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關(guān)鍵詞:高速公路; 應(yīng)急預(yù)案; 二次事故
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長,我國高速公路的里程數(shù)正在節(jié)節(jié)攀升,截止 2011年高速公路總里程數(shù)為 8.5 萬公里,位于世界前列。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國 70%以上的物流及客流都需要高速公路來完成輸送,其高效便捷的特點(diǎn)有力地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高速公路不僅承擔(dān)著運(yùn)輸?shù)穆毮埽€標(biāo)志著國家現(xiàn)代化建設(shè)水平,它的發(fā)展關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的命脈。然而,隨著高速公路車流量的迅速增長,自然災(zāi)害、交通事故、、公共衛(wèi)生事件等高速公路突發(fā)事件發(fā)生的頻率逐年上升,其危害性也越來越嚴(yán)重,在面對高速公路突發(fā)事件時(shí)如何能在最短的時(shí)間減少人身和財(cái)產(chǎn)損失、保障高速公路快速通行成為了當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要研究課題。
一、高速公路突發(fā)事件類型及特點(diǎn)分析
1.突發(fā)事件類型
高速公路突發(fā)事件是指突然發(fā)生的對高速公路的正常運(yùn)營產(chǎn)生巨大影響,并對生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)生活造成不利后果的路面緊急事件。包括因各種惡劣天氣、群體性糾紛、重(特)大交通事故、公路毀損及其他嚴(yán)重影響路面交通的突發(fā)事件。按其成因可分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩大類。
2.高速公路突發(fā)事件特點(diǎn)
(1)易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉性的特點(diǎn),一旦有事故發(fā)生,其它車輛繼續(xù)駛?cè)刖碗y以掉頭、分流和疏散,從而造成高速公路堵塞,導(dǎo)致交通中斷。
(2)人員傷亡重、損失大。高速公路上發(fā)生的交通事故,往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞,極易導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客傷亡;汽車失控墜入落差較大的路溝、江河或側(cè)翻等,造成群死群傷的可能性較大。
(3)易引發(fā)火災(zāi)、次生災(zāi)害和"二次事故"。高速公路交通事故可能直接引發(fā)火災(zāi),即使事故后沒有發(fā)生火災(zāi),但燃油四處流淌,起火燃燒的危險(xiǎn)性較大;裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故,可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄,造成更大的人員傷亡,并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境;事故發(fā)生后,如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)、不規(guī)范,極易造成后續(xù)車輛避讓不及,很可能引發(fā)二次交通事故。
(4)救援難度大。高速公路交通事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛、甚至上百輛汽車相撞,且隨時(shí)可能發(fā)生起火燃燒或爆炸;車輛毀壞變形或墜入路溝,眾多司機(jī)和乘客被困在受損車輛內(nèi)無法逃生,隨時(shí)都有生命危險(xiǎn);多車多點(diǎn)相撞時(shí),救援點(diǎn)多,線路長,事故造成道路堵塞,救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場,疏散人員極其困難,種種不利因素都給救援工作增大了難度。
(5)水源缺乏,取水困難。由于高速公路全線是全封閉的,且沒有設(shè)置消防水源,因此滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自備水;即使事故地點(diǎn)附近有水源,但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境,且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙,所以取水非常困難。
3.高速公路突發(fā)事件分級
從災(zāi)害預(yù)防的角度審視,任何可能造成乘客直接、間接或潛在危害的狀況皆可視之為災(zāi)害;將高速公路內(nèi)可能發(fā)生的各種緊急事故,依嚴(yán)重性區(qū)分為A 級(危險(xiǎn)事故)、B 級(重大事故)、C級(一般事故)、D 級(輕微事故)四級,并依據(jù)事件發(fā)生所產(chǎn)生的沖擊程度,研究設(shè)計(jì)應(yīng)對緊急事故的計(jì)劃與實(shí)施步驟。
二、高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的具體措施
(1)地震災(zāi)害出現(xiàn)時(shí),監(jiān)控值班人員要立即報(bào)告當(dāng)日值班首長,并按值班首長指令迅速了解所轄收費(fèi)站的受災(zāi)情況(人員傷亡、設(shè)施損毀);路政部門協(xié)助交警部門對轄區(qū)路段實(shí)施交通管制并沿轄區(qū)管段全程巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告指揮長并做好巡邏記錄;工程養(yǎng)護(hù)部門迅速調(diào)集工程技術(shù)人員檢查評估管段內(nèi)的道路、橋涵和構(gòu)筑物的損毀情況,制定搶修方案,將情況向指揮長匯報(bào),同時(shí)組織橋梁、路面施工隊(duì)伍采取搶修措施;外場情報(bào)板和可變標(biāo)志牌滾動(dòng)播出相關(guān)提示內(nèi)容;收費(fèi)人員要在站長和值班站長組織下,對收費(fèi)站的財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)金進(jìn)行安全保護(hù),必要時(shí)可請求公安或武警協(xié)助看護(hù)。
(2)遇洪水災(zāi)害出現(xiàn)時(shí),路政部門和工程養(yǎng)護(hù)部門采取不問斷全方位巡邏方式在管段內(nèi)全程巡邏,監(jiān)控值班人員則利用外場攝象機(jī)在可視范圍內(nèi)協(xié)助巡查災(zāi)情,發(fā)現(xiàn)問題做好評估記錄并向指揮長報(bào)告,同時(shí)采取局部或單側(cè)封閉,迅速組織施工隊(duì)伍對水毀部分進(jìn)行搶修,路政部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)車輛,道路標(biāo)志按GB5768-1999國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置;外場情報(bào)板和可變標(biāo)志牌滾動(dòng)播出相關(guān)提示內(nèi)容,同時(shí)要求管段內(nèi)各收費(fèi)站監(jiān)控室值班人員通知站長和當(dāng)班入口收費(fèi)員告知進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員前方路況;管理單位監(jiān)控指揮中心將水毀情況錄入相關(guān)欄目中,同時(shí)向上級監(jiān)控指揮中心報(bào)告并將上級指令準(zhǔn)確傳達(dá)給指揮長。在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)營。
(3)監(jiān)控值班人員接到道路塌方段山體滑坡危及道路通行信息時(shí),迅速向值班首長和上級監(jiān)控指揮中心報(bào)告,路政部門協(xié)助交警部門對該方位路段實(shí)行交通管制,按GB5768-1999國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路標(biāo)志,疏導(dǎo)車輛外場情報(bào)板和可變標(biāo)志牌滾動(dòng)播出相關(guān)提示內(nèi)容;相關(guān)收費(fèi)站入口收費(fèi)員告知進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員前方路況;工程養(yǎng)護(hù)部門迅速組織運(yùn)輸隊(duì)伍,清除山體土石方,并對不穩(wěn)定山體坡面采取清理、加固措施,確保行車安全。
(4)遇特大暴風(fēng)雪和道路結(jié)冰情況時(shí),要迅速報(bào)告值班首長和上級監(jiān)控指揮中心,路政部門配合交警部門實(shí)施交通管制,外場情報(bào)板和可變標(biāo)志牌滾動(dòng)播出相關(guān)提示內(nèi)容;工程養(yǎng)護(hù)部門迅速組織除雪作業(yè)和防滑料、融雪劑撒布作業(yè);收費(fèi)站禁止一切與除雪防滑作業(yè)無關(guān)的車輛駛?cè)敫咚俟?。解除交通管制時(shí),根據(jù)路況限速運(yùn)營。
(5)后勤保障。后勤保障部門由管理單位的設(shè)備部門、工程養(yǎng)護(hù)部門、辦公室、財(cái)務(wù)部門組成,突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)人員要進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握相關(guān)器材的操作和用途,并確保車輛調(diào)配、防護(hù)服裝、應(yīng)急器材、物資儲(chǔ)備充足有效。要迅速撥打110、ll9報(bào)警,同時(shí)要積極進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)。
高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全社會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,它的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。應(yīng)該立足于未來,著眼于大局,動(dòng)手于當(dāng)前,積極探索構(gòu)建高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急處置系統(tǒng)的有效途徑,為高速公路交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局提供強(qiáng)有力保障。
參考文獻(xiàn):
1公司應(yīng)急工作狀況
1.1公司基本情況
__*集團(tuán)有限公司座落于臨海市杜橋工業(yè)區(qū),是一家集研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的股份制民營企業(yè),專業(yè)生產(chǎn)各類遮陽布、太陽傘布、帳蓬布、奧力芬、坐墊布、箱包布、服裝面料、特斯林等產(chǎn)品。公司創(chuàng)建于20__年,經(jīng)過多年發(fā)展,現(xiàn)有在職員工1000多人,占地面積9萬多平方米,共分兩個(gè)廠區(qū),老廠區(qū)東至嵩山路,南至沿河路,西至杜南大道,北至杜北路,新廠區(qū)位于杜南大道與杜北路交叉處,兩廠區(qū)隔路對角相望,又緊臨杜橋鎮(zhèn)中心,地理位置優(yōu)越,交通也十分便利。
1.2公司資源情況
1.2.1組織力量
集團(tuán)公司有非常完整的組織機(jī)構(gòu)體系,共分六個(gè)直屬部門和兩個(gè)事業(yè)部,各部門職能清晰,分工明確,另外還成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管部、綜治辦、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、黨工團(tuán)婦青等組織。
1.2.2應(yīng)急救援力量
公司現(xiàn)有應(yīng)急救援力量五個(gè),共45人,具體包括安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(專職成員共10人)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部(專職管理成員5人,兼職安全員15人)、消防隊(duì)(隊(duì)長與隊(duì)員共14人)、保安隊(duì)(共13人)、綜治辦(專職管理員6人),另外,還在設(shè)有相應(yīng)職能組,比如技術(shù)維修組、車輛高度辦等。
1.2.3應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備
避難場所:(1)宿舍樓前廣場,面積約400平方米,能容納300余人。(2)辦公樓前綠地,250平方米,能容納200余人;公司廠區(qū)前空曠場地20__平方米,能容納1000人。
應(yīng)急通道:公司大門側(cè)旁及食堂宿舍樓旁邊與洗衣臺(tái)之間設(shè)有應(yīng)急疏散通道。
消防設(shè)施:消防車1輛,室外消防栓27個(gè),滅火器196只,分布于各個(gè)樓道和各區(qū)域。
應(yīng)急水源:位于新廠區(qū)后面有一百里大河,可作為應(yīng)急水源用。
信息通訊系統(tǒng):公司設(shè)有專門應(yīng)急電話:85529519,并配有專人24小時(shí)值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。
1.3公司各區(qū)域或部門情況
公司內(nèi)主要區(qū)域或部門有:(一)老廠區(qū):織造廠、儲(chǔ)運(yùn)部、辦公大樓、宿舍樓、食堂;(二)新廠區(qū):染整廠、涂層廠、污水處理站、儲(chǔ)運(yùn)部、品管部檢驗(yàn)現(xiàn)場、熱電車間。
1.4公司突發(fā)事件現(xiàn)狀分析
公司位于東南沿海地帶,臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪澇等自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生,地震災(zāi)害也極有可能發(fā)生。
同時(shí),由于公司占地面積較大,各部門、各分廠也分布較廣,公司又是一家紡織印染行業(yè),性質(zhì)比較特殊,還有職工的安全生產(chǎn)意識及預(yù)防災(zāi)害的能力參差不齊,突發(fā)事件發(fā)生的可能性也很大,增加了公司對突發(fā)事件應(yīng)急處理的復(fù)雜性和難度。還有,對火災(zāi)事故和機(jī)械故障導(dǎo)致工傷、水管汽管爆炸等安全事故也有可能發(fā)生,傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性同樣存在。
另外,公司職工多來自不同的省份,文化背景、性格經(jīng)歷等都不同,矛盾沖突也時(shí)有發(fā)生,再說素質(zhì)層次也都不一樣,因此引發(fā)的和盜竊、搶劫、涉外等社會(huì)安全事件等也時(shí)有存在。
2組織體系
2.1組織指揮體系
2.1.1!指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
公司成立以副總經(jīng)理董勝為組長,總經(jīng)理助理為副組長,各部門經(jīng)理、分廠廠長為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),各類突發(fā)事件分別設(shè)立了相應(yīng)的行動(dòng)小組。
2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析,隱患排查,監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告;組織先期處置,協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);撤離、安置受災(zāi)職工;宣傳
教育和培訓(xùn)演練;組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。2.1.3成員單位職責(zé)
(1)公司應(yīng)急指揮室:全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、協(xié)調(diào)和處置。具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂,組織風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查,制訂各項(xiàng)預(yù)防措施,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報(bào)告,組織開展公司應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練,組建應(yīng)急隊(duì)伍,先期協(xié)助和引導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急支援力量開展應(yīng)急救援。
(2)公司保衛(wèi)科:負(fù)責(zé)公司安全防范和公司秩序維護(hù),接受職工的報(bào)警求助,收集公司情報(bào)信息。
(3)動(dòng)力設(shè)備部:負(fù)責(zé)各類機(jī)械故障、水管汽管破裂、防臺(tái)防洪設(shè)備加固搶修、專業(yè)維修等工作。
(4)公司醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生事件的監(jiān)測、上報(bào)、預(yù)防和各類公司突發(fā)事件中傷員的初步診治和送診。
(5)其他單位:在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,做好本音位內(nèi)的應(yīng)急管理工作。
2.2應(yīng)急保障體系
(1)可指揮使用的應(yīng)急力量:安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)監(jiān)管部、消防隊(duì)、保安隊(duì)、綜治辦,另外,還在設(shè)有相應(yīng)職能組,比如技術(shù)維修組、車輛調(diào)度辦等。
(2)申請使用的應(yīng)急支援力量:分為橫路村應(yīng)急支援隊(duì)伍、相鄰公司應(yīng)急分隊(duì)以及其他上級應(yīng)急支援力量和杜橋鎮(zhèn)派出所、杜橋鎮(zhèn)消防支隊(duì)、鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制中心、臨海市第二人民醫(yī)院、杜橋鎮(zhèn)供電局、自來水公司、電梯維修公司、鍋爐制造公司等專業(yè)救援力量。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)控
3.1.1監(jiān)控系統(tǒng)
山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作,適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,針對風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,以快速響應(yīng)為中心,以提高應(yīng)急處置能力為重點(diǎn),緊密結(jié)合實(shí)際,合理確定內(nèi)容,廣泛征求意見和研究論證,切實(shí)提高針對性、實(shí)用性和可操作性。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容
第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類:
(一)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案;
(二)單位和基層應(yīng)急預(yù)案。
第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。
總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排,由各級人民政府組織制定。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的專項(xiàng)工作方案,由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定,報(bào)本級人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案,由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。
鼓勵(lì)相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障的總體安排等,明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第九條 不同層級的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級政府職責(zé)等,重點(diǎn)規(guī)范省級層面應(yīng)對行動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序,重點(diǎn)規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動(dòng),體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容,重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動(dòng),體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
第十一條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案,報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。
第十二條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊,操作手冊包括指揮機(jī)構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。
第十三條 政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案,側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際需要,保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等,制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。
需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府申報(bào)立項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達(dá)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要,制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求,制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄,報(bào)屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;
(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;
(三)基于對風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查分析結(jié)果,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點(diǎn)和所具備的應(yīng)急能力,針對性強(qiáng);
(四)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置,應(yīng)對措施科學(xué)、具體,操作性強(qiáng);
(五)內(nèi)容完整,簡潔規(guī)范,通俗易懂,實(shí)用性強(qiáng)。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組,吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十八條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
組織風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)事件特點(diǎn),識別事件的危害因素,分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。
組織應(yīng)急資源調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況,必要時(shí)對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查,為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十九條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議,無修改意見時(shí)也應(yīng)當(dāng)書面反饋。必要時(shí),可以向社會(huì)公開征求意見。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實(shí)際需要,征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布
第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核:
(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;
(四)主體內(nèi)容是否完備;
(五)責(zé)任分工是否合理明確;
(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理,應(yīng)對措施是否具體可行;
(七)其他需要審核的事項(xiàng)。
第二十一條 總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會(huì)議審議通過后,報(bào)本級人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審,送審材料包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案文本;
(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;
(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中,政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會(huì);根據(jù)需要,在召開評審論證會(huì)前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)。初審?fù)ㄟ^后,應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見書。
第二十三條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審后15個(gè)工作日內(nèi),按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報(bào)送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案文本;
(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(三)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;
(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;
(五)評審意見書;
(六)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審意見書。
因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的,應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。
第二十四條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準(zhǔn),以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條 部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會(huì),并經(jīng)本單位有關(guān)會(huì)議審議通過,以部門名義印發(fā)。必要時(shí),可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案:
(一)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級人民政府備案;
(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府備案,同時(shí)抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送縣級人民政府備案;
(五)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案,基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案;
(六)涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案;
(七)大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行20日前報(bào)送當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;
(二)應(yīng)急預(yù)案電子文本;
(三)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;
(四)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(五)應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料。
第二十九條 對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十條 涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,制訂演練計(jì)劃,根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。
第三十二條 地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府,重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等,應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
第三十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括:應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況,演練組織指揮情況,參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況,演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況,應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性,對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。
第六章 應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進(jìn)行。
第三十六條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;
(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;
(四)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;
(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;
(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案,由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時(shí)間不超過2年。
應(yīng)急預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的,相關(guān)成員單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并將調(diào)整后的情況報(bào)應(yīng)急預(yù)案編制單位,應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條 各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等,可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議,應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進(jìn)行研究,作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定,及時(shí)反饋結(jié)果。
第七章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育
第三十八條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi),應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開成員單位全體會(huì)議,學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案,明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé),研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。
第三十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第八章 組織保障
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正,問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評,建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第四十二條 省人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南,指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作,將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
第九章 附則
第四十三條 各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實(shí)際需要,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。
第四十四條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位,是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位,是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織,是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織。
第四十五條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,20xx年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔20xx〕179號)同時(shí)廢止。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案六大原則1、以人為本,減輕危害
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
3、社會(huì)動(dòng)員,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
4、屬地先期處置
小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了保障全體師生健康地學(xué)習(xí)與生活,保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)學(xué)校后勤工作的管理和規(guī)范,防范飯?zhí)檬澄镏卸臼鹿实陌l(fā)生,切實(shí)有效地降低和控制中毒事故所造成的危害與影響,結(jié)合我校實(shí)際情況和有關(guān)部門要求、法律法規(guī),特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé):
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:
成立學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:孫高君
副組長:葉楓、龔建蘭
組員:丁春華、張冬林、張開明、周文浩、曹國珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主任、事發(fā)當(dāng)日值日教師及午餐管理人員。
2、機(jī)構(gòu)職責(zé):
全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,根據(jù)上級文件精神及街道學(xué)校實(shí)際,研究制訂工作意見,并對辦公室、預(yù)防檢查小組工作提出指導(dǎo)性意見。統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理,協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援,控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作,落實(shí)整改措施,盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。定期組織食品衛(wèi)生安全工作總結(jié)、研討,形成評估和反饋意見。接到事故報(bào)告,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長)報(bào)告,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度,組織后勤保障,保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。
根據(jù)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,有計(jì)劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作,并組織人員對學(xué)校開展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查情況,提出階段性工作建議。
二、日常工作開展:
1、完善制度。在街道下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)上,對本校食品衛(wèi)生安全制度進(jìn)行全面修訂完善。
2、強(qiáng)化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,由辦公室牽頭,以各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度落實(shí)為重點(diǎn),結(jié)合學(xué)校其它安全工作,進(jìn)行定期和不定期的督查。
3、落實(shí)職責(zé)。校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,學(xué)校兼職安全員為直接責(zé)任人,各教師和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)。
4、加強(qiáng)教育。加強(qiáng)對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓(xùn)班、知識講座等形式,豐富衛(wèi)生知識,增強(qiáng)衛(wèi)生意識,提高自覺性和責(zé)任感。
5、添置設(shè)備。學(xué)校對照配備標(biāo)準(zhǔn),逐步落實(shí)食品衛(wèi)生設(shè)施配備。
三、事故應(yīng)急處理
1、在食品供應(yīng)過程中或?qū)W生用餐時(shí)發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時(shí),經(jīng)確認(rèn)后,立即撤收處理該批全部食品,第一時(shí)間內(nèi)通知所有學(xué)生停止用餐。
2、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識、時(shí)時(shí)警惕食物中毒事件的發(fā)生,班主任、午餐管理老師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生就餐后有類似食物中毒可疑病情后,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生室,由衛(wèi)生保健教師初步檢查確定,做出以下措施:
(1)觀察病情,對癥處理。
(2)如確定食物中毒,做好以下工作:
a、初步診斷、治療、護(hù)理患病的師生。
b、立即報(bào)告學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全校進(jìn)行緊急排除,通知有疑似中毒現(xiàn)象的學(xué)生緊急集中校醫(yī)室進(jìn)行臨時(shí)處理,如中毒學(xué)生較多,情況緊急,打120進(jìn)行送院急救,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取搶救措施。
c、立即向上級有關(guān)部門報(bào)告。
d、收集相關(guān)病情信息,協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理。
3、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)立即指揮搶救工作,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的搶救。向教育局主管部門報(bào)告,指揮以下部門工作:
(1)責(zé)令食品立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。
(2)由校醫(yī)負(fù)責(zé)立即向上級衛(wèi)生部門報(bào)告,報(bào)告時(shí)間間距離發(fā)病時(shí)間不得超過2小時(shí)。
(3)保護(hù)好現(xiàn)場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場,等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
(4)班主任負(fù)責(zé)協(xié)助校醫(yī)護(hù)理患病學(xué)生,如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多,治療護(hù)理在班級進(jìn)行。對已確定重病師生負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。
(5)學(xué)生處做好師生思想工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒;負(fù)責(zé)家長的疏導(dǎo)工作;向新聞部門解釋工作;協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。
(6)衛(wèi)生室要深入班級配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過,可疑食品、中毒人數(shù),并預(yù)測發(fā)展趨勢。
(7)總務(wù)處做好后勤保障工作,保障搶救機(jī)動(dòng)車、藥品、消毒用品到位,保障搶救中心必須品的供應(yīng)。
(8)食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作,按照衛(wèi)生部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
四、事故責(zé)任追究
1、對導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水
平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減
輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康
與生命安全,維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合
我園實(shí)際,特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、
工作目標(biāo)
1、
普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大
師生員工的自我保護(hù)意識。
2、
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測和報(bào)送機(jī)制,做
到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、
建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保
突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、
應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1、
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:***;常務(wù)組長:***、***;副組長:辦公會(huì)成
員;
組員:全體園委會(huì)成員;對應(yīng)科室:德育處、總務(wù)室、保健
室。
2、
幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、食物中毒事件、免疫接種(或服藥)造成的不良反應(yīng),以
及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
3、
建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報(bào)告制度。
上報(bào)流程:發(fā)現(xiàn)疫情的教職工保健醫(yī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)組長(后勤副園長、德育保育副園長)組長(園長)領(lǐng)導(dǎo)小組集體根據(jù)疫情分析研判
組
長宣布即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案—常務(wù)組長分別向教育局、轄區(qū)衛(wèi)生部門上報(bào)。染病病例、二類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)
生
事件時(shí),應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電
話,
嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序,以最快的
通訊
方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,同
時(shí)向
上級教育行政管理部門報(bào)告,對疫情實(shí)行日報(bào)告制度。
5、
任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他
人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、突發(fā)事件預(yù)防措施
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和
管理。幼兒園應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,
食堂必旅取得餐飲服務(wù)許可,食堂從業(yè)人員必須持有健康合
格證,加強(qiáng)食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、
食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,
消除安全隱患。
(二)增加幼兒園衛(wèi)生投入,切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)
設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、
加強(qiáng)幼兒園生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾
病傳播。
2、
加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污
染環(huán)境和水源。
3、
大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和公共環(huán)
境衛(wèi)生,為幼兒園提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、幼兒園要切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)幼兒定期健康檢查制度、
晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度,及兒童入園查驗(yàn)接種證
制度。做好計(jì)劃免疫的宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接
種證查驗(yàn)和登記制度,提高幼兒疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性
疾病的發(fā)生或流行。發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)采取相應(yīng)的隔離防范
措施。
(四)加強(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、
普及公共衛(wèi)生知識,引導(dǎo)幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識,
養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、
結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,大力宣傳、普及
防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,開展經(jīng)常性的演練,提高師生員工
及幼兒家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
幼兒及家長識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的
能力,教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類俞
品。
4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,
提倡合理營養(yǎng),不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
(五)建立聯(lián)系與信息報(bào)送機(jī)制。建立幼兒園分管部門
與
人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行政
部
門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善信息收集報(bào)送渠道,保證信息暢通。對
各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件(傳染病、食物中毒等)
的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。
(六)做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和It力
方面的儲(chǔ)備工作,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控
制的應(yīng)急
設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即
按程序進(jìn)行上報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,必須立即趕赴現(xiàn)場
組
織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
①聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)生部門(醫(yī)院),對中毒人員進(jìn)行救治;
的可疑中毒食品;
③封存剩余可疑的中毒食品;控制或切斷可疑水源;
④與中毒人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思
想工作,穩(wěn)定其情緒;
⑤組織人員對共同進(jìn)餐的幼兒或職工進(jìn)行排查;
⑥積極配合衛(wèi)健部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,對中毒食品
取樣留驗(yàn);或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣,開展偵破工作;
⑦按照政府和衛(wèi)健部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措
施;
⑧對幼兒園不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和當(dāng)
地政府以及衛(wèi)健行政部門,并請求支持和幫助;
⑨在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情
況以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員工情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)生
宣傳教育,提高師幼員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識;
⑩幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向轄區(qū)衛(wèi)健部
門和教育主管部門報(bào)告。
(2)傳染病應(yīng)急措施:
①及時(shí)隔離患病的幼兒,并送至醫(yī)院進(jìn)行治療;
②教室、寢室等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)經(jīng)常開窗,做到
有效通風(fēng)透氣,確保室內(nèi)的空氣流通(主要針對呼吸道傳染
?。?;
③暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動(dòng)(主要針對呼吸道
傳染);控制或切斷可疑水源(主要針對腸道傳染?。?;
④協(xié)助衛(wèi)健部門對患病人群所在場所進(jìn)行徹底消毒;
⑤對病人接觸過的人員,包括幼兒、老師進(jìn)行隨訪,并
配合政府或衛(wèi)健行政部門采取必要的隔離觀察措施;
⑥加強(qiáng)每日晨午檢工作,對缺勤的師幼逐一進(jìn)行登記,并
查明缺勤的原因,對患有傳染病的師幼勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)
學(xué)觀察,暫停入園或上班;
⑦每日對患病師幼進(jìn)行追蹤和記錄,了解疾病轉(zhuǎn)歸;
⑧密切關(guān)注傳染病流行情況,必要時(shí)經(jīng)衛(wèi)健行政部門組織
專家進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評估后,可報(bào)請教育主管部門并經(jīng)市政府批
準(zhǔn),采取臨時(shí)停課等特殊措施;
⑨與患病幼兒家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思想
工作,穩(wěn)定其情緒;
⑩按照政府和衛(wèi)健行政部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對
措施;對不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和市政府以及
衛(wèi)健行政部門,并請求支持和幫助;
@在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況
以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員工情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳
教育,提高師幼員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。
@幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向衛(wèi)健部門和
教
育主管部門報(bào)告。
(3)預(yù)防接種(或服藥)造成的不良反應(yīng)或心因性反
應(yīng)的應(yīng)
急措施:
①聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)健部門(醫(yī)院),對出現(xiàn)不良反應(yīng)的幼兒
②停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥,封存剩余接種疫苗或藥
品;組織人員對預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的幼兒進(jìn)行排查;
③與家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思想工作,
疫苗取樣留驗(yàn);
④按照市政府和衛(wèi)健部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對
措施;
⑤對幼兒園不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和
市
政府以及衛(wèi)健行政部門,并請求支持和幫助;
⑥在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情
況以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員工情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)生
宣傳教育,提高師幼員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識;
⑦幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向衛(wèi)健部門和
教育主管部門報(bào)告。
(4)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施:
除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共
衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。
五、善后與恢復(fù)工作
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)馬
上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng),爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)幼兒園正
常
秩序。對因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的,必須對教寢室、
功能室、食堂、廁所、公共環(huán)境等進(jìn)行徹底清掃消毒后,
方能復(fù)課;因傳染病暫時(shí)停學(xué)的幼兒,必須在恢復(fù)健康,經(jīng)衛(wèi)
鍵部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)
學(xué);因水源污染造成傳染病流行,其水源必須經(jīng)衛(wèi)鍵部門檢
測合格后,方可重新啟用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對導(dǎo)致事件發(fā)生的
有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位,依法追究責(zé)任。
(二)幼兒園應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到
突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo):
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到??顚S?。改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對突發(fā)事件,規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失,增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識,提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力,保護(hù)職工生命安全,維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會(huì)安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進(jìn)步,依照法律法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息,做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長:__x總負(fù)責(zé),第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長:__x調(diào)動(dòng)人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì),實(shí)施現(xiàn)場救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對社會(huì)安全事件,處理善后,維護(hù)安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長:__x
成員:____________
(二)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊(duì):
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場,實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件,保持通信暢通,落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評估。掌握思想動(dòng)向,化解矛盾。表彰先進(jìn),查處失職和違紀(jì)行為。
(5)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部:
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評估。
(6)物資公司:
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制,處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險(xiǎn)源,保護(hù)現(xiàn)場。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門,強(qiáng)制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場所、道路,查看現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點(diǎn)工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報(bào)告:
核算救災(zāi)費(fèi)用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報(bào)告。
4.總結(jié)報(bào)告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?bào)告內(nèi)容包括:事件基本情況,接報(bào)后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果,救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司門衛(wèi)一號崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。
2.培訓(xùn)
對職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,報(bào)請地方人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士。
4.對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、基本情況
(一)農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運(yùn)營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式,擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水,供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米,最低0.64萬立方米,年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座,機(jī)井28眼,蓄水池6座,水塔1座,鋪設(shè)管道1768.37公里,其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里,并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況:匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源,其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括:
1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染;
2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損;
3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi),爆炸、嚴(yán)重泄漏事故;
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞,大面積爆管,或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足;
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行,影響供水安全;
6、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等;
7、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。
(三)供水事件分級
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度,供農(nóng)村供水事件分為四個(gè)級別:特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)。
Ⅰ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降,造成1個(gè)水廠80%以上的供水范圍停水,且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止配水的,并且在24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足,或水廠消毒,輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使2座水廠無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。
⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的,并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅱ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降,造成一個(gè)水廠供水片區(qū)50%~80%的供水范圍停水,且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止取水的,并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足,或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使一個(gè)水廠供水片區(qū)30%以上,無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。
⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的,并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅲ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降,造成農(nóng)村一個(gè)水廠30%~50%供水范圍停水,且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民不能正常使用的;
⑶因供水主干管道爆裂,導(dǎo)致一個(gè)供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的,并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅳ級是指:
⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,供水主管等發(fā)生故障,使制水或供水能力下降,造成一個(gè)水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水,影響人口達(dá)2000人以上,且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響,使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),造成社會(huì)重大影響的。
(四)預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室,成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮:葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮:周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局黨委書記)
成員單位:農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財(cái)政局、公安局,民政局、消防大隊(duì)、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。
三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)警與報(bào)警機(jī)制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有:
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的;
②水源水位過低或枯竭,取水困難的;
③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等,影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息,對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。
預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括:供水事件預(yù)警的級別(即:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級),類別:起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
(二)應(yīng)急處置
(1)信息報(bào)告程序和時(shí)限
任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù),發(fā)生突發(fā)供水事件的單位,無論事件級別大小,基層供水站所都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報(bào)告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接報(bào)后,調(diào)查取證,收集情況,初步判定事件級別和類別,在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。
(2)報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí),基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式,如情況緊急,可先采用應(yīng)急專線電話報(bào)告,書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。
報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容:
①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;
②事故造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,影響人數(shù),事件發(fā)展趨勢;
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。
⑤事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。
應(yīng)急處理過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
(3)先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后,有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)預(yù)案,迅速地實(shí)施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時(shí),按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報(bào)告。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修等方面的工作。
(1)應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接到報(bào)告后,應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況,初步確定事件響應(yīng)的級別,宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。成立應(yīng)急指揮部,召集成員單位趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)一步采取有效措施,同時(shí)向上級部門報(bào)告事件處置的最新進(jìn)展情況。
(2)應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;
②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案,防止發(fā)生次生、衍生事件;
③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等;
④部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作;
⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。
(四)信息
(1)農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后,由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行,滿足市民知情權(quán),得到社會(huì)的支持和理解。
(2)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡要信息,隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
(3)信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。
(五)應(yīng)急監(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組,到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測,提出處理建議。
(六)應(yīng)急安全與防護(hù)
根據(jù)供水事件的性質(zhì)(如水源污染、水質(zhì)事故),指揮部通過媒介等宣傳渠道,立即向群眾宣傳,主要內(nèi)容如下:
①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
②通過各種宣傳手段,對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時(shí)通知停水,若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi),要通知到戶放空管內(nèi)污水。
③如發(fā)生長時(shí)間停水,應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施,保障日?;旧钣盟枨?。
(七)突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)與社會(huì)穩(wěn)定
(1)突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)
在指揮部命令,宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后,各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下,應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。
應(yīng)急供應(yīng)期必要時(shí)可采取以下措施:
①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備應(yīng)急,各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲(chǔ)水。
②啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備,保證供水,并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力,或分時(shí)段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等,必要時(shí)無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內(nèi),盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn),方便居民取水。同時(shí)啟用配備送水車,送水到戶。
(2)突發(fā)事件時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后,為防止因“水慌”產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià),搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭,市物價(jià)、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)緊密配合,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各相關(guān)部門要積極主動(dòng)地采取有效措施,保持物價(jià)穩(wěn)定,維護(hù)公共秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局審核后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出,報(bào)市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。
1.應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1)事故現(xiàn)場得到控制,事故原因已經(jīng)消除。
(2)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
2.應(yīng)急終止的程序。
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求,由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)繼續(xù)對事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3.應(yīng)急終止后的行動(dòng)。
(1)指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局及供水站查找事件原因,防止類似事件的再次發(fā)生。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié),于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。
(九)善后處置
突發(fā)供水事件終止后,市政府應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應(yīng)急保障
市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活,以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。
(一)指揮保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?;韭毮馨ǎ?/p>
①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù);
②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
(二)信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
(三)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息,建立裝備儲(chǔ)存庫隨時(shí)調(diào)用。主要有:公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后,必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并嚴(yán)密組織實(shí)施。
(五)治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)協(xié)助做好治安保障工作,要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作,迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
(六)物資保障
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng);應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資;必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金,從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要,可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下,經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會(huì)。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系,并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時(shí)組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強(qiáng)市民的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作,增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識,提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案,定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要針對本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、積極的開展各項(xiàng)處置工作,最大限度的降低損失,有效保障師生及學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:校長
副組長:分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:領(lǐng)導(dǎo)班子
(二)分工與職責(zé)
1、現(xiàn)場指揮組
組長:校長
組員:分管領(lǐng)導(dǎo)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)指揮和組織安全事故的處置工作,對重大突發(fā)事件處置工作作出重大決策,督促各相關(guān)應(yīng)急處置小組按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)有效地開展工作。
2、警戒疏散組
組長:
組員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)疏散師生,維護(hù)秩序,保持現(xiàn)場,協(xié)調(diào)有關(guān)單位(如公安、消防、衛(wèi)生等部門)負(fù)責(zé)救援和搶險(xiǎn)。
3、救助醫(yī)療組
組長:校醫(yī)
成員:
主要職責(zé):全面組織救援搶險(xiǎn)工作,及時(shí)搶救被困及重要物資,最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。在現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)即為現(xiàn)場搶救組臨時(shí)指揮,每一個(gè)成員及學(xué)校全體教職工都要參與到現(xiàn)場救助工作中。
4、善后處理組
組長:
組員:
負(fù)責(zé)對死難、受傷職工家屬及學(xué)生家長的安撫、慰問工作,做好群眾思想工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
5、通訊聯(lián)絡(luò)組
組長:
組員:
負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的通訊聯(lián)系、報(bào)告;收集信息,起草事件報(bào)告;做好新聞單位的接待、采訪工作。
6、后勤保障組
組長:
組員:
負(fù)責(zé)處置安全事故過程中的車輛、接待、物質(zhì)保障等工作和災(zāi)后恢復(fù)工作。
三、應(yīng)急處置程序
(一)接警與通知
事故發(fā)生后,在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)必須立即將所發(fā)生的事故情況報(bào)告校長。校長必須掌握的情況有:事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、種類、程度、危害;在基本掌握事故情況后,立即通知副組長和各工作組組長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)施救與求助
突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。在場最高負(fù)責(zé)人在搶救小組到達(dá)前應(yīng)根據(jù)事態(tài)臨時(shí)處置。在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)應(yīng)首先檢查學(xué)生受傷情況。根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急處置。
根據(jù)事件性質(zhì)向公安交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援,使災(zāi)情較快得以控制,受傷人員及時(shí)得到救治。
(三)報(bào)告與通報(bào)
1、突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向教育局辦公室報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況,以及采取措施情況、進(jìn)展和下步打算等。
重特大突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生學(xué)?;蛑檎咴谙?10、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí),必須在事發(fā)的第一時(shí)間報(bào)告教育局辦公室(聯(lián)系電話5106315)和當(dāng)?shù)卣⒈kU(xiǎn)公司和相關(guān)監(jiān)護(hù)人,并在2小時(shí)內(nèi)將事件簡要情況書面上報(bào)教育局。
通聯(lián)組視情況通知班主任并由班主任通知家長。
事件情況由小組統(tǒng)一對外消息。未經(jīng)同意,任何單位和個(gè)人不得接受采訪,以避免報(bào)道失實(shí)。
(四)保護(hù)與維穩(wěn)
1、保衛(wèi)組應(yīng)對事件現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),防止與重特大事件有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止與事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
2、維持秩序,疏散師生,監(jiān)控險(xiǎn)情,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
3、作好安撫處理工作,穩(wěn)定師生情緒,統(tǒng)一口徑,將影影減小到最少。
4、保衛(wèi)人員嚴(yán)格核查外來人員身份,不準(zhǔn)非當(dāng)事人家長和閑人進(jìn)入校園,保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或其他有關(guān)人員,在事件處理過程中無理取鬧,擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,或者侵犯學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的,應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
(五)事故調(diào)查
1、配合上級部門進(jìn)行事故處理及調(diào)查工作。調(diào)查事故原因,整理事故記錄,形成書面報(bào)告。
2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找制度、政策、設(shè)施等存在的問題,制定防范措施。
(六)善后處理
1、做好受傷學(xué)生和受驚嚇學(xué)生的慰問工作,并及時(shí)與受害者家長取得聯(lián)系,做好傷亡學(xué)生家長的安撫解釋工作。做好相關(guān)人員思想工作。
2、協(xié)同有關(guān)部門做好事故的善后撫恤及處理工作,并與保險(xiǎn)公司等單位取得聯(lián)系,依法處理、協(xié)調(diào)賠償,努力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。
(七)責(zé)任追究