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一、時(shí)間安排
4月16日-4月22日,鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報(bào)自查報(bào)告。
二、具體內(nèi)容
重點(diǎn)排查2015年以來,利用扶貧資金實(shí)施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項(xiàng)目手續(xù)等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗(yàn)收等程序手續(xù)是否完備。重點(diǎn)查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況,是否仍然存在應(yīng)改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn),糞污處理是否有合理渠道,
2.精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程建設(shè)情況,工程各項(xiàng)手續(xù)是否符合規(guī)定,水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗(yàn)是否達(dá)標(biāo),集中供水工程查驗(yàn)相關(guān)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告,按規(guī)定每年至少檢測(cè)一次),工程的維護(hù)、看護(hù)情況,水源井周圍的保護(hù)情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。
3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗(yàn)收等項(xiàng)目手續(xù),相應(yīng)的資料歸檔情況,實(shí)地查驗(yàn)硬化道路工程質(zhì)量。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,對(duì)本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個(gè)專項(xiàng)督查組,對(duì)各村落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。
專項(xiàng)督導(dǎo)組:
第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)危房改造
第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全飲水
第三組負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目情況
四、核查方式
1.各專項(xiàng)督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,指導(dǎo)各村建立問題臺(tái)賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時(shí)限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查,在督查期間自行安排督查工作進(jìn)度,督查結(jié)束后形或?qū)m?xiàng)督查報(bào)告。于4月27日前報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
1.各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定本行業(yè)的具體查驗(yàn)方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)性和可操作性要強(qiáng),對(duì)問題多發(fā)、易存在風(fēng)險(xiǎn)的方面要著重強(qiáng)調(diào)。指導(dǎo)各村落實(shí)好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業(yè)部門對(duì)本次自查“回頭看”要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,真查真改,真實(shí)反映工作情況。能立行立改的問題要第一時(shí)間組織整改,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的要明確整改措施和整改時(shí)限,明確整改責(zé)任人。要建立臺(tái)賬,細(xì)化梳理各類問題,實(shí)行銷號(hào)制度,完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保證問題整改到位,防上發(fā)生反彈。
3.層層壓實(shí)責(zé)任,工次查驗(yàn)整改結(jié)果需村級(jí)書記、第一書記簽字背書,對(duì)虛假整改、欺行了事的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
一、推進(jìn)情況
對(duì)照扶貧領(lǐng)域公開目錄,主要涉及扶貧資金—行業(yè)相關(guān)財(cái)政資金和東西部扶貧援建及項(xiàng)目庫建設(shè)資金使用情況的政務(wù)公開。按照文件要求,高度重視,安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并按要求及時(shí)進(jìn)行自查整改及報(bào)送。
二、 自查問題
經(jīng)自查,信息公開及時(shí)符合要求。為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),行業(yè)相關(guān)財(cái)政資金和東西部扶貧援建及項(xiàng)目庫建設(shè)資金均自信息形成或變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)及時(shí)在縣人民政府官網(wǎng)面向全社會(huì)予以公示,公示期為五天,接受人民群眾監(jiān)督舉報(bào)。
三、整改情況
按照文件要求主動(dòng)及時(shí)在縣人民政府官網(wǎng)面向全社會(huì)予以公示。
四、下一步打算
1、主要問題:1.胡攻家中無衛(wèi)生廁所,廚房危房,院內(nèi)圍墻有倒塌風(fēng)險(xiǎn),其本人常年在女兒家(百尺鄉(xiāng)下地關(guān)村)居??;2.經(jīng)向村委核實(shí),石昴孩、胡銀生、丁占成死亡。
整改措施:1,幫扶人會(huì)同村委,對(duì)胡功的廚房進(jìn)行搬離處置。2,經(jīng)核實(shí),胡銀生、石昴孩已死亡,丁占成未死亡。
整改結(jié)果:1,胡功廚房已搬離。2,死亡戶胡銀生、石昴孩已在國(guó)網(wǎng)變更。
整改責(zé)任人:梁春霞
2、主要問題:謝愛梅家勞動(dòng)力少,缺乏穩(wěn)定增收項(xiàng)目
整改措施:針對(duì)謝愛梅家的情況,今年增加謝愛梅為一約五會(huì)員,增加其收入。
整改結(jié)果:已落實(shí)公益性崗位。
整改責(zé)任人:卓展磊
3、主要問題:胡曉各家中勞動(dòng)力少,只有一個(gè)弱勞動(dòng)力,缺乏穩(wěn)定增收項(xiàng)目
整改措施:針對(duì)胡曉各家的情況,今年對(duì)其全家3口人升級(jí)為A類低保,增加張粉臺(tái)為一約五會(huì)員,增加其收入。
整改結(jié)果:已增加公益性崗位,低保升級(jí)已調(diào)整到位。
責(zé)任責(zé)任人:卓展磊
4、主要問題:駱金亮家中勞動(dòng)力少 ,缺乏穩(wěn)定增收項(xiàng)目。
整改措施:1,安排郭見娣到扶貧大棚務(wù)工。2,增加郭見娣為一約五會(huì)員。3,增加駱金亮為村級(jí)環(huán)境保護(hù)員。
一、督戰(zhàn)目標(biāo)
及時(shí)掌握各村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況,準(zhǔn)確研判全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì),強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策支持,督促各村、各單位狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),及時(shí)解決影響完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各類問題,把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些,把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,確保剩余貧困人口全部脫貧,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
二、督戰(zhàn)方式
(一)全盤督戰(zhàn)。對(duì)各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰(zhàn),確保脫貧攻堅(jiān)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”。
(二)重點(diǎn)督戰(zhàn)。對(duì)全鎮(zhèn)51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監(jiān)測(cè)戶、49戶194名貧困邊緣人口(以下簡(jiǎn)稱“三類對(duì)象”)開展重點(diǎn)督戰(zhàn),確保脫貧達(dá)標(biāo)、防返貧、防新增致貧。
(三)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)全鎮(zhèn)剩余貧困人口多、貧困發(fā)生率高的河莊村開展掛牌督戰(zhàn),確保高質(zhì)量脫貧。
三、督戰(zhàn)重點(diǎn)內(nèi)容
(一)抗疫情救助情況。落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,支持扶貧龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、居家就業(yè)基地等各類經(jīng)營(yíng)主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面摸清貧困勞動(dòng)力外出返崗務(wù)工需求和意愿,深入實(shí)施“四幫四促”,防止貧困戶勞動(dòng)力因疫失業(yè)。積極爭(zhēng)取幫扶單位、幫扶企業(yè)等采購(gòu)貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品,暢通扶貧產(chǎn)品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”(排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶),確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生正常進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)。
(二)“三保障”及飲水安全情況。農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生除身體原因無法上學(xué)外無失學(xué)輟學(xué)?!?51”“180”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策全面落實(shí)。建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造全面完成,貧困戶不住危房。全面解決農(nóng)村飲水安全問題,工程管護(hù)到位,水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)。
(三)兜底保障性扶貧落實(shí)情況。統(tǒng)籌落實(shí)低保、養(yǎng)老、救助等社會(huì)保障措施和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,兜底扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保早保。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧發(fā)展情況。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社,建立“四帶一自”機(jī)制,培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧,拓寬貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增公益性崗位就業(yè)力度,降低疫情對(duì)貧困戶外出務(wù)工的影響。
(四)易地搬遷后續(xù)工作推進(jìn)情況。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,幫助搬遷戶拓展增收渠道,確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理,全面提升安置點(diǎn)人居環(huán)境質(zhì)量,完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。開展房屋質(zhì)量安全“回頭看”,搬遷戶房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。
(五)扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)扶貧資金支出管理,防止資金閑置,確保資金安全。加強(qiáng)扶貧小額信貸到期資金回收,確保不發(fā)生逾期現(xiàn)象。
(六)脫貧攻堅(jiān)問題整改情況。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省開展市脫貧攻堅(jiān)考核和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理,逐項(xiàng)制定整改措施,明確整改責(zé)任,抓好整改落實(shí),以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)有效幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。
(七)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”情況。各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,認(rèn)真履行“雙包”責(zé)任,全面推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰(zhàn)時(shí)間
(一)問題排查階段。各村、鎮(zhèn)“十大工程”牽頭單位對(duì)照督戰(zhàn)內(nèi)容,組織力量開展實(shí)地調(diào)查,全面深入查擺各類問題與薄弱環(huán)節(jié),形成到戶到人問題臺(tái)賬,于3月底前報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站。后期實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、排查出的問題,每月底前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站,無問題“零報(bào)告”,實(shí)行掛牌問題動(dòng)態(tài)管理。
(二)整改落實(shí)階段。鎮(zhèn)扶貧工作站形成問題清單下發(fā)至村和相關(guān)鎮(zhèn)直單位,督促整改。各村和責(zé)任單位針對(duì)督戰(zhàn)問題,深刻剖析原因,分類制定整改措施,明確整改責(zé)任和整改時(shí)限,確保6月底前督戰(zhàn)問題整改到位。
(三)審核驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)黨委、政府組織開展實(shí)地驗(yàn)收,逐一銷號(hào),查漏補(bǔ)缺,由各責(zé)任單位9月底前根據(jù)督戰(zhàn)內(nèi)容上報(bào)督戰(zhàn)報(bào)告。
(四)鞏固提升階段。各村、各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分用好整改成果,完善制度建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保10月底前制約我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的突出問題徹底整改到位。
五、督戰(zhàn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督戰(zhàn)實(shí)行“鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干+鎮(zhèn)直單位+村”的包保機(jī)制。包村鎮(zhèn)干督導(dǎo)聯(lián)系村問題整改銷號(hào)清零。對(duì)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“三類對(duì)象”和“老弱病殘孤”等特殊人群,在壓緊壓實(shí)原幫扶責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責(zé)任人,增加鎮(zhèn)班子成員及村書記、主任為包保主體責(zé)任人。
第一條根據(jù)國(guó)家和省《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》及對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況,特制定本辦法。
第二章項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)
第二條國(guó)家有關(guān)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。
第三條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財(cái)政廳制定的有關(guān)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,以及在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的文件等。
第四條省、市、縣各級(jí)扶貧辦、財(cái)政局及相關(guān)部門聯(lián)系批復(fù)的各類項(xiàng)目的初步計(jì)劃或?qū)嵤┓桨肝募取?/p>
第三章項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容
第五條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收是在全面考核項(xiàng)目執(zhí)行情況的同時(shí),把工程建設(shè)情況、資金管理使用、工程建成后管護(hù)、項(xiàng)目檔案資料以及執(zhí)行扶貧開發(fā)政策情況等作為驗(yàn)收的主要內(nèi)容。
1、項(xiàng)目工程管理。按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?yàn)收主要測(cè)重于:(1)核查項(xiàng)目完成情況;(2)核查項(xiàng)目工程量;(3)檢查工程質(zhì)量;(4)工程完工后的完好率和管護(hù)措施;(5)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌是否完好、醒目;(6)檢查工程效益。
2、項(xiàng)目資金管理。主要檢查:(1)資金到位情況;上級(jí)資金到位時(shí)間與撥出到項(xiàng)目實(shí)施單位時(shí)間;(2)執(zhí)行“三?!惫芾砬闆r,有無違紀(jì)違規(guī);(3)執(zhí)行報(bào)帳制情況:報(bào)帳是否規(guī)范、是否按進(jìn)度撥付資金并按規(guī)定報(bào)帳,并逐筆審核報(bào)帳單據(jù);(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實(shí)情況(查憑證、臺(tái)帳),是否與計(jì)劃相一致。
3、檔案資料管理。包括:(1)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和自驗(yàn)報(bào)告;(2)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì),實(shí)施方案申報(bào)文件;(3)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥付文件;(4)初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案批復(fù)文件;(5)資金到位、使用、管理情況報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告;(6)培訓(xùn)資料及花名冊(cè)、物資發(fā)放清冊(cè)及有關(guān)表冊(cè);(7)年度項(xiàng)目圖片、音像資料;(8)項(xiàng)目庫建設(shè)情況等。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收方法
第六條驗(yàn)收組織。驗(yàn)收由市、縣(區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)。扶貧辦、財(cái)政局共同主持,聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門及其工程技術(shù)人員組成驗(yàn)收組,分別負(fù)責(zé)市、縣(區(qū))兩級(jí)驗(yàn)收工作。
第七條驗(yàn)收目標(biāo)
1、縣級(jí)驗(yàn)收為全面驗(yàn)收。對(duì)省、市批復(fù)的所有項(xiàng)目,按照規(guī)定的時(shí)限,批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容以及本辦法第五條要求進(jìn)行驗(yàn)收,寫出總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2、市級(jí)驗(yàn)收是在縣(區(qū))級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行總體抽查驗(yàn)收。即對(duì)資金管理和檔案資料采取全面驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行抽查驗(yàn)收。抽查驗(yàn)收量占項(xiàng)目總數(shù)的30%以上。重點(diǎn)是1O萬元以上以及目標(biāo)管理項(xiàng)目。
第八條驗(yàn)收方式。驗(yàn)收主要采取聽、查、看、訪、議的方式,把以往檢查存在的問題與整改落實(shí)情況結(jié)合起來,重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目,查閱項(xiàng)目和資金檔案資料,訪問當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷取?/p>
第九條明確職責(zé)。驗(yàn)收組成員要有高度的責(zé)任心,明確分工及職責(zé),公平、公正履行驗(yàn)收職能。各項(xiàng)驗(yàn)收數(shù)據(jù)要真實(shí),并按規(guī)定填寫。
第十條驗(yàn)收考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收考評(píng)采用百分制標(biāo)準(zhǔn),按驗(yàn)收主要內(nèi)容即項(xiàng)目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實(shí)行量化打分,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市扶貧辦、財(cái)政局制定。
第十一條等級(jí)評(píng)定。市級(jí)對(duì)各縣(市)驗(yàn)收實(shí)行等級(jí)評(píng)定,并將驗(yàn)收結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考評(píng)、資金分配的重要依據(jù)。等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等,總評(píng)分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀,80--90分(不含90)分之間為良好,70--80分(不含80分)為合格,70分以下(不含70分)為不合格。
第十二條總體評(píng)價(jià),交換意見。市級(jí)驗(yàn)收結(jié)束,驗(yàn)收組要及時(shí)與被驗(yàn)收的縣(市)交換意見。實(shí)事求是地肯定成績(jī)并指出存在問題,提出限期整改意見。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)
第十三條驗(yàn)收資料。市級(jí)驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)束后,提交以下材料:全市年度財(cái)政扶貧資金到位和管理使用財(cái)務(wù)決算報(bào)告;市級(jí)年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;市、區(qū)(縣)年度財(cái)政扶貧資金審計(jì)報(bào)告;驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表格及相關(guān)資料和驗(yàn)收組成員簽名等有關(guān)驗(yàn)收材料。
自2016年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)直單位各部門的大力支持下,第一書記及幫扶責(zé)任人的大力幫扶下,在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及扶貧小組長(zhǎng)的共同努力下,全面貫徹落實(shí)中央和省、市區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議及有關(guān)文件精神,緊緊圍繞貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù),聚焦收入和“兩不愁三保障”突出問題,狠抓整改落實(shí),進(jìn)一步加大扶持力度,我村群眾收入穩(wěn)步提高,生產(chǎn)生活及基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,人居環(huán)境和公共服務(wù)水平不斷提升?,F(xiàn)將五年來脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
燈塔村現(xiàn)有13個(gè)自然莊,截止到2020年末常住戶數(shù)1162戶, 戶籍人口4257人,村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人,低保戶截止2019年底共115戶187人,每月補(bǔ)助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人,2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人;2015年脫貧22戶46人;2016年脫貧28戶40人;2017年脫貧31戶60人;2018年脫貧戶為15戶41人;2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶(邱防振)。我村貧困戶致貧主要原因?yàn)?類,主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人,因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農(nóng)田,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標(biāo)完成情況
(一)貧困人口識(shí)別退出情況。以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是每戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁、有安全飲水,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,通過鎮(zhèn)村自驗(yàn)、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收,達(dá)到脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口116戶251人;以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo),統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素,到2020年我村貧困發(fā)生率為0%,村級(jí)專合作社組織1個(gè),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)超過2萬元,建制村都通硬化路,自然村均通動(dòng)力電,人居環(huán)境干凈整潔,義務(wù)教育階段均無輟學(xué)學(xué)生,都有村衛(wèi)生室,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,最低生活保障應(yīng)保盡保,貧困發(fā)生率下降至0%。
(二)安全飲水達(dá)標(biāo)情況。自2018年起在區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我村新建蘄北自來水廠一座,自來水管網(wǎng)覆蓋蘄縣鎮(zhèn)北部六個(gè)建制村,其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達(dá)到98.2%,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農(nóng)村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務(wù)教育階段學(xué)生46名,其中享受義務(wù)教育階段教育補(bǔ)助46人,資助資金55607元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務(wù)教育階段學(xué)生31名,其中享受義務(wù)教育階段教育補(bǔ)助31人,資助資金--元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生“清零”任務(wù)。
(四)安全住房達(dá)標(biāo)情況。2016年全村共排查危房5戶(其中:2危房新建和修繕合計(jì)補(bǔ)助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中:危房新建和修繕合計(jì)補(bǔ)助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中:危房新建和修繕合計(jì)補(bǔ)助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中:危房新建和修繕合計(jì)補(bǔ)助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶,經(jīng)排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房,沒有發(fā)現(xiàn)危房現(xiàn)象,并且發(fā)放了住房安全鑒定報(bào)告。
(五)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)情況。始終把環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項(xiàng)“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的重點(diǎn)工作,結(jié)合拆危治亂等工作,充分發(fā)揮公益性崗位人員作用,13個(gè)自然村臟亂差問題得到治理,環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到干凈整潔,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境有人管,管理無死角,形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。全村拆違治亂工作,做到了應(yīng)拆盡拆,。截止目前,已拆除危舊房11戶28間,清理清運(yùn)垃圾279噸,動(dòng)用人力371人次、機(jī)械14臺(tái)次。
(六)村衛(wèi)生室建設(shè)及合格醫(yī)生配備情況。我村自2016年以來設(shè)立一個(gè)村衛(wèi)生室,配備村醫(yī)2名,其中助理醫(yī)師1人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,幾年來我村衛(wèi)生室不斷升級(jí)改造,并按要求配備藥品種類達(dá)到180種以上,能開展現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù),極大的解決了我村群眾就醫(yī)難得問題。
(七)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和按規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策達(dá)標(biāo)情況。1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況,自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%,2020年參合補(bǔ)助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達(dá)標(biāo)情況。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農(nóng)村低保“回頭看”工作中,對(duì)現(xiàn)享受農(nóng)村低保對(duì)象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查,做到了不錯(cuò)保、不漏保,應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達(dá)標(biāo)情況。全村13個(gè)自然村道路已基本硬化。
三、精準(zhǔn)扶貧落實(shí)情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況。自2017年起我村因戶施策,其中入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶,補(bǔ)助資金114000元,產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目的有9戶,補(bǔ)助資金53500元。2018年起我村因戶施策,其中入股宿州市宏貞肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)的建檔立卡貧困戶53戶,補(bǔ)助資金15900元,入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶,補(bǔ)助資金15000元,特色種養(yǎng)的合計(jì)33戶,補(bǔ)助資金131900元,2019年特色種養(yǎng)的17 戶,補(bǔ)助資金元110600元,2020年特色種養(yǎng)的23 戶,補(bǔ)助資金52610元,產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率98.2%。
(二)小額信貸落實(shí)情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經(jīng)營(yíng)共計(jì)17戶,貸款資金共計(jì)67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對(duì)差一點(diǎn)的貧困戶申請(qǐng)辦理了16戶小額信貸,每戶貸款4萬元,采取三合模式,增加了貧困戶的收入,確保貧困戶不返貧,不致貧。
(三)扶貧公益崗位工作落實(shí)情況。自2016年以來,燈塔村共申請(qǐng)了公廁管理員共16個(gè),其中公廁管理員9名,保潔員4名,巡河員1名,護(hù)路員1元,光伏管理員1名。每戶每年實(shí)現(xiàn)增收7200元,極大的解決了貧困戶就業(yè)問題。
(四)光伏扶貧工作落實(shí)情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項(xiàng)目30戶,其中動(dòng)態(tài)調(diào)整1戶,戶主呂洪躍死亡,調(diào)整出呂洪躍,變更戶主調(diào)整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計(jì)收到收益130445.51元,現(xiàn)已全部打卡到戶。
(五)動(dòng)態(tài)管理工作開展情況。自2016年以來,我村嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府鎮(zhèn)政府的工作安排,認(rèn)真完成各年度動(dòng)態(tài)管理工作,截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人(非整戶減少4人,整戶減少1戶)。按照動(dòng)態(tài)管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人,所有清退資料已通過公示公告,上報(bào)扶貧辦。
(六)中央巡視回頭看及其他整改工作落實(shí)情況。5月24日,燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會(huì)議,對(duì)照清單全面排查,制定整改措施,充實(shí)佐證資料,完善整改臺(tái)賬。同時(shí)開展省、市、區(qū)暗訪反饋問題整改臺(tái)賬,按照“一部三推”會(huì)議安排扎實(shí)開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區(qū)整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條,現(xiàn)已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區(qū)問題反饋整改工作通知,對(duì)照我村情況共排查出2條問題,現(xiàn)已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作,2020年省督查巡查整改工作,埇橋區(qū)督查發(fā)現(xiàn)問題整改整改,宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常入戶走訪,聽取群眾意見,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,對(duì)于有需要幫助的農(nóng)戶,聯(lián)系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農(nóng)合人員做好新農(nóng)合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業(yè),增加收入,幫助解決家庭困難。指導(dǎo)燈塔村扶貧工作精細(xì)化開展,多次召開專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作,進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、全面壓實(shí)指導(dǎo)幫扶責(zé)任,為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策,幫助村落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
5.協(xié)助村組織實(shí)施各類到村到戶扶貧項(xiàng)目,管理、監(jiān)督、檢查扶貧項(xiàng)目和資金,配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理工作,協(xié)調(diào)落實(shí)干部包戶結(jié)對(duì)幫扶工作。
6、鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常到我村開展遍訪工作,領(lǐng)導(dǎo)深入群眾家中,宣講宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,了解群眾意愿,化解矛盾糾紛,充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用,有力促進(jìn)了我村精準(zhǔn)脫貧工作深入開展。
1.完成了保健院信息化軟件采購(gòu)工作(含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作);
2.完成疾控中心宣傳物資采購(gòu)工作(含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作);
3.完成了中藏醫(yī)院辦公設(shè)備、電梯、醫(yī)用氣體、檢驗(yàn)科、放射科招標(biāo)工作,目前正在供貨中(含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作);
4.完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR設(shè)備招標(biāo)工作,目前正在供貨中(含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作);
5.正在進(jìn)行村衛(wèi)生室設(shè)備采購(gòu)、中藏醫(yī)院手術(shù)室設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)布線采購(gòu)、高壓配電采購(gòu)工作,正在走采購(gòu)流程;
6.村衛(wèi)生室維修改造正在進(jìn)行維修改造,擬于6月底完工;
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造現(xiàn)正在進(jìn)行維修改造,力爭(zhēng)6月底完工;
8.每周到施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)施工進(jìn)度;
9.縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目已完成勘察設(shè)計(jì)、圖審、財(cái)評(píng)、施工和監(jiān)理招標(biāo)工作,現(xiàn)正在施工準(zhǔn)備階段,擬于6月進(jìn)行開工建設(shè);
10.中藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已完成1-7層主體,負(fù)責(zé)對(duì)接施工過程中的驗(yàn)收和問題處理;
11.每月按時(shí)在省建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)錄入項(xiàng)目進(jìn)度;
12.每月報(bào)發(fā)改局、每周報(bào)政府辦和每季度報(bào)州衛(wèi)健委項(xiàng)目進(jìn)度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛(wèi)生扶貧救助基金審核工作,兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧救助基金105.95萬元(含給縣人民政府打的5000元以上的請(qǐng)示),兌現(xiàn)759人次;
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛(wèi)健委報(bào)送各類匯報(bào)材料、整改報(bào)告、推進(jìn)情況;
3.完成健康扶貧交叉督導(dǎo)工作1次;
4.完成健康扶貧培訓(xùn)工作1次;
5.負(fù)責(zé)健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作;
6.負(fù)責(zé)全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)錄入工作和錄入信息指導(dǎo)工作。
扶貧項(xiàng)目資金是國(guó)家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件,提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而實(shí)施的重大扶貧政策措施、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理,是提高扶貧資金使用效益的關(guān)鍵所在,因此,為切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資金的管理質(zhì)量,確保扶貧政策和各項(xiàng)管理制度執(zhí)行到位,確保各項(xiàng)扶貧開發(fā)任務(wù)的順利完成,結(jié)合省市有關(guān)扶貧項(xiàng)目資金管理的文件要求,現(xiàn)將我縣進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)要求通知如下:
一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理
(一)嚴(yán)格項(xiàng)目的選擇管理
扶貧項(xiàng)目的選擇必須按照參與式扶貧的理念,遵循群眾公選、項(xiàng)目公開、程序透明、科學(xué)有效的原則,實(shí)施議、推、選、申、示等五步工作法,嚴(yán)格操作。即:“議”就是扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部通過深入調(diào)查了解,初步議定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。“推”就是黨員干部和群眾代表共同對(duì)議定項(xiàng)目推舉備選?!斑x”就是對(duì)村內(nèi)群眾骨干推選的項(xiàng)目組織全體村民實(shí)行豆選,以充分體現(xiàn)民意?!吧辍本褪菍?duì)村民豆選確定的項(xiàng)目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦會(huì)同村委會(huì)編制可行性論證報(bào)告向縣級(jí)扶貧部門申報(bào)?!笆尽本褪强h扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村申報(bào)的的項(xiàng)目計(jì)劃審定批文,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到批文后必須立即送達(dá)到申報(bào)實(shí)施村向村民公開公示。對(duì)末按“五步工作法”履行申報(bào)程序的項(xiàng)目計(jì)劃,扶貧部門不得下達(dá)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃批文。對(duì)已申報(bào)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃,除特大自然災(zāi)害和特殊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及不可抗力因素,可按程序申報(bào)項(xiàng)目調(diào)整外,其它一律不得隨意調(diào)整,凡自行調(diào)整者,項(xiàng)目計(jì)劃一律取消。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理
1、簽訂施工合同。各實(shí)施扶貧項(xiàng)目的單位,除省、市扶貧搬遷、貧困戶幫扶、小額信貸扶貧到戶項(xiàng)目外,其它都應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)施工責(zé)任人簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同(不得以村干部分工負(fù)責(zé)代替施工責(zé)任主體),并且在實(shí)施合同中明確項(xiàng)目責(zé)任主體、建沒內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。扶貧及財(cái)政部門在驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目時(shí)對(duì)凡沒有按上述要求實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目不得評(píng)估驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)質(zhì)量管理。扶貧項(xiàng)目工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是負(fù)責(zé)實(shí)施的主體,為了防止前建后垮的勞民傷財(cái)工程出現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須派駐工作得力的工程監(jiān)管責(zé)任人,對(duì)技術(shù)含量較高的工程項(xiàng)目必須聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理,扶貧及財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo),以保證扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果。
3、嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。扶貧主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)竣工項(xiàng)目按照項(xiàng)目合同要求進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)扶貧到戶(人)項(xiàng)目,要核查到戶(人),出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。驗(yàn)收時(shí)必須有三人以上有議政能力的村民代表參加驗(yàn)收并簽字,并對(duì)工程質(zhì)量作出書面評(píng)價(jià)。對(duì)沒有達(dá)到要求的工程,要提出整改意見,并督促項(xiàng)目建設(shè)單位在限期內(nèi)完工。對(duì)已被驗(yàn)收的工程項(xiàng)目要經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任人和驗(yàn)收人簽字認(rèn)可。
4、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目公開透明。所有扶貧項(xiàng)目必須在受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村公告公示,公示的內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)、受益范圍、扶持資金、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人等,公示地點(diǎn)要求醒目長(zhǎng)久,并要將聯(lián)系人、監(jiān)督電話和通訊地址一并公布公示,公告單位對(duì)群眾反映的有關(guān)建設(shè)中的問題,要認(rèn)真受理,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),視情況做出解釋或處理,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
5、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目跟蹤管理。扶貧項(xiàng)目主管部門和則政部門對(duì)已竣工和投入使用的項(xiàng)目應(yīng)建立項(xiàng)目檔案,建設(shè)項(xiàng)目受益單位要在建立項(xiàng)目檔案的同時(shí),建立后續(xù)工程責(zé)任包侏機(jī)制,以使扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
二、加強(qiáng)資金管理
(一)設(shè)置財(cái)政專戶
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門必須設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行。
1、專戶的設(shè)立。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在本級(jí)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶,專戶一經(jīng)設(shè)立,不得隨意變更。
2、專戶的范圍。納入專戶管理的財(cái)政扶貧資金包括中央和省、市財(cái)政安排的財(cái)政扶貧資金(含老區(qū)建設(shè)資金、科技扶貧資金、項(xiàng)目管理費(fèi)和扶貧救災(zāi)資金),以及其它用于扶貧的財(cái)政性資金。
3、專戶的核算。專戶資金必須設(shè)立專帳進(jìn)行核算。專戶存儲(chǔ)所得利息,全額轉(zhuǎn)作扶貧資金繼續(xù)用于扶貧??h級(jí)財(cái)政扶貧專戶資金如有結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)下午使用。
4、專戶的管理??h財(cái)政將財(cái)政扶貧資金依據(jù)扶貧項(xiàng)目管理部門報(bào)批的項(xiàng)目資金計(jì)劃撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在收到縣級(jí)財(cái)政下?lián)苡?jì)劃指標(biāo)后,必須及時(shí)將資金劃撥到專戶,分項(xiàng)目將資金落實(shí)到實(shí)施單位,不得滯留或挪作他用。
(二)完善報(bào)賬制管理
財(cái)政扶貧資金必須按照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)[93號(hào))、《省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(財(cái)農(nóng)發(fā)[]5號(hào))所規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)嵭袊?yán)格報(bào)賬制管理。在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過程中,財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查;扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目費(fèi)用支出的審核。
1、嚴(yán)格專戶報(bào)賬。不得在財(cái)政專戶以外另設(shè)賬尸報(bào)賬,更不得將財(cái)政扶貧資金撥到部門報(bào)賬。
2、嚴(yán)格票據(jù)審核。所有報(bào)賬票據(jù)必須由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項(xiàng)目主管部門責(zé)任人簽字蓋章方可報(bào)賬。報(bào)賬票據(jù)必須真實(shí)合規(guī)、合法,并且出示的票據(jù)要規(guī)范(包括單位名稱、購(gòu)物品種、單價(jià)、金額、日期、付款人、開票人等),除農(nóng)民在參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)中所得的勞務(wù)報(bào)酬并有完備手續(xù)的“白條”可作為報(bào)賬依據(jù)外,其他一律不得以“白條”報(bào)賬。嚴(yán)禁擅自調(diào)項(xiàng)、開假發(fā)票報(bào)賬,否則,按套取扶貧資金處理。
3、嚴(yán)格報(bào)賬時(shí)限。扶貧項(xiàng)目主管部門在收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬資料后,應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審核,對(duì)符合報(bào)賬要求的資料,交同級(jí)財(cái)政部門辦理審批手續(xù);對(duì)不符合要求的報(bào)賬資料要責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位限期整改。財(cái)政部門在收到符合規(guī)定的報(bào)賬資料后,應(yīng)在10日內(nèi)辦理審批手續(xù)。
4、嚴(yán)格資金撥付。對(duì)通過審核審批的項(xiàng)目資金,財(cái)政將通過國(guó)庫集中支付的辦法,將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或:物資供應(yīng)單位,不得以現(xiàn)金支票撥付項(xiàng)目款。
三、加強(qiáng)監(jiān)督與責(zé)任追究
(一)加強(qiáng)資金監(jiān)督。對(duì)年度財(cái)政扶貧資金的管理和使用情況以各地自查情況為基礎(chǔ),由縣財(cái)政聯(lián)合縣扶貧資金主管部門統(tǒng)——組織,采取抽查、上查下等方式,開展全面檢查。縣審汁部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行專門審計(jì),并把對(duì)扶貧資金的審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入日常工作,形成制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門必須加強(qiáng)對(duì)有項(xiàng)目資金的單位嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,財(cái)政監(jiān)督員必須切實(shí)履行職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須通力配合抓好審計(jì)監(jiān)督,以防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)于做好2008年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知
各項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及項(xiàng)目施工單位:
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是我辦奮力崛起,實(shí)現(xiàn)“十一五”扶貧規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好今年的防汛抗旱工作,對(duì)保障我縣扶貧建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部門、各有關(guān)施工單位務(wù)必要高度重視,充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作任務(wù)的重要性,未雨綢繆,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,以立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的理念,要做到早部署,早準(zhǔn)備。根據(jù)縣上有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就做好我辦2008年防汛抗旱準(zhǔn)備工作通知如下:
一、全面落實(shí)各類防汛抗旱責(zé)任制,做好防汛準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工方要團(tuán)結(jié)一致,把防汛搶險(xiǎn)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)最主要的工作著力抓緊抓好,盡早防范,務(wù)必確保工程安全。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)黨委、政府和施工單位要落實(shí)防汛工作責(zé)任制。充分做好防汛準(zhǔn)備工作,要做到有緊急防范預(yù)案、快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)處置措施。
二、扎實(shí)開展汛前安全檢查。由于我縣地處川西高原,氣候變化比較異常,雨季來臨將引發(fā)突發(fā)性災(zāi)害可能性很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位一定要從防大汛、抗大災(zāi)的高度來重視今年的汛前工程檢查工作。從現(xiàn)在起,各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各施工單位要立即部署,迅速組織力量進(jìn)行汛前工程檢查,對(duì)查出的問題和安全隱患,要立即制定整改措施,明確專人負(fù)責(zé),限期整改。確保已建好的扶貧成果和在建的工程在汛期的安全。
三、加快在建工程建設(shè)進(jìn)度,落實(shí)度汛方案,同時(shí),確保施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。要充分利用汛前有利時(shí)機(jī),精心組織施工,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快在建工程施工進(jìn)度。確實(shí)無法完工的工程,要制定并落實(shí)度汛方案,以確保防汛安全。汛期工期緊,施工難度大,一定要確保施工安全,注重保護(hù)施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、堅(jiān)持防汛抗旱和工程建設(shè)兩手抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好汛前準(zhǔn)備工作的同時(shí),要認(rèn)真掌握塘、堰蓄水情況,抓住時(shí)機(jī),做好蓄水保水工作,在確保安全度汛的前提下確保春灌和年度用水需要。各施工單位在抓好汛前準(zhǔn)備工作的同時(shí),要認(rèn)真建設(shè),加緊施工,確保工程順利進(jìn)展,并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有防汛物資的管理,做好清點(diǎn)、晾曬等保管工作,以確保這些物資和器材能夠安全使用。
五、做好汛期值班工作。各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要建立24小時(shí)值班制度,落實(shí)責(zé)任人、值班人和值班電話,并確保通訊暢通。遇有一般突發(fā)事件,2小時(shí)內(nèi)上報(bào)扶貧辦;重大、緊急突發(fā)事件,1小時(shí)內(nèi)上報(bào)扶貧辦。上報(bào)情況可采取先電話報(bào)告,后補(bǔ)交文字材料的方式。
扶貧辦防汛值班電話:*******
以上通知,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
**縣扶貧開發(fā)辦公室
2008年5月27日