未成年健康保護(hù)法精選(九篇)
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第1篇：未成年健康保護(hù)法范文
一、繼續(xù)實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗平安、巾幗成才“四大工程”。
根據(jù)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)和指導(dǎo)廣大的婦女同志積極參加適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，給予婦女同志相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。
繼續(xù)打造“巾幗特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，積極組織巾幗義工活動(dòng)，結(jié)合計(jì)劃生育特點(diǎn)，突出行業(yè)特色，為廣大的育齡群眾提供各類計(jì)生咨詢和技術(shù)服務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)“四德”教育、文明新風(fēng)、生態(tài)文明、和諧文化“四進(jìn)家”。不斷深化以“十萬(wàn)婦女學(xué)法律、十萬(wàn)家庭創(chuàng)平安”為主題的平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
二、積極創(chuàng)建和諧家庭，重點(diǎn)推行婦女和未成年人的維權(quán)活動(dòng)。
和諧家庭創(chuàng)建仍然是今年全區(qū)婦女工作的重點(diǎn)。抓住一個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)較高的示范點(diǎn)，推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。以“孝德文化”為主線，繼續(xù)深入實(shí)施以“我愛(ài)我家”、“鄰里一家”、“公益同行”、“和諧萬(wàn)家”為主要內(nèi)容的“四大”行動(dòng)。全面促進(jìn)特色樓院、和諧家庭、優(yōu)秀家庭角色等評(píng)選活動(dòng)的進(jìn)行。
大力普及婦女和未成年人保護(hù)法律知識(shí)，鼓勵(lì)婦女和未成年人依法維權(quán)，并提供必要的指導(dǎo)和幫助。倡導(dǎo)尊重婦女、保護(hù)婦女、關(guān)愛(ài)婦女的風(fēng)氣。堅(jiān)決反對(duì)和制止家庭暴力，鼓勵(lì)廣大婦女用法、依法維權(quán)。幫助廣大婦女不斷提高自身素質(zhì)，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，積極用法律的武器保護(hù)婦女和未成年人的權(quán)益。
大力實(shí)施“母親教育工程”，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，健全制度，實(shí)行規(guī)范管理，積極開辦父母課堂。積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，與關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)相結(jié)合，走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)救助貧困女童。設(shè)立婦女兒童維權(quán)中心，開通婦女法律咨詢熱線和女性健康咨詢熱線。開展“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
三、大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)讓育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)免費(fèi)制度，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)安全、適宜、長(zhǎng)效的避孕節(jié)育措施，完善查環(huán)查孕、健康查體和隨訪制度。全面運(yùn)用指紋管理系統(tǒng)，確保全區(qū)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率、季度透查率和隨訪服務(wù)率均達(dá)到98%以上。
深入開展出生缺陷干預(yù)工作，強(qiáng)化優(yōu)生五項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)，引導(dǎo)新婚青年參加免費(fèi)婚檢，全面推行唐氏綜合征篩查，降低出生缺陷發(fā)生率。上半年集中組織開展出生缺陷干預(yù)宣傳教育活動(dòng)，確定2月份為“唐氏綜合征免費(fèi)篩查宣傳活動(dòng)月”，大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，為全面開展好出生缺陷干預(yù)工作創(chuàng)造良好條件。
深入開展直通車宣傳服務(wù)，大力宣傳計(jì)生政策和婚育新風(fēng)。充分發(fā)揮人口學(xué)校、早期教育基地作用，切實(shí)提高育齡群眾的計(jì)生知識(shí)知曉率。加強(qiáng)基層群眾性人口文化陣地建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念。
開展出生人口性別比專項(xiàng)治理活動(dòng)，聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)部門，嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，公開處理、公開曝光，杜絕人為干預(yù)孕育問(wèn)題，促進(jìn)出生人口性別比平衡。
完善利益導(dǎo)向機(jī)制。深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭。繼續(xù)抓好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育特困家庭救助制度的落實(shí)，積極推行獨(dú)生子女“雙全”保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)。著力解決普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭適度提高、適度提前、適度增加原則，確保獨(dú)生子女家庭婦女和未成年人的權(quán)益。
積極與有關(guān)部門協(xié)作，推進(jìn)市民化服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施，解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難。
第2篇：未成年健康保護(hù)法范文
1.加強(qiáng)社會(huì)保障。我市以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系初具雛形。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村留守老人、兒童健康保駕護(hù)航；加強(qiáng)教育均等化發(fā)展，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)提供智力支撐；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全民，報(bào)銷范圍擴(kuò)大，報(bào)銷比例提高，進(jìn)一步減輕留守老人兒童的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)有敬老院、縣有福利院的目標(biāo)。
2.加大社會(huì)優(yōu)待。65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城內(nèi)公交車的規(guī)定得到較好落實(shí)；高齡老人生活補(bǔ)貼制度城鄉(xiāng)全覆蓋。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大，失獨(dú)和獨(dú)生子女老人享受計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和子女傷殘扶助。每年春節(jié)期間，全市各部門組織開展走訪慰問(wèn)留守老人兒童活動(dòng)，為留守老人兒童送去黨和政府的溫暖。
3.增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。我市各級(jí)開展了對(duì)農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)的試點(diǎn)工作，如__區(qū)在__村、__村、__村、__村四個(gè)村開展了對(duì)農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)的試點(diǎn)工作，由家庭困難的農(nóng)村留守兒童和留守老人向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出申請(qǐng)，區(qū)民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門調(diào)查審核，對(duì)確實(shí)存在生活困難的按困難程度通過(guò)臨時(shí)救助、大病互助等方式開展關(guān)愛(ài)服務(wù)，符合條件的納入低保。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門在春節(jié)、“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日走訪時(shí)，計(jì)生家庭中貧困的留守兒童、留守老人納入走訪對(duì)象。同時(shí)，我市將敬老院改擴(kuò)建和居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)納入市“民生100工程”考核內(nèi)容，今年__縣內(nèi)總投資5億元、總床位1600張的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——融康樂(lè)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，年底啟動(dòng)建設(shè)。
4.鞏固協(xié)會(huì)發(fā)展。老年協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，老齡工作氛圍愈加濃厚，涉老服務(wù)窗口和服務(wù)行業(yè)深入開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升服務(wù)質(zhì)量。其中，__縣__社區(qū)管服中心、__縣教育局退協(xié)辦分別被授予“全國(guó)敬老文明號(hào)”和“全省敬老文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
1.法律規(guī)定尚不完善。農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛(ài)工作力量及資源分散在各部門，呈現(xiàn)碎片化的狀況，給依法統(tǒng)籌推進(jìn)帶來(lái)困難，難以形成工作合力，有待進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌和整合。
2.經(jīng)費(fèi)投入不足。目前的工作經(jīng)費(fèi)投入與工作需要不相適應(yīng)，難以滿足工作需求。
3.存在工作盲區(qū)。未建立翔實(shí)完備、共享的農(nóng)村留守老人兒童信息臺(tái)賬，在實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策上存在障礙，導(dǎo)致極少數(shù)需要扶助的工作對(duì)象沒(méi)有得到關(guān)心關(guān)懷，需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡(luò)，織牢網(wǎng)底工程。
1. 以修訂《未成年人保護(hù)法》為契機(jī)，研究完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)考核評(píng)估，搞好統(tǒng)籌謀劃，形成黨委主管、政府執(zhí)行、部門配合、社會(huì)幫扶的上下聯(lián)動(dòng)工作格局。
2.盡快建立統(tǒng)一的、能共享的留守老人兒童信息庫(kù)，為動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)保護(hù)留守老人兒童提供準(zhǔn)確、有效的信息支撐。
第3篇：未成年健康保護(hù)法范文
內(nèi)容提要
女職工是創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。女職工素質(zhì)的高低，在一定程度上決定著國(guó)民素質(zhì)的整體水平；女職工的作用和積極性的發(fā)揮，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程；女職工的合法權(quán)益能否得到保障，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。本文通過(guò)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的發(fā)展產(chǎn)生，女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的具體內(nèi)容和目前存在的問(wèn)題的描述和分析，提出解決問(wèn)題的粗淺的看法，呼吁各級(jí)政府乃至全社會(huì)的重視女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)。
關(guān)鍵詞：女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容問(wèn)題對(duì)策
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)職工的思想觀念、行為方式和價(jià)值準(zhǔn)則都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)改制過(guò)程中，由于法律、法規(guī)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是女職工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的不夠明確，因而社會(huì)上出現(xiàn)了許多對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)不力甚至侵犯女職工合法權(quán)益的案件。我國(guó)女職工已占職工總數(shù)的近一半，忽視對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)引起社會(huì)不安定。它不僅僅是涉及勞動(dòng)保護(hù)的法律問(wèn)題，而且是急需解決的社會(huì)問(wèn)題。本文就女職工在勞動(dòng)和工作中的安全與健康的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施問(wèn)題，談一些粗淺的看法。
一、為什么要對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)
（一）女職工身體結(jié)構(gòu)和生理特點(diǎn)需要實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)
女職工和男職工身體結(jié)構(gòu)和生理特點(diǎn)不同，如婦女生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能、生理機(jī)能（血液循環(huán)、呼吸等機(jī)能），對(duì)外界環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能（基礎(chǔ)代謝，對(duì)高溫、寒冷等條件的承受機(jī)能）與男子不同，體力一般比男職工差，特別是女職工“四期”有特殊的生理變化現(xiàn)象，所以女職工對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的有毒有害因素一般比男職工敏感性強(qiáng)，如對(duì)一些毒物特別是脂溶性毒物女性吸收力高于男性。另外高噪音環(huán)境、劇烈振動(dòng)、放射性物質(zhì)等都能對(duì)女性生殖器和生殖機(jī)能產(chǎn)生有害影響。因此要做好和加強(qiáng)女職工的特殊保護(hù)工作，避免和減少勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程給女職工帶來(lái)的危害，更好地發(fā)揮女職工的生力軍作用。
（二）對(duì)婦女的特殊勞動(dòng)保護(hù)，關(guān)系到我國(guó)下一代健康體質(zhì)的延續(xù)
女職工擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)下一代的重任，在工作中如果不重視勞動(dòng)保護(hù)，不但損害女職工的健康，而且會(huì)影響下一代的健康。如持久的立位兼負(fù)重作業(yè)，使腹壓增高，骨盆肌肉、韌帶松馳，引起子宮脫垂；未成年女工持久立位作業(yè)或步行，并伴有重體力勞動(dòng)時(shí)，將影響骨盆的正常發(fā)育，引起骨盆狹窄或發(fā)生扁平骨盆；有些毒物可引起月經(jīng)障礙，妨礙胎兒的正常發(fā)育引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎等；處于哺乳期女工，某些毒物進(jìn)入體內(nèi)后，可隨乳汁分泌排出，以致嬰兒發(fā)育不良，患病率增高等。因此女職工特殊保護(hù)工作關(guān)系到我國(guó)下一代人口素質(zhì)，是優(yōu)生優(yōu)育的重要保證。
二、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)具體內(nèi)容
對(duì)女職工實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)，是世界各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)法律制度。我國(guó)根據(jù)憲法保護(hù)婦女的原則，為了保護(hù)婦女在勞動(dòng)中的特殊權(quán)益，在不同的歷史時(shí)期過(guò)一些行政文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)工作。各地方政府和有關(guān)部門也過(guò)一些規(guī)定。各單位根據(jù)這些規(guī)定，也制定了不少措施保護(hù)女工的特殊權(quán)益，建立了一些女工保護(hù)制度。近年來(lái)，在加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)法制的建設(shè)過(guò)程中，女工勞動(dòng)保護(hù)的法律保障受到重視。國(guó)務(wù)院于1988年7月21日了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，于同年9月1日開始實(shí)施。這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)正式實(shí)施的婦女勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。各地方政府和有關(guān)部門根據(jù)這個(gè)規(guī)定，陸續(xù)制定了一些條例和辦法，使我國(guó)女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作有了較為明確的法律依據(jù)。1995年1月1日開實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七章專章規(guī)范了女職工的特殊保護(hù)。1990年勞動(dòng)部頒發(fā)的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，對(duì)女職工在勞動(dòng)保護(hù)方面作出了具體的特殊的保護(hù)規(guī)定。
國(guó)家對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，基本任務(wù)是防止職業(yè)有害因素對(duì)女職工的健康及生殖機(jī)能的不良影響，保護(hù)女職工健康并能繁育健康的下一代。具體內(nèi)容有以下幾方面：
（一）安排女職工從事無(wú)害女性生理機(jī)能的工作
《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》規(guī)定女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍有礦山井下、森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)；《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第Ⅳ級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；連續(xù)負(fù)重（指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在6次以上）每次負(fù)重超過(guò)20公斤，間斷負(fù)重每次負(fù)重超過(guò)25公斤作業(yè)?！?/p>
女職工“四期”禁忌從事的勞動(dòng)范圍如下：
（1）經(jīng)期：高空、低溫、冷水和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；
（2）孕期：國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，女職工禁忌從事鉛、汞、苯、鎘等作業(yè)場(chǎng)所屬于《有毒作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第Ⅲ、Ⅳ級(jí)的作業(yè)，制藥行業(yè)中從事抗癌藥物及已烯雌酚生產(chǎn)的作業(yè)，放射性物質(zhì)超量，人力進(jìn)行的土方和石方作業(yè)，第Ⅲ㈩級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)，伴有全身強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè)，高處作業(yè)等。
（3）哺乳期：作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已內(nèi)銑胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧已烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；第Ⅲ㈩級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所空氣錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物的濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。
（二）做好女性生理機(jī)能變化過(guò)程中的勞動(dòng)保護(hù)
1、不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解決勞動(dòng)合同。
2、女職工懷孕期間，所在單位不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間；對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。懷孕七個(gè)月及以上的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。
3、女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以自辦或聯(lián)辦的形式，逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。
三、目前我國(guó)企業(yè)執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)存在的主要問(wèn)題
盡管我國(guó)法律對(duì)女職工特殊保護(hù)作了規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)中，能夠真正做到依法履行法律對(duì)女職工的保護(hù)卻并不是一件易事。近年來(lái)，女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益受損的事件不斷見諸報(bào)端。全國(guó)總工會(huì)女工部的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查也顯示，女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問(wèn)題堪憂。突出問(wèn)題有：
1、女職工“四期”得不到保護(hù)。2003年10月，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組牽頭在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展的一次《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)有78.5%的婦女在經(jīng)期沒(méi)有受到特殊保護(hù)；40.1%的婦女在孕期沒(méi)有受到特殊保護(hù)；25.6%的婦女在哺乳期沒(méi)有受到特殊保護(hù)。甚至經(jīng)期還在從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)強(qiáng)度的體力勞動(dòng)；懷孕七個(gè)月以上還要上夜班等。一些非公有制企業(yè)則大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)。有的企業(yè)干脆就在合同上明確規(guī)定，女職工在聘用期間不得懷孕生育。寧波市女職工委員會(huì)曾對(duì)31家非公有企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，31家企業(yè)有13家企業(yè)女職工懷孕不能報(bào)銷定期產(chǎn)前檢查費(fèi)，9家企業(yè)從來(lái)未進(jìn)行過(guò)婦科病檢查，9家企業(yè)規(guī)定懷孕7個(gè)月以上的女職工仍要做夜班或加班加點(diǎn)，且沒(méi)有安排1小時(shí)的工作休息時(shí)間，許多企業(yè)也沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行哺乳期待遇。
2、女職工產(chǎn)假待遇難以落實(shí)。大多數(shù)非公有制企業(yè)則根本不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，因此女職工不僅產(chǎn)假工資無(wú)保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷，甚至連哺乳時(shí)間都沒(méi)有，或者將哺乳時(shí)間累計(jì)從工資中扣除。
3、一些非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂。女職工長(zhǎng)期在有毒有害的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)；因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了女職工的人身安全和身體健康。
分析存在以上問(wèn)題的主要原因有以下三點(diǎn)：
1、法律不健全。從法律上來(lái)講，我國(guó)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)是有法可依的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)的變化，在現(xiàn)實(shí)中，侵犯女職工權(quán)益的現(xiàn)象有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。加上法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡人意，而且有些規(guī)定又滯后于社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，致使在保護(hù)女職工合法權(quán)益方面出現(xiàn)漏洞，也給在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面出現(xiàn)了“無(wú)法可依”的局面。
2、制度不健全。目前，在我國(guó)許多企業(yè)均沒(méi)有健全建立女職工勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的制度，盡管各地都設(shè)有婦聯(lián)，但能夠到此投訴伸冤、請(qǐng)求法律援助和保護(hù)的畢竟是少數(shù)，由于婦聯(lián)的職能限制，在女職工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，她們有時(shí)也是束手無(wú)策。盡管《勞動(dòng)法》也規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，但仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)這類案件受理和裁決一般都有從企業(yè)利益著想，甚至受到非法干預(yù)，即使訴訟到法院，處理結(jié)果往往也有不盡人意。更有甚者，有的單位在女職工訴諸法律時(shí)，采取的措施是處分、開除甚至詆毀名譽(yù)，進(jìn)行人身攻擊，嚴(yán)重地侵犯女職工的合法權(quán)益。
3、女職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。封建宗法制度對(duì)婦女的毒害可謂根深蒂固，男尊女卑的思想不僅存在于男人的腦海中，也存在于女性的心靈里。很多女職工當(dāng)自身的特殊保護(hù)權(quán)益受到侵犯時(shí)，她們寧可自己受氣，也不愿意訴諸法律，拿起法律武器捍衛(wèi)自己。
四、維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策
（一）加快女職工特殊保護(hù)法律法規(guī)立法步伐
女職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的，法律法規(guī)的滯后不能涵蓋現(xiàn)實(shí)的情況，法律缺乏可操作性和明確具體的規(guī)定，導(dǎo)致運(yùn)用同一法規(guī)，因認(rèn)識(shí)上的不一致而執(zhí)法上的不統(tǒng)一。如“不得解除勞動(dòng)合同”問(wèn)題，理解上不難，但操作上、執(zhí)行上就比較困難。企業(yè)給職工換崗位，崗位不同待遇不同，不同意換崗位，協(xié)商不成給點(diǎn)補(bǔ)償就可以解除合同，因?yàn)閼言芯妥儞Q崗位的理由不能成立，這對(duì)女職工的保護(hù)明顯不利。這就要求《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》要有個(gè)細(xì)則，或是對(duì)其條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充?，F(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中的一些條款已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，內(nèi)容和措施也存在一些局限性，在執(zhí)行中有一定的問(wèn)題。如《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中“不得在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資或解除勞動(dòng)合同”“產(chǎn)假工資照發(fā)”等條款，由于工資制度的改革，工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“基本工資”的概念已經(jīng)不是原來(lái)意義上的基本工資，且差距較大，執(zhí)行中問(wèn)題不少。因而急需加快相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。
（二）建立有效的維權(quán)機(jī)制，從制度上保證女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)得到落實(shí)
女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及資金、設(shè)施、管理等方方面面，其貫徹落實(shí)需要各級(jí)政府各個(gè)部門、全社會(huì)的高度重視，共同關(guān)心和努力。要健全女職工勞動(dòng)保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，使女職工勞動(dòng)保護(hù)做到有章可循，伸冤有門。建立專門的咨詢監(jiān)督部門，督查女職工勞動(dòng)保護(hù)情況，使侵犯女職工的合法權(quán)益的人和企業(yè)沒(méi)有生存之地；建立仲裁機(jī)構(gòu)和婦女“維權(quán)法庭”，專門受理裁決女職工勞動(dòng)保護(hù)的案件，將這類案件區(qū)別于其他民事行政案件。
各級(jí)行政及工會(huì)要同心協(xié)力，建立一套行之有效的維權(quán)機(jī)制。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)與職代會(huì)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)實(shí)行的平等協(xié)商、簽訂集體合同結(jié)合起來(lái)，與行政安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起有效配套、相互制約、多層次、多渠道、多形式的企業(yè)維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)配備一支不僅有事業(yè)心，有為女職工服務(wù)的熱情和奉獻(xiàn)精神，還有較高的理論政策水平和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)知識(shí)的德才兼?zhèn)涞呐じ刹筷?duì)伍，使廣大工會(huì)女工干部敢于維權(quán)，善于維權(quán)，真正成為維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的代表者。
維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益的行政部門，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的力度，實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)。在鑒證勞動(dòng)合同的同時(shí)，糾正在合同期限、勞動(dòng)權(quán)益、解除條件等方面侵害女職工利益的約定和條款；在審查集體合同的同時(shí)，重點(diǎn)審核有關(guān)企業(yè)女職工的工作時(shí)間、休息休假、衛(wèi)生保健、保險(xiǎn)福利等內(nèi)容；加強(qiáng)勞動(dòng)用工年檢制度，對(duì)企業(yè)女職工超強(qiáng)、超時(shí)勞動(dòng)，違反男女同工同酬及在孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)解除勞動(dòng)合同等違法行為，依法予以處罰。
各級(jí)婦聯(lián)要明確維護(hù)企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益是婦聯(lián)組織的職責(zé)，積極了解所在市（縣）、區(qū)企業(yè)的規(guī)章制度，了解企業(yè)有關(guān)保護(hù)女職工權(quán)益的情況，必要時(shí)要參與企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作，從制度、規(guī)范上、從企業(yè)的行為上實(shí)現(xiàn)維權(quán)。
發(fā)揮社區(qū)作用，共同關(guān)心女職工。隨著改革的深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，如何保證閑散在社區(qū)的下崗、協(xié)保人員的特殊勞動(dòng)保護(hù)，成為企業(yè)工作的難點(diǎn)。為此，呼吁動(dòng)員社區(qū)力量，發(fā)揮社區(qū)作用，共同關(guān)心下崗、協(xié)保人員的特殊勞動(dòng)保護(hù)，使女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)得到真正落實(shí)。
（三）增強(qiáng)女職工自我保護(hù)意識(shí)
廣大女職工應(yīng)立足本職，努力工作，以自己無(wú)可挑剔的業(yè)績(jī)，贏得自信，贏得他人的尊敬。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法守法的責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)自身合法利益受到侵犯時(shí)，大膽掙脫束縛自己的封建枷鎖，拿起法律利器捍衛(wèi)自己。
總之，女職工是勞動(dòng)者中的特殊群體，法律上對(duì)女職工給予特殊保護(hù)是由女職工身體條件和所負(fù)擔(dān)的任務(wù)的特殊性所決定的。對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。為此，本文呼吁各級(jí)政府及至全社會(huì)共同重視女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)。
參考資料：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》
第4篇：未成年健康保護(hù)法范文
【關(guān)鍵詞】食品安全問(wèn)題；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)；建議
國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問(wèn)題，又關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)清醒面對(duì)食品安全問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)食品安全體系。
一、我國(guó)食品安全面臨問(wèn)題
從全球化角度科學(xué)地審視我國(guó)的食品安全問(wèn)題，可以清晰地看到，在一系列食品安全事件背后，是食品安全所面臨的、需要跨越的深層次問(wèn)題。
（一）食品安全事故發(fā)生的概率和顯示度高
在我國(guó)，每天要加工近11億公斤的食品使源頭污染難以避免，且易于傳遞到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)土地、水源的污染加速，來(lái)自源頭的污染不可避免地傳遞到整個(gè)食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，且短期內(nèi)難以有效化解。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問(wèn)題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問(wèn)題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問(wèn)題在我國(guó)同樣突出，如大腸埃希菌已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)5年來(lái)所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問(wèn)題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。
（二）生產(chǎn)方式分散，流通環(huán)節(jié)不規(guī)范，加劇了原料溯源的難度
中國(guó)的農(nóng)業(yè)分散于千家萬(wàn)戶的農(nóng)民當(dāng)中，而中國(guó)的食品工業(yè)在快速的集中。一個(gè)龐大的食品工業(yè)要面對(duì)著一個(gè)上千家農(nóng)戶提供的原料，即散點(diǎn)式溯源，因此，在食品安全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碇?，企業(yè)溯源的難度極大。分析自2008年以來(lái)，中國(guó)所發(fā)生的重大食品安全事件，如“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件、“黃曲霉毒素”事件，均發(fā)生于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，即原料的控制。另外食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。
（三）快速發(fā)展中的失衡及盲目求利當(dāng)中的失律
中國(guó)食品工業(yè)用持續(xù)30年的高速走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)的百年歷程。而食品安全事件的發(fā)生，正暴露了中國(guó)食品工業(yè)在高速成長(zhǎng)當(dāng)中致命的短板。食品安全所暴露出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是食品安全的問(wèn)題，更是較多地濃縮了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中的急功近利及誠(chéng)信的缺失。企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。另外隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。
（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后檢測(cè)水平低
我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。
（五）風(fēng)險(xiǎn)交流已成為中國(guó)食品安全的短板
食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。在我國(guó)，構(gòu)成食品安全的三大體系當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)交流是最大的弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)為：公眾科普嚴(yán)重缺失，被忽視；危機(jī)事件發(fā)生時(shí)風(fēng)險(xiǎn)交流的缺位；對(duì)食品安全的宣傳存在許多非科學(xué)因素。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了比較有效的食品安全監(jiān)管體制，形成了一些比較成熟的監(jiān)管措施，促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）健全食品安全監(jiān)管體制
近年來(lái)，西方多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)世界貿(mào)易組織需要，為了合理利用食品安全技術(shù)和監(jiān)管資源，提升國(guó)家食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估能力和國(guó)家食品安全體系，將兩個(gè)或多個(gè)部門擁有的食品安全監(jiān)管職能及其資源歸于一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的健康保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的食品安全政策法律體系，建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)技術(shù)資源體系。新西蘭于2002年7月將農(nóng)業(yè)林業(yè)部和衛(wèi)生部合并成立了新西蘭食品安全局，承擔(dān)全部食品安全責(zé)任，擁有新西蘭國(guó)內(nèi)食品安全、食品進(jìn)出口和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管權(quán)，其管理職責(zé)覆蓋國(guó)內(nèi)市場(chǎng)食品銷售、動(dòng)物產(chǎn)品的初加工以及由政府出具的相關(guān)出口證明、農(nóng)產(chǎn)品的出口、食品進(jìn)口、農(nóng)業(yè)投入品（如農(nóng)藥和化肥）以及獸藥的管理，并制定行政管理規(guī)定。
（二）建立健全食品安全法規(guī)體系
西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系。從1906年美國(guó)第一部與食品有關(guān)的法規(guī)--《食品和藥品法》以來(lái)，美國(guó)政府制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中直接相關(guān)的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》，也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。歐盟為統(tǒng)一并協(xié)調(diào)內(nèi)部食品安全監(jiān)管規(guī)則，三十年來(lái)陸續(xù)制訂了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20多部法規(guī)，形成了強(qiáng)大的法律體系。歐盟還制訂了一系列食品安全規(guī)范要求，主要包括動(dòng)植物疾病控制、藥物殘留控制、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)、進(jìn)口食品準(zhǔn)入控制、出口國(guó)官方獸醫(yī)證書規(guī)定、食品的官方監(jiān)控等。
（三）推行信息公開制度
西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視公眾的知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)“保持每一步政策制定過(guò)程中的透明性”。美國(guó)政府建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，通過(guò)定時(shí)食品市場(chǎng)檢測(cè)等信息、及時(shí)通報(bào)不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上管理機(jī)構(gòu)的議案等，使消費(fèi)者了解食品安全的真實(shí)情況，提供平臺(tái)讓消費(fèi)者參與食品安全管理，并加強(qiáng)對(duì)媒體的管理，要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會(huì)，不得炒作新聞，造成消費(fèi)者對(duì)食品安全的恐慌。允許國(guó)內(nèi)外的任何個(gè)人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評(píng)論。歐盟將食品安全管理局實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人類與動(dòng)物健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及其他的一些科學(xué)建議向公眾公布，管理委員會(huì)舉行的會(huì)議也允許公眾參加，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表或其他感興趣的組織來(lái)觀察管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。
（四）實(shí)行從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制，并實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。美國(guó)實(shí)行一種食品安全由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，責(zé)任主體很明確，容易操作。歐盟通過(guò)建立食品追溯制度和追蹤機(jī)制，全程監(jiān)管食品生產(chǎn)和銷售狀況。比如，歐盟規(guī)定牲畜飼養(yǎng)者必須記錄包括飼料的種類及來(lái)源、牲畜患病情況、使用獸藥的種類及來(lái)源等信息并妥善保存。屠宰加工場(chǎng)收購(gòu)活體牲畜時(shí)，養(yǎng)殖方必須提供上述信息的記錄。屠宰后被分割的牲畜肉塊，也必須有強(qiáng)制性的標(biāo)識(shí)，包括可追溯號(hào)、出生地、屠宰場(chǎng)批號(hào)、分割廠批號(hào)等內(nèi)容，通過(guò)這些信息，可以追蹤每塊畜禽肉的來(lái)源。
（五）建立食品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的食品質(zhì)量認(rèn)證制度
歐盟大部分國(guó)家規(guī)定，凡出售的食品必須有標(biāo)簽，并規(guī)定必需標(biāo)注的內(nèi)容如正確的名稱、組成部分、純凈量、批量號(hào)碼、最長(zhǎng)使用期、使用說(shuō)明、生產(chǎn)者，以及一些特別的條款，違反規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)受到嚴(yán)厲的法律懲罰。法國(guó)有一套完善的認(rèn)證制度，一個(gè)食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者最基本的要有農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證或生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證或經(jīng)營(yíng)商的認(rèn)證。同時(shí)，實(shí)行兩種認(rèn)證和標(biāo)識(shí)模式，一是政府統(tǒng)一管理的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，二是各大超市自我管理的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。以最大的超市家樂(lè)福為例，其食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)（FQC）已成功實(shí)施15年，在家樂(lè)福超市的銷售柜里，有FQC標(biāo)識(shí)的食品約占30%。
（六）充分發(fā)揮消費(fèi)者的作用
歐美等國(guó)家非常重視消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過(guò)程中的作用，充分聽取消費(fèi)者建議，確保其工作能真正維護(hù)消費(fèi)者利益。美國(guó)在立法和修訂過(guò)程中都允許并鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與。立法機(jī)構(gòu)通常發(fā)表一個(gè)條例提案的先期通知，提出存在問(wèn)題和解決方案，征詢公眾意見；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費(fèi)者提供開展討論和發(fā)表評(píng)論的機(jī)會(huì)；當(dāng)遇到特別復(fù)雜的問(wèn)題，需要立法機(jī)構(gòu)外的專家建議時(shí)，立法機(jī)構(gòu)還將根據(jù)需要通過(guò)非正式信息途徑召開公眾會(huì)議，收集消費(fèi)者對(duì)特定問(wèn)題的看法。如果個(gè)人或機(jī)構(gòu)對(duì)立法機(jī)構(gòu)的決策提出異議時(shí)，還可以向法庭提出申訴。
三、完善我國(guó)食品安全體系的建議
切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，我們建議采取以下措施完善我國(guó)食品安全體系，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。
（一）加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。
（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法充分說(shuō)明，無(wú)論是從源頭抓起、全程監(jiān)管，還是完善法規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)論是機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管到位，還是質(zhì)量認(rèn)證、追根溯源以及加強(qiáng)檢測(cè)、市場(chǎng)召回，都離不開政府的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管，必須突出和強(qiáng)化縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)食品安全工作順利開展。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分職能，建立機(jī)構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)相對(duì)集中的食品安全監(jiān)管體制，改變現(xiàn)有食品安全監(jiān)管存在的“部門分割、政出多門、多頭管理、效率低下”的不利局面。
（三）加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。特別是建立食品安全可追溯體系，把食品監(jiān)管落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。歐美國(guó)家在食品安全監(jiān)管中，建立食品安全可追溯體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，避免任何重要環(huán)節(jié)的缺失可能對(duì)食品安全造成的沖擊；對(duì)化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等實(shí)行全方位的監(jiān)管，預(yù)先防范可能對(duì)食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家食品保障體系成功運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是我國(guó)必須學(xué)習(xí)借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。影響食品安全的因素很多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的紕漏都可能最終影響到食品的安全。因此，無(wú)縫隙監(jiān)管是保障食品安全的前提。在美國(guó)，一種食品的安全由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任主體明確。美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛實(shí)施《通用良好生產(chǎn)規(guī)章》（GMP）及危害分析和關(guān)鍵控制體系（HACCP），對(duì)影響食品安全的各種要素進(jìn)行控制，包括對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的建筑物、設(shè)備、裝備、裝置等提出明確的要求。
（四）規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化
將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)
