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燃?xì)?/a>安全形勢嚴(yán)峻,依然存在無證經(jīng)營、經(jīng)營不規(guī)范、“黑氣源”、“黑氣站”等安全隱患,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,有效遇制和防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)人民政府加強安全生產(chǎn)的文件精神要求,堅持明確責(zé)任、加強監(jiān)管,突出重點、加快整治,標(biāo)本兼治、健全機制的原則,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,以解決我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患和突出問題為切入點,集中時間、集中力量,強化各部門安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)厲打擊影響燃?xì)獍踩姆欠ㄟ`法違規(guī)行為,狠抓以燃?xì)饨?jīng)營站點為重點的燃?xì)獍踩[患排查治理,推動全鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點安全生產(chǎn),有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
全面排查本鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點場所、設(shè)施,整治供應(yīng)安全風(fēng)險隱患;整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼施、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為,強化液化石油氣氣瓶全過程監(jiān)管;全面排查居民用戶、工商用戶安全用氣隱患;扎實做好查底數(shù)、列清單等基礎(chǔ)性工作,扎實整改,努力消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患,力爭壓降燃?xì)獍踩褂檬鹿士偭?,有效防范餐飲場所、居民用戶燃?xì)獗ㄊ鹿?,遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,切實保障本鎮(zhèn)燃?xì)獍踩行蜻\行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長XX任組長,人大副主席XX任副組長,城鎮(zhèn)辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、XX派出所、XX交警中隊、各村(居)委會等單位為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城鎮(zhèn)辦,蘇武任辦公室主任。
四、整治范圍
液化石油氣安全
1.未經(jīng)許可從事液化氣經(jīng)營活動的;
2.非法充裝、瓶對瓶倒裝液化氣的;
3.充裝和使用螺栓聯(lián)接液化氣鋼瓶和達到報廢年限液化氣鋼瓶;
4.充裝和使用超過定期檢驗周期未檢驗的液化氣鋼瓶的;
5.充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化氣鋼瓶的;
6.儲存液化氣鋼瓶達不到安全條件的;
7.流動性經(jīng)營、充裝和隱蔽性的經(jīng)營、充裝的;
8作理人員、操作人員未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)或考戰(zhàn)不合格,
無證上崗,不穿工作服的;
9.無安全事故應(yīng)念預(yù)來和應(yīng)急處突預(yù)案,無搶險救援物資和反恐防范器械,無定期組織演練的。
五、職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
負(fù)責(zé)制定行動方案,組織聯(lián)合檢查;組織召開相關(guān)會議和宣傳活動;協(xié)調(diào)各職能部門工作;負(fù)責(zé)對整治工作情況的總結(jié)。
(二)應(yīng)急辦。
對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)行使綜合監(jiān)督管理職責(zé),對未達到安全條件的燃?xì)饨?jīng)營站點及儲存場所,依法督促整改。
(三)城鎮(zhèn)辦。
配合專項整治宣傳工作,根據(jù)《XX省燃?xì)夤芾項l例》,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管和燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鳎瑫嘘P(guān)部門依法查處燃?xì)饨?jīng)營站點的違法違章行為。
(四)市場監(jiān)管所。
依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測的監(jiān)督管理,配合做好專項整治宣傳工作。
(五)運管所。
負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)非法運輸行為的查處。
(六)XX派出所。
配合相關(guān)部門對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)進行專項整治,及時制止行政執(zhí)法過程中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法的違法行為,并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)各村(居)委會。
配合開展轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。摸清本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營情況,做到不瞞報漏報,做好轄區(qū)內(nèi)宣傳工作,配合職能部門的行政執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法充裝行為(流動充裝、非法倒裝等)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(2020年6月15日-2020年6月23日)。
各燃?xì)饨?jīng)營站點在對經(jīng)營場所、設(shè)施自查中發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩[患,逐項、逐條對照核實,凡是能夠在短期內(nèi)進行整改的務(wù)必及時整改到位。按照屬地管理原則,各村(居)委會對本轄內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營站點進行一次安全排查和檢查,督促經(jīng)營站點對于一時難以整改的問題制訂出整改計劃,并加強監(jiān)控,確保隱患整改到位。
(二)聯(lián)合檢查督查階段(2020年6月24日-2020年7月10日)。
由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、派出所、運管所、各村(居)委會等部門,對全鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點進行全面檢查和督查。對查出的問題將按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,對相關(guān)單位進行跟蹤督辦、限期整改。
(三)整改和落實階段(2020年7月11日-2020年7月20日)。
各燃?xì)饨?jīng)營站點對自查自糾和檢查督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須落實有效措施,限期整改。各相關(guān)責(zé)任部門必須加強督查督辦,齊抓共管,確保燃?xì)獍踩[患整改的責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”,確保安全隱患整改率達到100%。
(四)建立燃?xì)饨?jīng)營站點保護長效機制(2020年7月20日2020年12月15日)。
各相關(guān)單位要按照有關(guān)文件要求,相應(yīng)建立燃?xì)饨?jīng)營站點保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立工作機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營站點保護工作和隱患治理中的重大問題,推動構(gòu)建設(shè)施保護和安全監(jiān)管的長效機制,切實履行好各自的工作職責(zé)。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居)委會、燃?xì)饨?jīng)營站點要強化紅線意識和底線思維,深刻認(rèn)識打好以城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項整治攻堅戰(zhàn)的重大意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際,制定詳細(xì)的實施方案,細(xì)化隱患整治和“打非治違”工作目標(biāo)和計劃措施,切實做好安全設(shè)施“三同時”工作。嚴(yán)密組織實施,確保安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)取得實效。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。
充分利用新聞輿論,采取各種形式積極進行宣傳。充分發(fā)動廣大人民群眾共同參與,提高經(jīng)營者和用戶的安全意識,營造齊抓共管的良好的安全氛圍。
(三)實施部門聯(lián)動。
各村(居)委會和各相關(guān)部門要在鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一的安排部署聯(lián)合開展整治行動。各村(居)委會和有關(guān)部門之間要積極參與、密切配合,形成合力,確保整治的各項工作有效落實。
(四)突出密切配合,嚴(yán)查嚴(yán)處。
各相關(guān)部門要在整治行動中,要依法依規(guī)履行各自的職責(zé)。對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的要依法從嚴(yán)予以查處。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動方案的通知》(桂政辦電〔2018〕62號)及區(qū)局、市局、縣局相關(guān)文件精神,為貫徹落實自治區(qū)人民政府的部署決策,有效預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,我所開展了預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動?,F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、高度重視,依法履職。針對本次專項整治行動,我所高度重視,將專項行動跟日常工作相結(jié)合,密切結(jié)合本地實際,研究制定具體政治方案并組織實施。
二、切實加強宣傳教育,提醒經(jīng)營戶做好安全防范。我所在集貿(mào)市場、超市等消費者集中場所大力宣傳一氧化碳中毒防范知識,引導(dǎo)和教育消費者和經(jīng)營者提高安全使用燃料知識。利用各種宣傳渠道,提醒經(jīng)營者做好一氧化碳中毒事故防范,強調(diào)安全意識和責(zé)任意識,避免事故發(fā)生。
三、加強家電市場質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣行為。我所在本次整治活動中,集中開展了對燃?xì)忸惣矣秒娖鞯馁|(zhì)量監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)無照銷售和銷售侵權(quán)假冒燃?xì)饧译姷男袨檫M行了排查檢查,依法對銷售存在安全隱患的家電進行了查處。
在本次集中整治行動中,我所共出動執(zhí)法人員6人次,檢查了轄區(qū)內(nèi)超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營主體8戶次,責(zé)令下架“三無”燃?xì)鉅t6件,很好的維護了轄區(qū)內(nèi)的市場環(huán)境。
一、上半年主要工作
(一)開展煙花爆竹布點和發(fā)證工作
年初,對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營進行合理布點,對20多家申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶安全條件進行了嚴(yán)格審查,最終對22家符合條件的經(jīng)營戶進行了發(fā)證。
(二)開展安全生產(chǎn)大檢查行動
1、組織各社區(qū)開展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和督查行動。共檢查督查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1352家(次),查出一般隱患129條,整改129條。
2、組織開展“五小”場所安全大檢查。共檢查“五小”場所763家(次),查出一般隱患107條,整改107。
3、組織開展安全生產(chǎn)集中檢查和督查行動。共檢查督查生產(chǎn)經(jīng)營單位479家(次),查出一般隱患82條,整改82條。查出重大隱患2條,已整改。
(三)開展安全生產(chǎn)專項整治行動
1、開展了燃?xì)馓胤N設(shè)備煙花爆竹三個專項整治行動;
2、開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椪涡袆樱?/p>
3、開展油漆經(jīng)營安全專項整治行動。
(四)落實重大隱患整改
對周谷堆俊杰浴池鍋爐重大隱患、分路口吳大郢配電房重大隱患、沁心湖金桂苑圍墻傾斜重大隱患均已整改到位。
(五)開展“打非治違”行動
春節(jié)前后共開展煙花爆竹“打非治違”行動6次,打擊取締非法銷售煙花爆竹經(jīng)營戶20家(次).
(六)組織開展了全國第十二個“安全生產(chǎn)月”活動。
在全街范圍內(nèi)共懸掛安全宣傳橫幅40多條,組織開展應(yīng)急演練4次,開展消防知識講座3場。
(七)調(diào)查處理回復(fù)市長熱線15起。
二、下半年工作初步打算
下半年,安全生產(chǎn)工作繼續(xù)以“強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”為目標(biāo),以深化隱患排查治理為重點,主要做好以下工作:
1、組織開展全街百日安全生產(chǎn)大檢查行動;
2、組織開展中秋、國慶期間安全生產(chǎn)大檢查和督查活動;
3、推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作;
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)省長“6.14”關(guān)于全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓(xùn),堅持不懈推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅,健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設(shè)備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設(shè)備安全隱患。
2.交通安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治超載超限、非法運營問題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設(shè)項目安全隱患。
3.城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆》拷ㄔO(shè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)?、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治非煤礦山安全生產(chǎn)問題。
5.煙花爆竹、消防安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治拖拉機等農(nóng)業(yè)機械器具違法違規(guī)問題;畜禽養(yǎng)殖場糞便排污問題;農(nóng)村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)問題。
7.水利
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災(zāi)害問題。
8.工業(yè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點排查整治學(xué)校場所安全和文化企業(yè)、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
四、工作要求
一、提高思想認(rèn)識,認(rèn)真謀劃安排
為開展此次餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ?,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真研究探討,成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我縣開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椫卫砉ぷ鞣桨福M一步明確責(zé)任和分工,形成了具體工作有人分管,具體工作有專人負(fù)責(zé)的工作機制,為做好餐飲場所燃?xì)獍踩涡袆拥於藞詫嵉幕A(chǔ)。
二、扎實開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椫卫砉ぷ?/p>
根據(jù)制定的方案,縣專項治理工作組對全縣使用燃?xì)?、液化石油氣的餐飲場所進行了專項檢查。此次共檢查餐飲場所509家。專項治理工作組根據(jù)實施方案治理的十項內(nèi)容進行了拉網(wǎng)式排查,對未達到要求的餐飲場所,立即責(zé)令停業(yè)整頓,對存在問題嚴(yán)重,一時難以整改的,一律依法取締。通過對509家餐飲場所的排查,共查處了各類隱患207條,下發(fā)整改指令17份,建立了臺賬,并對餐飲場所的規(guī)模大小進行了分類管理,做到了不漏戶,不漏項,確保了此次專項治理取得實效,有效排除了存在的安全隱患。
三、抓住契機,做好宣傳
印發(fā)了《餐飲場所燃?xì)馐褂弥械陌踩[患》宣傳單2000份,前往每個餐飲場所發(fā)放,并且針對每家存在的安全問題現(xiàn)場告之業(yè)主,提醒業(yè)主及時處理到位,短期不能處理的問題下發(fā)整改指令,在一定時間內(nèi)整改到位。
四、下一步的工作打算
(一)進一步抓好源頭管理,加大對違法違規(guī)使用燃?xì)獠惋媹鏊谋O(jiān)察力度,強化行政執(zhí)法,加大處罰力度,增加企業(yè)的違法成本,使企業(yè)從思想上提高認(rèn)識,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,配合,嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑袠I(yè)各類非法違法行為,治理糾正違規(guī)違章行為,進一步規(guī)范燃?xì)獍踩a(chǎn)秩序,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,促進全區(qū)燃?xì)獍踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定,根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于立即開展重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》文件精神,現(xiàn)就全區(qū)開展燃?xì)庑袠I(yè)專項安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項通知如下:
一、時間安排
即日起至6月底。
二、檢點
根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合區(qū)域特點,本次專項大檢查主要涉及燃?xì)夤?yīng)站點及液化氣儲配站燃?xì)獍踩?/p>
認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)各燃?xì)夤?yīng)站及液化氣儲配站,排查轄區(qū)燃?xì)夤?yīng)站,做到底數(shù)清楚,安全生產(chǎn)狀況心中有數(shù),對這些站點的安全生產(chǎn)情況進行全面深入檢查。
以深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作為契機,明確整治重點,進一步摸清底細(xì),對全區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)夤?yīng)站及鋼瓶使用情況進行造冊登記。
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道、燃?xì)馄髽I(yè)要全面開展燃?xì)獍踩圆樾袆?,對發(fā)現(xiàn)的隱患和漏洞建立臺帳,制訂整改措施。主管部門對燃?xì)馄髽I(yè)的重要設(shè)施,重點崗位進行隱患排查,細(xì)化檢查項目,建立隱患臺帳,督促企業(yè)制訂切實可行的整改措施。
燃?xì)馄髽I(yè)和經(jīng)營門點要根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。整改工作以各燃?xì)馄髽I(yè)自查自糾為主,主管部門牽頭督促整改,確保隱患能及時整改到位。
結(jié)合“打非治違”和“安全生產(chǎn)月”專項行動,嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑袠I(yè)各類非法違法行為。各單位、各部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé),加大對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,特別是構(gòu)成重大危險源的企業(yè)、以及作業(yè)場所或周邊人員比較多的企業(yè)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題絕不可輕視或姑息遷就,該整改的必須限期整改,該關(guān)停的堅決依法關(guān)停,堅決不留后患;對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,要堅決依法嚴(yán)肅查處。
三、切實加大安全用氣宣傳力度,增強群眾安全使用燃?xì)庖庾R
一、整治目標(biāo)
通過消防安全大排查大整治行動,著力解決重大消防問題,整改消防安全隱患,查處消防違法行為,強化單位主體意識,規(guī)范消防安全檔案資料,增加消防設(shè)施設(shè)備投入,落實消防安全責(zé)任,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、整治任務(wù)
全鎮(zhèn)所有加油站、燃?xì)鈨拚?、生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用易燃易爆化學(xué)品的單位和非煤礦山企業(yè)。
三、整治步驟
(一)組織發(fā)動階段(7月9日至7月13日)鎮(zhèn)安辦
和行業(yè)主管部門召開專題會議,制定我鎮(zhèn)具體實施方案,成立組織機構(gòu),建立工作機制,明確具體職責(zé)。
(二)自查自糾階段(7月14日至7月18日)督促企業(yè)對照檢查內(nèi)容進行自查自糾,開展好消防安全“五個一”活動,即:開展一次全員消防培訓(xùn);開展一次全面消防自查;開展一次全員疏散演練;開展一次消防設(shè)施全面檢測;開展一次消防安全自我評估,確保安全隱患排查整改不留死角、不走過場。
(三)集中整治階段(7月19日至9月18日)全面對我鎮(zhèn)危險化學(xué)品使用(存儲)單位、煙花爆竹經(jīng)營(零售)單位、非煤礦山企業(yè)進行不定期的大排查大整治,重點檢查儲存危險化學(xué)品、煙花爆竹物品的倉庫進行檢查;消防設(shè)施設(shè)備是否齊備,安全制度是否建立??;全對能立即整改的隱患督促各單位現(xiàn)場整改,不能立即整改的安全隱患,責(zé)令限期整改;對無證經(jīng)營單位進行取締;
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全鎮(zhèn)危險化學(xué)品煙花爆竹非煤礦山行業(yè)消防安全大排查大整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項工作順利開展,鎮(zhèn)安辦成立專項治理工作小組,名單如下:
組長:
副組長:
成員:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為,進一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
二、工作目標(biāo)
通過整治,實現(xiàn)“兩少一好”目標(biāo)(全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進一步減少,事故死亡人數(shù)進一步減少,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn))。
三、工作內(nèi)容
突出城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽kU化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃?xì)獾某擎?zhèn)居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備,消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃?xì)饩€路與電路交叉,燃?xì)怃撈繜o充裝標(biāo)識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局(二科)。
(二)開展危險化學(xué)品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范全市中小學(xué)校實驗室使用危險化學(xué)品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標(biāo)和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局(?;疲?;油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發(fā)改委(能源局)。
責(zé)任單位:危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局(危化科)、市質(zhì)監(jiān)局。
(三)開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力,不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細(xì)則,不編制粉塵爆炸專項應(yīng)急救援預(yù)案,建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求,多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口,未設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng),所有產(chǎn)塵點未裝設(shè)吸塵罩,未按工藝分片(區(qū)域)設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng),電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求,所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設(shè)施防范措施不落實等問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(安監(jiān)一科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求,落實粉塵危害防治責(zé)任,設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,未對勞動者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格防塵口罩,并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測,委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(職業(yè)安全監(jiān)管科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全,停產(chǎn)整頓未驗收達標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn),冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗,水噴淋系統(tǒng)、風(fēng)向標(biāo)、安全標(biāo)識等未按照要求設(shè)置,防護用具和急救藥品未按照要求配備,從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)等問題。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局(?;疲?。
四、時間步驟
(一)動員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合本地、本部門實際制定工作實施方案,深入宣傳動員,層層分解落實目標(biāo)任務(wù),督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾,并建立專項整治工作臺賬。
2.縣(區(qū))人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任,組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責(zé)任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進行重點抽查,對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
(二)集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業(yè)加強督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”,對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。市安委會辦公室將適時組織對各縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區(qū))人民政府、市級相關(guān)責(zé)任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結(jié)。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室,各縣(區(qū))人民政府和各責(zé)任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實整改,推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求,制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案。各縣(區(qū))人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,將此次專項活動所涉縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況納入目標(biāo)考核。
(一)落實跨縣(區(qū))、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間,市安委會辦公室每季度組織開展1次,縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),以危險化學(xué)品為重點,堅決整治一些地區(qū)和部門落實防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有效防范一般事故,實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)綜合整治重點。
1.政治站位不高的問題。對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及省市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示領(lǐng)會不深,對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足,對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風(fēng)險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。2.紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān),放任企業(yè)無序違規(guī)發(fā)展。3.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風(fēng)險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。4.安全責(zé)任缺位的問題。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》不到位;落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡單化限制執(zhí)法,放松對企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、作風(fēng)不實,對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入,對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬,該停不停、該關(guān)不關(guān),放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產(chǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)安委會辦公室,區(qū)安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位)
(二)危險化學(xué)品行業(yè)整治重點。1.對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》,對全區(qū)化工園區(qū)完成風(fēng)險排查、對標(biāo)評估和整治提升工作,對新、擴建危化品生產(chǎn)項目嚴(yán)格把關(guān)。2.對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,完成全區(qū)?;菲髽I(yè)安全風(fēng)險管控和安全隱患整治工作。結(jié)合前期?;钒踩a(chǎn)大檢查隱患排查整治情況,對存在重大事故隱患且經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.開展廢棄?;返任kU廢物排查,吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),重點整治超量存放、違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。4.利用?;钒踩L(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺的物流管控子系統(tǒng),加強對危險貨物運輸車輛,尤其是外地進入車輛的管控力度,重點建立危險貨物運輸行為監(jiān)管、非法行為查處和事故處置聯(lián)動機制。5.繼續(xù)開展?;肥褂闷髽I(yè)排查摸底,繼續(xù)加大排查力度,重點查清?;肥褂闷髽I(yè)數(shù)量、行業(yè)分布和使用?;贩N類、數(shù)量和儲存情況,錄入“全省危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺”,實現(xiàn)每個行業(yè)有監(jiān)管部門,每個行業(yè)有企業(yè)清單,每個企業(yè)有信息檔案。要鼓勵?;肥褂闷髽I(yè)進區(qū)入園。6.按照分級負(fù)責(zé)原則,實施?;肥褂闷髽I(yè)專項培訓(xùn),實現(xiàn)?;肥褂闷髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管員培訓(xùn)全覆蓋,?;肥褂脥徫蝗藛T培訓(xùn)不少于30%。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局)
(三)其他行業(yè)領(lǐng)域整治重點。
1.消防。重點整治消防安全責(zé)任制不落實,高層建筑、大型商業(yè)綜合體和文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、宗教場所等場所火災(zāi)隱患,電動自行車消防安全管理不到位,小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)和演練不到位等問題。(責(zé)任單位:區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技經(jīng)信息局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)供電公司)
2.交通運輸。重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”“兩客一?!敝攸c車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題;臨水臨崖、連續(xù)長陡坡、團霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集區(qū)等存在的安全隱患;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、農(nóng)民自備船非法載客等問題。(責(zé)任單位:區(qū)公安分局,區(qū)交通運輸局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局)
3.建筑施工。重點整治地下空間以及起重機械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患,結(jié)合冬季氣候特點,做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴(yán)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為,堅決杜絕年底盲目搶工期行為,做好工地停復(fù)工安全檢查。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)重點工程處)
4.燃?xì)狻V攸c整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊)
5.鑄造。重點整治鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求、人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)等問題。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技經(jīng)信局)
6.其他重點行業(yè)領(lǐng)域。煙花爆竹、旅游、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、電力、特種設(shè)備、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際,深入開展安全生產(chǎn)集中整治。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局等按職責(zé)分工落實)
三、總體安排
(一)動員部署。從即日起至2019年12月25日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門組織開展實施細(xì)則制定,部署本地區(qū)、本部門集中整治工作。
(二)全面開展。從2019年12月25日至2020年2月15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門按照實施方案部署,組織開展檢查、督查、整治活動,企業(yè)同時開展自查自改。
(三)總結(jié)驗收。從2020年2月15日至2020年2月23日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門對活動進行總結(jié)驗收,收集活動資料、整理相關(guān)數(shù)據(jù)、上報活動開展情況,提出下步長效措施。
四、工作要求
(一)切實提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,落實專項整治行動的主體責(zé)任,帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動真碰硬,力戒形式主義、,扎實做好集中整治各項工作,全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)精心組織安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和單位要積極行動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制定實施方案,全面開展風(fēng)險隱患排摸,要突出危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域,緊盯風(fēng)險隱患突出的重點企業(yè),對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,逐項落實整改責(zé)任、舉措、時限;要嚴(yán)格時間倒逼,按照節(jié)點緊密推進,倒排時間表,確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。同時加強宣傳并公開舉報電話,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前,分別將集中整治的安排部署情況、按照各自職責(zé)開展工作情況、專項整治工作總結(jié),連同《安全生產(chǎn)集中整治工作情況統(tǒng)計表》分別報送區(qū)安委會辦公室。