂的;
(三)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)擅自將管理費(fèi)用挪作他用的;
(五)亂搭、亂建,改變房屋和配套設(shè)施、設(shè)備用途的;
(六)違反物業(yè)管理合同約定的其他行為。
第五十一條 開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理單位在管委會(huì)未成立前不按規(guī)定管理住宅小區(qū)或未按規(guī)定向管委會(huì)移交住宅小區(qū),未移交專用房和拒交住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)的,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期履行;逾期仍不履行的,市房產(chǎn)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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