洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；
（二）盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點(diǎn)、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢，不定時地洪澇預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報；
（三）盡快將洪澇災(zāi)情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)，做好搶險救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備，千方百計(jì)保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令；
（五）立即組織有關(guān)部門、社區(qū)和單位進(jìn)行搶險，進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險情、災(zāi)情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災(zāi)情情況。
三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé)，實(shí)施搶險救災(zāi)工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作；通報情況，調(diào)派力量搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；全面了解綜合水情、救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)向城陽區(qū)政府報告水情和災(zāi)情；起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加，街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室；其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，洪澇預(yù)報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預(yù)報；負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負(fù)責(zé)組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。
（三）災(zāi)情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計(jì)上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對水利、交通、供電、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
（五）物資調(diào)運(yùn)組：由街道審計(jì)所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計(jì)所所長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道審計(jì)所。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸工作；管理援助物資的儲運(yùn)和分配。
（六）災(zāi)民生活安置組：由街道社會事務(wù)辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)人任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會事務(wù)辦，其主要職責(zé)是：災(zāi)情消息；接受救災(zāi)物資；監(jiān)督食品流通；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊(duì)、派出所、邊防所、交警中隊(duì)、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門和重要器材物資；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
（八）醫(yī)療救護(hù)組：由勞動保障服務(wù)中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務(wù)中心主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道勞動保障服務(wù)中心，其主要職責(zé)是：組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作；組織運(yùn)轉(zhuǎn)傷員；采購、儲運(yùn)、調(diào)配藥品等。
（九）財務(wù)組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道財政所。其主要職責(zé)是：籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一管理上級和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一安排解決搶險救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責(zé)任人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)向社會報道雨情、水情和災(zāi)情；宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災(zāi)工作。
五、在搶險救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:
（一）災(zāi)情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即展開搶險救災(zāi)工作。街道搶險救災(zāi)指揮部及所屬機(jī)構(gòu)的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災(zāi)。
（二）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé)，為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害，在組織水利工程搶險、堵復(fù)決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應(yīng)犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災(zāi)害損失。
（四）為確保搶險救災(zāi)工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
第2篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“534556912”為你整理了這篇抗擊重大自然災(zāi)害先進(jìn)個人事跡材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
古藺縣地處四川盆地與云貴高原過渡帶烏蒙山系大婁山西段北側(cè)，地勢西高東低，南陡北緩地形起伏較大，山巒聳立，溝壑縱橫，境內(nèi)地層古老，構(gòu)造復(fù)雜，存在洪澇、干旱、泥石流、滑坡等各種自然災(zāi)害。
2019年2月胡毅同志從縣民政部門調(diào)任古藺縣應(yīng)急管理局副局長，開始了他的應(yīng)急之路。
面對古藺縣極易多發(fā)的自然災(zāi)害和繁重的救援任務(wù)，胡毅同志勇于擔(dān)當(dāng)，在局黨委研究任務(wù)分工時，他主動申請分管應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，用一句“讓我來”，主動承擔(dān)起繁重的任務(wù)，關(guān)鍵時刻從不掉鏈子，用實(shí)際行動彰顯了一名黨員干部應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
自承擔(dān)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作以來，胡毅同志走遍了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每每頂著烈日督查森林防滅火，冒著大雨到地災(zāi)點(diǎn)、洪澇災(zāi)害區(qū)域研究防治措施，一心撲下身子，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，帶領(lǐng)專業(yè)隊(duì)伍到各類災(zāi)害現(xiàn)場勘察，制定科學(xué)的防治方案。
每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他都會細(xì)致地了解每個區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)、防范措施、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各種情況，認(rèn)真收集各個單位建議和意見，把全縣應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)情況牢記于心，想方設(shè)法理順應(yīng)急救援體系，探索防災(zāi)救災(zāi)的有效措施。
作為古藺應(yīng)急管理局年齡最大的班子成員，胡毅同志工作干勁很足，默默奉獻(xiàn)，從無怨言，常常都是“五加二”“白加黑”，正常的休息時間都難以保障。今年法定輪休期間，胡毅同志原計(jì)劃陪同家人回家探親，但汛期提前來臨，他主動向組織報告，放棄了休假，立即投身防汛救災(zāi)工作。關(guān)鍵時刻毫不退縮，面對危難險阻情形都是沖鋒在前。
2019年7月31日凌晨，古藺縣椒園鎮(zhèn)中山村二組發(fā)生一起山體滑坡事故，導(dǎo)致一民房垮塌，1人被困。胡毅同志剛從應(yīng)急指揮中心回到家睡下不到3個小時，他接到指揮中心報告后，立即翻身出門，拖著疲倦的身軀向事發(fā)現(xiàn)場趕去。
“群眾的生命財產(chǎn)大于天，時間就是生命，一定要爭分奪秒，以最快的速度救出被困人員?！痹谮s赴椒園鎮(zhèn)的途中，胡毅同志對救援工作進(jìn)行安排。
到達(dá)現(xiàn)場后，他認(rèn)真地查看了事發(fā)現(xiàn)場情況，村民屋后的石坎被泥石沖斷，房屋被滑坡帶來的巨石壓垮掩蓋，已聽不到被困者的回聲，凌亂、破敗、復(fù)雜的事發(fā)現(xiàn)場給救援工作帶來極大的挑戰(zhàn)，他心情愈發(fā)地感到沉重。
災(zāi)害救援就是與時間賽跑。胡毅同志當(dāng)機(jī)立斷，立即帶領(lǐng)救援人員仔細(xì)勘查被困人員位置，了解被困人員生命體征，觀察周邊環(huán)境，充分發(fā)揮各救援隊(duì)伍專業(yè)力量，立即對現(xiàn)場救援做出危險評估，現(xiàn)場制定了救援方案。
“地災(zāi)監(jiān)測員一定要時刻觀察周圍環(huán)境變化狀況，及時傳遞環(huán)境變化信息?！?/p>
“救援要從側(cè)面進(jìn)行，創(chuàng)造更大救援空間，防止被困人員二次傷害......”
“同志，挺住，我們來救你了......”
胡毅同志果斷下達(dá)了救援命令，指揮救援人員充分利用氣壓支柱支護(hù)起安全救援空間，他一邊指揮救援，一邊呼喚被困群眾，希望被困人員看到希望。緊張、有序、全身心的展開了搜救。經(jīng)過2個半小時的緊張救援，被困人員成功救出?？吹絺弑凰屯t(yī)院，胡毅繃緊的臉上終于慢慢舒展開來。
事后，有人問胡毅同志，當(dāng)時房屋已經(jīng)坍塌，雨水不斷沖刷，完全可能引發(fā)二次事故，如此危險的救援環(huán)境，一旦發(fā)生救援事故后果不堪設(shè)想。您作為指揮員，假如發(fā)生事故，您將會承擔(dān)響應(yīng)責(zé)任，您怕不怕？
“當(dāng)時我只想到快速救人，錯過最佳救援時間就晚了，至于后果沒有考慮過?！焙銏?jiān)定的說道。
心中裝著群眾，危難時刻就能勇往向前。胡毅同志正是憑借堅(jiān)定的理想信念、豐富的救援經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的環(huán)境研判、細(xì)心的現(xiàn)場部署，成功地處置了東新鎮(zhèn)東新村、大村鎮(zhèn)中樂村、皇華鎮(zhèn)石祥村等山體滑坡險情。參與和指揮“9.7”暴雨造成的雙沙鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置，出色地完成了一個個急難險重的應(yīng)急救援、群眾轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資保障工作。
第3篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：及時總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當(dāng)前防汛工作存在的主要問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。
一、當(dāng)前汛情
當(dāng)前我市的汛情形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強(qiáng)降雨頻繁。進(jìn)入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強(qiáng)度大。6月8日*縣*鄉(xiāng)3小時降雨量達(dá)96毫米；6月20日，*縣*鄉(xiāng)1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉(xiāng)3小時降雨量70毫米；6月24日*市*鄉(xiāng)1小時降雨量達(dá)73毫米；7月31日*縣*鎮(zhèn)1小時30分鐘降雨量66毫米，*鎮(zhèn)1小時10分鐘降雨量達(dá)91毫米；*縣*鎮(zhèn)1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。
8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受頻繁發(fā)生的強(qiáng)降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個區(qū)、縣（市）的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口達(dá)11萬人，倒塌房屋37間；農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，成災(zāi)37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護(hù)岸2處，損壞灌溉設(shè)施30處，損壞塘壩55座，損壞機(jī)電井14座，損壞水閘1座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份局地突發(fā)短時強(qiáng)降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時段，對*干流的汛情要密切關(guān)注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風(fēng)影響，局地突發(fā)短時強(qiáng)降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經(jīng)飽和，再遇強(qiáng)降雨，極易產(chǎn)生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。
總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強(qiáng)降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認(rèn)識，要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分估計(jì)防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項(xiàng)指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認(rèn)真開展了各項(xiàng)防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復(fù)力度，落實(shí)了各級防汛責(zé)任人，組織編制和審查了各項(xiàng)防汛預(yù)案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進(jìn)行警示和提出具體要求。
一是認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預(yù)報，及時研究會商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責(zé)任人迅速上崗到位，做好各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)工作的準(zhǔn)備；提醒各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村屯、居民點(diǎn)以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預(yù)防工作，落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點(diǎn)、作業(yè)區(qū)的自救自保機(jī)制和措施，設(shè)立觀察哨，及時監(jiān)測預(yù)報，加強(qiáng)預(yù)警，確保人員和重要財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
二是加強(qiáng)值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預(yù)報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長*及時組織市防辦和氣象、水文部門進(jìn)行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進(jìn)行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態(tài)。同時加強(qiáng)了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務(wù)人員值班，處級干部帶班，局領(lǐng)導(dǎo)總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務(wù)信息、指令上傳下達(dá)處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶班。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴(yán)重、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)汛期洪水調(diào)度、通訊設(shè)施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，全力加強(qiáng)水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴(yán)格按照批復(fù)的水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現(xiàn)險情的*塌岸和受災(zāi)嚴(yán)重的*等縣（市）進(jìn)行防汛檢查和指導(dǎo)。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災(zāi)工作。面對局地強(qiáng)降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災(zāi)預(yù)案，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。
前一階段，全市各地在防汛準(zhǔn)備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位。從全市防汛責(zé)任制落實(shí)情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責(zé)任人，但有些責(zé)任人責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不主動，落實(shí)不到位，各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。經(jīng)前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個別責(zé)任人手機(jī)長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當(dāng)前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設(shè)的投入，進(jìn)行了松花江干流應(yīng)急度汛工程建設(shè)和城市堤防升級達(dá)標(biāo)建設(shè)，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2/3河流沒有設(shè)防。全市堤防主要險工弱段共有115處。
全市*座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些病險工程通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災(zāi)害威脅很大。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。三是防洪預(yù)案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案和水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對防洪預(yù)案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進(jìn)行預(yù)案編制；有的縣（市）防洪預(yù)案在內(nèi)容上缺乏完整性，實(shí)施方案不具體，預(yù)警措施不完善，可操作性不強(qiáng)。按照審查意見，有關(guān)縣（市）已經(jīng)進(jìn)行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案按照審批權(quán)限已經(jīng)全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準(zhǔn)備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險物資準(zhǔn)備工作沒有得到很好落實(shí)，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時報廢核銷。
另外，防汛備土備料普遍準(zhǔn)備不夠。五是水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。汛期以來，全市大中型水庫運(yùn)行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對上級批復(fù)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，超汛限水位運(yùn)行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領(lǐng)導(dǎo)帶班、有的未安排技術(shù)人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機(jī)；有的上傳下達(dá)不及時，對上級下達(dá)的緊急通知等重要電文，只是傳達(dá)到本局、本辦領(lǐng)導(dǎo)為止，水務(wù)局或防汛辦領(lǐng)導(dǎo)收到文件后也就此為止，沒有立即傳達(dá)給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領(lǐng)導(dǎo)。七是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。個別防辦的領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作沒有給予高度重視，沒有設(shè)置專職洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員，有的甚至到汛期臨時指派人員進(jìn)行這項(xiàng)工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報多少就是多少，洪澇災(zāi)害損失普遍偏大。
三、下步工作措施
針對當(dāng)前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化以防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，對落實(shí)“五大班子”領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險工責(zé)任制，各級防辦要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責(zé)。國家防總已印發(fā)了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，各級防辦要提醒行政首長認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其明確職責(zé)；二是逐級分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任貫穿于防汛準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險、救災(zāi)直至恢復(fù)生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強(qiáng)責(zé)任人搶險知識的培訓(xùn)，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責(zé)任區(qū)的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉(zhuǎn)移時心中有數(shù)；四是要提醒各級防汛責(zé)任人深入實(shí)際對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責(zé)任人在洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步加大力度，落實(shí)資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復(fù)。對來不及修復(fù)的，要進(jìn)一步落實(shí)安全度汛預(yù)案，強(qiáng)化搶險應(yīng)急措施，落實(shí)搶險隊(duì)伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點(diǎn)堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設(shè)障，誰清除，誰的管轄范圍誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完成清除任務(wù)。此外還要加強(qiáng)汛期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，確保安全度汛。
（三）加強(qiáng)防洪預(yù)案的宣傳和演練。對各類防洪預(yù)案要進(jìn)行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力。同時，要加強(qiáng)防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害等防御任務(wù)的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害的避險演練，切實(shí)提高防洪預(yù)案的可操作性。
（四）密切關(guān)注*江干流汛情，嚴(yán)密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災(zāi)害。當(dāng)前要密切關(guān)注*江干流汛情動態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時，要嚴(yán)密防范中小河流洪水。對中小河流要加強(qiáng)巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復(fù)，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預(yù)案切實(shí)落實(shí)搶險和避險的各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生險情，立即啟動預(yù)案，確保人民群眾生命安全。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)內(nèi)河防汛和排澇工作,抓緊對河道進(jìn)行清淤清障，保證內(nèi)河河道行洪暢通；要落實(shí)好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置預(yù)案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機(jī)械設(shè)備檢修工作，確保正常運(yùn)行、及時排水。
*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進(jìn)行再檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關(guān)于水庫安全度汛工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)水庫的安全度汛工作。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔(dān)防洪與興利的雙重任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當(dāng)前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫超汛限水位運(yùn)行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責(zé)任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對違反防汛紀(jì)律的單位和個人，要及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對于前一階段超汛限水位運(yùn)行的水庫，有關(guān)縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運(yùn)用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。
（六）切實(shí)加強(qiáng)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害是我市今年防汛工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，對山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害防御工作要高度重視，嚴(yán)密防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，完善預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)案的可操作性，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預(yù)案和預(yù)警設(shè)施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進(jìn)一步落實(shí)防御山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)具體防范措施。要設(shè)立觀察哨，進(jìn)行24小時監(jiān)測和預(yù)報，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級防汛責(zé)任人必須24小時開機(jī)，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預(yù)警，各區(qū)、縣（市）要落實(shí)專人組織群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。
第4篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強(qiáng)水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作，切實(shí)把管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位，確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案，擅自超汛限水位運(yùn)行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備
加強(qiáng)河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實(shí)搶險救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進(jìn)行排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)搶險隊(duì)伍和物資儲備，加強(qiáng)工程巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。
三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)
要進(jìn)一步完善非工程措施。著力加強(qiáng)基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御
要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項(xiàng)機(jī)制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。
五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生
區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實(shí)把預(yù)防和搶險措施落實(shí)到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實(shí)地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)防汛檢查，對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運(yùn)行管理，提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。
六、扎扎實(shí)實(shí)做好責(zé)任制度落實(shí)
第5篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
1、1編制目的
港閘區(qū)是*市區(qū)的重要組成部分,位于長江下游左岸，屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū),獨(dú)特的地理位置和氣候特征決定了我區(qū)是一個洪澇、臺風(fēng)、暴潮災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。制定我區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，是爭取主動，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，從而保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1、2編制依據(jù)
1、《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《*省水利工程管理?xiàng)l例》等；
2、《關(guān)于我省長遠(yuǎn)防洪（潮）設(shè)計(jì)水位及沿線建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(*省水利廳蘇水計(jì)[*]210號)；
3、《*市城市防洪規(guī)劃》，年12月，*市人民政府批準(zhǔn)；
4、有關(guān)堤防、水閘設(shè)計(jì)規(guī)范，管理規(guī)程。
5、《*市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》
1、3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性災(zāi)害包括：長江洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害、坍江災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4、工作原則
1.4.1堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛防旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城市防汛抗災(zāi)的水平。
1.4.2防洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，因地制宜，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。
2、自然狀況
2、1、自然地理
2.1.1地形地貌
港閘區(qū)范圍屬江海沖積平原，境內(nèi)地面高程3.6～6.2m（吳淞基面，下同）。地形相對平坦，地勢自東北向西南傾斜。其地形、地貌特征可分為以下三種類型：
1、老岸田，成陸最早，地面高程為5.5～6.2m；位于通揚(yáng)運(yùn)河以東，九圩港以南地區(qū)。
2、中沙田，成陸較晚，地面高程為4.5～5.5m；位于通揚(yáng)運(yùn)河以西，東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中心河勝利套閘以東。
3、圩塘田，成陸最遲，地面高程為3.6～4.5m；位于東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中以河勝利套閘以西到長江。
2.1.2氣象
港閘區(qū)范圍屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨水充沛，海洋性氣候明顯。年平均氣溫14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年總幅射量為110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年間降水量分配很不平衡,有約55%的降水量集中在汛期。一般年份有5個相對集中的降水階段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量為95～120mm；四至五月份春季連綿陰雨，降水量在230～270mm之間；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的熱帶風(fēng)暴雨，降水在306～470mm之間；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之間。年均雨日120d左右，年相對濕度為80%、霧日31d左右、無霜期212～235d，年蒸發(fā)量在1350～1450mm之間，年均風(fēng)速3.1m/s,最大風(fēng)24.0m/s，春夏以東南風(fēng)居多,冬季以西北風(fēng)為主。
2.1.3長江潮性
本區(qū)長江潮性為非正規(guī)半日潮，每日兩漲兩落，日不等現(xiàn)象十分明顯，并受漲、落潮流的雙重影響。
2.1.4長江潮位
市區(qū)長江代表站天生港站的歷史最位為7.08m(1997年7月18日),歷史最低潮位為0.42m(1956年2月29日),平均位為3.86m,平均低潮位為1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均漲潮歷時4:09小時,平均落潮歷時為8:06小時.
2、2、洪澇災(zāi)害分析
2.2.1、洪澇災(zāi)害特征
我區(qū)的洪澇災(zāi)害特征主要表現(xiàn)為臺風(fēng)、暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄這四個要素的多重組合影響。一般情況下臺風(fēng)暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄的多發(fā)季節(jié)在汛期6～9月份，這期間還有梅雨的影響。如果以上四個要素中有兩個、三個或四個要素共同作用，極易引發(fā)特大洪澇災(zāi)害，從而給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)帶來極大的危害。
臺風(fēng)（熱帶氣旋）一般7月份以后影響我市，臺風(fēng)影響主要表現(xiàn)為臺風(fēng)正面襲擊影響、臺風(fēng)登陸后減弱成低氣壓槽與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生的暴雨影響。根據(jù)1949～2000年統(tǒng)計(jì)資料，本市每年平均受臺風(fēng)影響2.2次。臺風(fēng)一般夾帶著暴雨，臺風(fēng)暴雨來勢猛、強(qiáng)度大、時間短，往往形成大面積雨澇災(zāi)害。
洪潮的產(chǎn)生一般由上游長時間暴雨所產(chǎn)生的大流量徑流加上天文大潮而引起，其特點(diǎn)是：流量大、流速快、水位高、持續(xù)時間長，對江堤的破壞程度大。
2.2.2雨澇災(zāi)害成因分析
雨澇災(zāi)害成因：導(dǎo)致我區(qū)內(nèi)澇的原因是梅雨型暴雨、臺風(fēng)型暴雨或強(qiáng)對流天氣降水影響。以上三種天氣形成的強(qiáng)降水主要發(fā)生在6至9月份，當(dāng)暴雨徑流宣泄不及，特別是在長江潮位起漲高于內(nèi)河水位時段時，沿江涵閘無法自排，內(nèi)部澇災(zāi)就可能出現(xiàn)。導(dǎo)致澇災(zāi)的人為因素還有：城市建設(shè)的快速發(fā)展和大量房地產(chǎn)項(xiàng)目的上馬，使部分水系遭到嚴(yán)重破壞，打亂了排澇水系的整體布局，同時不透水面積比例不斷增加，造成徑流量加大；部分河道淤積現(xiàn)象相當(dāng)突出，加上人為設(shè)障等原因，致使河道原有設(shè)計(jì)斷面大為縮減，影響澇水外排；另外我區(qū)的排水管網(wǎng)配套建設(shè)不全，低洼地區(qū)的抽排泵站設(shè)置跟不上等原因也比較明顯。
2、3、洪澇防御體系
2.3.1、防洪體系現(xiàn)狀
根據(jù)省水利廳提供的潮位資料的分析結(jié)果，市區(qū)代表站天生港站的20年一遇設(shè)計(jì)潮位為6.50m，50年一遇設(shè)計(jì)潮位為6.73m，100年一遇設(shè)計(jì)潮位為7.18m。由于我區(qū)地處平原河網(wǎng)地區(qū)，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果沒有江堤的擋潮作用，只要發(fā)生20年一遇的洪水，我區(qū)范圍將全面受淹。
我區(qū)江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)起步較早，主江堤、港堤的防洪擋潮標(biāo)準(zhǔn)都基本達(dá)到了“長流規(guī)”防洪標(biāo)準(zhǔn)，另外，加上護(hù)岸工程、內(nèi)河排水網(wǎng)絡(luò)、城市排水網(wǎng)絡(luò)及配套建筑物工程的不斷完善，已初步形成了一個能擋、能排、能引、能控的水利工程體系，為保護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民生命財產(chǎn)的安全等發(fā)揮了巨大的作用。
1、江堤
港閘區(qū)沿江堤防西起九圩港、東至通呂運(yùn)河口，全長9km，加上*亞華船廠段江堤，總長度10.1公里。土堤頂高程8.10～8.50m，頂寬5m，擋浪墻頂高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌塊石護(hù)坡,內(nèi)坡比1：2.5；
2、涵閘
港閘區(qū)范圍現(xiàn)有涵閘17座，其中內(nèi)部河道節(jié)制閘、套閘17座，直接穿堤出江的涵閘有5座。沿江企業(yè)江堤上的旱閘口59座。
3、內(nèi)河水系
我區(qū)內(nèi)陸河網(wǎng)密度較高，轄區(qū)內(nèi)有大小河道238條，總長度達(dá)460km，大部分河道相互貫通，所形成的河網(wǎng)與長江堤防共同構(gòu)筑了防洪、排澇體系，其中過境一級河三條，分別為九圩港、通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河，二級河四條，三級河24條，其余均為四級河。
全區(qū)各級河道按各區(qū)地形、地貌的差異分別排澇入高、中、低三個不同水系再通過沿江涵閘排入長江。
高水系（老岸田地區(qū)）：又稱九、呂水系，正常水位4.2m。
中低水系（中沙田地區(qū)、圩塘田地區(qū)）：又稱沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。
沿高、中、低水系分界線建有節(jié)制閘、套閘實(shí)施水位控制，防止高水下壓，避免水位失控產(chǎn)生澇災(zāi)。
2.3.2、防洪體系現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)
港閘區(qū)范圍主江堤或擋浪墻的頂高程為9.23m，這個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)長江流域規(guī)劃辦公室6.73m設(shè)計(jì)水位加2.5m超高來確定的，其現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于90年代水情和工情條件下的50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，其防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很不相符，有待于進(jìn)一步提高。
2.3.3、防洪體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)*省水利廳蘇水計(jì)1997年210號文件精神，*市市區(qū)主江堤到2010年的規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)計(jì)水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或擋浪墻的頂高程達(dá)到9.68m，在遇到90年代水情和工情條件下達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤外坡進(jìn)行灌砌塊石護(hù)坡。
排澇標(biāo)準(zhǔn):2010年排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，24小時降水210mm
不受澇，按高、中、低水系分別將防澇安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。
2.3．4、防洪體系存在的主要問題及其危害
存在的主要問題：
(1)堤身和堤基大部分為沙壤土，加上部分堤段護(hù)坡標(biāo)準(zhǔn)不高；
(3)部分出江涵閘老化、機(jī)電設(shè)備陳舊、帶病運(yùn)行，例如，天生港閘；
(5)高低水系控制設(shè)施有的老化需要更新。
有可能造成的影響：
(1)由于堤身和堤基土質(zhì)沙，加上部分堤段護(hù)坡標(biāo)準(zhǔn)不高，在遭受臺風(fēng)、暴雨、襲擊時，容易使上部產(chǎn)生雨淋溝、發(fā)生塊石塌落、跌塘，從而給防汛工作帶來難度；
(3)出江涵閘帶病運(yùn)行，易使涵閘失去排水功能和局部地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇。
2、3、5、重點(diǎn)防護(hù)對象
根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)防護(hù)對象是：
34家沿江企業(yè)，及江堤內(nèi)的天生港鎮(zhèn)，重點(diǎn)在防風(fēng)暴潮及防澇；
3組織體系與職責(zé)
港閘區(qū)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。各街道、鄉(xiāng)、沿江有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
3.1、區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)
區(qū)防汛防旱指揮部由區(qū)政府區(qū)長任指揮，分管副區(qū)長、區(qū)人武部政委、區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、發(fā)改委、公安分局、民政局、財政局、建設(shè)局等為指揮部成員單位。其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局內(nèi)。
3.2、區(qū)防指職責(zé)
區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛防旱工作，主要職責(zé)是貫徹省防、市指和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防汛防旱工作部署和指令，制訂、頒布全區(qū)防汛防旱工作有關(guān)規(guī)定、制度、通告、預(yù)警信息等，組織制訂港閘區(qū)防汛抗旱調(diào)度方案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情、工情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)重要水利工程的運(yùn)行，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、3、區(qū)防指成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛防旱新聞報導(dǎo)工作。
區(qū)政府辦：協(xié)調(diào)指揮部成員單位履行好防汛防旱各項(xiàng)職責(zé)。協(xié)助指揮長調(diào)度指揮防洪搶險。
區(qū)發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)計(jì)劃和資金的落實(shí)、防洪防旱救災(zāi)資金和電力、有關(guān)防汛搶險救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防旱引發(fā)的，協(xié)助防汛防旱部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時將臺風(fēng)將登陸和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，居住在危房里的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；指導(dǎo)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，組織核查報告災(zāi)情，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)、救助、捐贈等工作；協(xié)助政府管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛防旱經(jīng)費(fèi)，并及時下?lián)堋⒈O(jiān)督使用，根據(jù)輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)雨水管、泵站等排澇工程的建設(shè)和安全管理，組織協(xié)調(diào)城市主次干道排澇工作。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)提供雨情、水情、旱情、工情、災(zāi)情等信息，做好防汛調(diào)度和防旱水源的調(diào)度；制定全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃；部署全區(qū)防汛防旱
準(zhǔn)備工作；提出防汛防旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備方案；負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受洪澇旱災(zāi)和臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)。
區(qū)人武部：調(diào)集民兵和預(yù)備役部隊(duì)組織搶險隊(duì)伍進(jìn)行防洪搶險，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置等任務(wù)。
發(fā)生特大、重大或較大水旱災(zāi)害時，區(qū)防汛防旱指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)分工做好防災(zāi)減災(zāi)工作，并由各部門組成若干應(yīng)急工作組。
4、預(yù)防與預(yù)警
4、1、預(yù)防預(yù)警信息
當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，區(qū)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。
4.1.1、堤防工程信息
(1)當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，區(qū)堤防管理單位及沿江企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生洪澇地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時前向區(qū)防指報告工程出險情況和防守情況。江堤、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到區(qū)防指。區(qū)防指立即向市防指報告。
(2)當(dāng)?shù)谭篮秃l等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，堤防、涵閘所屬單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。
4.1.2建立健全防汛責(zé)任制
(1)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織全區(qū)的堤防防汛搶險工作，一旦汛情緊張分頭趕赴負(fù)責(zé)的地區(qū)組織落實(shí)搶險救災(zāi)工作。各街道、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各部委辦也必須層層落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人到位；
（2）分級管理責(zé)任制
按照水利工程的收益范圍、管理權(quán)限，實(shí)行分級管理的防汛責(zé)任制；哪一級管理范圍內(nèi)的工程出了問題，哪一級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。
4.1.3、各級防汛人員崗位責(zé)任制
(1)建立和完善各種設(shè)施的運(yùn)行、管理責(zé)任制。從指揮到每一個工作人員，都要根據(jù)自己的崗位職責(zé)，明確相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，以確保防汛工作的正常開展。
(2)加強(qiáng)防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持“安全第一、以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。
(3)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防汛工作的重要性。
4.2江河洪水防御方案
4.2.1洪澇的量級劃分
根據(jù)我區(qū)所處的地理位置和防洪工程體系的現(xiàn)狀，其洪水的量級劃分以長江天生港站的潮位為準(zhǔn)：警戒水位5.50m，20年一遇潮位為6.50m，50年一遇潮位為6.73m，100年一遇潮位為7.18m，200年一遇潮位為7.44m，300年一遇潮位為7.59m。
內(nèi)河(非區(qū)域性一級河)防澇標(biāo)準(zhǔn)以20年一遇24小時最大降雨量210mm不受澇，按高、中、低水系分別確定防澇安全水位不得超過4.90m、4.10m及3.60m。
4.2.2防洪預(yù)案的分類
防洪預(yù)案按其作用分二類：
(1)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪預(yù)案，長江天生港潮位小于50年一遇6.73m；內(nèi)河水位小于20年一遇澇水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。
(2)超過以上標(biāo)準(zhǔn)的防洪預(yù)案；
4、3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪預(yù)案
4.3.1、加強(qiáng)對防洪工程的巡查監(jiān)測
防洪工程的巡查監(jiān)測的內(nèi)容包括：
(1)河勢監(jiān)測
對沿江重點(diǎn)險段水下河床沖淤變化的監(jiān)測在每年的汛前、汛后各進(jìn)行一次，以掌握河床深泓部位的變化情況。如河勢變化較快，威脅堤防工程，應(yīng)予加測。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)險段為三化廠段江堤等。
(2)堤防工程監(jiān)測
區(qū)屬堤防管理部門和堤防占用部門負(fù)責(zé)其管轄范圍、占用范圍的監(jiān)測和管理工作，組織落實(shí)技術(shù)力量和專人于汛前、汛中、汛后對堤防定期進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容為：堤身護(hù)坎、護(hù)坡、土方流失、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、灘面塌陷等。尤其是在臺風(fēng)襲擊、大汛期，應(yīng)加強(qiáng)日夜監(jiān)測和管理。
(3)涵閘監(jiān)測
具體由涵閘管理部門負(fù)責(zé)，主要監(jiān)測內(nèi)容為：一是對涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等；二是對閘室上下游引河于汛前、汛后進(jìn)行定期監(jiān)測，并拿出對比資料，以摸清引河的沖淤變化。
4.3.2保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通
區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、及沿江企業(yè)防汛責(zé)任人和防汛機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)配備必要的有線和無線通訊設(shè)備，并完善每年汛期防汛責(zé)任人的通訊聯(lián)絡(luò)，防汛通訊號碼分發(fā)給有關(guān)防汛部門。
4.3.3防汛調(diào)度
(1)沿江堤防的防洪調(diào)度
根據(jù)“長流規(guī)”提出的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)范圍沿江堤防的防洪設(shè)計(jì)水位為6.73m，在出現(xiàn)設(shè)防水位以下的水位時，由區(qū)堤防涵閘管理所護(hù)堤員、沿江企業(yè)有關(guān)管理人員組成巡查隊(duì)伍不定期地上堤巡查。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題。
(2)內(nèi)河水情調(diào)度
按劃定的高、中、低水位控制線調(diào)度節(jié)制閘、套閘，控制各水系的運(yùn)行水位，做到高水高排，低水低排。各片排澇前應(yīng)視內(nèi)河水位、預(yù)報降雨量等權(quán)衡是否需要預(yù)降內(nèi)河水位，隨降雨與積澇過程適時啟閉涵閘排澇入河(區(qū)域性一級河)或直排入江，區(qū)各水系運(yùn)行水位。
4.3.4防汛搶險
當(dāng)長江天生港站出現(xiàn)5.5～6.73m潮位時，預(yù)示長江沿線可能會出現(xiàn)一般險情。全區(qū)各級防汛防旱機(jī)構(gòu)進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，區(qū)防汛指揮部要明確責(zé)任，落實(shí)涵閘管理部門、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、堤防占用單位防汛巡查、監(jiān)測人員上堤不間斷查巡，24小時輪流值班；沿江各企業(yè)要關(guān)閉旱閘門；沿江涵閘不離人、確保涵閘啟閉設(shè)備運(yùn)行正常；區(qū)、有關(guān)街辦防汛指揮部要派員上堤查看汛情，密切注視水情和工情的變化，加強(qiáng)對水情和工情的檢查、落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險工作：區(qū)人武部組織搶險隊(duì)伍待命，搶險隊(duì)伍和搶險物資由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動，如發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；有關(guān)險情和搶險情況及時向上級防汛部門匯報，同時組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場對險情的原因進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出加固措施。
4、4、超標(biāo)準(zhǔn)防洪預(yù)案
4．4．1做好搶險備用物資的準(zhǔn)備和調(diào)運(yùn)工作
根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，防汛物資的準(zhǔn)備和儲存主要有二種形式：一是區(qū)防汛部門專儲；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿堤企業(yè)單位的自儲。一旦發(fā)生險情，根據(jù)險情程度、物資需要等情況，區(qū)防汛指揮部作具體調(diào)度；如果本區(qū)搶險物資缺口較大可向市求援。
根據(jù)市防指要求區(qū)級防汛物資的儲存如下：塊石500噸（儲于永興船廠內(nèi)）；另請幸福鄉(xiāng)供銷社代儲存防汛編織袋1.0萬只，籮筐、竹扛若干。各沿江企業(yè)根據(jù)防汛責(zé)任狀上的要求備足防汛物資。
在防汛搶險階段，由區(qū)防汛指揮部下達(dá)調(diào)運(yùn)指標(biāo)，由區(qū)防汛指揮指派有關(guān)沿江企業(yè)出車調(diào)運(yùn)。
4.4.2組織落實(shí)搶險隊(duì)伍
由區(qū)人武部落實(shí)由沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)為單位組織的巡查、搶險、預(yù)備三支搶險隊(duì)伍，具體人員配置見表
4.4.3統(tǒng)一指揮、突擊搶險
當(dāng)沿江江堤遭遇特大洪潮襲擊時，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江企業(yè)單位，要全面動員，搶險隊(duì)伍要各司其責(zé)，上堤堅(jiān)守自己的崗位；重大險情由區(qū)人民政府、相應(yīng)的防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織人力、物力進(jìn)行搶險；特殊險情，除立足于自搶自救外，要與駐通部隊(duì)取得聯(lián)系，請求得到部隊(duì)的支援。
1、江堤決口，水閘垮塌
(1)當(dāng)出現(xiàn)江堤決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向保護(hù)區(qū)發(fā)出警報。江堤決口、水閘垮塌等事件應(yīng)立即報告市防汛指。
(2)江堤決口、水閘垮塌應(yīng)急處理，由區(qū)防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，視情況，根據(jù)潮汐規(guī)律及時組織實(shí)施堤防堵口。明確堵口搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)集人力物力迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。對塌江嚴(yán)重的地段，還要作好退堤的準(zhǔn)備，及時加固二道堤，如果沒有二道堤，要在市、區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，組織人力、物力搶筑二道堤，將洪水災(zāi)害所造成的損失降低到最低限度。
第6篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
根據(jù)前期大氣環(huán)流、海洋狀況和我市天氣氣候變化、地質(zhì)環(huán)境、地震活動時空特征、有害生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素綜合分析，預(yù)計(jì)**年全市洪澇、低溫陰雨、有害生物、森林火災(zāi)、地質(zhì)、風(fēng)雹雷暴等自然災(zāi)害較去年偏重，地震活動水平高于去年，干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。
（一）洪澇災(zāi)害較去年偏重。**年，預(yù)計(jì)大雨將于4月中下旬前后開始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期間有2—3次區(qū)域性暴雨天氣過程；我市境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江為一般洪水，少數(shù)中小河流可能發(fā)生超警戒水位或保證水位洪水，洪澇災(zāi)害較去年偏重。長江、嘉陵江最高水位出現(xiàn)時間在7—8月，最高水位低于去年。烏江最高水位出現(xiàn)時間在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出現(xiàn)超保證水位洪水；受烏江彭水電站施工影響，應(yīng)特別關(guān)注彭水、武隆縣城防洪度汛安全。東部中小河流最高水位出現(xiàn)時間在7月，其余絕大部分中小河流最高水位出現(xiàn)時間在5—6月。涪江潼南站最高水位將達(dá)到保證水位，蒲河石角站、龍河石柱站最高水位將超過警戒水位。
（二）低溫陰雨災(zāi)害較去年偏重。**年，全市春季氣溫波動大，有寒潮天氣過程；初夏后期雨水偏多，連陰雨天氣明顯；9月中旬后期有4天左右日平均氣溫低于攝氏22度的低溫天氣，東南部偏重。
（三）有害生物災(zāi)害較去年偏重。**年，由于越冬病蟲存活率高，農(nóng)作物感病品種比例大，部分病蟲處于周期性暴發(fā)階段，全市有害生物災(zāi)害呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計(jì)全市主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生面積約6300萬畝（次），發(fā)生程度為3—4級，其中水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病等水稻病蟲發(fā)生程度為3—5級，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度為4—5級；林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生面積為248萬畝以上，較去年增長15.2％以上，馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、鞭角華扁葉蜂、竹林害蟲、楊樹食葉害蟲等發(fā)生程度呈上升或加重趨勢。
（四）森林火災(zāi)較去年偏重。**年，由于氣溫較常年偏高，林區(qū)可燃物多，社情林情復(fù)雜，基層撲火力量薄弱，全市森林火災(zāi)呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計(jì)全市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)在200次左右，其中一般以上森林火災(zāi)在30次左右，森林火災(zāi)受害率在0.08‰左右；森林火災(zāi)高發(fā)期將出現(xiàn)在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)包括萬州、涪陵、江津、璧山、豐都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉陽、秀山等區(qū)縣（自治縣、市）。
（五）地質(zhì)災(zāi)害較去年偏重。**年，受三峽庫區(qū)蓄水、人類工程建設(shè)和采礦活動增加的影響，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及危害可能增大，發(fā)生時間相對集中于主汛期，并和降雨保持明顯的同步性或滯后性，發(fā)生地點(diǎn)主要在三峽**庫區(qū)、廠礦區(qū)、交通干線和沿江城鎮(zhèn)。
（六）風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。**年，全市天氣轉(zhuǎn)換頻繁，強(qiáng)對流天氣過程較多，風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。
（七）地震活動水平高于去年。**年，全市地震活動水平高于去年，存在水庫蓄水誘發(fā)地震的可能，局部地區(qū)可能發(fā)生5級左右地震，重點(diǎn)危險區(qū)仍為榮昌地區(qū)。
（八）干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。**年，全市旱象為中等；春季雨水偏少，西部和東北部局部地區(qū)有春旱；7月中旬中后期開始有20天左右伏旱天氣，長江沿岸局部地區(qū)可達(dá)25天左右，極端最高氣溫為攝氏39度左右，個別地區(qū)可達(dá)攝氏40度以上。
二、防災(zāi)救災(zāi)工作措施
（一）牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎實(shí)做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備
1．做好防災(zāi)救災(zāi)思想準(zhǔn)備。我市是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，從今年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測看，全市自然災(zāi)害仍將偏多偏重。且這些年全市自然災(zāi)害呈現(xiàn)出風(fēng)雹災(zāi)害早發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)、干旱災(zāi)害頻發(fā)、洪澇災(zāi)害晚發(fā)、有害生物災(zāi)害暴發(fā)等新特點(diǎn)。因此，各地、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”、“防災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收”的思想，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害要寧可信其有，不可信其無，決不可掉以輕心、麻痹大意。要針對防災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，加大防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育力度，創(chuàng)新防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育方式，增強(qiáng)全民防災(zāi)救災(zāi)意識，筑牢防災(zāi)救災(zāi)的思想防線。
2．做好防災(zāi)抗災(zāi)工程準(zhǔn)備。切實(shí)加強(qiáng)以地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪抗旱、造林綠化、森林防火、消雹增雨防雷為主的防災(zāi)抗災(zāi)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。要按照全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合、工程治理與避讓搬遷相結(jié)合的原則，分輕重緩急抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。要抓緊完成水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，特別是要突出抓好去年市計(jì)劃安排的106處水毀工程修復(fù)、196座病險水庫整治和70處應(yīng)急供水工程建設(shè)，抓好庫、塘、堰、渠、河綜合配套水利系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)電提灌設(shè)施的維修改造。要加強(qiáng)森林防火阻隔工程、林業(yè)有害生物預(yù)防工程建設(shè)，減少森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害。要抓好消雹增雨工程建設(shè)，做好建筑物、油庫等重要設(shè)施避雷、消雷設(shè)備的安裝、檢測工作。
3．做好防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備。要根據(jù)不同自然災(zāi)害種類建立防治自然災(zāi)害專家?guī)?，加快減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信技術(shù)、輔助決策技術(shù)、特種救援技術(shù)的研發(fā)，開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工作，廣泛應(yīng)用信息、通訊、空間技術(shù)等高科技手段，提高預(yù)測預(yù)報水平，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估等方面的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要廣泛運(yùn)用耕作制度改革、優(yōu)化作物品種和布局、適時早播早栽、節(jié)水栽培、機(jī)耕機(jī)收、檢驗(yàn)檢疫、病蟲草鼠綜合防治等避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)各類建設(shè)工程和規(guī)劃用地的自然災(zāi)害危險性評估工作，及早落實(shí)防范措施。
4．做好防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍準(zhǔn)備。要按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”和“決策科學(xué)、行動迅速、裝備精良、能打硬仗”的要求，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍和非專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要充分發(fā)揮駐渝部隊(duì)、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員在應(yīng)急搶險工作中的主力軍和突擊隊(duì)作用。要建立和完善防災(zāi)救災(zāi)的社會動員機(jī)制，及時有效地組織受災(zāi)群眾自救和當(dāng)?shù)厝罕娀ゾ龋纬梢怨芾聿块T、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充，城市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍體系。
5．做好防災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備。對今年預(yù)測可能遭受自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要及早備足備好防災(zāi)救災(zāi)物資。重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪工程、干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些防汛抗旱物資。風(fēng)雹災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些火箭彈、人雨彈。森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)撲火物資儲備，保證撲火機(jī)具設(shè)施完好。常年多災(zāi)地區(qū)還應(yīng)儲備一定數(shù)量的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加救災(zāi)物資儲備品種，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備規(guī)模，確保在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補(bǔ)充和更新，確保有貨源、調(diào)得動、用得上。
（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)救援能力
1．抓好會商預(yù)報。各地、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，扎實(shí)開展災(zāi)情會商工作，全面準(zhǔn)確掌握不同時期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、蟲情、森林火情、地質(zhì)災(zāi)害險情等；大力開展可視化等多種形式的預(yù)報，不斷探索綜合預(yù)報方法，切實(shí)提高對自然變異的預(yù)報水平，做到謀略在先，防患于未然，牢牢把握防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。
2．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)警、水情自動收發(fā)、防洪預(yù)警自動測報、旱情信息采集、森林防火監(jiān)測預(yù)警、有害生物監(jiān)測、地震監(jiān)測、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)的作用。不斷加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測臺站、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合，加大對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程災(zāi)害隱患的監(jiān)測巡查密度，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋范圍，努力提高監(jiān)測的準(zhǔn)確度。制訂預(yù)警規(guī)程，完善預(yù)警方式，切實(shí)做好老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)的災(zāi)害預(yù)警工作。
3．完善應(yīng)急機(jī)制。按照統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合，吸收專家參與，吸納社會各界智慧的應(yīng)急管理體制。按照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、保障預(yù)案的要求，積極做好常態(tài)下的各項(xiàng)保障和聯(lián)動工作，確保非常態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動迅速，遂行完成消滅災(zāi)害源、切斷災(zāi)害鏈、及時轉(zhuǎn)移受自然災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)等急難險重任務(wù)。
4．做好救助工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織對受災(zāi)群眾的慰問，緊急調(diào)度安排救災(zāi)物資，抓好因?yàn)?zāi)傷病人員的救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好受災(zāi)學(xué)校復(fù)課和幫扶工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫(yī)療保障、學(xué)生有書讀。落實(shí)稅費(fèi)減免和生產(chǎn)性救災(zāi)補(bǔ)助政策，組織動員受災(zāi)群眾及時搶種改種、補(bǔ)種增種、扶苗洗苗，恢復(fù)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失；采取有效措施，抓緊工礦、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。搶修水、電、氣、訊、路、廣播電視等因?yàn)?zāi)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電氣供應(yīng)、通訊與道路暢通、廣播電視節(jié)目正常傳輸。
第7篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
（一）目的
為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
（二）工作原則
1、堅(jiān)持以人為本的原則。全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟(jì)社會活動有序開展。
2、堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制的原則。防汛工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)作的原則。
3、堅(jiān)持依法防汛的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險工作。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設(shè)機(jī)構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊(duì)、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。
（二）相關(guān)職責(zé)
1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
指揮部：負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負(fù)責(zé)城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護(hù)，汛情的監(jiān)測、信息的報送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實(shí)施城區(qū)抗洪搶險工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組：負(fù)責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責(zé)
市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負(fù)責(zé)；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實(shí)施、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負(fù)責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運(yùn)送；負(fù)責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通；負(fù)責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)全市水利工程的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運(yùn)送。
市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批工作。
市財政局：負(fù)責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實(shí)、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)制定抗洪搶險及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計(jì)劃；接到命令后，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；
市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害損失的評估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。
市國土局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
市城管局：負(fù)責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護(hù)工作；市政公用設(shè)施的維修維護(hù)，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認(rèn)定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護(hù)檢修等工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛搶險木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機(jī)具的調(diào)用、維修。
市氣象局：負(fù)責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負(fù)責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)為防汛搶險物資運(yùn)送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局：負(fù)責(zé)抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項(xiàng)及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護(hù)工作；負(fù)責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運(yùn)輸、儲備工作；負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員的組織工作。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí)，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強(qiáng)對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊(duì)組織參加抗洪搶險及救援工作；負(fù)責(zé)上級救援部隊(duì)、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負(fù)責(zé)做好政府機(jī)關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實(shí)情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
市糧食局：負(fù)責(zé)汛期糧食的調(diào)運(yùn)、儲備、供應(yīng)工作。
市石油公司：負(fù)責(zé)汛期石油的調(diào)運(yùn)、儲備、供應(yīng)工作。
市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護(hù)工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機(jī)短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項(xiàng)及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。
人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司：負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作。
市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實(shí)施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)有護(hù)堤巡防及搶險任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì)，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊(duì)，按照500人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)備隊(duì)；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊(duì)待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì)，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊(duì)，按照200人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織常備隊(duì)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊(duì)。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
（一）城市防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點(diǎn)是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點(diǎn)部位。
（二）農(nóng)村防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進(jìn)溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；
重點(diǎn)部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)
（一）汛前準(zhǔn)備
1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認(rèn)真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，對全市重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊(duì)伍。針對防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊(duì)伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。
（二）預(yù)警級別及響應(yīng)
1、預(yù)警級別
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80mm。
Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200mm以上。
2、預(yù)警的響應(yīng)
依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進(jìn)行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運(yùn)送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實(shí)時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機(jī)構(gòu)切實(shí)做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運(yùn)抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準(zhǔn)備組織醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運(yùn)抵臨時安置地點(diǎn)，醫(yī)護(hù)人員隨時待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助；
Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市防汛指揮部宣布全市或局部進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應(yīng)急保障
按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運(yùn)營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運(yùn)營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報送市防汛指揮部辦公室，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。同時，及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位及容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派出搶險隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛搶險隊(duì)伍分為綜合搶險隊(duì)伍、部隊(duì)搶險隊(duì)伍、專業(yè)搶險隊(duì)伍。綜合搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，部隊(duì)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍。
（四）供電與交通運(yùn)輸保障
供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時，要及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，*交警進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運(yùn)輸部門要準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備隨時待命，要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。
（五）治安與醫(yī)療保障
*部門負(fù)責(zé)汛期的治安管理工作，要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災(zāi)工作順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當(dāng)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災(zāi)資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，切實(shí)解決防洪的實(shí)際問題，同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級各部門要加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
六、汛情的應(yīng)急處置
（一）搶險、排險
一旦發(fā)生險情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊(duì)伍立即全力投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。
（二）轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。
對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。
（三）災(zāi)民安置
災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。
（四）物資調(diào)撥
所有抗洪搶險、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運(yùn)的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
（五）應(yīng)急人員的安全保護(hù)
所有參加應(yīng)急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實(shí)施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。
（六）群眾的安全防護(hù)
出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊(duì)進(jìn)行營救。
（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
應(yīng)急搶險結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災(zāi)情等進(jìn)行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并對后果進(jìn)行客觀、科學(xué)、真實(shí)的評價。
（八）新聞報道
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機(jī)關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現(xiàn)場采訪
記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)境內(nèi)三條主河道行洪水位達(dá)到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作，同時，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟(jì)方案，分步實(shí)施。有關(guān)職責(zé)部門要落實(shí)好救災(zāi)優(yōu)惠政策。
（二）社會救助
救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資等。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情，24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。
（三）保險理賠
各保險機(jī)構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
險情結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報告。同時，對應(yīng)急搶險實(shí)施預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)、客觀的總結(jié)。
九、紀(jì)律與獎懲
防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計(jì)，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護(hù)，確保工程安全。加強(qiáng)防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
第8篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度，以確?！俺菂^(qū)安全”為核心，加強(qiáng)對全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險預(yù)測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整改工作。
三是完善我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦區(qū)應(yīng)急（民防）隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力；組織開展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。
四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案的修訂指導(dǎo)、備案工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案，以演練鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)演練評估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。
五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報送機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報送能力。
六是深入開展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識宣講團(tuán)，會同__應(yīng)急管理學(xué)會，立足本區(qū)公共安全形勢的特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)針對臺風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見突發(fā)事件，開展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識技能宣傳教育，推進(jìn)應(yīng)急宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，營造全社會關(guān)心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場”應(yīng)急知識宣傳活動。
第9篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
制定自然災(zāi)害緊急救助預(yù)案的指導(dǎo)思想是，以“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，保障辦事處居民群眾的生命和財產(chǎn)安全，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，及時、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少辦事處居民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)辦事處社會穩(wěn)定。
二、制定原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。辦事處減災(zāi)協(xié)調(diào)委員會災(zāi)害救助應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本辦事處內(nèi)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，辦事處居委會、辦事處各單位、辦事處各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦事處內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動，密切配合。
（二）以人為本，減少危害。及時地幫助受災(zāi)居民群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對居
民群眾身體健康的危害。
（三）自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾組織和公益性社會團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，辦事處重點(diǎn)救濟(jì)較重受災(zāi)社區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的居民群眾。
三、適用范圍
（一）適用的災(zāi)害種類。
本辦事處內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
（二）適用的工作范圍。
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移后的臨時安置與管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后重建。
（三）參照適用。
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由辦事處居委會協(xié)助當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照本預(yù)案施行救助。
四、啟動條件
（一）一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上；
（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口20人以上；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋1間或樓體危險影響居住。
（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
（三）對救助能力特別薄弱的地區(qū)和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
（四）政府決定的其他事項(xiàng)。
五、組織指揮及職責(zé)
（一）組織、指揮、協(xié)調(diào)各類自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；
（二）研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；
（三）貫徹落實(shí)上級政府自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；
（四）向街道辦事處報告自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；
（五）承擔(dān)上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
六、專門工作組及職責(zé)
（一）宣傳教育組
主要任務(wù)：一是組織開展“辦事處減災(zāi)宣傳日”活動和經(jīng)常性宣傳教育活動，廣泛發(fā)動群眾，不斷提高居民的抗災(zāi)防災(zāi)意識和能力素質(zhì)。二是組織開展各類培訓(xùn)班，提高居民抗災(zāi)自救能力。三是對各項(xiàng)減災(zāi)抗災(zāi)工作和活動進(jìn)行資料積累并制作減災(zāi)抗災(zāi)工作專題音像（帶）片。
（二）義務(wù)消防隊(duì)（滅火行動組）
義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。
（三）疏散組：
疏散引導(dǎo)組職責(zé)：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點(diǎn)安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。
（四）安全防護(hù)救護(hù)組
安全防護(hù)救護(hù)組職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）現(xiàn)場警戒組
現(xiàn)場警戒組職責(zé)：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進(jìn)，并保護(hù)好現(xiàn)場。
（六）后勤保障組
后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（七）機(jī)動組
機(jī)動組職責(zé)：受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動。
（八）安置及生活救濟(jì)組
幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
（九）查災(zāi)核災(zāi)組
負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報表的編制和上報工作
（十）衛(wèi)生防疫組
負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
（十一）宣傳組
負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
（十二）對外聯(lián)絡(luò)接待組
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)來本轄區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
（十三）設(shè)施清障組
主要任務(wù)：一是設(shè)置廣告、宣傳牌的具體裝置位置（與城管、和規(guī)劃部門協(xié)調(diào)）；二是清理居民樓院減災(zāi)抗災(zāi)通道的雜物與垃圾；三是布置與設(shè)置各種減災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施；四是布置與設(shè)置避難場所。
七、應(yīng)急響應(yīng)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，主要采取以下措施：
（一）立即向街道辦事處及民政部門報告；及時向受災(zāi)區(qū)域派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
（二）根據(jù)需要，向受災(zāi)區(qū)域調(diào)撥救災(zāi)物資，支持災(zāi)區(qū)安排災(zāi)民基本生活。
（三）堅(jiān)持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
