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【關(guān)鍵詞】社區(qū)護(hù)理學(xué);教學(xué)方法;體會(huì)
【Abstract】Community Nursing is a theory and practice are very strong discipline, to highlight the ”based on the job, community-oriented“course system, according to nursing profession needs and characteristics of community nursing in the modern nursing philosophy under the guidance of To people’s health care center, around the nursing care tasks and processes, will combine a variety of methods used in community nursing teaching process, Not only improve the efficiency of student learning, more Reflected in the teaching process of medical education is based on practical work, openness, occupational characteristics.
【Key words】Community Nursing;Teaching methods; Experience
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、老齡化人口的快速增長(zhǎng)以及人們對(duì)健康服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng),社區(qū)護(hù)理已成為21世紀(jì)護(hù)理的發(fā)展方向,中國(guó)將有大部分護(hù)士走出醫(yī)院進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展社區(qū)護(hù)理[1],因此,培養(yǎng)合格的社區(qū)護(hù)理人才是護(hù)理教育面臨的新課題。社區(qū)護(hù)理學(xué)是是一門(mén)理論性與實(shí)踐性都非常強(qiáng)的學(xué)科,面對(duì)社區(qū)護(hù)理實(shí)踐教學(xué)時(shí)間短、帶教師資力量薄弱、社區(qū)護(hù)理實(shí)踐資源較少的特點(diǎn)[2],為了使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)更趨于合理,培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展的應(yīng)用型護(hù)理人才,筆者根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容,將多種教學(xué)方法相結(jié)合應(yīng)用于社區(qū)護(hù)理的教學(xué)中,有利于提高學(xué)生的綜合能力和教師素質(zhì),深受學(xué)生歡迎。
現(xiàn)報(bào)道如下:
1教師講授法
是傳統(tǒng)的教學(xué)方法。以教師口頭語(yǔ)言為主要手段,向?qū)W生傳授知識(shí),啟發(fā)學(xué)生思維,表達(dá)教學(xué)情感,完成一定教學(xué)任務(wù)的教學(xué)行為方式。這種教學(xué)方式能照顧教材的全面性和系統(tǒng)性,抓住重點(diǎn)、難點(diǎn),關(guān)鍵之處,把要傳授的知識(shí)講清楚,有利于學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識(shí);能充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,教師可以控制整個(gè)教學(xué)過(guò)程,實(shí)施自己的教學(xué)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)自己的教學(xué)目的,有利于節(jié)約時(shí)間,提高教學(xué)效率。針對(duì)本門(mén)課程中理論性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容如社區(qū)護(hù)理概論,使用教師講授為主的方法。
2體驗(yàn)式教學(xué)
本課程在教學(xué)中適當(dāng)安排學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、社區(qū)參觀、社區(qū)志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)不同班級(jí)學(xué)生實(shí)踐主題不同,安排學(xué)生到西來(lái)寺社區(qū)、南街社區(qū)、東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等地進(jìn)行社區(qū)實(shí)踐。通過(guò)親身體驗(yàn),讓學(xué)生了解社區(qū)的組織結(jié)構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的布局、服務(wù)內(nèi)容和工作方法,培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)參與意識(shí),提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
3病案教學(xué)法
社區(qū)護(hù)理中居家病人的護(hù)理、社區(qū)災(zāi)害及其護(hù)理管理部分內(nèi)容多,涉及面廣,不僅包括內(nèi)外婦兒知識(shí),還包括家庭護(hù)理、康復(fù)護(hù)理的知識(shí)。在講這部分內(nèi)容時(shí),結(jié)合學(xué)生已有的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)采用案例分析的方法進(jìn)行教學(xué)。教學(xué)中教師通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)悟,根據(jù)臨床資料選擇既遵循教學(xué)指導(dǎo)思想,又符合教學(xué)要求和學(xué)生認(rèn)知能力,并體現(xiàn)該系統(tǒng)疾病特征的典型案例,運(yùn)用臨床病案的導(dǎo)入引出本次教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)案例教學(xué)不但激發(fā)學(xué)生探索知識(shí)的興趣,而且對(duì)以后的臨床工作也有借鑒意義[3]。
4PBL教學(xué)法
為突出社區(qū)護(hù)理崗位能力的實(shí)用性和靈活性,在教學(xué)過(guò)程中以問(wèn)題作為激發(fā)護(hù)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力,突破傳統(tǒng)的教學(xué)思想及模式,突出知識(shí)應(yīng)用能力的訓(xùn)練。如社區(qū)慢性病病人的護(hù)理,在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上將學(xué)生6-8人分為一組,每一組以一種社區(qū)常見(jiàn)慢性病典型案例展開(kāi)學(xué)習(xí),動(dòng)態(tài)評(píng)估護(hù)生知識(shí)學(xué)習(xí)的關(guān)注點(diǎn),在點(diǎn)評(píng)時(shí)以案例為主線展開(kāi)討論,引導(dǎo)學(xué)生把握護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn),結(jié)合案例突出系統(tǒng)疾病護(hù)理的共性和不同,總結(jié)歸納各種社區(qū)常見(jiàn)慢性病的三級(jí)預(yù)防健康教育技術(shù),使實(shí)踐教學(xué)更突出實(shí)用性。根據(jù)每次討論會(huì)學(xué)生發(fā)言的次數(shù)、質(zhì)量及資料復(fù)習(xí)書(shū)面報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)估,從基本概念、解決問(wèn)題的能力、方法、思路等方面進(jìn)行客觀性考核。PBL教學(xué)法的開(kāi)展使學(xué)生善于探索、概括,能嫻熟應(yīng)用現(xiàn)代圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)信息,具備較強(qiáng)的溝通技巧和人際交流能力; 學(xué)生可在討論中分享他人的意見(jiàn)和見(jiàn)解,增強(qiáng)學(xué)生的自信心和表現(xiàn)自我的膽量。除此之外,PBL教學(xué)使學(xué)生更易形成正確的專業(yè)思想和擇業(yè)意識(shí)。
5角色扮演法
角色扮演法是學(xué)生通過(guò)在社區(qū)護(hù)理實(shí)訓(xùn)室模擬家庭環(huán)境下,教師根據(jù)學(xué)生數(shù)量進(jìn)行分組,課前布置每大組同學(xué)不同主題,每大組間自行分配角色,課前充分準(zhǔn)備資料,課上分組進(jìn)行仿真角色扮演,體驗(yàn)不同角色的心理狀態(tài),以激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生鞏固已經(jīng)學(xué)過(guò)的知識(shí),學(xué)習(xí)特定專業(yè)場(chǎng)景中所需護(hù)理技能的一種教學(xué)方法。教學(xué)中教師對(duì)每組的表演穿插點(diǎn)評(píng)后安排小組討論,討論時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言,各抒已見(jiàn)。角色扮演既可鍛煉學(xué)生的組織能力,又充分調(diào)動(dòng)每位學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)思考能力,一改以往教學(xué)中學(xué)生帶著課本進(jìn)課堂被動(dòng)接收的局面,課堂教學(xué)生動(dòng)活潑,明顯提高了課堂教學(xué)效果。學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中除涉及到基本理論、技能外,還需要有良好的溝通協(xié)調(diào)能力、觀察能力、評(píng)判性思維能力和護(hù)理教育能力。有利于學(xué)生在臨床實(shí)習(xí)或工作時(shí)很快適應(yīng)環(huán)境,適應(yīng)臨床工作。
6模擬健康教育
為了使學(xué)生能夠?qū)⒄n程中所涉及的“社區(qū)健康教育”等相關(guān)工作方法與實(shí)際相結(jié)合,充分體驗(yàn)健康教育在社區(qū)護(hù)理工作中的重要性,教學(xué)中安排學(xué)生進(jìn)行模擬“社區(qū)健康教育”實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)各種不同主題的模擬健康教育,學(xué)生能夠?qū)⑸鐓^(qū)護(hù)理學(xué)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容融會(huì)貫通,強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)知識(shí)綜合應(yīng)用的意識(shí),并在模擬表演中體會(huì)了社區(qū)護(hù)理的工作價(jià)值和以服務(wù)對(duì)象為中心的護(hù)理理念。
“教學(xué)有法,但無(wú)定法”,教學(xué)方法的靈活使用和探索永無(wú)止境。通過(guò)運(yùn)用多種方法相結(jié)合的教學(xué)手段,將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,為學(xué)生步入臨床夯實(shí)基礎(chǔ);又可促進(jìn)教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,提高專業(yè)理論知識(shí)和臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化教學(xué)效果。在今后《社區(qū)護(hù)理學(xué)》的教學(xué)中,我們依然既要注重學(xué)生“三基”的培養(yǎng),又要注重知識(shí)內(nèi)涵的挖掘和教學(xué)方法的研究應(yīng)用、注重教學(xué)手段的更新。通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系、多媒體教學(xué)的應(yīng)用和實(shí)踐教學(xué)等方面的改革和研究,使《社區(qū)護(hù)理學(xué)》教學(xué)逐步向能夠體現(xiàn)現(xiàn)代教育教學(xué)思想,符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要,能夠促進(jìn)學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展,向高等教育教學(xué)改革的目標(biāo)發(fā)展,在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中形成自己的特色。
參考文獻(xiàn)
[1]王樹(shù)山,王佐卿,高偉勤,等.開(kāi)展全科醫(yī)生和護(hù)士的實(shí)踐與思考[J].中華醫(yī)院管理雜志,2005,21(5):348-349
這是奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)高橋村村委會(huì)主任王曉峰,作為第一批預(yù)防職務(wù)犯罪“宅基課堂”法制宣講員的代表,在10月9日,上海檢察機(jī)關(guān)依托社區(qū)檢察室推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和警示教育“進(jìn)農(nóng)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言。從接過(guò)聘書(shū)的那一刻起,他不光是村主任,也成為一名法制宣講員。
“我們打算根據(jù)轄區(qū)多是農(nóng)村的實(shí)際情況,干點(diǎn)實(shí)事,做些能真正開(kāi)展起來(lái),做得長(zhǎng)久的工作,而不是花很大的財(cái)力、人力,擺花架子。”奉賢區(qū)人民檢察院分管預(yù)防工作的副檢察長(zhǎng)禇明君說(shuō)。這也是他們“進(jìn)農(nóng)村”工作的指導(dǎo)思想。他們利用奉賢區(qū)原有的基礎(chǔ),踏踏實(shí)實(shí)地把預(yù)防做到了村民心里。
早在2010年,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)金港村就在上海郊區(qū)里,頭一個(gè)把“村民課堂”建到了宅基上。自然宅基是農(nóng)村最基本的單位,是由幾戶到幾十戶不等的農(nóng)家自然形成的最小的居住群落。“宅基課堂”其實(shí)是個(gè)“微型村民學(xué)?!薄_@一頗具“奉賢特色”的教育形式,也被用來(lái)做預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。他們建立村民課堂預(yù)防專場(chǎng),組織村民中的村干部、老黨員和社區(qū)檢察室干警,到場(chǎng)宣講職務(wù)犯罪典型案例、反腐倡廉法律政策,開(kāi)展主題教育釋法活動(dòng)和座談交流,還以農(nóng)村基層組織人員發(fā)生的典型案例為素材,組織模擬法庭、廉政小品參加村民宅基會(huì)演,進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)防宣傳的群眾基礎(chǔ)。
該院還借助村務(wù)公開(kāi)平臺(tái),在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了28個(gè)村級(jí)宣傳點(diǎn),選取“鎮(zhèn)?!?、“新農(nóng)合”、“征地拆遷”等涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以案說(shuō)法,定期向宣傳點(diǎn)贈(zèng)送宣傳畫(huà)冊(cè)、廉政標(biāo)語(yǔ),在各宣傳點(diǎn)巡回播放廉政警示教育片。
據(jù)了解,今后該院將利用農(nóng)村“廣播到戶”的資源優(yōu)勢(shì),在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)的各村級(jí)廣播站開(kāi)設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪專題節(jié)目,用通俗易懂的語(yǔ)言,以三句半、講故事等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,傳播反腐倡廉文化、勤政廉政事跡等,推動(dòng)廉政教育向村組延伸。
有了各種宣傳的載體,沒(méi)有好的內(nèi)容,也只能是“金玉其外敗絮其中”。奉賢區(qū)院的同志們又在改進(jìn)宣傳內(nèi)容上進(jìn)行了探索。他們立足本土特色,并借鑒了其他地區(qū)的宣傳經(jīng)驗(yàn)后,將宣傳內(nèi)容分層,涵蓋職務(wù)犯罪法律基礎(chǔ)知識(shí)、正反典型教育、廉政文化熏陶等,注重兼顧“身邊人、身邊事”和全國(guó)有重大影響的職務(wù)犯罪案例,通過(guò)情景小品、行為藝術(shù)等貼近生活的表現(xiàn)形式,感染群眾,增強(qiáng)震撼力。
針對(duì)不同的對(duì)象,他們宣教的內(nèi)容各有側(cè)重。針對(duì)基層組織,側(cè)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控宣傳,加強(qiáng)違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)的土地征用補(bǔ)償、動(dòng)遷安置、資金管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防宣講,幫助他們樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的方法;針對(duì)基層黨員干部,側(cè)重依法履職、秉公用權(quán)、勤政廉政教育,采取觀摩庭審、參觀監(jiān)獄、上黨課、專題廉政教育等形式,注重從內(nèi)在觸動(dòng)他們的心靈,筑牢思想防線;針對(duì)基層群眾,則側(cè)重法制觀念的提升,通過(guò)組織開(kāi)展廉政文藝演出、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政格言征集等文化活動(dòng),普及預(yù)防工作知識(shí),將廉政文化融入到群眾生活之中,弘揚(yáng)“以廉為榮,以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚,提高群眾參與預(yù)防監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
針對(duì)宣傳對(duì)象不僅有本地常住居民,還有相當(dāng)數(shù)量的外來(lái)人口;不僅有普通的村民群眾,還有一批有一定文化修養(yǎng)的黨員干部的情況,預(yù)防干警們?cè)谛麄髡Z(yǔ)言上,盡量照顧到不同對(duì)象的語(yǔ)言習(xí)慣,做到普通話與方言相結(jié)合,用通俗易懂的百姓語(yǔ)言表達(dá),讓宣傳對(duì)象聽(tīng)得懂、聽(tīng)得慣、聽(tīng)得進(jìn),增強(qiáng)預(yù)防宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
1.1灌輸教育法
主要是系統(tǒng)地向中學(xué)生傳授理論知識(shí),以單向的理論灌輸為主。這種方法運(yùn)用在中學(xué)的德育課程中,不利于及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)向和方法,不利于中學(xué)德育工作的順利開(kāi)展。
1.2典型教育法
典型教育法是利用典型的案例以啟發(fā)教育學(xué)生的方法。典型教育法分為正面典型示范法和反面典型警示法。正面典型示范法也叫榜樣示范法,以先進(jìn)的典型來(lái)感染和啟發(fā)學(xué)生。反面典型警示法是以錯(cuò)誤的典型為反面教材來(lái)告誡學(xué)生,讓學(xué)生引以為戒,從中受到啟發(fā)的教育。這種方法盡量少用,以免產(chǎn)生適得其反的效果。
2日本中學(xué)德育的主要方法
2.1特別設(shè)置了
“道德時(shí)間”法這種課程是日本中學(xué)德育中一種公開(kāi)化的方法,這是日本為強(qiáng)化專門(mén)的道德教育所采取的不同于其它國(guó)家的獨(dú)特做法,特設(shè)“道德時(shí)間”是為了培養(yǎng)學(xué)生良好的道德習(xí)慣、提高自身的判斷能力,提高道德的實(shí)踐能力。
2.2心理咨詢法
在日本中學(xué)中設(shè)有談話室,以加強(qiáng)教師和學(xué)生之間的溝通與交流。教師通過(guò)一對(duì)一的心理輔導(dǎo),來(lái)了解學(xué)生的心理狀況,從而疏導(dǎo)學(xué)生的心理障礙,這種方法有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
3中日中學(xué)德育方法異同及對(duì)我國(guó)啟示
3.1中日中學(xué)德育方法的相同點(diǎn)
無(wú)論是在中國(guó)還是在日本,在中學(xué)都開(kāi)設(shè)了德育的課程,教師通過(guò)課堂的講述來(lái)傳達(dá)知識(shí)。而且國(guó)家也都特別注重德育課程的開(kāi)設(shè),重視對(duì)學(xué)生的思想指導(dǎo),啟發(fā)學(xué)生的思維。引導(dǎo)學(xué)生參加各種實(shí)踐活動(dòng),不斷提高學(xué)生的思想覺(jué)悟。
3.2中日中學(xué)德育方法的不同點(diǎn)
3.2.1中國(guó)德育方法單一,日本“三位一體”方法。中國(guó)的德育主要是學(xué)校的德育教育,把家庭、社區(qū)與學(xué)校聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行教育還是很少的,正處在摸索的過(guò)程中。日本將學(xué)校、家庭、社區(qū)教育活動(dòng)聯(lián)系在一起,家庭教育是人生教育的第一課堂,還設(shè)有一些家庭教育設(shè)施,對(duì)家庭教育給予補(bǔ)助,以社區(qū)為單位,發(fā)揮社區(qū)的德育功能,讓學(xué)生在社區(qū)的福利院做義務(wù)勞動(dòng),以培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心。
3.2.2中國(guó)側(cè)重學(xué)生成績(jī),日本開(kāi)設(shè)“青少年輔導(dǎo)中心”。中國(guó)的中學(xué)開(kāi)設(shè)思想品德課,最終會(huì)以考試的形式來(lái)評(píng)定學(xué)生,只注重結(jié)果,而不注重過(guò)程,這嚴(yán)重抹殺了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,只是單純地學(xué)為目的,而不是以培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛(ài)好。日本非常重視學(xué)生的心理健康問(wèn)題,專門(mén)設(shè)有“青少年輔導(dǎo)中心”,專門(mén)收留那些犯有錯(cuò)誤又不構(gòu)成犯罪的青少年,該中心與學(xué)校、家長(zhǎng)有聯(lián)系,學(xué)生改正錯(cuò)誤便可以回學(xué)校上學(xué),這對(duì)預(yù)防青少年犯罪具有顯著作用。
4對(duì)我國(guó)中學(xué)德育的啟示
4.1加強(qiáng)中學(xué)的心理健康咨詢
中學(xué)的學(xué)生處于叛逆的嚴(yán)重期,容易受到各種思想的影響,雖然國(guó)家明文規(guī)定要在學(xué)校設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu),但在目前的中學(xué)很少有設(shè)立的,尤其是現(xiàn)在獨(dú)生子女越來(lái)越多,他們擁有獨(dú)特的性格,所以有必要設(shè)立心理咨詢室,以防止學(xué)生心理不健康,出現(xiàn)自殺的現(xiàn)象。
4.2加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的合作
在學(xué)校中,教師通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)與家長(zhǎng)溝通,幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確管理學(xué)生的觀念,用正確的方法管理學(xué)生,讓家長(zhǎng)尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,尊重學(xué)生的隱私,使教師和家長(zhǎng)形成良好的溝通,促進(jìn)學(xué)生個(gè)人習(xí)慣和行為的培養(yǎng)。
通過(guò)與日本中學(xué)德育的比較,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)中學(xué)道德教育在某些方面的不足之處,我們應(yīng)從中吸取教訓(xùn),不斷地改善中學(xué)道德教育的方法,不斷學(xué)習(xí)日本的優(yōu)點(diǎn),從而使我國(guó)的中學(xué)道德教育得到全方位的發(fā)展。
作者:武佳樂(lè) 單位:河北科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“三個(gè)理念”,以堅(jiān)決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,大力壓降一般事故,確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降為目標(biāo),緊緊圍繞事故隱患排查治理體系建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步整合宣教資源,拓展宣教陣地,加大宣傳力度,加強(qiáng)安全知識(shí)普及,強(qiáng)化安全公益宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識(shí)和安全素質(zhì),大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化,促進(jìn)公眾從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,為全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、工作任務(wù)
(一)大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵。黨的十對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故”,要采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系,宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位,宣傳黨的安全生產(chǎn)方針,用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。
(二)宣傳“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,提高全社會(huì)安全意識(shí)。進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)人安全輪訓(xùn)為重點(diǎn),開(kāi)展多層次、多形式的宣教工作;圍繞典型案例剖析,加大用事故案例和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作力度;圍繞企業(yè)安全文化建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)各類人員的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn);圍繞提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員基本功,大力開(kāi)展崗位練兵、比武和業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要法律文件的宣傳,提升公眾法制意識(shí)。深入宣傳修訂后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、繼續(xù)宣傳《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)職 業(yè)病防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》、《市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等重要文件精神,積極利用現(xiàn)有平臺(tái)與渠道,深入開(kāi)展宣傳,大力普及安全法律知識(shí),提高各級(jí)政府、各部門(mén)、廣大企業(yè)和社會(huì)群眾的知曉率,強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識(shí)。
(四)大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,傳遞安全生產(chǎn)正能量。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管一線的先進(jìn)典型,讓社會(huì)更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)本地方、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè),強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)傳媒等新聞媒體作用,在現(xiàn)有的宣傳平臺(tái)基礎(chǔ)上,作適當(dāng)優(yōu)化組合,繼續(xù)在移動(dòng)電視開(kāi)辟專題節(jié)目,加強(qiáng)與中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、無(wú)錫主流媒體的合作宣傳力度。以新聞會(huì)、媒體通氣會(huì)、官方微博等形式,及時(shí)通報(bào)全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作情況、安全生產(chǎn)工作措施和事故查處情況。鼓勵(lì)群眾和新聞媒體通過(guò)網(wǎng)站、舉報(bào)電話、微博等途徑對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào),為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的輿論支持。繼續(xù)在全市100個(gè)社區(qū)科普宣傳畫(huà)廊開(kāi)設(shè)安全宣傳欄,并利用全市所有出租車、銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)、賓館飯店、隧道出入口的共計(jì)1萬(wàn)余塊電子顯示屏以及公交車、部分樓宇的5000多個(gè)移動(dòng)電視,宣傳安全生產(chǎn)。通過(guò)“百個(gè)科普專欄”、“千個(gè)移動(dòng)電視”、“萬(wàn)塊電子屏幕”,營(yíng)造安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳陣勢(shì)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣教機(jī)的作用,制作涵蓋生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)內(nèi)容的短片,堅(jiān)持每天在電子宣傳屏滾動(dòng)播放10-12小時(shí),宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。通過(guò)構(gòu)建有影響的立體式公益性社會(huì)安全宣傳平臺(tái),更好地體現(xiàn)時(shí)代性,針對(duì)性,增加互動(dòng)性、參與性、趣味性、實(shí)效性。
三、重點(diǎn)活動(dòng)
(一)深入開(kāi)展以安全生產(chǎn)宣傳月等為重點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)?;I劃組織好全市第20個(gè)安全生產(chǎn)宣傳月的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),利用安全生產(chǎn)宣傳月契機(jī),全面普及安全知識(shí),典型案例剖析,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、公共應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)的宣傳。通過(guò)面向基層、面向普通群眾的安全警示教育電影、安全文藝節(jié)目巡演等內(nèi)容豐富、形式多樣、感染力強(qiáng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)宣傳教育,真正讓安全意識(shí)和理念深入人心,營(yíng)造好安全是幸福的良好社會(huì)氛圍。舉辦安全警示教育電影“下基層”活動(dòng)。采取圖片展、宣講會(huì)、事故分析會(huì)等形式,開(kāi)展安全警示教育活動(dòng),舉一反三,及時(shí)采取對(duì)策和措施,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的宣傳工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣傳日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣傳日和重點(diǎn)節(jié)慶等時(shí)機(jī),精心籌劃,細(xì)化方案,創(chuàng)新方法,突出形勢(shì)宣傳,引導(dǎo)社會(huì)輿論,凝聚安全發(fā)展共識(shí)。開(kāi)展“宣傳用語(yǔ)練練看”活動(dòng)。以征集安全生產(chǎn)宣傳用語(yǔ)為主題,突出“幸福無(wú)錫”的特色,在“無(wú)錫市安監(jiān)局”官方微博上開(kāi)展“宣傳用語(yǔ)練練看”活動(dòng),向全國(guó)乃至全世界網(wǎng)友征集安全生產(chǎn)宣傳用語(yǔ),進(jìn)一步提升無(wú)錫城市形象?;顒?dòng)時(shí)間:全年。
(二)開(kāi)辟中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)“__安全生產(chǎn)”專版。以中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)專版為重要載體,各地要組建通訊員隊(duì)伍,及時(shí)提供宣傳要點(diǎn)、各類新聞線索和重要新聞稿件,組織重大采訪報(bào)道活動(dòng),對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道,全面展示我市安全生產(chǎn)正面形象,提升“無(wú)錫安監(jiān)”社會(huì)影響力。活動(dòng)時(shí)間:全年。
(三)開(kāi)展《安全生產(chǎn)—我身邊的人和事》征文競(jìng)賽活動(dòng)。各地、各部門(mén)、各單位要深入挖掘、大力宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進(jìn)典型,踴躍撰寫(xiě)反映本地、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和先進(jìn)典型的宣傳稿件和信息,全年除完成統(tǒng)一部署的征文稿件外,市安監(jiān)局在江南晚報(bào)開(kāi)辟“無(wú)錫安全生產(chǎn)”宣傳專版。各市(縣)、區(qū)(不含三城區(qū))應(yīng)在__主流媒體自行撰稿報(bào)道文章不少于3篇;三城區(qū)不少于2篇;各部門(mén)不少于2篇。實(shí)實(shí)在在的反映安全生產(chǎn)取得的成果,在全社會(huì)形成了解、關(guān)注和尊重安全生產(chǎn)工作者的貢獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神,充分發(fā)揮其對(duì)安全宣傳工作的主導(dǎo)作用?;顒?dòng)時(shí)間3至12月份。
(四)開(kāi)展安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞普及安全知識(shí),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。將各類法律、法規(guī)文件、安全生產(chǎn)知識(shí)和各類安全事故匯編成書(shū)籍、手冊(cè)、宣傳頁(yè)等形式,免費(fèi)發(fā)放給各地、各部門(mén)、單位、企業(yè)以及廣大市民,不斷提升公眾的安全意識(shí)、安全素養(yǎng)和安全技能。同時(shí)發(fā)揮官方微博的作用,利用寒暑假期間召集網(wǎng)友、市民、義工、學(xué)生等走進(jìn)社區(qū),開(kāi)展“安全在我身邊”活動(dòng),宣傳“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命” 的安全文化。市總工會(huì)等部門(mén)要繼續(xù)組織好“安康杯”競(jìng)賽,促進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)。市建設(shè)部門(mén)要結(jié)合貫徹落實(shí)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《無(wú)錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等重要文件,組織開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)工地”。市教育部門(mén)、校管中心要開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)學(xué)?!保c市安委會(huì)辦公室聯(lián)合舉辦《安全在心中——致親人的一封信》征文活動(dòng);繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小學(xué)“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng),全力推進(jìn)“家庭消防安全計(jì)劃”。市公安局交巡警支隊(duì)要堅(jiān)持開(kāi)展文明交通志愿服務(wù),組織“文明交通勸導(dǎo)日”、“文明交通我先行”等志愿服務(wù)活動(dòng)。市公安消防支隊(duì)要通過(guò)推進(jìn)“社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳員”聘任活動(dòng),開(kāi)展好日常消防宣傳,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織社區(qū)消防應(yīng)急演練。市人保局要加強(qiáng)預(yù)防工傷事故的宣傳教育培訓(xùn),提高員工防范事故能力。市地震局和市氣象局要開(kāi)展自然災(zāi)害預(yù)防知識(shí)宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)時(shí)間:全年。
(五)力推進(jìn)安全文化建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范安監(jiān)所、安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作和國(guó)際、國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建工作,為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。每年創(chuàng)建命名一批示范單位,推選10家以上省級(jí)和3-5家國(guó)家級(jí)安全文化示范企業(yè)。年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)2個(gè);國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建備案不少于8個(gè),每個(gè)市(縣)區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)全覆蓋。大力開(kāi)展安全班組創(chuàng)建,開(kāi)展基層班組安全文化建設(shè),最大限度發(fā)揮班組、班組長(zhǎng)和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的作用,打牢安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,擴(kuò)大安全文化建設(shè)的影響力和滲透力。活動(dòng)時(shí)間:全年。
(六)加強(qiáng)安全文化理論研究和隊(duì)伍建設(shè)。要充分挖掘安全文化建設(shè)方面的人才,針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出研究課題,組織開(kāi)展安全文化理論研究,形成以安全發(fā)展為核心,各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)和廣大企業(yè),結(jié)合自身特點(diǎn),創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),凝煉理論成果, 以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)和推動(dòng)工作。建立安全文化成果表彰、宣傳推廣機(jī)制,年內(nèi)積極組織開(kāi)展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)成果交流活動(dòng),切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè),提升安全文化建設(shè)水平。加強(qiáng)安全文化建設(shè)人才培養(yǎng),提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和活動(dòng)策劃的能力,打造一支具有較高文化素質(zhì)的基層安全文化隊(duì)伍。
四、工作步驟
第一階段(1至2月):動(dòng)員部署。各地、各部門(mén)和單位要細(xì)化安全生產(chǎn)宣傳教育實(shí)施方案,認(rèn)真部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作落到實(shí)處。
第二階段(3-11月):有序推進(jìn)。印發(fā)安全宣傳教育相關(guān)活動(dòng)的具體實(shí)施方案,制定安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范安監(jiān)所評(píng)選條件和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化具體工作計(jì)劃,廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)廣大群眾和職工積極投入安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。
第三階段(12月):總結(jié)表彰。評(píng)比表彰全市安全生產(chǎn)宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和單位,大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府安委會(huì)要把做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺上重要議事日程,統(tǒng)籌全社會(huì)資源,明確職責(zé)分工,增加宣傳教育投入,改進(jìn)宣傳方式與方法,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,確保安全宣傳各項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展。
根據(jù)市紀(jì)委通知要求,現(xiàn)將__區(qū)紀(jì)委今年以來(lái)開(kāi)展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
今年以來(lái),__區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,按照《20__年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,堅(jiān)持把加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全區(qū)反腐倡廉總體規(guī)劃,緊緊圍繞基層組織建設(shè)、創(chuàng)新教育方式,深化作風(fēng)建設(shè),規(guī)范從政行為,層層落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一、突出工作重點(diǎn),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,在制定的《全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》中,明確了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù),確立了街道黨黨委書(shū)記、主任負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、有關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社區(qū)居民積極參與的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。街道把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程,與街道其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾,班子成員以身作則,帶頭履行街道黨風(fēng)廉政責(zé)任制,進(jìn)一步推動(dòng)了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、強(qiáng)化宣傳教育,積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)
結(jié)合“學(xué)裕祿精神,促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”主題教育活動(dòng),積極開(kāi)展發(fā)展觀、群眾觀、現(xiàn)代觀教育,使黨員干部樹(shù)立起“立黨為民、執(zhí)政為民”的服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持抓正反兩方面典型教育,注重運(yùn)用典型案例在黨員干部中進(jìn)行警示教育,強(qiáng)化黨員干部的廉潔從政意識(shí)。抓好廉政教育宣傳載體,充分利用黨員電化教育站、黨員服務(wù)中心、社區(qū)市民文明學(xué)校、宣傳欄、社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)或舉辦文藝演出等形式,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展廉政文化宣傳。深入開(kāi)展廉政文化“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),建立了“廉政文化一條街”“廉政長(zhǎng)廊”等,在轄區(qū)內(nèi)舉辦的專場(chǎng)大型廉政文藝演出,增強(qiáng)了教育的感染力,提高了廉政建設(shè)教育效果,擴(kuò)大了社會(huì)影響面。
三、完善制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理程序化
建立健全社區(qū)“兩委”班子及成員行為制度。建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將考評(píng)結(jié)果作為“兩委”班子及成員任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立健全以居民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主議事規(guī)則,規(guī)定凡社區(qū)重大事項(xiàng)都由社區(qū)“兩委”班子共同研究提出議題,召開(kāi)居民代表會(huì)議表決形成決議后實(shí)施。建立健全保障社區(qū)弱勢(shì)群體利益的監(jiān)管制度。嚴(yán)格扶貧、救災(zāi)、社保、低保、再就業(yè)等資金物資管理、使用、發(fā)放程序,加強(qiáng)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。建立健全密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求渠道制度。通過(guò)聘請(qǐng)群眾監(jiān)督信息員、設(shè)置意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話等形式,掌握社情民意,為社區(qū)群眾排憂解難。
四、突出重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員和工作人員監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開(kāi)展組織民主評(píng)議黨員、聘任廉政監(jiān)督員等活動(dòng),規(guī)范社區(qū)黨員權(quán)力行使。部分社區(qū)定期組織對(duì)社區(qū)黨員和工作人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),對(duì)排在末位的實(shí)行誡勉談話。加強(qiáng)對(duì)居住在社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開(kāi)展“建立一個(gè)廉政監(jiān)督舉報(bào)箱、設(shè)立一個(gè)黨員廉政巡視崗、召開(kāi)一次廉政監(jiān)督座談會(huì)、組織一次民主評(píng)議活動(dòng)、建立一張駐區(qū)干部聯(lián)系卡”的“五個(gè)一”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)居住在社區(qū)黨員“八小時(shí)”以外監(jiān)督。三是糾正和查處社區(qū)違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)查處社區(qū)黨員和工作人員辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴和侵占集體利益、損害群眾利益問(wèn)題。
一、法律診所教育的實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)與完善
法律診所教育既包括傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)課堂,也需要真實(shí)的社會(huì)案件與處理。首先,前者所追求的教學(xué)目標(biāo),是使學(xué)生各個(gè)發(fā)表自己看法,以培養(yǎng)獨(dú)立法律見(jiàn)解,鼓勵(lì)獨(dú)立思考,使學(xué)生頭腦與行動(dòng)緊密結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。它與其他課程教學(xué)方式的最大區(qū)別是由老師引導(dǎo)學(xué)生,使學(xué)生逐步對(duì)法律實(shí)務(wù)產(chǎn)生濃厚興趣的舞臺(tái),是一個(gè)師生面對(duì)面平等探討交流、互動(dòng)的平臺(tái)。從教學(xué)基地的建設(shè)角度看,就必須要有固定的法律診所教育教室,在這個(gè)教室里,應(yīng)該桌椅可以活動(dòng),以便大家在課程教學(xué)過(guò)程中,既可以將桌椅圍成橢圓形,便于師生交流;也可以模擬律師事務(wù)所或法院辦案的設(shè)置場(chǎng)景。同時(shí),因?yàn)樵诜稍\所課程教學(xué)中,需要真實(shí)案例的說(shuō)明和證據(jù)展示,也需要傳授大量的法律規(guī)定和具體理論,需要播放大量的視頻資料和文本資料,因此,法律診所教育的校內(nèi)基地最好要配置多媒體播放設(shè)備。其次,對(duì)于真實(shí)案件的與處理,法律診所教育的基地建設(shè)也應(yīng)考慮。比如在學(xué)校內(nèi)或者校外租賃門(mén)面設(shè)立法律診所“門(mén)診室”或接待室,在診室內(nèi)要安排學(xué)生或者專職人員定期坐班,為社會(huì)公眾提供面對(duì)面的法律咨詢服務(wù)。涉及到復(fù)雜法律問(wèn)題如需要收集證據(jù)、撰寫(xiě)訴訟文書(shū)或者出庭辯護(hù)的,“接診”人員要及時(shí)反饋給診所負(fù)責(zé)老師,由負(fù)責(zé)老師將案件分給學(xué)生并進(jìn)行指導(dǎo);同時(shí),在“診室”內(nèi)要設(shè)置法律服務(wù)熱線,安排專職坐班人員或者診所內(nèi)的學(xué)生接聽(tīng)電話,解答法律咨詢,并認(rèn)真填寫(xiě)《法律診所受理記錄表》,并落實(shí)好答復(fù)、回訪和歸檔等具體制度。最后,法律診所實(shí)踐教學(xué)基地的完善,需要一系列診所工作管理制度的制定和落實(shí)。因此,要科學(xué)制定如下診所管理制度:診所工作計(jì)劃制度,對(duì)診所每一年(或者一個(gè)學(xué)期)的工作進(jìn)行計(jì)劃安排,使其診所教育質(zhì)量逐步得到提高;會(huì)議記錄制度,主要包括法律診所校內(nèi)課堂案例的會(huì)議研討記錄,社會(huì)真實(shí)案例的研判討論記錄等;一案一卷等制度,主要是社會(huì)案例的接待、咨詢、調(diào)查取證、案件及結(jié)果等資料的收集和歸檔,這些具體制度的制定和嚴(yán)格執(zhí)行是培養(yǎng)法律職業(yè)素養(yǎng)的必經(jīng)程序。
二、法律診所教育的教學(xué)內(nèi)容與教材選擇與創(chuàng)新
法學(xué)傳統(tǒng)教育受限于教學(xué)環(huán)境,注重法學(xué)理論的傳授,忽視了學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)和法律職業(yè)技能的訓(xùn)練,這對(duì)于培養(yǎng)應(yīng)用性、復(fù)合性的法律人才十分不利。法律診所教育在教學(xué)內(nèi)容上可以進(jìn)行突破,如指導(dǎo)學(xué)生接受當(dāng)事人的委托,提供包括法律義務(wù)咨詢與法律文書(shū)寫(xiě)作、參與調(diào)解或訴訟等法律程序運(yùn)作,這些教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合我院《法律診所》教學(xué)與實(shí)踐運(yùn)行的具體情況,教學(xué)內(nèi)容要注意理論與實(shí)踐的結(jié)合,教學(xué)案例要選擇典型性,具備可實(shí)踐性等。在具體的校內(nèi)法律診所課堂操作過(guò)程中,可以考慮收集以往本校法律診所學(xué)生或參與的真實(shí)典型案例,同時(shí)要記錄學(xué)生在具體案件過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題如當(dāng)事人利益的沖突與訴求、學(xué)生與當(dāng)事人、法官的溝通過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,將這些典型案例匯集成庫(kù),作為法律診所課程的教學(xué)資料,有助于該課程的實(shí)戰(zhàn)性。另外,為了更貼近現(xiàn)實(shí)生活,找到最新的案例作為法律診所課程的內(nèi)容,我校法學(xué)院依托桂林市司法局成立了的“桂林法律援助中心桂林電子科技大學(xué)工作站”,同時(shí)加強(qiáng)與婦聯(lián)、農(nóng)民工團(tuán)體、所在社區(qū)的合作聯(lián)系,為社會(huì)弱者提供最急迫的法律援助活動(dòng)。對(duì)于教材方面,既可以選擇最新的法律診所教學(xué)教材,如李傲的《互動(dòng)教學(xué)法:診所式法律教育》、章武生主編的《模擬法律診所實(shí)驗(yàn)教程》等,也可以根據(jù)本院老師的典型案例、法律診所中學(xué)生或參與的典型案例進(jìn)行內(nèi)部教材的編撰,當(dāng)然教材的編撰要本院高水平的診所教育教師進(jìn)行總體把握。
三、法律診所教育的教學(xué)方式的應(yīng)用與創(chuàng)新
一、主要內(nèi)容
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)政府和部門(mén),以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用,深入開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng),大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì),提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定,有力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
(一)以市總體應(yīng)急預(yù)案為核心,做好預(yù)案的宣傳和解讀工作
市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,深入分析公共安全形勢(shì),宣傳政府切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、做好應(yīng)急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施;宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,落實(shí)預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)預(yù)案演練,不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案。具體有:
1.圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入報(bào)道。市總體應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本公布后,由**日?qǐng)?bào)全文刊登,同時(shí)配發(fā)短篇評(píng)論文章。廣電總臺(tái)在**新聞等節(jié)目中摘要播出?!耙粓?bào)兩臺(tái)”、**在線、市政府門(mén)戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應(yīng)急預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級(jí)主要新聞媒體要及時(shí)報(bào)道各級(jí)政府采取積極有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)市總體應(yīng)急預(yù)案的做法,切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的情況(由市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí),縣區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體共同配合)。
2.開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案的解讀宣傳。市專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案簡(jiǎn)本公布后,由**日?qǐng)?bào)、**廣電總臺(tái)和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對(duì)外公開(kāi)的市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案37個(gè)、應(yīng)急保障行動(dòng)方案7個(gè)簡(jiǎn)本及其解讀文章、背景材料,稿件由專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門(mén)負(fù)責(zé)提供,經(jīng)市應(yīng)急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應(yīng)急辦、市級(jí)主要新聞媒體和專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門(mén)共同負(fù)責(zé),在總體預(yù)案簡(jiǎn)本公布后1個(gè)月內(nèi)陸續(xù)刊登)。
3.進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例,對(duì)縣區(qū)、各部門(mén)成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。原則上,對(duì)外公開(kāi)的市專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案各選一個(gè)典型案例。此外,由市級(jí)主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層干部和專家,以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾,請(qǐng)他們根據(jù)自身體會(huì)談對(duì)貫徹落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí),臨危不亂、靈活運(yùn)用自救互救知識(shí),配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強(qiáng)公眾“思危有備,有備無(wú)患”的憂患意識(shí)和法制意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時(shí),總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等,進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門(mén)提供有關(guān)材料,請(qǐng)市委宣傳部負(fù)責(zé)安排新聞媒體采訪)。
(二)以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),增強(qiáng)公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力
以出版和發(fā)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》為契機(jī),進(jìn)一步宣傳普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和公眾自救互救知識(shí)。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。事發(fā)前,能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害,掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能;事發(fā)中,能使公眾掌握自救、互救知識(shí),普及基本逃生手段和防護(hù)措施,在事發(fā)的第一時(shí)間作出迅速反應(yīng),如何自救、互救;事發(fā)后,能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序等,提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有:
1.開(kāi)辟公共安全和應(yīng)急知識(shí)專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體,包括廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò),開(kāi)辟形式多樣的專欄、專版、專題、??拖盗姓劦龋榻B普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和公眾自救互救知識(shí)(由市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)組織,有關(guān)新聞媒體具體落實(shí))。
2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢(shì),廣泛收集有關(guān)災(zāi)害和應(yīng)急處置方面的資料,分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識(shí),編輯出版科普讀物,制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
3.舉辦報(bào)告會(huì)、論壇、講座等活動(dòng)。組織相關(guān)部門(mén)、單位和專家,就當(dāng)前公共安全形勢(shì)、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理等問(wèn)題,舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì);依托電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、圖書(shū)館、科技館等載體和場(chǎng)所,舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應(yīng)急辦、市委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
4.開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校的處置公共危機(jī)工作做細(xì)做實(shí)”,“防災(zāi)救災(zāi)到戶到人、應(yīng)急救援到點(diǎn)到位”的要求,開(kāi)展應(yīng)急管理特別是公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際,山區(qū)農(nóng)村以防御自然災(zāi)害為重點(diǎn),企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),社區(qū)、學(xué)校以平安建設(shè)為重點(diǎn),采取典型示范、案例引導(dǎo)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等方法,加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性(由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)發(fā)局)、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門(mén)以及基層組織共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
5.針對(duì)特定人群進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。對(duì)外來(lái)民工、暫住流動(dòng)人口和外籍在湖人員,采取集中宣講《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》、出墻報(bào)、放幻燈片、放映時(shí)插播應(yīng)急救護(hù)知識(shí)內(nèi)容的短片等方式進(jìn)行宣傳教育。在聾啞學(xué)校、福利院、敬老院等特殊人群和場(chǎng)合,對(duì)不具備閱讀能力的人進(jìn)行講解和幫助閱讀,進(jìn)行專題講解或演示,制作宣傳櫥窗,進(jìn)行持久而深入的宣傳(由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和宣傳部門(mén)會(huì)同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門(mén)以及基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施)。
6.開(kāi)展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過(guò)科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo),及時(shí)幫助社會(huì)公眾梳理各種復(fù)雜信息,預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理(由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會(huì)同市級(jí)各主要新聞單位組織實(shí)施)。
(三)以專題宣傳活動(dòng)為載體,增強(qiáng)公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)
1.開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)公共安全宣傳周和每年“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國(guó)消防日”、“全國(guó)科普日”、“科技活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的公共安全主題宣傳活動(dòng),使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識(shí),增強(qiáng)公共安全意識(shí),掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(shí)(由市應(yīng)急辦會(huì)同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動(dòng),聯(lián)系我市應(yīng)急管理工作實(shí)際,宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(shí)(由市應(yīng)急辦會(huì)同市司法局、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
3.結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。宣傳政府加強(qiáng)應(yīng)急體系和平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應(yīng)急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安排)。
(四)以不同特定崗位為對(duì)象,有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn)
1.學(xué)校教育。積極參與編寫(xiě)大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材,使應(yīng)急防護(hù)知識(shí)盡快進(jìn)入課堂(由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn),不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)n}研討班;對(duì)各部門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行應(yīng)急處置和救援等方面的專業(yè)知識(shí)教育;對(duì)公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依托和利用現(xiàn)有條件,整合各方面資源,建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育平臺(tái),加快人才培養(yǎng)步伐(由市應(yīng)急辦會(huì)同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學(xué)院和市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織,分步實(shí)施)。
3.職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn),在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動(dòng)保障局和市安監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織,分步實(shí)施)。
4.志愿者培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)(由市應(yīng)急辦會(huì)同團(tuán)市委、市民政局等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(五)以公共場(chǎng)所為陣地,組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)
一是制作宣傳海報(bào),在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所廣泛張貼;二是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片,在市、縣區(qū)電視臺(tái)播出,在公共汽車等運(yùn)輸工具上廣泛宣傳;三是在主要公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳提綱,逐步在公眾中推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng);四是不定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技術(shù)展覽等活動(dòng);五是利用電子信息顯示屏、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大防災(zāi)信息及應(yīng)急科普知識(shí)宣傳;六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
二、工作要求
(一)積極配合新聞媒體,主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育工作
市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)統(tǒng)一安排,成立由本部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組,細(xì)化方案,分步實(shí)施;同時(shí)要落實(shí)責(zé)任,及時(shí)提供素材,主動(dòng)接受采訪,積極做好科普宣傳教育工作??h區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個(gè)方面:
1.制訂宣傳教育工作計(jì)劃。從今年開(kāi)始,利用4年的時(shí)間,在全社會(huì)樹(shù)立起比較牢固的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識(shí)和技能,宣傳“以人為本”的理念,營(yíng)造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的氛圍,倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式,減少突發(fā)公共事件的發(fā)生;妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式,利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識(shí)普及、宣傳教育中的作用,同時(shí)將科技館等列為應(yīng)急管理宣傳教育的重要陣地,細(xì)分受教育者的層次,盡可能使用通俗語(yǔ)言,簡(jiǎn)明扼要,多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,將宣傳教育工作的觸角延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭,并努力取得實(shí)效。
3.健全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)常性地開(kāi)展公共安全和應(yīng)急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,社會(huì)各界廣泛關(guān)注的有利時(shí)機(jī),結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開(kāi)展,及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳教育,擴(kuò)大宣傳效果。
4.開(kāi)展應(yīng)急咨詢服務(wù)。隨著應(yīng)急觀念的深入人心和各種應(yīng)急工作的不斷開(kāi)展,社會(huì)公眾將從被動(dòng)接受宣傳向主動(dòng)了解、學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識(shí)轉(zhuǎn)變,應(yīng)急管理也要從宣傳教育向應(yīng)急咨詢轉(zhuǎn)變,要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件,建立完善全面的應(yīng)急知識(shí)咨詢庫(kù),在政府門(mén)戶網(wǎng)站的醒目位置進(jìn)行宣傳,及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè),建立互動(dòng)機(jī)制,并將各種短期與長(zhǎng)期宣傳方式結(jié)合起來(lái),設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式,暢通群眾了解、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的渠道。
5.動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。要?jiǎng)訂T社會(huì)團(tuán)體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會(huì)力量,充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。
(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,確保宣傳教育效果
市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部、市文廣新局共同負(fù)責(zé)宣傳教育實(shí)施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,對(duì)縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)宣傳教育工作進(jìn)行督查,確保宣傳教育工作取得實(shí)效。每年進(jìn)行一次回顧和檢查,對(duì)宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評(píng)估,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
(三)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,確保宣傳教育工作順利進(jìn)行
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi),同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)予積極支持。市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi),原則上在各部門(mén)相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排,需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請(qǐng)。同時(shí),也要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)、支持媒體和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)各界發(fā)揮好公益宣傳作用。
一、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。去年我區(qū)啟動(dòng)未成年人德育“十百千”工程。今年,我們將對(duì)10名街道教育專干、144名社區(qū)德育工作指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)95個(gè)社區(qū)的“千”支志愿者服務(wù)隊(duì)重新進(jìn)行分類組合,同時(shí)強(qiáng)化社區(qū)關(guān)工委的作用,把6000多名“五老”人員充實(shí)到隊(duì)伍中,使志愿者隊(duì)伍類型更多,服務(wù)內(nèi)容更豐富。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。位于的區(qū)未成年人德育教育基地占地面積8000平方米,是區(qū)未成年人的重要活動(dòng)和實(shí)踐場(chǎng)所,在原有基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)加大投入,并健全制度,嚴(yán)格執(zhí)行在校學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)課程和相關(guān)制度,基地還要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響和輻射,加強(qiáng)同臺(tái)港澳三地學(xué)校的交流和聯(lián)誼活動(dòng)。我們還要新建一批社區(qū)青少年科學(xué)工作室、社區(qū)少兒圖書(shū)室、健全學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”教育示范點(diǎn),完善英雄小八路紀(jì)念館愛(ài)國(guó)主義教育基地和青少年宮、少年軍校等未成年人實(shí)踐基地建設(shè)。
三是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。深化文明學(xué)校創(chuàng)建,廣泛開(kāi)展“榮辱在心中·文明在”、“尋找身邊的好榜樣”主題教育活動(dòng),組織舉辦學(xué)校文化藝術(shù)節(jié),和百場(chǎng)優(yōu)秀電影、圖書(shū)進(jìn)校園活動(dòng),較好地發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)在未成年人思想道德建設(shè)中的相互協(xié)調(diào)作用,提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。對(duì)低保家庭子女就讀高中、中專、大學(xué)給予2000元——3500元不等的一次性資助。辦好民辦學(xué)校,滿足外來(lái)務(wù)工人員子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。
四是豐富道德實(shí)踐活動(dòng)。豐富道德實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容和形式,重點(diǎn)在理想信念、思想道德、法律法規(guī)教育上下功夫。重點(diǎn)是舉辦百場(chǎng)夏令營(yíng)活動(dòng),由區(qū)委宣傳部、文明辦牽頭,精心策劃、認(rèn)真組織好暑期夏令營(yíng)活動(dòng),同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體和外來(lái)務(wù)工人員子女給予更多的傾斜,讓更多的孩子都能參與并享受夏令營(yíng)活動(dòng)的樂(lè)趣,在活動(dòng)中陶冶情操。同時(shí),結(jié)合新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng),組織萬(wàn)名中小學(xué)生組成小小志愿者到社區(qū)開(kāi)展文明宣傳、文明督導(dǎo)和文明實(shí)踐活動(dòng)。
二、總結(jié)推廣五個(gè)典型
一是總結(jié)推廣愛(ài)心網(wǎng)校”?!皭?ài)心網(wǎng)?!笔菂^(qū)未成年人德育建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn),去年暑假由街道、中學(xué)和團(tuán)區(qū)委共同創(chuàng)辦。它是依托學(xué)校資源優(yōu)勢(shì),投入小,成效大;二是規(guī)定參加公益活動(dòng)可以增加“上網(wǎng)”時(shí)間,在一定程度上能鼓勵(lì)未成年人積極參與社會(huì)公益事業(yè);三是滿足貧困家庭未成年人的精神需求,是“愛(ài)心超市”內(nèi)涵和外延的拓展;四是把外口學(xué)校的學(xué)生納入受助對(duì)象;五是招募大學(xué)生當(dāng)志愿輔導(dǎo)員,通過(guò)“大手拉小手”,培養(yǎng)相互間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)的感情。“愛(ài)心網(wǎng)?!钡玫绞形拿鬓k的肯定,去年月,市領(lǐng)導(dǎo)洪碧玲、李秀記還專程帶隊(duì)到松柏中學(xué)進(jìn)行調(diào)研。到目前為止,全區(qū)已有“愛(ài)心網(wǎng)?!?1所,分布在10個(gè)街道。今年,我們把完善“愛(ài)心網(wǎng)?!苯ㄔO(shè),納入精神文明建設(shè)辦的六件實(shí)事之一,將在全區(qū)進(jìn)一步推廣,擬新建10所“愛(ài)心網(wǎng)?!?,努力把愛(ài)心網(wǎng)校辦成傳播先進(jìn)文化的窗口,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。
二是總結(jié)推廣“社區(qū)青少年維權(quán)崗”。去年,亭社區(qū)率先在全市開(kāi)設(shè)“為了明天,為了未成年人健康成長(zhǎng)”咨詢服務(wù)室,社區(qū)“青少年維權(quán)崗”簡(jiǎn)報(bào),設(shè)立“社區(qū)青少年維權(quán)崗”服務(wù)電話,邀請(qǐng)11位中學(xué)生當(dāng)任“居民樓長(zhǎng)助理”,并成立由“五老志愿者”和學(xué)生組成的“社區(qū)青少年維權(quán)崗教育督導(dǎo)隊(duì)”,孩子們通過(guò)參與對(duì)未成年人開(kāi)放的違法網(wǎng)吧和電子游戲室、不健康“口袋書(shū)”等行為的勸導(dǎo)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。月份,我們將對(duì)“社區(qū)青少年維權(quán)崗”的開(kāi)展情況及成效進(jìn)行專門(mén)調(diào)研,在亭社區(qū)召開(kāi)“社區(qū)青少年維權(quán)崗”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),選擇部分街道社區(qū)進(jìn)一步推廣。
三是總結(jié)推廣社區(qū)“道德法庭”。社區(qū)開(kāi)辦的社區(qū)“道德法庭”,下設(shè)“道德風(fēng)尚督查委員會(huì)”和“道德評(píng)判委員會(huì)”,社區(qū)“道德法庭”是解決社區(qū)居民糾紛的一個(gè)有效途徑,特別是為社區(qū)未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了和諧寬松的社區(qū)生活環(huán)境。
四是總結(jié)推廣社區(qū)悄悄話室。社區(qū)于年5月依托174醫(yī)院和廈門(mén)一中的資源優(yōu)勢(shì),建立“悄悄話室”,接受居民健康、醫(yī)療、家庭親子教育、人際關(guān)系等各種咨詢,為居民提供了一個(gè)可以舒緩壓力、徹底放松的空間,許多未成年人在這里得到愛(ài)的撫慰,“悄悄話室”被市社區(qū)辦評(píng)為社區(qū)建設(shè)十佳創(chuàng)意之一,并被中央文明辦列入“精神文明建設(shè)創(chuàng)新案例”。
找準(zhǔn)兩個(gè)“點(diǎn)”,構(gòu)建起讓黨員干部不能腐的防范機(jī)制
社區(qū)雖然屬于后勤服務(wù)系統(tǒng),資金總量小,但在廉潔風(fēng)險(xiǎn)上卻具有重點(diǎn)突出、額小、點(diǎn)多等特點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)往來(lái)少,但各種收費(fèi)、維修改造等與職工群眾生活息息相關(guān),是職工群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)。特別是近年來(lái)民生工程逐年增加,投入資金額度逐步增大,廉潔風(fēng)險(xiǎn)程度不斷升級(jí)。
對(duì)“崗”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中的腐敗易發(fā)點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)、用權(quán)行為點(diǎn),梳理出各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)要求科級(jí)以上干部和重點(diǎn)崗位人員結(jié)合具體工作反復(fù)進(jìn)行查找。社區(qū)黨委把崗位分為低、中、高三個(gè)級(jí)別,共查找風(fēng)險(xiǎn)崗位217個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)629個(gè),并全部進(jìn)行了公示,實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位“隱性”權(quán)力的“顯性”量化管理。
對(duì)“人”查找責(zé)任點(diǎn)。社區(qū)黨委把每一名黨員的工作分解成公共責(zé)任點(diǎn)、崗位責(zé)任點(diǎn)、奉獻(xiàn)責(zé)任點(diǎn)。公共責(zé)任點(diǎn)涵蓋了黨員組織生活等內(nèi)容;崗位責(zé)任點(diǎn)涵蓋了黨員本職工作的內(nèi)容,同時(shí)把黨員具體工作崗位的要求演化成具體的工作點(diǎn);奉獻(xiàn)責(zé)任點(diǎn)指黨員對(duì)他人、對(duì)社會(huì)做出的奉獻(xiàn)。
筑牢兩條“線”,構(gòu)建起讓黨員干部不易腐的保障機(jī)制
推行“兩聯(lián)法”,筑牢思想防線。一是聯(lián)系形勢(shì)開(kāi)展分層次教育。對(duì)普通黨員干部重點(diǎn)抓好職業(yè)道德教育和理想信念教育。對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓好權(quán)力觀、地位觀和利益觀教育,定期對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話,邀請(qǐng)檢察院同志結(jié)合典型案例對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律教育,組織到廉政教育基地、監(jiān)獄等參觀學(xué)習(xí)。二是聯(lián)合區(qū)域資源強(qiáng)化教育。近年來(lái),社區(qū)黨委與檢察院等單位聯(lián)合創(chuàng)作了廉政舞臺(tái)劇《血與火的囑托》,還與轄區(qū)各單位、各部門(mén)聯(lián)合推出了《時(shí)代禮贊》、《清廉頌》等廉政教育專場(chǎng)演出,改變了轄區(qū)單位在廉政教育上“單打獨(dú)斗”的局面。
用好“兩字經(jīng)”,筑牢道德防線。一是用“情”字感動(dòng)人。組織黨員干部到偏遠(yuǎn)前線,條件艱苦的崗位接受教育,體驗(yàn)生活;安排科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與特困家庭結(jié)對(duì)幫扶。二是用“理”字規(guī)范人。就是運(yùn)用心理學(xué)的方法,對(duì)部分黨員干部存在的不健康心理進(jìn)行干預(yù)與疏導(dǎo)。社區(qū)黨委通過(guò)開(kāi)展感恩教育、拓展培訓(xùn)、換位座談、心理咨詢等,對(duì)黨員干部加大教育和引導(dǎo)力度,對(duì)個(gè)別存在不健康心態(tài)的黨員干部,組織專人重點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)。
建好兩個(gè)“面”,構(gòu)建起讓黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制
構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行的制度面。一是建立實(shí)體制度,有章可循。狠抓制度建設(shè),把制度建設(shè)貫穿于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是建立程序制度,外化于行。對(duì)物資采購(gòu)、基建工程、小區(qū)維修等重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理,對(duì)各項(xiàng)流程逐一分解、細(xì)化,把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成安全點(diǎn)。例如,在醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)行了“捆綁式準(zhǔn)招標(biāo)制”的醫(yī)藥采購(gòu)模式和藥械購(gòu)進(jìn)價(jià)格“三個(gè)低于”原則,既降低了采購(gòu)成本,又杜絕了不正之風(fēng)。
構(gòu)建全員參與的監(jiān)督面。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。社區(qū)黨委成立專項(xiàng)監(jiān)督小組,對(duì)投資管理、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法現(xiàn)象。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。加強(qiáng)職代會(huì)職能,積極推進(jìn)廠務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)。三是強(qiáng)化居民監(jiān)督。邀請(qǐng)居民代表對(duì)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行聽(tīng)證,對(duì)小區(qū)改造工程進(jìn)行監(jiān)督;聘請(qǐng)居民代表?yè)?dān)當(dāng)醫(yī)療行風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)醫(yī)護(hù)人員作風(fēng)形象、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督;邀請(qǐng)幼兒家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任評(píng)委,參與到幼兒園食品配送招標(biāo)工作中來(lái),確保招標(biāo)公開(kāi)、透明。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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