飛行檢查管理辦法精選(九篇)
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第1篇：飛行檢查管理辦法范文
記者從云南省食品藥品監(jiān)督管理局新聞會現(xiàn)場獲悉，云南省建立實(shí)施食品安全檢查員制度，以許可和監(jiān)管的“組合拳”來提升食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。
據(jù)悉，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員（以下簡稱“檢查員”）是指省、州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門派出的，對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程控制和食品質(zhì)量安全等進(jìn)行飛行檢查、問題核查、專項(xiàng)檢查（以下統(tǒng)稱“現(xiàn)場檢查”）的監(jiān)管執(zhí)法人員。檢查員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，取得相應(yīng)資格。全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)已取得食品生產(chǎn)許可審查員資格的行政執(zhí)法人員可不經(jīng)培訓(xùn)、考試，直接進(jìn)行資格認(rèn)定，成為檢查員。
檢查員主要職責(zé)是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)許可證、生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、庫房、標(biāo)簽標(biāo)識、包裝、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品銷售臺賬、食品質(zhì)量安全管理制度和檔案資料等有關(guān)情況；根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，必要時依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等，提出現(xiàn)場檢查處理意見；向派出機(jī)關(guān)提交現(xiàn)場檢查報(bào)告。
現(xiàn)場檢查即由派出機(jī)關(guān)指派2名以上（含2名）檢查員組成檢查組，并指定一名檢查員為檢查組長，必要時還可邀請技術(shù)專家參加。企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)委派一名聯(lián)絡(luò)員，配合檢查組進(jìn)行現(xiàn)場檢查工作。檢查時間一般不超過兩天。
2015年5月28日， 《云南省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》正式出臺，標(biāo)志著云南省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度的正式建立。6月23 - 25日，按照該《辦法》的規(guī)定，云南省食品藥品監(jiān)督管理局已組織了云南省第一期食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)及考試，共135人經(jīng)審核合格，成為云南省第一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。
第2篇：飛行檢查管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求為指導(dǎo)，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索監(jiān)管機(jī)制，努力提高藥品經(jīng)營企業(yè)管理水平和監(jiān)管能力，確保公眾用藥安全有效。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)對認(rèn)證合格的藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動態(tài)、持續(xù)、追蹤監(jiān)管，提高企業(yè)法律意識、質(zhì)量意識和自律意識，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格按照GSP要求經(jīng)營，淘汰不符合GSP要求的藥品經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和凈化我市藥品流通市場秩序。
三、檢查對象
按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》、《安徽省藥品經(jīng)營許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定及效能建設(shè)明確的目標(biāo)任務(wù)，對全市已取得《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面的跟蹤檢查。
四、檢查形式及標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)督檢查包括GSP跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查三種形式。監(jiān)督檢查按省局制定《藥品批發(fā)企業(yè)GSP認(rèn)證檢查項(xiàng)目》、《藥品零售連鎖企業(yè)GSP認(rèn)證檢查項(xiàng)目》和《藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查項(xiàng)目》執(zhí)行，重點(diǎn)檢查帶*項(xiàng)。
五、檢查方法
從今年起GSP跟蹤檢查全部實(shí)行飛行檢查，按照認(rèn)證現(xiàn)場檢查方法和程序進(jìn)行，采取事先不告知，突擊檢查的方式進(jìn)行。檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
六、檢查內(nèi)容
按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定，重點(diǎn)檢查藥品購進(jìn)渠道、藥品質(zhì)量以及人員、倉庫、票據(jù)管理等環(huán)節(jié)，以貫徹實(shí)施新頒布的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（局令第26號）為契機(jī)，嚴(yán)肅查處掛靠、過票、出租、出借柜臺以及從非法渠道購貨、藥學(xué)技術(shù)人員“掛名”等違法違規(guī)行為；未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營場所、倉庫地址和擴(kuò)大經(jīng)營范圍等許可事項(xiàng)的企業(yè)；有群眾舉報(bào)和不良行為記錄的企業(yè)；參與虛假藥品廣告宣傳的企業(yè)等；檢查的重點(diǎn)品種是：廣告藥品，血液制品，生物制品，中藥飲片，以及首營品種，退貨、換貨品種，臨床促銷品種等。
七、檢查報(bào)告的處理
1、對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查組必須在檢查報(bào)告中如實(shí)反映現(xiàn)場檢查情況，客觀描述存在的缺陷，填好相應(yīng)的表格文件。各縣局對企業(yè)GSP跟蹤檢查不要求在檢查報(bào)告中寫出是否通過現(xiàn)場檢查的結(jié)論。
2、檢查組在現(xiàn)場檢查完成后，要向被檢查企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目和問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查報(bào)告上簽字，檢查報(bào)告完成后，各縣局應(yīng)于每月10日前將上一個月的檢查情況報(bào)送2份給市局，由市局統(tǒng)一匯總上報(bào)省局備案。
3、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營企業(yè)有嚴(yán)重違反或?qū)掖芜`反GSP規(guī)定的，由縣局按照法律規(guī)定進(jìn)行行政處罰，同時將違規(guī)企業(yè)列入不誠信企業(yè)“黑名單”，將檢查情況向當(dāng)?shù)卣▓?bào)。
4、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目和問題，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并提交書面整改報(bào)告。藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)在GSP跟蹤檢查結(jié)束后30天內(nèi)整改，并將整改報(bào)告交市局；藥品零售企業(yè)在GSP跟蹤檢查結(jié)束15天內(nèi)整改，并將整改報(bào)告交縣局，對問題較多的藥店縣局要進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
八、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是完成監(jiān)督檢查工作的重要保證。各縣局要按照省、市局統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，研究制訂出切實(shí)可行的年度藥品經(jīng)營企業(yè)日常檢查和藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查方案和計(jì)劃，并于每年2月報(bào)市局。全市監(jiān)督檢查工作一般從每年3月1日開始，11月底前完成，各縣局要統(tǒng)籌安排，明確重點(diǎn)，講究方法，注重效果，要加強(qiáng)本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以確保年度監(jiān)督檢查工作順利完成。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。
市局對監(jiān)督檢查中的職權(quán)、方法、對象、程序和標(biāo)準(zhǔn)都作了進(jìn)一步明確，各縣在具體工作中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行和準(zhǔn)確把握。今年監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，也是全市實(shí)施藥品經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管關(guān)鍵的一年。為保證監(jiān)督檢查質(zhì)量，市局將加大督查力度，尤其是要加強(qiáng)對群眾投訴、舉報(bào)等方面的核查力度。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、走過場、未按規(guī)定履行GSP跟蹤檢查職責(zé)，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第3篇：飛行檢查管理辦法范文
2013年5月8日 編號：1
檢查單位
**聯(lián)社檢查組
編制人員
儲成發(fā) 明安璽 羅小軍 張偉
被查單位
麻柳信用分社
審計(jì)項(xiàng)目
飛行替崗檢查
審計(jì)范圍
信貸 財(cái)務(wù) 會計(jì)等
審計(jì)方式
現(xiàn)場審計(jì)
起止日期
2013年5月9日至15日
審計(jì)組長
儲成發(fā)
主查
明安璽
替崗人員
羅小軍 張偉
麻柳信用分社飛行替崗檢查實(shí)施方案
一、工作目的
為有效暴露、揭示、預(yù)防案件風(fēng)險(xiǎn)，提高案件防控威懾效應(yīng)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)控管理，進(jìn)一步強(qiáng)化各網(wǎng)點(diǎn)重要崗位人員管理，查找業(yè)務(wù)辦理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社飛行替崗實(shí)施細(xì)則》開展飛行替崗檢查工作。
二、工作權(quán)限：
（一）有權(quán)制止違反金融法律法規(guī)和違反聯(lián)社制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的行為。
（二）替崗中發(fā)現(xiàn)原崗位工作人員不適合所從事的崗位工作，有權(quán)向其上級領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議。
（三）替崗中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，有權(quán)督促整改或采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。
（四）對替崗中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求該機(jī)構(gòu)限期進(jìn)行整改，并提出處理建議。
三、工作職責(zé)：
（一）檢查被替崗機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和金融方針政策的有關(guān)情況。
（二）檢查被替崗機(jī)構(gòu)人員落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的有關(guān)情況。
（三）檢查被替崗機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理和制度的執(zhí)行情況。
（四）檢查被替崗機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況。
（五）檢查被替崗人員安全保衛(wèi)工作執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
（六）幫助和輔導(dǎo)被替崗機(jī)構(gòu)人員熟悉政策、制度和提高業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理理念，提高工作質(zhì)量和工作效率。
四、人員分工
組長儲成發(fā)同志負(fù)責(zé)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)及整體安排部署工作；明安璽同志負(fù)責(zé)檢查工作的具體實(shí)施、收集整理檢查資料、信息反饋、下達(dá)整改通知、提交檢查報(bào)告等；羅小軍同志負(fù)責(zé)接替陳道志主任崗位工作，負(fù)責(zé)替崗期間被查社內(nèi)部管理工作，張偉同志負(fù)責(zé)接替客戶經(jīng)理**鵬勛信貸管理工作，替崗期間辦理被替崗人所負(fù)責(zé)管理片區(qū)的信貸業(yè)務(wù)，并檢查、指導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性，及時歸納匯總并反饋業(yè)務(wù)操作中存在的問題。
五、實(shí)施檢查
（一）下達(dá)替崗?fù)ㄖ獣?。替崗?fù)ㄖ獣F(xiàn)場送達(dá)，做到預(yù)先不打招呼，不讓被接替人員提前做準(zhǔn)備。到機(jī)構(gòu)后替崗人員將《飛行替崗?fù)ㄖ獣方挥删W(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，通知被替崗對象，確保之前被替換崗位業(yè)務(wù)保持常規(guī)狀態(tài)。
（二）辦理手續(xù)交接。進(jìn)點(diǎn)后直接接管被替崗人所有業(yè)務(wù)手續(xù)。包括業(yè)務(wù)印章、身份卡、鑰匙、各類登記簿、臺帳、信貸檔案資料、會計(jì)檔案資料、重要空白憑證、抵質(zhì)押有價(jià)物品、借據(jù)等等。對重要事項(xiàng)做好移交說明，并打印移交清冊一式四份，移交人、接交人、監(jiān)交人、單位各執(zhí)一份。
（三）開展檢查工作。
1、詳細(xì)記載每天發(fā)生的業(yè)務(wù)，同時對現(xiàn)有的存款、貸款、重要空白憑證和有價(jià)單證、現(xiàn)金、資金往來等必須做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬實(shí)、賬表、內(nèi)外賬務(wù)逐一檢查核對相符。
2、開展業(yè)務(wù)檢查，替崗人員在辦理業(yè)務(wù)期間要協(xié)助監(jiān)審部稽核人員開展業(yè)務(wù)檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題逐一記載下來，及時反饋檢查組長。
3、檢查方法
⑴檢要空白憑證帳證是否相符，有無個人私自領(lǐng)用和缺張少份，如有應(yīng)及時查明原因及去向；客戶預(yù)留的印鑒卡片的管理是否嚴(yán)格，有無隨便放置，下班后不入柜保管的問題。
⑵查看信貸檔案資料，對客戶資料完整、真實(shí)、有效性進(jìn)行審計(jì)。一是審查客戶提供的資料是否符合規(guī)定的要求，對復(fù)印件是否與原件進(jìn)行核對，并在復(fù)印件上簽署與原件核對相符的意見；二是檢查客戶提供的企(事)業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或身份證明的真實(shí)性和有效性；法人營業(yè)執(zhí)照是否按規(guī)定辦理年檢手續(xù)、內(nèi)容有無發(fā)生變更、是否吊銷、注銷、聲明作廢；客戶法定代表人和授權(quán)委托人的簽章是否真實(shí)有效；三是審查客戶的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料是否錄入信貸管理系統(tǒng)，并與調(diào)查報(bào)告及經(jīng)核實(shí)后的客戶資料核對。
⑶核對抵質(zhì)押物賬、表、實(shí)物是否相符。同時對借款人提供的抵押物、質(zhì)押物的合法性進(jìn)行審計(jì)，一是審核抵押人、出質(zhì)人提供的抵押物、質(zhì)物權(quán)屬證明的真實(shí)性；二是審查抵押、質(zhì)押物是否有重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，抵押、質(zhì)押是否足值。
⑷調(diào)閱帳戶資料。查看對賬是否及時，發(fā)現(xiàn)不符，是否及時查找、處理和糾正；對改變賬戶名稱和撤并賬戶是否根據(jù)有關(guān)部門通知或批示辦理，撤并賬戶尚未用完的重要空白憑證是否全部收回并妥善處理；對長時間沒有發(fā)生業(yè)務(wù)的賬戶，是否按賬戶管理辦法進(jìn)行認(rèn)真的處理。
⑸回放監(jiān)控錄像，主要查看碰庫、業(yè)務(wù)流水勾對、移交接、業(yè)務(wù)辦理等操作情況。
⑹查看各種登記簿，查看登記簿設(shè)置是否齊全，應(yīng)登記的內(nèi)容是否登記完整、合規(guī)。
⑺檢查會計(jì)檔案資料。審核是否按要求打印有關(guān)憑證、分戶賬、總賬、余額表、科目日結(jié)單及各種有關(guān)報(bào)表，打印是否齊全，是否注明操作人員代號、打印份數(shù)、日期，是否加蓋有關(guān)人員名章，并按會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，分別進(jìn)行整理、裝訂、歸檔，并由專人保管。
⑻貸款帳據(jù)核對，查看有無帳據(jù)不符的現(xiàn)象，借據(jù)要素內(nèi)容是否合規(guī)。
⑼貸款內(nèi)外部核對。一是審核是否按規(guī)定的時間及時進(jìn)行了貸后檢查；二是審核貸后檢查的內(nèi)容是否達(dá)到規(guī)定的要求；三是審核每筆信貸業(yè)務(wù)到期前的20天是否發(fā)出《到期催收通知書》，并取得借款人、保證人、抵押人或質(zhì)押人的回執(zhí)；四是檢查貸款展期及借新還舊的合規(guī)性。
⑽重點(diǎn)查看貸款“三查”制度、“陽光信貸”、業(yè)務(wù)操作流程、信貸授信、貸款資產(chǎn)保全等工作是否到位。
通過檢查要最大程度暴露問題，力求做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場整改。
（四）上報(bào)替崗檢查結(jié)果。替崗結(jié)束時，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。替崗人員分別將替崗期間發(fā)現(xiàn)的問題整理歸納起來，交監(jiān)審部審核，由監(jiān)審部下達(dá)整改通知書，并形成替崗書面報(bào)告上報(bào)聯(lián)社，并對相關(guān)問題提出整改措施及處理意見。
六、責(zé)任追究
替崗工作期間，若發(fā)現(xiàn)替崗人員存在以下行為聯(lián)社將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（一）對所替換機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題隱匿不報(bào)、擅自處理或?qū)Πl(fā)現(xiàn)重大問題線索不追查、不匯報(bào)的。
（二）對所替換機(jī)構(gòu)存在的違法、違紀(jì)問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的。
（三）對發(fā)現(xiàn)問題超權(quán)限擅自處理的。
七、工作要求
1、派出替崗人員必須保證被替崗機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，嚴(yán)格按照替崗原則進(jìn)行操作。
2、被替崗人員在替崗期間，按照出勤考核，不得擅自遠(yuǎn)離住所，必須保持通訊暢通，隨時接受檢查組人員的詢問，在檢查結(jié)束前，如被替崗人員擅自外出或無法聯(lián)系，導(dǎo)致檢查工作無法正常進(jìn)行，對被替崗人員將按照曠工論處，確保檢查工作順利、業(yè)務(wù)銜接。
3、替崗有效工作時間連續(xù)不得少于5個工作日。替崗人員對替崗過程中的一切工作負(fù)全責(zé)，對替崗期間所發(fā)生的屬職責(zé)范圍內(nèi)的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、替崗人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵守替崗機(jī)構(gòu)的作息時間，統(tǒng)一著裝，熟練掌握操作理論知識和操作程序，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、替崗人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守被替崗機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，履行檢查和監(jiān)督職能，不能影響或干預(yù)被替崗機(jī)構(gòu)的正常工作。
6、替崗人員食宿由被替崗機(jī)構(gòu)安排，原則上一律在職工食堂就餐，費(fèi)用自理。替崗人員按照縣內(nèi)出差對待，替崗工作結(jié)束后按照縣內(nèi)出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。
7、嚴(yán)格遵守工作時間，工作期間不得擅自行動，更不得遲到、早退、曠工。特殊情況確需離崗的要向組長請假
聯(lián)社監(jiān)審部
2013年5月8日
第4篇：飛行檢查管理辦法范文
一、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管
2010年4月13日，住建部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)；預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付?！冻啥际猩唐贩款A(yù)售款監(jiān)管辦法（試行）》于同年9月30日印發(fā)，同年11月1日，成都市正式實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管。2015年10月9日，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局印發(fā)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，完成對原辦法的修訂。
成都市實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管6年有余，但成都市在建商品房項(xiàng)目爛尾情況仍未得到完全杜絕，由商品房預(yù)售項(xiàng)目爛尾引發(fā)的也時有發(fā)生。在梳理成都市部分預(yù)售項(xiàng)目爛尾的成因時發(fā)現(xiàn)，部分爛尾項(xiàng)目開發(fā)商存在挪用預(yù)售資金的情況。因此，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管尤為必要。
1.加大監(jiān)督檢查及懲處力度
監(jiān)督檢查是懸掛在開發(fā)企業(yè)頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍，讓開發(fā)企業(yè)緊繃守法遵規(guī)之弦。除常態(tài)例行檢查之外，加強(qiáng)飛行檢查，即在被檢查單位不知曉的情況下進(jìn)行的啟動慎重、行動快的檢查，以此及時掌握真實(shí)情況，讓監(jiān)管部門做到心中有數(shù)。此外，還可采取重點(diǎn)檢查手段。在當(dāng)今信息傳播手段日益簡便快捷、制度日益完善的情況下，及時根據(jù)輿情及情況，重點(diǎn)檢查輿情反應(yīng)大、突出的項(xiàng)目。
2.采取有效措施對違法行為予以嚴(yán)厲打擊
根據(jù)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定繳存、使用預(yù)售款以及利用其他賬戶替代預(yù)售款專用賬戶的，由市、縣房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期仍不改正的，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對違法行為予以行政處罰。監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管協(xié)議約定職責(zé)，除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，由主管部門予以公示不得再在本市從事商品房預(yù)售款監(jiān)管事宜，并將有關(guān)情況抄送銀行業(yè)主管部門。根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。在當(dāng)前高企的房價(jià)面前，法定的罰金金額對開發(fā)企業(yè)而言幾乎可忽略不計(jì)，換言之，罰款對于開發(fā)企業(yè)違法行為基本上毫無震懾力。監(jiān)管部門除責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期改正等告誡類措施外，可采取暫停網(wǎng)簽、暫停受理新預(yù)售許可申請等行政管理措施。
《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》僅由房產(chǎn)管理部門單獨(dú)制定，銀行業(yè)管理部門未參與聯(lián)合發(fā)文，該辦法對監(jiān)管銀行的違規(guī)行為懲處規(guī)定不夠強(qiáng)硬，威懾力不足。在實(shí)際操作中，房管部門將銀行存在的預(yù)售款監(jiān)管違規(guī)行為書面函送銀行業(yè)主管部門后，違規(guī)銀行受到的懲處力度很小甚至零懲處。因此，在對監(jiān)管銀行進(jìn)行督促、指導(dǎo)，促使銀行全面履行監(jiān)管職責(zé)的同時，房管部門可建立黑名單制度，采取暫停或終止受理存在嚴(yán)重違反《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》規(guī)定行為的商業(yè)銀行與任何開發(fā)企業(yè)簽訂的包含《預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》在內(nèi)的預(yù)售方案審查申請。
3.要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管手段
進(jìn)一步優(yōu)化和完善房管金融信息服務(wù)交互平臺并建立預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)，將取得商品房預(yù)售許可證的商品房實(shí)時交易備案情況與銀行監(jiān)管賬戶的實(shí)時入賬情況進(jìn)行匹配計(jì)算，監(jiān)察入賬情況；將資金使用計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃納入信息系統(tǒng)以規(guī)范預(yù)售款撥付，并通過信息系統(tǒng)自動監(jiān)察各個預(yù)售項(xiàng)目預(yù)售款收支，同時通過設(shè)定資金足額量、資金撥付額與資金使用計(jì)劃及工程進(jìn)度匹配度等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)建立預(yù)警機(jī)制，對超過風(fēng)險(xiǎn)控制線的預(yù)售款暫停撥付并啟動現(xiàn)場督察程序。通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)預(yù)售款監(jiān)管從入賬到撥付全流程、動態(tài)化、規(guī)范化的全面監(jiān)控。此外，可通過預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全部預(yù)售項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過監(jiān)管大數(shù)據(jù)對參與預(yù)售款監(jiān)管的各商業(yè)銀行監(jiān)管能力及服務(wù)水平進(jìn)行考核，為建立監(jiān)管銀行優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制提供基礎(chǔ)條件。
4.加強(qiáng)合同備案審查，防止虛假交易、確保預(yù)售款納入監(jiān)管
《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定：商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。長期以來，成都市對預(yù)售商品房合同備案的審查主要是采取開發(fā)商自主備案、房管部門嚴(yán)管備案變更及注銷的模式，事前及事中監(jiān)管較松，事后監(jiān)管較嚴(yán)。在這種模式下，開發(fā)企業(yè)通過備案系統(tǒng)進(jìn)行虛假備案以達(dá)到變相融資（通過備案到債權(quán)人或擔(dān)保人名下作為融資擔(dān)保）、惡意逃避查封（由于只能查封在房管系統(tǒng)中開發(fā)企業(yè)名下未售房源，開發(fā)企業(yè)可自行將房源備案至相關(guān)主體名下造成房源全部售完的假象導(dǎo)致無房可封）、捂盤惜售（操作手法類似惡意逃避查封）等虛假交易的目的，由于這些虛假交易并未存在真實(shí)購房款，對這些虛假交易房源的預(yù)售款監(jiān)管也無從談起。此外，部分開發(fā)商在購房人支付首付款或全部購房款時，通過非監(jiān)管銀行POS機(jī)等渠道將這些資金打入其他賬戶，繞開預(yù)售資金監(jiān)管，為開發(fā)企業(yè)挪用現(xiàn)售資金提供了便利。
因此，為避免上述不良行為的發(fā)生并確保預(yù)售款監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，加強(qiáng)合同備案審查尤為必要。在購房資格審查通過后（如有該項(xiàng)審查），開發(fā)企業(yè)可通過房管系統(tǒng)的開發(fā)企業(yè)用戶端進(jìn)行預(yù)售商品房合同擬定，但在完成備案前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購房人的付款憑證及資金進(jìn)入預(yù)售款監(jiān)管賬戶的證明資料提交房管部門進(jìn)行購房真實(shí)性及預(yù)售款入~審查，待審查通過后，房管工作人員通過房管系統(tǒng)房管用戶端解除備案限制，開發(fā)企業(yè)方可完成合同備案。
二、進(jìn)一步完善預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制
在建工程爛尾往往是開發(fā)商實(shí)力較弱、資金鏈斷裂造成，相較而言小型開發(fā)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生爛尾或存在商品房質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)要比大型開發(fā)企業(yè)要高。住建部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。由于該通知未明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體賠償能力的審查標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)際執(zhí)行預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制時僅對質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函做形式審查，對于該主體是否具有賠償能力無法做出判斷，造成了該機(jī)制的實(shí)施基本上流于形式。因此，作為承擔(dān)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)的房管部門可結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)一步完善預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制。房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有較為雄厚資金實(shí)力及管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可從工商注冊實(shí)繳資本金、近段時期（如近3年）賬戶資產(chǎn)情況、成立時間（如不低于5年）、主營范圍等維度考量。同時對房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)具有較大風(fēng)險(xiǎn)的主體類型進(jìn)行排除，例如：暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能作為其他房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體。
三、進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制
房地產(chǎn)市場存在明顯信息不對稱，開發(fā)企業(yè)具有項(xiàng)目信息主導(dǎo)優(yōu)勢，往往會對相關(guān)不利信息予以屏蔽或隱瞞，購房人獲得預(yù)售項(xiàng)目相關(guān)信息的來源及渠道較為缺乏。由于信息不對稱，購房人在信息不充分的情況下作出的購房決策可能存在盲目性。因此，在不涉及商業(yè)機(jī)密的前提下，盡可能展現(xiàn)作為交易商品的房屋相關(guān)信息，需要進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制。
1.信息渠道分散
房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及的政府部門及公眾部門多，各部門獨(dú)自自身掌握的信息，導(dǎo)致房產(chǎn)相關(guān)信息渠道分散，購房人全面收集相關(guān)信息費(fèi)時費(fèi)力。例如：工商主管部門掌握開發(fā)企業(yè)經(jīng)營信息、建設(shè)主管部門掌握開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)信息、房管部門掌握開發(fā)項(xiàng)目銷售信息、銀行主管部門掌握開發(fā)企業(yè)及其實(shí)際控制人的信用信息等，購房人若要全面調(diào)查了解到所有相關(guān)信息，需要到各個政府主管部門查詢、核實(shí)，費(fèi)時費(fèi)力的同時還不一定能得到全面信息。
2.信息不及時、不全面
一些主管部門存在對監(jiān)管中掌握的信息不及時、不全面的情況。一些信息僅在工作總結(jié)中草草帶過，對于購房人而言，獲得的信息越及時、越全面，越有助于其做購房決策。
3.信息聚合程度低
相關(guān)信息渠道分散及信息不及時、不全面導(dǎo)致了信息聚合程度低，極大增加了購房人整理、利用這些信息的難度。
為了進(jìn)一步增加房地產(chǎn)市場信息透明度，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制。
一是要加強(qiáng)信息公開協(xié)作。確立信息牽頭部門，由牽頭部門組織房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條中涉及的各個部門信息溝通與協(xié)作，將工商、稅務(wù)、房管、國土、建設(shè)、規(guī)劃、信用管理、司法等信息統(tǒng)一納入信息公開協(xié)作范圍，及時、統(tǒng)一信息以提高購房人收集信息效率，為市場交易公平、透明化提供基礎(chǔ)條件。
第5篇：飛行檢查管理辦法范文
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。
（一）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價(jià)工作。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
（三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究，建立健全管理制度，建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理。
（四）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度，加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，貫徹《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰工作。
（五）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報(bào)機(jī)制，組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查，不斷深化稽查工作。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。
1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報(bào)，加大執(zhí)法力度，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
2.繼續(xù)開展全國采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，尤其加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強(qiáng)社會監(jiān)督，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。
（二）積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。
制定《衛(wèi)生部20**年大型醫(yī)院巡查工作方案》，進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》等配套文件，逐步規(guī)范巡查工作流程，繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍，培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策，幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
（三）完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可，深入開展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（20**年版）的頒布準(zhǔn)備；完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》，修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南及評分表；加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用，做好《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作；開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作；認(rèn)真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責(zé)，做好食品法典相關(guān)工作。
2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍，逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn)，探索消毒產(chǎn)品審批改革模式；加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督管理，開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查，嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理）工作力度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理試點(diǎn)工作。
4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理制度，完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
5.繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作，開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項(xiàng)整治活動。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題，落實(shí)好20**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布。結(jié)合20**年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求，對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素，重點(diǎn)職業(yè)病危害人群，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn)，采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度落實(shí)情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理，規(guī)范診斷鑒定活動。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，采取措施擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，開展試點(diǎn)地區(qū)初期評估工作，適時開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作，制訂管理辦法，完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。
4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作，開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。
（五）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.配合國務(wù)院法制辦，做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作；組織制定重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生規(guī)范，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范公共場所經(jīng)營行為；開展公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn)，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平；根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求，建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第6篇：飛行檢查管理辦法范文
1我國建材檢測管理現(xiàn)狀
建筑工程施工材料檢測管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，需要經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收和檢測程序，合格后方可投入生產(chǎn)商使用線上，驗(yàn)收各項(xiàng)環(huán)節(jié)中都需要檢測與試驗(yàn)數(shù)據(jù)。在建材檢測管理中，準(zhǔn)確的、真實(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)直接影響建筑工程整體質(zhì)量與安全。因此，加強(qiáng)建材檢測管理水平，確定監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性，可從根本上保證工程安全質(zhì)量，并按照相關(guān)檢測管理辦法，進(jìn)一步實(shí)施檢測管理。
1.1自動采集建材檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)
傳統(tǒng)建材檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集采用萬能試驗(yàn)機(jī)、人工讀取、機(jī)械表盤顯示等方式獲取，自動采集水泥、混凝土和鋼筋力學(xué)試驗(yàn)性能數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)采集中，不會因目測讀取或手工記錄造成人工誤差和錯誤，從根本上保證了檢測工作準(zhǔn)確性和公正安全性。所有報(bào)告按照時間順序自動排列，建材檢測試驗(yàn)人員與工程施工單位采取分離式工作，委托單和試件之間是分離的，試驗(yàn)公正性明顯提高。
1.2組件建材檢測網(wǎng)絡(luò)信息平臺
建材檢測管理需要建立完善的不合格信息檢測速報(bào)和信息檢測月報(bào)制度，建立健全檢測信息管理系統(tǒng)，打好全省市聯(lián)網(wǎng)信息化平臺基礎(chǔ)，即區(qū)域網(wǎng)路建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳和聯(lián)網(wǎng)。建材檢測管理深入施工現(xiàn)場建材前期工作內(nèi)容中，可以避免使用不合格或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)建材，保證了建筑工程安全質(zhì)量的同時，促進(jìn)了建材市場健康發(fā)展。
1.3充分發(fā)揮建材檢測技術(shù)與技術(shù)監(jiān)督作用
對于國家禁用建材產(chǎn)品、無證建材產(chǎn)品、委托建材詳情不清楚等，不能接受其委托建材檢測，對于不合格建材產(chǎn)品，例如：混凝土、水泥等，其檢測管理信息實(shí)行全天速報(bào)制度，并對各大使用單位及時發(fā)出警示性慎用信號，避免不合格建材或殘次品建材進(jìn)入施工現(xiàn)場，從根本上杜絕不安全建材出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中。
1.4建材檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可評估
檢測行業(yè)通過有組織的開展相關(guān)建材單位行為評估和能力測評等活動，由專家對其進(jìn)行評審，并對檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)支持跟蹤數(shù)據(jù)，將評估落實(shí)到建材檢測管理各環(huán)節(jié)中，保證檢測數(shù)據(jù)權(quán)威性、真實(shí)性、公正性、公平性、科學(xué)性。
1.5建材試樣檢測留置制度
制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確定建材留置試樣，按照規(guī)定數(shù)量、程序、執(zhí)行環(huán)境與時間留置試樣；如果標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有對此提出明確要求，非破壞性檢測試樣，并且可以充分使用的，需要在檢測試樣或留置3d，破壞性檢測試樣，需要在檢測試樣或留置2d。對建材檢測結(jié)果有任何異議的，可隨時到檢測機(jī)構(gòu)抽查、復(fù)驗(yàn)。
1.6確保誠信檢測管理
引導(dǎo)建材行業(yè)開展誠信服務(wù)管理。建立健全建材檢測人員和檢測單位誠信檔案，做好不良信息采集工作、檢測機(jī)構(gòu)信譽(yù)度、試驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄和核實(shí)制度。如果存在違規(guī)違法行為，需要在誠信檔案中記錄并曝光，提高誠信管理透明度，規(guī)范建材市場管理。
2我國建材檢測管理主要問題
2.1我國建材檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管混亂檢測
檢測結(jié)構(gòu)影響著建筑工程施工單位和建材供應(yīng)單位，因此，有些檢測人員從中作梗，利用現(xiàn)有權(quán)利進(jìn)行人情或金錢交易。這種私自行為，導(dǎo)致檢測結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確性和真實(shí)性嚴(yán)重受損。對于當(dāng)前我國建材檢測機(jī)構(gòu)自身監(jiān)管問題，需要嚴(yán)加管理，例如：監(jiān)管停留在表現(xiàn)形式上；監(jiān)管制度形同虛設(shè)；沒有嚴(yán)格要求檢測人員，缺少有效的監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)問題也沒有深究。
2.2建材檢測整體水平低
建材監(jiān)測站整體平低體現(xiàn)在人員素質(zhì)方面，以及設(shè)備儀器、采集系統(tǒng)和程序規(guī)范方面等。人員素質(zhì)作為建筑行業(yè)普遍存在的問題，仍需改進(jìn)提高，出現(xiàn)無證上崗問題需嚴(yán)懲。規(guī)范檢測程序，其中包括成型試件的檢測和養(yǎng)護(hù)、取樣、處理數(shù)據(jù)等。但是養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)屬于薄弱環(huán)節(jié)，例如：混凝土和水泥養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的濕度與溫度問題等，軟件和儀器設(shè)備更新與資金投入有關(guān)，對于年久失修的設(shè)備儀器需要及時變更規(guī)范制度，并投入大量資金更新。如果不及時更新投入生產(chǎn)的設(shè)備，使得數(shù)據(jù)采集儀器或系統(tǒng)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，很難保證數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)準(zhǔn)確性、規(guī)范性和公正性。正是有些檢測機(jī)構(gòu)沒有高度重視系統(tǒng)完整性和數(shù)據(jù)更新，因人為因素造成數(shù)據(jù)偏差，導(dǎo)致檢測整體水平下滑，影響建材市場發(fā)展穩(wěn)定性。
3我國改建檢測檢測管理的可行性策略
3.1完善建材檢測信息系統(tǒng)
信息及時、準(zhǔn)確、真實(shí)。有些地區(qū)雖然已初步完成檢測行業(yè)的信息系統(tǒng)，但是數(shù)據(jù)上傳與聯(lián)網(wǎng)工作落實(shí)不到位問題也非常嚴(yán)重，還存在信息不準(zhǔn)確、不完整現(xiàn)象。因此，需加強(qiáng)建材檢測信息系統(tǒng)建設(shè)，及時上傳檢測信息，以及到有關(guān)部門處理、判斷，做到及時、無錯誤，并將檢測結(jié)果反饋到檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期抽查。
3.2落實(shí)飛行檢查
飛行檢查制度可以規(guī)范行業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)反映出檢測結(jié)果，屬于動態(tài)監(jiān)督管理手段。飛行檢查結(jié)果和結(jié)論應(yīng)將其納入機(jī)構(gòu)和工作人員誠信檔案中，針對反復(fù)造價(jià)和集體造價(jià)的個人或機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)重打擊，規(guī)范建材市場。由于檢測機(jī)構(gòu)屬于第三方，即不屬于業(yè)主方，也不屬于建筑施工方，想要明確其主體和獨(dú)立地位，需要解決檢測機(jī)構(gòu)的依附性問題。
3.3推行取樣制度和參與制度
參與制度是指建材檢測機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)品抽樣，見證并負(fù)責(zé)取樣真實(shí)性，保證試件可以代表建材母體質(zhì)量水平，消除建材檢測機(jī)構(gòu)投機(jī)心理，通過統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行操作，禁止出現(xiàn)弄虛造假行為。使得檢測取樣和試驗(yàn)一體化，促進(jìn)建材市場健康發(fā)展，讓檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
3.4明確供貨方、檢測方和適用房應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
建材取樣到三方確認(rèn)環(huán)節(jié)中，需要保證建材供貨商，檢測結(jié)果落實(shí)，需要雙方各盡其責(zé)，完成不合格或不達(dá)標(biāo)建材產(chǎn)品使用單位警示和清償管理工作。對于建材使用方，其中包括監(jiān)理單位與施工單位，應(yīng)該合理和見證使用檢測合格產(chǎn)品，保證施工質(zhì)量。建材檢測方需要公正、公平、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確體現(xiàn)出建材產(chǎn)品質(zhì)量情況，并且充分領(lǐng)導(dǎo)三方，發(fā)揮其規(guī)范化作用，控制檢測中的亂、假行為。
3.5重大檢測招標(biāo)化
在建材市場規(guī)范化建立階段，需要采取信用制度，并在此基礎(chǔ)上，對于重點(diǎn)工程、重要工程、大型工程建立檢測招標(biāo)制度，利于建材市場競爭發(fā)展。避免同一類型工程或同一單位項(xiàng)目受到委托單位的多家檢測委托行為。
4結(jié)束語
第7篇：飛行檢查管理辦法范文
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
（一）加強(qiáng)安全考核，促進(jìn)安全責(zé)任層層落實(shí)
我局始終將安全責(zé)任落實(shí)放在首要位置。一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)分析匯報(bào)制度和聯(lián)責(zé)制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)情況匯報(bào)周例會”和“調(diào)度早會”制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接、全面地掌握全局安全生產(chǎn)動態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位安全聯(lián)責(zé)制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產(chǎn)壓力層層傳遞，落實(shí)到每個員工身上。二是完善安全生產(chǎn)獎懲考核。完善《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《安全日考核辦法》、《安全生產(chǎn)綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機(jī)制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調(diào)動了單位和員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。去年年底還首次實(shí)施了員工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金考核。三是開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和宣貫。今年國慶后結(jié)合“安全周”活動，全局職工開展了安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)宣貫，使廣大職工明確自己的安全責(zé)任。今年針對《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，我們開展了專門的分析，大力實(shí)施宣貫，結(jié)合電網(wǎng)和安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步梳理和完善安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，落實(shí)事故防范措施，杜絕考核事故的發(fā)生。四是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位。從局安全第一責(zé)任人做起，局各級領(lǐng)導(dǎo)直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實(shí)施重要施工項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位和同進(jìn)同出，確保安全工作重心下移，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工共同關(guān)心安全、關(guān)注生命的良好氛圍。
（二）落實(shí)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)安全素質(zhì)全員提高
根據(jù)全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”培訓(xùn)計(jì)劃，我局通過實(shí)施這一系列分層培訓(xùn)步驟，達(dá)到全員安全培訓(xùn)、“人人過關(guān)”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)；7月份組織各單位部門管理人員、生產(chǎn)班組優(yōu)秀技術(shù)骨干開展了全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”培訓(xùn)，并對現(xiàn)場授課進(jìn)行視頻攝錄。8月份，視頻教學(xué)內(nèi)容在我局考試系統(tǒng)中上掛，各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。9月下旬，在局培訓(xùn)中心開展了全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”及安規(guī)考試，至9月底，已開展全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”考試對8596名。
今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發(fā)展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍；組織班組事故案例學(xué)習(xí)，送安全知識到現(xiàn)場，現(xiàn)場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識；統(tǒng)一開展了“電力安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?。今年我們還開展了心肺復(fù)蘇法的取證培訓(xùn)，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)管理水平全面提升
在管理層面，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標(biāo)準(zhǔn)”和“到崗到位管理規(guī)定”，把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入生產(chǎn)控制流程，每周制定到崗到位計(jì)劃，嚴(yán)格考核管理，確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場責(zé)任到位、組織到位、措施到位。在生產(chǎn)一線，全面開展變電檢修、變電運(yùn)行、輸電線路、電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)準(zhǔn)軍事化管理工作，組織開展準(zhǔn)軍事化宣貫、訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。將準(zhǔn)軍事化與生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化結(jié)合，極大提升了我局生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精益化水平。6月份，我局生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化管理通過省公司驗(yàn)收。通過落實(shí)到崗到位和推行準(zhǔn)軍事化管理，使施工現(xiàn)場管理更加規(guī)范，規(guī)章制度執(zhí)行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。
（四）做好設(shè)備和運(yùn)行管理，促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行
認(rèn)真宣貫《電力事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，開展專業(yè)性評估工作，梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合隱患排查治理工作，積極開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，通過流程化管控，積極推進(jìn)現(xiàn)場到崗到位和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的夯實(shí)，全面保障了全社會安全可靠用電。
認(rèn)真開展了輸變電設(shè)備專業(yè)化巡視和狀態(tài)評估，全面應(yīng)用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態(tài)檢測手段,集中對220千伏及以上主設(shè)備進(jìn)行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機(jī)巡線；加強(qiáng)“紅線”設(shè)備管理和消除工作，共消除紅線設(shè)備46項(xiàng)；專項(xiàng)開展了電氣化鐵路相關(guān)設(shè)備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查；完成白沙變及逍林變主變10kv開關(guān)柜更換等易發(fā)熱設(shè)備整治。在今年電網(wǎng)最高負(fù)荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網(wǎng)仍然保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。我們認(rèn)真部署防止惡劣天氣的各項(xiàng)措施，今年還成功應(yīng)對了頻發(fā)的雷暴天氣和“梅花”超強(qiáng)臺風(fēng)等惡劣氣象。
（五）推行精益生產(chǎn)，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)
針對今年依然繁重的生產(chǎn)任務(wù)，我局通過推行精益生產(chǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃剛性管理，合理安排運(yùn)行方式，既保障電網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，又保障了施工安全。1至9月，建成投產(chǎn)了220千伏屯山變等一大批項(xiàng)目，基建工程累計(jì)投產(chǎn)變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環(huán)線、穿好高速和象山跨海大橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)投產(chǎn)線路96.58公里；完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計(jì)14項(xiàng)，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務(wù)。今年，電力安全文明設(shè)施配送中心正式掛牌成立，負(fù)責(zé)對地區(qū)110千伏及以上輸變電工程進(jìn)行安全文明設(shè)施配送，目前有標(biāo)示牌、孔洞蓋板、成品保護(hù)等安全設(shè)施30類、數(shù)量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設(shè)施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設(shè)施配送中心。
（六）開展風(fēng)險(xiǎn)評估，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷降低
根據(jù)“安全風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動要求，在省公司《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估與控制實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。一是開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估。按照我局電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法，當(dāng)檢修狀態(tài) 不滿足“n－1”時，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評估，提出存在的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級，落實(shí)運(yùn)行、檢修、線路等專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。我們對于四星及以上風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，召開專題分析會，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到落實(shí)。由于國務(wù)院頒布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，日前，我們召開專題會議，對電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行了修訂，使其更加符合“條例”標(biāo)準(zhǔn)。二是開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估。以防誤操作、防人身和設(shè)備誤碰、防電力設(shè)施破壞為重點(diǎn)，分運(yùn)行、檢修、線路三個專業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估。在實(shí)施中，我們力求去繁求精，切合實(shí)際，對原危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控內(nèi)容進(jìn)行了整合，使廣大員工容易操作又有實(shí)效。同時檢修專業(yè)還開展了承載力分析的探索應(yīng)用。三是開展縣級供電局風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。根據(jù)省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。通過改進(jìn)手段，不但將三級反違章檢查納入風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過反違章稽查來監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行，而且增加了安全風(fēng)險(xiǎn)措施庫的積累功能，使系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)措施庫的數(shù)據(jù)得到不斷地補(bǔ)充完善，同時深化班組安全風(fēng)險(xiǎn)評估功能，將生產(chǎn)班組分為綜合類和作業(yè)班組分別評估，并將外施協(xié)作隊(duì)伍的班組也逐步納入到班組安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系中。
（七）完善工作機(jī)制，促進(jìn)隱患問題有效整改
作為國網(wǎng)公司、省公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作重點(diǎn)推廣單位，我局以建機(jī)制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉出具有指導(dǎo)作用和推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)重要問題的綜合督辦，著手開展了國網(wǎng)公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強(qiáng)化工作機(jī)制。明確了隱患排查治理的專業(yè)部門主體責(zé)任，成立了以專業(yè)小組為核心的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)組織，建立以專業(yè)職能部門為核心，由安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)的隱患排查治理機(jī)制。三是明確隱患報(bào)送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”的開發(fā)，克服了原系統(tǒng)中無法體現(xiàn)隱患排查治理流程的缺點(diǎn)。并以“事故隱患排查治理系統(tǒng)報(bào)送和填寫要求表”的形式，明確了各個環(huán)節(jié)的填寫內(nèi)容和報(bào)送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設(shè)。重新制定了“安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法”。規(guī)范了隱患排查治理的例會通報(bào)。每季的安委會上進(jìn)行通報(bào)，每月的局務(wù)會議上進(jìn)行報(bào)送情況數(shù)據(jù)分析，每月的安全分析會上進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報(bào)下發(fā)各單位。制定了《電業(yè)局事故隱患排查治理工作評價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實(shí)施考核。9月份，國網(wǎng)公司事故隱患管理專責(zé)人員現(xiàn)場交流會在召開，我局在會議上作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，獲得了大家一致好評。今年，我局報(bào)國網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。
（八）創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)無違章活動深入開展
積極探索反違章管理，按國網(wǎng)公司和省公司反違章要求，及時修訂了《電業(yè)局安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)考核力度，重點(diǎn)突出了“26條違章”的考核和聯(lián)責(zé)考核。完善了《反違章工作同業(yè)對標(biāo)考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發(fā)點(diǎn)，使同業(yè)對標(biāo)機(jī)制更加科學(xué)合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現(xiàn)場安全員制度，確保每個較大施工現(xiàn)場有人監(jiān)督、有人負(fù)責(zé)、有人指導(dǎo)。同時通過考核手段逐步提高一線生產(chǎn)人員的安全技能素質(zhì)，使生產(chǎn)現(xiàn)場逐步規(guī)范。利用科技手段通過gps定位系統(tǒng)的實(shí)用化應(yīng)用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監(jiān)控系統(tǒng)、移動式圖像監(jiān)控系統(tǒng)和無線視頻系統(tǒng)使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠(yuǎn)程安全監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數(shù)基本持平，查到違章2130次，增加了44%；違章記2286人，增加了33%；記3648分；增加了14%。通過同業(yè)對標(biāo)和聯(lián)責(zé)考核等制度的實(shí)施，班組自查自糾現(xiàn)場自查次數(shù)和違章查到次數(shù)均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現(xiàn)了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發(fā)生。
（九）健全應(yīng)急體系，促進(jìn)應(yīng)急能力不斷提高
通過組織預(yù)案修編、開展應(yīng)急演練、完善應(yīng)急體系建設(shè)，初步建立了事故發(fā)生時的快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在應(yīng)急預(yù)案方面，根據(jù)國網(wǎng)公司新版應(yīng)急預(yù)案要求，我局22個預(yù)案通過內(nèi)部和外部審核，完成了預(yù)案和電監(jiān)辦備案。各縣級供電局也開展了預(yù)案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現(xiàn)場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點(diǎn)，確保預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性。在應(yīng)急演練方面，作為省內(nèi)最早開展城市大面積停電社會聯(lián)動應(yīng)急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內(nèi)縣級城市大面積停電社會聯(lián)動應(yīng)急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進(jìn)行了規(guī)模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應(yīng)急演練已成體系。在應(yīng)急體系建設(shè)方面，建立包括安監(jiān)、生產(chǎn)、調(diào)度人員為主的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步明確應(yīng)急物資類型，開展了應(yīng)急物資調(diào)研，積極參加市政府應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著手開展應(yīng)急管理建設(shè)三年規(guī)劃，為進(jìn)一步深化應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。
（十）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)線路設(shè)施安全運(yùn)行
一是大力開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳。以“保護(hù)電力設(shè)施，珍愛生命財(cái)產(chǎn)”為主題，創(chuàng)新思路,拓展載體，著力開展預(yù)防山火、風(fēng)箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計(jì)投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉(xiāng)、警示牌、標(biāo)語、分發(fā)宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設(shè)施技術(shù)防控水平。在紅外報(bào)警、電子圍欄、圖象監(jiān)控、防震報(bào)警及110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、24小時保安駐守等基礎(chǔ)上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報(bào)警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協(xié)作機(jī)制，構(gòu)筑電力設(shè)施保護(hù)堅(jiān)強(qiáng)防線。依托電力治安聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化對盜竊破壞電力設(shè)施案件的打擊處理。深入開展電力設(shè)施安全隱患排查治理，對可能危及電力設(shè)施安全運(yùn)行隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，對一 時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協(xié)調(diào)，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區(qū)相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業(yè)。四是強(qiáng)化義務(wù)護(hù)線隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施舉報(bào)獎勵制度。今年以來計(jì)獎勵各類有功人員20人次，計(jì)1.3萬元。
（十一）強(qiáng)化專業(yè)管理，促進(jìn)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固
一是加強(qiáng)營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項(xiàng)督查工作，完成了第三醫(yī)院主變過熱等7項(xiàng)重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運(yùn)行情況進(jìn)行了普查，發(fā)出整改通知書78份，對2家用戶進(jìn)行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續(xù)。二是持續(xù)嚴(yán)抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機(jī)房專項(xiàng)督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項(xiàng)活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機(jī)制，實(shí)行一周進(jìn)行兩次安全掃描預(yù)警制度，對未達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)和考核。三是開展“三個一”農(nóng)村用電安全活動，制訂局農(nóng)村私拉亂接用電安全隱患專項(xiàng)整治方案。組織開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程專項(xiàng)安全監(jiān)督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當(dāng)前發(fā)包管理存在的問題；組織開展外施隊(duì)伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報(bào)制度，不斷提高外施隊(duì)伍的安全管理水平。五是加強(qiáng)消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓(xùn)，保安人進(jìn)行“三要六步”達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，加大交通安全監(jiān)管，舉辦車管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安裝gps和etc并強(qiáng)化進(jìn)行專業(yè)安全檢查，制訂駕駛作業(yè)準(zhǔn)軍事化細(xì)則。
二、下階段安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
下階段，我局將繼續(xù)以“安全風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動為主線，把“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責(zé)任性事故”作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，全力確保電力供應(yīng)，認(rèn)真做好迎峰度冬各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力圓滿完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。
（一）進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。將“安全風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實(shí)際工作相結(jié)合，逐層落實(shí)責(zé)任，筑牢安全基礎(chǔ)。認(rèn)真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項(xiàng)整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和范例，落實(shí)部門責(zé)任，規(guī)范排查流程，全面體現(xiàn)事故隱患管理辦法各項(xiàng)要求，為我省和國網(wǎng)系統(tǒng)隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅(jiān)持安全生產(chǎn)重大貢獻(xiàn)獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發(fā)生。強(qiáng)化生產(chǎn)一線準(zhǔn)軍事化工作，積極開展“三無”班組建設(shè)，推行安全知識現(xiàn)場考問制度，加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和素質(zhì)。
（二）全力確保電網(wǎng)安全。當(dāng)前，電網(wǎng)面臨基建、檢修生產(chǎn)的高峰，需要大量的關(guān)鍵設(shè)備停役，電網(wǎng)安全運(yùn)行存在較大風(fēng)險(xiǎn)，為保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，我們將重點(diǎn)做好兩個方面工作：一是深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，完善運(yùn)行、檢修、線路專業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重點(diǎn)做好四星及以上風(fēng)險(xiǎn)控制和措施落實(shí)，做好變電所防全停技術(shù)措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。推行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現(xiàn)場施工安全。二是完善電網(wǎng)事故應(yīng)急處理流程，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)反事故應(yīng)急演練；加強(qiáng)繼電保護(hù)及二次安防管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項(xiàng)事故預(yù)案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。
（三）努力防止檢修施工期間人身、設(shè)備事故
受迎峰度夏、節(jié)假日和保供電等因素影響，年度電網(wǎng)檢修有效時間較短，加上受項(xiàng)目審批、物資招投標(biāo)等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產(chǎn)任務(wù)安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設(shè)備事故發(fā)生。首先健全檢修計(jì)劃、指標(biāo)管理、設(shè)備管理“三位一體”和生產(chǎn)、基建、調(diào)度“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮停電計(jì)劃，嚴(yán)格計(jì)劃剛性管理，合理安排項(xiàng)目實(shí)施，提高輸變電設(shè)備的可靠性。當(dāng)電網(wǎng)安全與工程進(jìn)度、檢修安排、新設(shè)備啟動、負(fù)荷平衡存在突出矛盾時，必須堅(jiān)持“安全第一”原則不動搖。其次加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，深化落實(shí)到崗到位制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，遇有重要檢修停電工作或較大作業(yè)運(yùn)行操作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員要與職工同進(jìn)同出，保證施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施有效落實(shí)，各項(xiàng)管理制度執(zhí)行到位。
（三）圓滿完成年度各項(xiàng)生產(chǎn)和電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。四季度計(jì)劃投產(chǎn)220千伏項(xiàng)目2個、110千伏項(xiàng)目12個，合計(jì)變電容量__萬千伏安、線路133.85公里，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。一是抓好項(xiàng)目全過程節(jié)點(diǎn)管控，督促各單位及時落實(shí)解決投產(chǎn)項(xiàng)目政策處理受阻點(diǎn)，做到建設(shè)流程各環(huán)節(jié)無縫銜接。二是抓好重點(diǎn)工程安全投產(chǎn)工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復(fù)雜運(yùn)行線路停電改接項(xiàng)目的施工高峰，將加強(qiáng)施工單位安全責(zé)任制的落實(shí)，制訂科學(xué)合理的施工方案，確保這批項(xiàng)目安全、如期建成投產(chǎn)。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項(xiàng)目預(yù)控，合理安排項(xiàng)目投產(chǎn)時間，加強(qiáng)施工及停電作業(yè)環(huán)節(jié)的安全、質(zhì)量管控，在安全的前提下全面“633”電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)（即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產(chǎn)300萬千伏安）。
三、20__年安全生產(chǎn)工作思路
（一）工作思路
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，結(jié)合“三集五大”建設(shè)推廣工作，將“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責(zé)任性事故”作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“防止短板，彌補(bǔ)弱項(xiàng)，保持優(yōu)勢”來開展各項(xiàng)工作，以夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)為核心，以提高執(zhí)行力建設(shè)為抓手，黨政工團(tuán)齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強(qiáng)化責(zé)任到位，嚴(yán)格措施落實(shí)檢查，嚴(yán)肅事故、違章考核，精細(xì)管理，深化風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的能力與水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃開好局，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“本質(zhì)安全”建設(shè)。
（二）安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)意見和措施
1、加強(qiáng)“五大”體系安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格體系過度階段安全管理，落實(shí)責(zé)任，確保過渡期間安全監(jiān)管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應(yīng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度，分析并嚴(yán)控人員調(diào)整、生產(chǎn)管理模式調(diào)整、生產(chǎn)注意力不集中等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施，努力加快安全生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)，先立后破、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。
2、結(jié)合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對《電業(yè)局電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法》中風(fēng)險(xiǎn)等級劃分進(jìn)行修訂。依據(jù)《電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施建議報(bào)告》，梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。做好電網(wǎng)檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩(wěn)定分析校驗(yàn)，按要求開展好電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。合理安排生產(chǎn)任務(wù)，明確特殊運(yùn)行方式的審批、報(bào)備工作。加強(qiáng)調(diào)度管理和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。積極推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督和入網(wǎng)檢測工作，確保設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量。
3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報(bào)送流程，推進(jìn)隱患報(bào)送系統(tǒng)應(yīng)用及核查。二要落實(shí)人員、資金、時限對安全隱患進(jìn)行認(rèn)真治理，對一時不能整改到位的隱患落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。三要進(jìn)一步完善并落實(shí)隱患的評定和考核機(jī)制，每月局務(wù)會通報(bào)安全檢查發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況，加大重復(fù)發(fā)現(xiàn)問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴(yán)格考核，確保有安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患及時整治。四要持續(xù)推進(jìn)縣級供電企業(yè)“兩清理”和送電線路安全標(biāo)識排查工作，努力減少誤碰設(shè)備、誤登桿塔等責(zé)任事故的隱患。五要加大電網(wǎng)老舊、多病設(shè)備的改造力度，及時反饋新入網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行隱患信息。
4、認(rèn)真組織開展城市電網(wǎng)安全性評價(jià)工作。本著“貴在真實(shí)，重在整改”的原則，優(yōu)化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網(wǎng)、調(diào)度及二次系統(tǒng)、電氣一次設(shè)備、安全供電、風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急管理等方面組織開展專業(yè)化查評工作，對現(xiàn)存的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合隱患治理工作，有計(jì)劃地落實(shí)規(guī)劃發(fā)展、建設(shè)改造、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)維護(hù)等整改治理和預(yù)防預(yù)警措施。
5、嚴(yán)格違章稽查和到崗到位制度。一是持續(xù)完善反違章常態(tài)工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續(xù)開展反違章稽查專題月活動，每月一個項(xiàng)目類別，每周一種違章現(xiàn)象，按“四不放過”要求嚴(yán)查、嚴(yán)打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓(xùn)力度。二是加強(qiáng)工作計(jì)劃剛性和到崗到位管理。進(jìn)一步鞏固，“年計(jì)劃、季分析、月平衡、周協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備計(jì)劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現(xiàn)。在日常計(jì)劃管理中，盡量做到變電與線路結(jié)合，一次與二次結(jié)合，基建與檢修結(jié)合，杜絕重復(fù)停電。
6.強(qiáng)化發(fā)包及外包安全管理。嚴(yán)格資質(zhì)審查，修訂外包安全管理辦法，組織開展外包隊(duì)伍抽查和安全管理評價(jià)，對資質(zhì)較低、能力不強(qiáng)、發(fā)生重大違章或事故未遂的、連續(xù)亮黃燈的進(jìn)行警告直至清除。資質(zhì)作假及不滿足要求的堅(jiān)決予以清退。加大外包工程的監(jiān)管力度，推進(jìn)主業(yè)直接外包管理模式轉(zhuǎn)變，要求外包隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，提高入網(wǎng)作業(yè)人員安全素質(zhì)，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，加大違章作業(yè)成本。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第8篇：飛行檢查管理辦法范文
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、為民監(jiān)管理念，以省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作為抓手，以稽查執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷規(guī)范市場秩序；以快速檢驗(yàn)和信息化監(jiān)管為支撐，不斷完善科學(xué)監(jiān)管手段；以隊(duì)伍建設(shè)為保障，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
1、將餐飲單位基本信息和監(jiān)管信息100%納入OA系統(tǒng)管理（含無證餐飲單位），監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂《餐飲服務(wù)許可證》辦證率達(dá)100%。
2、推進(jìn)“小餐飲”整規(guī)試點(diǎn)和示范工程建設(shè)。在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展小餐飲整規(guī)試點(diǎn)，創(chuàng)建1條示范街，在大、中、小型和學(xué)校（或企事業(yè)單位）食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。
3、及時查處違法違規(guī)行為。
4、對持證經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位100%納入食品安全量化分級管理。
5、制定并完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃任務(wù)，并及時將抽驗(yàn)結(jié)果向社會公示；完成省、市交辦的餐飲服務(wù)食品安全抽驗(yàn)任務(wù)；正常開展快檢工作。
6、認(rèn)真做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全。
7、開展一次以上餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急演練，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故按規(guī)定進(jìn)行處理和報(bào)告；及時處理上級移交的餐飲服務(wù)食品安全的舉報(bào)、投訴。
（二）保健食品化妝品安全監(jiān)管工作
1、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息檔案建檔率100%并納入OA系統(tǒng)管理；日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%；建立實(shí)行索證索票和購銷臺賬質(zhì)量管理制度；保化從業(yè)人員培訓(xùn)率100%；保健食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行備案登記。
2、建立保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員制度；制定保健食品、化妝品突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。
3、制定和實(shí)施保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)飛行檢查工作計(jì)劃，及時依法查辦并上報(bào)市局。
4、依法嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規(guī)行為，對市局移交辦理的案件或舉報(bào)投訴依法及時妥善處理，全年辦理保化案件不少于10個。
（三）藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作
1、藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督覆蓋率和日常監(jiān)督管理建檔率均達(dá)到100%；完成GSP飛行檢查任務(wù)；持證上崗100%，并完成年度繼續(xù)教育。
2、積極抓好城鄉(xiāng)一體化平臺和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥店、藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)率達(dá)100%，數(shù)據(jù)上傳達(dá)100%，圖像上傳達(dá)100%。
3、OA系統(tǒng)電子檔案建檔率達(dá)100%，并且有當(dāng)年檢查記錄，各種信息填報(bào)齊全；城鄉(xiāng)一體化平臺建設(shè)中企業(yè)檔案齊全，企業(yè)的基本信息、認(rèn)證信息、藥師信息、誠信記錄達(dá)100%。
4、依法及時查處轄區(qū)內(nèi)的藥械違法案件，其中一般程序案件占總案件的90%以上，假劣藥品案件占藥品案件總數(shù)的40%以上，醫(yī)療器械案件占總案件的20%以上；藥品醫(yī)療器械投訴受理率100%；每月按時準(zhǔn)確填報(bào)稽查相關(guān)報(bào)表及材料。
5、完成市局下達(dá)的監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)，藥品監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不合格貨值2萬元以上,推進(jìn)快檢室分級管理，完成市局下達(dá)的快檢初篩任務(wù)，積極開展《藥品質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》應(yīng)用工作。
6、特殊藥品監(jiān)督管理規(guī)范，無偷盜、流弊案件發(fā)生。
7、完成藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告任務(wù)。
8、“四品一械”按要求分區(qū)分柜擺放，且分區(qū)標(biāo)識明顯，清晰。
9、完成藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用和餐飲單位“電子地圖”標(biāo)注。
10、做好轄區(qū)范圍內(nèi)違法廣告監(jiān)測工作并將有關(guān)情況及時報(bào)送藥械科和?；?。
（四）專項(xiàng)整治和食品藥品安全示范社區(qū)建設(shè)工作
1、認(rèn)真開展餐飲服務(wù)食品安全、?；a(chǎn)品、藥械安全等專項(xiàng)整治監(jiān)管工作。
2、組織開展創(chuàng)建食品藥品安全示范社區(qū)活動，完成5個示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。在社區(qū)居民中開展飲食用藥安全示范社區(qū)知曉率測評。
（五）政務(wù)和法制監(jiān)督工作
1、及時、準(zhǔn)確上報(bào)和上傳各類數(shù)據(jù)、信息和工作總結(jié)。每月被市局網(wǎng)站采用政務(wù)信息2條以上。
2、按照市局網(wǎng)站“辦事指南”規(guī)定的審批程序、條件、時限、要求進(jìn)行進(jìn)行行政許可的受理、驗(yàn)收、公示、審批。
3、重大行政處罰案件按規(guī)定時限內(nèi)上報(bào)備案，案件結(jié)案率達(dá)95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%；完成食品藥品安全科普行動（含法制宣傳教育）工作任務(wù)。
4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；黨建、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、招商引資、“三送”、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等工作達(dá)標(biāo)；無工作人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。
三、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)食品藥品安全示范縣建設(shè)
繼續(xù)抓好示范縣創(chuàng)建工作，確保通過省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。一是構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系。督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任。二是不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗(yàn)設(shè)備，充分發(fā)揮快檢快篩作用。積極開展好監(jiān)督性抽驗(yàn)工作，為食品藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐；三是抓好電子監(jiān)管平臺建設(shè)。切實(shí)提高食品藥品安全電子化監(jiān)管水平，形成對接國家、省、市食品藥品監(jiān)管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域的電子監(jiān)管平臺，不斷豐富服務(wù)公眾消費(fèi)查詢、舉報(bào)投訴的功能，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作的信息互通、資源共享，提高食品藥品安全信息化水平；四是構(gòu)建群防群治的飲食用藥安全監(jiān)管工作新機(jī)制。大力開展餐飲服務(wù)食品和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)和飲食用藥科普知識的宣傳，全面開展飲食用藥安全社區(qū)建設(shè)工作。
（二)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
1、推進(jìn)“小餐飲”整規(guī)試點(diǎn)和示范工程建設(shè)。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為小餐飲”整規(guī)試點(diǎn)，使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創(chuàng)建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學(xué)校及單位食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區(qū)所有持證餐飲單位首次動態(tài)等級評價(jià)工作。
2、規(guī)范學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂餐飲服務(wù)許可。督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，盡快取得餐飲服務(wù)許可證，責(zé)令條件差且屢次整改不到位的學(xué)校食堂停止供餐。全面做好農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐學(xué)校的餐飲監(jiān)管工作，主動介入學(xué)校供餐食堂新建、改建、擴(kuò)建的方案審查和施工指導(dǎo)，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。
3、做好重大活動和節(jié)假日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。通過制定保障工作預(yù)案、實(shí)施全程監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督的方式，確保本轄區(qū)舉辦的具有較大規(guī)模和影響的重大活動和節(jié)假日期間不發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故。
4、積極開展監(jiān)督抽檢工作。制訂實(shí)施好本級食品抽驗(yàn)計(jì)劃，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。提高對高風(fēng)險(xiǎn)食品、大宗食品等監(jiān)督抽檢水平，監(jiān)測生物性危害因子、非食用物質(zhì)、有毒有害元素、食品添加劑、農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)保健食品化妝品監(jiān)管
加強(qiáng)保健食品化妝品日常監(jiān)督管理。建立健全企業(yè)基本信息和監(jiān)管檔案，做到“一企一檔”，全面開展保健食品經(jīng)營者備案工作。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)索證索票、購銷臺賬等質(zhì)量安全管理制度。
（四）提高藥械安全監(jiān)管水平
1、加強(qiáng)藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以銷售基本藥物的企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展對藥品流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。實(shí)施藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械分區(qū)擺放，嚴(yán)格實(shí)行“四品一械”的分區(qū)管理。
2、加強(qiáng)藥品/醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測，完善不良反應(yīng)/事件監(jiān)測制度。
3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)督檢查。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立并完善藥品質(zhì)量管理制度，逐步要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房安裝電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)控，確保藥品質(zhì)量。
(五)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
1、開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項(xiàng)整治；深化對小餐飲、食堂、旅游景區(qū)、火鍋店等重點(diǎn)場所的專項(xiàng)整治，加大對違法行為的查處力度，曝光典型案件。
2、深化保健食品化妝品專項(xiàng)整治行動。切實(shí)加大對大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查索證索票、購銷臺帳質(zhì)量管理的建立和執(zhí)行情況，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。
3、保持高壓態(tài)勢，深入開展藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點(diǎn)地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學(xué)藥物專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)工作。開展藥械流通領(lǐng)域違法經(jīng)營的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)違法采購藥品的行為，查處一批醫(yī)藥代表私設(shè)倉庫現(xiàn)貨銷售藥品的違法行為。
4、加強(qiáng)藥品和保健食品廣告監(jiān)管。加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測，完善違法廣告上報(bào)工作，重點(diǎn)整治違法廣告產(chǎn)品及企業(yè)。
5、加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理。完善餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)安全事故監(jiān)測、信息報(bào)告、評估及應(yīng)急救援機(jī)制。建立食品藥品輿情監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓(xùn)工作。組織開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；開展食品藥品宣傳活動，大力宣傳新人新事以及監(jiān)管部門的舉措，扶優(yōu)懲劣，加大曝光違法違規(guī)行為力度。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)
1、深入推進(jìn)反腐倡廉工作。全面落實(shí)《關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位廉政監(jiān)督監(jiān)察措施》、《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度實(shí)施辦法》、《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施辦法》和《廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》等制度，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保監(jiān)管隊(duì)伍安全。
2、推進(jìn)依法行政工作。強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提升工作效率和水平，為食品藥品安全監(jiān)管工作提供人才保障
3、加強(qiáng)政務(wù)信息工作。規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作。建立信息專報(bào)制度，結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，緊扣中心工作、重點(diǎn)工作，上報(bào)工作亮點(diǎn)，反映突出問題，爭取更多支持。
4、抓好綜治、維穩(wěn)和等工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面落實(shí)綜治工作目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)機(jī)要保密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等重點(diǎn)要害部位安全管理。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)政務(wù)督查，確保政令暢通。對上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品監(jiān)管工作的重要部署、批示、指示，以及縣局部署的重要工作任務(wù)、局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，重大的政策性調(diào)研、征求意見文稿以及應(yīng)急處理的重大事項(xiàng)等實(shí)行逐項(xiàng)督查。承辦股、所和人員應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的要求，認(rèn)真辦理所承辦的督查事項(xiàng)。對有失職瀆職行為的股、所和人員，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
（二）加強(qiáng)對食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的督查調(diào)度，確保順利通過考核評估。從各股所抽調(diào)人員成立縣局創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣辦公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成員：溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創(chuàng)建工作優(yōu)先，對示范縣創(chuàng)建工作實(shí)行一周一調(diào)度，及時查找工作中的問題和不足，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行“中八條”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和縣局財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、車輛等的管理，從儉辦理一切公務(wù)，把錢用在刀刃上，不該花的錢一分不花，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)績效考核，確保各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)
1、年終對各股、所和農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員工作進(jìn)行績效考評，并評選“先進(jìn)股、所”1個，獎勵800元；評選“先進(jìn)個人”3名，每名獎勵200元；“優(yōu)秀協(xié)管員”3名，每名獎勵200元。年終考核達(dá)標(biāo)，單位被評為綜合工作先進(jìn)，省以上的獎5000元，市以上的獎3000元，縣委、縣政府的獎縣獎勵金額的一半；被評為省以上、市、縣單項(xiàng)先進(jìn)單位的相應(yīng)股、所分別獎1000元、500元、300元。年終考核未達(dá)標(biāo)的相關(guān)股、所不得評先,相關(guān)責(zé)任人員不得評先、評優(yōu)、晉級。
第9篇：飛行檢查管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《條例》為主線，以開展“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動為載體，著力構(gòu)建科學(xué)防控體系，著力完善科學(xué)防控制度，著力夯實(shí)防控產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升防控技術(shù)水平，著力完善長效防控機(jī)制，著力提高依法行政水平，全面提高我縣動物疫病防控能力和防控水平，推進(jìn)動物防疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有效保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
二、總體目標(biāo)
1、科學(xué)防控理念全面確立。各級政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，獸醫(yī)主管部門及動物防疫機(jī)構(gòu)守土有責(zé)的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)的自覺性顯著提高。
2、保障水平明顯提高。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病預(yù)防控制和動物產(chǎn)品安全監(jiān)測體系基本建成，基層動物防疫隊(duì)伍明顯加強(qiáng)，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高。
3、防控基礎(chǔ)有效夯實(shí)。畜禽養(yǎng)殖主體防疫能力明顯提高，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和動物防疫社會化服務(wù)體系有效推進(jìn)。
4、防控機(jī)制科學(xué)完善。《條例》各項(xiàng)配套制度和工作機(jī)制完善，動物防疫工作效率和執(zhí)行力明顯提高，動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急管理、人畜共患病防控等措施全面落實(shí)，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。
三、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
我縣開展動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年活動，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深化完善我縣農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，在各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心配備1名畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員和3-6名動物防疫檢疫工作人員，按照政府購買服務(wù)的方式，積極探索鎮(zhèn)街動物診療所或診療合作社等社會化服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，使我縣的日常免疫工作由鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)向社會服務(wù)組織過渡和發(fā)展。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫病防控工作的組織和監(jiān)管，縣畜牧獸醫(yī)局要全力爭取單位機(jī)構(gòu)升格和參公管理。
2、加強(qiáng)動物防疫經(jīng)費(fèi)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取政府和有關(guān)部門支持，依法將動物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處置和撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測和檢疫監(jiān)督經(jīng)費(fèi)、動物防疫培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并及時足額到位。將動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在今年年初縣動物疫病監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室通過省級考核的基礎(chǔ)上，6月底前全面完成縣動物疫病監(jiān)控中心建設(shè)，年底前全面啟動實(shí)施我縣第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)動物疫病和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、動物檢疫監(jiān)督、病死動物無害化處理、動物疫病追溯和信息化管理體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)防控手段和能力。
（二）加強(qiáng)《條例》配套規(guī)章建設(shè)，著力完善科學(xué)防控制度
加強(qiáng)調(diào)研和座談，按照省、市農(nóng)業(yè)部門的要求，確保在7月份前依法制訂出臺《條例》縣級配套制度。
（三）加快產(chǎn)業(yè)升級，著力提升科學(xué)防控基礎(chǔ)
加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，全面提高養(yǎng)殖主體防控水平和能力。深入推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)，把養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)與實(shí)施畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，以養(yǎng)殖場（戶）、合作社、新型產(chǎn)業(yè)主體為主導(dǎo)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)，確保近三年已實(shí)施國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目的飼養(yǎng)場在年底前全部達(dá)到防疫規(guī)范化要求。
（四）強(qiáng)化防疫技術(shù)支撐，著力提升科學(xué)防控技術(shù)水平
1、扎實(shí)開展動物疫病監(jiān)測，提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測診斷能力。按照省、市的要求，制定2011年縣主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，將任務(wù)逐月落實(shí)到各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），重點(diǎn)加強(qiáng)對自免場的監(jiān)測。縣農(nóng)業(yè)部門將加大免疫抗體的飛行監(jiān)測力度，對各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）及飼養(yǎng)場每季度至少開展一次免疫抗體飛行監(jiān)測。及時分析研究監(jiān)測調(diào)查結(jié)果，全面評估主要動物疫病免疫質(zhì)量、病原分布和流行趨勢，科學(xué)指導(dǎo)開展防控工作。對免疫不達(dá)標(biāo)單位、空白場（戶）通報(bào)所在鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），責(zé)令整改，并上報(bào)省、市有關(guān)部門。加大高風(fēng)險(xiǎn)場所跟蹤檢測力度，對不合格的區(qū)域和場所，實(shí)施連續(xù)飛行檢測。抓好人畜共患病防治工作，嚴(yán)格奶牛場防疫監(jiān)管，全面執(zhí)行“動物防疫條件合格證管場、健康證管奶、戶口簿管牛”的奶?！岸C一簿”管理制度。以獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核為契機(jī)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室檢測行為，拓展監(jiān)測項(xiàng)目，提高檢測準(zhǔn)確性，為科學(xué)防控提供技術(shù)支持。
2、加強(qiáng)防疫技術(shù)培訓(xùn)。對動物防疫檢疫人員、養(yǎng)殖場人員開展各種形式的培訓(xùn)，開展動物防檢疫人員的技能大比武活動，選拔并組織優(yōu)秀選手參加上級比武，組織實(shí)施好我縣的職業(yè)獸醫(yī)的考試工作。
（五）加大專項(xiàng)防控行動力度，著力完善長效防控機(jī)制
1.認(rèn)真組織開展春季和秋季防控行動。堅(jiān)持和完善規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫和散養(yǎng)畜禽集中免疫為主、月月補(bǔ)針的工作機(jī)制，確保畜禽應(yīng)免盡免，不留空白。全面實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場免疫程序、免疫密度和質(zhì)量報(bào)告制度，及時掌握免疫進(jìn)展動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)防控工作成功經(jīng)驗(yàn)，及時研判疫情態(tài)勢。在春、秋兩季集中免疫的基礎(chǔ)上，適時組織開展高溫季節(jié)高致病性豬藍(lán)耳病和冬季禽流感、口蹄疫集中補(bǔ)免行動。
2.加強(qiáng)防控工作督查。進(jìn)一步完善免疫密度和免疫質(zhì)量評估制度、工作考核和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)防控措施落實(shí)情況檢查，強(qiáng)化免疫密度和免疫質(zhì)量通報(bào)和督促整改力度。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗管理，強(qiáng)化飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)場所監(jiān)管。全面實(shí)施免疫密度和免疫質(zhì)量評估制度，制定完善強(qiáng)制免疫疫苗管理辦法。
3.完善應(yīng)急處理體系。6月底前，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，建立應(yīng)急值班制度，明確鎮(zhèn)街應(yīng)急處理人員，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)，按照要求儲備應(yīng)急處理所需的物資，督促飼養(yǎng)場、屠宰場和動物交易市場制定應(yīng)急工作方案。
（六）規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，著力提高依法行政水平
1．規(guī)范動物及其產(chǎn)品檢疫。加強(qiáng)動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)布點(diǎn)全覆蓋，全面實(shí)施申報(bào)檢疫制度，規(guī)范檢疫申報(bào)單格式和填報(bào)，做到每次檢疫出證有申報(bào)單且檔案完整。加強(qiáng)動物檢疫證章標(biāo)志管理，規(guī)范證章標(biāo)志領(lǐng)購、發(fā)放、使用臺賬。嚴(yán)把畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，選拔參加上級屠宰檢疫大比武參賽選手，規(guī)范蜜蜂檢疫，理順?biāo)鷦游锓N苗檢疫機(jī)制。實(shí)施城市或縣內(nèi)分銷動物及產(chǎn)品憑證制度，實(shí)施跨城市、縣分銷調(diào)運(yùn)動物重新申報(bào)檢疫制度和動物產(chǎn)品換證制度，推進(jìn)動物及其產(chǎn)品可追溯管理。
2.嚴(yán)格動物防疫許可管理。按規(guī)定條件嚴(yán)格審查新辦場所動物防疫條件，分步推進(jìn)老場所動物防疫條件審查，對不符合動物防疫條件的，逐一書面告知管理相對人整改，加強(qiáng)已核發(fā)《動物防疫條件合格證》場所的后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)種用乳用動物檢疫管理，跨省引進(jìn)乳用、種用動物檢疫審批到位率100%。依法做好職業(yè)獸醫(yī)注冊登記，加強(qiáng)動物診療許可管理，年底前全縣動物診療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持證診療。
3.強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。突出動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工場、動物專業(yè)交易市場防疫監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)信息告知整改制度。突出強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物以及染病或疑似染病動物的無害化處理監(jiān)管，健全違法棄置在河道、水庫等公共場所病死動物無害化處理責(zé)任制，協(xié)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)源頭監(jiān)管，落實(shí)巡查打撈措施，嚴(yán)防河道發(fā)生漂浮死豬事件。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范案件查處程序，提高辦案質(zhì)量，加大對出售、屠宰、加工、運(yùn)輸病死動物和病死動物產(chǎn)品等嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的違法行為查處，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所年度辦理一般程序案件不少于5件。
四、組織保障
