執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃精選(九篇)
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第1篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真開展對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)針對項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政策措施落實(shí)到位。
2、切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作，加強(qiáng)對移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促有關(guān)部門建立健全集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策和工作機(jī)制，會同有關(guān)部門認(rèn)真開展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決查處假借改革之機(jī)變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益，違規(guī)違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領(lǐng)導(dǎo)干部參股入股等違紀(jì)違法案件。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
1、繼續(xù)加大對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺的招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)。二是制定招投標(biāo)行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關(guān)部門加大對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的清理和監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標(biāo)文本規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資項(xiàng)目比選程序。四是進(jìn)一步理順工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，繼續(xù)推行重大工程項(xiàng)目建設(shè)“廉政合同”制度，加大對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算問題的查處力度。
2、繼續(xù)加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓系列制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關(guān)部門進(jìn)一步完善國有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施，積極推行劃撥、協(xié)議出讓國有土地公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控和促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求，會同國土部門開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地征用和出讓程序，積極探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法批地、以租代征、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等方面的問題，堅(jiān)決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。
3、繼續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)政府采購工作。一是督促有關(guān)部門根據(jù)省、市的相關(guān)要求，制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制和執(zhí)行采購預(yù)算和采購計(jì)劃，不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購的品種和范圍。二是督促有關(guān)部門完善政府采購制度，嚴(yán)格采購方式審批程序和使用專家?guī)爝M(jìn)行評標(biāo)，提高公開招標(biāo)采購的比例，制定非招標(biāo)采購方式管理、分散采購管理辦法，規(guī)范非招標(biāo)方式采購評標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購招標(biāo)文件范本，規(guī)范采購人行為。加快政府采購信息建設(shè)步伐，探索引入政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、評標(biāo)，縮短采購周期，提高采購效率。
三、加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
加大對節(jié)能減排工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，重點(diǎn)解決各單位各部門不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題。加強(qiáng)對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會同安監(jiān)等相關(guān)部門對全縣落實(shí)安全生產(chǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察，對20**年以來全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)行業(yè)和部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持推行聯(lián)席會議制度，規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序，著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題，對失、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人，堅(jiān)決查處事故背后涉及的腐敗問題，積極發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送案件線索。
五、繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查
1、加強(qiáng)對春季造竹的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對苗木的采購、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作。
2、加強(qiáng)對特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施中項(xiàng)目立項(xiàng)、使用等情況的監(jiān)管。
3、加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。確保國家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從源頭上治理教育亂收費(fèi)。
第2篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
一、修改《暫行規(guī)定》的標(biāo)題
首先，《暫行規(guī)定》標(biāo)題概念不明確。其標(biāo)題由于出現(xiàn)了“檔案執(zhí)法”、“檔案執(zhí)法監(jiān)督”等相對獨(dú)立和常用的概念，似乎看不清楚是對“檔案執(zhí)法” 還是對“檔案執(zhí)法監(jiān)督”做出的規(guī)定。檔案執(zhí)法即檔案行政執(zhí)法。行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督是兩項(xiàng)既有聯(lián)系又有區(qū)別的工作，也是各類行政執(zhí)法工作中常用的規(guī)范用語?！皺n案執(zhí)法監(jiān)督檢查” 如果指的是對檔案執(zhí)法的監(jiān)督檢查，那么《暫行規(guī)定》的題目則表述不準(zhǔn)確，應(yīng)該修改為《檔案執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》；如果指的是行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督兩項(xiàng)內(nèi)容，其題目的表述則不規(guī)范，因?yàn)闊o論從行政執(zhí)法理論還是從法制工作實(shí)踐角度看，“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查”都不是行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督兩個(gè)概念的合稱或簡稱。由此可見，《暫行規(guī)定》的題目本身就存在著概念不清和不規(guī)范的問題。
其次，《暫行規(guī)定》對“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查”的解釋沒有依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級檔案行政管理部門對貫徹實(shí)施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對違反檔案法規(guī)行為的查處?！睆倪@一解釋來看，“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查”既包括“監(jiān)督檢查”，也包括“對違反檔案法規(guī)行為的查處”。而實(shí)際上，“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查”只能是“對貫徹實(shí)施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查”，而不可以包括“對違反檔案法規(guī)行為的查處”?！稒n案法實(shí)施辦法》第七條關(guān)于國家檔案局的第三項(xiàng)職責(zé)是這樣規(guī)定的：“對有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為?！睋?jù)此可以認(rèn)為，檔案行政管理部門實(shí)施的“監(jiān)督檢查”和“依法查處檔案違法行為”，是同一項(xiàng)職責(zé)中兩個(gè)有著緊密聯(lián)系和明顯區(qū)別的工作方面，它們是不能互相取代、互相包含的。所以說，《暫行規(guī)定》第二條的解釋是沒有依據(jù)的，也是不準(zhǔn)確的。
最后，《暫行規(guī)定》的題目已經(jīng)“名不符實(shí)”。在《暫行規(guī)定》的全部條款中，不僅有檔案行政執(zhí)法檢查、對輕微違法行為處理、對違法案件查處的規(guī)定，還有行政執(zhí)法監(jiān)督、查處案件的程序、管轄以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等諸多方面的內(nèi)容，幾乎涉及檔案行政執(zhí)法工作的各個(gè)方面。這種情況表明，即便是《暫行規(guī)定》的題目沒有概念不清等問題，也存在著“名不符實(shí)”或文不切題的情況。
綜上所述，《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》應(yīng)修改為《檔案行政執(zhí)法工作暫行規(guī)定》，并在此基礎(chǔ)上對《暫行規(guī)定》的全篇內(nèi)容做相應(yīng)調(diào)整和修正。
二、修改關(guān)于制定《暫行規(guī)定》目的的表述
“為實(shí)施檔案法規(guī)，加強(qiáng)檔案行政管理部門的行政監(jiān)督職能，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》制定本規(guī)定?！边@是《暫行規(guī)定》第一條關(guān)于制定《暫行規(guī)定》目的的表述。由于這一表述使用了“行政監(jiān)督”，從而使其目的與全篇內(nèi)容產(chǎn)生了矛盾。因?yàn)樵凇稌盒幸?guī)定》的全部內(nèi)容中，屬于“行政監(jiān)督”范圍的只有少數(shù)條款。
“行政監(jiān)督是指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)，或者專職行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對有權(quán)管轄的其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督”（法律出版社出版的《社會主義法制建設(shè)基本知識》第143頁）。應(yīng)該說“行政監(jiān)督”職能的主要特點(diǎn)是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施的監(jiān)督。可是，《暫行規(guī)定》中大部分條款的內(nèi)容都是對外部的，即檔案行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)檔案工作實(shí)施的所謂“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查”的規(guī)定。這就造成了《暫行規(guī)定》的內(nèi)容與制定《暫行規(guī)定》的目的大相徑庭。
筆者認(rèn)為，制定《暫行規(guī)定》目的應(yīng)修改為：為實(shí)施檔案法規(guī)，加強(qiáng)檔案行政管理部門對檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能，規(guī)范檔案行政執(zhí)法工作，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》制定本規(guī)定。
三、修改關(guān)于制發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》的規(guī)定
多年來，各級地方檔案行政管理部門和其他行政執(zhí)法部門一樣，領(lǐng)取和使用的都是由省人民政府統(tǒng)一印制，縣級以上人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》或《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。法制工作實(shí)踐已經(jīng)說明，《暫行規(guī)定》第七條中關(guān)于“專職或兼職檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員均發(fā)給《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》”和“地方監(jiān)督檢查員證分別由各省、自治區(qū)、直轄市檔案局及計(jì)劃單列市檔案局負(fù)責(zé)制作并填發(fā)”的規(guī)定已經(jīng)沒有必要，且《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》的證件名稱也不合規(guī)范。
筆者認(rèn)為，應(yīng)將《暫行規(guī)定》第七條修改為：各級檔案行政管理部門的行政執(zhí)法人員應(yīng)申領(lǐng)由省人民政府統(tǒng)一印制的，經(jīng)縣級以上人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》；行使監(jiān)督檢查權(quán)的人員應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
四、修改關(guān)于檔案行政管理機(jī)關(guān)性質(zhì)的表述
《暫行規(guī)定》第三條中關(guān)于“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機(jī)關(guān)”的表述不嚴(yán)謹(jǐn)，易產(chǎn)生歧義。
根據(jù)《憲法》、《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，各級地方檔案行政管理部門應(yīng)是貫徹和執(zhí)行檔案法規(guī)的行政機(jī)關(guān)，是檔案行政執(zhí)法的主體,其關(guān)鍵詞是“執(zhí)行”，而不應(yīng)是“監(jiān)督”。用“監(jiān)督”與“貫徹” 并列表述是不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范的。筆者認(rèn)為，應(yīng)將《暫行規(guī)定》第三條修改為：國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹和執(zhí)行檔案法規(guī)的機(jī)關(guān)，依法行使檔案行政執(zhí)法權(quán)。
五、修改關(guān)于檔案法制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的內(nèi)容
《暫行規(guī)定》第五條，把檔案行政執(zhí)法工作內(nèi)容幾乎全部納入“檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)”（應(yīng)改稱法制工作機(jī)構(gòu)）職責(zé)范圍的規(guī)定，是不規(guī)范的。
1999年6月，國家檔案局、中央檔案館在學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的通知中明確指出：“各級檔案行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)對各類檔案行政執(zhí)法的檢查與監(jiān)督，充分重視對各類檔案行政處罰引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件的處理?！庇纱宋覀冎辽倏芍獌牲c(diǎn)：其一，對檔案行政執(zhí)法工作的檢查與監(jiān)督，是法制工作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要職責(zé)；其二，做好檔案行政執(zhí)法工作，不是也不應(yīng)該是個(gè)別工作機(jī)構(gòu)去完成的，而是由法制工作機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同去完成的。一般情況下，前者的工作側(cè)重點(diǎn)是對各類檔案行政執(zhí)法的檢查與監(jiān)督；后者的工作側(cè)重點(diǎn)是開展相關(guān)的檔案行政執(zhí)法工作?？梢?，《暫行規(guī)定》把檔案行政執(zhí)法工作幾乎全部納入法制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的規(guī)定是不正確的，客觀上還會誤導(dǎo)人們的思想和工作。
長期以來，部分同志存在“檔案執(zhí)法工作是法制機(jī)構(gòu)的事情，設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)就是專門執(zhí)法”的思想。所以，一些地方的檔案行政執(zhí)法工作，往往是檔案行政管理部門內(nèi)部的一個(gè)法制工作機(jī)構(gòu)在運(yùn)作，“行政執(zhí)法”和“行政執(zhí)法監(jiān)督”沒有實(shí)行分離，不同程度影響了檔案行政執(zhí)法工作的正常開展。其主要原因，就是受到《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定的誤導(dǎo)。筆者認(rèn)為，修改《暫行規(guī)定》第五條，規(guī)范法制工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，有利于正確引導(dǎo)和統(tǒng)一各級檔案行政管理部門工作人員的思想；有利于理順守法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三者之間的關(guān)系；有利于促進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作健康地向前發(fā)展。
六、修改與《檔案法》不相一致的條款
《暫行規(guī)定》第十條將10種行為一律視為輕微違法行為,僅將其列入可以發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》范圍的表述，是不符合《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)該予以修正。
如：對于“拒不向本單位檔案部門移交應(yīng)立卷歸檔的文件材料的”和 “在保管或利用中涂改、撕毀、丟失檔案”的行為，根據(jù)《檔案法》第二十四條規(guī)定，應(yīng)由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？墒?，《暫行規(guī)定》第十條不論情節(jié)輕重，將上述行為僅列入“可以發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》”范圍，這是不符合《檔案法》規(guī)定的。（《暫行規(guī)定》第五條第三項(xiàng)中規(guī)定“對輕微違法行為進(jìn)行批評教育或發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》”）
七、修改與《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》
不相一致的內(nèi)容
第3篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
一、深入推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作
（一）貫徹落實(shí)2012年全省司法行政系統(tǒng)依法行政工作會議精神，結(jié)合年度工作目標(biāo)，對全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作作出總體部署。同時(shí)，下發(fā)2012年度法制工作計(jì)劃。
完成時(shí)間：一季度。
（二）開展2012年度全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核工作。根據(jù)本年度的實(shí)際情況，修訂考核實(shí)施細(xì)則，考核完成后，將考核結(jié)果按實(shí)施辦法進(jìn)行通報(bào)。
完成時(shí)間：四季度。
（三）認(rèn)真組織執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照省司法廳《關(guān)于開展2012年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，對全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署。
完成時(shí)間：三季度。
（四）迎接省司法廳和市政府對我局依法行政工作的年度評議考核。
完成時(shí)間：四季度。
二、提高行政案件辦理工作質(zhì)量，做好行政案件備案審查及統(tǒng)計(jì)分析工作
（一）認(rèn)真做好市局行政處罰案件的審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政聽證及國家賠償?shù)刃姓讣k理工作。
完成時(shí)間：全年。
（二）做好對各縣（市、區(qū)）司法局行政處罰、行政復(fù)議案件的備案審查及行政應(yīng)訴案件的備案工作。
完成時(shí)間：全年。
（三）向省司法廳法制處、市法制辦報(bào)送我市行政處罰、行政許可統(tǒng)計(jì)報(bào)表，行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、典型案例、審理情況分析報(bào)告以及行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告等。
完成時(shí)間：全年。
三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作
（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，加大對縣級司法局法制和執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研力度。通過調(diào)研，總結(jié)縣級法制工作經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法，促進(jìn)全市依法履職能力提高到新水平。
完成時(shí)間：全年。
（二）按照省司法廳部署和市局實(shí)施方案，在全系統(tǒng)開展執(zhí)法案卷評查工作。
完成時(shí)間：四季度前。
（三）迎接市法制辦和省司法廳對我市司法行政系統(tǒng)開展案卷評查，指導(dǎo)全系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法案卷。
完成時(shí)間：全年。
（四）按照市法制辦的要求，進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)工作。
完成時(shí)間：全年。
四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法制部門職能作用
（一）認(rèn)真做好市局規(guī)范性文件審核、報(bào)送備案工作，在全系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作力度。
完成時(shí)間：全年。
（二）積極組織全市司法行政系統(tǒng)法制工作人員參加省廳和市政府法制辦舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。
完成時(shí)間：三季度前。
（三）完善修定司法行政行政執(zhí)法相關(guān)制度，提高辦事效率和依法行政工作水平。
完成時(shí)間：全年。
（四）加強(qiáng)全系統(tǒng)法制工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)上下工作溝通力度，強(qiáng)化信息報(bào)送工作。
完成時(shí)間：全年。
第4篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
Xx鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機(jī)，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實(shí)有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況作如下匯報(bào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時(shí)備案。
第5篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
一、高度重視，切實(shí)履行職責(zé)
我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對行政執(zhí)法工作方面做了全面的安排部署，每天組織人員對市場和股室進(jìn)行督查和檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題馬上進(jìn)行整改，各部門之間也都切實(shí)履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真做好分內(nèi)之事，不存在相互推諉扯皮、監(jiān)管不力和不作為等現(xiàn)象。
二、認(rèn)真工作，按制度辦事
我中心各部門都認(rèn)真按照中心制定的各項(xiàng)工作制度認(rèn)真實(shí)施，所做工作都是透明化，主動(dòng)向社會公開，方便人民群眾監(jiān)督，所以不存在亂收費(fèi)和管理人員違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
三、全面排查，確保工作落實(shí)
我中心成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對干部職工和市場管理站人員進(jìn)行行政執(zhí)法工作監(jiān)督，全面排查違紀(jì)違法行為，如發(fā)現(xiàn)存在違法行為，將進(jìn)行嚴(yán)厲的批評和通報(bào)。
四、存在的問題
一、個(gè)別干部職工法治意識樹立的不夠牢固，還存在形式主義。
二、行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡單，行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、行政調(diào)解工作制度還不夠健全。依法化解行政爭議、社會矛盾的能力有待進(jìn)一步提高。
四、普法工作有待完善。多創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)行政法制宣傳教育。一方面，要加強(qiáng)對市場工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面，要作好人民群眾和經(jīng)營戶的法制宣傳教育，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。
第6篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
我局財(cái)政監(jiān)督工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六界三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣法制工作會議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神，圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn)，加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查干部的法律意識，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財(cái)、依法行政水平，嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督，我局財(cái)政監(jiān)督科依法行政水平不斷提高。
一、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查干部依法理財(cái)、依法行政自覺性緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作，開展法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國會計(jì)法》以及新出臺的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)的稅法和財(cái)政政策。通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等，集中培訓(xùn)，以考代訓(xùn)等多種形式多層次開展普法宣傳教育，增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督檢查干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機(jī)制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序我局財(cái)政監(jiān)督科在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，即從重分配輕監(jiān)督向（預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督）三位一體轉(zhuǎn)變；從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重查補(bǔ)收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重對外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變；從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而建立和完善財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系。通過制定財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程，明確監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，健全重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查的分戶立案，分類匯總，定期匯報(bào)的管理方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的計(jì)劃性、合法性和有關(guān)檔案的統(tǒng)一性，規(guī)范檢查的每一個(gè)細(xì)節(jié)運(yùn)作。
三、依法行政、提高財(cái)政執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作，在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作，所有財(cái)政監(jiān)督人員均持有市政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證執(zhí)法，按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。
四、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督我局監(jiān)督檢查科在加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法中，我們虛心聽取財(cái)政檢查對象的意見，并切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督對局機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對查出的問題不護(hù)短，屬制度方面的問題，完善制度，屬人員素質(zhì)方面的問題，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度，明確責(zé)任，近年來未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。
第7篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
年醫(yī)監(jiān)科工作計(jì)劃
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全面實(shí)行目標(biāo)管理，積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作，力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下，使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作，以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面，取得新的成績，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作
1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進(jìn)行醫(yī)療市場監(jiān)督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。
3、依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
4、加強(qiáng)對個(gè)體醫(yī)療市場消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過與有關(guān)媒介的合作，進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業(yè)病防治工作專項(xiàng)整治：主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立職業(yè)病防治管理檔案；加強(qiáng)對從事高危職業(yè)人員防護(hù)知識培訓(xùn)，舉辦高危職業(yè)工作人員防護(hù)學(xué)習(xí)班；開展有毒、有害及危害化學(xué)用品的專項(xiàng)整治：主要是對全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認(rèn)真完成上述工作計(jì)劃的同時(shí)，我科室根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面，將采取抓重點(diǎn)、抓典型的工作方針，重點(diǎn)在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項(xiàng)整治。
1、食品衛(wèi)生工作：主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。重點(diǎn)開展衛(wèi)生許可證、健康證專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展肉及肉制品、飲料、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專項(xiàng)整治。
2、開展化妝品專項(xiàng)整治。
3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作：主要是開展學(xué)生食堂專項(xiàng)整治；開展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)整治，以及開展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治。
四、自身建設(shè)
我科室將把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政的重要組成部分納入工作日程，確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學(xué)習(xí)日，由科室負(fù)責(zé)人員輪值，宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第8篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
共同目標(biāo)：共計(jì)85分
一、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳（共10分）
認(rèn)真執(zhí)行《xxx交通局行政執(zhí)法學(xué)習(xí)宣傳制度》
1、每2個(gè)月組織1次法規(guī)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有考核。（學(xué)習(xí)差1次扣0.5分，計(jì)劃、記錄、考核差1項(xiàng)扣1分）
2、全年開展法律法規(guī)宣傳不少于2次；（差1次扣1分）
3、積極參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)、考試，參學(xué)率、合格率達(dá)100%。（參學(xué)率少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，考試不合格1人次扣0.2分）
二、組織措施及制度建設(shè)（10分）
1、行政執(zhí)法工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、年終有總結(jié)、考核、獎(jiǎng)懲。（計(jì)劃、檢查、總結(jié)、考核、獎(jiǎng)懲差1項(xiàng)扣1分）
2、行政執(zhí)法工作制度健全、基礎(chǔ)臺帳規(guī)范。（工作制度不健全扣2分，基礎(chǔ)臺帳不規(guī)范扣2分）
3、辦事程序、處罰依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開上墻。（差1項(xiàng)扣1分）
4、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定。（擅自廳外辦理行政審批的1次扣3分，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的1次扣5分）
三、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和風(fēng)紀(jì)管理（30分）
嚴(yán)格遵守《xx市交通行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》
1、違反著裝管理規(guī)定的每人次扣0.2—1分；
2、違反禮儀規(guī)定的每人次扣0.2—3分；
3、違反執(zhí)法車輛管理規(guī)定的每人次扣1—2分；
4、不認(rèn)真履行工作職責(zé)、循私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的每人次扣10分；
5、吃、拿、卡、要的每人次扣10分。
四、執(zhí)法監(jiān)督檢查（30分）
1、各單位每月開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查，作好檢查記錄，納入月考評或年度考評。（差1次扣1分，無記錄扣0.5分，未納入考核扣1分）
2、重大行政處罰案件報(bào)局備案。（私自查處1件扣1分）
3、重大行政處罰案例符合案件質(zhì)量管理規(guī)定。（退回1件扣1分）
4、重大行政處罰有專卷。（差1卷扣0.5分）
5、按時(shí)完成行政執(zhí)法監(jiān)督通知書督辦的工作任務(wù)。（不完成1次扣1分，未按時(shí)完成1次扣0.5分）
6、按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表、資料。（漏報(bào)1次扣1分，遲報(bào)1次扣0.5分）
7、對外規(guī)范性文件需經(jīng)局法制科審查同意。（未經(jīng)審查同意1件扣1分）
8、無錯(cuò)案、行政敗訴、行政賠償案。（出現(xiàn)1例行政敗訴案或賠償案扣25分）
9、設(shè)立并對外公開監(jiān)督舉報(bào)電話。（未設(shè)立扣1分）
五、對外宣傳（5分）
切實(shí)抓好通訊聯(lián)絡(luò)工作，全年在電視、報(bào)刊、法制信息上對本行業(yè)法律法規(guī)、典型案例的宣傳、報(bào)道不少于6次，電視、報(bào)刊報(bào)道不少于2次。（差1次扣1分）
單項(xiàng)目標(biāo)（行業(yè)管理）：共計(jì)15分
一、交管所：
1、強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、搬運(yùn)裝卸、駕駛員培訓(xùn)和運(yùn)輸服務(wù)等行業(yè)管理，客運(yùn)市場規(guī)范有序，建立健全基礎(chǔ)資料和從業(yè)人員檔案；（未做到1項(xiàng)扣2—5分）
2、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。（未查處1件扣3分）
二、港航處：
1、強(qiáng)化航政、港監(jiān)、船檢及船舶修造、港口、渡口、危險(xiǎn)物品裝卸、儲存等行業(yè)管理，規(guī)范水運(yùn)市場，建立健全水運(yùn)從業(yè)人員和船舶檔案；（船舶證明照過期或不齊扣2分；從業(yè)人員證照不齊扣5分，檔案不齊扣5分；未查處船舶私修濫造1件扣5分）
2、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，杜絕“三無”船舶出現(xiàn)；（發(fā)現(xiàn)“三無船舶”不處理1艘扣5分）
3、強(qiáng)化安全管理，水上交通安全事故不突破下達(dá)的控制目標(biāo)。（安全事故突破控制目標(biāo)扣15分）
三、路政大隊(duì)：
1、路產(chǎn)路權(quán)完好，路產(chǎn)路權(quán)受損查處率達(dá)95%以上；（少1個(gè)百分點(diǎn)扣1分）
2、特殊占、利用公路的管理規(guī)范、手續(xù)齊備，建立基礎(chǔ)臺帳；（特殊占利用公路手續(xù)不齊扣5分）
3、確保公路暢通；（公路上有擅自亂堆亂放物品，造成公路堵塞未查處1次扣5分）
4、協(xié)查國、省、縣、鄉(xiāng)公路“三亂”現(xiàn)象；（協(xié)查不力的每次扣2分）
5、加強(qiáng)公路兩側(cè)控制區(qū)的管理。（發(fā)現(xiàn)違章修建不查處，1件扣5分）
6、維護(hù)公路、公路渡口的養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)的正常秩序；（未做到1次扣5分）
7、對收費(fèi)路橋的路政管理有機(jī)構(gòu)、人員和制度。（未做到扣5分）
加分項(xiàng)目：
1、單位法制工作獲全國表彰的加10分；
第9篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃范文
一、轉(zhuǎn)變行政職能，適應(yīng)改革發(fā)展要求
糧食流通體制改革，其核心是購銷體制和國有糧食企業(yè)改革，這是兩項(xiàng)最大的改革難題。從整體工作看，一是通過近年的發(fā)展，糧食購銷市場全面放開，多種經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營渠道，也初具規(guī)模，建立市場化糧食流通體制基本形成；二是國有糧食購銷企業(yè)改革己進(jìn)入后期完善階段。我市國有糧食購銷企業(yè)通過改造重組，由*年底85個(gè)為現(xiàn)在12個(gè)，其中有6個(gè)縣是掛賬公司；三是中央儲備糧管理體制中已有明顯的市場化導(dǎo)向，凡符合承儲資質(zhì)的任何經(jīng)濟(jì)組織，都可經(jīng)過招投標(biāo)承儲中央儲備糧；四是政策性用糧目前僅有軍糧供應(yīng)，有的縣一年不足50噸。所以從廣義角度來看，糧改的攻堅(jiān)任務(wù)已基本完成，現(xiàn)在需要我們按現(xiàn)行法規(guī)要求，全面貫徹落實(shí)，并加以逐步完善。
《條例》的頒布實(shí)施，使糧食行政管理部門工作職能發(fā)生了質(zhì)的變化。《條例》涵蓋了糧食流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確立的糧食流通體制充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益相互平衡，市場機(jī)制與政府宏觀調(diào)控有機(jī)配置，從而確保國家糧食安全。《條例》的頒布實(shí)施，促使政府糧食行政管理職能轉(zhuǎn)變。糧食購銷市場全面放開后政府對糧食流通管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了變化，主要通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過保護(hù)與懲罰相結(jié)合，規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為，形成良性競爭的糧食流通秩序，維護(hù)國家糧食安全。即使是行政手段也要受《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的約束?！稐l例》在賦予糧食行政主管部門必要的管理手段的同時(shí)，也對其履行職能提出了嚴(yán)格要求。在新形勢下，糧食行政管理部門從過去系統(tǒng)管理向全社會糧食流通管理轉(zhuǎn)變；管理手段從過去單純行政管理向依法行政轉(zhuǎn)變；國家糧食安全從計(jì)劃管理向宏觀調(diào)控市場調(diào)控轉(zhuǎn)變；管理方式由過去的重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑?、事中和事后的全過程監(jiān)管。
《條例》頒布后，我市進(jìn)行了認(rèn)真貫徹實(shí)施，逐步轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能，加強(qiáng)糧食行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。一年來做了以下工作：一是通過精心組織《條例》的宣傳，營造依法管糧的社會氛圍。各地按照要求，結(jié)合實(shí)際，開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在開展《條例》頒布實(shí)施一周年之際，市區(qū)縣糧食局上街頭、下農(nóng)村宣傳、在宜賓日報(bào)專版刊登《條例》，使社會各界特別是糧食部門干部職工了解《條例》的內(nèi)容，努力做到知法、懂法。二是認(rèn)真組織《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高依法行政和依法經(jīng)營的意識。對外開辦了糧食經(jīng)營骨干企業(yè)經(jīng)理法律法規(guī)培訓(xùn)，興文、長寧等縣頒布了《通告》并到經(jīng)營戶宣傳，市局印制《宣傳手冊》；對內(nèi)組織學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)。這些活動(dòng)提高了糧食行政管理人員依法行政、糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的法律素質(zhì)。三是認(rèn)真做好糧食收購資格審核工作，規(guī)范糧食收購市場秩序。到目前為止，已辦理《糧食收購許可證》270多件，長寧、江安進(jìn)展較快。四是部份地方為適應(yīng)《條例》實(shí)施，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，建立經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計(jì)制度，核定常年平均庫存，把職能調(diào)整和行政執(zhí)法結(jié)合起來。
《條例》頒布后，我們的工作思路、工作理念是否都發(fā)生了根本變化，是否能夠適應(yīng)新的工作要求呢？據(jù)初步了解還存在以下情況。一是有懷舊思想，覺得國有糧食購銷企業(yè)減少了，權(quán)力減少了，有種失落感，工作茫然；二是由于職能轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不落實(shí)，人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，等待觀望；三是糧食行政執(zhí)法法律意識，法律知識和水平跟不上，增大了糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的難度，工作責(zé)任不落定。為此，我們要引起高度重視，面對新形勢、新任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，抓住工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好糧食行政執(zhí)法工作，把糧食行政執(zhí)法有沒有作為看成是對社會糧食安全的重要責(zé)任。在目前條件下只有邊學(xué)邊干，干中求進(jìn)，克服消極態(tài)度、盲從思想，又要防止過激行為?，F(xiàn)在最要緊的就是要全面掌握糧情，也就是糧食的安全情況，從糧食產(chǎn)、購、加、儲、銷全過程，都要像過去掌握國有企業(yè)那樣去做，要真正把民營、個(gè)體的這一塊放進(jìn)工作盤子，一切工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)展開，一切工作措施都要按這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)和實(shí)施。把糧食流通市場的秩序維護(hù)好，把行業(yè)的信息掌握好，確保一方糧食安全，是糧食行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，核心任務(wù)。
二、積極調(diào)整機(jī)構(gòu)，組建執(zhí)法隊(duì)伍
糧食行政執(zhí)法主體資格問題。我市十個(gè)區(qū)縣糧食局均屬事業(yè)編制局，經(jīng)省法制辦答復(fù)，“按照《條例》第六條‘國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的管理……’的規(guī)定，并結(jié)合市縣人民政府將糧食行政管理職能確定為當(dāng)?shù)丶Z食局，按照《行政處罰法》、《行政許可法》以及《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》的規(guī)定，則可以視為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政執(zhí)法行為”。因此，區(qū)縣糧食局已具備行政執(zhí)法資格。要爭取機(jī)構(gòu)編制，在目前條件下，內(nèi)部股室應(yīng)按職能作相應(yīng)調(diào)整，如長寧縣糧食局在現(xiàn)有編制中調(diào)整股室，新成立了調(diào)控股，流通管理股，擬建政策法規(guī)股，人員統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。要爭取組建執(zhí)法隊(duì)伍，市組建執(zhí)法支隊(duì)，區(qū)縣建立執(zhí)法大隊(duì)，充實(shí)執(zhí)法人員。在積極爭取的同時(shí)，可以設(shè)想在區(qū)縣糧食局無法增加人員編制的情況下增設(shè)股級行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中隊(duì)，都是事業(yè)編制，增設(shè)一塊牌子。在人員上可參照屏山縣那樣增加“協(xié)理員”，以解決目前監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員問題。
三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
糧食行政執(zhí)法工作，重在三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，相互制約，形成依法行政的有機(jī)整體。
（一）建立糧食流通行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，是落實(shí)《條例》實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的前提。
1、按照《條例》第二十三條和《四川省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺帳和報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建立企業(yè)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表全面落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，這是調(diào)控科、股的工作職責(zé)。要保障糧食流通統(tǒng)計(jì)資料的客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計(jì)在政府糧食宏觀調(diào)控，糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)中的重要作用。
2、按照《條例》第八條和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規(guī)定，直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門審核資格頒發(fā)《糧食收購許可證》，方可從事糧食收購活動(dòng)。審核和頒證是流通管理科、股的工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)亮證亮照收購，規(guī)范收購市場。
3、確定合理的糧食庫存。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，在正常情況下必須保持月平均銷量20%的庫存常量，必要時(shí)，由市政府規(guī)定最低庫存量和最高庫存量。這是屬于調(diào)控科、股的工作職責(zé)。通過庫存核定，有利于國家宏觀調(diào)控，確保糧食安全。
4、落實(shí)糧食質(zhì)量管理制度。核定從事糧食收購、加工、銷售企業(yè)的倉庫是否符合國家儲糧標(biāo)準(zhǔn)和保管人員資質(zhì)，落實(shí)《糧食質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》明確的六項(xiàng)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生管理制度。這是屬于倉儲科、股的工作職責(zé)。通過糧食質(zhì)量管理制度的落實(shí)和實(shí)施，確保糧油質(zhì)量和食品安全。
5、加強(qiáng)《條例》的宣傳和培訓(xùn)，提高社會認(rèn)知認(rèn)同，保證《條例》的貫徹實(shí)施。這屬于政工科、股(或辦公室)的工作職責(zé)。
（二）依法行政，做好糧食流通監(jiān)督檢查是保證《條例》實(shí)施的關(guān)鍵和糧食行政執(zhí)法的核心。糧食監(jiān)督檢查部門要按照《條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，依照《四川省糧食流通行政執(zhí)法與行政處罰程序暫行規(guī)定》，實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查工作。主要是對本行政轄區(qū)從事糧收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的行政執(zhí)法檢查，對違反糧食流通法律，法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人實(shí)施行政處罰。實(shí)行同時(shí)檢查處罰這項(xiàng)工作屬于執(zhí)法支隊(duì)、中隊(duì)的工作職責(zé)，在執(zhí)法支隊(duì)、中隊(duì)沒有成立前，此項(xiàng)工作暫由流通管理科（股）負(fù)責(zé)。
（三）認(rèn)真健全行政復(fù)議制度，是依法行政的保證。糧食市場全面放開后，糧食流通管理將主要以法律手段為主，行政復(fù)議不可避免將會出現(xiàn)。因此，必須對此給予高度重視，要認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，逐步完善行政復(fù)議制度。把行政復(fù)議作為監(jiān)督糧食行政主管部門履行職能的一個(gè)重要手段。市糧食局要建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，區(qū)縣糧食局要建立聽證機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議和聽證機(jī)構(gòu)要與監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)分離，在沒有成立執(zhí)法支隊(duì)和中隊(duì)前，可在其他科（股）掛設(shè)行政復(fù)議和聽證機(jī)構(gòu)。要是在行政執(zhí)法監(jiān)督職能科（股），必須內(nèi)沒行政復(fù)議和聽證機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人要分設(shè)，明確職能。
各科室工作職能要上下對口，加強(qiáng)指導(dǎo)。對內(nèi)要加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合。監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)建立的基礎(chǔ)工作實(shí)施監(jiān)管，當(dāng)在執(zhí)法過程中有違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)與相關(guān)科（股）進(jìn)行銜接，征求處罰的意見；基礎(chǔ)工作存在質(zhì)量問題，由職能科室與監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)銜接，加大監(jiān)督檢查力度；行政復(fù)議和聽證要重事實(shí)，重證據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的公正。在監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員未落實(shí)前，要從全局統(tǒng)籌有執(zhí)法資格的人員組識監(jiān)督檢查。各職能科、股為保證工作質(zhì)量可實(shí)施專項(xiàng)檢查。
四、糧食行政執(zhí)法，監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)要求
（一）切實(shí)做好糧食行業(yè)的法制宣傳教育工作。宣傳是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。依法行政離不開良好的法制環(huán)境，離不開全社會的參與，要通過各種形式的宣傳，加大《條例》、《糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的宣傳力度，讓糧食生產(chǎn)者、糧食消費(fèi)者知道通過法律來保護(hù)自己的利益，讓糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營，讓執(zhí)法者依法管糧。一是要辦好法規(guī)、政策培訓(xùn)；二是要通過會議、廣播、電視、公告等多種形勢；三是通過執(zhí)法監(jiān)督擴(kuò)大影響。從而向社會告知糧食行政主管局是糧食行政執(zhí)法的主體。積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法管糧相適應(yīng)的社會氛圍。
（二）嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法中要樹立權(quán)力法定和程序法定原則。凡法律允許做的，才能做，而且要做好；法律不允許做的，堅(jiān)決不做。目前，行政執(zhí)法中普遍存在忽視按法定程序辦事的現(xiàn)象，各地執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照《四川省糧食流通行政執(zhí)法與行政處罰程序暫行辦法》執(zhí)行，首先要程序合法，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
（三）抓好行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，采取分步實(shí)施，突出重點(diǎn)。要明確，我們管理是全社會糧食流通，而真正要做到全面實(shí)施管理難度較大。因?yàn)榧Z食局還不具備像工商管理那樣的權(quán)威，也沒有那樣的經(jīng)驗(yàn)，最主要的是糧食局執(zhí)法還沒有被大眾所接受。只有循序漸進(jìn)，掌握好自己的能力和尺度，抓住重點(diǎn)，打開局面。
1、明確管理對象，一視同仁。我們工作職能發(fā)生了改變，從過去系統(tǒng)管理向全社會糧食流通管理轉(zhuǎn)變。國有和民營要一視同仁，這是體現(xiàn)我們實(shí)施《條例》公平、公正，求得社會認(rèn)知認(rèn)同的基礎(chǔ)。
2、要先抓服務(wù)，再抓監(jiān)管。要對監(jiān)管對象作好法規(guī)、政策宣傳解讀，信息溝通，提供信息交流，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管對象和諧、融洽，盡量使經(jīng)營者做到事前不違規(guī)，對違規(guī)者重在教育，后處罰，體現(xiàn)以人為本和執(zhí)法的結(jié)合，逐步提高執(zhí)法威嚴(yán)。
3、抓住階段性監(jiān)管重點(diǎn)。我市糧食營銷十活躍，購銷量達(dá)15億公斤，糧食經(jīng)營者達(dá)1萬戶，其中從事糧食收購、加工、批發(fā)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶達(dá)1266個(gè)，從事收購達(dá)750家。我市糧食流通執(zhí)法工作任務(wù)十分艱巨。只有抓住階段性，突出重點(diǎn)，才能打開局面。
（1）抓好糧食收購資格審核。要求在區(qū)縣糧食局進(jìn)行條件公示，并進(jìn)入政務(wù)中心。在操作辦證上掌握尺度，先入圍，監(jiān)管從嚴(yán)，辦證一戶監(jiān)管一戶。到目前辦證僅270戶，有的縣只辦了幾戶，是宣傳問題，還是辦證過嚴(yán)，值得反省。
（2）抓好臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的建立和常年平均庫存的核定，重點(diǎn)抓住糧食批發(fā)、加工、收購企業(yè)。通過規(guī)范，逐步擴(kuò)大向全社會延伸。
（3）以大小春糧食收購市場監(jiān)管為契機(jī)，落實(shí)糧食流通監(jiān)督檢查工作。要組織力量，逢場天到集貿(mào)市場巡回宣傳和執(zhí)法，配合工商部門嚴(yán)厲打擊無證無照收購違規(guī)行為。
（4）抓好糧食流通質(zhì)量監(jiān)管，確保糧油食品安全。
（四）健全行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，就必須建立、健全行政執(zhí)法體制，各地要積極爭取機(jī)構(gòu)編制，在編委未批準(zhǔn)執(zhí)法支隊(duì)、中隊(duì)前，內(nèi)部要統(tǒng)籌安排，要像長寧縣糧食局一樣，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對全社會糧食流通的管理。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)、糧食流通業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的道德水平，增強(qiáng)依法行政，依法辦事的能力，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，對絢私枉法，知法犯法的要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到執(zhí)法程序規(guī)范化、廉政執(zhí)法責(zé)任化、秉公行政制度化、行政處罰公開化，這是行政執(zhí)法的保障。堅(jiān)持依法行政，就必須完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立責(zé)任明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保障有力的監(jiān)督機(jī)制，做到機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、上下級之間的監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，形成一個(gè)透明的執(zhí)法機(jī)體。
（五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合?！稐l例》明確了各部門的監(jiān)管范圍，涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)。在監(jiān)管過程有很多存在交叉，需要部門相互配合。因此，可開展一些部門聯(lián)合執(zhí)法。
