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進(jìn)入高三復(fù)習(xí)階段,教學(xué)時間緊、內(nèi)容多、壓力大,提高課堂效率顯得尤為重要。若能在課堂上應(yīng)用案例教學(xué)法組織教學(xué),既能促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)、積極參與,也能有效地提高課堂效率?,F(xiàn)以“區(qū)域工業(yè)化與城市化”為例來談?wù)勅绾芜\用案例教學(xué)法提高復(fù)習(xí)效率。
一、教學(xué)案例分析
1.課標(biāo)要求:以某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域為例,分析該區(qū)域工業(yè)化和城市化的推進(jìn)過程,及在此過程中產(chǎn)生的主要問題,了解解決這些問題的對策措施。
2.課標(biāo)分析:教材里用的是珠江三角洲,也可以用其他區(qū)域,如長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū),也可以細(xì)化到一個城市等,目的是想利用一個實例教學(xué)生學(xué)會分析一個發(fā)達(dá)地區(qū)興盛起來的原因(區(qū)位分析)、制約其進(jìn)一步發(fā)展的因素(區(qū)位因素的變化)及解決這些制約因素的措施。從而以此為“個”推知“類”以期學(xué)生能理解普通的規(guī)律性原理。
3.復(fù)習(xí)操作:步驟一:播放改革開放初期珠江三角洲吸引大量民工涌入的視頻,設(shè)問:為什么會出現(xiàn)這樣的情況?接著補(bǔ)充珠江三角洲地區(qū)圖、中國地形圖、中國人口分布圖、廣州市氣溫曲線和降水柱狀圖等,請學(xué)生從自然、社會經(jīng)濟(jì)方面分析珠江三角洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利條件。(分別引導(dǎo)學(xué)生從地形、氣候、河流等方面分析有利的自然條件;從交通、人口、城市、區(qū)位、政策等方面分析有利的社會經(jīng)濟(jì)條件。)
步驟二:讀課本中的珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖,讓學(xué)生分析改革開放以來該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):第一產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢,第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升,第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位)。結(jié)合步驟一的區(qū)位優(yōu)勢,得出結(jié)論:珠江三角洲成為輕工業(yè)基地、外貿(mào)出口基地等。
步驟三:音頻展示珠江三角洲發(fā)展中遇到的各種環(huán)境問題,組織學(xué)生小組討論其中突出的幾個問題并分析原因。最后師生共同完成下表。
針對珠江三角洲發(fā)展中存在的突出問題,探討其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施??扇砸陨鲜鲂〗M為單位,針對問題尋找措施,最后總結(jié)。
步驟四:總攬全節(jié)內(nèi)容得出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的基本方法和一般步驟,即①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件;②工業(yè)化和城市化推進(jìn)過程及影響因素;③經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的主要問題及相應(yīng)的對策措施。
二、案例教學(xué)法在復(fù)習(xí)課中的優(yōu)勢
關(guān)鍵詞:水利工程;規(guī)劃;防洪
正文:
一.城市水安全
城市人口集中,工業(yè)發(fā)達(dá),城市用水易污染,易擴(kuò)散,且一旦擴(kuò)散,后果不可估量。因此開展城市水利工作應(yīng)首先摸清城市的人口,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),污水排放量和處理能力。同時,還要建立城市防洪防澇體系,制定城市澇水的標(biāo)準(zhǔn),劃分承泄區(qū)、滯水區(qū)、排水區(qū),合理布局排水系統(tǒng)和排水方式。城市水利首要的也是最基本的就是解決城市水安全問題。
二.水環(huán)境
水利工程將改變水資源的時空分配,使之滿足人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求。而水也是維持自然生態(tài)環(huán)境最重要的環(huán)境要素,如果在水資源重新分配中,忽視生態(tài)環(huán)境對水的需求,超過環(huán)境承受能力,環(huán)境問題就必然發(fā)生。水利既能改善環(huán)境,如防洪、除澇工程能夠改善人類生存環(huán)境,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的安全保障;灌溉、城市供水工程能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平提供水資源保障;水電工程可提供大量清潔能源,減輕大氣污染;具有調(diào)節(jié)性能的水庫,通過調(diào)節(jié)在枯水期增加下泄流量,可提高下游水體的自凈能力,有利
于改善水質(zhì)。水利工程對水環(huán)境的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在水資源方面,水資源條件的改變可能使局部地區(qū)河道斷流,湖泊萎縮,下游綠洲消失,土地退化,水土資源開發(fā)不當(dāng)會使生態(tài)退化,此外,工程施工和移民活動也會對當(dāng)?shù)刂苓叚h(huán)境帶來不良影響。因此在開展水利工程建設(shè)時,要盡量發(fā)揮其改善水質(zhì)的功能,減少對水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞。
三.水資源
水利工程規(guī)劃研究的主要對象是社會經(jīng)濟(jì),水資源,生態(tài)環(huán)境組成的復(fù)合系統(tǒng)。在這個復(fù)合系統(tǒng)中,社會經(jīng)濟(jì),水資源和生態(tài)環(huán)境相互作用,相互影響構(gòu)成一個有機(jī)整體。社會經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng),二者為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提供自然資源和環(huán)境資源。社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展過程中不斷的消耗資源,排放廢物,對生態(tài)環(huán)境造成連續(xù)不斷的破壞,使其承載能力不斷下降,同時又通過環(huán)境治理和水利工程,補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境和水資源的破壞,提高其承載能力。水資源系統(tǒng)一方面靠流域水文循環(huán)過程實現(xiàn)其物質(zhì)性,另一方面靠水利工程設(shè)施實現(xiàn)其資源性,它既處于生態(tài)系統(tǒng)中,是組成和影響生態(tài)系統(tǒng)的重要因子,同時又是人工和自然的復(fù)合系統(tǒng),在三大系統(tǒng)中起紐帶作用,連接了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。水資源的綜合利用既有有利的一面也有不利的一面。有利的一面表現(xiàn)為,水利設(shè)施的建設(shè)可以減少下游遭受的洪水威脅,提供良好的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件,水利發(fā)電可以避免火力發(fā)電造成的環(huán)境污染,可以美化環(huán)境,調(diào)節(jié)氣候。不利的方面表現(xiàn)為,造成庫區(qū)淹沒損失,嚴(yán)重影響庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。因此在水資源的綜合利用時,應(yīng)強(qiáng)調(diào)合理開發(fā)利用而不是充分利用。
四.深圳市水利工程回顧與展望
2008 年水務(wù)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。北線引水、東江水源二期、大鵬半島水源工程完成年度建設(shè)任務(wù)。新建、擴(kuò)建自來水廠3座,改造供水管網(wǎng)480公里。特區(qū)外130項防洪排澇應(yīng)急工程建成,沙井河、燕羅、公明等大型排澇泵站工程已開工建設(shè)。觀瀾河干流治污工程全面開工,清湖段生態(tài)治理工程基本完工;深圳河河口治理一期工程完工; 58 項重點治污工程已開工建設(shè),全市新建成污水干管220公里,新增污泥處理規(guī)模780 噸/天。
2009 年深圳市全市水利投資25.7億元,同比增長35%;全市原水供應(yīng)量達(dá)18.5 億立方
米,同比增加4900萬方;自來水供應(yīng)量達(dá)15.7億立方米,同比增長1.77%;制配水規(guī)模670萬噸/天,同比提高5.5%;萬元GDP 水耗23.7立方米,同比下降10%;城市生活污水集中處理率達(dá)到75%,同比上升4.5個百分點;水土流失總面積減少8.77平方公里,降到55.76 平方公里。未來的水務(wù)工作應(yīng)在此基礎(chǔ)上遵循以下原則,再接再厲,努力完善:
推動水資源綜合管理。加快建設(shè)境外引水和本地調(diào)蓄的干支線工程,加快小型水庫的除險加固;推動28 家村級小水廠整合及供水管線改造;建設(shè)水資源綜合管理信息系統(tǒng)、清潔小流域綜合治理、小型水庫管理等六大示范工程。
全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合體系建設(shè)。努力做到“兩個完善”:完善三防預(yù)案和信息預(yù)警機(jī)制?!皟蓚€強(qiáng)化”:強(qiáng)化工程措施,全面修復(fù)水毀工程,加快低洼區(qū)域排澇設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)三防物資倉庫;強(qiáng)化非工程措施,建立科學(xué)高效、便捷實用的三防指揮決策信息體系。(三)推進(jìn)水污染治理工作。完58項重點治污工程年度建設(shè)。推動排水監(jiān)管體制建設(shè),
推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法能力建設(shè)。依法行政,依法管理,全面提升水務(wù)行政執(zhí)法能力。
(五)全力抓好水務(wù)安全生產(chǎn)。努力做到“三個加強(qiáng)”:加強(qiáng)水庫大壩的安全管理,加強(qiáng)工程
施工安全管理,加強(qiáng)水資源和供水安全管理。
(六)加快水務(wù)科技信息化建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字水務(wù)”,以水務(wù)信息化帶動水務(wù)現(xiàn)代化。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。完善水務(wù)規(guī)劃體系;加快項目報批和項目儲備工作力度;加強(qiáng)部門預(yù)算管理;加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研,完善水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
河流是流動的生命線,也是流域內(nèi)人民群眾賴以生存的命脈。近年來,深圳大規(guī)模啟動了河流綜合治理工作,特區(qū)內(nèi)外主要河流的綜合治理工程全面鋪開,首先解決防洪排澇問題,以此為基礎(chǔ),同步推進(jìn)水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作,逐步還河流以自然生態(tài)。在省里的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,進(jìn)一步加強(qiáng)與東莞、惠州兩市溝通協(xié)作,全力推進(jìn)界河治理工作,重點解決跨市跨界河流上下游防洪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、污水處理水平不一致的問題,保證上下游同步治理、系統(tǒng)治理。目前,茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河四個跨界河流的治理工作已全面啟動,總投資約97 億元,四條河流的干流整治將在2010年見到效果。其次,加強(qiáng)與相鄰兄弟城市的溝通合作,推動建立三大工作機(jī)制:一是推動創(chuàng)新雨水資源利用理念,建立珠三角雨水利用長效機(jī)制;二是推動建立珠三角水資源共享與突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制;三是推動建立東江流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,減輕對東江水資源的過度開發(fā),使東江水資源實現(xiàn)永續(xù)利用。此外,還將強(qiáng)化工 作措施,不斷提高水務(wù)建設(shè)與社會管理水平,增強(qiáng)水務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)保障能力。
五.水利工程規(guī)劃
首先是明確水利規(guī)劃的任務(wù),水利規(guī)劃不論是綜合規(guī)劃,還是專業(yè)規(guī)劃,都有其特定的目的,也就是規(guī)劃任務(wù),這是規(guī)劃工作的主攻方向。規(guī)劃任務(wù)必須符合規(guī)劃地區(qū)的基本特點(包括水文、地貌、經(jīng)濟(jì)、社會等),還要考慮到規(guī)劃地區(qū)內(nèi)各行業(yè)各地方對水利規(guī)劃提出的要求,滿足他們發(fā)展或智力的需要。綜合考慮,分析論證,確定規(guī)劃任務(wù)和其主次關(guān)系,這是水利規(guī)劃所首先要做的關(guān)鍵工作。要根據(jù)區(qū)域水文環(huán)境,協(xié)調(diào)好近期任務(wù)和遠(yuǎn)期任務(wù)的關(guān)系,當(dāng)然,近、遠(yuǎn)期任務(wù)也可能出現(xiàn)矛盾,一方面在確定遠(yuǎn)期任務(wù)時,不應(yīng)因遠(yuǎn)期任務(wù)而影響近期任務(wù)的落實,妨礙近期水資源的開發(fā)利用;另一方面在考慮近期任務(wù)時,應(yīng)盡量為遠(yuǎn)期任務(wù)的實施創(chuàng)造有利條件。
其次要明確水利規(guī)劃的內(nèi)容。水利規(guī)劃所涉及的江河湖泊的主要任務(wù)有防洪,除澇,防水,發(fā)電,水運,水土保持等。要根據(jù)各地區(qū)的不同特點和對國計民生的影響,確定各個任務(wù)的主次關(guān)系。例如,對平原和丘陵地區(qū),防洪是影響國計民生的首要大事,因此在這些地區(qū)應(yīng)把防洪作為水利規(guī)劃的主要任務(wù)。而對于山區(qū)河流,若對下游平原無洪水危害性,則應(yīng)把發(fā)電和水運作為水利規(guī)劃的主要目標(biāo)。
此外,要合理安排各項規(guī)劃任務(wù)。各地區(qū)和各地方政府都會根據(jù)自己對防洪,水運,供水,發(fā)電等的需要,提出各項目標(biāo)。因此,要根據(jù)河流和水文,環(huán)境特點初步確定各要求的現(xiàn)實可能性。通過對方案的比較分析,找出最佳方案,這也是水利規(guī)劃的重點之一。水利規(guī)劃涉及的問題復(fù)雜,涉及面廣,方案不可能很快完成,而且在方案比較過程中,要及時的針對比較出的新問題進(jìn)行研究。水利規(guī)劃方案多,方案間千差萬別,但方案比較要在同一基礎(chǔ)上進(jìn)行,保證比較的等價性,這樣才能分辨出真正的最佳方案。
六,應(yīng)對未來的用水危機(jī)
隨著城市數(shù)量、面積、人口的增加,工業(yè)發(fā)展和生活水平提高,城市用水量不斷擴(kuò)大,城市缺水現(xiàn)象逐年嚴(yán)重。近年來,國內(nèi)外逐步開始研究如何利用雨水應(yīng)對城市
水危機(jī)。雨水是城市低水質(zhì)用水的理想水源。目前國內(nèi)很多城市對待雨水仍然是“雨污分流”的觀念,把雨水視為和污水一個級別,以排除為主。雨水利用還停留在建筑小區(qū)內(nèi)的小規(guī)模利用,還未形成城市大規(guī)模的利用。隨著雨水利用研究的進(jìn)展,雨水必將成為未來城市面對水資源短缺和用水危機(jī)的主要解決手段。但目前的城市規(guī)劃還未將這種需求考慮在內(nèi),因此,在現(xiàn)在的水利規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)充分考慮這一因素,充分發(fā)揮水利規(guī)劃的引導(dǎo)可控制作用,在水利規(guī)劃中進(jìn)行雨水利用規(guī)劃,以應(yīng)對未來可能的城市用水危機(jī)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐向陽,劉翔,張磊.論中國城市水利規(guī)劃[J],建設(shè)和管理 城市道橋與防洪 第1 期 2004年1月.
人口,一般用于表示某個國家或地區(qū)的人口總數(shù)量,如中國人口眾多、南亞地區(qū)人口密度大、世界四大人口稠密區(qū)等。在這里,人口指一般的人,是就某個國家或地區(qū)的人口總量來說的,它既包括勞動力,也包括非勞動力;既包括普通人口,也包括高精尖的人才。
當(dāng)某個國家或地區(qū)遭受某種自然災(zāi)害,如地震、洪澇等,致使人員、財產(chǎn)受到損失時,常用人口這個詞。一般來說,人口數(shù)量眾多或人口密集的區(qū)域,往往比人口少或人口密度小的區(qū)域遭受的損失更嚴(yán)重一些,這里遭受損失的對象,強(qiáng)調(diào)的就是一般的人口,而不能用勞動力或人才來代替。
再如,分析城市發(fā)展問題的過程中,會提到交通擁堵、住房困難、環(huán)境質(zhì)量下降等城市環(huán)境問題,究其原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口稠密,城市職能過于集中,城市規(guī)劃不合理等,導(dǎo)致城市環(huán)境問題的產(chǎn)生。這里用到人口稠密,而不能用勞動力或人才來代替。
勞動力,狹義上的勞動力指具有勞動能力的人口。提到勞動力,時常會涉及人口紅利這一概念。人口紅利,是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。為了便于分析,人們將總撫養(yǎng)比(14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15―64歲勞動年齡人口)小于50%稱為人口紅利時期,進(jìn)入人口紅利時期為人口機(jī)會窗口打開,退出人口紅利時期為人口機(jī)會窗口關(guān)閉。而人口總撫養(yǎng)比超過60%時則為人口負(fù)債時期。簡言之,人口紅利就是有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口年齡結(jié)構(gòu),即形成一個“中間大,兩頭小”的結(jié)構(gòu)。在人口紅利時期,勞動力供給充足,社會儲蓄和投資不斷增長,社會負(fù)擔(dān)相對較輕,社會發(fā)展后勁強(qiáng)勁,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。
在分析工農(nóng)業(yè)區(qū)位條件時,我們會經(jīng)常使用“勞動力”這個術(shù)語。例如,我們在分析亞洲發(fā)展水稻種植業(yè)的有利條件時,其中的一個社會經(jīng)濟(jì)條件是勞動力豐富,有利于應(yīng)對繁重的生產(chǎn)勞作,達(dá)到精耕細(xì)作、提高糧食產(chǎn)量的目的。因為水稻種植過程中,勞動過程復(fù)雜,勞動強(qiáng)度較大,需要投入大量的勞動來精耕細(xì)作,這里強(qiáng)調(diào)的是勞動力充足,而不是人口眾多。
港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進(jìn)出口岸,其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的運輸需求,是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成,便又成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用。港口和城市發(fā)展在各個階段有不同特點,從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著階段性互動特征,把握港城間的發(fā)展脈絡(luò)有利于形成正確的發(fā)展思路。
作為運輸體系中的一個重要環(huán)節(jié),港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段逐步擴(kuò)展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡單堆存上,僅是貨物海陸運輸?shù)慕唤拥?。而第二代港口的功能則有了明顯的擴(kuò)展,除了裝卸堆存外,還發(fā)展了與運輸有關(guān)的簡單加工、貿(mào)易和服務(wù)。到了20世紀(jì)80年代末期以后,港口的發(fā)展進(jìn)入第三階段,港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎(chǔ)上開展貨物中轉(zhuǎn)服務(wù),依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關(guān)服務(wù),并開始借助現(xiàn)代科技開始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長及港口帶動作用的增強(qiáng)是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系,港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個階段。1.港城初始聯(lián)系
港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運輸中轉(zhuǎn)功能,這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門和集散部門,稱為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介,也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個部門,在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個部門為城市經(jīng)濟(jì)活動主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段——初級商港型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這一階段,城市對港口有很強(qiáng)的依賴性,一旦由于某種原因使港口衰亡,那么,在沒有其它特殊力量參與的情況下,城市作為“港口城市”的發(fā)展過程就會中斷。
2、港城相互關(guān)聯(lián)
在全球承運人和綜合物流時代,港口功能日益多元化,與港口中轉(zhuǎn)運輸相關(guān)的海運、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)(即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))成為港口經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。當(dāng)港口發(fā)展到能集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素和聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場時,港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)(合稱為I臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè))的優(yōu)勢區(qū)位。I臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強(qiáng)勁動力,也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟(jì)總量的增長,廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強(qiáng)大帶動力,更重要的是促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機(jī)制,則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟(jì)部門的同時,港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合,港口與城市開始走向一體化,進(jìn)入發(fā)展的第二階段——港口工業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這個階段,港口工業(yè)的形成標(biāo)志著港口城市完成了從簡單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉(zhuǎn)變,港口城市不再是被動地受港口驅(qū)動而發(fā)展,而是通過港城互動實現(xiàn)共同發(fā)展。
3、港城集聚效應(yīng)
港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生的空間集聚引力,吸引與港口無直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力,也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來的就業(yè)和消費的擴(kuò)大,通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)了城市非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門的發(fā)展。在這一過程中,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要保證。同時,港口城市也是建設(shè)商貿(mào)中心的優(yōu)勢區(qū)位。這是因為,商貿(mào)中心應(yīng)是物流、信息流的集結(jié)地,港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚,港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善,進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
4、城市自增長效應(yīng)
城市自增長效應(yīng)是指城市發(fā)展到一定水平以后,其自身的規(guī)模通過循環(huán)和累積,就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以后,其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長效應(yīng),但這種效應(yīng)并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力,還必須求助于新的動力才能實現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運業(yè)中船舶大型化趨勢的日益增強(qiáng)和港口城市成長后港口附近土地的緊張,迫使港口向外遷移,港口城市也隨之向外拓展,城市由此進(jìn)入新的發(fā)展輪回。
港口對城市社會經(jīng)濟(jì)的波及和擴(kuò)散效應(yīng)
港口對城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益主要通過經(jīng)港口運輸?shù)呢浳飩鲗?dǎo),貨物在流經(jīng)過程巾涉及人力、物力和設(shè)施等,由此產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟(jì)效益。從而給城市帶來產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會、稅收和資金的增加。從港口對城市發(fā)展產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益來看,可以分為四個方面:
(1)港口自身作為國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分,它自身產(chǎn)生一定的效益;
(2)港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù),因此與這些部門存在著前向聯(lián)系效果,產(chǎn)生相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)效益;
(3)港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),港口與其存在后向聯(lián)系效果,同樣產(chǎn)生相應(yīng)的社會效果;
(4)港口對工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用,對人口也具有集聚作用,加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。
因此,港口通過其前向和后向聯(lián)系效果,將對城市社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),即港口產(chǎn)生的直接社會經(jīng)濟(jì)效果將會逐級擴(kuò)散到城市社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,這些擴(kuò)散效果的累積將遠(yuǎn)大于港口的直接社會經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步來講,在城市的發(fā)展過程中,通過港口的建設(shè)和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè),首先對港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)影響,再由初級乘數(shù)效應(yīng)對間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,從而引起產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)生下一級乘數(shù)效應(yīng),連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長。另一方面,在港口規(guī)模擴(kuò)展和城市經(jīng)濟(jì)增長的同時作用下產(chǎn)生誘人和新生產(chǎn)業(yè),引起城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
從上述港口對城市和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以看出,港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對城市所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只占其對整個社會經(jīng)濟(jì)影響的較小比例,因此港口的發(fā)展建設(shè)不能只看港口自身的經(jīng)濟(jì)效益,更要關(guān)注整個波及的社會經(jīng)濟(jì)效益。
金球化與國際分工中的港城聯(lián)動發(fā)展
各國港口經(jīng)過不同階段的發(fā)展,無論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件,也為港口推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,經(jīng)濟(jì)全球化使得國際分工已從產(chǎn)品發(fā)達(dá)國家與初級產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴(kuò)大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國公司為主導(dǎo),通過在全球范圍內(nèi)選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合,通過強(qiáng)大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來進(jìn)行運作。
從經(jīng)濟(jì)全球化的空間表現(xiàn)來看,國際分工強(qiáng)化了一個城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動在國際經(jīng)濟(jì)體系中更為明顯和突出的作用,使之更為直接地參與全球經(jīng)濟(jì)的運行與競爭。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢鶯組國際經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步改變地區(qū)性困子的空間分布,形成新的動態(tài)空間結(jié)構(gòu)。整個世界經(jīng)濟(jì)更加依賴于國際貿(mào)易和海上航運的發(fā)達(dá),貿(mào)易港口作為海運轉(zhuǎn)為其他運輸方式(陸運、空運或內(nèi)河航運)的必經(jīng)過渡點,作用逐漸延伸并被強(qiáng)化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用,也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。因此港口推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來。港r=1和城市間的關(guān)系變化也從儀僅滿足城市經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的需要向港口推動城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。
因此,全球化趨勢下的港口對城市經(jīng)濟(jì)的推動作用是:在新的經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)下,港口戰(zhàn)略霞點的轉(zhuǎn)移極其蕈要,甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終構(gòu)架。
當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)和社會活動積聚到一定程度時,就需要通過運輸和交通與外部世界進(jìn)行交往,建立廣泛的關(guān)系。海洋運輸?shù)某即竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢,是港門成為城市的經(jīng)濟(jì)和社會活動與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點。港n因生產(chǎn)和經(jīng)營活動產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動,直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)(海運、倉儲、集疏運等),引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)(造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等)、派生產(chǎn)業(yè)(有關(guān)港口的金融、通信、保險、修理、旅游、服務(wù)等),從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類活動中的緊密關(guān)系,依港建城,港城一體,互相依托、促進(jìn),形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)保障;大眾創(chuàng)業(yè);萬眾創(chuàng)新;可行性
引言
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念的提出,結(jié)合了我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,在政府部門的監(jiān)督和管制下,為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了一個公平競爭的平臺,同時,帶動了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提高。
一、 “大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的概念
“大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”理論推廣的目的就是為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,提高社會發(fā)展水平?!按蟊妱?chuàng)業(yè)”的推行,適合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求,緩解了就業(yè)壓力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了內(nèi)在的動力。“大眾創(chuàng)新”理念,則是在技術(shù)和創(chuàng)新上為大眾創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持和產(chǎn)品支持,創(chuàng)造更多的資源,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)能夠穩(wěn)定進(jìn)行。大眾創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新之間是相互襯托的,大眾創(chuàng)業(yè)為大眾創(chuàng)新提供理論和市場依據(jù),給予大眾創(chuàng)新一個發(fā)展的平臺和條件。而大眾創(chuàng)新則為大眾創(chuàng)業(yè)提供更多的資源和支持,二者之間相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展,實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定的進(jìn)步。
大眾創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新概念的提出是在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下提出的,通過市場的調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)大眾創(chuàng)新,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的條件,保障我國經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定的提高。
大眾創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新理念在具體實施的過程中應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的市場發(fā)展情況,發(fā)揮市場的宏觀調(diào)控的作用,發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新的實質(zhì)作用,為社會發(fā)展創(chuàng)造更多的有利的條件和豐富的資源,進(jìn)一步帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、“大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的推行現(xiàn)狀
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”離不開政府的支持,但是它的目的是為了緩解就業(yè)壓力,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”離不開市場和人民。政府要明確自身職責(zé)和義務(wù),完善監(jiān)督和服務(wù)職能,為大眾創(chuàng)業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)節(jié),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展。大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新自推廣以來,取得了明顯的發(fā)展,政府對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推行支持主要表現(xiàn)在以下的幾個方面:
(一)簡政放權(quán)。簡政放權(quán)的目的是為了加強(qiáng)政府對市場的監(jiān)管能力,維護(hù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推行的公平性和健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)完善監(jiān)管職能和服務(wù)職能。加強(qiáng)對人才的培養(yǎng),提高從業(yè)者自身素質(zhì),同時打造一個服務(wù)型的政府。
(三)扶持中小型企業(yè)的發(fā)展。在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中小型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于全面的提高我國經(jīng)濟(jì)水平緩解社會就業(yè)壓力,具有十分重要的意義。
三、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方法
促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方法主要有兩個方面:政策性的措施和經(jīng)濟(jì)性的措施。在政策上。首先,完善監(jiān)管職能,建立一個公平的市場競爭環(huán)境,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展。
其次,制定具體的措施,保障中小型企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。再次,注重對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),鼓勵全民創(chuàng)業(yè),在緩解就業(yè)壓力,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時,有利于良性市場的形成,從而帶動社會經(jīng)濟(jì)良性的發(fā)展。最后,加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是發(fā)展的關(guān)鍵,是發(fā)展的基礎(chǔ),嫁對人才的培養(yǎng),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供人才堅持,培養(yǎng)綜合性的人才,對于提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)效率具有十分重要的作用。在經(jīng)濟(jì)上。第一,加強(qiáng)財政的支持。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ),在財政上加強(qiáng)支持在一定程度上緩解了創(chuàng)業(yè)者的壓力,為創(chuàng)業(yè)者提供的一定的保障。第二,完善稅收措施。在對中小型企業(yè)扶持發(fā)展方面,國家制定的稅務(wù)政策應(yīng)給予中小型企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,為中小型企業(yè)的發(fā)展提供的支持和保障。第三,政府要加強(qiáng)扶持力度。政府是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推行的保障,是建立良性市場競爭的依據(jù)。政府加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),為中小型企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)勢,從而在政府采購計劃和項目管理上能夠有針對性、有的放矢。同時也要加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度,為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造在一個公平環(huán)境的同時,加強(qiáng)政府與創(chuàng)新型企業(yè)的聯(lián)系,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)的發(fā)展。
四、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下提出的,為我國社會的發(fā)展帶來的重大的改變,加強(qiáng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推行,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,從而提高我國國民的生活水平。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是時展的產(chǎn)物,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為我國在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供更多的依據(jù)和保障,以企業(yè)發(fā)展帶動社會發(fā)展,以社會發(fā)展促進(jìn)全民經(jīng)濟(jì)水平的提高。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長提供了新能量?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開拓了產(chǎn)品領(lǐng)域,擴(kuò)大功能,引導(dǎo)社會走向,擴(kuò)大了資本的流動性,帶動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。
五、結(jié)束語
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是時展下的產(chǎn)物,在當(dāng)今社會發(fā)展中,加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新理論的推廣和實施,有效的解決了我國當(dāng)前的就業(yè)壓力,為大學(xué)生實現(xiàn)其自我價值提供平臺,同時,加強(qiáng)對中小型企業(yè)的扶持,為緩解壓力創(chuàng)造了條件?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會精神面貌都有了顯著的提高,全面帶動我國經(jīng)濟(jì)的增長,保障了社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;正義;市場;政府;自由;發(fā)展
作為國家對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的法,經(jīng)濟(jì)法的職能是保障經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和有序運行。從道德的角度來考察,正義是經(jīng)濟(jì)法的價值〔1〕。本文試圖從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及其所追求的理念來分析經(jīng)濟(jì)法的正義價值。
美國學(xué)者羅爾斯指出,正義是社會制度的首要價值。就如真理是思想體系的重要價值一樣。一種理論,無論它多么精致,只要它不真實,就必須加以修正或拒絕。一種法律制度,只要是不正義的,就必須加以改造或廢除。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的法律制度,只有符合正義價值,才能合理地存在于法律體系中,才能對社會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
按照這種正義理念,正義意味著公平,并與自由、平等密不可分。每個人都享有平等的自由權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)和社會的不平等條件下,正義要求制度安排必須使人們能合理地得到對每個人都有利的期待,最大限度地照顧最小受惠者的最大利益。因而,不能相互把對方當(dāng)成手段,而應(yīng)當(dāng)誠實合作〔2〕,在秩序良好的社會中所有人都享有應(yīng)對各方均有利的權(quán)利〔3〕。由此保證每個人行使其平等權(quán)利的結(jié)果能滿足社會所有成員的利益,使社會整體的自由(利益)總量增加〔2〕。
如果我們將羅爾斯的理論運用到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,那么,市場經(jīng)濟(jì)中的正義包括以下內(nèi)容:首先,①市場秩序應(yīng)當(dāng)井然有序,市場各主體平等參與競爭;在競爭中不得以不正當(dāng)手段損害其他競爭者的正當(dāng)利益;不得損害消費者的合法利益。其次,市場及與市場有關(guān)的各主體的行為要有利于整個社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,實現(xiàn)社會利益總量的增殖。經(jīng)濟(jì)法正是應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的這些要求而產(chǎn)生的,它所追求的是實現(xiàn)市場的實質(zhì)正義。
一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于對正義的追求
在法律體系中,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于現(xiàn)達(dá)的社會化大生產(chǎn)條件下。在它產(chǎn)生之前,市場領(lǐng)域的法是民商法或行政法。民法立足于個體權(quán)利本位,重在保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體的個體自由,反對公權(quán)力的侵害。行政法的立法本位是國家主義,重在維護(hù)國家的政治秩序,控制國家公權(quán)力的行使,維護(hù)私權(quán)的合理存在。這兩個部門法單獨或共同維護(hù)著市場領(lǐng)域的正義。
在不同的國家,不同的歷史時期,民法和行政法對市場正義所起的作用不同。在某些特殊時期,如戰(zhàn)爭時期,經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時,行政法起主導(dǎo)作用。在平常時期,兩法的作用東西方各具特色。在西方國家,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之前,規(guī)制市場領(lǐng)域的法主要是民商法,而中國等社會主義國家則是行政法起主導(dǎo)作用?!叭魏我粋€文明和社會都只能以它自己的方式去經(jīng)驗世界,而這意味著它同時失去了以另外一種方式經(jīng)驗世界的可能性?!薄?〕
在西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期,以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)自由主義者提出了理想的“經(jīng)濟(jì)人”假說。認(rèn)為在自由市場經(jīng)濟(jì)條件下,行為主體享有充分的自由,他們都在各自的利己心支配和驅(qū)動下,追求自己的個人利益。在這個過程中,為避免別人損害自己的利益,不得不考慮別人的利益。所有的“經(jīng)濟(jì)人”之間都有自然協(xié)調(diào)的共同利益。市場的價值規(guī)律能自發(fā)地對經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用,政府無須進(jìn)行干預(yù),只須充當(dāng)“守夜人”。在這種“經(jīng)濟(jì)人”理念中,市場的調(diào)節(jié)因素是“一元的”,調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律是民商法。
然而,在現(xiàn)實生活中,這種自然協(xié)調(diào)的共同利益,只是市場有序發(fā)展的要求,市場主體并不一定就會自覺地去考慮別人的利益,從而協(xié)調(diào)相互的利益?!敖?jīng)濟(jì)人”理念過于強(qiáng)調(diào)人的自由,而忽視了一個事實:由于市場主體對贏利的過度追求,無限制的自由會導(dǎo)致某些主體的自由極度擴(kuò)張,而對其他主體自由造成侵犯,從而侵犯社會的總體利益?!叭绻覀儚恼x角度出發(fā),決定承認(rèn)對自由權(quán)利的要求是植根于人類的自然傾向之中的,那么我們無論怎樣也不能把這種權(quán)利看作是絕對的和無限的權(quán)利。任何自由都容易被肆無忌憚的個人和群體所濫用?!薄?〕其表現(xiàn)是:某些人為了獲得超額利潤而限制他人競爭和實行不正當(dāng)競爭,競爭秩序出現(xiàn)混亂局面。這些人將其他人作為自己競爭的手段,眾多的其他競爭者和廣大消費者的自由權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。正是由于市場機(jī)制的唯利性,投資經(jīng)營者只關(guān)注眼前利益,不愿對一些近期盈利低、短期無利可圖甚至虧本,或者投資周期長、風(fēng)險大的領(lǐng)域投資。而這些領(lǐng)域又與國計民生關(guān)系密切,如果得不到相應(yīng)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的不合理性將制約社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會的總體利益。除此之外,主體還會由于市場信息的不足而盲目生產(chǎn),導(dǎo)致供求關(guān)系不平衡〔6〕。有限的市場資源被浪費,制約整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對自由的濫用,導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)原則與倫理原則發(fā)生沖突,正義倫理瓦解,出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象,“危及一部分人的基本生存和根本利益,就會造成社會普遍不安”〔7〕。
在這種情況下,政府不得不以社會利益代表者身份出現(xiàn),對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。美國是有法治傳統(tǒng)的國家,率先于1890年頒布《謝爾曼法》,1914年又頒布《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》,以反對壟斷。這些法律的出臺,表明經(jīng)濟(jì)法正式作為獨立的法律部門出現(xiàn)。20世紀(jì)30年代爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)表明,市場迫切需要平衡個體利益和維護(hù)社會總體利益的經(jīng)濟(jì)法。這時,凱恩斯國家干預(yù)主義理論出現(xiàn),國家的“有形之手”進(jìn)入市場,西方各國相繼用經(jīng)濟(jì)法的形式對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法在全世界范圍內(nèi)作為獨立的部門法起作用。
中國與前蘇聯(lián)等社會主義國家的經(jīng)濟(jì)法,是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政法高度發(fā)達(dá)情況下產(chǎn)生的。社會主義國家建立后,國家長期實行統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)管理體制,國家用行政的形式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。維持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秩序的法主要是行政法。與西方相反,市場調(diào)節(jié)機(jī)制基本上不起作用,市場由國家計劃“一元”調(diào)節(jié)。
當(dāng)然,社會主義國家也意識到了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的必要性。國家組織管理社會經(jīng)濟(jì)的法律中,某些也有經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)。不僅如此,前蘇聯(lián)法學(xué)界還起草了經(jīng)濟(jì)法草案,前捷克斯洛伐克于1964年頒布了《經(jīng)濟(jì)法典》。但是,這些國家只是以高度的計劃形式管理經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)法更多地具有行政法性質(zhì),真正意義上的經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)運行不起作用。
中國在之前,有具濃厚行政法色彩的經(jīng)濟(jì)法。然而,即使是這樣的經(jīng)濟(jì)法,也沒有真正地得到實施〔6〕。國家的公權(quán)力與社會的私權(quán)利沒有得到很好協(xié)調(diào)。在國家行政權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈干預(yù)下,經(jīng)濟(jì)主體的私權(quán)利即自由權(quán)受到限制甚至被剝奪,他們的積極性得不到發(fā)揮?!罢k企業(yè)的一切行為,排斥商品經(jīng)濟(jì)、排斥市場機(jī)制,抑制生產(chǎn)力的發(fā)展”〔8〕,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然這時沒有出現(xiàn)像西方那樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī),也沒有嚴(yán)重的貧富懸殊,但是依然與社會正義所追求的結(jié)果相距甚遠(yuǎn)。
按照羅爾斯的說法,“沖突以及一種利益的一致都是這個社會的典型特征”。一個社會是否正義,在很大程度上取決于它是否能“獲得共同體的善。”〔2〕分析法學(xué)的正義觀更明確強(qiáng)調(diào)社會總體效益:“從個人的和社會的角度看,正義問題總是與關(guān)于效用的考慮組織在一起”,正義被認(rèn)為是朝著保證一個公正的和秩序良好的社會方向前進(jìn),最大限度地增進(jìn)社會效用〔9〕。
正是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制與管理體制不能實現(xiàn)真正意義上的社會正義,與腐敗盛行,社會經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展,人民生活得不到提高。到20世紀(jì)80年代末90年代初,前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家紛紛發(fā)生巨變。之后,這些國家一改過去的計劃體制,而進(jìn)入市場體制。中國從70年代末開始,引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)由計劃向市場逐步轉(zhuǎn)軌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,經(jīng)濟(jì)法開始發(fā)展起來,開始真正起著規(guī)范國家與市場、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的作用。可以說,市場領(lǐng)域才真正有了經(jīng)濟(jì)法。
雖然西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)法與中國等社會主義國家經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、法律背景不同,但是就對正義的追求這一點而言,卻是共同的。兩種不同的發(fā)展經(jīng)歷說明了一個事實:市場領(lǐng)域只有民法或行政法不行,即便兩者都有也不夠,還得有經(jīng)濟(jì)法。因為民法或行政法只能從各自的角度對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整,它們只可能對市場中的社會關(guān)系的一部分進(jìn)行調(diào)整,市場還需要以維護(hù)社會公共利益為己任的經(jīng)濟(jì)法來對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié),與民法、行政法共同規(guī)制市場正義。由此,我們可以得出結(jié)論,經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn),是市場領(lǐng)域?qū)φx期盼的結(jié)果。
二、共同追求正義:民法與行政法的終點是經(jīng)濟(jì)法的起點
正義,是一切良法的共同追求。如刑法,它追求罪刑相適應(yīng),也是追求公平的體現(xiàn)〔10〕。如上所述,民法追求交易雙方的自由、平等。行政法追求國家公權(quán)力行使的合理性。在市場領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之前的法有民法和行政法,即私法和公法作用于經(jīng)濟(jì)。民法要保障市場主體的平等、自由,行政法要維護(hù)國家統(tǒng)治秩序。例如合同一方當(dāng)事人訂立阻止技術(shù)進(jìn)步的合同,或坑害其他競爭者或消費者的價格壟斷協(xié)議,擁有“比其他人有更大的交易優(yōu)勢”是不正義的〔3〕?!氨仨毤s束以嚴(yán)重與不合理地?fù)p害或侵?jǐn)_社會其他成員的方式使用私人財產(chǎn)。交易自由不應(yīng)被擴(kuò)大到包括與道德或占支配地位的公共政策相矛盾的協(xié)議?!狈稍谀承┣闆r下,為了公共利益的需要用法律來分配或限制自由成了必要〔5〕。然而,對這種不正義的約束,民法無能為力。
在沒有經(jīng)濟(jì)法的情況下,國家可能會出于維護(hù)統(tǒng)治秩序的需要,以全社會利益代表者的身份而站出來運用行政法的方法進(jìn)行干預(yù)市場。事實上,“市場與國家分屬兩個不同的領(lǐng)域,受完全不同的規(guī)則支配;市場的自主性確立了公共權(quán)力的界限”〔11〕。在市場不正義出現(xiàn)時,單靠行政法不能規(guī)制市場的正義。例如,經(jīng)濟(jì)法在產(chǎn)生的初期,由于帶有濃厚的行政法色彩,以至各國政府難以避免對經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù),市場機(jī)制的作用得不到充分發(fā)揮,制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家以敏銳的眼光最先看到了這一點。20世紀(jì)70年代,以弗里德曼為代表的新自由主義學(xué)派對凱恩斯主義進(jìn)行了批判,認(rèn)為應(yīng)對政府的干預(yù)行為進(jìn)行約束,“市場失靈”固然可怕,政府失靈更不可忽視。政府調(diào)節(jié)的范圍應(yīng)有所限制,社會經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)主要由市場自發(fā)調(diào)節(jié),國家只起監(jiān)督、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用。
按照博登海默的說法,正義除了對權(quán)利人提出要求外,還是對權(quán)力人提出來的要求〔5〕。我們承認(rèn),政府可以在某種程度上規(guī)制市場的正義。但是,只有在市場本身的運行受阻,出現(xiàn)了不正義現(xiàn)象之時,政府出面干預(yù)才是有理由的。而且在需要干預(yù)的情況下,政府對市場進(jìn)行干預(yù)的行為本身也必須是正義的,即是適度的、恰當(dāng)?shù)?。政府對市場所采取的每一項行動都得符合正義,這是社會公眾的要求。而政府能否做到這一點,“取決于它依照統(tǒng)一的規(guī)則而享有”的權(quán)限〔12〕。這種統(tǒng)一規(guī)則,顯然不是行政法,我們從行政法中不可能看到關(guān)于這方面的規(guī)則。因而,既然要協(xié)調(diào)國家與市場的關(guān)系,就只能是中立于期間的法,這個法就是經(jīng)濟(jì)法———一方面以維護(hù)私法的合理存在為己任,但又超越個人的私權(quán),以維護(hù)社會公共利益為宗旨;另一方面,既賦予國家適當(dāng)?shù)母深A(yù)權(quán),又防止國家公權(quán)力的濫用〔13〕,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主〔14〕,達(dá)到羅爾斯所說的“秩序良好的社會”〔3〕法律秩序有序化,民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法三法對市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同起作用,形成一股合力,使經(jīng)濟(jì)秩序有序化,達(dá)到正義的要求。
可見,現(xiàn)代社會的民法、行政法和經(jīng)濟(jì)法,都以追求社會經(jīng)濟(jì)的正義為職責(zé),而在民法和行政法失效的地方,正是經(jīng)濟(jì)法開始發(fā)揮作用的地方。
三、共同實現(xiàn)正義:協(xié)調(diào)中國的民法、行政法與經(jīng)濟(jì)法
筆者遇到一個有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)的案件咨詢。案情是:某縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)戶畜養(yǎng)的耕?;剂恕秳游锓酪叻ā飞纤傅囊活愐卟。ǜ鶕?jù)該法第10條,一類疫病是指對人畜危害嚴(yán)重,需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的疫?。?,并按照該法第21條規(guī)定上報縣級人民政府。該縣人民政府依照《動物防疫法》決定對該耕牛采取撲滅措施。然而在執(zhí)行撲滅時遇到了來自農(nóng)戶方面的強(qiáng)大阻力。他們一家人將牛圍住,不讓執(zhí)行人員有機(jī)會宰殺耕牛。
在這個案件中,農(nóng)民對耕牛擁有民法上的所有權(quán),而其耕牛患有瘟疫,正對多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)造成威脅。在這種情況下,農(nóng)戶權(quán)利的行使足以侵害其他人的自由權(quán)利,是不正義的。政府出于對社會公共利益的維護(hù),出面進(jìn)行干預(yù),通過限制農(nóng)戶所有權(quán),阻止農(nóng)戶的不正義行為。然而,由于經(jīng)濟(jì)法的不完善,在該農(nóng)戶極力維護(hù)他們的私權(quán),不讓撲殺耕牛的情況下,政府的干預(yù)權(quán)本身難以行使。如果政府堅持要撲殺該耕牛,那么必然對農(nóng)戶采取人身強(qiáng)制措施,然而其程序卻無法可依。
根據(jù)法律規(guī)定,有權(quán)采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的只能是公檢法機(jī)關(guān),并僅在兩種情況下可對公民行使:(1)在訴訟過程中,妨礙或者可能妨礙訴訟進(jìn)行的人;(2)違反治安管理處罰條例的人,以及在緊急情況下的犯罪嫌疑人。除此之外,任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個人均無此權(quán)。在本案中,政府如對公民采取強(qiáng)制措施,則侵犯了公民的私權(quán)利———人身權(quán)。采取強(qiáng)制措施于法無據(jù),那么只有選擇提訟,請求法院強(qiáng)制執(zhí)行。可是原告是誰,提起什么性質(zhì)的訴訟呢?行政訴訟的被告人只能是政府,現(xiàn)在該農(nóng)戶不政府,僅僅是保護(hù)自己的耕牛。提起民事訴訟吧,原告只能是直接受侵害的一方,而生命、健康和財產(chǎn)權(quán)正受到威脅的公民不,他們認(rèn)為政府必須依法處理這件事,毋須他們提訟。政府管的事,自己又何必找麻煩打官司呢。那么,此時政府能不能提訟呢?本案中,農(nóng)戶的作為(抵抗)使他們的不作為(放任牛危害其他人的生命、健康、財產(chǎn)安全)可能對社會不特定多數(shù)人利益造成損害,而卻沒有直接損害政府利益。此外,在民事訴訟中,政府若作為當(dāng)事人,其地位只能是與公民地位平等的法人,不再是干預(yù)或管理社會公益事業(yè)的權(quán)力機(jī)關(guān)。而在本案中,政府卻是處于管理者的地位。這樣,本案就成了一個極難處理的案件。
本案難以處理的原因,是法律缺乏關(guān)于政府對市場干預(yù)的具體方式、程序方面的規(guī)定,屬于經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。從這里我們可以看出,經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,是介于私法與公法之間的保護(hù)社會公共利益的法。它對政府的公權(quán)力和市場主體的私權(quán)利進(jìn)行約束,以實現(xiàn)正義,是法律體系中必不可少的一員。在過去,中國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中起主要作用的法是行政法。歷史證明,沒有民法、經(jīng)濟(jì)法的相互作用,單靠行政法,不能實現(xiàn)正義。中國的經(jīng)濟(jì)正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中,是市場的自然發(fā)育和政府行為推動的過程,更主要的是后者的作用。由此看來,對行政權(quán)力的行使“度”的掌握顯得尤其重要,經(jīng)濟(jì)法在中國的制度變遷過程中有著不可忽視的作用。為此,從思想上,我們必須重視經(jīng)濟(jì)法,任何排斥經(jīng)濟(jì)法的態(tài)度都是不利于中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;從立法上,應(yīng)當(dāng)注意經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的協(xié)調(diào);從司法上,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法。
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關(guān)鍵詞:利己動因;利他動因;和諧社會
中圖分類號:F014.36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0001-02
一、利己動因的形成與作用
個人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的動因決定了其活動的目的與方向,也影響著其活動的效率與效果。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為,“各個人都不斷地努力為他自己所能支配的資本找到最有利的用途。固然,他們考慮的不是社會的利益,而是他自身的利益,但他對自身利益的研究自然會或者毋寧說必然會引導(dǎo)他選定最有利于社會的用途?!盵1]最初經(jīng)濟(jì)活動的動因在于人利己的本性,每個人都在拼命地追求自己的利益。在社會分工與商品交換前提下,每個人或組織在欲賺取利潤獲得財富時,必須根據(jù)社會的需要選擇產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù),必須想辦法提高勞動生產(chǎn)率及降低成本,必須向市場提供質(zhì)量性能更好、價格更低廉、服務(wù)更周到的產(chǎn)品,才能通過銷售達(dá)到目的。整個社會通過生產(chǎn)經(jīng)營者的市場競爭促使資源向社會更需要及使用效率更高的方向流動,每個人獲取財富的過程也是促進(jìn)整個社會財富及福利增加的過程。亞當(dāng)?斯密稱做有一只看不見的手在更有效地促進(jìn)社會的利益?!霸谶@場合,像在其他許多場合一樣,他受著一只看不見的手的指導(dǎo),去盡力達(dá)到一個并非他本意想要達(dá)到的目的。”[2]社會利益是以個人利益為基礎(chǔ)而存在與增加的,在社會法律與倫理道德規(guī)則下追求個人利益是生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點,對個人利益的追求最終必將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在亞當(dāng)?斯密所處的時代,人類社會生產(chǎn)力水平低下,以致食物匱乏,缺少必要的生活資料,生存經(jīng)常受到威脅。同時,人們的活動范圍狹小,社會組織散亂。為了生存,人們必須與同類爭奪食物以及其他必要的生活資料。人類生存環(huán)境以及為了生存的日常行為導(dǎo)致產(chǎn)生了利己自私的心理,這種心理通過前人行為語言及思想的熏陶被后人傳承,久而久之,就賦予了人類一種普遍的利己自私的品格。但這種利己自私的品格并非先天獲得,例如,生活在各種物質(zhì)供給充分滿足條件下的兒童,缺乏在群體生活中去搶占食物及其他生活品的動因,而更多的是關(guān)注周邊輿論對自己行為的評價;而生活在食物缺乏經(jīng)常挨餓艱難困苦條件下的兒童,有著搶占食物的強(qiáng)烈動因,并且這種動因及其強(qiáng)烈程度經(jīng)常會轉(zhuǎn)移到對其他事物追求的過程。對經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益的追求成為人們從事經(jīng)濟(jì)活動最初的動因。利己動因來源于動物生存本能的需要,在人類社會形成的市場經(jīng)濟(jì)體系下,這個動因成為推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大力量,同時也帶來了許多問題。把人的利己心理看做永恒不變是受其歷史時代生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)等因素的影響,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的高速發(fā)展正在改變著利己心理形成的環(huán)境,加上社會的宣傳導(dǎo)向,利己心理正在漸漸地淡化。
二、利他動因的出現(xiàn)與發(fā)展
從二十世紀(jì)開始,伴隨著科學(xué)技術(shù)與管理的快速進(jìn)步,社會生產(chǎn)力大幅度提高,人們擁有的物質(zhì)財富迅速增加,較少或不再為缺少食物威脅生存而憂慮。在充分滿足了食物及其他生活資料的需求之后,為生存而爭奪或多占有食物及生活必需品預(yù)防饑餓保障生存的需要消失了,致使個人心理形成的環(huán)境大為改變,一種生存逼迫的利己心理的形成及強(qiáng)化過程中斷了。當(dāng)人們在物質(zhì)財富充分滿足時,就會感到物質(zhì)占有及享受不過如此而已,出現(xiàn)“既有者無所謂”的心理感受,內(nèi)心就會產(chǎn)生對物質(zhì)占有及享受本身的不滿足感,產(chǎn)生追求其他方面心理滿足的欲望。而其他許多心理感受及需要與周圍人的關(guān)系密切聯(lián)系,要想獲得被尊重、敬仰、羨慕、崇拜等心理感受就要有一種行為,這種行為能夠博得相關(guān)周圍人表達(dá)出對其行為的期望達(dá)到滿意的意見,這種滿意程度提高的意見反饋使個體獲得欲爭取的心理感受。在過程中的這種行為多為利他事件的發(fā)生,形成人由利己心理向利他心理轉(zhuǎn)化的過程。隨著交通、通訊及互聯(lián)網(wǎng)等的快速發(fā)展,人們拓寬了視野,加強(qiáng)了相互的溝通。人類社會組織日趨完善,文化和心理素質(zhì)快速進(jìn)步。社會分工及商品交換更加深入普及,消費者選擇的主動權(quán)在增加,多數(shù)人的話語權(quán)在增加,社會更多地注重了對人本身的關(guān)注,逐步地改變著原來由于食物短缺威脅生存條件下形成的心理。利己自私心理漸漸淡化,而欲獲得他人重視和尊敬的心理漸漸增強(qiáng),加上社會宣傳及文化教育等的引導(dǎo),一種生存與發(fā)展過程中的利他心理逐漸形成并強(qiáng)化,成為越來越重要的社會經(jīng)濟(jì)活動的動因。久而久之,人們就會形成一種穩(wěn)定的利他心理,這種利他心理漸漸會成為未來經(jīng)濟(jì)活動的主要動因。人類社會走出饑餓貧困階段時,就漸漸的從追求生存的需要走向追求心理感受的需要,萌生利他方面的意念,通過利他行為獲得心理的與享受。人們追求這些心理感受的過程也是促進(jìn)社會文明進(jìn)步的過程。獲取這種心理感受的欲望也可以通過社會文化教育的熏陶、宣傳廣告的灌輸、責(zé)任感的樹立,以及名譽(yù)地位形式設(shè)置的引導(dǎo)等進(jìn)行激勵與強(qiáng)化。利他將會漸漸地成為人類未來凸顯和穩(wěn)固的品格。展望未來,人們?yōu)榱双@得心理的滿足,為了獲得美好的感受而去努力工作。通過對個人心理滿足的追求而展開各種活動,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。追求個人或群體心理的滿足成為社會經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點之一,以利他為前提的個人心理滿足的追求漸漸演變?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。在社會經(jīng)濟(jì)活動中,伴隨著利己心理的延續(xù)作用,利他心理的形成及穩(wěn)固化是一個漫長的過程。在市場經(jīng)濟(jì)體系下形成并存在著兩種經(jīng)濟(jì)活動動因及其過程,在一個相當(dāng)長的歷史時期會呈現(xiàn)兩者并存、交叉作用的狀況。例如,汶川地震后的捐贈行為會體現(xiàn)公司的形象,因此具有一定的廣告效應(yīng),所以捐贈行為不僅僅是企業(yè)出于社會責(zé)任的利他行為,也可以是企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的一種商業(yè)行為。捐贈行為存在提高聲譽(yù)以獲取廣告效用的經(jīng)濟(jì)動機(jī),其產(chǎn)品直接與消費者接觸的公司比其他公司捐贈數(shù)額平均多出50%[3]。這反映出某些捐贈活動既是利他行為,也是擴(kuò)增自身利益的利己行為。
三、對企業(yè)組織的影響
社會經(jīng)濟(jì)組織由人組成,人的品格決定了組織的品格。以利己動因為主導(dǎo)的社會歷史時期,企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)社會運作模式下,企業(yè)通過生產(chǎn)銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)而獲取利潤,同時,企業(yè)追求盈利的過程使社會資源得到優(yōu)化配置,企業(yè)盈利增加使社會財富增加。隨著科學(xué)技術(shù)和管理的發(fā)展,社會生產(chǎn)力不斷提高,企業(yè)間的競爭日趨激烈,市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,消費者有了更廣闊的選擇余地。隨著交通和通訊的發(fā)達(dá),帶來商品流通速度的加快和流通范圍的擴(kuò)大,生產(chǎn)者利潤的增加需要不斷的增加市場占有份額和消費者購買的數(shù)量。消費者購買與否以及購買數(shù)量多少成為對生產(chǎn)者利潤的約束,使每一個生產(chǎn)者或銷售者不得不為了自身的利益而考慮消費者的利益,不得不為了保有和擴(kuò)大市場占有份額及增加銷售數(shù)量而想盡辦法去滿足消費者的需求,于是,企業(yè)經(jīng)營的顧客滿意活動產(chǎn)生了。顧客滿意活動指企業(yè)以顧客滿意作為一切工作的關(guān)注焦點,運用科學(xué)的方法調(diào)查、測量和分析顧客對自己所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的滿意程度及原因,并據(jù)此不斷改善組織的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)服務(wù)和銷售供給等,以求實現(xiàn)更高的顧客滿意度和企業(yè)效益的持續(xù)行動[4]。企業(yè)間競爭的壓力,迫使企業(yè)通過為顧客提供舒適合用的產(chǎn)品或服務(wù),提供快捷便利、清潔安全、寬松有趣、生機(jī)勃勃、興奮愉快等感覺,提高顧客的滿意程度,從而增加企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)力發(fā)展造就了市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)推動了企業(yè)競爭,企業(yè)競爭催生了顧客滿意活動。企業(yè)從利己動因出發(fā),最終卻達(dá)到了直接的利他效果。
企業(yè)顧客滿意活動的過程也會影響到企業(yè)成員的心理變化過程,加速人向利他心理方向的轉(zhuǎn)化。當(dāng)社會成員利他動因漸漸強(qiáng)化之時,企業(yè)會由原來的強(qiáng)迫型利他活動過程漸漸轉(zhuǎn)化為主動型的利他活動過程;企業(yè)組織存在的目標(biāo)不再單純是利潤最大化,而是追求顧客滿意度,追求組織存在的質(zhì)量,追求組織成員的心理滿足感等多元化的目標(biāo)體系。組織與個人之間演繹著經(jīng)濟(jì)活動動因演變相互影響的過程。
四、相互促進(jìn)、融合迭代的趨勢
生產(chǎn)力低下、物質(zhì)貧乏、生存環(huán)境惡劣,特別是食物缺少與被傷害的危險是利己心理產(chǎn)生的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)豐富、生存環(huán)境條件優(yōu)越是利他心理產(chǎn)生的基礎(chǔ)。因此,著眼于以人為本的大力發(fā)展生產(chǎn)力應(yīng)是人類社會始終不渝追求的目標(biāo)。在利己心理主導(dǎo)下,對經(jīng)濟(jì)利益的不斷追求是人們經(jīng)濟(jì)活動的動機(jī),這一過程的不斷強(qiáng)化會導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列矛盾。在利他心理主導(dǎo)下,對美譽(yù)度、知名度的不斷追求成為人們經(jīng)濟(jì)活動的動機(jī),這一過程能夠促使社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。沒有利己心理的存在,人類社會早期就難以快速發(fā)展生產(chǎn)力;沒有利他心理的出現(xiàn),人類社會就難以實現(xiàn)和諧發(fā)展。失去和諧及利益平衡的人類群體將會充滿矛盾與暴力,將會走向萎縮與消亡。在社會分工與商品交換為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)運作模式下,當(dāng)生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)、生活資料匱乏時,人們以追求生存的利己心理為動力展開經(jīng)濟(jì)活動,推動著社會的進(jìn)步;當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度的階段,隨著食物的滿足及物質(zhì)財富的豐富,威脅生存的壓力消失了,追求心理滿足漸漸成為人們的第一需要,從而逐步形成以利他心理為動力展開經(jīng)濟(jì)活動,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。二者依次產(chǎn)生與發(fā)展著,推動著人類社會向前。在人們由追求利己轉(zhuǎn)向追求利他的長期過程中,二者呈現(xiàn)交叉融合,漸次迭代的趨勢。因此,在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi),兩者將共同地指導(dǎo)與牽引著人們?nèi)趧庸ぷ?去推動人類社會的進(jìn)步與和諧。
參考文獻(xiàn):
[1] 亞當(dāng)?斯密. 國民財富的性質(zhì)和原因的研究:下卷[M].郭大力,王亞男,譯.北京:商務(wù)印書館,2007:25.
[2] 亞當(dāng)?斯密. 國民財富的性質(zhì)和原因的研究:下卷[M].郭大力,王亞男,譯.北京:商務(wù)印書館,2007:27.
當(dāng)前影響我國林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾,一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素,如林區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)、教師同工不同酬,工資差距較大,造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等,造成重復(fù)建設(shè)浪費嚴(yán)重。三是國有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費和社會負(fù)擔(dān),難以進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場競爭。
(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進(jìn)入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展,一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。
(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用,沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益。可行性論述:目前林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機(jī)遇。如天然林保護(hù)工程的實施,為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件,改善了職工生活條件,為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策,可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì),振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作,為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗。
本論文擬采用以下手段和方法:實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對比論證;列事實、擺依據(jù);理論和實踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實地調(diào)研等方法來收集資料。擬運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識來撰寫論文。
本論文擬分以下幾個部分撰寫:
第一部分:現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題闡述進(jìn)行林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性及可行性。
第二部分:現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題。對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述,分析問題形成原因過程以及問題的影響面。
第三部分:針對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題剖析,尋找到問題產(chǎn)生的根源,并從根本上提出解決方法。
2011年3月1日3月30日畢業(yè)實習(xí)調(diào)研。
一、企業(yè)人力資源配置的目的
人力資源配置優(yōu)化的根本目的是為了更好地運用“人力”。人力資源配置就是要合理而充分地利用好包括體力、智力、知識力、創(chuàng)造力和技能等方面的能力,通過一定的途徑,創(chuàng)造良好的環(huán)境,使其與物質(zhì)資源有效結(jié)合,以產(chǎn)生最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,如何使人力資源的配置達(dá)到優(yōu)化,從而保證上述目標(biāo)的實現(xiàn),不僅是人力資源管理學(xué)的問題,也是一個社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題。
人力資源的資源性,是就人體本身所蘊(yùn)含的各種可開發(fā)利用的能力及潛能而言。人的潛能是以人身為直接承載體的,而人的自主意識又對人的潛能的發(fā)揮起著直接控制作用。人力資源配置的優(yōu)化,目的就是要促使人的自主意識能自覺地控制和調(diào)動其自身潛能作用的發(fā)揮,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用,變成一種社會生產(chǎn)力。人力資源雖然是包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力,但如果人力資源配置的結(jié)果不能使這種能力發(fā)揮出來,則人力資源便是潛在的勞動生產(chǎn)力。如果通過合理的配置,使人力資源與生產(chǎn)資料有效地結(jié)合,生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮,則此時的人力資源就變成了現(xiàn)實的勞動生產(chǎn)力,就能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會財富。
二、企業(yè)人力資源配置的意義
人力資源配置是為了達(dá)到更充分地利用人的體力、智力、知識力、創(chuàng)造力和技能,促使人力資源與物力資源實現(xiàn)更完美的結(jié)合,以產(chǎn)生最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。合理的人力資源配置是社會保持活力的基本要素之一,他不但可使社會組織內(nèi)的人力資源結(jié)構(gòu)趨向合理。而且可最大限度地實現(xiàn)人盡其才,才盡其用,使每個人的才智和潛能都得到充分的發(fā)揮。
(一)調(diào)整組織內(nèi)部的人際關(guān)系和工作關(guān)系。任何組織內(nèi)部都存在著各種各樣的人際關(guān)系,這些關(guān)系往往會對組織的正常運作產(chǎn)生重大影響。任何組織內(nèi)部融洽的人際關(guān)系是使員工保持飽滿工作熱情,順利開展工作的重要條件??陀^上,由于組織內(nèi)部的員工,在性格、工作方式、工作思路以及利益問題上往往因存在各種差異而容易產(chǎn)生不同意見。在人際關(guān)系方面,員工上下之間、相互之間的矛盾和意見也是經(jīng)常發(fā)生的,所有這些工作關(guān)系和人際關(guān)系之間的矛盾,有時可以通過加強(qiáng)相互間的溝通和思想交流等方式加以解決,但有時卻是無法解決的。對于那些思想交流解決不了的矛盾,最后的解決辦法就是人員調(diào)解。
一般說來,在一個組織內(nèi)部,員工們的才能、風(fēng)格、知識之間存在著互補(bǔ)效應(yīng),把能夠互補(bǔ)的員工合理地調(diào)整在一起,不僅可以更好地形成有利的群體優(yōu)勢,提高工作效益,而且還有利于發(fā)展成為融洽的人際關(guān)系。因此,科學(xué)合理的人力資源配置,對于調(diào)整組織內(nèi)部的人際關(guān)系和工作關(guān)系,處理和解決有關(guān)矛盾,起到積極的作用。
(二)形成組織內(nèi)部的競爭機(jī)制及其對外的競爭力。科學(xué)合理的人力資源配置,不僅能增強(qiáng)人力資源配置的有效性,而且還能帶動和產(chǎn)生一系列有利于人力資源發(fā)展的機(jī)制。例如,人力資源配置的動態(tài)調(diào)整過程,是形成能者上、庸者下的優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的基礎(chǔ)。對于人力資源,無論是行政配置,或是市場配置,都存在著對人的選擇問題,而且這種選擇并不是一勞永逸的。任何組織內(nèi)部的人員情況隨時都會發(fā)生變化,這就促使組織必須對自己的員工進(jìn)行不斷選擇和調(diào)整。這種新老交替、優(yōu)勝劣汰的過程,實際上就是人力資源配置的動態(tài)過程。社會、經(jīng)濟(jì)、科技等外部環(huán)境因素在發(fā)展,人類自身在不斷發(fā)生變化,因此人力資源配置也需要不斷變化,由此必然帶來就業(yè)和崗位的競爭,這種競爭正是組織生存和發(fā)展的活力,它將使組織顯得更加朝氣蓬勃,使人力資源的潛能得到更充分的發(fā)揮。
知識經(jīng)濟(jì)時代,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息通訊技術(shù)的發(fā)展,知識的傳播將加快。一個組織擁有某項技術(shù),其他組織也可以在較短的時間里獲得并掌握該項技術(shù)。因此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來企業(yè)之間的競爭不單是技術(shù)上的競爭,而是如何使用技術(shù)上的競爭。正因為如此,企業(yè)將十分強(qiáng)調(diào)自己的核心技術(shù)和核心能力,并將人力資源管理作為營造自己核心技術(shù)和核心能力的主要途徑,利用知識經(jīng)濟(jì)時代人力資源管理的系統(tǒng)性和難以模仿性,使得企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。
(三)產(chǎn)生雙向激勵作用。人力資源配置必然要涉及到人員的工作崗位變動、薪金的增減、工作性質(zhì)或行業(yè)的變化等。這些變化都可能轉(zhuǎn)變成為一種內(nèi)在的激勵因素,即上行激勵和下行激勵。
1、上行激勵。追求美好是人類的共同天性,這是促使人們對激勵做出反應(yīng)的內(nèi)在動力和基礎(chǔ)。一般人都具有追求個人成長進(jìn)步、干一番事業(yè)、實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求。對于組織來說,如果不斷地把優(yōu)秀人員適時地配置到更富有挑戰(zhàn)性,能夠承擔(dān)更多責(zé)任,并享有相應(yīng)的權(quán)利和勞動回報的崗位上,必定會產(chǎn)生一種榜樣的力量,從而對優(yōu)秀人才本身,以及對統(tǒng)一組織內(nèi)的周圍員工都產(chǎn)生強(qiáng)有力的、持久的激勵作用。
2、下行激勵。人力資源存在著層次、類別、素質(zhì)高低等差異,人力資源配置必須不斷進(jìn)行擇優(yōu)汰劣。在這過程中,組織內(nèi)部將對員工隨時調(diào)整,辭退技能過低或表現(xiàn)不好的人員,這無疑會對周圍人的工作、學(xué)習(xí)造成一定的強(qiáng)制性壓力,從而激勵有關(guān)人員更嚴(yán)格的要求自己,更注意遵守規(guī)章制度,更積極地去提高自己的工作技能,避免被組織淘汰。
三、人力資源配置的社會經(jīng)濟(jì)因素
人力資源是一種社會性資源。從一般意義上講,人口、人力資源、勞動力都是人類社會活動的結(jié)果,它們構(gòu)成了人類社會活動的前提。從社會經(jīng)濟(jì)活動運動的角度來看,人類勞動是群體性勞動,不同的人分別處于不同的勞動集體之中,從而構(gòu)成了人力資源社會活動的微觀基礎(chǔ)。在宏觀上,人力資源的形成、配置、使用要處于社會經(jīng)濟(jì)的分工體系之中。因此,優(yōu)化人力資源配置是社會化生產(chǎn)的要求,人力資源的配置過程是一種社會性的活動過程。人力資源的社會經(jīng)濟(jì)活動意義在于其能夠通過一定的勞動而創(chuàng)造出社會財富。人力資源的配置過程既是人力資源的利用過程,也是提高人力和物力結(jié)合的有效性,從而更好地形成社會財富的過程。