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一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持打防結(jié)合原則,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制,依法查處非法生產(chǎn)、蓄意瞞報(bào)事故、不顧職工生命安全盲目生產(chǎn)的違法案件,全面提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平,開創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。
三、執(zhí)法重點(diǎn)
本次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查對(duì)象為:
1、無證和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的,許可證過期仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的或群眾舉報(bào)和上級(jí)督辦存在重大事故隱患的;
3、瞞報(bào)事故的;
4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
5、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
6、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、2008年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的;
8、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
四、工作步驟
全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2009年4月20日至11月30日。分三個(gè)階段實(shí)施:
1、動(dòng)員啟動(dòng)階段(4月22日—4月30日)。市安監(jiān)局制訂全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案并組織動(dòng)員。
2、執(zhí)法檢查階段(5月1日-10月30日)。市局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署,集中時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)察,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)事故的、遲報(bào)或者漏報(bào)事故的、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的要從嚴(yán)從重予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場(chǎng)在平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為,要及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告,并配合市安監(jiān)局展開行政執(zhí)法活動(dòng)。
3、總結(jié)階段(11月21日-11月30日)。市安監(jiān)局撰寫2009年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié),報(bào)南通市安監(jiān)局。
五、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí)。全市各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場(chǎng)要高度重視這次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),要把這次行動(dòng)作為深入開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要載體,積極主動(dòng)搞好配合,確保行動(dòng)有序順利推進(jìn)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實(shí)推進(jìn)全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅(jiān)決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí),促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理,挖掘各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因,做到標(biāo)本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求,相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細(xì)致地排查,科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn),要主動(dòng)采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單),同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開展以來,辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn),列出清單,逐一進(jìn)行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬,定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實(shí)整改不到位的,要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該關(guān)閉的依法關(guān)閉;要強(qiáng)化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信體系、黑名單等制度作用,切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底;強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》,嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增;嚴(yán)禁新批小型露天采石場(chǎng)和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備,依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,深入推進(jìn)源頭治理,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善工作場(chǎng)所條件,全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(六)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及排查表格,定期開展網(wǎng)格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向,以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn),配合上級(jí)開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng),到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國(guó)交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體,廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用,加強(qiáng)事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育,推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》,扎實(shí)開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè),進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求,在全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè),緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù),摸清底數(shù)、制定目標(biāo),明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理,積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí),推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(十)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)應(yīng)急演練,依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理,進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍,加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局,建立資源共享機(jī)制,完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2021年3月)。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),深入分析研究,細(xì)化實(shí)施方案,明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位,科學(xué)部署推動(dòng);各村(社區(qū))要通過動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施,營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各負(fù)有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動(dòng)員部署,并把方案?jìng)鬟_(dá)到每個(gè)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
(二)實(shí)施攻堅(jiān)(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單(詳見附件),抽調(diào)骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作),采取有效措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn),采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施,加大攻堅(jiān)力度,確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治,對(duì)普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標(biāo)更要治本,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保長(zhǎng)治久安。
(三)評(píng)估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項(xiàng),攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板,確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效,為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道應(yīng)急辦具體組織實(shí)施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責(zé)任人,各有關(guān)科室、部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,組織開展自查自改。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則,細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評(píng)估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,采取有效防范措施,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動(dòng)工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案,壓實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí);要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治,推進(jìn)全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),保證安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長(zhǎng)王正年同志任組長(zhǎng),市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建中同志任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會(huì)等部門為成員單位。市安委辦負(fù)責(zé)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí),具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項(xiàng)督查組負(fù)責(zé)實(shí)施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關(guān)人員組成,市安監(jiān)局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關(guān)人員組成,市公安局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門相關(guān)人員組成,市監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門相關(guān)人員組成,市總工會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務(wù)三部門相關(guān)人員組成,市交通局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。
各綜合督查小組對(duì)督查責(zé)任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè),抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長(zhǎng)確定。
㈡專項(xiàng)督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實(shí)施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實(shí)施;
3、危險(xiǎn)化學(xué)品督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實(shí)施;
7、人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實(shí)施;
8、特種設(shè)備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施;
9、水利督查組:由市水務(wù)局組織實(shí)施;
10、農(nóng)業(yè)機(jī)械督查組:由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施。
督查期間市安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)與各綜合、專項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜,掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,由各組長(zhǎng)在本單位參加督查人員中指定,負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計(jì)劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
㈡道路交通、水運(yùn)、客運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
㈢漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
㈣商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
㈥易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查的主要內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實(shí)情況;
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制建立情況;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況;
5、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號(hào))和揚(yáng)州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;
6、針對(duì)重大危險(xiǎn)源、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;
7、貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制、規(guī)章制度及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況;
8、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)部署以及進(jìn)展情況。
㈡專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容
非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時(shí)間
4月22日-7月31日,時(shí)間100天。
㈡督查時(shí)段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動(dòng)和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對(duì)所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行督查并發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其動(dòng)員部署和自查情況進(jìn)行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點(diǎn)督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實(shí)情況。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關(guān)地區(qū)對(duì)事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查情況進(jìn)行回頭看,防止漏查漏報(bào)。
第三階段:6月29日-7月31日,重點(diǎn)督查事故隱患整改進(jìn)度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)還要針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)容易引發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn),重點(diǎn)督查非煤礦山、地下設(shè)施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流等是否治理到位,自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門以及各有關(guān)單位要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)揚(yáng)州市安委會(huì)辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時(shí)要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各相關(guān)單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
㈡分門別類,實(shí)地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對(duì)象都要進(jìn)行實(shí)地督促檢查,盡可能多查一些重點(diǎn)單位和企業(yè),擴(kuò)大覆蓋面。
㈢對(duì)照臺(tái)賬,隨機(jī)抽查。各督查組要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺(tái)賬,隨機(jī)抽取一定數(shù)量的上報(bào)隱患單位進(jìn)行驗(yàn)證式檢查,查看上報(bào)情況是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否真實(shí),重點(diǎn)抓住危險(xiǎn)性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報(bào)的單位。
㈣進(jìn)行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì),進(jìn)行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。能當(dāng)場(chǎng)解決的,要當(dāng)場(chǎng)解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,要告知督查對(duì)象,提出整改要求和時(shí)限,限期整改,并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保隱患和問題在奧運(yùn)會(huì)召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計(jì)劃,在督查前要對(duì)督查人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并且明確人員分工。督查組組長(zhǎng)對(duì)本組督查負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保做到合理安排、務(wù)實(shí)高效。參加督查的人員由督查組負(fù)責(zé)管理,實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長(zhǎng)同意。各組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé),做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等工作。
㈡各專項(xiàng)督查方案由各有關(guān)部門和單位制定,并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。專項(xiàng)督查要督查該重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各專項(xiàng)督查的進(jìn)展要與綜合督查的三個(gè)階段相協(xié)調(diào)、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點(diǎn),突出行業(yè)特點(diǎn),做到部門和區(qū)域相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合,督查活動(dòng)與隱患排查治理工作相結(jié)合、與各重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié),加以推廣,并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時(shí)溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡(jiǎn)從,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責(zé)之外干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門和企業(yè)的正常工作。
準(zhǔn)備情況
__年12月24日上午,城管局召開了百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),為保障督導(dǎo)工作的有序、順利實(shí)施,會(huì)議中確定了以劉風(fēng)華副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組,辛景路等人為組員。
會(huì)議中制定了《__市城市管理局開展百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)安全生產(chǎn)工作方案》,確定了組織,督導(dǎo)時(shí)間,督導(dǎo)方式以及目標(biāo)。
督導(dǎo)情況
督導(dǎo)組參加了__鎮(zhèn)組織的百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、39村支部書記、44家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各所站負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議制定并下發(fā)了《__鎮(zhèn)百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,并對(duì)百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。 鎮(zhèn)長(zhǎng)沈海洋主持了會(huì)議并傳達(dá)了《__市人民政府辦公室關(guān)于開展__年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》精神,主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)董作禮宣讀了《__鎮(zhèn)百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,對(duì)百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)作了具體部署。要求各村、企業(yè)、安委會(huì)成員單位,按通知要求,全面開展百日安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。
會(huì)議中成立了百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長(zhǎng)沈海洋任總指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦,辦公室主任由劉東召兼任。
配合__鎮(zhèn)的工作人員,讓各單位、企業(yè)進(jìn)行自查督查。按照專項(xiàng)治理行動(dòng)方案要求,__鎮(zhèn)抽調(diào)企業(yè)站、安監(jiān)、城建、土地、電力、工商、派出所等所站人員成立了檢查組,抽調(diào)專門車輛,由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)董作禮帶隊(duì),根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際和重點(diǎn)對(duì)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查,檢查各企業(yè)單位是否按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求,結(jié)合本單位冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),制定具體到班組、到崗位的自查自糾方案,對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查并分類采取措施。是否制定完善專項(xiàng)治理行動(dòng)期間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及物資裝備。企業(yè)自查是否建立隱患排查治理臺(tái)賬,制定整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,及時(shí)將隱患整改到位。是否嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查和整改責(zé)任制,做到橫向到邊、縱向到底,不走過場(chǎng)、不留死角。
截止到目前,__鎮(zhèn)已對(duì)44家重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)了《__鎮(zhèn)百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(黃鎮(zhèn)政(__)89號(hào)),對(duì)39個(gè)村下發(fā)了《__鎮(zhèn)人民政府關(guān)于切實(shí)做好兩節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(黃鎮(zhèn)政(__)90號(hào)),與44家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書,與企業(yè)和村委會(huì)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書83份,35家正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了隱患自查自糾行動(dòng),鎮(zhèn)政府檢查組已檢查企業(yè)35家,發(fā)現(xiàn)隱患32處,均已整改完畢。
一、工作目標(biāo)和原則
進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,促進(jìn)我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實(shí);督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認(rèn)真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),要堅(jiān)持與今年安全生產(chǎn)“三個(gè)專項(xiàng)”工作相結(jié)合、與落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅(jiān)相結(jié)合的原則。
二、時(shí)間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì),市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號(hào)、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”活動(dòng)工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)工作方案、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)攻堅(jiān)工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,確定督點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和重點(diǎn)場(chǎng)所,全面開展督查行動(dòng)。市對(duì)各縣(市)區(qū)開展督查,市級(jí)督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。
四、督點(diǎn)和內(nèi)容
(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備、設(shè)施。
2、道路交通、水上運(yùn)輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。
3、建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其各類設(shè)備設(shè)施。
5、商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1、重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實(shí)20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)情況;按照明電[20*]15號(hào)和唐安辦[20*]16號(hào)文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;迎奧運(yùn)和奧運(yùn)會(huì)期間各項(xiàng)安全防范措施的制定和落實(shí)情況;打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。
2、重點(diǎn)督查的專項(xiàng)內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容,按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號(hào))及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號(hào))確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于在機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運(yùn)輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況;老舊船只安全及運(yùn)行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查和防火防爆制度落實(shí)情況;鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置,看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況;違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。
消防安全:人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位和場(chǎng)所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和一般中小水庫運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。
電力:預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害,保證電力安全可靠供應(yīng)情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)輔機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項(xiàng)整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)情況。
國(guó)防科技工業(yè):危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治,開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況;軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),具體負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任,落實(shí)督查工作責(zé)任制,切實(shí)履行工作職責(zé),組織開展本級(jí)、本部門、本系統(tǒng)的專項(xiàng)督查工作。
各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位工作特點(diǎn),制定具體督查方案,細(xì)化督查內(nèi)容,明確工作責(zé)任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報(bào)市安委辦。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神,按照中央及省委、省、市衛(wèi)健委、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,把人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺到最重要的位置,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省《實(shí)施細(xì)則》要求,深刻吸取“3月7日市區(qū)酒店樓體坍塌事故”教訓(xùn),立足縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)際,突出問題導(dǎo)向,深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問題,有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅通報(bào)和追責(zé)問責(zé),堅(jiān)決遏制重特大安全事故,確保全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作目標(biāo)
通過常態(tài)化開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),摸清安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,集中排查治理各類事故隱患和問題,有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),做到所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入開展自查自糾,全縣各級(jí)各類衛(wèi)生健康單位全面開展專項(xiàng)行動(dòng),杜絕2020年生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為我縣堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造更加安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。
三、排查整治范圍
在全縣各級(jí)各類衛(wèi)生健康單位全面深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、水電油氣煤等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、“三合一”、門急診、住院部等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查。全面排查相關(guān)單位主體責(zé)任落實(shí)情況,特別是健全安全制度,落實(shí)安全投入,結(jié)合汛期、夏季高溫、冬季凍裂等安全生產(chǎn)特點(diǎn)及“兩會(huì)”、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面深入細(xì)致地排查治理安全隱患問題,做到排查出來的安全隱患問題100%制表列出清單、100%建立臺(tái)賬,100%制訂管控措施和整改方案,重大隱患100%落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。嚴(yán)格安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、檢查方式
隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)按照“衛(wèi)生健康單位自查、衛(wèi)生健康行政部門檢查”方式開展。衛(wèi)生健康單位要按照《縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查表》(附件2)和“4個(gè)100%”要求開展自查自糾;縣總院負(fù)責(zé)對(duì)所屬分院開展監(jiān)督檢查;縣衛(wèi)健局將組織督查、抽查。
(一)自查自糾階段。各醫(yī)療單位要組織全面開展自查自糾,進(jìn)一步健全完善隱患排查治理制度,確保隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)對(duì)本單位各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)隱患,以及安全生產(chǎn)組織體系、安全規(guī)章制度、安全責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),深入開展隱患排查治理,認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單,找準(zhǔn)問題和短板,定準(zhǔn)對(duì)策措施,倒排時(shí)間表,做到“閉環(huán)”管理,及時(shí)治理糾正違法違規(guī)行為、消除事故隱患,做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
(二)全面推進(jìn)階段。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入排查衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大隱患,查找薄弱環(huán)節(jié),摸清安全風(fēng)險(xiǎn),細(xì)化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案,按照“三個(gè)必須”的原則,堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查,堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作抓日常、抓重點(diǎn)、抓長(zhǎng)效。在衛(wèi)生健康單位自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)衛(wèi)生健康行業(yè)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行抽查,通過調(diào)研、走訪、抽查等各種形式,認(rèn)真開展指導(dǎo)幫助,適時(shí)組織“回頭看”,督促相關(guān)單位隱患整改落實(shí)閉環(huán)管理。建立健全生產(chǎn)安全事故和重大隱患通報(bào)制度,強(qiáng)化整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求,嚴(yán)格執(zhí)法,并及時(shí)予以公開曝光,對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行的部門,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,納入年底績(jī)效考評(píng),實(shí)行“一票否決”。各醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為,深入一線調(diào)研指導(dǎo),推動(dòng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,抓好統(tǒng)籌,推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。
(三)鞏固提升階段。各有關(guān)單位進(jìn)一步鞏固提升,深入開展隱患排查專項(xiàng)治理工作,牢牢守住安全底線,切實(shí)落實(shí)防范措施,反思問題不足,形成長(zhǎng)效機(jī)制??h衛(wèi)健局將結(jié)合年度安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)各相關(guān)單位隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,并適時(shí)對(duì)隱患排查工作開展“回頭看”,進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏,確保重要節(jié)日、重大會(huì)議、關(guān)鍵時(shí)段不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有效遏制重特大事故發(fā)生。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h衛(wèi)生健康系統(tǒng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)由縣衛(wèi)健局統(tǒng)一部署,縣衛(wèi)健局綜合監(jiān)督股具體組織、協(xié)調(diào),各醫(yī)療單位要各負(fù)其責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)本單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視專項(xiàng)行動(dòng),親自過問、親自督促專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決行動(dòng)過程中的難點(diǎn)問題。
(二)細(xì)化實(shí)施方案??h總院、疾控中心、監(jiān)督所要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際,深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵因素,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓緊制定隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,細(xì)化要求,明確本地、本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制訂本單位自查自糾工作方案,明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和保障措施。
(三)創(chuàng)新工作方式。一各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),注重工作實(shí)效,杜絕、形式主義,工作中不搞“一刀切”,不搞“興師動(dòng)眾”??h衛(wèi)健局綜合運(yùn)用“兩隨機(jī)一公開”“四不兩直”“隨機(jī)走訪”等工作方法,重點(diǎn)深入存在薄弱環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差的醫(yī)療衛(wèi)生單位開展隱患排查治理。對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、管理規(guī)范、多年沒有事故的醫(yī)療衛(wèi)生單位少檢查多提醒。二縣衛(wèi)健局要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),通過調(diào)研指導(dǎo)、專家服務(wù)等方式深入一線開展隱患排查治理,注重挖掘隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批可示范推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
一、行動(dòng)目的
通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),督促各單位全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列工作部署,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的事故隱患,為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立交通行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由劉云副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),曾進(jìn)崧任副組長(zhǎng)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全科,負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”日常工作,由沈保光擔(dān)任辦公室主任。
三、專項(xiàng)督查內(nèi)容
主要檢查道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)等單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況,具體包括:
(一)督查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),定期召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作情況;二是逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,合理分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況;三是將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果納入干部政績(jī)考核內(nèi)容情況;四是安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況;五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、組織開展應(yīng)急救援演練以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等情況。
(二)督查各單位隱患排查治理工作情況。重點(diǎn)督查安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作進(jìn)展情況;主要是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,落實(shí)整改責(zé)任和措施,并及時(shí)向主管部門報(bào)告情況。
(三)督查各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。一是今年一季度安全生產(chǎn)完成情況;二是執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立較大以上生產(chǎn)安全事故處理情況報(bào)告建檔制度的通知》情況;三是本單位去年以來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的查處和責(zé)任追究制度落實(shí)情況以及認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、采取有針對(duì)性措施、防范重特大生產(chǎn)安全事故情況。
(四)督查各單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度的情況。一是建立駕駛員檔案、車輛技術(shù)檔案;二是定期組織召開駕駛員安全會(huì)議;三是監(jiān)督檢查制度,每月對(duì)重點(diǎn)部位、人員等進(jìn)行檢查,并及時(shí)糾正不安全因素,限期整改事故隱患;四是車輛安全監(jiān)管制度。
四、時(shí)間安排和督查方法
(一)時(shí)間安排。*月*日起各單位開展自查,從6月初開始至7月初,市交通局將組織督查組對(duì)各單位開展安全督查專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)督查方法。一是聽取匯報(bào),查閱資料。聽取各單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào),認(rèn)真查閱日常管理的相關(guān)記錄和資料。二是現(xiàn)場(chǎng)督查。深入客運(yùn)站場(chǎng)、停車場(chǎng)等,進(jìn)行實(shí)地督查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí),明確責(zé)任人,嚴(yán)格工作要求,全力抓好此項(xiàng)工作。
一、工作指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,依法治理,促進(jìn)安全生產(chǎn),為糧食流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
總體目標(biāo):通過開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市糧食流通經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
各縣(區(qū))、局直屬單位要對(duì)以下行為行進(jìn)嚴(yán)格治理:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立健全,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善,資金投入不足的;
2、重要生產(chǎn)場(chǎng)所、重要部位的日常監(jiān)管、安全警示標(biāo)志、防范措施不到位的;
3、特種作業(yè)人員未取得操作證而上崗的,對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不夠的;
4.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;安全生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)、改造、報(bào)廢不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
5.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,安全生產(chǎn)事故救援不及時(shí)、也不及時(shí)上報(bào)的;
6.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
7.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
8.糧食倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
9.糧食儲(chǔ)藏保管工作和糧食加工作業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
10、儲(chǔ)糧化學(xué)藥品的采購、保管、使用、銷毀制度不建全、不完善、不合理的。
三、進(jìn)度安排
按照市政府的要求,安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)制定方案,動(dòng)員部署(5月底前)
各縣(區(qū))要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,制定工作方案,抓好動(dòng)員部署工作,此項(xiàng)工作于5月底前完成。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6月至10月)
各縣(區(qū))、局直屬單位要按照前述10項(xiàng)治理工作內(nèi)容,組織開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),各縣(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況。市局將分期、分批對(duì)各縣(區(qū))、局直屬單位安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查,時(shí)間另行通知。
(三)深化治理,鞏固成果(11至12月)。
各縣(區(qū))、局直屬單位要在對(duì)前述10項(xiàng)治理工作內(nèi)容認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上,深入開展治理,嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
為了做到切實(shí)治理,鞏固成果,推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn),各縣(區(qū))要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行隱患整改情況“回頭看”。市局也將根據(jù)各縣(區(qū))、局直屬單位的檢查情況,組織開展抽查,時(shí)間另行通知。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。××市糧食局安全生產(chǎn)治理行動(dòng)由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各縣(區(qū))、局直屬單位也要明確這次安全生產(chǎn)檢查工作的責(zé)任機(jī)構(gòu),按進(jìn)度要求抓好各階段工作。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)既要突出糧食收購期間、糧食加工作業(yè)期間、糧食出入庫期間、糧食保管施藥期間、糧食倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期間、雨季汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)治理,也要注意日常檢查,做到不留死角,全面深入開展治理行動(dòng)。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要治隱患,除隱患,更要著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)深入發(fā)動(dòng),群防群治。各縣(區(qū))、局直屬單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),緊緊依靠管理人員、技術(shù)人員和廣大職工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理;
(五)及時(shí)總結(jié),按時(shí)上報(bào)
各縣(區(qū))、局直屬單位要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在的問題進(jìn)行客觀分析,并及時(shí)采取措施加以整改,對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)今后安全生產(chǎn)。
各縣(區(qū))、局直屬單位安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告于2009年11月20日前報(bào)市局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容:
一、工作開展情況
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。我縣認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署上來,緊密結(jié)合2020年安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”整治行動(dòng),打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開局之戰(zhàn)。
二立足實(shí)際,科學(xué)制定方案。我縣立足本縣實(shí)際,結(jié)合市安辦集中整治工作方案,于8月4日,將縣安全生產(chǎn)排險(xiǎn)除患集中整治方案印發(fā)全縣,緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù),部署開展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治行動(dòng)。
三突出重點(diǎn),深化專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)主管部門積極落實(shí)相關(guān)文件要求。一是按照職責(zé)分工,結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,下發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域排險(xiǎn)除患集中整治方案。二是成立工作組,深入企業(yè)開展安全檢查,要求各企業(yè)按照集中整治評(píng)價(jià)細(xì)則的要求,制定工作方案,建立健全企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單、隱患排查治理臺(tái)賬清單,逐項(xiàng)對(duì)照檢查落實(shí),查漏補(bǔ)缺,不斷完善。三是加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用,督促指導(dǎo)企業(yè)按要求將隱患排查治理情況全過程錄入“省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”,用信息化推動(dòng)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作。
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