危險(xiǎn)廢棄物管理辦法精選(九篇)

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第1篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)廢棄物；管理；利用

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)量也不斷增加，廢棄物對環(huán)境對人體對經(jīng)濟(jì)都有十分嚴(yán)重的危害，所以要完善廢棄物的管理，加強(qiáng)廢棄物的綜合利用，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

一、工業(yè)固體廢棄物的分類

一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物是工業(yè)固體廢物的兩個(gè)大類，一般工業(yè)固體廢物包括冶煉廢渣、爐渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)粉塵、工業(yè)水處理污泥等。

危險(xiǎn)廢物則包括易燃、易爆，具有腐蝕性、放射性、傳染性的有毒廢棄物，以及半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢棄物等。

二、工業(yè)固體廢棄物的危害

（一）侵占土地，污染土壤

由于目前工業(yè)固體廢棄物還沒能得到充分的綜合利用，所以它們只能堆放處置，這自然就要占用大量土地，而大量冶煉廢渣、采礦廢渣、化工廢渣都含有有毒物質(zhì)，它們會對農(nóng)田和土壤造成嚴(yán)重危害，破壞地貌和植被，并且加上自然界的風(fēng)化作用和雨水的滲透作用，這些有毒廢棄物會到處流失、向地下滲透，使土壤變質(zhì)。

（二）污染水源

露天堆積的工業(yè)固體廢棄物會因?yàn)榻邓纫蛩亓魅虢雍Ｎ廴镜乇硭?，也會滲透進(jìn)地下，造成地下水的嚴(yán)重污染，破壞水質(zhì)。甚至有的企業(yè)直接向水域排放廢棄物，導(dǎo)致更嚴(yán)重的污染。水源遭到污染會嚴(yán)重影響人們的生活，危害人們的身體健康。近年來某些國家向海洋投棄的原子能核能等放射性物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物污染性更大，并且極難清理復(fù)原。

（三）污染大氣

微粒狀質(zhì)量輕的廢棄物極容易隨風(fēng)飄揚(yáng)，到處擴(kuò)散。比如說粉煤灰一旦落在農(nóng)作物上，就會影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，其他廢棄物中的粉塵等顆粒物也會隨風(fēng)飄散，或者在運(yùn)輸和處理的過程中擴(kuò)散，還有的廢棄物會產(chǎn)生有毒氣體，對空氣造成嚴(yán)重污染，人一旦吸入會對健康產(chǎn)生很大影響。

除了對土壤、水質(zhì)、大氣的污染外，工業(yè)廢棄物的排放和處置也需要許多額外的資金，并且還有大量的未充分利用的能源、資源隨工業(yè)固體廢棄物的排放而流失，不僅造成資源的浪費(fèi)，還給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

三、我國工已開發(fā)的工業(yè)固體廢棄物利用途徑

工業(yè)固體廢棄物的綜合利用不但可以消除污染，還能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，目前世界上很多發(fā)達(dá)國家在工業(yè)固體廢棄物的管理方面已經(jīng)收到了不錯(cuò)的效果，我國對工業(yè)固體廢棄物的治理一般是采用處理、處置和綜合利用相結(jié)合的辦法?，F(xiàn)在已經(jīng)采用的方法有：

（一）制作建筑材料

我國處理工業(yè)固體廢棄物的主要途徑就是用其來生產(chǎn)建筑材料，這個(gè)過程中一般不會再次產(chǎn)生污染，所以是非常有效的利用途徑?？缮a(chǎn)的建筑材料包括水泥、建筑制品、碎石、鑄石和微晶玻璃、礦渣棉和輕骨料等。

（二）提取各種金屬

即從工業(yè)固體廢棄物中提取有價(jià)值的各種金屬，比如說伴生黃金、伴生白銀、鉑族金屬等。

（三）回收能源

一些固體廢棄物由于具有潛在能源，還可以進(jìn)行重復(fù)利用，再度開發(fā)。

四、工業(yè)固體廢棄物的管理和利用

（一）制度與發(fā)展規(guī)劃

我國關(guān)于工業(yè)固體廢棄物的管理制定了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，另外還頒布了如《有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《腐蝕性毒性試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》等一些具體的法律法規(guī)。各省市都應(yīng)該根據(jù)這些法律法規(guī)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r制定相關(guān)實(shí)施辦法、地方性法規(guī)和專項(xiàng)法規(guī)，做到有法可依，而每一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

此外，由于我國目前對工業(yè)固體廢棄物的屬性分級還不完善，因此應(yīng)該對危險(xiǎn)廢棄物的各類屬性進(jìn)行綜合考量，實(shí)行分級管理。比如說，可以將危險(xiǎn)固體廢棄物分類，再將其按照產(chǎn)量大小分級，按級別類型的不同制定不同的管理辦法。

（二）管理機(jī)制

建立與我國國情想適應(yīng)的固體廢棄物管理機(jī)制，環(huán)保部門應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢棄物的申報(bào)登記制度，建立固體廢棄物污染源檔案和危險(xiǎn)廢棄物管理檔案，并加強(qiáng)對工業(yè)固體廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督。還可以制定固體廢棄物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和固體廢棄物綜合利用獎勵(lì)機(jī)制，禁止無防治措施的廢棄物排放，制定各類固體廢棄物的排放總量限度，并分配到相關(guān)企業(yè)，加大宣傳力度，通過各種宣傳手段提高企業(yè)的環(huán)保意識。

（三）技術(shù)與方法

1、清潔生產(chǎn)

大力推廣清潔生產(chǎn)，可以從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生，首先可以更新生產(chǎn)設(shè)備，提高資源、能源利用率，降低能源消耗，能有效減少廢物產(chǎn)生量；其次，控制廢棄物產(chǎn)生量過大的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，適當(dāng)征收排污費(fèi)，對廢棄物產(chǎn)量高并且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、關(guān)閉等措施，推廣廢棄物處理、運(yùn)輸、貯存、利用等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推行IS014001認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)節(jié)約資源、減少廢物量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、廢物交換

廢物交換即由固體廢棄物的生產(chǎn)者將其與需求者進(jìn)行交換，使固體廢棄物得到資源化利用。根據(jù)交換對象和交換中心的作用不同可以把廢物交換分成信息交換和實(shí)物交換。第一，信息交換是廢棄物的生產(chǎn)者和需求者通過固體廢棄物中心互傳信息，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物信息，需求者向中心咨詢廢棄物信息，中心再將相符合的信息回復(fù)給兩方，促成最終交換。第二，實(shí)物交換是指廢棄物交換中心在生產(chǎn)者和需求者之間傳遞廢棄物，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物，由中心對廢棄物進(jìn)行處理再根據(jù)需求將廢棄物提供給需求者。

為保證廢物交換有序進(jìn)行，國家可制定相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)督，環(huán)保部門也可以定期統(tǒng)計(jì)并公布廢棄物種類、數(shù)量等資料，以供廢棄物交換使用。還可以由相關(guān)部門或政府機(jī)關(guān)組織研討會，邀請廢棄物交換組織進(jìn)行回收處理技術(shù)和廢物交換的信息交流。更進(jìn)一步促進(jìn)廢棄物交換的發(fā)展，提高廢棄物資源化利用率。

結(jié)語

我國對工業(yè)固體廢棄物的管理起步較晚，還不夠完善，因此可以借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，進(jìn)行固體廢棄物的處置和綜合利用，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型工業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱巖.工業(yè)固體廢棄物的概況與綜合利用[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,(6)

第2篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 居家治療；醫(yī)療廢棄物；感染；處理方式

醫(yī)療廢棄物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（傳染病患者及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢棄物處理） [1，2]。其較強(qiáng)傳染性和污染性經(jīng)常被人們所忽視，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，直接威脅人們的身心健康。同時(shí)，醫(yī)療廢棄物與突發(fā)急性傳染病有著密切的聯(lián)系，所以，讓醫(yī)務(wù)人員、患者和社會了解醫(yī)療廢棄物的危害性，提高衛(wèi)生安全意識，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理的任務(wù)變得刻不容緩[3]。

目前，絕大多數(shù)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及社區(qū)醫(yī)院對醫(yī)療廢棄物的管理已基本規(guī)范，而居家治療所產(chǎn)生的廢棄物還未引起足夠的重視。為此，我們于2009年5月至2011年5月以120名居家治療的糖尿病患者為例進(jìn)行了調(diào)查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性的措施，使患者逐漸能自覺自愿的按規(guī)定對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理?，F(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選擇2009年5月至2011年5月門診就診及出院后需繼續(xù)居家治療的糖尿病患者120名，男79例，女46例，年齡23～70歲（平均48.5歲），均采用口服藥物加胰島素治療，患者能自行注射胰島素及進(jìn)行血糖快測，本著自愿的原則，各項(xiàng)調(diào)查均取得患者及其家屬的知情同意及積極配合。

1.2 方法 在查閱相關(guān)文獻(xiàn)、咨詢專家的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)問卷，首先調(diào)查患者對醫(yī)療廢棄物的認(rèn)識，目前所采取的處理方法，有無被廢棄物損傷的經(jīng)歷等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對患者及其家屬進(jìn)行醫(yī)療廢棄物相關(guān)知識的教育，使其充分認(rèn)識醫(yī)療廢棄物回收的重要意義，建立聯(lián)系卡，制定廢棄物回收卡，并和社區(qū)、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)院建立聯(lián)系，借助社區(qū)醫(yī)院、基層醫(yī)院為載體，按照就近、方便的原則，利用廢棄的廣口硬質(zhì)塑料瓶，將居家治療中產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾有效收集

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，P

2 結(jié)果

基礎(chǔ)調(diào)查后對研究對象進(jìn)行系統(tǒng)、個(gè)體化干預(yù)，一年后再次對研究對象的認(rèn)知情況進(jìn)行評估調(diào)查；于干預(yù)后1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月對醫(yī)療廢棄物的回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。參與該課題醫(yī)護(hù)人員均經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

3 討論

3.1 隨意處置醫(yī)療廢棄物的危害 醫(yī)療廢棄物具有感染性、毒性、危害性三個(gè)特點(diǎn)，在國外醫(yī)療廢棄物被視為“頂級危險(xiǎn)”和“致命殺手”[4]。醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起并隨意丟掉，勢必會嚴(yán)重的污染環(huán)境，傳播疾病，最常見的是經(jīng)血液傳播的疾病，如乙型病毒性肝炎、丙型肝炎等，使用過的注射器中，乙肝病毒能存活一周[5]。糖尿病患者用過的廢棄針頭、血糖試紙，若混入生活垃圾，將造成環(huán)境污染和疾病傳播對環(huán)境和人們身心健康構(gòu)成直接威脅。我國也有報(bào)道兒童因撿拾廢棄空針玩耍而剌傷眼球的事故等，給社會及家庭均造成了嚴(yán)重后果，本次調(diào)查結(jié)果顯示，63.33%患者有被針頭刺傷的經(jīng)歷。經(jīng)過干預(yù)后，針刺傷發(fā)生率降為12.5%。

3.2 居家治療醫(yī)療廢棄物的處理現(xiàn)狀 伴隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平、健康狀況的提高，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品在臨床的廣泛應(yīng)用，造成了大量醫(yī)療廢棄物品的處理障礙，在醫(yī)療廢棄物的處理和管理上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。本調(diào)查說明，80%的患者經(jīng)常將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，主體是針對各大醫(yī)院、社會辦醫(yī)和個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，涉及如何正確處理居家治療所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，缺乏相關(guān)規(guī)定，目前在管理上仍然是空白。只有少數(shù)患者（9.17%）曾接受過關(guān)于醫(yī)療廢物處置方法的指導(dǎo)，非醫(yī)務(wù)人員對此認(rèn)識不足。在所調(diào)查的120人中，僅有23人知道什么是用來廢棄物，通過健康教育指導(dǎo)后，95.83%的患者對醫(yī)療廢棄物有了較為明確的認(rèn)識，知道正確處置醫(yī)療廢物的方法，但因沒有比較便捷的終端回收部門，所以仍然有15%的患者將醫(yī)療垃圾最終全部混入生活垃圾。

4 對策

4.1 提高人民群眾對醫(yī)療廢物處理重要性的認(rèn)識 要加強(qiáng)對公眾的環(huán)保宣傳工作，大力開展健康教育講座，強(qiáng)化環(huán)境法制觀念，提高社會公德和處理醫(yī)療廢棄物、防治污染的責(zé)任感，切實(shí)提高公眾的自我衛(wèi)生和環(huán)保意識。

4.2 指導(dǎo)正確處置方法 在儲存、收集醫(yī)療廢棄物過程中：色袋分裝，封閉存放，分類收集醫(yī)院廢棄物，使用利器盒存儲利器如注射針頭等都是針對處置醫(yī)療廢棄物的有效方法和技術(shù)準(zhǔn)備、保證。本著就近原則可與患者居住地附近社區(qū)建立聯(lián)系，使之代為處置醫(yī)療廢物，鼓勵(lì)患者利用回醫(yī)院復(fù)查的機(jī)會將醫(yī)療垃圾帶至醫(yī)院統(tǒng)一處理?？筛鶕?jù)科室情況，酌情獎勵(lì)患者免費(fèi)測血糖一次或獎勵(lì)試紙、注射針頭等。

4.3 生活區(qū)垃圾規(guī)范處理：環(huán)保部門加大對于垃圾的規(guī)范處理力度，在居民區(qū)設(shè)立醫(yī)療垃圾收集裝置，引導(dǎo)居民做好垃圾分類。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國國務(wù)院.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，2003—6—7.

[2] 張戰(zhàn)賽，俞曉紅，張韌. 環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對策探討.環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué)，2008， 25（5）： 453—455.

[3] 鄧喬丹，潘華峰，江啟煜，等.醫(yī)療廢棄物與健康管理現(xiàn)狀研究的啟示與分析.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，28（2）：122—123.

第3篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

一、 醫(yī)院感染監(jiān)控工作開展情況

1、醫(yī)院成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相關(guān)規(guī)章制度,兼職人員克服了很多困難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很好地完成任務(wù)。

2、醫(yī)院感染管理能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作，年有工作計(jì)劃及工作總結(jié)，檢查工作有記錄。

3、各種登記本規(guī)范記錄，高壓消毒物品有記錄，消毒包內(nèi)有指示卡監(jiān)測、包外有指示膠帶監(jiān)測。

4、醫(yī)療廢棄物處理有記錄，一次性用品用后送污物室有記錄。換藥室、檢查室、治療室、沖洗室配置腳踩式醫(yī)用污物桶。各科室統(tǒng)一使用了洗手液，手衛(wèi)生得到進(jìn)一步規(guī)范。

5、能夠進(jìn)行醫(yī)院感染病例的監(jiān)測及消毒滅菌和醫(yī)院環(huán)境的監(jiān)測。

三、存在問題

1、制度完善但執(zhí)行不力，無專職人員，身兼幾職，文字資料操作性不強(qiáng)。院內(nèi)感染監(jiān)測不到位。

2、在職醫(yī)務(wù)人員掌控醫(yī)院感染知識水平有待提高：對有關(guān)法規(guī)法律掌握不夠。

3、重點(diǎn)部門的院內(nèi)感染管理工作有待加強(qiáng)：布局不合理，流程不符合要求。

5、醫(yī)療廢棄物的處理方式不符合要求：各科廢棄物亂堆放、收集運(yùn)送過程存在隱患，醫(yī)療垃圾桶未使用醫(yī)用垃圾袋放置，各科未使用利器合放置針頭。

四、下一步工作要求

1、加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作，健立健全組織機(jī)構(gòu)，制定年度工作計(jì)劃，年終要有工作總結(jié)。并認(rèn)真對醫(yī)院感染進(jìn)行監(jiān)測。

2、認(rèn)真對照院內(nèi)感染控制有關(guān)法律法規(guī)及文件的要求，同時(shí)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善本院規(guī)章制度并認(rèn)真組織落實(shí)。

3、加強(qiáng)對全院醫(yī)務(wù)人員院感管理、個(gè)人防護(hù)、無菌操作技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高全員的素質(zhì)，爭取全院重視并參與這項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)部門的管理工作，不斷改善布局及流程，規(guī)范器械的清洗、消毒操作規(guī)程，采取切實(shí)有效措施保證消毒滅菌效果。以保證醫(yī)療安全。

第4篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞供電企業(yè)；安全；風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)物品和廢料；生命周期

AbstractAs an important element in Safety Production Risk Management System of China Southern Power Grid, dangerous goods and waste management attracts increasing attention. With the case of Zhanjiang Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corporation, a life-cycle management process is built for dangerous goods and wastes to lower the threat to company personnel and the environment, in which purchase, storage and delivery, usage, emergency, waste disposal are all included. By identifying dangerous goods and waste, collecting relevant MSDS and building working guideline, results of this paper can meet the needs of power supply enterprise and Safety Production Risk Management System.

KeywordsPower supply enterprise; Safety; Risk; Dangerous goods and waste; Life cycle

中圖分類號：TF802.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

鑒于南方電網(wǎng)公司一直以來對安全生產(chǎn)的重視，2007年，在總結(jié)其試點(diǎn)單位對《電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系指南（PCAP體系）》應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對該體系做了大規(guī)模的修改和完善，最終形成了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》。該體系結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，構(gòu)建了涵蓋9個(gè)單元51個(gè)要素的完整體系，其中危險(xiǎn)物品和廢料管理對應(yīng)于要素7.2。

為推進(jìn)供電企業(yè)對危險(xiǎn)物品和廢料的科學(xué)管理，順利實(shí)現(xiàn)該要素的管理落地，廣東電網(wǎng)公司湛江供電局啟動了“危險(xiǎn)物品和廢料管理研究”科技項(xiàng)目，力圖涵蓋采購、存儲和配送、使用、應(yīng)急和廢棄物處理的全生命周期各環(huán)節(jié)，建立一套適用于供電企業(yè)的危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)廢料系統(tǒng)管理流程，從而有效降低危險(xiǎn)物品對員工的健康影響及危險(xiǎn)廢料對環(huán)境的危害。

作為一種成熟的理論工具，全生命周期分析（Life cycle assessment）已被廣泛用于計(jì)算電力系統(tǒng)的環(huán)境影響，如火力發(fā)電系統(tǒng)（Odeh and Cockerill，2008；Xiao et al.，2011），風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)（Fleck and Huot，2009；Fthenakis and Kim，2009），生物質(zhì)燃料發(fā)電系統(tǒng)（Elia et al.，2011； Fan et al.，2011），太陽能發(fā)電系統(tǒng)（Espinosa et al.，2010；Fthenakis and Kim，2010），然而，將該方法成功應(yīng)用到電力系統(tǒng)的管理中還處于起步階段，主要見于對部分特定固定資產(chǎn)的管理模式研究（李軍等，2010；張黎明，2009；李艷軍，2007；董濤，2007）。

在調(diào)研湛江局的危險(xiǎn)物品和廢料分布現(xiàn)狀后，將全生命周期方法應(yīng)用到供電企業(yè)危險(xiǎn)物品和廢料管理中，所得結(jié)果如下。

1 危險(xiǎn)物品和廢料分布現(xiàn)狀

法規(guī)與制度清單

為滿足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系對危險(xiǎn)物品和廢料的管理過程的要求，共收集相關(guān)法規(guī)與制度共39份，作為管理落地的依據(jù)。

危險(xiǎn)物品和廢料分布現(xiàn)狀

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和管理的必要性，識別的危險(xiǎn)物品共計(jì)26類。按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《電子廢棄物管理辦法》，識別的危險(xiǎn)廢料共計(jì)9類。

2 危險(xiǎn)物品和廢料的全生命周期管理

將全生命周期方法應(yīng)用到供電企業(yè)危險(xiǎn)物品和廢料管理中，構(gòu)建各環(huán)節(jié)的工作指引如下。

2.1 采購環(huán)節(jié)

梳理危險(xiǎn)物品采購環(huán)節(jié)的工作步驟如下：

（1） 制定危險(xiǎn)物品采購計(jì)劃。

（2） 選擇合格的危險(xiǎn)物品供應(yīng)商。

（3） 要求供應(yīng)商明確危險(xiǎn)物品運(yùn)輸過程中的特定要求。

（4） 制定危險(xiǎn)物品合同，要求附危險(xiǎn)物品的完整MSDS文件。

（5） 在供應(yīng)商確認(rèn)訂購單后，督促供應(yīng)商按時(shí)交貨。

2.2 存儲和配送環(huán)節(jié)

梳理危險(xiǎn)物品采購環(huán)節(jié)的工作步驟如下：

（1） 危險(xiǎn)物品檢驗(yàn)入庫。

（2） 采用定性和定量相結(jié)合的方式，估計(jì)各類危險(xiǎn)物品的風(fēng)險(xiǎn)水平。將《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中臨界存儲量定義為100滿分值，該風(fēng)險(xiǎn)是一種基于危險(xiǎn)物品存儲量的潛在風(fēng)險(xiǎn)。已識別的26種危險(xiǎn)物品對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果列于表1中，如有不含在表1中的危險(xiǎn)物品，根據(jù)前述步驟進(jìn)行計(jì)算。

表1 危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)評估值

（3） 明確工地現(xiàn)場的危險(xiǎn)物品和廢料處置規(guī)范。

（4） 在危險(xiǎn)物品檢驗(yàn)入庫后，需要將危險(xiǎn)物品配送至使用部門。

（5） 危險(xiǎn)物品出庫。

（6） 對不同場所的危險(xiǎn)物品和廢料的儲存做分別要求。

2.3 使用和應(yīng)急環(huán)節(jié)

在使用和應(yīng)急環(huán)節(jié)中，針對已經(jīng)識別的危險(xiǎn)物品，按照使用部門和危險(xiǎn)物品的種類分類，參閱MSDS，從而對危險(xiǎn)物品和使用和應(yīng)急做出明確要求。在應(yīng)急環(huán)節(jié)中，為減輕危險(xiǎn)物品事故對人身的傷害，需要配備常見應(yīng)急物資。

2.4 廢棄物處理環(huán)節(jié)

湛江局的危險(xiǎn)廢棄物包括廢變壓器油、廢電池、廢硒鼓、廢墨盒、廢燈管、電子廢物（電容器等）和試驗(yàn)廢液。規(guī)范以上廢棄物的處理方式即規(guī)范選擇的危險(xiǎn)廢棄物承包商的回收經(jīng)營資質(zhì)，包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證、規(guī)范的五聯(lián)單。

3 結(jié)束語

在南方電網(wǎng)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》的指導(dǎo)下，本文以廣東電網(wǎng)公司湛江供電局為研究對象，涵蓋采購、存儲和配送、使用、應(yīng)急和廢棄物處理的全生命周期各環(huán)節(jié)，建立了一套適用于供電企業(yè)的危險(xiǎn)物品和廢料系統(tǒng)管理流程，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中對應(yīng)要求的落地。

參考文獻(xiàn)：

李軍，施志剛，楊志良，趙紅．設(shè)備全壽命管理思考[J]．青海電力，2010,3:1-3．

第5篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]電子廢物；回收體系；延伸生產(chǎn)者責(zé)任；回收處理許可證；上海

[中圖分類號]F205　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006－5024(2009)08－0065－03

[基金項(xiàng)目]上海市浦江人才計(jì)劃“上海市電子廢棄物管理機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號：滬人[2005]105號；滬科[2005]171號)；上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃聯(lián)合課題“長江三角洲地區(qū)電子廢棄物一體化管理研究”(批準(zhǔn)號：2008SBF001)

[作者簡介]鄒松濤，上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院07級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士生，研究方向?yàn)橘Y源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及政策。(上海 200444)

一、上海市電子廢物的來源及特點(diǎn)

電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的報(bào)廢產(chǎn)品或設(shè)備、報(bào)廢的半成品和下腳料，在產(chǎn)品或設(shè)備維修、翻新、再制造過程中產(chǎn)生的報(bào)廢品，日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的產(chǎn)品或設(shè)備。電子廢物涵蓋了生活、生產(chǎn)兩大領(lǐng)域，可回收物質(zhì)包括電路板、金屬部件、塑料、玻璃等幾大類。

上海市電子廢物的來源分為工業(yè)源和社會源。

工業(yè)電子廢物多來自電子電氣設(shè)備制造企業(yè)，具有排放者相對集中、排放數(shù)量較大、排放量及頻率固定的特點(diǎn)。上海電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全國名列第3，僅次于廣東和江蘇。其電子電器產(chǎn)品在全國所占的比例相對也大，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量上海占26.9％，北京占8.0％；打印機(jī)產(chǎn)量上海占44.2％，北京占2.O％。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)是上海的支柱產(chǎn)業(yè)，截至2007年底，全市主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)有1554家，當(dāng)年信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值占全市GDP的8.52％。其中，電子計(jì)算機(jī)制造總產(chǎn)值占信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值的53.94％，集成電路制造業(yè)占7.12％，通訊設(shè)備制造業(yè)占9.02％。這些企業(yè)多集中在金橋、張江、閔行、漕河涇等工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

上海市工業(yè)電子廢物的上述特點(diǎn)使得工業(yè)電子廢物的回收相對易行。依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)，如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》以及《上海市危險(xiǎn)廢物防治辦法》等，上海的電子電器產(chǎn)品制造企業(yè)與專門的固廢處理企業(yè)簽訂了相應(yīng)的回收處置合同，并由環(huán)保部門按照預(yù)防為主、集中控制、污染者承擔(dān)責(zé)任的原則實(shí)施全過程管理。上?；萜沼邢薰尽⑸虾＠砉鈧髡鏅C(jī)有限公司、上海飛利浦電子元件有限公司等近200余家電子電器產(chǎn)品制造企業(yè)與上海新金橋工業(yè)廢棄物管理有限公司簽訂了回收處置合同，以達(dá)到工業(yè)電子廢物無害化、資源化處理。

來自社會源的電子廢物主要包括各種家電、電腦及附件、通訊產(chǎn)品、辦公設(shè)備等，具有排放者相對分散、單位排放量小、排放頻率低的特點(diǎn)。對這類電子廢物的回收處置以及再利用資源化建設(shè)，國內(nèi)正在探索之中。2003年12月國家發(fā)展改革委員會確定了浙江省、山東青島市為國家廢舊家電回收處理試點(diǎn)省、市，2007年9月國家環(huán)?？偩诸C布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，2008年8月國務(wù)院法制辦審理并原則通過了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例(草案)》。

筆者將“日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的電子電器產(chǎn)品或電子電氣設(shè)備”稱之為“生活電子廢物”，具體包括廢舊家電、影音設(shè)備、電腦、手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話等。本文中主要針對上海市“四機(jī)一腦(電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦)”的回收處置渠道與模式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

二、上海市電子廢物回收處置現(xiàn)狀

通過對電子廢物的相關(guān)監(jiān)管部門、舊貨市場(又稱二手市場、調(diào)劑市場)、電子電器零售商等的實(shí)地調(diào)研，了解到目前上海市生活電子廢物的回收渠道主要是“個(gè)體回收戶上門收購”，回收模式主要是“有償回收”。上海市現(xiàn)存的5種回收渠道，2種回收模式，并沒有引導(dǎo)生活電子廢物流向有環(huán)保資質(zhì)、無害化處理能力的正規(guī)企業(yè)，而是經(jīng)舊貨市場中轉(zhuǎn)最終流向“地下拆解工廠”、“家庭拆解小作坊”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)(如下圖)。

具體的，上海市電子廢物有5種回收渠道：個(gè)體回收戶上門收購、舊貨經(jīng)營業(yè)主坐地回收、零售商“以舊換新”、通過社區(qū)廢品收購站回收、機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一交投。2種回收模式：“無償交投”和“有償回收”。

綜合上述上海市的生活電子廢物回收處置現(xiàn)狀，本文得出以下結(jié)論：

(一)回收體系已自發(fā)產(chǎn)生

這個(gè)體系是“生活電子廢物排放者到個(gè)體回收戶，再到舊貨經(jīng)營業(yè)主，最后到處理處置企業(yè)”，但由于利益的驅(qū)動，上述體系并不流暢高效，大量的生活電子廢棄物流入“地下拆解工廠”和“家庭拆解小作坊”，而非流向正規(guī)企業(yè)，造成環(huán)境污染，資源浪費(fèi)。

(二)舊貨市場在回收渠道中占有至關(guān)重要的位置，但舊貨市場的規(guī)范仍處于無序空白狀態(tài)

對舊貨交易(包括二手電器的鑒定，二手電器的來源、去向等)沒有真正的監(jiān)管和監(jiān)管者。舊貨市場是生活電子廢物的中轉(zhuǎn)站，通過舊貨市場生活電子廢物并沒有流入正規(guī)的處理企業(yè)，而是流向了“地下拆解工廠”和“家庭拆解小作坊”。從事二手電器收購出售行業(yè)的“門檻”很低，只需由工商部門批準(zhǔn)，并沒有相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)資質(zhì)認(rèn)定。2006年商務(wù)部通過了《舊貨品質(zhì)鑒定通則》、《舊貨品質(zhì)鑒定――舊家用電器》2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具備法律約束力，且實(shí)施上主要通過中國舊貨協(xié)會來負(fù)責(zé)完成，在強(qiáng)制性方面存在很大問題,執(zhí)行更是無從說起。

(三)末端處置體系基本完備

無論是固廢、危廢、工業(yè)廢物，還是一般廢物上海市均有完備成熟的處置技術(shù)及體系，但苦于“貨源(電子廢物)不足，生產(chǎn)能力閑置”。

截至2003年，獲得《上海市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位就有74家，處理范圍幾乎覆蓋國家危險(xiǎn)廢物目錄中的所有項(xiàng)目，其中5家具有無害化、資源化處理廢舊電子電器的能力，僅上海電子廢棄物交投中心有限公司一家的年處理量就為1萬噸。2007年7月全國最大的危險(xiǎn)廢物焚燒裝置在滬建成投入運(yùn)營，其焚燒爐的尾氣排放及處置已達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

三、上海市電子廢物回收處置體系的構(gòu)建

(一)建立有償回收為主的多主體、多渠道、開放式回收體系

首先，應(yīng)實(shí)行“有償回收”。日本對于廢物排放實(shí)行“誰排放誰付費(fèi)”原則，不但認(rèn)為廢舊家電是無價(jià)值的，而且在廢棄時(shí)還要支付相關(guān)費(fèi)用。歐洲也根本不存在回收廢舊家電的“流動大軍”和大量的二手家電交易市場。但在我國“廢舊家電是有價(jià)值的”已經(jīng)是普遍共識，再加上城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，使得二手家電的需求依然存在而且巨

大。因此，“無償交投”、“付費(fèi)排放”目前在我國都尚無實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。而“有償回收”既符合中國的消費(fèi)觀念，也利于回收處置體系建設(shè)的市場化運(yùn)作。

其次，應(yīng)構(gòu)建“多主體、多渠道、開放式”回收網(wǎng)絡(luò)?！岸嘀黧w”是指由廢物排放者到最終無害化處理企業(yè)之間，存在多個(gè)回收主體?！岸嘀黧w”不是人為設(shè)定的，而是符合市場需求自發(fā)形成的。“多主體”不但能滿足廢物排放者位置分散、數(shù)量眾多、排放量少、排放頻率相對低的特點(diǎn)，也能滿足處理企業(yè)大批大量運(yùn)輸處理的要求，實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處理的總成本最小化，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

“多渠道”是指從廢物排放者到最終無害化處理企業(yè)之間具有多種途徑。“多主體”的存在決定了回收網(wǎng)絡(luò)的“多渠道”，家庭可通過個(gè)體回收戶上門收購，也可到社區(qū)回收站，家電維修店有償交投，還可到零售商處“以舊換新”。生產(chǎn)商可通過售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)回收，處理企業(yè)可通過專職的回收公司，或自建回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回收。上述多渠道視其經(jīng)濟(jì)效益由各市場主體自發(fā)完成。

“開放式”是指回收體系是依靠市場力量建立和運(yùn)行的。政府通過相應(yīng)的法律法規(guī)、相應(yīng)的職能部門行使引導(dǎo)、監(jiān)管權(quán)力，而不是通過行政命令指定或建立各級回收者。引導(dǎo)生活電子廢物最終流向具環(huán)保資質(zhì)、無害化處理能力正規(guī)企業(yè)的是價(jià)格杠桿而不是政府干預(yù)。

(二)規(guī)范化管理舊貨市場

1.實(shí)行廢舊電器回收、處理許可證制度。對廢舊電器的回收公司、舊貨經(jīng)營業(yè)主和處理企業(yè)實(shí)行許可證制度，并對其進(jìn)行資格審查及登記。可設(shè)置廢舊電器收集許可證、處理許可證、收集處理綜合許可證3種。凡獲得收集許可證的企業(yè)只能進(jìn)行廢舊電器的收集、運(yùn)輸、倉儲，并保證將收集到的廢舊電器售給具有處理許可證和綜合許可證的企業(yè)，不得進(jìn)行拆解、銷售活動。凡獲得廢舊電器處理許可證與綜合許可證的企業(yè)可對廢舊電器進(jìn)行集中拆解、無害化、資源化處理，并保證不可資源化部分的填埋與焚燒。凡獲得綜合許可證的企業(yè)可同時(shí)展開上述回收許可證、處理許可證涉及的全部業(yè)務(wù)。

2.實(shí)行二手電器登記、標(biāo)識制度。要嚴(yán)格區(qū)分廢電器與舊電器。廢電器嚴(yán)禁進(jìn)入再流通，只能進(jìn)行無害化、資源化處理，舊電器電實(shí)行登記、標(biāo)識制度。具備檢測維修能力，且維修后的電子電器產(chǎn)品能達(dá)到質(zhì)監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)的廢舊電器回收、處理企業(yè)(包括舊貨經(jīng)營業(yè)主、專職回收公司、綜合回收公司、處理企業(yè))，才有權(quán)使用“舊貨”、“再利用產(chǎn)品”的標(biāo)識。收集到的舊電器經(jīng)檢測維修貼上“再利用產(chǎn)品”標(biāo)識后，才允許進(jìn)入合法的舊貨市場。廢舊電器回收、處理企業(yè)定期向監(jiān)管部門上報(bào)其檢測維修產(chǎn)品的數(shù)量、類型、去向；回收且銷售舊電器的舊貨經(jīng)營業(yè)主定期向監(jiān)管部門上報(bào)其銷售的舊電器的來源、類別、數(shù)量，并承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。

(三)推行“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度

“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度(Extended Producer Responsibili－tv，EPR)，其核心是“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”，即產(chǎn)品消費(fèi)后回收、處理以及再利用責(zé)任從由政府承擔(dān)轉(zhuǎn)向由生產(chǎn)者承擔(dān)，將產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收、處理、再利用階段。簡單講，就是產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)消費(fèi)后產(chǎn)品的回收、處理、再利用。目前，在日本和歐洲等國踐行的“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”回收處理模式有以下3種：

1.生產(chǎn)商獨(dú)立回收、處理。該模式是指生產(chǎn)商自建回收網(wǎng)絡(luò)、處理工廠，獨(dú)自負(fù)責(zé)其產(chǎn)品的收集、拆解、無害化、再利用。即生產(chǎn)商自行承擔(dān)消費(fèi)后產(chǎn)品回收處理的實(shí)物責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如惠普的“星球伙伴(Planet Partners)回收與再生計(jì)劃”形成了惠普產(chǎn)品的全球回收網(wǎng)絡(luò)。

2.行業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)回收、處理。該模式是指行業(yè)中若干生產(chǎn)商自愿結(jié)成聯(lián)盟，由聯(lián)盟來承擔(dān)消費(fèi)后產(chǎn)品回收處理的實(shí)物責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這個(gè)聯(lián)盟被稱為“產(chǎn)品責(zé)任組織”(Product Responsibility Organization，PRO)，PRO通常是一個(gè)非營利性組織，按企業(yè)化模式運(yùn)作，一般有商業(yè)協(xié)會組建，企業(yè)加盟。PRO可以自己組建電子廢物回收公司和處理工廠，也可以選擇已有的回收公司與處理工廠。生產(chǎn)商則可以選擇一個(gè)加盟費(fèi)用比較低的PRO，由PRO來履行延伸生產(chǎn)者責(zé)任。比如，東芝、松下在日本北九州聯(lián)合建立的日本家電再利用公司，就是一個(gè)典型的產(chǎn)品責(zé)任組織。

3.第三方回收、處理。該模式是指生產(chǎn)商將自己應(yīng)履行的延伸生產(chǎn)者責(zé)任委托給第三方(回收公司或處理企業(yè))，由獨(dú)立的第三方來承擔(dān)消費(fèi)后產(chǎn)品回收處理的實(shí)物責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這個(gè)第三方企業(yè)被稱為“產(chǎn)品責(zé)任提供商(Product Responsibility Providers，PRP)”。比如，歐洲最成功的再循環(huán)企業(yè)之一――MIREC Recycling，原先是荷蘭飛利浦公司上世紀(jì)70年代建立的處理廢棄電子產(chǎn)品的附屬企業(yè)，至上世紀(jì)90年代，該企業(yè)從飛利浦公司獨(dú)立出來，目前已成為一個(gè)與30多家國際電氣品牌合作的專營電子廢棄物處理公司。

依據(jù)上述3種模式，結(jié)合上海市的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)在上海市乃至長三角地區(qū)率先推行“第三方EPR制度”。第三方可以是專職回收公司，也可以是綜合回收公司(兼有回收、處理兩個(gè)職能)，還可以是非營利性獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會。具體這個(gè)“第三方”采用那種形式，由市場需求結(jié)合政府意愿視實(shí)際情況而定。

國內(nèi)家電行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，行業(yè)平均利潤率只有5％，生產(chǎn)商自建回收、處理體系所帶來的高昂費(fèi)用，潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，使許多國內(nèi)生產(chǎn)商望而卻步。在這種情況下，形成廢舊電器回收、處理行業(yè)聯(lián)盟的可能性也很小。因此，現(xiàn)階段承擔(dān)生產(chǎn)商EPR責(zé)任的“第三方”應(yīng)是具有環(huán)保資質(zhì)、無害化處理能力的處理企業(yè)。

上海市工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施建設(shè)完善，無論是處置固廢、危廢、工業(yè)廢物、一般廢物均有完備成熟的技術(shù)及體系，這為推廣“第三方EPR制度”奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，利用現(xiàn)有的處置體系，避免了重復(fù)建設(shè)，保證了集中統(tǒng)一處理。第三方回收公司或處理企業(yè)或行業(yè)協(xié)會憑借技術(shù)、信息、人才、管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)回收處理集約化、效率化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)商則可通過委托――關(guān)系鎖定延伸生產(chǎn)者責(zé)任成本，專注發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

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第6篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞:垃圾清理;管理策略;永續(xù)發(fā)展

一、引言

發(fā)達(dá)國家每人每年產(chǎn)生3噸垃圾,且城市垃圾的年增長率為3.2%～3.7%,美國甚至達(dá)8.4%,廢棄物垃圾及其帶來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。中國作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)日益騰飛的同時(shí),垃圾增長速度也十分驚人,每年以8%-10%的速度增長,堪與GDP增速比肩。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的神話也衍生出嚴(yán)重的生態(tài)和社會危機(jī),如鹽城赤峰水污染事件、重金屬污染兒童血鉛中毒事件、廣州番禺會江垃圾焚燒項(xiàng)目群眾事件。面對逐年增多的廢棄物垃圾,如何有效地清理,不僅考慮其清運(yùn)而且注重其回收再利用,更要注重其環(huán)境社會安全,是一個(gè)永恒研究的課題。

二、垃圾清理的管理目的

由于垃圾來源復(fù)雜,不論是都市鄉(xiāng)鎮(zhèn),或是企業(yè)單位之廠區(qū)內(nèi),都極需要一套完整的垃圾管理辦法,以利減廢與防治污染。傳統(tǒng)的垃圾管理并不完善,有時(shí)只是將污染物由一種形式轉(zhuǎn)換成另一種形式。政府的垃圾管理政策應(yīng)朝向整合性的垃圾管理系統(tǒng)方向努力,其表示由許多處理方法所組成的一種管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾對人類健康和環(huán)境的影響能預(yù)防或減至最低程度。如此一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)包括下列全部或部份方法:有效的整合與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)源頭的減廢措施,包括廠內(nèi)4R,即減廢、再使用、循環(huán)利用及回收;垃圾收集、管末處理,如焚化或固化等;最終處置,如掩埋或海洋傾棄及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟楹酥贫取?/p>

垃圾管理目標(biāo)在于建立經(jīng)濟(jì)、有效的廢棄物管理體制,而致力于資源循環(huán)利用,達(dá)到垃圾管理減量化、安定化、無害化、資源化之目標(biāo)。目前垃圾管理以政府由上而下一條龍的主導(dǎo)模式為主,專業(yè)官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社會輿論的影響,最后,經(jīng)濟(jì)因素則扮演著長期左右環(huán)境政策的力量;通盤考慮政治、社會及經(jīng)濟(jì)三元因素的相互作用,形成整體社會力的熱烈參與,才是政府推展環(huán)境政策演進(jìn)的動力。本文從政府效能、永續(xù)發(fā)展、技術(shù)能力及民眾期望等方面進(jìn)行考慮,對垃圾清理的管理策略進(jìn)行探討,著重清運(yùn)與管理政策的明確性及兼顧環(huán)境負(fù)荷以達(dá)永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的廢棄物清理方式。

三、垃圾清理的管理策略

(一)政府管理政策明確透明

政府所做的事務(wù)決策即是公共政策,環(huán)境管理的成敗,與政府的公共政策有絕對的關(guān)系,即公共政策是環(huán)境管理很重要的一環(huán)。環(huán)境管理是政府公共管制的一環(huán),其主要目的是在環(huán)境保護(hù)的工作和問題能獲得控制、改善和解決。當(dāng)私人的權(quán)益受到侵害時(shí),解決的方法不是訴諸法律便是私下和解;但在面對公共環(huán)境問題時(shí),政府的管制方式,即被視為理所當(dāng)然的解決方式,此乃環(huán)保問題的特殊性所致。因此,環(huán)保管制的運(yùn)作強(qiáng)調(diào)管制標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,政府公共權(quán)力的介入,被管制者的遵守及違法行為的處罰。環(huán)境政策之實(shí)施具有其明確的目標(biāo)和背景,是屬于管制性政策的一種,由政府機(jī)關(guān)來制定其制度和規(guī)定,并輔以強(qiáng)制性的方式要求民眾必須配合。因?yàn)檫@類政策是屬于零和賽局的政策,所以政策的執(zhí)行常會導(dǎo)致利益的有得有失;從公共服務(wù)的角度為出發(fā)點(diǎn)的環(huán)境政策,是很難符合所有私人利益之滿足,故僅能以民意之多數(shù)人的利益來決定政策方向。政府官員與專家學(xué)者、一般民眾對廢棄物清理影響因素的認(rèn)知存在不小的落差,政府官員似乎對社會期望、環(huán)境影響、補(bǔ)償政策的認(rèn)知較為樂觀,而專家學(xué)者及一般民眾的態(tài)度則較為悲觀,未來在政策制定過程中需不斷地評估并透過民意調(diào)查方式和結(jié)果,加強(qiáng)政府與民眾對環(huán)境政策的溝通協(xié)調(diào),事先能予以行政指導(dǎo)并將民意所關(guān)心的部分納入政策執(zhí)行中,而讓其更趨理想而獲取被管制者的服從,以制定符合民眾期待的廢棄物清理政策。

在執(zhí)行的措施上應(yīng)首重預(yù)防,預(yù)防可包括垃圾減量及回收工作,即一般所稱污染量削減工作,以強(qiáng)效手段防止廢污量之產(chǎn)生,它異于傳統(tǒng)之管末處理,不僅可減少垃圾處理成本,同時(shí)可回收資源。其次,污染源管制工作對于垃圾管理也十分重要。管制措施包括計(jì)劃核準(zhǔn)及登記許可制度,如新設(shè)企業(yè)之先行審查垃圾清理計(jì)劃書,垃圾清理機(jī)構(gòu)需先取得許可才可接受委托等制度,旨在建立健全之預(yù)審制度,事前考慮廢棄物之出路及如何減量等,避免事后無法清理、危害環(huán)境。另外,如垃圾之跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)?亦須予以有效管制,采取事先核準(zhǔn)許可及事后追蹤之措施。污染源管制最有效方法是在源頭減少廢棄物,使可藉原料替代、生產(chǎn)流程的修改、作業(yè)變更、廠務(wù)管理改善及廢棄物再使用及循環(huán)利用來達(dá)成。另外考慮垃圾交運(yùn)與轉(zhuǎn)化的可行性。垃圾盡可能利用廠內(nèi)或廠外設(shè)備,予以再使用或循環(huán)利用。

(二)社會和諧永續(xù)發(fā)展

隨著環(huán)境保護(hù)意識的提升,環(huán)境問題已由過去局部性、區(qū)域性的范圍逐漸擴(kuò)展成全國乃至全球性問題,而環(huán)保的議題也由污染控制到污染預(yù)防,再擴(kuò)及資源保育及社會和諧永續(xù)發(fā)展。目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系下,不論在資源采取、加工制造、產(chǎn)品流通、消費(fèi)過程,甚至廢棄之后,皆未有效予以回收利用及有效處理,因而使得加諸于自然環(huán)境的污染量,已呈高負(fù)荷狀態(tài),使得資源開采、產(chǎn)品制造、流通及消費(fèi)等之物流,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源取用及產(chǎn)品消費(fèi)后所產(chǎn)生垃圾的收集處理、資源化再生利用等,造成地下資源枯竭及全球環(huán)境危機(jī),危及自然環(huán)境及人類社會之運(yùn)作。追求社會和諧及永續(xù)發(fā)展已成為世界未來的潮流趨勢,先進(jìn)國家都以資源有效利用做為國家環(huán)境政策的新方向與環(huán)保施政重點(diǎn)。近年來,由于環(huán)保觀念普及,尤其先進(jìn)國家對綠色產(chǎn)品的需求增加,使得資源化產(chǎn)品的市場擴(kuò)增,亦帶動資源化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

日本在2000年公布了循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法,也是在高成長之廢棄物產(chǎn)量、低成長之廢棄物回收率、及最終處理場用地取得困難之壓力下,以及面對愈來愈多非法棄置廢棄物之情況下,不得不重新面對這些問題,從經(jīng)濟(jì)型(大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄)社會轉(zhuǎn)變成循環(huán)型社會,思考如何將物質(zhì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄之各個(gè)環(huán)節(jié)中,做到最大效率之再利用、再循環(huán),進(jìn)而減少資源無限制使用,減低環(huán)境負(fù)荷。我國也于2009年1月開始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等,其實(shí)施意義在于,促進(jìn)了開源、節(jié)流和環(huán)境保護(hù)三者的結(jié)合。如果能從整個(gè)社會層面來解決這些問題,相信效果會更大、結(jié)果會更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾處理廠抗?fàn)?回收成效無法突破等等顯示出垃圾處理問題的嚴(yán)重性,同時(shí)凸顯源頭減量、回收、再利用的急迫性。各級政府、事業(yè)機(jī)構(gòu),企業(yè)甚至于每一人都應(yīng)該在建立循環(huán)型社會工作中盡一份責(zé)任,依循減少資源的消耗,抑制廢棄物的產(chǎn)生,及促進(jìn)資源回收再利用的原則,盡可能延長用品之使用期限,配合使用再生制品及分類回收再生資源,藉此抑制制品成為廢棄物,并適當(dāng)回收、循環(huán)利用制品及再生資源。垃

圾處理應(yīng)以往之焚化為主、掩埋為輔,修正為源頭減量、資源回收為優(yōu)先,焚化,熔融等處理為原則,并建立源頭減量機(jī)制,推動資源垃圾回收利用,以達(dá)垃圾減量、妥善處理等目標(biāo),朝向建立資源循環(huán)型體系,促進(jìn)資源循環(huán)利用,最終達(dá)到零廢棄的目標(biāo)。

(三)清理技術(shù)與經(jīng)營效率提升

制定清理策略時(shí)除了首要考慮永續(xù)發(fā)展、環(huán)境影響以外,還應(yīng)著重于提升清理技術(shù)能力及經(jīng)營效率,以符合民眾期望。將有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的垃圾清理技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計(jì)劃;研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)。建立和完善統(tǒng)計(jì)、評價(jià)指標(biāo)體系;建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,以扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來換取GDP增長的錯(cuò)誤做法。加大自主創(chuàng)新和示范工程建設(shè)的力度,開發(fā)共性和實(shí)用技術(shù),形成完整清理技術(shù)支撐體系。

在提高經(jīng)營效率方面,垃圾清運(yùn)民營化及區(qū)域整體規(guī)劃處理體制將是一個(gè)最值得發(fā)展的可行方向,2009年底國務(wù)院正式批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,這是中國批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在整個(gè)垃圾處理過程中,垃圾收集與清運(yùn)作業(yè)所需費(fèi)用,約占垃圾處理總營運(yùn)費(fèi)用的60-80%左右,如何降低垃圾處理營運(yùn)費(fèi)用,及提升垃圾清運(yùn)經(jīng)營效率,已是規(guī)劃垃圾處理的重要課題之一。國外美、日等地區(qū)的垃圾處理、清運(yùn)工作已逐漸采用民營化的方式辦理,美國約為80%,日本則約占40%。目前地方政府普遍面臨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)的增加,但其自有財(cái)源卻相對短缺的困境,在精簡人力、提升效率的社會輿論要求下,引入民營資本實(shí)行民營化也是不錯(cuò)的選擇。民營企業(yè)強(qiáng)調(diào)競爭,并以追求利潤最大化為主要目的。而政府機(jī)構(gòu)是以全體社會成員為服務(wù)對象,須負(fù)擔(dān)完全的社會責(zé)任,及強(qiáng)調(diào)以公共服務(wù)為目的,缺乏利潤誘因下,傾向預(yù)算最大化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、冗員、非最適訂價(jià)、就業(yè)與投資等目標(biāo),以致私部門在績效上的表現(xiàn),普遍均較公部門表現(xiàn)更好,有利于垃圾清理技術(shù)的升級和經(jīng)營效率的提升。

(四)擴(kuò)大民眾參與并加強(qiáng)教育

隨著民眾的環(huán)境意識與生活質(zhì)量提升之后,民眾并不太贊成犧牲環(huán)境質(zhì)量以獲取政府適度的補(bǔ)償,反而比較愿意付出相對代價(jià)來改善環(huán)境質(zhì)量,民眾的環(huán)境意識增強(qiáng),促使政府應(yīng)該制定對環(huán)境沖擊較少、符合社會公平正義的垃圾清理政策。民眾對生活質(zhì)量的要求日益殷切及環(huán)保意識提升,應(yīng)倡導(dǎo)民眾參與模式,政府應(yīng)與民眾主動溝通并回饋民眾。在整個(gè)垃圾管理作業(yè)中,最直接的就是由民眾參與,即是倡導(dǎo)及教育并鼓勵(lì)民眾如何使垃圾分類系統(tǒng)臻至完整性,因?yàn)橥暾睦诸愂占?加上各類垃圾清除技術(shù)將可有效提高垃圾的減量及資源回收,進(jìn)而有助于主管單位的廢棄物管理作業(yè)。分類收集之目的是為了便利處理而將性質(zhì)相似之廢棄物分類集中,并按不同處理方法將其歸并至各種不同貯存容器,收集后清運(yùn)至處理地點(diǎn)。在鼓勵(lì)民眾實(shí)際參與時(shí),同時(shí)應(yīng)倡導(dǎo)灌輸其了解所參與環(huán)保知識及政策的相關(guān)優(yōu)點(diǎn),以提高民眾對政策的認(rèn)同度。

四、啟示

垃圾清理與人們生活息息相關(guān),垃圾清理管理也備受關(guān)注,主要是垃圾產(chǎn)量大增、處理中心的缺乏及環(huán)保意識抬頭。因此政府的環(huán)境政策目標(biāo)應(yīng)明確,同時(shí)應(yīng)與民眾取得密切溝通,加強(qiáng)教育倡導(dǎo)。通過對垃圾清理流程的有效管理,降低社會成本,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高垃圾清理運(yùn)營效率,實(shí)現(xiàn)社會和諧永續(xù)發(fā)展。

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第7篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療廢物管理；醫(yī)院感染；控制

[中圖分類號]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210（2009）03（c）-120-02

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物[1-2]。醫(yī)療廢物中含有大量的致病微生物，不僅污染環(huán)境，而且傳播疾病[3]。為規(guī)范對醫(yī)療廢物的管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物對人體健康產(chǎn)生危害，國務(wù)院和衛(wèi)生部先后頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，使醫(yī)療廢物管理納入法制化軌道。我院在醫(yī)療廢物管理方面高度重視，積極主動，具體做法如下：

1 成立組織，建章立制

依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)定，以及上級行政部門的要求，我院建立了由法人為第一責(zé)任人，由業(yè)務(wù)分管院長、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科及主要臨床、醫(yī)技科室主任組成的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管院長任組長，并相繼制訂了醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物處置消毒隔離制度、醫(yī)療廢物管理登記制度、職業(yè)安全防護(hù)具體措施、醫(yī)療廢物院內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)程序、醫(yī)療廢物應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療廢物分類收集制度等，使醫(yī)療廢物管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

2.1 醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)

為規(guī)范醫(yī)療廢物的管理，醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)對全院職工進(jìn)行醫(yī)療廢物相關(guān)知識的培訓(xùn)，如《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)醫(yī)療廢物的分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存場所要求及處置過程中的安全防護(hù)知識，發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí)的緊急處理措施等，積極宣傳醫(yī)療廢物的危害及相關(guān)法律、法規(guī)，努力提高全體工作人員對醫(yī)療廢物危害的認(rèn)識，使他們都積極主動地參與醫(yī)療廢物的管理和處置工作[4-6]，并將此項(xiàng)培訓(xùn)列入新職工崗前培訓(xùn)的常規(guī)內(nèi)容，我們還把培訓(xùn)內(nèi)容以院感通訊的形式下發(fā)到全院各科室，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化意識。

2.2 保潔人員的培訓(xùn)

大部分保潔人員文化水平低，不懂得醫(yī)院感染的知識，對醫(yī)療廢物的危害性不了解，必須注重和加大培訓(xùn)和考核力度。定期組織學(xué)習(xí)醫(yī)院感染知識、醫(yī)療廢物管理的有關(guān)法律、法規(guī)、醫(yī)療廢物的危害性，提高他們的環(huán)保意識和自我保護(hù)意識，明確醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的重要性，要求他們熟練掌握和熟記醫(yī)療廢物的收集、分類、包裝、運(yùn)送、貯存、處置等過程中的各項(xiàng)規(guī)定要求，指派專人對保潔人員的工作進(jìn)行示范指導(dǎo)，并對每日醫(yī)療廢物管理進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)格做到醫(yī)療垃圾分類放置，及時(shí)清運(yùn)。在培訓(xùn)之后，每月對保潔員進(jìn)行一次醫(yī)療廢物管理的法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度、醫(yī)療廢物管理流程的考試，并將考核的結(jié)果記錄在案，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，使醫(yī)療廢物的管理工作真正做到有章可循、措施得力、監(jiān)管到位、獎罰分明。

3 加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)

3.1 分類管理

按《醫(yī)療廢物分類目錄》實(shí)行醫(yī)療廢物分類管理。首先，生活垃圾要與醫(yī)療廢物分別放置在不同顏色的塑料袋內(nèi)，不得將醫(yī)療廢物混裝生活垃圾中。醫(yī)療廢物按感染性、損傷性、化學(xué)性、病理性和藥物性5類分別處理，并放在指定污染區(qū)內(nèi)。損傷性廢物應(yīng)放在防刺破、防滲漏的黃色專用銳器盒內(nèi)；感染性廢物放在有醫(yī)療廢物專用標(biāo)識的黃色包裝袋內(nèi)，嚴(yán)密封口，注明科室、時(shí)間、廢物種類等；化學(xué)性廢物應(yīng)交由專門的機(jī)構(gòu)處理；廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性藥品依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 嚴(yán)格交接班登記

暫存處專職人員應(yīng)攜帶醫(yī)療廢物登記本與科室人員進(jìn)行登記。登記時(shí)應(yīng)如實(shí)記錄廢物來源、種類、數(shù)量或重量、交接時(shí)間、處置方法等并有雙方簽名，登記資料至少保存3年。

3.3 職業(yè)安全防護(hù)

凡從事醫(yī)療廢物管理工作的人員均存在被感染的危險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行正確操作規(guī)程。專職人員必須做好個(gè)人防護(hù)，穿工作服，戴口罩、帽子、橡膠手套、防水圍裙、防護(hù)眼鏡、雨鞋等；上崗前體檢，建立專職人員健康檔案，同時(shí)進(jìn)行乙肝疫苗注射等免疫接種。

3.4 暫存地管理

專職人員每天運(yùn)送醫(yī)療廢物后，在貯存地對運(yùn)送工具用1 000 mg/L含氯消毒液擦拭后備用，集中貯存地的收集箱、地面每天用含氯消毒液擦拭、沖洗，貯存地有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識，并有防蠅的紗窗，平時(shí)由專職人員上鎖封閉，嚴(yán)防兒童及拾荒人員進(jìn)入。

4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為了使醫(yī)療廢物管理真正落到實(shí)處，醫(yī)院將醫(yī)療廢物管理納入醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制檢查的范圍,由醫(yī)院感染科每月采取定期或不定期檢查的方式，對全院醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存、處置、登記等情況及安全防護(hù)知識掌握情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象將給予扣分，與科室績效考核掛鉤。通過檢查、考核、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、整改，確保了醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的順利實(shí)施，有效地避免了由此引發(fā)的醫(yī)院感染的發(fā)生。

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第8篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

在約克大學(xué)，針對首次進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員包括學(xué)生、新進(jìn)職工、訪問人員均簽署安全注意事項(xiàng)，并要求遵循其管理規(guī)定。特別是化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室，新進(jìn)入員必須先進(jìn)行安全培訓(xùn)方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室區(qū)域，同時(shí)每人配備全套防護(hù)裝備（包含護(hù)目鏡、實(shí)驗(yàn)室衣服及鞋子），進(jìn)實(shí)驗(yàn)室必須穿戴，否則不予入內(nèi)。培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室人員的安全意識，提高安全警惕性對于實(shí)驗(yàn)室的安全管理至關(guān)重要。國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室對于安全管理也有相關(guān)規(guī)定，然而從導(dǎo)師到學(xué)生并沒有引起足夠的重視，流于表面。只要導(dǎo)師同意就可以進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，跟著師兄師姐做實(shí)驗(yàn)，沒有經(jīng)過正規(guī)而有針對性的安全培訓(xùn)，缺乏必要的安全知識，為實(shí)驗(yàn)室的安全管理埋下隱患。另外，約克大學(xué)在安全培訓(xùn)的時(shí)候反復(fù)強(qiáng)調(diào):如果你感覺事故局勢超出你的控制能力或不知道如何處理，應(yīng)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，電話報(bào)警或求助，同時(shí)要及時(shí)通知附近的同事撤離。這樣的安全教育告訴我們在力所能及的情況下保護(hù)自己及同事。而筆者曾在國內(nèi)遇到學(xué)生為了掩蓋自己打翻致癌液體在地面,用大量酒精清洗的,導(dǎo)致液體揮發(fā)更嚴(yán)重的事情。由此可見,安全意識的培養(yǎng)在面對如何處理臨時(shí)突發(fā)安全事件時(shí)的重要性。

二、健全的安全制度

建立和健全有效的安全制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障。在組織架構(gòu)方面，約克大學(xué)設(shè)有校級和系級健康安全咨詢委員會，由學(xué)校各專業(yè)代表組成，完善健康與安全的相關(guān)政策；安全管理的總負(fù)責(zé)人是約克大學(xué)的1位副校長,負(fù)責(zé)制定大學(xué)健康安全管理的方針和政策；同時(shí)健康與安全咨詢委員會聘用3位專家,分別負(fù)責(zé)為放射性防護(hù)、生物安全和職業(yè)健康提出建議。大學(xué)設(shè)立安全辦公室,負(fù)責(zé)所有與安全相關(guān)的具體事宜。各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)院及各系的工作環(huán)境及實(shí)驗(yàn)室的安全。各院系均聘有一位專職安全員及多位兼職安全員,協(xié)助大學(xué)安全辦公室在各學(xué)院系落實(shí)相關(guān)安全管理制度。這種層層負(fù)責(zé)的制度，對于學(xué)校及實(shí)驗(yàn)室的安全提供了保障。在大學(xué)的整體安全框架下，結(jié)合各學(xué)院自身的實(shí)際情況制定相關(guān)安全管理?xiàng)l例及辦法，基本上涵蓋了實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)安全領(lǐng)域：

1.消防安全，包括消防安全管理規(guī)定、消防疏散演習(xí)規(guī)定、個(gè)人緊急疏散規(guī)定，消防安全處罰條例、火災(zāi)事故條例、火災(zāi)自動報(bào)警報(bào)告等。

2.化學(xué)品安全，包括化學(xué)品實(shí)驗(yàn)安全評估規(guī)定，廢棄物處理辦法，易燃易爆危險(xiǎn)品管理辦法，?；饭芾?xiàng)l例，通風(fēng)櫥的管理規(guī)定，威脅健康危險(xiǎn)物的控制等。

3.工作場所及設(shè)備安全，包括電氣安全測試，建筑物石棉安全規(guī)定，工作狀態(tài)下設(shè)備使用及防護(hù)規(guī)定，儀器設(shè)備及教學(xué)設(shè)備操作規(guī)定，設(shè)備例行檢查及維護(hù)規(guī)定等。

4.電離輻射安全，包括鐳射安全管理，輻射防護(hù)管理，放射性廢物管理規(guī)定等。

5.生物安全，包括生物安全管理規(guī)定，生態(tài)管理辦法，生物/醫(yī)藥廢棄物的處理等。

6.一般安全規(guī)定，包括健康安全手冊，職業(yè)健康與安全規(guī)定，食品安全管理辦法，健康和安全標(biāo)識管理規(guī)定，無煙規(guī)定等。

7.意外，包括事故與意外報(bào)告流程，事故調(diào)查規(guī)定，急救處理流程等。

三、實(shí)驗(yàn)室安全管理更深入

1.實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)評估系統(tǒng)。建立實(shí)驗(yàn)室安全危險(xiǎn)評估系統(tǒng),檢查實(shí)驗(yàn)過程中是否存在可能對人身產(chǎn)生傷害的可能性,從而決定規(guī)避傷害的方法。具體的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作由各學(xué)院指派的學(xué)生導(dǎo)師，行政管理者以及不同專業(yè)領(lǐng)域的專家做出相關(guān)評估。同時(shí)，每年年底要設(shè)計(jì)下一年的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃以及預(yù)計(jì)使用化學(xué)品的種類、數(shù)量等，進(jìn)行安全評估。若未經(jīng)過安全評估的實(shí)驗(yàn)是不能進(jìn)行的，未申報(bào)的化學(xué)品也無法購買。國內(nèi)高校及研究所對于實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的管理深度相對較淺，缺乏深入管理實(shí)驗(yàn)室的安全機(jī)制。

2.重視安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)向來是國外高校重視的環(huán)節(jié)。在約克大學(xué)，安全培訓(xùn)分為兩階段。第一階段為廣義的安全培訓(xùn)，由院系的安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為用電、用氣、安全逃生、疏散演練等廣義的培訓(xùn)，每個(gè)學(xué)期培訓(xùn)2-3次；第二階段為實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，由實(shí)驗(yàn)室安全員負(fù)責(zé)，主要針對各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的安全特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，具體按照人數(shù)每周進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。重視和強(qiáng)化安全培訓(xùn)，是實(shí)驗(yàn)室安全的第一步。

3.嚴(yán)格安全管理的執(zhí)行力。對于已經(jīng)造成不良后果或者有相關(guān)安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，必須徹底整改通過后方可使用,幾乎不考慮實(shí)驗(yàn)的進(jìn)程等其他因素,安全位一票否決制。筆者曾接觸到一個(gè)做碳材料的實(shí)驗(yàn)室，因墻壁上有黑色未知不明材料沾污導(dǎo)致關(guān)閉一個(gè)月，采樣檢查結(jié)果黑色不明物質(zhì)為非碳材料，然后整個(gè)實(shí)驗(yàn)室徹底打掃檢查后開放。雖然這感覺有點(diǎn)吹毛求疵，但是確實(shí)是以安全為第一考量。實(shí)際上,如何提高實(shí)驗(yàn)室安全制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力是國內(nèi)高校及研究院所共同的課題，單單制定制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是如何執(zhí)行和落實(shí)，并且當(dāng)出現(xiàn)與制度相悖時(shí)，則嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。

四、結(jié)語

第9篇：危險(xiǎn)廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物；監(jiān)督管理；措施

醫(yī)院在救治患者的同時(shí)產(chǎn)生大量的醫(yī)療廢棄物，如果處理不當(dāng)，將會造成環(huán)境污染和疾病的傳播。隨著人民群眾對健康意識的不斷加強(qiáng)，國家對環(huán)境保護(hù)的管理力度日益加大，良好的醫(yī)療環(huán)境已成為百姓判斷醫(yī)院等級的重用指標(biāo)之一。因此，醫(yī)療廢物的安全、規(guī)范管理已成為提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的主要內(nèi)容。

1建立管理機(jī)構(gòu)制定各項(xiàng)管理制度

為了使醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范化、制度化，我院嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第380號令《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部第36號令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、衛(wèi)生部和國家環(huán)保局下發(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》，以及四川省關(guān)于醫(yī)療廢物管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，成立了醫(yī)療廢物管理監(jiān)控委員會，院長為第一責(zé)任人，由院感科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、總務(wù)科、保衛(wèi)科以及主要臨床、醫(yī)技科室主任組成委員會成員，制定了各項(xiàng)管理制度、工作流程、職責(zé)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，即：《醫(yī)療廢物管理制度》、《醫(yī)療廢物處理流程》、《醫(yī)療廢物意外事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《醫(yī)療廢物管理處罰規(guī)定》、《醫(yī)療廢物管理職業(yè)安全防護(hù)》、《醫(yī)療廢物管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等，并下發(fā)各科室，指導(dǎo)各科室醫(yī)療廢物的處置工作。

2專人監(jiān)督與管理

我院醫(yī)療廢物管理屬總務(wù)科主管、醫(yī)院感染管理科監(jiān)管。四個(gè)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)，固定四名醫(yī)療廢物專職人員，設(shè)立了醫(yī)療廢物管理辦公室（醫(yī)院感染管理科），全面負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫時(shí)儲存等日常監(jiān)管工作。為專職人員提供了合格的防護(hù)用品，建立了專職人員健康檔案，每年進(jìn)行1次健康體檢。

3嚴(yán)格醫(yī)療廢物的處置流程進(jìn)行管理

3.1產(chǎn)生地的管理 各科室嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物分類目錄》和我院制定的《醫(yī)療廢物處理流程》，將各自產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分類收集，分別置于感染性、損傷性、化學(xué)性、病理性、藥物性廢物的專門容器內(nèi)。盛裝醫(yī)療廢物的容器和包裝袋上必須有警示標(biāo)識，包裝袋為具有防滲透性能的黃色塑料袋，當(dāng)醫(yī)療廢物收集達(dá)到包裝袋的3/4時(shí)，袋口進(jìn)行有效封扎，防止泄漏和遺撒。每個(gè)包裝袋外，均系有中文標(biāo)簽，標(biāo)注：醫(yī)療廢物產(chǎn)生科室、產(chǎn)生日期、類別、重量及需要的特別說明。由專職人員負(fù)責(zé)，每天按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線，用密閉的容器和車輛下科室收取并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)。同時(shí)填寫內(nèi)部交接轉(zhuǎn)移聯(lián)單，內(nèi)容包括：交接日期、科室、種類、數(shù)量、包裝情況等，交接雙方簽字，一式二份，一份留科室，一份留醫(yī)院感染科備查。運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前，必須檢查包裝袋或容器的標(biāo)識、袋口的封扎是否符合要求，不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送至?xí)捍纥c(diǎn)。

3.2規(guī)范管理 醫(yī)院投資新修建兩個(gè)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)配備了病理性廢物低溫儲存柜，具有防火、防鼠、防蚊蠅、蟑螂以及相應(yīng)的清潔消毒設(shè)施。配備防護(hù)、消毒用品，制作了各種警示標(biāo)識、標(biāo)簽。

3.3日產(chǎn)日消做好記錄 我院嚴(yán)格按照四川省關(guān)于醫(yī)療廢物管理規(guī)范的規(guī)定，與瀘州垃圾場簽訂醫(yī)療廢物處理協(xié)議。醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)垃圾不超過48小時(shí)，瀘州垃圾場及時(shí)來院拉走醫(yī)療廢物，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，及時(shí)填寫醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，交接雙方簽字存檔備查。

3.4暫存點(diǎn)的管理 一、二門診、感染科垃圾由一二門診護(hù)士長每日督促管理，院感科每周抽查一次，住院部由總務(wù)科、院感科直接管理。暫存點(diǎn)管理工人每天必須對暫存間的地面、墻壁、收集箱進(jìn)行擦拭和沖洗消毒；室內(nèi)通風(fēng)，每次垃圾運(yùn)送結(jié)束后用1000 mg/L含氯消毒液對盛裝容器、地面、墻面進(jìn)行徹底消毒，做好記錄。

3.5統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一模式 為了使全院的醫(yī)療廢物處理工作統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化，對各科室的污物處理進(jìn)行規(guī)范管理，制作統(tǒng)一的標(biāo)識，如"感染性廢物、損失性廢物、生活垃圾"等。治療廢物分類收集，固定位置、固定容器，加蓋密閉存放。有效杜絕醫(yī)療廢物與其他廢物混放現(xiàn)象。

4加強(qiáng)重點(diǎn)部門管理

對一些存在高危險(xiǎn)因素的科室如感染性疾病科、檢驗(yàn)科、艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)行重點(diǎn)和細(xì)化管理，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理制度和處理流程，規(guī)范處置。對感染性疾病科按《傳染病防治法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，將傳染患者產(chǎn)生的所有廢物置于雙層專用包裝袋內(nèi)，經(jīng)有效封扎后按感染性廢物處置；醫(yī)療廢水經(jīng)含氯消毒劑有效消毒后排放。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄標(biāo)本、培養(yǎng)基、菌種、毒種等，嚴(yán)格按照《生物安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，就地進(jìn)行高壓滅菌處理后按感染性廢物處置[1-3]。

5加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理知識的培訓(xùn)和考核

為了加強(qiáng)各級各類人員的管理意識和參與意識。由感染管理科專職人員負(fù)責(zé)，根據(jù)不同的工作崗位、不同的人群，分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對象：醫(yī)務(wù)人員、后勤人員、醫(yī)療廢物專職收集人員、衛(wèi)生保潔人員、新上崗人員。

5.1醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn) 培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容：法律法規(guī)、醫(yī)院制定的管理制度、職業(yè)防護(hù)措施、醫(yī)療廢物管理流程、職責(zé)、醫(yī)療廢物分類收集等。培訓(xùn)后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，通過培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識，推進(jìn)了醫(yī)療廢物管理的整體工作。

5.2后勤人員和醫(yī)療廢物專職收集人員的培訓(xùn) 后勤人員和醫(yī)療廢物專職收集人員參與醫(yī)院醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存等工作，因此，我們把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在醫(yī)療廢物的管理流程、分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫時(shí)儲存、暫存地的清潔、職業(yè)安全防護(hù)等方面，每年定期培訓(xùn)和考核，不斷強(qiáng)化他們的規(guī)范處理意識，確保醫(yī)療廢物處置工作的安全、有序。

5.3新上崗人員培訓(xùn) 對于實(shí)習(xí)、進(jìn)修、新調(diào)入和分配人員，重點(diǎn)進(jìn)行法律、法規(guī)、醫(yī)療廢物分類、管理制度、工作流程的培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，成績合格者方能上崗。

5.4衛(wèi)生保潔人員的培訓(xùn) 醫(yī)院的衛(wèi)生保潔人員流動性比較大，人員不固定，文化水平相對較低，自工作中的防護(hù)意識和消毒概念較差，為此，我們不定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)放在職業(yè)防護(hù)和消毒隔離方面。在培訓(xùn)中，以現(xiàn)場施教為主，教會他們，處理污物時(shí)如何防護(hù)、洗手、消毒；發(fā)生職業(yè)暴露時(shí)如何處理等等，不斷強(qiáng)化他們的防范意識和防范能力。

5.5規(guī)范患者的行為 為了規(guī)范患者的就醫(yī)行為，我們采取多種方式進(jìn)行宣教，如護(hù)士進(jìn)行健康宣教、制作一些有引導(dǎo)的圖案提示，張貼在一些重要部門，提示患者和家屬將手中的棉簽、棉球等廢棄物放入套有黃色塑料袋的醫(yī)療廢物收集桶內(nèi)，確保醫(yī)療廢物的安全性。

由于管理規(guī)范，采取措施科學(xué)、有效，各項(xiàng)工作落實(shí)到位，所以，在醫(yī)療廢物管理和環(huán)境質(zhì)量方面取得了較好的成績，使醫(yī)院的環(huán)境得到明顯改善，患者的滿意度不斷提高?，F(xiàn)我院的醫(yī)療廢物管理工作已步入規(guī)范化管理軌道，并且得到了社會各有關(guān)部門的認(rèn)可。

通過實(shí)踐證明，加強(qiáng)醫(yī)療廢物規(guī)范化處置的管理，是體現(xiàn)醫(yī)院整體水平的重要標(biāo)志；是防治疾病傳播、保護(hù)環(huán)境、保障人體健康的重要手段；是改善醫(yī)院環(huán)境，提高患者滿意的有效措施；是預(yù)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染、提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要保障[4]。

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