定向債務(wù)融資計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

一、具體做法

浙江省轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各地棚戶區(qū)改造目標(biāo)要求及工作進(jìn)展，著力推進(jìn)金融政策有力配套、項(xiàng)目資金有效對(duì)接、金融創(chuàng)新有序跟進(jìn)等工作，全力做好金融支持和服務(wù)保障。

（一）做好規(guī)劃先行，加強(qiáng)融資對(duì)接，助力棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)和開展

一是簽訂政府合作協(xié)議，例如國開行浙江省分行與浙江省住建廳簽署了《共同推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，“十二五”期間分行將對(duì)浙江省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供超過320億元貸款支持；二是做好項(xiàng)目融資對(duì)接，目前，浙江省住建廳已向轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推薦10余個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開發(fā)推薦函，融資需求累計(jì)達(dá)400多億元。

（二）落實(shí)專項(xiàng)規(guī)模，加大信貸投放，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)順利開展

一是單列規(guī)模。如2013年國家開發(fā)銀行浙江分行（含寧波分行）爭(zhēng)取到104億元專項(xiàng)規(guī)模支持浙江保障性安居工程建設(shè)，其中要求至少安排70億元專項(xiàng)支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。寧波農(nóng)村信用合作聯(lián)社和象山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，分別根據(jù)當(dāng)?shù)亍俺侵写濉弊》扛脑彀仓眉稗r(nóng)村住房改造的融資需求，創(chuàng)新推出了“房票”質(zhì)押貸款及農(nóng)房“兩改”按揭貸款業(yè)務(wù)，分別用調(diào)產(chǎn)安置協(xié)議及集中改建住房進(jìn)行質(zhì)押獲得貸款。目前兩家金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放貸款超過1億元，有力支持了居民住房改造的資金需求。

（三）創(chuàng)新融資模式，發(fā)揮銀行信貸資金引領(lǐng)作用，為棚戶區(qū)改造融資“建渠引水”，逐步建立政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的保障房建設(shè)長效機(jī)制

一是，發(fā)放項(xiàng)目貸款。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，項(xiàng)目借款主體以政府融資平臺(tái)為主；第二，項(xiàng)目運(yùn)作模式多采用政府主導(dǎo)下平臺(tái)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的BT或委托代建模式；第三，還款來源以安置房銷售收入、政府補(bǔ)差協(xié)議、指定地塊出讓收益返還為主；第四，信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)普遍采用土地使用權(quán)抵押、在建工程抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押和第三方連帶責(zé)任擔(dān)保等方式，并建立政府償債準(zhǔn)備金等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。此外，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)還通過組建銀團(tuán)貸款，加強(qiáng)同業(yè)合作，提升對(duì)保障房建設(shè)的信貸支持效應(yīng)。國開行浙江省分行與郵政儲(chǔ)蓄銀行浙江省分行組成銀團(tuán)貸款，2008年以來，累計(jì)向溫州舊城改造項(xiàng)目發(fā)放貸款12.76億元。

二是發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品。即金融機(jī)構(gòu)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品募集資金，投資于某證券機(jī)構(gòu)設(shè)立的定向資管計(jì)劃，定向資管計(jì)劃向土地儲(chǔ)備中心發(fā)放委托貸款，土地儲(chǔ)備中心與棚戶區(qū)改造所在街道辦事處簽訂土地收儲(chǔ)協(xié)議并支付資金，用于支付村民拆遷賠償。拆遷整理后土地由土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收儲(chǔ)、拍賣，土地拍賣資金用于歸還委托貸款并兌付到期理財(cái)產(chǎn)品。例如中信銀行蕭山支行聯(lián)合中信銀行杭州分行貴賓理財(cái)部及中信證券，為蕭山區(qū)土地儲(chǔ)備中心設(shè)計(jì)了“理財(cái)產(chǎn)品+券商定向資產(chǎn)管理計(jì)劃+委托貸款”的融資模式，融資金額12億元，期限2年，專項(xiàng)用于城廂街道湖頭陳村城中村改造安置房項(xiàng)目。

三是引入信托資金。即發(fā)行與保障房建設(shè)掛鉤的信托計(jì)劃，緩解銀行信貸規(guī)模緊缺壓力，確保項(xiàng)目急需建設(shè)資金及時(shí)支付到位。該模式中銀行可利用回購方式來控制信托資金介入項(xiàng)目比例，從而達(dá)到靈活配置信貸資金，提高資金使用率。例如國開行浙江省分行與山東信托有限公司合作，向杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)灣南社區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”項(xiàng)目引入信托資金7億元。

四是發(fā)行債券。即金融機(jī)構(gòu)積極開展債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)，幫助建設(shè)主體利用公司債、企業(yè)債、私募債等債務(wù)融資工具，實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)的低成本、多渠道融資。紹興市城中村改造建設(shè)投資公司發(fā)行公司債5.9億元用于“城中村”改造。國開行浙江省分行已承銷發(fā)行12億元溫州市城市建設(shè)發(fā)展有限公司債務(wù)融資工具，用于溫州市舊城改造建設(shè)。

二、難點(diǎn)和問題

（一）項(xiàng)目改造建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及還款來源具有不確定性

一是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆舊階段涉及居民、農(nóng)民搬遷、農(nóng)用地平整，社會(huì)影響大、政策敏感性強(qiáng)，操作不當(dāng)易引發(fā)社會(huì)矛盾，從而影響項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)和還款。

二是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的還款來源為完成建新后建設(shè)用地出讓收入。因該類項(xiàng)目一般運(yùn)作環(huán)節(jié)較多、期限較長，涉及的土地面積相對(duì)較大，建設(shè)用地的出讓價(jià)格、進(jìn)度均存在一定的不確定性，各地土地市場(chǎng)活躍度、土地價(jià)格波動(dòng)等情況對(duì)項(xiàng)目還款來源影響較大。

三是因土地出讓收入一般進(jìn)入財(cái)政賬戶，再由財(cái)政賬戶相應(yīng)返還至項(xiàng)目實(shí)施主體，在此過程中銀行對(duì)還款來源的掌握較為被動(dòng)，封閉運(yùn)作的管理難度較大。

（二）融資方式以銀行貸款為主，引入民間資本難度大

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目大多是由政府的融資平臺(tái)籌資，大部分靠銀行貸款解決資金，而發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)的門檻較高，缺乏其他融資方式。由于項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，收益率較低，引入民間資本的難度較大。其相對(duì)于一般商品房開發(fā)項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往地處城市邊緣地帶，區(qū)位較差，房屋密度大，基礎(chǔ)設(shè)施落后或不具備市政配套設(shè)施，開發(fā)成本高，多缺乏短期商業(yè)開發(fā)價(jià)值，對(duì)民營房地產(chǎn)企業(yè)吸引力較小，市場(chǎng)化運(yùn)作難度較大。

三、政策建議

實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。需要基于當(dāng)前棚戶區(qū)改造中存在的難點(diǎn)和問題，提出以下對(duì)策和建議：

一是改善金融服務(wù)，加大信貸支持。要立足十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神，逐步突破相關(guān)制度限制，爭(zhēng)取開展各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，增加棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。根據(jù)棚戶區(qū)改造及受益對(duì)象的需求實(shí)際，探索嘗試在建工程抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押及未來收益權(quán)質(zhì)押等融資方式，拓寬抵押擔(dān)保渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過信托產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金、融資租賃等多元化金融工具，積極支持棚戶區(qū)改造。

二是利用債券融資，拓寬融資渠道。積極利用市場(chǎng)金融工具，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，拓寬融資渠道，支持棚戶區(qū)改造。充分發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)在棚戶區(qū)改造中的作用，加大企業(yè)債務(wù)融資工具承銷發(fā)行力度。鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目通過非公開定向發(fā)行債券的方式，提高債券融資效率。支持符合條件的地方融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

第2篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)融資；主要問題；創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：F540.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02

建省20多年來，海南省投入大量資金發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，尤其是高速公路建設(shè)方面，海南先后建成了環(huán)島高速（東線、西線）公路、海文高速公路、海口繞城和三亞繞城高速公路等重大公路基礎(chǔ)設(shè)施。截止2013年末，全省高速公路通車總里程達(dá)762.539公里，形成了以高速公路為主動(dòng)脈，輻射市縣、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)的海南公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、海南高速公路建設(shè)融資面臨的主要問題

由于海南發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，資金缺乏，目前高速公路建設(shè)整體水平仍然較低，建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。一直以來，車輛燃油附加費(fèi)、國家綜合補(bǔ)助、國債轉(zhuǎn)貸、銀行貸款是海南高速公路設(shè)施建設(shè)主要融資途徑，而銀行貸款，則是唯一的外部融資途徑。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和變化，海南高速公路建設(shè)面臨的問題越來越多，主要體現(xiàn)在：

（一）融資渠道單一，融資空間有限

海南高速公路建設(shè)資金除財(cái)政資金以外，大部分以車輛通行附加費(fèi)收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，向銀行貸款解決。截止2011年末尚未償還的公路建設(shè)資金余額合計(jì)約160億元，其中高速公路債務(wù)余額90億元。如現(xiàn)行交通建設(shè)資金籌集方式不變，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，海南省“十二五”期公路建設(shè)融資空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿通建設(shè)資金需求。

（二）銀行融資難度加大

受國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、國家壓縮信貸規(guī)模及提高貸款利率、國家清理政府融資平臺(tái)、中國銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)實(shí)施《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金呢貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（以下簡(jiǎn)稱“兩辦法一指引”）等因素的影響，各家銀行對(duì)于貸款發(fā)放均采取嚴(yán)格控制的措施，控制貸款發(fā)放規(guī)模，提高貸款利率，融資成本大幅提高。

（三）公路建設(shè)需求增加，公路建設(shè)成本大幅上漲，建設(shè)資金需求劇增

海南建設(shè)國際旅游島，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，“十二五”期間海南要建設(shè)“田”字型高速公路路網(wǎng)，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資370億元，需要融資約300億元。

公路建設(shè)主要原材料如瀝青、水泥、鋼材、砂石料、人工等價(jià)格，近年來成倍上漲，征地拆遷難度增大，征地費(fèi)用急劇增加，這些直接影響了公路建設(shè)工程成本上漲。1994年，海南省在建設(shè)東線高速公路時(shí)，造價(jià)為1000多萬元/公里，而新建的三亞繞城高速公路每公里達(dá)4000萬元以上。“要致富，先通路”，未解決制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，市縣政府逐年加大高速公路建設(shè)投資，而高速公路建設(shè)的資金需求也在不斷增長。

二、創(chuàng)新融資模式、建立多元化的高速公路建設(shè)投融資體系

為有效解決公路建設(shè)資金需求，優(yōu)化公路投資建設(shè)管理模式，借鑒國內(nèi)其他省市公路建設(shè)投融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2011年3月28日海南省人民政府決定成立海南交通投融資主體（海南交通控股公司），通過對(duì)該公司的市場(chǎng)化運(yùn)營、資本化運(yùn)作，建立多元化籌資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道籌集公路建設(shè)資金，降低政府直接債務(wù)水平，擺脫公路建設(shè)對(duì)于銀行貸款的嚴(yán)重依賴。

除常規(guī)銀行貸款（主要是國家開發(fā)銀行）外，海南交通投融資主體還可以探索以下幾種融資模式。

（一）做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模、效益，適時(shí)發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債券籌集資金

由于國家對(duì)于發(fā)行企業(yè)債券、公司債券及中期票據(jù)等的企業(yè)在經(jīng)營期限、凈資產(chǎn)、盈利狀況等方面都有一定要求。平臺(tái)公司可以通過一段時(shí)間的規(guī)范經(jīng)營，在不斷增強(qiáng)公司經(jīng)營業(yè)績、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券等方式實(shí)現(xiàn)籌集建設(shè)資金，在申請(qǐng)發(fā)行上述債券的期間，可以通過向銀行、資產(chǎn)管理公司及私募基金拆借過橋資金，以保證資金的穩(wěn)定供給。

2014年3月，海南交通控股公司20億元中期票據(jù)和20億元短期融資券在中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)獲得注冊(cè)；5月12日、21日，首期10億元短期融資券和首期10億元中期票據(jù)成功發(fā)行。首開海南省屬國企利用中票融資的先河，這是海南省國有企業(yè)首次發(fā)行中票，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)投融資的新突破。通過發(fā)行債務(wù)融資工具，在銀行貸款之外成功開辟直接融資渠道，為未來持續(xù)融資、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）做強(qiáng)、做大本土上市公司

海南高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱海南高速）1998年上市，上市以來未進(jìn)行過再融資業(yè)務(wù)，其投融資平臺(tái)作用也未能發(fā)揮。截止2014年3月31日，海南高速資產(chǎn)總額32.13億元、凈資產(chǎn)27.63億元，資產(chǎn)負(fù)債率13.66%。

海南交通控股公司作為海南高速的控股公司，通過適時(shí)向海南高速注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可顯著提高海南高速資產(chǎn)規(guī)模和盈利水平，發(fā)揮海南高速的資本市場(chǎng)融資作用，靈活運(yùn)用定向增發(fā)、配股、公司債券等直接和間接融資方式為我省公路建設(shè)籌集資金，做大海南高速資產(chǎn)規(guī)模，增加國有控股比例，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好地回報(bào)廣大股民。

可考慮通過以下三種方式開展資本運(yùn)作，不斷提升海南高速資本市場(chǎng)價(jià)值：

1.以現(xiàn)金出資方式參與海南高速定向增發(fā)，海南高速通過PPP等模式承建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

平臺(tái)公司根據(jù)項(xiàng)目融資需求、海南高速融資能力等因素，以現(xiàn)金出資方式參與海南高速定向增發(fā)，海南高速再通過銀行貸款、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、可分離交易債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、公司債券等方式籌集資金，通過BT、PPP等承建平臺(tái)公司優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從而解決高速公路建設(shè)資金籌集問題。

2.以股權(quán)出資方式參與海南高速定向增發(fā)，海南高速實(shí)現(xiàn)運(yùn)營優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

海南交通控股公司通過孵化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目公司，并以項(xiàng)目公司股權(quán)為對(duì)價(jià)參與海南高速定向增發(fā)，促進(jìn)海南高速經(jīng)營業(yè)績跨域發(fā)展，提升海南高速盈利能力、公司價(jià)值，通過與海南高速進(jìn)行市場(chǎng)化的關(guān)聯(lián)交易或減持海南高速股份方式，落實(shí)高速公路建設(shè)資金融資問題。

3.以實(shí)物資產(chǎn)出資方式參與海南高速定向增發(fā)，海南高速實(shí)現(xiàn)運(yùn)營優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

平臺(tái)公司以優(yōu)質(zhì)實(shí)物資產(chǎn)出資方式參與海南高速定向增發(fā)，提升海南高速盈利能力、公司價(jià)值，通過與海南高速進(jìn)行市場(chǎng)化的關(guān)聯(lián)交易或減持海南高速股份方式，落實(shí)高速公路建設(shè)資金融資問題。

（三）探索保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)融資模式創(chuàng)新

保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在國外已有著非常廣泛的應(yīng)用與實(shí)踐，涉及交通、教育、醫(yī)療、市政建設(shè)等方面，但在國內(nèi)尚處于起步階段。在當(dāng)前信貸形勢(shì)趨緊、各方資金困難的情況下，借鑒國內(nèi)其他省市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資成功經(jīng)驗(yàn)，引入保險(xiǎn)資金投資海南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口提供強(qiáng)大的保障。

海南交通控股公司可以海南環(huán)島高速項(xiàng)目（即東線、西線高速公路）為依托，嘗試引進(jìn)保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃，緩解短期債務(wù)償還壓力、解決部分項(xiàng)目資金、經(jīng)營資金需求。

（四）積極爭(zhēng)取外國政府貸款

外國政府貸款具有利率低、貸款償還期限長的特點(diǎn)，但也存在限制性采購、資金投向限制的缺點(diǎn)。目前利用外國政府貸款主要用于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合資金投向要求，且人民幣升值趨勢(shì)明顯，積極爭(zhēng)取外國政府貸款，有利于降低工程建設(shè)融資成本。

（五）設(shè)立海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金

在目前銀行信貸緊縮背景下，設(shè)立海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金，可以有效利用民間資本、保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、政府資金及外國投資者資金，有益于解決控制權(quán)、公司治理等問題，有利于降低融資成本，使海南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，為海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的運(yùn)行環(huán)境。

三、結(jié)語

總而言之，不論采用何種融資方式，前提必須是政府加強(qiáng)對(duì)交通投融資的政策支持力度，全面提升平臺(tái)公司融資能力，這樣才能夠更好地實(shí)現(xiàn)海南交通投融資持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒琳.交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資方式選擇研究.財(cái)會(huì)月刊，2010，3.

[2].高速公路建設(shè)融資長效機(jī)制探索[J].交通財(cái)會(huì)，2013，07.

第3篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

 

關(guān)鍵詞：并購融資  信托融資  資產(chǎn)證券化

企業(yè)融資方式和融資順序的選擇是并購融資必須面臨的～項(xiàng)重要決策。從中國上市公司的融資情況看，與美國等發(fā)達(dá)國家“內(nèi)部融資優(yōu)先，債務(wù)融資次之，股權(quán)融資最后”的融資順序正好相反，中周企業(yè)并購融資呈現(xiàn)出明顯的反向選擇性，表現(xiàn)為忽視內(nèi)部融資、對(duì)股權(quán)融資相對(duì)偏好和對(duì)債務(wù)融資的輕視狀況。

一、并購融資渠道狹窄，融資方式單一

中國企業(yè)目前的并購融資主要的融資渠道集中在內(nèi)部融資、貸款融資及發(fā)行股票融資幾個(gè)方面。內(nèi)部融資對(duì)于企業(yè)來說，可以減少融資成本及并購風(fēng)險(xiǎn)，但在當(dāng)前企業(yè)普遍存在資本金不足、負(fù)債率過高的狀況下，融資數(shù)量是十分有限的。為并購提供貸款的融資渠道目前僅限于商業(yè)銀行，但由于受到貸款用途的限制(不能進(jìn)行股票交易)，一般也只限于非上市企業(yè)并購中使用。西方企業(yè)的并購融資活動(dòng)，由于金融工具的不斷創(chuàng)新使得混合性融資工具和一些特殊融資方式尤為盛行。除了貸款、股票以外，企業(yè)在并購中大量使用認(rèn)股權(quán)證、可轉(zhuǎn)化債券、杠桿收購以及賣方融資等方式，并將多種融資方式加以組合，增加了并購融資的來源。中國目前由于資本市場(chǎng)發(fā)展尚不完善，很多融資：具基本上還沒有應(yīng)用，有待于發(fā)展創(chuàng)新。

二、資本市場(chǎng)體系不完善，并購融資中介機(jī)構(gòu)作用未能有效發(fā)揮

影響中國企業(yè)并購融資的很大一部分原因是由于資本市場(chǎng)體系不完善，對(duì)于融資渠道的限制首先來源于證券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的制約，除了立法限制以外，還受到其他一些因素的影響。例如中國目前股市規(guī)模很小，資金供給充裕，使得股價(jià)規(guī)模過高，因此要想通過直接的二級(jí)市場(chǎng)收購?fù)冻龊芨叽鷥r(jià)，股權(quán)交易難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，由于中國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，流通股數(shù)量少，比例小，僅占總股本的l，3左右，人為增大了并購融資的資金需求量。這種情況下，對(duì)于并購企業(yè)而言，往往要付出高于非流通股轉(zhuǎn)讓方式數(shù)倍的并購成本。融資數(shù)量的增加，并購成本的提高也對(duì)并購企業(yè)在二級(jí)市場(chǎng)上融資造成了很大的影響。

三、充分發(fā)揮現(xiàn)有并購融資方式的優(yōu)勢(shì)

1．定向增發(fā)新股作為支付手段。定向股(TargetedStock或TrackingStock)是美國20世紀(jì)90年代興起的一種新的公司重組方式，定向股是對(duì)多元經(jīng)營公司所發(fā)行的普通股中的一種，一個(gè)公司可以擁有兩到三個(gè)以上的定向股。采用定向增發(fā)方式收購上市公司對(duì)于資本市場(chǎng)可謂是益處多多，它不但拓寬了上市公司的融資渠道，還可以規(guī)范上市公司的重組。但是，和發(fā)行新股一樣，定向增發(fā)新股也會(huì)改變企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。因此，在企業(yè)決定是否使用這種方式時(shí)，應(yīng)該綜合考慮下列因素：一是并購企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是每股收益率的變化；三是每股凈資產(chǎn)的變動(dòng)；四是財(cái)務(wù)杠桿比率；五是當(dāng)前股價(jià)水平；六是當(dāng)前的權(quán)益報(bào)酬率。以盡量避免對(duì)原有股東權(quán)益造成不利影響。

2．信托融資。與傳統(tǒng)的融資方式相比，采用信托籌集并購所需資金有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：首先，由于并購方在獲得資金的同時(shí)其負(fù)債并沒有相應(yīng)的增加，因此用信托融資來解決資金籌集問題能夠優(yōu)化并購方的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)；其次，當(dāng)并購方擁有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目而缺少并購所需資金的時(shí)候，通過資源配置的結(jié)構(gòu)性重組就可以將不可流動(dòng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成具有高流動(dòng)性的現(xiàn)金，從而解決了并購所需要的資金問題；其三，利用信托“結(jié)構(gòu)性融資”特點(diǎn)，將信托財(cái)產(chǎn)“出售”給信托公司，以信托財(cái)產(chǎn)為信用核心進(jìn)行融資，不失為并購融資的新渠道，從而能夠極大地推動(dòng)并購活動(dòng)的進(jìn)行；其四，信托融資為并購方籌集并購所需資金提供了一個(gè)相對(duì)寬松的政策環(huán)境，并購方掌握了融資的主動(dòng)權(quán)，就可以最大限度地利用信托融資完成并購計(jì)劃。在整個(gè)融資過程中，信托資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流預(yù)測(cè)和信托財(cái)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)將決定整個(gè)信托融資并購過程是否能夠順利完成。

四、開拓新型并購融資渠道

1．分期付款下的或有支付賣方融資。企業(yè)并購中一般都是買方融資，但當(dāng)買方?jīng)]有條件從貸款機(jī)構(gòu)獲得抵押貸款時(shí)，或是市場(chǎng)利率太高，買方不愿意按市場(chǎng)利率獲得貸款時(shí)，而賣方為了出售資產(chǎn)也可能愿意以低于市場(chǎng)利率為買方提供所需資金，買方在完全付清貸款以后才得到該資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)，如果買方無力支付貸款，則賣方可以收回資產(chǎn)。這種方式在美國被稱為“賣方融資”(SellerFinancing)。

比較常見的賣方融資即通過分期付款條件下以或有支付方式購買目標(biāo)企業(yè)。它是指雙方企業(yè)完成并購交易后，購買方企業(yè)并不全額支付并購的價(jià)款，而只是支付其中的一部分，在并購后的若干年內(nèi)，再分期支付余下的款項(xiàng)。但分期支付的款項(xiàng)是根據(jù)被收購企業(yè)未來若干年的實(shí)際經(jīng)營情況而定，業(yè)績?cè)胶?，所支付的款?xiàng)也越高。從融資的角度來看，這一支付方式無異于賣方即被收購企業(yè)向購買方企業(yè)支付了一筆融資。由于購買方企業(yè)在未來期間的實(shí)際支付款項(xiàng)須視被收購企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績而定，這種支付方式實(shí)質(zhì)上是一種“或有支付”(ContingentPayment)?；蛴兄Ц哆M(jìn)行并購?fù)髽I(yè)通過其他融資渠道獲取資金進(jìn)行并購最終的效果是相同的。越來越多的換股交易中使用分期付款方式下的或有支付進(jìn)行賣方融資，一個(gè)重要原因就是利用這一方式避免股權(quán)價(jià)值的稀釋。

2．引入資產(chǎn)證券化融資。資產(chǎn)證券化就是發(fā)起人將其所持有的各種流動(dòng)性較差的資產(chǎn)，分類整理為一批批資產(chǎn)組合出售給特設(shè)載體(sPv)，再由特設(shè)載體把買下的金融資產(chǎn)作為擔(dān)保發(fā)行資產(chǎn)支持證券(ABS)，收回購買資金。資產(chǎn)證券化盤活了非流動(dòng)性資產(chǎn)，提高了資產(chǎn)的運(yùn)行效率，優(yōu)化了資源配置，降低了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，改革了證券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，改善了企業(yè)融資模式，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3．設(shè)立企業(yè)并購基金。企業(yè)并購基金的建立，將有利于增加中國企業(yè)并購活動(dòng)中的資金來源。并購基金的投資策略和投資對(duì)象，能夠使基金保持良好的信譽(yù)，增強(qiáng)投資者的信心，從而使其具備迅速籌集資金的能力。一方面能夠?yàn)楸姸嘀行⊥顿Y者參與企業(yè)并購提供投資渠道，起到分流銀行存款的作用；另一方面又能為企業(yè)并購活動(dòng)提供資本性資金，改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)營獲利與償還銀行貸款本息的能力。尤其是在對(duì)虧損企業(yè)的并購活動(dòng)中，并購基金通過向?qū)嵤┎①彽钠髽I(yè)提供資金，將廣大社會(huì)資本投入到企業(yè)中，真正解決了國有企業(yè)負(fù)債率過高和資本金過低的問題。同時(shí)也解決了中國企業(yè)投資主體錯(cuò)位的問題，使資金的真正供給者成為企業(yè)的股東。

第4篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

東北特鋼違約案的回顧與梳理

違約概述

東北特鋼債務(wù)違約問題是地方國企公募市場(chǎng)的首例違約，截至2016年11月25日，東北特鋼已經(jīng)連續(xù)違約9次，本金違約金額升至近58億元，其中到期違約7期共計(jì)41億元，利息違約2期涉及本金16.7億元，目前均未兌付。

東北特鋼債券違約前后表現(xiàn)

違約前期，企業(yè)管理層在鋼鐵行業(yè)總體下行時(shí)未能正確制定經(jīng)營策略，導(dǎo)致項(xiàng)目投資規(guī)模過大，負(fù)債率驟升，財(cái)務(wù)狀況惡化。近年來，東北特鋼實(shí)施了總投資高達(dá)500億元的技術(shù)升級(jí)改造計(jì)劃，投資負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致營運(yùn)資金和項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口，截至2015年6月份，負(fù)債總額已達(dá)446.56億元，相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債率從2007年的65.85%陡然上升至2014年的84.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鋼鐵行業(yè)70%的警戒線。而且東北特鋼的財(cái)務(wù)費(fèi)用上升速度非常快，從2009年至2014年增加了接近五倍，為企業(yè)經(jīng)營帶來巨大壓力，顯著降低了企業(yè)的償債能力。

違約后，東北特鋼在嘗試債轉(zhuǎn)股方案無果后，最終還是要通過破產(chǎn)重整的方式來解決債務(wù)違約問題。2016年12月19日，東北特鋼公告，公司于12月12日接到東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司報(bào)告：12月9日，黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)，依法裁定對(duì)北滿特鋼、齊齊哈爾北方鍛鋼制造有限責(zé)任公司和齊齊哈爾北興特殊鋼有限責(zé)任公司進(jìn)行重整。據(jù)了解，目前已有多家實(shí)力國企（寶武鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、中信泰富特鋼集團(tuán)等）、上市公司等企業(yè)來東北特鋼集團(tuán)考察，并表示出參與重整和投資的意向，管理人已與多家企業(yè)對(duì)東北特鋼集團(tuán)戰(zhàn)略投資進(jìn)行接觸。

違約債券品種

我國信用債市場(chǎng)債券品種主要包括：企業(yè)債券、公司債券、非金融性企業(yè)債務(wù)融資工具（包括短期/超短期融資券和中期票據(jù)等）和非政策性金融債券等。

目前我國債券市場(chǎng)違約案件中，違約債券品種多為短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，本案如是。對(duì)于非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，產(chǎn)生較晚，受交易商協(xié)會(huì)管理，采用注冊(cè)制發(fā)行，審批流程簡(jiǎn)單，融資期限短且額度大，所以成為大多數(shù)企業(yè)發(fā)債的選擇。

案例分析

地方政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

政府的隱性擔(dān)保為債券帶來了巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。地方政府為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或支柱企業(yè)進(jìn)行隱性擔(dān)保會(huì)使得該公司發(fā)行的債券累積信用風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)政府為國企債券提供隱性擔(dān)保是市場(chǎng)中存在的普遍認(rèn)識(shí)。造成此錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的一個(gè)關(guān)鍵原因是在非金融企業(yè)債務(wù)融資工具面世之前，國企發(fā)行的是企業(yè)債，由國家發(fā)改委審批發(fā)行，審批制較為嚴(yán)格，發(fā)債企業(yè)多為資|良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。但以短融、中票和定向工具為代表的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具是通過注冊(cè)制發(fā)行的，流程簡(jiǎn)單，一次注冊(cè)，滾動(dòng)發(fā)行。所以導(dǎo)致如今許多國企債務(wù)違約都是非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的違約，數(shù)次發(fā)行，金額巨大。目前的發(fā)債企業(yè)資質(zhì)很大程度上已經(jīng)不如以前，不適合存在政府隱性擔(dān)保，但是由于慣性思維，導(dǎo)致市場(chǎng)上仍然認(rèn)為政府在為國企進(jìn)行背書。

地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能定位不明。我國長期存在政事不分、行政力量過度的情況。具體到本案來說，主要是地方金融辦與遼寧省國資委兩者之間的監(jiān)管權(quán)力劃分不明。遼寧省國資委是東北特鋼集團(tuán)的最大股東，同時(shí)又是東北特鋼集團(tuán)的監(jiān)管者，所以存在監(jiān)管者與所有者混同的問題。主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款中有11.64億元被遼寧省國資委占用去幫助其他遼寧國資公司，且賬齡都在兩年以上，私自挪用資金加劇了東北特鋼的債務(wù)違約程度。地方金融辦應(yīng)該對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行第三方監(jiān)管，但限于無行使監(jiān)管權(quán)力的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致其在本案中監(jiān)管范圍與監(jiān)管效率受到削弱。

評(píng)級(jí)獨(dú)立性

聯(lián)合資信完全無視東北特鋼基本面逐步惡化的事實(shí)，持續(xù)給予東北特鋼AA評(píng)級(jí)，直到國開行東北特鋼債券違約公告后才突然將東北特鋼主體信用評(píng)級(jí)由AA下調(diào)為C，而且聯(lián)合資信的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)級(jí)方法并不對(duì)外公開，這不得不令人懷疑其作為評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

信息披露

東北特鋼并沒有按照《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規(guī)則》規(guī)定，去及時(shí)披露2015年年度報(bào)告及2016年第一季度財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致市場(chǎng)投資者不能很好判斷債券風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步累積。中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了兩次自律處分會(huì)議審議，給予東北特鋼及相關(guān)人員嚴(yán)重警告處分。

銀行間市場(chǎng)規(guī)范

缺乏有效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。目前，CDS（信用違約互換）運(yùn)用最為成熟的是美國，其在2008年金融危機(jī)后，對(duì)CDS等信用衍生工具進(jìn)行了一系列改革，有效增加了衍生金融工具的透明度，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控。相比之下，我們國家信用對(duì)沖工具的運(yùn)用還處于初期探索階段。目前我們國家的信用對(duì)沖工具是信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具（CRM），但是，由于衍生品交易市場(chǎng)建設(shè)尚在初期，我國衍生品交易商目前限制在實(shí)力雄厚的國有商業(yè)銀行，而其他機(jī)構(gòu)投資者參與市場(chǎng)交易仍存在很大的限制，我國衍生品交易市場(chǎng)投資者單一化，導(dǎo)致市場(chǎng)參與主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期和偏好高度同質(zhì)化，衍生品交易市場(chǎng)流動(dòng)性不足。這使得我國信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具的市場(chǎng)功能大打折扣，沒能在對(duì)沖債券信用風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

債券履約保險(xiǎn)產(chǎn)品缺失。債券履約保險(xiǎn)是專門針對(duì)債券信用風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其起源于美國，并且是目前美國債券市場(chǎng)主要的擔(dān)保方式之一。我國目前還沒有專門針對(duì)債券信用風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只有為銀行貸款設(shè)計(jì)的履約保險(xiǎn)。從當(dāng)前國內(nèi)履約保險(xiǎn)的實(shí)踐來看，其保險(xiǎn)期間較短，通常情況下均不超過一年，主要運(yùn)用在銀行貸款中，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，近年來也運(yùn)用于P2P平臺(tái)的借貸業(yè)務(wù)中。但是，我國的履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的一種，并不是由單一業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，沒有實(shí)現(xiàn)金融擔(dān)保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的壽險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離。

尚未形成市場(chǎng)化退出機(jī)制。在國外運(yùn)作規(guī)范的債券市場(chǎng)上，債券違約事件也時(shí)有發(fā)生，因此建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制尤為重要。目前在國外市場(chǎng)形成了在二級(jí)市場(chǎng)上通過“折價(jià)交易”實(shí)現(xiàn)退出的渠道。長期以來由于我國債券市場(chǎng)政府隱性擔(dān)保預(yù)期存在，投資者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，市場(chǎng)并沒有形成有效退出機(jī)制。本次東北特鋼債券違約案例中，由于地方政府兜底意愿不強(qiáng)，遼寧省政府提出的債轉(zhuǎn)股計(jì)劃，遭到債權(quán)人反對(duì)而擱淺。目前尚未達(dá)成協(xié)商一致的解決方案，債權(quán)人面臨著極大違約損失。如何探索形成符合我國國情的市場(chǎng)化退出機(jī)制，減少債券違約帶來的損失，成為我國債券市場(chǎng)化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)策措施

政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色定位

政府隱性擔(dān)保緩慢打破。目前剛性兌付被打破，正好為政府在債券市場(chǎng)中的角色轉(zhuǎn)型提供了機(jī)會(huì)，減少行政干預(yù)，同時(shí)搭配更加完善的債券發(fā)行與交易市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮主體作用，破除人們心中對(duì)政府隱性擔(dān)保的依賴心理。當(dāng)然應(yīng)重點(diǎn)防范債市違約個(gè)案產(chǎn)生連鎖性、傳染性反應(yīng)，在此情況下，讓市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置，優(yōu)勝劣汰，淘汰僵尸企業(yè)。

地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色定位。應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)明確地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合法屬性和職能定位，將監(jiān)管范圍合理劃分，增強(qiáng)其監(jiān)管效力和公信力，避免重復(fù)監(jiān)管和“灰色地帶”的出現(xiàn)。同時(shí)地方政府也應(yīng)避免企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管者與所有者混同現(xiàn)象，防止道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

政府應(yīng)減少對(duì)聯(lián)合評(píng)級(jí)的行政干預(yù)，鼓勵(lì)其提高自主經(jīng)營能力，按市場(chǎng)化規(guī)則自負(fù)盈虧，明確公司管理層的職責(zé)，建立完善的失職處罰和業(yè)績獎(jiǎng)賞措施；針對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)向發(fā)行人收費(fèi)定級(jí)模式極易產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”的問題，一方面，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審查力度；另一方面金融市場(chǎng)會(huì)逐漸淘汰缺乏獨(dú)立性、以錢定級(jí)、虛假評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；針對(duì)評(píng)級(jí)信息透明度不足問題，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息披露責(zé)任，要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公布其評(píng)級(jí)方法、聘用第三方進(jìn)行盡職調(diào)查的情況，以提高信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的透明度。

信息披露

建議縮短年報(bào)披露時(shí)限，給信息披露方施加壓力，及時(shí)準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，使市場(chǎng)投資者有充足的信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和處置。此外，交易商協(xié)會(huì)對(duì)于信息披露責(zé)任方的處罰措施大多沒有實(shí)施細(xì)則，而且并不具有強(qiáng)制力。所以對(duì)于監(jiān)管及處罰標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化，并加大處罰措施。防止在債市發(fā)展的過程中，中介機(jī)構(gòu)的失職加劇更多的信用風(fēng)險(xiǎn)。

銀行間市場(chǎng)規(guī)范

健全我國信用債保險(xiǎn)產(chǎn)品。第一，以短期限（一年期以內(nèi)）債券品種進(jìn)行試點(diǎn)?？紤]到債券履約保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間通常不超過一年，那么應(yīng)以一年期以內(nèi)的債券品種（例如一年期以內(nèi)的公司債券）進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)檫@樣更能被投資者接受和認(rèn)可。對(duì)于中期限（1～3年）的債券品種，可以積極研究探討債券履約保險(xiǎn)的條款設(shè)計(jì)。待到發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成熟后，可以將債券履約保險(xiǎn)的承保對(duì)象擴(kuò)展到較長期限（3年以上）的債券品種。

第二，將投保人限定在主體級(jí)別較高的債券發(fā)行人。如果投保人（債券發(fā)行人）的主體級(jí)別較低，那么一方面保險(xiǎn)公司可能礙于風(fēng)險(xiǎn)過大，不愿承保；另一方面，即使保險(xiǎn)公司愿意承保，收取的保U費(fèi)也會(huì)較高，對(duì)于投保人來說，增信的經(jīng)濟(jì)效益就不會(huì)很明顯。因此，為了提高保險(xiǎn)公司開展債券履約保險(xiǎn)的積極性，降低保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)債券履約保險(xiǎn)的投保人資質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)限制，僅限于主體級(jí)別較高（如AA-級(jí)以上）的債券發(fā)行人投保。

第三，選擇實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)人投保。借鑒美國債券保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)最好是單一業(yè)務(wù)品種機(jī)構(gòu)，但是目前我國履約保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均是由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營，在短期內(nèi)成立單一業(yè)務(wù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可能性較小，那么債券發(fā)行人就應(yīng)該選擇實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信用好的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，才更容易被投資者認(rèn)可。一方面這樣的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力更強(qiáng)，另一方面其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制體系較成熟，可以幫助發(fā)行人有效管理風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)我國信用互換市場(chǎng)建設(shè)。第一，建議逐步取消對(duì)投資者準(zhǔn)入的相關(guān)管制。針對(duì)目前我國市場(chǎng)投資主體同質(zhì)化問題，相關(guān)部門可以放寬投資這準(zhǔn)入門檻，逐步提高證券基金、投資銀行、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體參與比例，增加投資者多樣性。同時(shí)，出臺(tái)多種扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小型機(jī)構(gòu)投資者如證券基金信托等機(jī)構(gòu)參與信用衍生工具市場(chǎng)，激活信用衍生工具市場(chǎng)的交易功能，提高信用衍生工具定價(jià)的準(zhǔn)確性和信用風(fēng)險(xiǎn)分散的有效性。第二，不斷豐富與完善做市商制度。目前我國衍生品市場(chǎng)流動(dòng)性不足，可以通過建立做市商制度，通過一些實(shí)力較強(qiáng)、信用等級(jí)高、市場(chǎng)經(jīng)營豐富的機(jī)構(gòu)作為交易商，采取雙邊報(bào)價(jià)的方式，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性。

探索建立違約債券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性。參考銀行不良貸款批量轉(zhuǎn)讓模式，采用違約債券集中處置的模式，建立一個(gè)違約債券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，是一種較為高效的市場(chǎng)化處置方式，也是應(yīng)對(duì)債券違約風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的一種積極嘗試。按照這種設(shè)想，首先成立專業(yè)處置違約債券的資產(chǎn)管理公司。旗下成立違約債券收購基金，解決資產(chǎn)管理公司收購債券的資金來源問題。其中，資產(chǎn)管理公司作為產(chǎn)業(yè)基金的普通管理人（GP），信托計(jì)劃作為基金的有限合伙人（LP）。資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)收購基金的管理，信托計(jì)劃主要負(fù)責(zé)收購基金的出資。債券違約后，由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)違約債券殘余價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估基礎(chǔ)上，資產(chǎn)管理公司旗下的違約債券收購基金以一定折扣，向債券持有人收購違約債券，實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。收購?fù)瓿珊螅少Y產(chǎn)管理公司對(duì)發(fā)行人進(jìn)行重組或清算等后續(xù)處置，提高違約債券處置效率，實(shí)現(xiàn)違約債券平穩(wěn)兌付。

總結(jié)

東北特鋼債務(wù)違約事件的發(fā)生不僅暴露出東北特鋼集團(tuán)自身的問題，同時(shí)也暴露出信用債市場(chǎng)整個(gè)債券發(fā)行中潛在的混亂情況，更進(jìn)一步揭示了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、地方政府等多方面所存在的問題。但是，此次東北特鋼債務(wù)違約的發(fā)生，恰恰打破了固有的國企債務(wù)隱性擔(dān)保這一刻板印象，給監(jiān)管評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、地方政府敲響了警鐘，為金融市場(chǎng)上了生動(dòng)的一課。剛性兌付的逐步打破有利于風(fēng)險(xiǎn)緩釋，相關(guān)機(jī)構(gòu)則可基于更為敏感的市場(chǎng)信號(hào)建立風(fēng)險(xiǎn)警示和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，逐步完善我國信用債市場(chǎng)機(jī)制。

第5篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

一、SG鋼鐵公司直接融資基本情況

截至 2010 年末，SG 總資產(chǎn) 3 101.28 億元，總負(fù)債2 037.00 億元，所有者權(quán)益 1 064.28 億元，資產(chǎn)負(fù)債率65.68%。2010年，SG實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 975.34億元，利潤總額19.72億元，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流42.66億元。根據(jù)未經(jīng)審計(jì)的2011年前三季度財(cái)務(wù)報(bào)表，截至2011年9月末，SG總資產(chǎn)3 283.49億元，總負(fù)債2 224.02億元，所有者權(quán)益 1 059.47 億元，資產(chǎn)負(fù)債率 67.73%。2011年1—9月，SG實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 507.44億元，利潤總額15.90億元，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流24.94億元。表1為截至2011年9月末SG直接融資情況（此外，SG下屬的上市公司在2003年12月16日發(fā)行了20億元可轉(zhuǎn)債，全部用于冷軋薄板生產(chǎn)線建設(shè)，于2008年12月16日到期；同時(shí)，SG計(jì)劃近期發(fā)行50億元5年期的中票），可以看到，截至2011年9月末，SG已按期兌付的各類直接融資債務(wù)工具合計(jì)210億元，待償還的各類直接融資債務(wù)工具合計(jì)370億元，每期債券的發(fā)行利率均在較大程度上低于同期貸款基準(zhǔn)利率。較多的直接融資，有利地改善了負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低了融資成本。

二、SG鋼鐵公司主要優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析

1. 主要優(yōu)勢(shì)分析

（1）相對(duì)較高的原燃料自給率有效降低了生產(chǎn)成本。截至2011年9月末，SG鐵礦石資源總儲(chǔ)量近10億噸，另有遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5.6億噸，為鐵礦石供應(yīng)提供了較好的基礎(chǔ)，為鋼鐵生產(chǎn)提供了一定程度的資源保障。在鐵礦之外，SG還擁有較多的煤礦。2008—2010年及2011年1—9月，SG鐵礦石和焦炭等主要原燃料的自給率均保持在相對(duì)較高的水平，有效降低了生產(chǎn)成本，如表2所示。整體看，隨著SG新建產(chǎn)能的逐漸擴(kuò)張和兼并重組的不斷推進(jìn)，2005—2010年SG產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重波動(dòng)上升，有利于市場(chǎng)控制力的提升，見圖2。SG在綜合衡量鋼鐵板塊需求及自身盈利狀況的基礎(chǔ)上，將一部分產(chǎn)品進(jìn)行外部銷售，有效提升了整體收入水平及盈利能力。

（2）隨著新建產(chǎn)能的逐步釋放和兼并重組的持續(xù)推進(jìn)，SG區(qū)域市場(chǎng)控制力逐步增強(qiáng)。近年來，SG通過積極實(shí)施自身規(guī)模擴(kuò)張和大力推進(jìn)兼并重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成了“一業(yè)多地”的格局，生產(chǎn)基地涉及華北、東北、西南和西北。2005—2007 年，SG 產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長。2008 年由于奧運(yùn)限產(chǎn)等因素，SG 產(chǎn)量同比出現(xiàn)下滑。2009年，隨著新建產(chǎn)能的釋放，加之多次跨區(qū)域的聯(lián)合重組，SG生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量大幅提升，分別為1 955萬噸、1 948萬噸和1 843萬噸。2010年，隨著新建產(chǎn)能的繼續(xù)釋放和持續(xù)的兼并重組，SG生鐵、粗鋼、鋼材的產(chǎn)量分別達(dá)到3 174萬噸、3 154萬噸和2 978萬噸。2011年，由于新建產(chǎn)能基本全部釋放，SG鋼鐵產(chǎn)量同比保持穩(wěn)定，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)，具體情況見圖1所示。整體看，隨著SG新建產(chǎn)能的逐漸擴(kuò)張和兼并重組的不斷推進(jìn)，2005—2010年SG產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重波動(dòng)上升，有利于市場(chǎng)控制力的提升，見圖2。

（3）SG新建鋼鐵項(xiàng)目的裝備和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，且物流優(yōu)勢(shì)明顯，具有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來，SG在對(duì)原有裝備進(jìn)行技術(shù)改造的同時(shí)，新建了較多的項(xiàng)目，這些新建鋼鐵項(xiàng)目的裝備和技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，并且物流優(yōu)勢(shì)明顯，擁有良好的海運(yùn)和陸運(yùn)條件，且臨近消費(fèi)市場(chǎng)，在未來的競(jìng)爭(zhēng)中具有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如表3所示。

（4）SG按照品種劃分銷售的新理念，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“集中一貫、能級(jí)清晰、管理規(guī)范、簡(jiǎn)捷高效”的集中整體化管理要求，SG對(duì)鋼鐵產(chǎn)品銷售實(shí)施了集中管理。近年來按照品種劃分銷售的新理念，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立了5個(gè)銷售部，分別為：建材銷售部，負(fù)責(zé)全國區(qū)域內(nèi)普通建材的銷售；優(yōu)質(zhì)型材銷售部，負(fù)責(zé)全國區(qū)域內(nèi)精品型材的銷售；優(yōu)質(zhì)線材銷售部，負(fù)責(zé)全國區(qū)域內(nèi)精品線材的銷售；板材銷售部，負(fù)責(zé)全國區(qū)域內(nèi)板材產(chǎn)品的銷售；綜合產(chǎn)品銷圖2 2005—2010年SG產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重售部，負(fù)責(zé)全國區(qū)域內(nèi)鋼坯、水渣產(chǎn)品的銷售。整體看，SG實(shí)現(xiàn)了由貿(mào)易銷售型向技術(shù)營銷型的轉(zhuǎn)變。同時(shí)為適應(yīng)市場(chǎng)需要，SG銷售渠道由中間商分銷為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾惫⒓庸づ渌蜑橹鳎ㄒ姳?），先后在北京、天津、秦皇島、蘇州、上海和寧波等地建立配送中心或銷售分公司，直接面對(duì)用戶需求，服務(wù)用戶。

（5）SG屬于國有特大型企業(yè)，易得到各級(jí)政府的財(cái)政支持。SG屬于國有特大型鋼鐵企業(yè)，具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在兼并重組中易于得到各級(jí)政府的大力支持。2005年，SG啟動(dòng)“戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整搬遷”項(xiàng)目，在政府相關(guān)部門的支持和保障下，通過多渠道持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)職工分流安置工作，根據(jù)既定的方案，SG通過新項(xiàng)目、退休、內(nèi)退、面向社會(huì)分流4條渠道安置富余職工，截至2010年末累計(jì)分流安置3.45萬人。截至2011年9月末，國家及地方財(cái)政累計(jì)共對(duì)SG搬遷支持資金184.15億元，其中稅收返還65.03億元、增撥資本金60億元、外埠企業(yè)劃轉(zhuǎn)破產(chǎn)補(bǔ)貼支持21.2億元、人員安置分流方面支持20.93億元、針對(duì)調(diào)整搬遷項(xiàng)目建設(shè)支持19億元、稅后利潤收繳返還6.9億元。

2. 主要風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，預(yù)計(jì)未來1～2年內(nèi)鋼材價(jià)格低位運(yùn)行。近年來由于鐵礦石價(jià)格波動(dòng)較大，加之鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，造成鋼材產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。2008年上半年，鐵礦石價(jià)格的大幅上漲推高了鋼材產(chǎn)品的價(jià)格，但2008年下半年和2009年金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)逐步蔓延，使鐵礦石和鋼材價(jià)格均大幅下滑。2010年，主要鋼材產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)增長。2011年1—9月，在成本提升的推動(dòng)和下游需求的帶動(dòng)下，SG主要鋼材品種價(jià)格與2010年相比均出現(xiàn)上漲，有利帶動(dòng)了鋼材銷售收入的增長（見圖3）。但從近期鋼材價(jià)格走勢(shì)看，由于國內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求不旺，社會(huì)庫存由降轉(zhuǎn)升，鋼材價(jià)格由升轉(zhuǎn)降。2011 年 9 月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）為132.30點(diǎn)，環(huán)比下降2.93點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來1～2年內(nèi)鋼材價(jià)格低位運(yùn)行，不利于鋼鐵企業(yè)收入及利潤水平的提升。

（2）SG內(nèi)部子公司盈利能力存在較大的不均衡性。近年來SG投資搬遷、新建及兼并重組項(xiàng)目較多，下屬部分主要鋼鐵子公司生產(chǎn)和財(cái)務(wù)情況存在較大的不均衡（見表5）。其中，B公司由于設(shè)備處于調(diào)試期，總體支出成本持續(xù)大于收入、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體經(jīng)濟(jì)效益還沒有顯現(xiàn)、先進(jìn)的工藝流程和裝備并未快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致持續(xù)虧損；D公司是2009年被SG兼并的，前期一直虧損，同時(shí)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，2010年以來，SG在原燃料采供、銷售渠道建設(shè)、產(chǎn)品線優(yōu)化升級(jí)、內(nèi)部成本管控等多個(gè)領(lǐng)域?qū)實(shí)施整合改進(jìn)，虧損現(xiàn)象得到一定控制。

（3）SG近年來有息負(fù)債規(guī)模增長較快，未來債務(wù)融資規(guī)模仍較大。近年來，SG總有息債務(wù)占總負(fù)債的比重逐年提高，債務(wù)壓力逐漸增大?？傆邢鶆?wù)中，長期有息債務(wù)（長期借款＋應(yīng)付債券）占比較高，短期有息債務(wù)（短期借款＋應(yīng)付票據(jù)＋應(yīng)付短期債券＋1年內(nèi)到期的長期借款）占比有所下降，具體見表6。目前，SG擁有較多的在建項(xiàng)目，未來幾年上述項(xiàng)目除需要投入大量自有資金外，還需較大金額的對(duì)外債務(wù)融資，這將進(jìn)一步增加資本支出壓力，如表7所示。

三、SG鋼鐵公司直接融資目的分析

根據(jù)SG歷次募集資金安排，除2008年企業(yè)債用于項(xiàng)目建設(shè)外，其余均用于補(bǔ)充流動(dòng)資金流和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，下面主要對(duì)SG現(xiàn)金流和債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

1. 現(xiàn)金流分析

2008—2010年，SG經(jīng)營性凈現(xiàn)金流分別為59.41億元、45.40億元和42.66億元，出現(xiàn)一定的下滑；投資性凈現(xiàn)金流分別為-439.46 億元、-295.60 億元和-318.08 億元，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金始終保持在較高水平，導(dǎo)致投資性現(xiàn)金凈流出增幅較大，預(yù)計(jì)未來1～2年投資性現(xiàn)金凈流出仍將保持在較高水平；籌資性凈現(xiàn)金流分別為445.22億元、271.52億元和330.58億元，均保持在較高水平。具體見表8。2008—2010年，SG經(jīng)營性凈現(xiàn)金流與總負(fù)債之比分別為5.75%、3.14%和2.33%；經(jīng)營性凈現(xiàn)金流與流動(dòng)負(fù)債之比分別為8.85%、5.84%和4.57%；經(jīng)營性凈現(xiàn)金流利息保障倍數(shù)分別為2.53倍、1.19倍和0.63倍。整體看，SG經(jīng)營性凈現(xiàn)金流對(duì)債務(wù)的保障能力出現(xiàn)一定下降，僅靠經(jīng)營性凈現(xiàn)金流難以滿足投資活動(dòng)需求，因此直接融資成為最優(yōu)的選擇之一。

2. 債務(wù)結(jié)構(gòu)分析

2007年之前，SG的主要融資渠道為銀行借款這一間接融資渠道，2007年以來轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y與間接融資結(jié)合。從表9看出，近年來SG的負(fù)債有如下特點(diǎn)：第一，總規(guī)模持續(xù)上升，幾乎翻了一番；第二，資產(chǎn)負(fù)債率逐年攀升；第三，直接融資總金額雖然較大，但直接融資占總負(fù)債的比重始終在20%以下，仍以間接融資為主，其中又以長期借款居多，由此使得財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅攀升。在上述特點(diǎn)之外，截至2011年9月末，SG未來有息債務(wù)到期期限結(jié)構(gòu)主要集中在1年以內(nèi)（占30.33%）和5年以上（占24.89%），存在一定的集中程度，見表10。綜合上述分析，根據(jù)自身經(jīng)營的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)需求，SG綜合運(yùn)用多種融資手段，僅直接融資即使用了短期融資券（均為1年期）、中期票據(jù)（均為5年期）和企業(yè)債（10年期+15年期）等多種方式，在較大程度上調(diào)整了債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

四、相關(guān)結(jié)論、建議和啟示

1. SG的案例為眾多企業(yè)進(jìn)行直接融資提供了典型范例

近年來，我國直接融資市場(chǎng)發(fā)展較快，但在不同規(guī)模企業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間仍存在一定的不平衡性。SG近年來通過較多的直接融資（符合存續(xù)期內(nèi)公開市場(chǎng)直接融資債券金額合計(jì)不超過凈資產(chǎn)40%這一限定），合理使用了多種融資手段。而目前絕大多數(shù)企業(yè)直接融資的金額合計(jì)較為有限，未來必將有更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，通過債券市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的直接融資，節(jié)省的財(cái)務(wù)成本是實(shí)實(shí)在在的，因而會(huì)更加積極地參與其中。同時(shí)，即使是SG近年來其直接融資占總負(fù)債的比重與間接融資占總負(fù)債的比重之差也始終在40個(gè)百分點(diǎn)以上，說明其未來仍有一定的直接融資突破空間，除目前的公開市場(chǎng)發(fā)行外，未來還可以采取發(fā)行非公開定向債務(wù)融資工具（私募）等方式進(jìn)行融資。2. 企業(yè)的整體實(shí)力決定了其信用等級(jí)作為信用債，信用等級(jí)是進(jìn)行直接融資的基礎(chǔ)，在這個(gè)過程中必須遵循客觀規(guī)律。以SG為例，由規(guī)模擴(kuò)張和整體行業(yè)地位提升等因素決定，其信用等級(jí)也出現(xiàn)提升（2008年5月由AA+提升為AAA），這一變化也是與近年來中國整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)息息相關(guān)的。而目前，在越來越多的企業(yè)力圖進(jìn)行直接融資的大背景下，有少數(shù)發(fā)債企業(yè)對(duì)信用等級(jí)存在一定程度的幻想，雖然可以理解，但不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。

3. 企業(yè)的高度重視和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的密切配合是直接融資順利進(jìn)行的有效保障

以SG為例，其每次直接融資都是由總會(huì)計(jì)師直接協(xié)調(diào)掌控，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)全部參與具體項(xiàng)目調(diào)度，有效提高了整體運(yùn)行效率。同時(shí)，企業(yè)對(duì)發(fā)行時(shí)機(jī)的選擇也有很大的技巧性。比如，2010年下半年SG計(jì)劃同時(shí)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，而當(dāng)時(shí)央行加息的信號(hào)已十分明顯，在各方的積極配合與努力下，9月29日SG 成功發(fā)行 1 年期 50 億元短期融資券，票面利率為3.14%；10月15日SG成功發(fā)行5年期90億元中期票據(jù)，票面利率為4.01%。而就在之后的10月20日，央行1年期貸款基準(zhǔn)利率由4.86%提升到5.56%，3～5年(含)貸款基準(zhǔn)利率由5.76%提升到5.96%。上述事件雖然有一定的偶然性，但更多的是事態(tài)發(fā)展的必然，有利的發(fā)行時(shí)點(diǎn)節(jié)約了大量的融資成本。

第6篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

論文提要：本文介紹了國外中小企業(yè)融資擔(dān)保制度的幾個(gè)典型類別，并在此基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單分析了這些融資制度的特點(diǎn)及缺陷。

在各國扶持中小企業(yè)的措施中，一些國家出現(xiàn)了政府專為中小企業(yè)設(shè)立的融資擔(dān)保制度。根據(jù)政府做法的不同可分為兩類。一：類是政府建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保，從而獲得銀行貸款；另一類，由政府出面干預(yù)銀行的信貸方向，并規(guī)定了銀行向中小企業(yè)貸款的比例。

一、政府主辦型的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

由于中小企業(yè)融資擔(dān)保制度涉及產(chǎn)業(yè)政策、公共利益、就業(yè)水平及技術(shù)創(chuàng)新等各方面，需要多方協(xié)調(diào)合作，非個(gè)別企業(yè)或組織所能設(shè)立，因此，大多數(shù)國家采取政府出面的方式，為銀行提供向中小企業(yè)貸款的擔(dān)保，以鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款。采用這種方式的以美國、日本、德國為代表。

(一)美國：政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的小企業(yè)管理局提供中小企業(yè)融資擔(dān)保

1．融資擔(dān)保主管機(jī)構(gòu)——小企業(yè)管理局。美國政府針對(duì)占國內(nèi)企業(yè)數(shù)量99％的中小企業(yè)，設(shè)立了小企業(yè)管理局(SmallBusine,~Adminstm—tion，下簡(jiǎn)稱sBA)，負(fù)責(zé)管理中小企業(yè)。SBA是聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)，主要職能是執(zhí)行和管理小企業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃，并于年終向國會(huì)聽政會(huì)報(bào)告年度計(jì)劃的執(zhí)行情況和提出下一年度預(yù)算申請(qǐng)。對(duì)于符合貸款資格的中小企業(yè)，SBA可提供高達(dá)90％的貸款擔(dān)保，其貸款額一般在l5．5萬美元之內(nèi)，即使貸款超過此數(shù)，也可提供高達(dá)85％的保證。此外SP,k經(jīng)常舉辦各種商務(wù)研討班，為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、計(jì)劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)理財(cái)?shù)榷喾矫娴淖稍?，保證了企業(yè)使用貸款資金的合理性和安全性。

2．融資擔(dān)保方法——美國小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃。該計(jì)劃1997財(cái)政年度為5萬多家小企業(yè)新提供擔(dān)保貸款約llO萬美元。該計(jì)劃的特點(diǎn)是：(1)中小企業(yè)信貸保證計(jì)劃的資金由聯(lián)邦政府直接出資，國會(huì)預(yù)算撥款。具體執(zhí)行和管理是SBA；(2)依法執(zhí)行計(jì)劃。美國的<小企業(yè)投資法>(Sma~BusinessInvestmentAct)對(duì)該計(jì)劃的四部分貸款(7a計(jì)劃、微型貸款計(jì)劃、注冊(cè)開發(fā)公司貸款計(jì)劃、小企業(yè)投資公司計(jì)劃)的用途、條件、擔(dān)保金額和費(fèi)用、利息標(biāo)準(zhǔn)和政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能等，都作了明確和詳細(xì)的規(guī)定。政府主要通過擔(dān)保來支持金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款。除此而外，只對(duì)少數(shù)減災(zāi)項(xiàng)目和貧困地區(qū)的特殊企業(yè)給予少量直接貸款；(3)美國政府參與的擔(dān)保體系是一級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

3．SBA與貸款機(jī)構(gòu)的關(guān)系。參加擔(dān)保計(jì)劃的主要是私營的金融機(jī)構(gòu)。這些貸款機(jī)構(gòu)是按照自愿與政府選擇相結(jié)合的原則加以確定的。實(shí)施時(shí)由貸款機(jī)構(gòu)自主決定是否貸款和是否申請(qǐng)政府擔(dān)保。SBA并不干預(yù)貸款機(jī)構(gòu)的貸款決策，但對(duì)貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，并有權(quán)決定是否為貸款機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。SBA根據(jù)貸款機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，將參與貸款計(jì)劃的貸款機(jī)構(gòu)按水平高低依次分為三類：首選、注冊(cè)、普通。

4．融資擔(dān)保計(jì)劃運(yùn)作的特點(diǎn)：(1)嚴(yán)格明確借款企業(yè)資格：必須是符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(按就業(yè)人數(shù)和營業(yè)收入分行業(yè)定義)，必須有一定比例的權(quán)益資本，尤其是新建企業(yè)，業(yè)主必須注入一定比例的資本金；要求企業(yè)的現(xiàn)金流量(而非利潤水平)不僅能夠償還擔(dān)保貸款，還能夠償還所有債務(wù)；企業(yè)必須有足夠的流動(dòng)資金保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要求企業(yè)和業(yè)主提供一定數(shù)量的貸款抵押品。(2)定向分類管理。該計(jì)劃在小企業(yè)的資金應(yīng)用方面限制不能用于投饑性用途，特別不能用于投資房地產(chǎn)，不能用于再貸出，不能用于代銷和傳銷、非贏利和與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的活動(dòng)。(3)政府擔(dān)保程度高。通常情況下，100萬美元以內(nèi)的貸款擔(dān)保金額為5o％，最高可達(dá)總額的70％；10萬美元以內(nèi)的貸款，擔(dān)保比例最高可達(dá)總額的8O％。論文

(二)日本：地方擔(dān)保與政府再擔(dān)保的雙重融資擔(dān)保方式

日本的中小企業(yè)貸款擔(dān)保主要依靠全國的52個(gè)地方信用保證協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)根據(jù)1953年頒布的<信用保證協(xié)會(huì)法>成立，其資金的70％由地方公共團(tuán)體出資，30％由地方金融機(jī)構(gòu)出資，凡是符合條件的中小企業(yè)可以提出借款承保申請(qǐng)。信用保證協(xié)會(huì)在承諾保證前進(jìn)行信用調(diào)查，調(diào)查的要點(diǎn)是經(jīng)營者本人的信用、該企業(yè)的前景、償還能力、金融機(jī)構(gòu)的支持度，然后決定是否承諾保證。借款金額大、超過500o萬日元的須提供房地產(chǎn)、有價(jià)證券等擔(dān)保物。等到承保后，金融機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)貸款的中小企業(yè)提供貸款，但貸款用途僅限于周轉(zhuǎn)資金和設(shè)備資金所需。信用保證協(xié)會(huì)在承保后，每年要向承保的中小：業(yè)收取0．5％或1％的保證費(fèi)，用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失和日常經(jīng)營開支。當(dāng)借款企業(yè)不能如期還款時(shí)，保證協(xié)會(huì)代為向金融機(jī)構(gòu)支付本息并接收相關(guān)債權(quán)及擔(dān)保物，以后由該中小企業(yè)向保證協(xié)會(huì)償還。

在地方信用保證協(xié)會(huì)之上，全國范圍還設(shè)有中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫。該公庫主要由政府出資組建，負(fù)責(zé)向履行還款義務(wù)的信用保證協(xié)會(huì)支付保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)金額為信用保證協(xié)會(huì)代替中小企業(yè)還款額的70％一8o％。若信用保證協(xié)會(huì)代償后收到中小企業(yè)的還款時(shí)，還應(yīng)向保險(xiǎn)公庫按保險(xiǎn)金額返還。

信用保證制度幫助中小企業(yè)以適當(dāng)?shù)某杀净I措資金，同時(shí)促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貸款資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。1997—1998年，利用信用保證協(xié)會(huì)的保證獲得貸款的企業(yè)比例從4．4％上升到8％，被保證的債務(wù)余額達(dá)29000億日元。其中，由信用保證協(xié)會(huì)代替償還率只有1．4％，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和融資安全的雙重目標(biāo)。

(三)德國：提高企業(yè)償貸能力并提供必要的備用融資擔(dān)保制

針對(duì)中小企業(yè)凈資產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱償還能力不足和抵押不夠的問題，德國采用以下辦法保證企業(yè)的基本償貸能力，并為中小企業(yè)提供必要的融資擔(dān)保。

1．通過凈資產(chǎn)援助項(xiàng)目加強(qiáng)凈資產(chǎn)基礎(chǔ)。所謂凈資產(chǎn)援助項(xiàng)目是指：新創(chuàng)立企業(yè)獲得的貸款可替代凈資產(chǎn)，不必進(jìn)行擔(dān)保；一旦發(fā)生不能償債情況，該項(xiàng)貸款作為凈資產(chǎn)的替代負(fù)有全部償債義務(wù)；另外該援助項(xiàng)目還有長期的(20年)補(bǔ)貼利率和一定的貸款免償?shù)阮~外優(yōu)惠政策。德國的一些經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這種特殊的凈資產(chǎn)貸款是幫助中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵融資因素，使新企業(yè)失去償債能力的危險(xiǎn)明顯減少，而且在沒有產(chǎn)生長期補(bǔ)貼的情況下，合格創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量也有增長。這種凈資產(chǎn)貸款做法，已經(jīng)被瑞典、芬蘭和土耳其等國家效仿。

2．凈資產(chǎn)援助項(xiàng)目增強(qiáng)了企業(yè)的清償能力。在企業(yè)初始階段，清償能力低下是普遍現(xiàn)象。刨業(yè)者沒有足夠的資金儲(chǔ)備，債權(quán)人對(duì)企業(yè)信任感尚未建立，但同時(shí)企業(yè)又必須支付工資薪金和履行供貨合同。因此，貸款能否長期使用和利息支付能否推遲就成為企業(yè)存亡的關(guān)鍵。凈資產(chǎn)貸款援助項(xiàng)目符合以上兩點(diǎn)要求，：頃目貸款周期長，同時(shí)貸款前兩年無息，即使從第三年開始，其利率也要比相關(guān)銀行貸款低得多。

3．凈資產(chǎn)援助項(xiàng)目與地方擔(dān)保銀行提供必要的融資擔(dān)保。在德國，援助貸款由作為轉(zhuǎn)貸銀行的地方銀行提供，地方銀行獲得低息貸款，并承擔(dān)債務(wù)拖欠的全部風(fēng)險(xiǎn)。為了克服風(fēng)險(xiǎn)，地方銀行可通過凈資產(chǎn)援助項(xiàng)目為貸款申請(qǐng)40％或50％的債務(wù)免除。同時(shí)，如果轉(zhuǎn)貸銀行認(rèn)為債務(wù)免除仍不充分，轉(zhuǎn)貸銀行可以向當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)擔(dān)保銀行申請(qǐng)相當(dāng)于80％債務(wù)金額的擔(dān)保，作為所需貸款的輔助擔(dān)保。這里的擔(dān)保銀行既不保存貨幣，也不實(shí)施貸款，因此，從概念上講，擔(dān)保銀行并不是銀行。擔(dān)保銀行在法律形式上是私人有限責(zé)任公司，其實(shí)際地位如同銀行，原因在于按照德國銀行法和貸款機(jī)構(gòu)法的規(guī)定，提供擔(dān)保是銀行的義務(wù)。擔(dān)保銀行對(duì)資金的需求量很大，因而，高效的銀行體系是擔(dān)保銀行開展業(yè)務(wù)的前提。

二、政府強(qiáng)制型中小企業(yè)貸款計(jì)劃

亞洲國家的政府一般具有較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)能力，借助這種能力對(duì)銀行貸款臼乞方向加以控制，可以直接產(chǎn)生對(duì)中小企業(yè)融資的效果。但這種強(qiáng)制信貸的方式容易干擾正常的銀行信貸活動(dòng)，降低銀行資產(chǎn)的安全性和流動(dòng)性，

菲律賓于l991年頒布《中小企業(yè)》。該將銀行對(duì)中小企業(yè)的放貸業(yè)務(wù)量強(qiáng)制規(guī)定在5％一10％。從1992年到1997年，共發(fā)放了1l00億比索貸款，這在一定程度上增加了菲律賓中小企業(yè)的融人資金。但是政府強(qiáng)制投入的資金效率低下，中小企業(yè)貸款還貸率還不到50％。在這種情況下，菲律賓成立了中小企業(yè)擔(dān)?；饡?huì)，即從政府強(qiáng)制放貸轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基金擔(dān)保制度。基金會(huì)的宗旨是鼓勵(lì)私營部門尤其是私營銀行向中小企業(yè)提供貸款。如今，基金會(huì)已成為業(yè)務(wù)廣泛的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，覆蓋了除住宅建設(shè)和純貿(mào)易活動(dòng)之外的其它行業(yè)?；饡?huì)擔(dān)保有其側(cè)重點(diǎn)，主要放在中小企業(yè)市場(chǎng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目上，與其它政府和私營擔(dān)保機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充。

除中小企業(yè)擔(dān)?；饡?huì)外，菲律賓還成立了中小企業(yè)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的公布與實(shí)施。委員會(huì)制定的基本政策和設(shè)計(jì)方案等信息傳遞到銀行和中小企業(yè)等擔(dān)保機(jī)構(gòu)中去，同時(shí)，通過各類工商會(huì)組織各種論壇和研討會(huì)的宣傳，使中小企業(yè)理解設(shè)計(jì)方案和意圖，從而更容易獲得貸款擔(dān)保。

以上介紹了各國的中小企業(yè)融資擔(dān)保制度。可以看出：政府參與的中小企業(yè)信用擔(dān)保砥目，都有比較明確的政治目標(biāo)：(1)政府的擔(dān)保計(jì)劃都明確規(guī)定了擔(dān)保對(duì)象的規(guī)模及性質(zhì)，被擔(dān)保企業(yè)都要符合政府規(guī)定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(2)明確重點(diǎn)支持那些通過正常融資渠道不能獲得貸款和融資，主要是沒有足夠抵押品，又有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)；(3)各擔(dān)保計(jì)劃都因地制宜地規(guī)定了擔(dān)保重點(diǎn)，明確規(guī)定不給投機(jī)活動(dòng)提供擔(dān)保。此外0還有相應(yīng)的分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施(如規(guī)定擔(dān)保比例等)，金融機(jī)構(gòu)廣泛參與其中(雖然是政府參與的擔(dān)保)。

第7篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

根據(jù)原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉耶夫的定義，50年是一個(gè)經(jīng)濟(jì)長周期，所以中國從改革開放到現(xiàn)在已經(jīng)度過將近2/3個(gè)康德拉耶夫周期了。如果以“市場(chǎng)化”為主軸和目標(biāo)，中國各行各業(yè)均走在市場(chǎng)化的道路上，這一點(diǎn)很值得肯定。從目前來看，中國在一些領(lǐng)域的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，如資本市場(chǎng)公司IPO審批制度改革，以“去行政化”為目標(biāo)的醫(yī)療改革在艱難前行，增值稅改革的討論也沸沸揚(yáng)揚(yáng)，2011年起南方四省的地方政府債券發(fā)行試點(diǎn)，而債券市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化為下一步商業(yè)銀行存貸款利率市場(chǎng)化定下基調(diào)，等等。但是，還有很多領(lǐng)域的改革處于滯后期，尤其是帶有濃厚“行政壟斷”色彩的領(lǐng)域，一方面獲得了可觀的利潤，另一方面掙扎于市場(chǎng)和計(jì)劃之間的這些部門面臨著發(fā)展“瓶頸”，鐵道部就是這方面的代表。

鐵路系統(tǒng)目前是中國政府部門中唯一一個(gè)政企合一的部門，擁有自己完整的公檢法系統(tǒng)，采用半軍事化管理。從1986年以來，鐵道部曾先后實(shí)行過大包干、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、確立鐵路局市場(chǎng)主體等改革措施，但成效不大。從2000年起推行“網(wǎng)運(yùn)分離”改革，各分局相繼成立了鐵路客運(yùn)公司，但在試點(diǎn)過程中遭遇重重困難，效果并不理想。在2008年的大部制改革中，鐵道部依然保住了其獨(dú)立地位。鐵路改革的不連續(xù)性在“高鐵”后呈現(xiàn)出越來越多的問題，尤其是融資日益成為其亟待解決的問題。

二、鐵道部的高資產(chǎn)負(fù)債率及融資困境

2000年以來，鐵路建設(shè)投資每年只有幾百億元的規(guī)模。2004年，鐵路基本建設(shè)投資完成531.55億元。到了2008年，基本建設(shè)投資達(dá)到3375.54億元。2009年，鐵路全年完成固定資產(chǎn)投資7000億元，全年完成基本建設(shè)投資6000億元，比上一年增長79%。這一系列令人驚訝的數(shù)字為日后的高額資產(chǎn)負(fù)債率埋下了隱患。來自鐵道部的公開資料顯示，截止到2012年3月31日，鐵道部總負(fù)債為24298億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60.62%。2011-2015年，鐵道部還本付息的資金需求大約在2400億元、1700億元、1000億元、1200億元和1000億元的規(guī)模，這和地方融資平臺(tái)所面臨的問題極其相似。債務(wù)節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，鐵道部的經(jīng)營現(xiàn)金流卻增長緩慢，客運(yùn)收入和貨運(yùn)收入是鐵路收入最大的兩塊，2009年客運(yùn)收入為1090億元，貨運(yùn)收入為1647億元，比上一年度兩項(xiàng)收入只增加160億元，主要集中在客運(yùn)部分。2009年鐵道部凈利潤中有27.43億元，而通過收入――成本核算，之后的幾年中利潤會(huì)不斷收窄，其中高鐵運(yùn)營在虧損比重中所占比例呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。除經(jīng)營收入外，鐵道部現(xiàn)金流的大頭來自建設(shè)基金和折舊，這兩項(xiàng)相對(duì)固定，增長緩慢。

美國次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)極大削弱了中國的出口，而“拉動(dòng)內(nèi)需”在短期內(nèi)很難有起色，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，國務(wù)院于2008年11月推出4萬億的一攬子刺激計(jì)劃，巨額經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了至關(guān)重要的作用，但也帶來了一系列負(fù)面影響，其中，投資失衡更加劇了中國資本邊際生產(chǎn)率的下降。在2009年前三季度，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長52.6%，其中鐵路投資增長87.5%（袁志剛、于宇新，2012），大部分資金通過銀行信貸獲得，若再將“影子銀行”的業(yè)務(wù)并入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，這將會(huì)使銀行的潛在壞賬風(fēng)險(xiǎn)急劇提高。與地方融資平臺(tái)一樣，鐵道部資金主要來自發(fā)債和借貸，2010年初可以算作一個(gè)分水嶺，在這之前，商業(yè)銀行對(duì)鐵路的貸款比較慷慨，2010年2月以后銀行對(duì)鐵路的貸款日趨謹(jǐn)慎，按照銀行規(guī)定，銀行提供給單一客戶的貸款占該銀行貸款總量的比重不得超過15%，因?yàn)楦叩馁J款集中度會(huì)給銀行帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“借短貸長”也是鐵道部和地方融資平臺(tái)的共同點(diǎn)，以固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)GDP已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，由地方政府和國有企業(yè)所主導(dǎo)的過度投資已經(jīng)成為中國支持其需求的主導(dǎo)力量。由于債務(wù)積累，用新債務(wù)開展更多的投資已經(jīng)成為保持正流動(dòng)性的唯一選擇，但是，鐵道部的主要風(fēng)險(xiǎn)是變現(xiàn)能力差，而現(xiàn)金流是反映內(nèi)源性資金積累能力的主要指標(biāo)，如果鐵道部的經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流不足以償還債務(wù)并提供基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，只能擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模來覆蓋資金缺口，這樣會(huì)不斷提高資產(chǎn)負(fù)債率，形成惡性循環(huán)。

就鐵路系統(tǒng)來說，高資產(chǎn)負(fù)債率很大程度上是由“高鐵”引起的，高鐵建設(shè)的盤子攤得太大，直接后果是，2009年年末鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到驚人的1.3萬多億元，其中長期負(fù)債為8548億元，流動(dòng)負(fù)債為4486億元，2015年前后這些前期投資將陸續(xù)進(jìn)入償債期，鐵道部將不堪重負(fù)，同時(shí)造成鐵路基建的招標(biāo)價(jià)壓得很低，建筑商利潤微薄，很多施工單位只能靠規(guī)模生存，一旦項(xiàng)目停產(chǎn)會(huì)是巨大的損失，因?yàn)轫?xiàng)目停在那里，建筑商要做就得自己墊錢，不做的話，是對(duì)慣于從民間借貸的他們的沉重一擊，項(xiàng)目停產(chǎn)一年就虧損一年的高利貸利息。中國鐵路工程采取分包制，比如中鐵將項(xiàng)目總承包后，再將某一部分分包出去。這種操作方法，總承包商實(shí)際投資不大，但分包商前期需要投入大量資金，項(xiàng)目中斷后工人和設(shè)備閑置都將嚴(yán)重削弱分包商未來的收益并且造成大規(guī)模失業(yè)。總體來說，鐵路建設(shè)是一個(gè)周期比較長的投入，從運(yùn)營到盈利需要比較長的時(shí)期，而“借短貸長”意味著要在短時(shí)期內(nèi)還本付息。根據(jù)民生銀行2010年的關(guān)于鐵路負(fù)債的報(bào)告顯示，快速增長的債務(wù)融資規(guī)模迫使鐵道部2009年支付的利息達(dá)400億元以上，未來有可能超過1000億元。

2010年以來鐵道部開始嘗試多種渠道進(jìn)行融資，主要手段是發(fā)行短期融資債券。截至目前，鐵道部共發(fā)行5期超短債券，累計(jì)發(fā)行量650億元，2011年7月鐵道部招標(biāo)發(fā)行的一年期200億元高信用等極短債券，罕見地出現(xiàn)招標(biāo)未滿的現(xiàn)象，顯示出外界對(duì)鐵道部的償債能力已有疑慮，而在正常情況下高信用等級(jí)債券大都能全部順利賣出。饑渴難耐之下，鐵道部開始嘗試“非公開定向債務(wù)融資工具”，俗稱私募債，僅針對(duì)銀行間債券市場(chǎng)特定機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行、流通，這種融資方式發(fā)行利率偏低，可以避開估值較高的銀行間市場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)。但從長期看，資金饑渴仍是鐵道面臨的很大一道難題。

從表3中可以看到，鐵道部2010年的現(xiàn)金流量覆蓋率為106%，即僅夠還本付息，2012年和2013年這一數(shù)值分別為94%和87%，經(jīng)營現(xiàn)金流已不足以還本付息，最直接的辦法是擴(kuò)大借債。根據(jù)推算，2013年的資產(chǎn)負(fù)債率將達(dá)到67.41%（曹遠(yuǎn)征，2012）。如此之高的負(fù)債率使得鐵道部通過債務(wù)融資的渠道不斷收窄，而自身資金滿足不了運(yùn)營需求，對(duì)于鐵道部未來可操作的融資渠道，筆者將在本文第四部分闡述。

三、“壟斷”引致的資本邊際生產(chǎn)率遞減

如果把鐵路投資放在更為廣義的框架下分析，鐵路高負(fù)債是中國在整個(gè)工業(yè)部門資本邊際生產(chǎn)率遞減所導(dǎo)致的投資效率下降而折射出的癥狀（伍曉鷹，2012）。一般來說，發(fā)展越是粗放，越是低效率，MPK的下降速度會(huì)越快。伍曉鷹認(rèn)為，以投資推動(dòng)的增長需要以持續(xù)的投資來維持，而當(dāng)政府利益糾纏其中，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不足以懲罰投資者時(shí)，投資的慣性就會(huì)特別強(qiáng)，這被稱為“以投資創(chuàng)造投資”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的非市場(chǎng)活動(dòng)以“外部性”將成本擴(kuò)大，這表現(xiàn)為人為壓低要素成本、過分依賴資源投入和政策補(bǔ)貼，目標(biāo)只有一個(gè)---“保增長”，雖然得到了增長率，卻損失了效率。同時(shí)，鐵路投資建設(shè)是中國寬松的財(cái)政政策的一部分。目前，中國實(shí)行寬松的財(cái)政政策和中性偏緊的貨幣政策，一方面，造成地方政府的債務(wù)不斷升高，因?yàn)椤皩捸?cái)政”資金大部分流向了地方政府的大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，比如高鐵項(xiàng)目；另一方面，“緊貨幣”所導(dǎo)致的流動(dòng)性匱乏將引起民間利率上升，這會(huì)擴(kuò)大官方管制利率和民間利率的差值，低官方利率對(duì)鐵路建設(shè)的融資補(bǔ)貼更進(jìn)一步拉低鐵路投資的資本邊際生產(chǎn)率，這好比一家工廠使用了很多低于市場(chǎng)價(jià)的原材料，生產(chǎn)出的產(chǎn)品卻不比其它工廠使用市場(chǎng)價(jià)格原材料制造的產(chǎn)品價(jià)格更低。“緊貨幣”大量擠出民營企業(yè)和居民部門的生產(chǎn)性投資，在其他投資渠道不暢的情況下后兩者除了儲(chǔ)蓄外大量參與房地產(chǎn)投機(jī)，這解釋了兩部門“高儲(chǔ)蓄率”和“低消費(fèi)率”并存的局面，而儲(chǔ)蓄又通過低利率甚至負(fù)利率流向諸如鐵路系統(tǒng)等國有企業(yè)，從而將固定投資不斷推高。 2001年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP的25%，2006年這一數(shù)字猛增到了43%，2010年達(dá)到了60%，這一趨勢(shì)是非常恐怖的。在“預(yù)算軟約束”下，政府和國有企業(yè)有極大的沖動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)能，而對(duì)資產(chǎn)收益率好像不是特別關(guān)心，這些投資在覆蓋成本后在未來能帶來多少利潤是很值得探討的問題，這很像資本市場(chǎng)上市公司的ROE（凈資產(chǎn)收益率），中國上市公司平均的ROE為2%，美國則達(dá)到20%多（陳志武，2010）。這說明中國很多企業(yè)坐擁在太多資產(chǎn)上，創(chuàng)造的價(jià)值卻很有限，這正如伍曉鷹所說，投資是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，然而決定增長質(zhì)量的絕不是投資而是投資的效率。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特?索羅指出，投資有一個(gè)極限，這是邊際收益遞減所決定的，如果投資潛力耗盡，那么創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步便成為經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力，從長線看這是解決鐵路等系統(tǒng)投資效率低下、債務(wù)飆升的根本方法，但不可能在短期內(nèi)一蹴而就，而短期債務(wù)卻橫亙?cè)谘矍啊?/p>

第8篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:軌道交通項(xiàng)目;融資模式;多元化融資;BOT模式

城市軌道交通以其用地省，運(yùn)能大，節(jié)約能源，環(huán)境污染小和乘坐安全、舒適、方便、快捷等特點(diǎn)越來越受到青睞。

北京、上海、廣州、大連和天津已建成運(yùn)營的城市地鐵和城市輕軌線路合計(jì)總長度已約292km，武漢、深圳、杭州、蘇州等城市的軌道交通項(xiàng)目正在建設(shè)或籌建中。

城市軌道交通投入大，建設(shè)期長。因此發(fā)展城市軌道交通，必須探索適合我國國情的新的投融資模式。

1我國現(xiàn)行融資方式與存在的問題

1.1融資方式

我國城市軌道交通，通常采取以下三種融資方式:

第一，全內(nèi)資方式:這基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的融資方式，它的好處是資金籌集由政府劃撥，比較簡(jiǎn)單，建設(shè)單位只管建設(shè)，比較單純。

第二，國外貸款與國內(nèi)資金配套:這種方式是使用較高贈(zèng)予成份的外國政府貸款，購置國外主要設(shè)備，其他設(shè)備和土建工程部分的資金，由國內(nèi)多方籌集提供。這種融資方式可減輕國內(nèi)融資量的壓力，容易獲得國外技術(shù)較先進(jìn)的產(chǎn)品。

第三，沿線開發(fā)收益:這種方式是利用軌道交通匯集的穩(wěn)定、巨大客流量，使沿線的商業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)還有廣告、沿線物業(yè)、智能卡服務(wù)的衍生收益。沿線開發(fā)收益通常被認(rèn)為是解決軌道交通融資難題的一條重要途徑，但在實(shí)踐中，各個(gè)城市的實(shí)際成效存在很大差異。

1.2存在的問題

第一，投資主體和投資模式單一。如已建成的上海地鐵一號(hào)線，其建設(shè)資金主要來自于兩家公司，限于當(dāng)時(shí)的環(huán)境和運(yùn)作方式，這兩家投資者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行并沒有實(shí)際參與。這種現(xiàn)狀實(shí)際上是政府負(fù)擔(dān)了所有的建設(shè)資金，并隱含著將來對(duì)車輛更新資金的再投入。

第二，票價(jià)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。票價(jià)是軌道交通項(xiàng)目最敏感的因素之一，它關(guān)系著項(xiàng)目的效益和市民的出行支出。政府對(duì)票價(jià)進(jìn)行干預(yù)，關(guān)鍵是要在社會(huì)福利最大化和保護(hù)投資者利益之間尋找到平衡點(diǎn)，既最大限度地滿足市民出行需求，同時(shí)又能使運(yùn)營企業(yè)和投資者有一定的利益回報(bào)。

第三，綜合開發(fā)觀念尚待形成。過去有一種簡(jiǎn)單的理解，認(rèn)為開發(fā)就是自己花錢、自己搞項(xiàng)目，然后自己經(jīng)營獲利。其結(jié)果是建設(shè)成本上升，開發(fā)收益嚴(yán)重流失。此外，重視對(duì)有形資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營，忽視對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)利用;重視實(shí)物資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營機(jī)會(huì)，忽視虛擬資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營機(jī)會(huì)，這是綜合開發(fā)中存在的一個(gè)誤區(qū)。

2對(duì)融資模式的客觀要求

2.1主要經(jīng)濟(jì)特征與經(jīng)營特點(diǎn)

第一，具有極強(qiáng)的正外部效應(yīng)。地鐵作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施，快捷高效，有利于環(huán)保，還可減輕地面交通壓力和地上交通的投入。地鐵建設(shè)的沿線房地產(chǎn)增值、商貿(mào)活躍會(huì)有力地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第二，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。軌道交通項(xiàng)目建設(shè)沉淀成本大，具有一定的永久性。軌道交通規(guī)模效益遞增，具有非常明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。

第三，具有獨(dú)特的產(chǎn)品周期。一般情況下，軌道交通項(xiàng)目可分為三個(gè)階段。首先是項(xiàng)目建設(shè)階段(一般為4年)。這一階段會(huì)對(duì)沿線的房地產(chǎn)、商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。其次是項(xiàng)目成長階段，即從項(xiàng)目投入運(yùn)營到項(xiàng)目現(xiàn)金流的收支平衡(大約10年左右)。這一階段由于運(yùn)營成本、財(cái)務(wù)成本較高，票款收入無法覆蓋全部成本支出，仍需項(xiàng)目外部的現(xiàn)金流注入，但沿線形成了成熟繁榮的經(jīng)濟(jì)帶。最后是項(xiàng)目的成熟，即從項(xiàng)目運(yùn)營的收支平衡到收回投資(大約需15年左右)?？土鞒墒?，網(wǎng)絡(luò)化形成，規(guī)模效益增強(qiáng)，大量凈現(xiàn)金流入，項(xiàng)目產(chǎn)生收益。

第四，軌道交通網(wǎng)絡(luò)匯集了穩(wěn)定、巨大的客流量，使地鐵沿線的商業(yè)開發(fā)具有放大性、網(wǎng)絡(luò)性，對(duì)其進(jìn)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營方式的品牌化、連鎖化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

第五，軌道交通具有巨大、穩(wěn)定、增長的現(xiàn)金流收入，具有極強(qiáng)的現(xiàn)金獲取能力。

2.2對(duì)項(xiàng)目融資模式的要求

第一，需要尋找長期性的融資工具。一般來說，在發(fā)展中城市，在地面上建設(shè)軌道交通的可能性較小，而地下結(jié)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)用比高架結(jié)構(gòu)要高。對(duì)于任何一座城市，軌道交通投資通常是有史以來最大的投資，需要尋找長期性的融資工具。

第二，需要實(shí)現(xiàn)多元化融資。在過去幾十年里，政府投入幾乎成為所有城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)中最重要的資金來源。但隨著城市軌道交通建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化經(jīng)營改革的快速興起，面對(duì)軌道交通建設(shè)資金的巨大壓力，各城市在確保政府必要投入的同時(shí)，對(duì)軌道交通的融資渠道進(jìn)行了更為廣泛的探索，投資主體多元化、融資渠道多元化已成為投融資的共同趨勢(shì)。

3對(duì)融資模式的建議

如何才能滿足我國城市軌道交通項(xiàng)目的長期性與多元化融資需求呢?建議采取以下融資模式:

3.1拓寬籌資思路，促進(jìn)多元化投資

拓寬資金來源，關(guān)鍵要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用和政策的配套保障作用，實(shí)現(xiàn)軌道交通資金“借、用、還”的良性循環(huán)。針對(duì)不同類型的投資者，設(shè)計(jì)不同的引導(dǎo)策略，包括投資工具或投資方式，以引導(dǎo)社會(huì)資本投入軌道交通。積極爭(zhēng)取發(fā)行特種建設(shè)債券(最好能上市流通)，吸引居民投資。拿出一部分軌道交通資產(chǎn)上市，形成很好的投資概念。充分利用商業(yè)銀行貸款和政策性開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金，設(shè)計(jì)有吸引力的投資方式。

(1)以有資信度的國有投資公司為主體，發(fā)行中長期企業(yè)債券。

(2)發(fā)行定向政府融資券。對(duì)一些特殊的機(jī)構(gòu)，如社?；?、保險(xiǎn)基金等，可以以政府的名義，發(fā)行定向融資券。

(3)對(duì)既有線的擴(kuò)建，可以通過盤活存量，吸引投資者。如以全線票價(jià)收入的一定比例，作為對(duì)新建部分的投資回報(bào)。

(4)部分線路上市籌資。

3.2以交通經(jīng)濟(jì)帶的方式籌集資金

軌道交通建設(shè)將大大促進(jìn)沿線地區(qū)的開發(fā)利用，形成一條甚至數(shù)條區(qū)域交通經(jīng)濟(jì)帶。事實(shí)證明，該交通經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過程，也就是沿線土地價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)投資的過程。如在香港地鐵建設(shè)中，政府利用土地開發(fā)解決了15%的建設(shè)費(fèi)用;據(jù)估計(jì)，廣州市對(duì)27個(gè)與地鐵相關(guān)地段的開發(fā)收入可望實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的40%，上海地鐵2號(hào)線的土地開發(fā)收入預(yù)計(jì)可達(dá)建設(shè)費(fèi)用的30%。

3.3制定合理票價(jià)，實(shí)行保本運(yùn)營

要建立票價(jià)決定的科學(xué)程序。首先要加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的財(cái)務(wù)審計(jì)，特別是成本審計(jì)，在此基礎(chǔ)上確定軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的合理成本， 推算出保本票價(jià)。然后結(jié)合價(jià)格聽證制，確定實(shí)際的運(yùn)營票價(jià)。如實(shí)際票價(jià)低于保本票價(jià)，對(duì)兩者之間的差額，由政府設(shè)法彌補(bǔ)。

轉(zhuǎn)貼于 3.4解決還本付息問題

在項(xiàng)目建成后，巨額還本付息對(duì)政府、企業(yè)造成巨大壓力。因此，解決好還本付息問題是決定能否建立“借、用、還”良性資金循環(huán)的投融資模式的關(guān)鍵。

(1)在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)階段采取有效措施，節(jié)省投資，從源頭上減少貸款，降低成本。在項(xiàng)目前期及建設(shè)階段，把保證工程質(zhì)量與節(jié)省投資、降低融資成本結(jié)合起來。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理安排工序，降低工程造價(jià);通過采取在建設(shè)期大量使用票據(jù)融資，用短期資金融通長期資金等方式，減少長期銀行貸款數(shù)量，降低財(cái)務(wù)成本。

(2)利用多元化的債務(wù)融資手段，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本，籌措債務(wù)資金。采取銀行貸款與企業(yè)債券、信托貸款、票據(jù)融資等多種融資工具相結(jié)合的方式，長期債務(wù)與短期債務(wù)相結(jié)合的方式，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)融資手段的最優(yōu)惠條件，最大限度的優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

(3)爭(zhēng)取建立項(xiàng)目資金結(jié)算中心，對(duì)新線項(xiàng)目建設(shè)資金、償債資金、票款收入統(tǒng)一調(diào)劑運(yùn)用，最大限度減少資金沉淀，提高資金使用效率。

(4)建立項(xiàng)目建設(shè)基金，形成完善合理的償債機(jī)制。充分發(fā)揮政府轉(zhuǎn)移政策手段，在總量上增加項(xiàng)目建設(shè)資金，并建立項(xiàng)目專項(xiàng)基金進(jìn)行專業(yè)化管理，建設(shè)期用于投資，運(yùn)營期用于專項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.5建立市場(chǎng)化融資模式

一般說來，政府的直接公共性投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資是軌道交通項(xiàng)目資金的主要來源，在此基礎(chǔ)上，需要政府鼓勵(lì)利用項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)，吸收社會(huì)資本參與公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前國際上普遍采用的BOT模式是我國在軌道交通項(xiàng)目中建立市場(chǎng)化融資模式可借鑒的方法之一。

BOT融資方式稱為“特許權(quán)融資方式”，是指國家或者地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營和維護(hù);在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào);特許期滿后，項(xiàng)目公司將設(shè)施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。

將BOT模式運(yùn)用到我國的軌道交通融資中，必須注意以下幾個(gè)方面的問題:

(1)加強(qiáng)對(duì)軌道交通融資的指導(dǎo)，建立健全的管理辦法和政策法規(guī)。在國內(nèi)，BOT模式的應(yīng)用仍處于起步階段，相關(guān)的專業(yè)性政策法規(guī)還不健全，處理具體問題時(shí)缺乏權(quán)威指導(dǎo)。

(2)建立軌道交通項(xiàng)目的成本體系和票價(jià)調(diào)整機(jī)制。如何在政府為保證項(xiàng)目的公益性而實(shí)行的政府定價(jià)與項(xiàng)目商業(yè)化所需要的自主定價(jià)之間，建立科學(xué)、合理、靈活的票價(jià)調(diào)整機(jī)制，是軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化操作的必要條件。

(3)真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低成本，提升管理水平。競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是軌道交通項(xiàng)目BOT模式操作過程中的核心內(nèi)容之一。政府部門通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)確定投資者，中標(biāo)投資者同樣也要通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)來選擇建設(shè)商、運(yùn)營商和維護(hù)商。國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域?qū)嵤〣OT模式，應(yīng)逐步開放軌道交通的運(yùn)營及維護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)培育多元化的建設(shè)、運(yùn)營市場(chǎng)，引入市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)不斷完善“代建總承包制”，進(jìn)一步采用“交鑰匙”工程等建設(shè)方式;逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)運(yùn)分離，帶車運(yùn)營”的運(yùn)營方式;采取管理合同、服務(wù)合同、租賃合同等方式加快市場(chǎng)化進(jìn)程，為引入社會(huì)投資者創(chuàng)造完善的市場(chǎng)環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王長裕.《武漢軌道交通土地規(guī)劃利用的思考》城市公共交通.2001.2.

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[3]周霽，夏曉燕，丁曉文.《軌道交通產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏巨大商機(jī)》.上海證券報(bào).2003年2月.

第9篇：定向債務(wù)融資計(jì)劃范文

自2008年金融危機(jī)以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)顯著。2009年下半年，在國家積極財(cái)政政策、貨幣政策及固定資產(chǎn)投資推動(dòng)下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式迅速好轉(zhuǎn)。但是隨后在歐債危機(jī)引致全球經(jīng)濟(jì)徘徊，經(jīng)濟(jì)前景不確定的背景下，我國出口貿(mào)易形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，國內(nèi)GDP增速下滑明顯。很多首次公開募股（簡(jiǎn)稱IPO）客戶企業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，盈利能力下降，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)在提交上市申報(bào)材料后業(yè)績大幅下滑，而撤回申報(bào)材料的情況。出現(xiàn)這種情況的根本原因，是國內(nèi)投行的業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，產(chǎn)品比較單一。當(dāng)前我國的投資銀行業(yè)務(wù)主要集中在IPO、再融資和并購重組上。相比世界上其他主要資本市場(chǎng)，我國A股市場(chǎng)IPO發(fā)行的市盈率較高，因此，A股IPO受到國內(nèi)企業(yè)追捧，同樣也受到各券商投行的青睞。但自2011年以來，投行業(yè)務(wù)受證券市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，2012年下半年至今，IPO上會(huì)和發(fā)行暫停，產(chǎn)品單一的影響表現(xiàn)地更加突出。

投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

廣義的投資銀行，是指任何經(jīng)營華爾街金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)包含混業(yè)經(jīng)營背景下的幾乎所有的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，涵蓋證券業(yè)務(wù)以及與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，同時(shí)也包含部分不動(dòng)產(chǎn)投資、個(gè)人金融零售及零售投資業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。由此可見，投行業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)靈活特性，而不能拘泥于其一。

與國際投行相比，我國投行所面臨的主要問題是投行業(yè)務(wù)產(chǎn)品單一，主要集中在股票融資上，業(yè)務(wù)面狹窄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。例如，根據(jù)中國證券業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國投行在債券承銷，特別是財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)上，與國際投行還有相當(dāng)差距。比較高盛集團(tuán)和本土證券公司——中信證券2010年的收入結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)咨詢、股票承銷、債券承銷三項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，在兩者收入中的占比分別為42.87%與3.29%，30.40%與78.23%，26.74%與18.48%。

2012年5月召開的中國證券業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上，證券業(yè)協(xié)會(huì)也認(rèn)為證券公司“專業(yè)服務(wù)能力不足”，并在業(yè)內(nèi)進(jìn)一步掀起關(guān)于投行創(chuàng)新的討論。尤其是在國內(nèi)股權(quán)融資基本處于暫停的背景下，國內(nèi)投行創(chuàng)新模式已經(jīng)初見啟動(dòng)，各家投行已經(jīng)意識(shí)到必須擺脫單一且高度依賴IPO的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，他們認(rèn)為IPO只是投行多項(xiàng)業(yè)務(wù)的一部分，再融資、并購等業(yè)務(wù)也具備廣闊的發(fā)展前景，并主動(dòng)以客戶需求為中心嘗試延伸投行業(yè)務(wù)鏈條，提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、股權(quán)激勵(lì)、并購重組、投資顧問等全方位的綜合性金融服務(wù)。據(jù)報(bào)道，目前初見端倪的投行轉(zhuǎn)型模式包括：工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非IPO業(yè)務(wù)，從投行生產(chǎn)線到投行產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，組建跨投行綜合銷售服務(wù)部門等等。

目前，監(jiān)管部門對(duì)投行業(yè)務(wù)監(jiān)管也出現(xiàn)一些新變化：強(qiáng)化IPO中的信息披露制度，加大懲罰力度，并明確投行在IPO中需承擔(dān)的責(zé)任；加速多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)；擴(kuò)大包括中小企業(yè)私募債券在內(nèi)的債權(quán)市場(chǎng)等等?？傊?，券商、投行的未來在于突破單一業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)向提供投融資服務(wù)并以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化、以服務(wù)客戶利益訴求多樣化為目標(biāo)。

未來，投行業(yè)務(wù)的發(fā)展將主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：首先，并購重組的市場(chǎng)份額將逐步擴(kuò)大，投行切實(shí)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中行業(yè)發(fā)展到某一階段需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，我國改革開放30多年來，部分行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了行業(yè)整合、提高行業(yè)集中度的階段，因此，未來投行將在并購重組業(yè)務(wù)上取得長足發(fā)展。其次，為多層次的資本市場(chǎng)提供服務(wù)。未來，隨著“新三板”、場(chǎng)外市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)的建立和成熟，投行業(yè)務(wù)將在這些新興業(yè)務(wù)板塊取得發(fā)展，而不是僅僅局限于目前的A股市場(chǎng)。最后，金融脫媒將帶動(dòng)債權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。隨著全球金融脫媒浪潮的來襲，國內(nèi)商業(yè)銀行的間接融資模式將面臨較大的沖擊，這其中就包括投行、信托等在內(nèi)的提供債券融資服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

投資銀行的路徑選擇

路徑選擇一：產(chǎn)品多元化

發(fā)展多元化股權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)品。建設(shè)多層次資本市場(chǎng)一直是監(jiān)管部門努力的方向，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)出具政策措施對(duì)包括債券、非上市公司債券交易市場(chǎng)等建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的行為予以支持。證監(jiān)會(huì)于2012年6月15日公開對(duì)《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》征求意見，并于9月28日正式，自2013年1月1日正式實(shí)施。這標(biāo)志著新三板擴(kuò)容與四板業(yè)務(wù)啟動(dòng)。2012年9月20日，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司成立，該公司為新三板掛牌企業(yè)的股份公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。目前天津、重慶、上海、深圳、廣州、浙江已初步建立或正在建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，有的券商也參與其積極籌備中。

目前滬深主板上市公司約有2400多家，中小板上市公司約有700家，創(chuàng)業(yè)板上市公司約有350多家，而新三板掛牌的公司約有300多家，四板市場(chǎng)則剛剛起步，整個(gè)股權(quán)融資市場(chǎng)呈倒金字塔結(jié)構(gòu)。無論從相對(duì)數(shù)量上還是絕對(duì)數(shù)量上，非上市股權(quán)融資均有較大的發(fā)展空間。

發(fā)展多元化債券產(chǎn)品。目前國內(nèi)債券市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)為政府債券與信用債券發(fā)展不平衡，國債、央票及政策性銀行債券在規(guī)模上占比超過80%。因此，未來三年信用債券將從規(guī)模上和發(fā)達(dá)程度上有較大發(fā)展。2012年11月末，銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)公告，繼中金、中信之后，國泰君安、招商證券、光大證券、中信建投、廣發(fā)證券、東方證券、海通證券、華泰證券、銀河證券、國信證券獲得開展非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)的資格，標(biāo)志著中票、短融等銀行間交易商會(huì)品種的承銷逐漸向證券公司放開。

發(fā)展多元化并購重組業(yè)務(wù)。上市公司并購重組業(yè)務(wù)的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問必須由保薦機(jī)構(gòu)擔(dān)任，證券公司有先天的業(yè)務(wù)開展優(yōu)勢(shì)，目前公司并購重組的主要業(yè)務(wù)也是這類業(yè)務(wù)。近年在中國證監(jiān)會(huì)的鼓勵(lì)和推動(dòng)下，市場(chǎng)不斷嘗試并購重組創(chuàng)新活動(dòng)，上市公司收購活動(dòng)從簡(jiǎn)單的非流通股協(xié)議轉(zhuǎn)讓模式，發(fā)展到二級(jí)市場(chǎng)競(jìng)購、要約收購、定向發(fā)行、換股合并等多種模式并用。同時(shí)，上市公司的資產(chǎn)重組也從單純的資產(chǎn)購買或出售，發(fā)展到與定向增發(fā)相結(jié)合的注資活動(dòng)。從交易手段上看，上市公司的并購重組從單純的現(xiàn)金交易，發(fā)展到債務(wù)承擔(dān)、資產(chǎn)認(rèn)購、股份支付等多種手段并用。因此，對(duì)上市公司并購重組業(yè)務(wù)應(yīng)以推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

路徑選擇二：加強(qiáng)協(xié)同合作

加強(qiáng)與直司的合作。2011年7月8日，中國證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部《證券公司直接投資業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，較大程度上制約了投行與直司的合作。除證監(jiān)會(huì)同意外，公司及相關(guān)部門不得借用直投子公司名義，或者以其他任何方式開展直接投資業(yè)務(wù)。然而在市場(chǎng)環(huán)境不好的條件下，直接投資業(yè)務(wù)可以有效降低投資成本，投行部廣博的客戶資源與專業(yè)團(tuán)隊(duì)，也具備為直接投資業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力支持的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)與投行產(chǎn)品銷售部門的合作。隨著投資銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品的多元化發(fā)展，產(chǎn)品銷售也將多元化發(fā)展，投行可承銷的產(chǎn)品包括：首發(fā)股票、公開增發(fā)、非公開增發(fā)、配股、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、創(chuàng)業(yè)板上市公司私募債、中小企業(yè)私募債等等。隨著新股發(fā)行體制改革的推進(jìn)，未來股票承銷可能改變現(xiàn)階段的純賣方市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)銷售將進(jìn)一步強(qiáng)化買賣雙方的價(jià)格博弈，場(chǎng)外銷售將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)資源的積累與聯(lián)系。此外，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)部門由于具備廣博的客戶基礎(chǔ)，可以為投行產(chǎn)品，特別是私募產(chǎn)品的銷售提供長足的支持。

加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門產(chǎn)品設(shè)計(jì)的合作。2012年10月19日，證監(jiān)會(huì)正式修訂后的《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》、《證券公司集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，此次修訂適度擴(kuò)大了投資范圍，擴(kuò)大了資產(chǎn)運(yùn)用方式，調(diào)整了資產(chǎn)管理的相關(guān)投資限制，允許集合計(jì)劃份額分級(jí)和有條件轉(zhuǎn)讓。從本次監(jiān)管規(guī)則的修訂可以看出未來資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)寬松化的趨勢(shì)。資產(chǎn)管理部專注于服務(wù)投資者，強(qiáng)調(diào)對(duì)投資產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而投資銀行業(yè)務(wù)專注于服務(wù)融資方，強(qiáng)調(diào)融資產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的公募產(chǎn)品由于受到相關(guān)法規(guī)的限制，需建立信息隔離機(jī)制，但強(qiáng)調(diào)服務(wù)客戶的私募產(chǎn)品的交互式溝通合作對(duì)雙方業(yè)務(wù)開展均有促進(jìn)作用。

加強(qiáng)與研究所的合作。投資銀行與研究所一直保持著傳統(tǒng)發(fā)行與研究的合作。其中IPO中的投資價(jià)值研究報(bào)告則是承銷機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，但目前國內(nèi)研究部門主要是針對(duì)投資者做賣方研究報(bào)告，研究所的收入來源也主要是分倉收入，長遠(yuǎn)看研究所的收入應(yīng)逐漸由分倉向銷售轉(zhuǎn)移。投行的優(yōu)勢(shì)在于行業(yè)與產(chǎn)品的深入接觸與了解，而研究所的優(yōu)勢(shì)在于信息的提煉分析與對(duì)比預(yù)測(cè)。隨著投資銀行產(chǎn)品多元化的發(fā)展，在合規(guī)的前提下，加強(qiáng)合作可以使雙方優(yōu)勢(shì)形成較好的互補(bǔ)。

路徑選擇三：加強(qiáng)外部合作

除了證券公司內(nèi)部協(xié)作外，加強(qiáng)外部合作也是券商和投資銀行一條重要的發(fā)展路徑。例如，在銀行和證券分業(yè)經(jīng)營的形勢(shì)下，銀行具有集中較大的資金和客戶的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，證券公司則有通道、人才和專業(yè)性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，兩者可以互相借鑒，并利用各自的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展。

設(shè)計(jì)綜合融資方案，共同培育優(yōu)質(zhì)客戶。為滿足客戶多樣化融資需求，銀證雙方可根據(jù)客戶需求，合作為客戶設(shè)計(jì)直接融資與間接融資相結(jié)合的個(gè)性化融資方案。方案項(xiàng)下可包括流動(dòng)項(xiàng)目融資、公開發(fā)行上市、資金貸款、中長期貸款、短期融資券等豐富內(nèi)容，以滿足企業(yè)對(duì)于不同期限、不同價(jià)格水平的資金需求，使客戶在銀行和證券的共同扶持下發(fā)展壯大。同時(shí)，證券公司發(fā)行、承銷證券等投資銀行業(yè)務(wù)，募集資金按規(guī)定應(yīng)存放于銀行的專項(xiàng)賬戶，證券公司可以與銀行進(jìn)行合作，簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。