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截至6月7日,街道505幢自建房加工場(chǎng)所,完成整改驗(yàn)收281幢,取締關(guān)停98幢,出具報(bào)告率為69.04%,上周五全市排名第三,尚有126幢未完成整改,現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整改。對(duì)不配合評(píng)查、隱患拒不整改、評(píng)查存在重大消防隱患的堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉、關(guān)停措施。截至目前,共組織10次執(zhí)法行動(dòng),參與人員100多人次,排查出各類消防安全隱患3051條,查封拒不整改和整改滯后的自建房35幢,查封促整改推進(jìn)自建房消防安全評(píng)查整改工作。
(二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。逐棟發(fā)放《街道自建房加工場(chǎng)所消防安全整治告知書》,制作2塊大型戶外廣告標(biāo)語,張貼100張通告、懸掛120條宣傳橫幅、印發(fā)5000張“一懂三會(huì)”消防安全知識(shí)宣傳單,出動(dòng)微型消防車播放音頻22車次,社區(qū)廣播100余次。發(fā)動(dòng)各自建房業(yè)主開展人員疏散和滅火救援演練活動(dòng)505場(chǎng)次,提高應(yīng)急自救能力,營造“人人學(xué)消防、人人懂消防”的工作氛圍。
二、工作存在困難
(一)主觀原因。各社區(qū)督促自建房業(yè)主整改不夠全面細(xì)致,隱患未能徹底整改,比如有的自建房場(chǎng)所涉及整改項(xiàng)目比較大的噴淋整改好了,僅剩消防器材等小問題,卻沒能督促整改落實(shí)徹底,跑完整改驗(yàn)收的“最后一公里”。
目前,大部分業(yè)主特別是超限的業(yè)主存在觀望,原因主要是整改費(fèi)用成本較高,少則幾萬元,多則數(shù)十萬元,且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,建議指揮部對(duì)整改費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更有針對(duì)性的指導(dǎo)。
(二)客觀原因。街道對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)查和整改的第三方約束措施少,部分中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平良莠不齊、配合程度低,建議指揮部加大第三方監(jiān)管力度,出臺(tái)約束措施和辦法,確保評(píng)查整改有序高效推進(jìn)。
1、中介技術(shù)力量保障不到位,導(dǎo)致施工沒有連續(xù)性。
2、部分自建房已按照之前中介機(jī)構(gòu)評(píng)查過程中提出的隱患進(jìn)行整改,但待驗(yàn)收時(shí)消防評(píng)查驗(yàn)收工程師要求整改的內(nèi)容又再次增加,導(dǎo)致整改進(jìn)度滯后。
三、下一步工作措施
1、加大重大隱患整改,對(duì)存在重大安全隱患且尚未整改到位的自建房加工場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)督辦,未整改到位的一律取締關(guān)閉。
第1條安全檢查是治理整頓、建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序、做好安全工作的重要手段之一。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、普遍檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則,做到制度化、經(jīng)?;?。
第2條安全檢查必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃,必須建立有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)人員參加的安全檢查組。
第3條安全檢查的內(nèi)容:查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查隱患。檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
第4條各級(jí)檢查人員有權(quán)要求受檢單位報(bào)告其安全工作情況,提供有關(guān)資料,有權(quán)要求配備陪檢人員,有權(quán)調(diào)查、詢問及召開座談會(huì),有權(quán)制止違章指揮及違章作業(yè),對(duì)重大隱患有權(quán)提出限期整改的要求及意見,對(duì)工作不配合甚至蓄意對(duì)抗檢查者,有權(quán)提出處理意見。
二、組織形式
第5條公司安全檢查由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),安全及各職能部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于四次;車間負(fù)責(zé)組織每月檢查,每周抽查;班組負(fù)責(zé)每日檢查。
第6條安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式。
第7條安全檢查內(nèi)容:
l、日常安全檢查
(1)生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人,應(yīng)嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查;
(2)非生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人,應(yīng)根據(jù)本工種、崗位的特點(diǎn),在工作前和工作中進(jìn)行檢查;
(3)公司領(lǐng)導(dǎo)檢查各自管轄部門每月至少兩次,其他部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),經(jīng)常深入管轄區(qū)域、生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時(shí)督促解決。
2、定期安全檢查
(1)季節(jié)性安全檢查:由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織帶領(lǐng)安全及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行春檢、秋檢,或者根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行檢查。夏冬季節(jié)安全檢查,根據(jù)情況可由安全部門組織進(jìn)行。
a、春季安全大檢查:防外力破壞、防雷、防雨、防小動(dòng)物以及查處違章、“兩票三制”、消防動(dòng)火管理等檢查;
b、夏季安全大檢查:以防暑降溫、防雷、防風(fēng)、防汛為重點(diǎn);
c、秋季安全大檢查:按照上級(jí)要求進(jìn)行對(duì)安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、設(shè)備及季節(jié)性事故預(yù)防、防火防爆、防洪防汛等幾方面的重點(diǎn)檢查;
d、冬季安全大檢查:以防火、防凍、防寒、防小動(dòng)物為重點(diǎn)。
(2)節(jié)假日安全檢查:由各車間、處室自行組織元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)前檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)安環(huán)處。必要時(shí),由生產(chǎn)副經(jīng)理組織進(jìn)行節(jié)前檢查。
節(jié)假日前,對(duì)公司值班干部安排、崗位人員輪值安排、檢修任務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)保護(hù)品佩戴使用以及關(guān)鍵設(shè)備、備用設(shè)備、要害部位、防火防爆、防事故、防盜竊和信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急方案、救援物資等檢查為重點(diǎn)。
3、專業(yè)性安全檢查
專業(yè)性檢查分別由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),生技部門及各部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于兩次。
(1)檢查防火、防爆、防毒、用火管理及消防設(shè)施等;
(2)檢查安全設(shè)施,人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、器具,如通風(fēng)、除塵、防噪聲設(shè)施,檢查各類安全警示標(biāo)志等;
(3)檢查電氣儀表、設(shè)備絕緣、防爆、防觸電、防雷、防污閃、防靜電接地;
(4)檢查鍋爐、壓力容器、高溫管道、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置、化學(xué)危險(xiǎn)品、電動(dòng)工具、起重搬運(yùn)工具、特殊工具及用具等;
(5)檢查設(shè)備、儀表、熱工保護(hù)、安全聯(lián)鎖、報(bào)警儀器、安全附件等;
(6)檢查運(yùn)行操作、工藝檢修過程中的“三違”,習(xí)慣性違章現(xiàn)象等;
(7)檢查設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)情況,熱力系統(tǒng)設(shè)備有無跑、冒、滴、漏、堵、串,電氣系統(tǒng)有無振動(dòng)、異音、異味、火花、放電現(xiàn)象等;
(8)檢查各項(xiàng)外委、外包工程現(xiàn)場(chǎng)施工等;
(9)檢查文明生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等。
4、不定期檢查
根據(jù)實(shí)際情況,可由公司或安全部門組織、車間(專業(yè))自行組織進(jìn)行檢查。
檢查機(jī)組設(shè)備的大小修、臨時(shí)檢修,新、改、擴(kuò)建裝置的建設(shè)與投產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)各類重要施工項(xiàng)目和安全措施,臨時(shí)安全措施情況;還可根據(jù)工作安排進(jìn)行臨時(shí)性專業(yè)檢查及生產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)必須組織的安全檢查。
三、隱患整改
第8條各級(jí)安全檢查,必須認(rèn)真做好記錄,對(duì)查出的隱患應(yīng)逐項(xiàng)研究,制定整改方案,按三級(jí)管理(公司、車間、班組)逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,能整改的立即整改,不得拖延。
第9條對(duì)查出的隱患要做到“三定”(即定措施、定專人、定期限),“三不交”(即班組能整改的不交到車間,車間能整改的不交到公司,公司能整改的不交上級(jí))。
第10條凡查出的重大隱患在未徹底解決前,各單位應(yīng)采取有效的防范措施,安全、技術(shù)部門應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。
第11條暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目,除采取有效防范措施外,應(yīng)列入安措、技措或檢修計(jì)劃,限期解決。
接區(qū)府辦〔2014〕10號(hào)文后,我局黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視,立即研究部署在系統(tǒng)的各執(zhí)法部門開展工作,要求各執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)府“通知”的具體要求認(rèn)真的落實(shí)。區(qū)局將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)下屬區(qū)航務(wù)(海事)、區(qū)路政、區(qū)渡口管理所三個(gè)執(zhí)法部門,明確要求落實(shí)整改事項(xiàng)、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改的方案和整改時(shí)限,局行政執(zhí)法管理科室跟蹤督查工作開展情況。
區(qū)航務(wù)(海事)、路政、渡管三部門收到通知后,積極行動(dòng),迅速開展本單位依法行政突出問題的查找、整改方案制定、落實(shí)責(zé)任人員的前期工作。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、座談會(huì)、上門走訪等渠道和方式,結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)本單位的依法行政問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理查找,在充分聽取群眾意見、總結(jié)過去工作中存在的不足的基礎(chǔ)上,每個(gè)執(zhí)法部門都確定了兩個(gè)存在突出問題的事項(xiàng)。為保證整改到位,針對(duì)承諾整改事項(xiàng),各部門立即制定整改方案,落實(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員,確定期限限期完成。局將三單位承諾整改事項(xiàng)及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)府。以便向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、圍繞突出問題承諾整改方案,積極開展集中整改工作
我局航務(wù)(海事)處、區(qū)路政管理大隊(duì)、區(qū)渡口管理所,在做好行政執(zhí)法突出問題承諾整改前期工作后,立即轉(zhuǎn)入集中整改的各項(xiàng)工作,針對(duì)查找出的問題,認(rèn)真按照整改方案逐一加以解決落實(shí)。
區(qū)航務(wù)(海事)部門,針對(duì)岷江過往船舶多,春場(chǎng)壩游泳區(qū)前后有碼頭裝卸,洪枯水位落差大,枯水期河面較窄等具體情況,制定出加強(qiáng)過往船舶的安全宣傳教育,船舶進(jìn)出港安全檢查,洪期強(qiáng)化巡航檢查等制度,以減小和消除游泳安全隱患,確保人民群眾體育健身和休閑的安全需要。今年結(jié)合市政府“三江兩岸”的整治,該處對(duì)中心港區(qū)轉(zhuǎn)載和停泊的運(yùn)輸船舶進(jìn)行了認(rèn)真清理,有效地緩減了當(dāng)前存在的游泳安全問題。
區(qū)路政管理大隊(duì)針對(duì)臨公路的農(nóng)房修建,反映現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不及時(shí),勘驗(yàn)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)突出問題。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)教育,理清執(zhí)法管理與服務(wù)群眾的關(guān)系,讓每一執(zhí)法人員牢固樹立“管理行政服務(wù)之中、在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”;二是切實(shí)加強(qiáng)公路管理法律法規(guī)宣傳教育,讓人民群眾充分了解法律法規(guī),自覺接受相應(yīng)的管理和遵循相關(guān)辦事程序;三是嚴(yán)格辦事時(shí)限規(guī)定,承諾接到群眾申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),同時(shí)作出明確的回復(fù)。經(jīng)過整改,今年共辦理的26個(gè)企業(yè)和個(gè)體長(zhǎng)江南路通行證,現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)農(nóng)房申請(qǐng)10戶,群眾滿意率達(dá)100﹪.
區(qū)渡口管理所針對(duì)簽單發(fā)航工作人員不穩(wěn)定,渡口安全管理難以到位突出問題,加大力度發(fā)揮監(jiān)管職能,與有渡口的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系,首先協(xié)調(diào)解決簽單發(fā)行工作人員的經(jīng)費(fèi)落實(shí),保證各渡口安全檢查人員工作穩(wěn)定;二是督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與簽單人員簽定安全管理責(zé)任書,切實(shí)提高簽單發(fā)航人員責(zé)任感和失職的責(zé)任追究;三是不定期對(duì)各渡口進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。今年洪期我區(qū)各渡口安全管理運(yùn)轉(zhuǎn)正常,沒發(fā)生安全責(zé)任事故。
三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理
現(xiàn)將省安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下要求,請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、要進(jìn)一步健全和落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制
安全隱患排查治理工作,是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。各區(qū)市安全監(jiān)管局要明確工作任務(wù)、要求、開展的范圍,采取有效措施,迅速傳達(dá)貫徹到相關(guān)企業(yè),并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,督促企業(yè)有序開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備,確保工作全面、深入、按時(shí)開展。要指導(dǎo)企業(yè)健全落實(shí)全方位、全過程、全領(lǐng)域、全員的安全隱患排查治理責(zé)任制。隱患排查治理工作,在空間上,要做到全覆蓋,不留死角;在時(shí)間跨度上,不留時(shí)間差和空白;要切實(shí)組織開展針對(duì)各種復(fù)雜、疑難問題的研究和認(rèn)定,做到任何一項(xiàng)隱患排查治理工作,不管涉及哪一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),均有明確的責(zé)任人和相關(guān)職責(zé);健全各級(jí)各類人員的相關(guān)職責(zé),做到人人肩負(fù)安全責(zé)任和義務(wù),并明確、細(xì)化,具有可操作性。
二、要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全隱患排查治理相關(guān)制度
要進(jìn)一步充實(shí)各項(xiàng)隱患排查治理相關(guān)管理制度,完善工作運(yùn)行機(jī)制,健全工作網(wǎng)絡(luò)和程序,安全隱患排查治理及相關(guān)工作要做到有記錄、有規(guī)范、有交接、有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲。要組織企業(yè)根據(jù)實(shí)際,開展各類各級(jí)安全檢查。廠礦級(jí)綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間(礦山生產(chǎn)系統(tǒng))級(jí)綜合性安全檢查每月不少于1次。專業(yè)檢查每半年不少于1次,主要包括特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、防墜罐、防塌陷、監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)化控制(聯(lián)鎖)等方面。季節(jié)性檢查主要根據(jù)季節(jié)天氣特點(diǎn),針對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖、防透水、防中毒窒息、防滑坡等工作進(jìn)行的預(yù)防性檢查。日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查,具有重大危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè),針對(duì)重大危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)工藝裝置及相關(guān)設(shè)備設(shè)施,至少1小時(shí)巡檢一次。崗位操作人員應(yīng)進(jìn)行交接班檢查(應(yīng)設(shè)置交接班記錄)、班中巡回檢查和班組交接班例會(huì),各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查。節(jié)假日檢查主要是對(duì)節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳、事故隱患整改臺(tái)帳至少要在車間、公司設(shè)置,對(duì)隱患排查治理及相關(guān)工作進(jìn)行記錄。
三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管理,提高隱患排查治理工作實(shí)效
要廣泛搜集和吸取近年來國內(nèi)外發(fā)生的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全典型事故教訓(xùn),學(xué)習(xí)借鑒北京順義區(qū)安全隱患排查治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。要突出重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等重要區(qū)域、部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。在安全隱患排查過程中要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化式安全檢查。礦山企業(yè)要規(guī)范和優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件資料的流轉(zhuǎn)程序,使用并完善安全檢查、隱患整改通知/確認(rèn)書和安全檢查、隱患整改統(tǒng)計(jì)表。要根據(jù)各工藝操作崗位的實(shí)際,編制專用的《崗位日常安全檢查表》,充實(shí)完善檢查項(xiàng)目、內(nèi)容(對(duì)象)、依據(jù)、結(jié)果、規(guī)范(方式、手段)、時(shí)間、操作人和審核人簽名等要素;綜合、專業(yè)等其他檢查也要編制專用的檢查表,健全完善相關(guān)內(nèi)容,包括安全檢查參與人員的部門崗位和專業(yè)組成。特別是針對(duì)各種危險(xiǎn)操作(作業(yè))制訂詳細(xì)完善的操作(作業(yè))檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題,難以解決,構(gòu)成一般性安全事故隱患的,要積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施整改,每個(gè)企業(yè)每月排查治理的安全隱患不得少于3項(xiàng)。對(duì)安全隱患要組織各方面的專業(yè)技術(shù)人員會(huì)診,準(zhǔn)確辨識(shí)、分析其產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)(危害)因素和程度,商討最佳整改方案,整改方案力求做到符合標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)要求、風(fēng)險(xiǎn)小、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)合理。隱患整改結(jié)束,要再次組織各方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收,對(duì)整改結(jié)果和運(yùn)行情況實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),存在缺陷的,進(jìn)一步改進(jìn)完善。
四、要落實(shí)行政執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管等保障措施
各區(qū)、市安全監(jiān)管局要建立健全企業(yè)自查自糾報(bào)告工作管理臺(tái)賬,做好企業(yè)隱患自查自糾工作情況的匯總、報(bào)告和通報(bào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,特別是重點(diǎn)監(jiān)管和未及時(shí)提報(bào)隱患整改情況的企業(yè),要切實(shí)依法從嚴(yán)查處非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)事故隱患排查治理職責(zé)。對(duì)履行事故隱患排查治理職責(zé)不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人約談制度;對(duì)未履行排查治理職責(zé)的,要依法給予行政處罰。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,形成工作合力,有力推動(dòng)隱患排查治理工作。對(duì)各區(qū)、市安全隱患自查自糾工作開展情況,市安全監(jiān)管局將適時(shí)組織檢查或抽查。
同志們:
經(jīng)縣政府研究決定,今天召開各安全監(jiān)管責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)前段工作,研究部署督辦驗(yàn)收階段的工作任務(wù)。為了使專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),我結(jié)合前段工作情況和下段工作部署,講以下三點(diǎn)意見。
一、前段工作成績(jī)突出
自6月26日全縣召開旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)以來,5個(gè)工作專班已全面完成了宣傳動(dòng)員、專項(xiàng)安全大檢查、安全隱患全面整改提高等階段的工作任務(wù)。按照縣政府的統(tǒng)一部署,各責(zé)任單位高度重視,5個(gè)工作專班及廣電局共落實(shí)了21名分管領(lǐng)導(dǎo)和25名專班責(zé)任人及新聞?dòng)浾?。各專班克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)、工作繁雜的困難,按照各自職責(zé)分工,較好地完成了工作任務(wù)。一是廣泛營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍。通過召開旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)、制作旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng)宣傳欄、層層召開旅游企事業(yè)單位員工動(dòng)員會(huì)等形式,廣泛宣傳了旅游安全工作的目的、意義,為專項(xiàng)整治活動(dòng)營造了良好的氛圍??h民宗局召集“兩山”的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一思想,制定了詳細(xì)的工作方案。二是密切配合,各負(fù)其責(zé)。各單位做到了責(zé)任上肩,任務(wù)到人,在各牽頭單位的統(tǒng)一組織下,密切配合,很好地履行了工作職責(zé)。5大工作專班共深入到393家景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館飯店、旅行社及食品、餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)安全大檢查,共排查安全隱患208處,成效顯著。縣衛(wèi)生局牽頭的飲食、食品衛(wèi)生安全工作專班采用縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的方式,組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的賓館飯店、飲食、食品經(jīng)營單位一并進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)監(jiān)督檢查員111人次,檢查賓館飯店及食品經(jīng)營單位299家,并根據(jù)檢查情況,對(duì)43家提出了警告和具體整改意見,對(duì)18家106公斤過期變質(zhì)食品予以了沒收并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了銷毀??h公安局牽頭的水陸交通安全工作專班及消防安全工作專班集中時(shí)間分別對(duì)主要交通危險(xiǎn)路段和各景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館飯店、旅行社、公共文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面安全檢查。交通安全工作專班共排查道路安全隱患7處,其中下漁口至天柱山3處彎急坡陡的重點(diǎn)安全隱患,已請(qǐng)示縣政府批轉(zhuǎn)到責(zé)任單位進(jìn)行落實(shí)。消防安全工作專班對(duì)25家旅游企事業(yè)單位和公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面安全檢查,共排查出安全隱患41處??h國土局牽頭的防洪、防雷擊、防地質(zhì)災(zāi)害工作專班重點(diǎn)對(duì)“兩山”和蘭草谷景區(qū)的安全隱患進(jìn)行了認(rèn)真排查,共查出安全隱患11處,并幫助制定了14條安全隱患整改措施??h旅游局牽頭的景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館飯店、旅行社安全工作專班,召集了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,提前集中力量對(duì)城區(qū)3家星級(jí)賓館飯店和2家旅行社、蘭草谷、愚人島、歐式農(nóng)莊及清江畫廊的景區(qū)景點(diǎn)全面進(jìn)行了安全檢查,共排查出安全隱患78處。三是找準(zhǔn)了今后安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。我縣旅游企事業(yè)單位經(jīng)營主體多,分布范圍廣,安全監(jiān)管的責(zé)任大,成本高。各安全監(jiān)管責(zé)任單位通過本次旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng)全面履行了安全監(jiān)管職責(zé),為今后的旅游安全監(jiān)管工作找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其是部分安全隱患在短期內(nèi)難以全面整改到位,這就要求安全監(jiān)管責(zé)任單位要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管工作機(jī)制,明確專人,全面督導(dǎo)各安全隱患整改責(zé)任單位制定科學(xué)的整改方案,采取有效工作措施,全面整改到位,確保旅游安全無事故的目標(biāo),確保不發(fā)生因工作不力、安全監(jiān)管不到位而出現(xiàn)瀆職行為。
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長(zhǎng)和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭(zhēng)做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭(zhēng)取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭(zhēng)取20nn年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長(zhǎng)期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長(zhǎng)、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長(zhǎng)必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長(zhǎng)必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長(zhǎng)不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長(zhǎng)和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
【關(guān)鍵詞】安全檢查;常態(tài)化;機(jī)制
1企業(yè)安全檢查工作情況分析
多年以來,市局級(jí)供電企業(yè)每年都是根據(jù)當(dāng)?shù)卣约吧霞?jí)單位的要求,組織開展如春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和一些專業(yè)性安全檢查以及其他的臨時(shí)性安全檢查活動(dòng),顯然,通過安全檢查,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起著重大作用。但通過分析以往檢查工作可看出,目前企業(yè)所開展的安全檢查也存在不科學(xué)、不完善的地方:①計(jì)劃性不強(qiáng),檢查模式和時(shí)間存在一定程度的隨意性,有時(shí)為落實(shí)上級(jí)的要求而倉促開展或頻繁開展安全檢查;②方式方法規(guī)范,檢查工作一陣風(fēng),檢查過后缺乏對(duì)問題整改的閉環(huán)跟蹤;③融合性不足,安全檢查未能與日常工作有效融合在一起,重重復(fù)復(fù)的檢查給基層生產(chǎn)班組增加了負(fù)擔(dān)等等。這種無計(jì)劃的、頻繁的、運(yùn)動(dòng)式的安全檢查模式,容易使企業(yè)基層員工對(duì)檢查工作產(chǎn)生麻木、厭倦情緒,有時(shí)只好被動(dòng)應(yīng)付甚至作假應(yīng)付檢查工作,不利于檢查工作的有效開展,達(dá)不到安全檢查的真正目的。所以,如何將被動(dòng)應(yīng)付式的安全檢查變?yōu)橹鲃?dòng)式的安全檢查,將檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容有機(jī)整合并融入到日常工作去落實(shí),提高安全檢查的有效性,就提出了建立安全檢查常態(tài)化機(jī)制的設(shè)想。即建立一套安全生產(chǎn)大檢查的檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求,對(duì)檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,常態(tài)開展安全檢查工作。
2完善安全檢查管理,建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制
2.1工作思路
運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)體系SECP審核方法,結(jié)合企業(yè)自身的工作特點(diǎn),制定完善的安全檢查模型、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、方法和要求,常態(tài)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃組織開展各類安全檢查,并按一問題一記錄跟蹤監(jiān)督整改,落實(shí)檢查工作的閉環(huán)管理。
2.2具體做法
2.2.1對(duì)安全檢查工作分類
結(jié)合本供電企業(yè)的實(shí)際,可將安全檢查分為例行檢查、特殊檢查兩大類。(1)例行檢查是為了全面查證生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全管理工作執(zhí)行落實(shí)情況而開展的綜合性檢查活動(dòng),以及針對(duì)全年各季節(jié)性特點(diǎn)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作而開展的專業(yè)性檢查活動(dòng)。(2)特殊檢查是包括基于重大風(fēng)險(xiǎn)問題開展的同類設(shè)備、環(huán)境和作業(yè)的安全檢查,以及根據(jù)特殊時(shí)期政府部門、上級(jí)及本單位的工作要求,組織開展的專項(xiàng)安全檢查。特殊檢查的時(shí)間和內(nèi)容具有不確定的性質(zhì),視具體情況組織開展。
2.2.2建立安全檢查常態(tài)化模型
在承接往年政府及上級(jí)單位所組織開展的安全檢查工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)和各季節(jié)性氣候特點(diǎn),將年度的檢查工作模式、內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)加以固化,如,建立安全檢查常態(tài)化“2+5+N”模型,即:“2”代表一年開展春季、秋季2次綜合性安全生產(chǎn)大檢查;“5”代表開展防風(fēng)防汛、迎峰度夏、勞動(dòng)保護(hù)、人身安全和交通消防5次專業(yè)性安全檢查;“N”代表根據(jù)特殊時(shí)期安排的N次特殊檢查(N≥0)。
2.2.3確定安全檢查常態(tài)化遵循的原則
“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則(1)“全覆蓋”是指范圍全覆蓋,內(nèi)容全覆蓋。范圍全覆蓋———覆蓋到直屬二級(jí)生產(chǎn)部門、縣區(qū)供電局、供電所、班組、設(shè)備、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。內(nèi)容全覆蓋———按供電企業(yè)設(shè)備的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋到安全管理、電網(wǎng)安全、設(shè)備(輸、變、配)安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等專業(yè)。(2)“零容忍”是指對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)問題必須制定整改工作計(jì)劃,全部落實(shí)整改,不留隱患。(3)“嚴(yán)執(zhí)法”是指以“誰檢查、誰跟蹤;誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則,對(duì)檢查不認(rèn)真、整改不落實(shí)而導(dǎo)致事故事件發(fā)生的,實(shí)行責(zé)任追究。(4)“重實(shí)效”是指:①對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題實(shí)施整改;②通過舉一反三落實(shí)預(yù)防措施,防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)。
2.2.4確定檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容與時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(1)全面識(shí)別、分類梳理工作內(nèi)容,確定年度重點(diǎn)檢查內(nèi)容識(shí)別近年以來本企業(yè)所開展的年度重點(diǎn)工作、季節(jié)性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作,在此基礎(chǔ)上,分類梳理、提煉出年度重點(diǎn)工作內(nèi)容,作為檢驗(yàn)?zāi)甓劝踩a(chǎn)工作有效性的安全檢點(diǎn)項(xiàng)目。以“2+5+N”模式的春季安全檢查為例,春季是一年的開始,重點(diǎn)工作是主要是有關(guān)工作計(jì)劃的制定,此階段的季節(jié)性氣候主要是潮濕等,所以春季安全檢查主要檢查內(nèi)容可包括:人身安全、電網(wǎng)安全、輸變配電設(shè)備安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、安全教育等各項(xiàng)工作的承接、計(jì)劃制定、部署與實(shí)施情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分解和控制措施制定與落實(shí)情況,防潮、防雷、防小動(dòng)物等季節(jié)性專項(xiàng)工作以及隱患排查治理工作部署和開展等情況。(2)建立安全檢查項(xiàng)目表單庫以上述各類檢查所確定的檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容為基礎(chǔ),結(jié)合具體工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化,并依據(jù)有關(guān)的國家及行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定和其他安全管理制度,編制成各類安全檢查表單,形成安全檢查項(xiàng)目表單庫,開展安全檢查時(shí),按檢查表單的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
2.2.5確定檢查時(shí)間節(jié)點(diǎn)
供電企業(yè)可結(jié)合自身工作實(shí)際和各季節(jié)性氣候影響的特點(diǎn),確定各階段檢查的計(jì)劃時(shí)間:(1)春季安全檢查,在春節(jié)前10d開展。(2)防風(fēng)防汛安全檢查,在3月20日前開展。(3)迎峰度夏安全檢查,在5月25日前開展。(4)勞動(dòng)保護(hù)安全檢查,在7月30日前開展。(5)秋季安全檢查,在9月20日前開展。(6)人身安全檢查,在11月10日前開展。(7)交通消防安全檢查,在11月30日前開展。按以上計(jì)劃時(shí)間實(shí)施了的檢查工作,在一個(gè)月內(nèi),如遇政府和政府部門、上級(jí)主管部門、行業(yè)主管部門部署開展的相同內(nèi)容的檢查任務(wù),應(yīng)對(duì)照檢查內(nèi)容梳理,原則上對(duì)相同內(nèi)容不再重新組織開展,對(duì)未覆蓋的檢查項(xiàng)目開展補(bǔ)充檢查,并按規(guī)定要求總結(jié)報(bào)告檢查工作情況。如與上級(jí)要求開展的檢查工作時(shí)間相近,可將適當(dāng)調(diào)整時(shí)間以配合上級(jí)的要求開展。
2.2.6明確安全檢查形式與方法
(1)安全檢查開展的形式對(duì)市局級(jí)供電企業(yè),檢查工作按照已確定的模式(如“2+5+N”模式),分層級(jí)、分專業(yè)開展。分層級(jí)是指市局層級(jí),直屬二級(jí)生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級(jí),班組層級(jí)。分專業(yè)是指按照各專業(yè)特點(diǎn),由熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的管理人員為檢查成員,負(fù)責(zé)開展專業(yè)對(duì)口部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容的檢查。①對(duì)市局層級(jí),成立局層級(jí)安全檢查組,依據(jù)檢查表單的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排組織開展各階段檢查,每階段的安全檢查,抽查全局各電壓等級(jí)變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各不少于總數(shù)的10%。②對(duì)直屬二級(jí)生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級(jí),將各階段的安全檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容,融入到日常工作中,在制定年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)制定檢查工作計(jì)劃,通過日常工作落實(shí)安全檢查工作任務(wù),每階段的檢查,檢查管轄范圍內(nèi)的各電壓等級(jí)變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不少于50%。③對(duì)班組層級(jí),主要是按照相關(guān)的運(yùn)行、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,做好對(duì)所維護(hù)的設(shè)備設(shè)施巡視檢查和隱患排查工作等日常工作,不再專門開展重復(fù)性的安全檢查工作,以減輕工作負(fù)擔(dān)。(2)安全檢查的方法檢查方法是根據(jù)檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系SECP審核的方法,從S(策劃)、E(執(zhí)行)、C(依從)、P(績(jī)效)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。S環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查市局職能管理層面對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署的承接、細(xì)化,以及本企業(yè)各項(xiàng)工作的決策部署。E環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查直屬二級(jí)生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層面對(duì)本市局各項(xiàng)工作部署的分解、安排及落實(shí)情況以及各項(xiàng)工作之間關(guān)聯(lián)部分的一致性。C環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層面對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作部署和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的依從情況。P環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查本企業(yè)各職能部門、直屬二級(jí)生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的完成情況和完成效果,以及問題整改落實(shí)情況和整改效果。
2.2.7對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施“銷號(hào)”管理。每次檢查工作完成后,由市局安監(jiān)部門對(duì)問題匯總,列出清單,并設(shè)立一問題一編號(hào),實(shí)行一問題一整改記錄,定期跟蹤監(jiān)督問題整改責(zé)任部門和班組等按計(jì)劃和整改方案及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行整改,當(dāng)某問題已按要求整改,而且完成整改的標(biāo)志性材料齊備,并經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門驗(yàn)證審核同意后可“銷號(hào)”,直到所有問題全部整改銷號(hào)。
3結(jié)束語
某市供電企業(yè)試行了安全檢查常態(tài)化工作2年來,在安全檢查工作方面取得了一定的效果:常態(tài)按確定的模式、時(shí)間,表單,檢查方式方法并融合了日常工作開展檢查工作,避免了倉促、被動(dòng)應(yīng)付式的檢查,既減輕了基層班組負(fù)擔(dān),又提高了安全檢查的有效性,促進(jìn)了安全管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工安全;控制方法
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一般來說,建筑工程施工主要分為三個(gè)階段,分別為生產(chǎn)、檢驗(yàn)以及分項(xiàng)工程,伴隨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),將高科技的施工技術(shù)應(yīng)用在建筑業(yè)中對(duì)于工程質(zhì)量的控制、建筑成本的降低,以及企業(yè)綜合效益的提高非常重要。目前,雖然我國已有一部分建筑工程的施工技術(shù)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn),但是,從整體上而言我國的工程施工技術(shù)仍處在較低的水平,所以應(yīng)該盡早將先進(jìn)的施工技術(shù)應(yīng)用在我國的建筑工程中,并且要將質(zhì)量控制在高質(zhì)量的水平。
1危險(xiǎn)源的概念
(1)危險(xiǎn)源的定義
危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素(危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素,有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用)。危險(xiǎn)源是安全控制的主要對(duì)象,有人把安全控制也稱為危險(xiǎn)控制或安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
(2)危險(xiǎn)源的分類
危險(xiǎn)源共分為兩類:第一類危險(xiǎn)源為可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì);第二類危險(xiǎn)源為造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。
(3)危險(xiǎn)源與事故
事故的發(fā)生時(shí)兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果,第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提,第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中,兩類危險(xiǎn)源相互依存,相輔相成。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度,第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易,決定事故發(fā)生的可能性大小。
2危險(xiǎn)源控制的方法
2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1)危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法 :專家調(diào)查法其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行,其缺點(diǎn)是受專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏;安全檢查表(SCL)法運(yùn)用已編制好的安全檢查表,進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,辨識(shí)工程項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源。
2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否容許的全過程。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),按不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
2.2危險(xiǎn)源的控制方法
1)第一類危險(xiǎn)源的控制方法:
①防止事故發(fā)生的方法:消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離。②避免或減少事故損失的方法:隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施。
2)第二類危險(xiǎn)源的控制方法:
①減少故障,增加安全系數(shù)、提高可靠性、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng);②故障—安全設(shè)計(jì),包括故障—消極方案;故障—積極方案;故障—正常方案。
2.3危險(xiǎn)源的控制的策劃原則
盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源;如果是不可能消除有重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,應(yīng)努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施;在條件允許時(shí),應(yīng)使工作適合于人;應(yīng)盡可能利用技術(shù)進(jìn)步來改善安全控制措施;應(yīng)考慮保護(hù)每個(gè)工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;應(yīng)考慮引入諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維護(hù)計(jì)劃的要求;在各種措施還不能絕對(duì)保證安全的情況下,作為最終手段,還應(yīng)考慮使用個(gè)人防護(hù)用品;應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案;預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)是否符合監(jiān)視控制措施計(jì)劃的要求。
3施工安全技術(shù)措施計(jì)劃及其實(shí)施
3.1建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃
1)建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:工程概況,控制目標(biāo),控制程序,組織結(jié)構(gòu),職責(zé)權(quán)限,規(guī)章制度,資源配置,安全措施,檢查評(píng)價(jià),獎(jiǎng)懲制度等。
2)編制施工安全技術(shù)從事計(jì)劃時(shí),對(duì)于某些特殊情況應(yīng)考慮:
①對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,除制定項(xiàng)目總體安全保證計(jì)劃外,還必須制定單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施;②對(duì)高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的作業(yè),電器、壓力容器等特殊工種作業(yè),應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格檢查。
3)制定和完善施工安全操作規(guī)程,編制各施工工種,特別是危險(xiǎn)性較大工種的安全施工操作要求,作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。
4)施工安全技術(shù)措施:施工安全技術(shù)措施包括安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施,主要有17方面的內(nèi)容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械損傷、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。
3.2施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的事實(shí)
1)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的重要保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。
2)安全教育①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育,使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí),牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。②把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。③建立經(jīng)常性的安全教育考核制度,考核成績(jī)要記入員工檔案。④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)操工、起重工、機(jī)械司機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工人,除一般安全教育外,還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證后,方可獨(dú)立操作。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí),也要進(jìn)行安全教育,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。
3)安全技術(shù)交底①安全技術(shù)交底的基本要求:項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng);技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險(xiǎn)和存在問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底;定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的隊(duì)伍進(jìn)行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。②安全技術(shù)交底主要內(nèi)容:本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施;應(yīng)注意的安全事項(xiàng);相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。
4安全檢查
工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段,是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織,定期進(jìn)行。
4.1安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
4.2安全檢查的注意事項(xiàng)安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則,組織好檢查工作;建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備適當(dāng)?shù)臋z查力量,挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加;做好檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括思想、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策和檢查設(shè)備、獎(jiǎng)金的準(zhǔn)備;明確檢查的目的和要求;把自查和互查有機(jī)結(jié)合起來;堅(jiān)持查改結(jié)合;建立檢查檔案;應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。
4.3安全檢查的主要內(nèi)容查思想;查管理;查隱患;查整改;查事故處理
4.4項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、記錄、評(píng)價(jià)和考核。對(duì)作業(yè)中存在的不安全行為和隱患,簽發(fā)安全整改通知,由相關(guān)部門制定整改方案,落實(shí)整改措施,實(shí)施整改后應(yīng)予復(fù)查;根據(jù)施工過程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求確定安全檢查的內(nèi)容;安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備和器具,確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員,并明確檢查的方法和要求;檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察和實(shí)地檢測(cè)的方法,并記錄檢查結(jié)果,糾正違章指揮和違章作業(yè);對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析,找出安全隱患,確定危險(xiǎn)程度;編寫安全檢查報(bào)告并上報(bào)。
5結(jié)語
綜上所述,工程施工安全控制方法要求我們首先應(yīng)辨識(shí)危險(xiǎn)源,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),然后制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施應(yīng)對(duì)施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源并實(shí)施,實(shí)施過程中進(jìn)行安全檢查,并對(duì)實(shí)施后的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)反饋,整改糾偏安全控制方法,通過建設(shè)工程施工各種安全控制方法的使用,使施工安全得以合理、有效的控制。
參考資料:
[1] 劉 平,綜合系統(tǒng)的安全管理[J],建筑管理現(xiàn)代化,2002(2): 6-7
以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大群眾等各方力量,全面深入地開展火災(zāi)隱患普查,真正摸清火災(zāi)隱患“存量”底數(shù),并在此基礎(chǔ)上對(duì)“存量”重大火災(zāi)隱患進(jìn)行分類分級(jí),實(shí)事求是地分析成因,有針對(duì)性地制定各類“存量”火災(zāi)隱患的整治對(duì)策,確定整改方案和計(jì)劃,逐步消除客觀存在的各類火災(zāi)隱患,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
9月25日至20*年4月底。
三、普查對(duì)象和重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
(一)普查對(duì)象。
此次普查主要調(diào)查以下四類火災(zāi)隱患:
1、設(shè)施問題:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火和防排煙等自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)缺少或損壞等問題。
2、建筑問題:缺少安全出口、疏散通道,防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、規(guī)劃問題:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。
4、區(qū)域問題:“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、生活、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的消防車通道不暢、防火間距不足、消防水源缺乏等問題。
(二)判定標(biāo)準(zhǔn)。
排查出的重大火災(zāi)隱患要按照《公安部消防局關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》明確的重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)從硬件設(shè)施和靜態(tài)客觀事實(shí)方面,科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患。
四、工作方法和步驟
(一)動(dòng)員階段(9月25日至10月15日)。
1、政府(或防火安全委員會(huì))召開會(huì)議,全面部署開展火災(zāi)隱患普查工作。
2、通過新聞媒體向社會(huì)公告火災(zāi)隱患普查的范圍、內(nèi)容和要求,大力宣傳火災(zāi)隱患普排查工作的重要性和必要性,明確普查工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。
(二)組織培訓(xùn)階段(10月16日至10月25日)。
由公安消防大隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū),各行業(yè)、系統(tǒng)管理部門和公安派出所等參加火災(zāi)隱患普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患普查的判定標(biāo)準(zhǔn)和消防安全檢查的基本方法及要求。
(三)普查摸底階段(10月26日至2007年4月底)。
1、在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門和系統(tǒng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、建筑工程等社會(huì)各單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由工商、文化等部門對(duì)經(jīng)營性場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由公安派出所對(duì)農(nóng)村村屯存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查。
2、普查行動(dòng)中,對(duì)能夠立即改正的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即改正,對(duì)不能立即改正的火災(zāi)隱患要按照整改期限進(jìn)行分類登記,統(tǒng)一由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T匯總。
五、領(lǐng)導(dǎo)組織
為保證火災(zāi)隱患普查工作得到全面有序的開展,特成立*縣火災(zāi)隱患普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*縣政府辦公室主任
*縣公安局副局長(zhǎng)
成員:*縣安監(jiān)局局長(zhǎng)
*縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
*縣教育局局長(zhǎng)
*縣建設(shè)局局長(zhǎng)
*縣文化新聞出版和體育局局長(zhǎng)
*縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
*縣工商局局長(zhǎng)
*縣廣電局局長(zhǎng)
*縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
六、具體要求
(一)各部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除火災(zāi)隱患。公安消防部門應(yīng)當(dāng)督促火災(zāi)隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施,并根據(jù)單位的需要提供技術(shù)指導(dǎo)。公安消防部門要將火災(zāi)隱患及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹?duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
(二)公安消防部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鞑块T對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的火災(zāi)隱患及時(shí)研究確定整改方案和措施,落實(shí)整改責(zé)任,并負(fù)責(zé)督辦和協(xié)調(diào)解決。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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