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以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《市大氣污染防治條例》和《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》為依據(jù)以有效控制城市揚(yáng)塵污染、改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、強(qiáng)化督察考核等措施,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,使揚(yáng)塵污染的防控措施得到切實(shí)落實(shí),揚(yáng)塵污染對(duì)城市空氣環(huán)境質(zhì)量影響得到有效降低。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
城市揚(yáng)塵污染治理是城市管理的重要方面,涉及到房屋拆遷、建筑工地施工、道路施工、渣土運(yùn)輸、企業(yè)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染。為便于統(tǒng)一指揮調(diào)度,實(shí)時(shí)收集污染投訴信息,及時(shí)處置揚(yáng)塵污染,成立區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、交通局、拆遷辦、市容局、公安分局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。揚(yáng)塵污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé)為:明確部門職責(zé)和分工,督察考核揚(yáng)塵污染控制工作,通報(bào)揚(yáng)塵污染狀況和控制工作成效;協(xié)調(diào)市、區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng);公布舉報(bào)監(jiān)督電話,接受群眾投訴,及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染信息,根據(jù)舉報(bào)情況督促相關(guān)部門處理。
三、職責(zé)分工
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》市大氣污染防治條例》和《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定,區(qū)相關(guān)職能部門分工如下:
(一)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)大氣污染控制進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,組織揚(yáng)塵污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè),監(jiān)督管理企業(yè)揚(yáng)塵污染控制,征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。
(二)區(qū)水利局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
(五)區(qū)市容局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置和運(yùn)輸途中的揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)
各工地主管部門必須嚴(yán)格落實(shí)工地源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促所有工地必須落實(shí)四有兩不有圍擋、有硬化、有沖洗設(shè)施、有保潔人員,落實(shí)車輪車身不帶泥、裝載不超高,措施和要求后方能從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸。
(一)區(qū)環(huán)保局
1目標(biāo)防治措施
對(duì)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)地面進(jìn)行硬化處理,采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù),配備噴淋或者其它防治揚(yáng)塵措施;采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,保持防塵設(shè)施的正常使用;出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地,配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施;劃分料區(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落的物料,保持道路清潔。
2部門監(jiān)管措施
督促企業(yè)采取有效措施,做到有覆蓋、有噴淋,控制工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染;督促責(zé)任單位落實(shí)區(qū)城管平臺(tái)交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改;全區(qū)范圍內(nèi)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè),每月監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;企業(yè)各類堆場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生;施工現(xiàn)場(chǎng)配備車輛沖洗保潔設(shè)施,無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(二)區(qū)水利局
1目標(biāo)防治措施
水利工程施工工地進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)硬化并保持清潔,出口處必須設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,施工車輛離開現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)將車體、車箱和車輪沖洗干凈;嚴(yán)禁將泥漿、渣土排入河流和將有毒有害廢棄物作土方回填;施工工地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,施工作業(yè)層外側(cè)必須使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。
2部門監(jiān)管措施
將水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理納入工程招投標(biāo)及驗(yàn)收項(xiàng)目,落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施;督促建設(shè)單位按照規(guī)定運(yùn)輸工程渣土,加強(qiáng)河道堤岸設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作,嚴(yán)厲查處破壞和侵占水利設(shè)施的行為;督促相關(guān)單位落實(shí)區(qū)城管平臺(tái)交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵;工地泥漿未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和河道;施工現(xiàn)場(chǎng)出口處有清洗車輛的專用場(chǎng)地,配備車輛沖洗保潔設(shè)施,無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(三)區(qū)建設(shè)局
1目標(biāo)防治措施
全區(qū)范圍內(nèi)從事道路施工與道路挖掘施工,開挖工程完工后在5日內(nèi)完成土方回填,有特殊施工技術(shù)要求的7日內(nèi)完成土方回填,并恢復(fù)原狀;施工工地嚴(yán)格采取圍擋措施,新建、大修道路工程采用符合行業(yè)主管部門要求的圍擋措施;使用風(fēng)鎬等機(jī)械挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)向地面灑水;切割機(jī)切割道路路面、砼材料、石材時(shí)應(yīng)帶水作業(yè);對(duì)施工工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化并保持清潔,出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料,有遮蓋或者在庫(kù)房?jī)?nèi)存放;建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn),不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無(wú)堆放建筑垃圾和工程渣土;運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應(yīng)采用密閉方式清運(yùn),嚴(yán)禁拋撒滴漏。建筑施工工地四周設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,;施工工地進(jìn)出口道路硬化并保持清潔,出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,施工及運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前對(duì)車箱、車體及車輪進(jìn)行沖洗;施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的有遮蓋或者在庫(kù)房?jī)?nèi)存放;建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn),不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土;建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應(yīng)采用密閉方式清運(yùn),禁止凌空拋撒;不得在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土;閑置3個(gè)月以上的施工工地,應(yīng)對(duì)其泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者采用鋪裝等防塵措施;工程項(xiàng)目竣工后,應(yīng)平整施工工地,并清除積土、堆物,不得使用空氣壓縮機(jī)清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑工地?fù)P塵污染治理責(zé)任主體;將揚(yáng)塵污染治理納入文明施工措施考評(píng)及竣工驗(yàn)收,落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施;強(qiáng)化對(duì)市政養(yǎng)護(hù)工地的環(huán)境管理,減少土方開挖面積,盡可能縮短施工時(shí)間,盡快清理施工渣土,對(duì)建筑工地實(shí)施揚(yáng)塵污染控制監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理,推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程全天候監(jiān)控,將揚(yáng)塵污染控制在最低限度;加強(qiáng)對(duì)市政工程工地和建筑工地?fù)P塵防治工作的監(jiān)管,加大檢查頻次,督促責(zé)任單位落實(shí)區(qū)城管平臺(tái)交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改;將施工單位揚(yáng)塵污染治理成效與單位信用等級(jí)評(píng)定、工地評(píng)優(yōu)掛鉤。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;市政公用工程和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生;施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)混凝土攪拌和燃燒瀝青;無(wú)使用非清潔能源和焚燒建筑垃圾現(xiàn)象;施工泥漿未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng);工地內(nèi)堆放的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無(wú)揚(yáng)塵;施工現(xiàn)場(chǎng)出口處有清洗車輛的專用場(chǎng)地,配備車輛沖洗保潔設(shè)施,無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(四)區(qū)交通局
1目標(biāo)防治措施
區(qū)域內(nèi)進(jìn)行道路施工,應(yīng)采用符合行業(yè)主管部門要求的圍擋措施;開挖工程完工后在5日內(nèi)完成土方回填,有特殊施工技術(shù)要求的7日內(nèi)完成土方回填,并恢復(fù)原狀;使用風(fēng)鎬等機(jī)械挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)向地面灑水;對(duì)施工工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化并保持清潔,出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的有遮蓋或者在庫(kù)房?jī)?nèi)存放;建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn),不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無(wú)堆放建筑垃圾和工程渣土;工程施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砼及預(yù)拌砂漿,不得使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼、現(xiàn)場(chǎng)拌石灰石和二灰結(jié)石。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)交通工程施工揚(yáng)塵污染治理責(zé)任主體;將揚(yáng)塵污染治理納入工程招投標(biāo)及驗(yàn)收項(xiàng)目,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲措施;做好交通道路責(zé)任區(qū)域設(shè)施管養(yǎng)工作,加強(qiáng)對(duì)交通工程施工揚(yáng)塵防治工作的監(jiān)管,做到路面無(wú)破損、無(wú)泥沙、無(wú)磚石,確保交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作落實(shí)到位;強(qiáng)化交通工程施工的環(huán)境管理,加大檢查頻次,督促施工單位落實(shí)區(qū)城管平臺(tái)交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生;取噴灑、覆蓋等,做到無(wú)揚(yáng)塵;施工現(xiàn)場(chǎng)出口處有清洗車輛的專用場(chǎng)地,配備車輛沖洗保潔設(shè)施,無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(五)區(qū)拆遷辦
1目標(biāo)防治措施
拆除工地周邊設(shè)置2米以上硬質(zhì)密閉圍擋,人口密集區(qū)及臨街一面設(shè)置密目網(wǎng),實(shí)行封閉拆除;風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí),停止爆破或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;人工拆除或者爆破拆除建筑物、構(gòu)筑物,對(duì)被拆除的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行灑水或者噴淋;建筑垃圾清運(yùn)符合渣土運(yùn)輸管理規(guī)定。
2部門監(jiān)管措施
督促建設(shè)單位在申領(lǐng)拆除許可證時(shí),同時(shí)上報(bào)房屋拆除工地?fù)P塵控制工作方案;落實(shí)拆除工地?fù)P塵污染治理責(zé)任主體;將拆除工地?fù)P塵污染治理納入文明施工措施考評(píng)及竣工驗(yàn)收,落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施費(fèi);推進(jìn)房拆隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定和建立專業(yè)房拆隊(duì)伍管理制度,規(guī)范房拆隊(duì)伍準(zhǔn)入管理;加大對(duì)房屋拆除工地?fù)P塵防治措施落實(shí)情況的檢查,督促拆除單位落實(shí)區(qū)城管平臺(tái)交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)配備降塵設(shè)施,揚(yáng)塵得到有效控制;工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無(wú)揚(yáng)塵;建筑物拆除期間,應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置密目網(wǎng)并在建筑物上噴淋;施工現(xiàn)場(chǎng)出口處有清洗車輛的專用場(chǎng)地,配備車輛沖洗保潔設(shè)施,無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(六)區(qū)市容局(區(qū)行政執(zhí)法局)
1目標(biāo)防治措施
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土(泥漿)車輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸;違章建筑拆除,落實(shí)相應(yīng)揚(yáng)塵污染控制措施。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)五巡一快揚(yáng)塵控制管理制度,、每周對(duì)城郊結(jié)合部實(shí)施巡查、對(duì)渣土棄置場(chǎng)地實(shí)施高頻巡查,快速處理已形成的污染,有效控制渣土在裝載、運(yùn)輸和棄置過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;采取全區(qū)統(tǒng)一整治與區(qū)域聯(lián)合整治相結(jié)合、定期整治與突擊整治相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合等措施,每月組織一次渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范渣土運(yùn)輸行為,對(duì)渣土運(yùn)輸車輛行駛路線和渣土棄置地點(diǎn)實(shí)施全程監(jiān)控,控制渣土運(yùn)輸途中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;嚴(yán)格實(shí)施建筑垃圾處置作業(yè)信用考核辦法。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí),部門監(jiān)管措施到位;渣土運(yùn)輸車輛外觀清潔、不超載漫溢,行駛途中無(wú)拋灑滴漏、無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生;渣土堆場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生;全區(qū)道路(街巷)路面保持清潔,清掃過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生,無(wú)焚燒垃圾現(xiàn)象;違章建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)無(wú)揚(yáng)塵。
(七)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合上述單位的行政執(zhí)法工作。
(八)各辦事處積極配合職能部門做好揚(yáng)塵污染控制工作。
五、督察考核
揚(yáng)塵污染控制是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性工作,需要各級(jí)各部門常抓不懈才能取得成效。
(一)各責(zé)任單位要制定揚(yáng)塵污染控制工作方案,明確職責(zé)分工,健全長(zhǎng)效管理體制機(jī)制,組織督察考核,督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制在優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)以上。
(二)區(qū)環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、拆遷、市容、公安等部門要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的揚(yáng)塵污染監(jiān)管職責(zé),將揚(yáng)塵污染治理工作列入本部門日常工作計(jì)劃之中,做到有計(jì)劃、有措施、有督察、有考核。將揚(yáng)塵污染治理成效與施工單位的驗(yàn)收和評(píng)比相掛鉤,對(duì)控塵不力的企業(yè)延期驗(yàn)收、責(zé)令整改并取消相關(guān)評(píng)比資格。
關(guān)鍵詞:大氣污染防治;綠化生態(tài)環(huán)境;
中圖分類號(hào):F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-07-00-01
一、概況
根據(jù)《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》文件要求,我礦加大對(duì)產(chǎn)生各類大氣污染物治理力度。加大對(duì)地面矸石山矸石綜合利用力度,減小矸石山對(duì)礦區(qū)污染影響;礦區(qū)道路基本硬化,地面要實(shí)施綠化,采取定時(shí)灑水措施,防止場(chǎng)所、道路揚(yáng)塵。
二、大氣污染防治現(xiàn)狀分析及實(shí)施方案
(一)礦區(qū)粉塵防治措施
1、加強(qiáng)露天煤場(chǎng)管理:露天存放的儲(chǔ)煤場(chǎng)由于環(huán)境問(wèn)題及裝運(yùn)作業(yè),會(huì)產(chǎn)生大量粉塵,造成周圍環(huán)境污染。我們根據(jù)儲(chǔ)煤場(chǎng)實(shí)際情況,在煤場(chǎng)加裝防護(hù)網(wǎng),在成品皮帶走廊和精煤倉(cāng)頂部分別安裝了2個(gè)自動(dòng)旋轉(zhuǎn)噴頭,在儲(chǔ)煤場(chǎng)西側(cè)安裝了1個(gè)自動(dòng)旋轉(zhuǎn)噴頭,制定了儲(chǔ)煤場(chǎng)定期灑水制度,實(shí)現(xiàn)了降低煤塵,改善空氣環(huán)境的作用。近期,將改造煤場(chǎng)進(jìn)出車輛沖洗系統(tǒng),降低裝煤汽車產(chǎn)生的粉塵對(duì)礦區(qū)造成影響。
2、有步驟地實(shí)行礦區(qū)地面無(wú)塵化管理:我礦每年制定《衛(wèi)生管理考核辦法》和《綠化管理工作意見》進(jìn)行管理考核,對(duì)礦區(qū)防塵及綠化保潔提出要求及實(shí)施措施。
(1)我礦始終把綠化美化礦區(qū)、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境當(dāng)作礦山建設(shè)的重要工作來(lái)抓,每年投入近20萬(wàn)元用于礦區(qū)綠化。礦區(qū)綠化達(dá)到了四季長(zhǎng)青、三季有花、無(wú)地面的要求,為員工提供了良好的生活、工作環(huán)境。(2)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域要保持清潔達(dá)到無(wú)塵化:①工業(yè)廣場(chǎng)區(qū)域?yàn)榱私档秃头乐狗蹓m、灰塵的污染,灑水車必須每日分早、中、晚三次對(duì)礦區(qū)主要街道和路面灑水,對(duì)降塵重點(diǎn)區(qū)域要及時(shí)灑水進(jìn)行防塵和對(duì)綠籬沖刷;每天不間斷的進(jìn)行噴灑,保持路面與空氣的濕潤(rùn)度。②重點(diǎn)治理礦區(qū)西部環(huán)境,改善揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀。重點(diǎn)考慮從礦區(qū)西部路面進(jìn)行修復(fù)硬化,減少煤炭落地,降低煤塵、粉塵對(duì)環(huán)境的影響。
3、利用地面矸石山矸石,減少粉塵污染:目前東矸石山的矸石篩選后主要用于礦井下作為噴漿骨料,西矸石山及副立井矸石山矸石主要用于塌陷區(qū)治理、采砂區(qū)回填、鋪路及周邊農(nóng)村鋪墊房基和制磚使用。
(二)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)光明電廠煙氣管理:近幾年,光明電廠重點(diǎn)實(shí)施煙氣改造,脫硫除氮工藝的研發(fā)和改進(jìn),根據(jù)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理,對(duì)部分設(shè)施開展技術(shù)改造,加大對(duì)廢氣污染物的排放控制措施。煙氣在線監(jiān)測(cè)現(xiàn)運(yùn)行正常,上傳的煙塵、二氧化硫及氮氧化物的日均值均合格。
公司三臺(tái)75t/h鍋爐配置兩臺(tái)袋式除塵器和一臺(tái)靜電除塵器,針對(duì)本公司的設(shè)備配置情況,做出以下工作安排,具體為:2011年完成一臺(tái)袋式除塵器更換布袋,2013年計(jì)劃11月份完成另外一臺(tái)袋式除塵器改造:更換全部布袋及部分龍骨,現(xiàn)布袋及龍骨已到貨,停爐后進(jìn)行更換;靜電除塵器改造,方案已確定,因資金緊張,計(jì)劃推遲實(shí)施。
1、電廠鍋爐爐內(nèi)噴鈣項(xiàng)目――二氧化硫減排工程:項(xiàng)目概況:光明熱電廠現(xiàn)有三臺(tái)75t/h鍋爐,分別對(duì)三臺(tái)鍋爐添置爐內(nèi)噴鈣設(shè)備。爐內(nèi)噴鈣原理為,將磨細(xì)到325目的石灰石粉噴入爐膛上部, CaCO3在900~1250℃的溫度下受熱分解生成的CaO與煙氣中部分SO2反應(yīng),脫除部分SO2,脫硫效率在40-60%。實(shí)施時(shí)間:2010年12月前完成#4鍋爐爐內(nèi)噴鈣項(xiàng)目;2011年12月前完成#2鍋爐爐內(nèi)噴鈣項(xiàng)目;2012年12月前完成#3鍋爐爐內(nèi)噴鈣項(xiàng)目。管理措施及措施效果:爐內(nèi)噴鈣項(xiàng)目竣工后,日常檢修維護(hù)由鍋爐檢修負(fù)責(zé)。項(xiàng)目完工后,每臺(tái)鍋爐可減排40噸。
2、電廠煙氣工況在線建設(shè)項(xiàng)目及脫硫煙氣旁路拆除項(xiàng)目:項(xiàng)目概況:2012年年底對(duì)脫硫自控系統(tǒng)進(jìn)行了改造,將原來(lái)的PLC系統(tǒng)升級(jí)改造為脫硫DCS系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,并將鍋爐負(fù)荷等參數(shù)引入脫硫 DCS系統(tǒng)。2013年4月份完成了煙氣在線監(jiān)測(cè)的升級(jí)改造,更換了一臺(tái)新的煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,以滿足新的環(huán)保監(jiān)測(cè)精度要求。目前該項(xiàng)目已安裝完成脫硫DCS及脫硫后煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已上報(bào)新泰環(huán)保局,目前等待驗(yàn)收。該項(xiàng)目3號(hào)、4號(hào)爐煙氣旁路已拆除,2號(hào)爐煙氣旁路8月底拆除完畢。實(shí)施時(shí)間:2013年8月前完成電廠煙氣工況在線建設(shè)項(xiàng)目及脫硫煙氣旁路拆除項(xiàng)目。
3、3#鍋爐布袋除塵器布袋更換實(shí)施方案:山東光明熱電#3鍋爐袋式除塵器于2006年試運(yùn)行,2007年正式投運(yùn),為滿足國(guó)家及山東省新的排放標(biāo)準(zhǔn),我公司對(duì)#3鍋爐袋式除塵進(jìn)行改造。實(shí)施范圍:投資50萬(wàn)元,對(duì)#3爐袋式除塵器進(jìn)行改造:拆除原來(lái)960條布袋及袋籠,安裝960條新布袋及袋籠。實(shí)施時(shí)間:#3鍋爐停爐后進(jìn)行改造,施工周期為15天。#3爐計(jì)劃11月份停爐檢修。實(shí)施效果:#3鍋爐袋式除塵器更換布袋及袋籠后,煙塵排放濃度由70mg/m3降至28mg/ m3以下,可以滿足山東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB37/664-2013)煙塵30 mg/m3的排放要求。
4、4#鍋爐靜電除塵器改造電袋除塵器項(xiàng)目實(shí)施方案:山東光明熱電股份有限公司#4鍋爐靜電除塵器于2000年投運(yùn),已運(yùn)行12年多,雖然經(jīng)過(guò)了幾次小的技術(shù)改造,但不能滿足現(xiàn)在環(huán)保政策及排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,為此對(duì)#4鍋爐靜電除塵器進(jìn)行改造改造。
實(shí)施范圍:#4鍋爐靜電除塵器共有三個(gè)電場(chǎng),將兩個(gè)電場(chǎng)改造為袋式除塵,投資約160萬(wàn)元。具體實(shí)施范圍為:
1、電除塵保留第一電場(chǎng),對(duì)保留的第一電場(chǎng)振打系統(tǒng)振打器進(jìn)行更換,改為側(cè)部振打。2、保留一電場(chǎng)聲波吹灰系統(tǒng),檢查一電場(chǎng)陰極線陽(yáng)極板,對(duì)懸掛裝置進(jìn)行維護(hù)固定,以提高第一電場(chǎng)除塵及粉塵的荷電效率,改造以確保該電除塵的高效運(yùn)行。3、檢修陰極振打部分加熱裝置,為確保瓷缸及大保溫箱的整體保溫效果,對(duì)保溫箱更換。4、從第一電場(chǎng)至后面布袋收塵之間設(shè)有煙氣均流裝置以保證煙氣均勻流過(guò)布袋。
實(shí)施時(shí)間:計(jì)劃2014年實(shí)施,施工周期為35天。
實(shí)施效果:#4鍋爐靜電除塵器改造完成后,除塵器出口的煙塵濃度由90 mg/m3降至28mg/ m3以下,可以滿足山東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB37/664-2013)煙塵30 mg/m3的排放要求。
近期,舊城拆遷改造、在建工程等各類建筑工地逐步增多,拆遷揚(yáng)塵以及夜間噪聲擾民等問(wèn)題也逐漸突出,各級(jí)新聞媒體網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論多有反映,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十一次全會(huì)和市政府第四十三次常務(wù)會(huì)議以及全市雙創(chuàng)工作會(huì)議精神,按照市雙創(chuàng)辦《開展建設(shè)工地管理暨建筑垃圾處置專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》及市環(huán)保局的要求,我局決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展為期2個(gè)月的建設(shè)工地管理專項(xiàng)整治活動(dòng),具體要求如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立建筑工地管理專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì),辦公室主任由馬建會(huì)兼任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。
二、整治時(shí)間
年9月10日至10月30日。
二、整治要求:
(一)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲、揚(yáng)塵、污水、固體廢物污染的建筑施工項(xiàng)目,要求施工單位必須在開工前15日內(nèi)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)取《建筑施工污染物排放申報(bào)登記表》,按規(guī)定如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的名稱、施工場(chǎng)所和期限,可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲、揚(yáng)塵、污水、固廢污染值以及所采取的環(huán)境污染防治措施情況。
(二)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)建筑施工項(xiàng)目審查后,給施工單位辦理《建筑施工噪聲申報(bào)登記注冊(cè)證》。施工單位必須嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)定的要求施工。
1、各施工單位禁止晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)期間在城鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的各種活動(dòng)。因特殊情況需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位必須持有相關(guān)單位的證明,提前1日向環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)審批夜間施工許可事宜。夜間施工審批一次不超過(guò)3天,若需延長(zhǎng)夜間施工期限的,必須再經(jīng)批準(zhǔn),夜間作業(yè)必須公告附近居民。
2、嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋作業(yè)(有圍墻),對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的污染源,采取密閉存放、噴水壓塵或噴灑覆蓋劑等方法進(jìn)行治理,堅(jiān)決控制各類料場(chǎng)揚(yáng)塵污染,強(qiáng)化防塵措施;對(duì)進(jìn)入城區(qū)易撒塵的運(yùn)輸車輛,要有專門的洗車臺(tái)對(duì)車輛輪胎進(jìn)行清洗,要全部遮蓋,實(shí)行封閉運(yùn)輸,夜間運(yùn)輸要在晚22時(shí)前進(jìn)行;進(jìn)出建筑工地的路面要硬化,禁止無(wú)組織隨意排放建筑施工污水、建筑垃圾;禁止采用敞開方式進(jìn)行溶煉瀝青施工作業(yè);要有環(huán)境保護(hù)公示牌。
(三)產(chǎn)生超標(biāo)環(huán)境噪聲及揚(yáng)塵、污水、固廢污染的施工單位,必須按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納排污費(fèi)。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè);環(huán)境保護(hù);環(huán)境管理
引言
高速公路對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)環(huán)境的改善等方面的積極作用已為社會(huì)各界所接受,但建設(shè)對(duì)聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、社會(huì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問(wèn)題也越來(lái)越突出。因此,摸清公路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題,尤其是施工過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題,并采取必要的綜合防治措施,最大限度減低公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是公路施工工程管理的必要環(huán)節(jié)。
1工程概況
本項(xiàng)目全長(zhǎng)107.817km.采用設(shè)計(jì)速度為80km/h,雙向4車道高速公路標(biāo)準(zhǔn).項(xiàng)目穿越一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),通過(guò)段長(zhǎng)度為14.9km;穿越一個(gè)市飲用水源保護(hù)區(qū)二級(jí)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),通過(guò)段總長(zhǎng)度為49.2km,其中二級(jí)區(qū)段長(zhǎng)度5.2km,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)段長(zhǎng)度為44km.工程永久占地共計(jì)631.33hm2,其中,主線永久占地588.86hm2,連接線永久占地42.47hm2;臨時(shí)占地總面積為202.01hm2,其中,主線臨時(shí)占地面積為174.74hm2,連接線臨時(shí)占地面積27.27hm2.共計(jì)砍伐樹木2361610株,其中高速公路主線砍伐樹木2177265株,連接線砍伐樹木184345株.砍伐樹木中松樹占11.2%,其他樹木占88.4%,苗圃占0.4%;幼齡林及苗圃占48.4%,成熟林占51.6%.線路挖方數(shù)量6837197m3,填方數(shù)量9553847m3,棄方數(shù)量225402m3,借方數(shù)量2942054m3,工程挖方利用數(shù)量總計(jì)為6611793m3.
2高速公路建設(shè)環(huán)境影響分析
2.1生態(tài)環(huán)境影響
2.1.1對(duì)沿線植被的影響
工程永久占用林地減少森林蓄積量3.21×104m3,臨時(shí)占林地?fù)p失的林木蓄積量約為9104.2m3;項(xiàng)目永久占用林地需砍伐樹木8370株;工程建設(shè)在省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)占用濕地總長(zhǎng)度630m,破壞面積3.2hm2;高速公路主線占用基本農(nóng)田145.7hm2,為沿線主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積的1.7%,占用的耕地將使全線農(nóng)田生物量損失4693.7t,其中旱田作物損失4526.4t,水田作物損失167.3t,損失玉米產(chǎn)量1451.1t,損失水稻產(chǎn)量71t.
2.2噪聲環(huán)境影響
在施工期間,作業(yè)機(jī)械品種較多,如軟土地基處理時(shí)有柴油打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、真空壓力泵和混凝土攪拌機(jī)等;土路基填筑時(shí)有推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)等;拱橋施工時(shí)有柴油打樁機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等;公路面層施工時(shí)有鏟運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、瀝青混凝土攤鋪機(jī)等.這些機(jī)械運(yùn)行時(shí)在距離聲源15m處的噪聲為95dB~105dB(A).這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源如果不加以治理,將對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響.
2.3水環(huán)境影響
公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當(dāng),將很容易造成水環(huán)境污染.高速公路施工對(duì)水環(huán)境造成的影響主要表現(xiàn)在水上生產(chǎn)工區(qū)的鉆孔、灌樁過(guò)程中的鉆渣、泥漿,在水上拌和混凝土?xí)r的廢水,施工機(jī)械(如鉆機(jī)、空壓機(jī)等)的廢油料及脂,混凝土養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的廢水,機(jī)械和車輛沖洗廢水等.另外,施工營(yíng)地的生產(chǎn)生活區(qū)的生活污水也是影響水體的主要因素.
2.4環(huán)境空氣影響
空氣污染主要是揚(yáng)塵、粉塵污染、瀝青煙以及施工機(jī)械尾氣,還有少量的苯并芘.揚(yáng)塵包括施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵.在施工過(guò)程中,筑路材料堆放期間,由于風(fēng)吹作用引起揚(yáng)塵污染;筑路材料的運(yùn)輸、裝卸、拌合過(guò)程導(dǎo)致大量的粉塵散落到大氣中,尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下,粉塵的污染更為嚴(yán)重;瀝青煙主要來(lái)源于瀝青的熬制、攪拌和路面鋪裝;施工機(jī)械的尾氣,如HC、CO2、SO2、NOX等會(huì)加重施工區(qū)域的大氣污染,對(duì)人體健康產(chǎn)生危害.而且一次污染物排人大氣后,HC和NOX等在紫外線的作用下,可生成一些過(guò)氧化物,如:臭氧(O3)、過(guò)氧?;跛猁}(PAN)等二次污染物.這些物質(zhì)對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和造血機(jī)能均會(huì)造成嚴(yán)重危害[6].
3高速公路環(huán)境影響防治措施
3.1立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,促進(jìn)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循生態(tài)規(guī)律,按照減量化、再利用、資源化的原則,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等措施,實(shí)現(xiàn)資源高效利用和減少?gòu)U物排放的活動(dòng),是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[7].近年來(lái),我們國(guó)家投入了大量的財(cái)力、物力加強(qiáng)公路建設(shè),拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是也伴生了一系列的資源能源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),必須徹底轉(zhuǎn)變?cè)惺┕つJ剑仨毚罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式管理,按照“3R”原則,采取各種有效措施,在完成高速公路工程建設(shè)的同時(shí),進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)和建設(shè),使高速公路作為一種人文景觀與周圍的環(huán)境在更大范圍內(nèi)融為一體,例如:選用生態(tài)建筑材料、合理利用原有老路老橋等公路設(shè)施、采取各種措施節(jié)約利用土地資源、綠色景觀生態(tài)設(shè)計(jì)觀念、使用清潔能源等等,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì).
3.2大力發(fā)展施工過(guò)程清潔生產(chǎn)
施工企業(yè)要積極主動(dòng)防治污染,大力推行清潔生產(chǎn),使污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程中,逐步實(shí)現(xiàn)零排放,加快實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,鼓勵(lì)施工企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證,促進(jìn)企業(yè)不斷提高清潔生產(chǎn)水平,努力提高能源、原材料的使用率,減少污染物的產(chǎn)生和排放;大力開展資源綜合利用,最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用.
3.3加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)與方法
3.3.1噪聲防護(hù)措施
為使公路沿線兩側(cè)居民和學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)有一個(gè)安靜的工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境,根據(jù)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果,對(duì)高速公路主線及連接線提出噪聲防治措施方案.施工單位應(yīng)選擇低噪聲施工機(jī)械,對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理,注意機(jī)械保養(yǎng);施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取有效的噪聲防護(hù)措施.根據(jù)統(tǒng)計(jì),工程共設(shè)置噪聲屏障10.6km,其中墻體式噪聲屏障共計(jì)9.4km,透明式噪聲屏障1.2km;設(shè)置綠化帶總面積1.315×105m2;設(shè)置通風(fēng)隔聲窗4247扇;加高圍墻1.1km;連接線高路基段設(shè)置實(shí)體防撞欄10.4km.上述措施均可使敏感點(diǎn)處交通噪聲滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求.
3.3.2大氣污染防護(hù)措施
公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)置在空曠地區(qū),相距200m范圍以內(nèi)不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青混凝土拌和廠設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時(shí)灑水降塵,堆放、運(yùn)輸粉狀建筑材料要加以遮蓋.
3.3.3工程占地和沿線植被的保護(hù)措施
本項(xiàng)目占用基本農(nóng)田145.7hm2,嚴(yán)格執(zhí)行“占多少、墾多少”原則,在公路建設(shè)施工前,對(duì)于占用的基本農(nóng)田需報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文件修改和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,依據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田.可以通過(guò)重新開墾或改良非基本農(nóng)田,使其成為新的基本農(nóng)田,保持當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田面積不減少,質(zhì)量不降低,確保基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)平衡.通過(guò)技術(shù)論證和改革來(lái)完善設(shè)計(jì),盡可能的減少工程永久占地,節(jié)約棄土占地和取土用地,充分利用荒地、河灘地及非耕地.同時(shí),還應(yīng)將工程臨時(shí)用地同改造荒地、旱地及河灘地結(jié)合起來(lái),適當(dāng)利用河道、河灘挖取砂礫石填筑路基.這樣,既節(jié)約取土用地,又疏通了河道,清理了淤塞.工程臨時(shí)用地使用后要及時(shí)給予清理復(fù)耕,并確保復(fù)耕質(zhì)量.項(xiàng)目永久占地需砍伐大量的樹木可以將砍伐量及樹種等量計(jì)入林業(yè)部門當(dāng)年或未來(lái)幾年的采伐指標(biāo)內(nèi),就可大大減少森林被破壞所產(chǎn)生的負(fù)面影響.
3.3.4水污染防治措施
加強(qiáng)施工管理、改善施工工藝、提高施工人員環(huán)境素質(zhì),堅(jiān)決杜絕公路施工全程的“跑、冒、滴、漏”;混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí),直接用混凝土養(yǎng)護(hù)劑噴刷在混凝土表面,待溶液揮發(fā)后,與混凝土表面結(jié)合成一層致密封閉的薄膜,使混凝土中的水分難以蒸發(fā),大大減少養(yǎng)護(hù)廢水的排放;強(qiáng)制要求施工機(jī)械和車輛到附近專門清洗點(diǎn)或修理點(diǎn)進(jìn)行清洗和修理;施工人員應(yīng)盡量選擇有污水排放系統(tǒng)的民房作為宿營(yíng)地或者在宿舍旁新建生活廢水處理裝置,使生活污水的排放得到進(jìn)一步控制.
關(guān)鍵詞:建筑工程;環(huán)境管理;措施;技術(shù)
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的技術(shù)措施
1.1廢水的管理措施
施工過(guò)程中的廢水污染來(lái)源廣泛,主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是施工過(guò)程中的廢水外排和滲漏;一個(gè)是施工現(xiàn)場(chǎng)工人及管理人員的生活污水。水污染的管理可以從廢水的處理和排放兩個(gè)角度來(lái)加以控制:施工產(chǎn)生的廢水不要任其自然流放,而要建立污水管道導(dǎo)污;對(duì)施工中需要用到的化學(xué)溶劑、油料等設(shè)置專用的庫(kù)房,并對(duì)墻面和地面做相應(yīng)的防滲處理,防止化學(xué)溶劑的滴、漏、冒、跑而污染地表水和地下水;施工場(chǎng)地附近設(shè)置污水收集池,池內(nèi)的水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后可以用以噴灑降塵或排入地表水體。
1.2噪聲的管理措施
噪聲污染是建筑施工另一個(gè)無(wú)法避免的環(huán)境影響內(nèi)容,施工設(shè)備、運(yùn)輸車輛等都會(huì)產(chǎn)生令人不適的聲音。噪聲的管理措施可以根據(jù)施工環(huán)境從以下方法中尋找解決手段:若施工場(chǎng)地位于人口密集、敏感點(diǎn)分布較為密集的地區(qū),那么施工的時(shí)間就要嚴(yán)格安排,晚 22 時(shí)至次日早 6 時(shí)不能作業(yè),若對(duì)周圍的聲音影響不能控制在國(guó)家、地方的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下,或者必須保持 24 小時(shí)施工時(shí),盡量采取降低噪聲的措施;施工需用的車輛在夜間行駛時(shí),嚴(yán)禁鳴笛或故意強(qiáng)力轟油門,裝卸物料時(shí)要輕拿緩放;施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入,施工人員在施工場(chǎng)地內(nèi)不得高聲喧嘩、鳴哨,更嚴(yán)禁使用高音喇叭,對(duì)機(jī)械的修理或移動(dòng)要使用專用車輛工具,不得在施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的整修,減輕噪聲擾民;為機(jī)械設(shè)備以及車輛的相應(yīng)維護(hù)要及時(shí),避免由于機(jī)械或損壞運(yùn)作成為噪聲聲源。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲控制,可以采取如下的措施降低或轉(zhuǎn)移聲源:使用噪聲產(chǎn)生量小的設(shè)備及施工工藝,例如將柴油空壓機(jī)換為電動(dòng)空壓機(jī);在聲源產(chǎn)生處如鼓風(fēng)機(jī)、排氣裝置等內(nèi)安裝消聲器;建筑使用的物料的成品、半成品盡量在生產(chǎn)車間內(nèi)完成,轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲;同時(shí)在施工廠房或附屬設(shè)施的建筑時(shí),選擇吸聲材料或隔聲效果好的材料。
1.3固體廢棄物的管理措施
建筑施工時(shí)產(chǎn)生廢棄物主要來(lái)自施工過(guò)程以及建筑材料的消耗過(guò)程,為降低建筑施工中廢棄物帶來(lái)的污染,可以采取如下措施:施工場(chǎng)地范圍內(nèi)設(shè)置專門的廢棄物堆、池,并進(jìn)行相應(yīng)類別的廢棄物處理,可回收利用的材料則進(jìn)行回收再利用,節(jié)約資源;廢棄物在運(yùn)輸時(shí)要實(shí)行密封覆蓋,并運(yùn)至當(dāng)?shù)卣贫ǖ膱?chǎng)所進(jìn)行科學(xué)處理;施工材料多采用環(huán)保型物料且盡量做到物盡其用;提高工程的施工質(zhì)量,避免因?yàn)橘|(zhì)量不合格導(dǎo)致第二次建筑造成的物料浪費(fèi)。
1.4 大氣污染的管理措施
建筑施工過(guò)程中所有項(xiàng)目都難以避免產(chǎn)生大氣污染,污染類型分為廢氣、粉塵以及揚(yáng)塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來(lái)自施工雜物、施工現(xiàn)場(chǎng)堆土、物料存放、施工運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵等。針對(duì)不同的污染源,需要采取相應(yīng)的措施:施工現(xiàn)場(chǎng)雜物在清理過(guò)程中,盡量采取桶裝或設(shè)置永久性垃圾道,避免將雜物揚(yáng)起或拋灑;施工堆土位置的選取要謹(jǐn)慎,不能選在附近敏感點(diǎn)的上風(fēng)向,堆場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)行苫蓋;運(yùn)輸水泥、珍珠巖、白灰等易飛揚(yáng)的小顆粒物料時(shí),需要進(jìn)行嚴(yán)密的覆蓋,存放時(shí),也盡量避免露天存放;施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵處根據(jù)需要設(shè)置安全網(wǎng)密閉,并定期清洗;車輛在行駛之前,避免輪胎攜帶大量泥沙,在施工場(chǎng)地進(jìn)出口處可以通過(guò)鋪設(shè)石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙,車輛行駛過(guò)程中,盡量減少急剎車,車身安裝凈化器及消聲器,降低廢氣、噪聲的產(chǎn)生量;施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒產(chǎn)生有毒害刺激性氣味的物品;建筑施工需要攪拌時(shí),要建立集中攪拌站,并設(shè)置除塵器,有效降低揚(yáng)塵產(chǎn)生量。
1.5光污染管理措施
夜間施工所需的施工照明燈具類,若使用不當(dāng),會(huì)對(duì)附近的居民或敏感點(diǎn)(醫(yī)院、學(xué)校等)造成不必要的影響。因此,在施工時(shí),照射光線不能對(duì)著居民區(qū)或敏感點(diǎn),并采用光隔離屏障降低光污染;同時(shí)電焊類的工作盡量安排在生產(chǎn)車間或施工廠房?jī)?nèi)進(jìn)行,避免對(duì)附近居民的影響。
2施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的組織措施
對(duì)各類的施工污染進(jìn)行分類采取措施之后,要保證上述的管理措施能夠嚴(yán)格執(zhí)行,并取得相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)成果,則必須要更嚴(yán)格的控制施工現(xiàn)場(chǎng)管理的組織工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的組織是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中管理專項(xiàng)方案中的主要內(nèi)容,是明確的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)性文件,便于施工管理監(jiān)理單位遵循并對(duì)日常的施工做出組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。具體的組織管理內(nèi)容如下。
2.1 建立施工現(xiàn)場(chǎng)全面的環(huán)境控制系統(tǒng)
施工管理的全面控制需要從責(zé)任和制度上完善各個(gè)體系,施工環(huán)境管理工作設(shè)置總指揮,負(fù)責(zé)管理工作的全面統(tǒng)籌,施工的技術(shù)方面、人員調(diào)控方面、設(shè)備的分配方面等,面面俱到,但要層層分解,安排分工明確,責(zé)任到人,人盡其職,出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理。施工管理的總指揮可以是項(xiàng)目經(jīng)理或同等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)負(fù)責(zé)人,這個(gè)總指揮必須要對(duì)施工管理的全方面負(fù)責(zé)任;施工技術(shù)的總工程師要對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理;接下來(lái)一層的技術(shù)人員、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、施工安全員以及倉(cāng)庫(kù)原料管理員等,都要各盡其職。為保證環(huán)境保護(hù)措施能夠貫徹實(shí)施到位,可以在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大氣、廢水、固體廢物、噪聲、光污染五個(gè)污染防治組,安排五個(gè)不同的管理員任組長(zhǎng),對(duì)分配負(fù)責(zé)管理的施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)控。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的綜合治理
施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的保護(hù)不僅要設(shè)置嚴(yán)格的管施工階段 主要噪聲源理人員,更要將環(huán)境保護(hù)的觀念普及至每一個(gè)施工人員。施工單位可以選擇使用企業(yè)的內(nèi)部宣傳手段,比如宣傳欄、施工場(chǎng)地的標(biāo)語(yǔ)、民工學(xué)校等處作為思想工作開展的平臺(tái),做好施工人員的紀(jì)律教育、思想教育、職業(yè)道德教育以及法制教育。與此同時(shí),對(duì)施工場(chǎng)地的環(huán)境保護(hù)控制若在采取相應(yīng)措施之后仍然達(dá)不到當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境控制的水平時(shí),要在施工場(chǎng)地附近的居民區(qū)與居民(村)委會(huì)、相關(guān)管理部門、建設(shè)主管部門和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門進(jìn)行溝通,提前做好污染防治的準(zhǔn)備工作,對(duì)待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的來(lái)信、來(lái)訪,要積極配合,解決問(wèn)題,一旦問(wèn)題解決出現(xiàn)歧義,要能夠及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和禮貌的解釋工作,在取得周圍居民的諒解和支持之后,對(duì)相關(guān)的施工部門進(jìn)行整改。
2.3搞好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理措施方案編制
在建筑工程施工之前,就要對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行初步的規(guī)劃,在規(guī)劃階段時(shí)就要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作有一定的預(yù)見,對(duì)施工危險(xiǎn)性較大的工程建筑段要編制相應(yīng)的管理專項(xiàng)方案。編制專項(xiàng)管理方案前,要對(duì)施工路段周圍的地質(zhì)環(huán)境、天氣情況、原有環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)的了解。在編制時(shí),在確保施工順利進(jìn)行的前提下,保證施工對(duì)周圍環(huán)境的不良影響范圍和程度在施工管理的掌握之中。專項(xiàng)方案編制后,要在施工單位的技術(shù)工程師以及監(jiān)理單位的審批通過(guò)后方可實(shí)施。參考文獻(xiàn):
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[2]曾平.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理[J].科學(xué)之友,2010(2)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,打造生態(tài)亮點(diǎn),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于年水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境??h城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘1O(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過(guò)1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì),對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換,保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)電廠實(shí)行周報(bào)告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上,確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成,發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作,年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé),按照“垃圾無(wú)積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無(wú)塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治,完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施。
(
2)住建局負(fù)責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負(fù)責(zé),做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理,確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。
(4)交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)無(wú)證拉渣土車輛進(jìn)行查處。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。(名單見附1)
7、加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過(guò)專家論證,10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施,確保改善入庫(kù)水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收;
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過(guò)驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作,加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確??h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度,掌握污水處理廠運(yùn)行情況;加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行;進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理,規(guī)范集會(huì)、娛樂(lè)、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負(fù)責(zé),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí),制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3.環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負(fù)責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常,污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé),在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級(jí))要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作,爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn),降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測(cè)每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級(jí)生態(tài)村建設(shè);完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達(dá)到100%,生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī),廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé),做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道,在電視臺(tái)、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期組織召開例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題,聽取各成員單位工作匯報(bào),指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進(jìn)行匯總,并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況,每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制??h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作,并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,對(duì)重要的環(huán)境問(wèn)題要跟蹤督辦,到期要賬。
*年,我市的環(huán)保工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以大氣、水污染防治為重點(diǎn),依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,較圓滿地完成了*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。
(一)以大氣、水污染防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺(tái),對(duì)26家重點(diǎn)單位實(shí)施限期治理。制定《濟(jì)南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》,完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調(diào)查摸底工作,制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
開展大氣環(huán)境容量測(cè)算工作。印發(fā)了《關(guān)于開展大氣污染物總量控制有關(guān)工作的通知》,對(duì)22家重點(diǎn)大氣污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并對(duì)核查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究確認(rèn)。對(duì)縣(市)容量測(cè)算工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測(cè)算報(bào)告(初稿),我市的大氣容量測(cè)算工作得到了國(guó)家總局和省環(huán)保局專家的高度評(píng)價(jià),并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機(jī)動(dòng)車尾氣年檢工作,上半年已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車29000多輛。從3月1日起,對(duì)年檢初檢尾氣超標(biāo)車輛、申請(qǐng)延期報(bào)廢車輛、外地遷入車輛實(shí)施“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè),已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車3000輛。5月份,省環(huán)保局在我市召開機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合“創(chuàng)?!惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?、創(chuàng)文明城”主題行動(dòng),充分利用點(diǎn)面結(jié)合的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)市區(qū)內(nèi)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)和道路路面揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,督促相關(guān)主管部門加大揚(yáng)塵污染防治工作管理力度,爭(zhēng)取最大限度地降低揚(yáng)塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項(xiàng)工作。啟動(dòng)了南水北調(diào)工程山東西水東調(diào)濟(jì)南段水質(zhì)保證工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制了《南水北調(diào)東線工程小清河(濟(jì)南段)控制單元治污方案》,并通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩纸M織的專家論證。強(qiáng)化對(duì)點(diǎn)源治理的監(jiān)督管理,督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放,削減化學(xué)需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對(duì)14家重點(diǎn)廢水污染源實(shí)施限期治理。
開展水環(huán)境容量測(cè)算工作。對(duì)17家有代表性的重點(diǎn)廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產(chǎn)和污染物產(chǎn)生、治理及排放情況進(jìn)行全面核查,確定一套符合實(shí)際,企業(yè)和監(jiān)督管理部門認(rèn)可的排污數(shù)據(jù),為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據(jù)。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達(dá)了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查計(jì)劃,計(jì)劃創(chuàng)建、復(fù)查噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積67.28平方公里,目前創(chuàng)建和復(fù)查工作進(jìn)展順利。積極督促企業(yè)開展點(diǎn)源治理工作,濟(jì)鋼投資200多萬(wàn)元對(duì)超標(biāo)噪聲源進(jìn)行治理。
做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作,嚴(yán)厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間,積極開展了多項(xiàng)環(huán)境噪聲污染控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作,抽派專人組成分隊(duì),與新聞媒體密切配合,對(duì)全市每個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行巡查和駐點(diǎn)檢查,快速查處群眾舉報(bào)噪聲污染源,為考生創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項(xiàng)目的調(diào)研工作,取締部分非法廢油脂回收點(diǎn)。建成了日處理能力達(dá)30噸的濟(jì)南市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置中心;對(duì)168家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行排污申報(bào)登記,摸清了全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況;對(duì)133家一級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所全部進(jìn)行規(guī)范,其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置,并納入了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。開展了嚴(yán)查醫(yī)療廢物流失專項(xiàng)行動(dòng),以GIS地理信息系統(tǒng)為依托,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的動(dòng)態(tài)化管理。
認(rèn)真開展廢放射源和放射性廢物調(diào)查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)48家市管單位放射源情況進(jìn)行了排查,對(duì)17家持有放射源單位開展放射源自查和申報(bào)登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強(qiáng)”集中處置工作,對(duì)全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強(qiáng)”進(jìn)行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù),為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎(chǔ)。
配合市經(jīng)委開展了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的13家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位逐家進(jìn)行督辦,并制定了月進(jìn)度報(bào)告制度。對(duì)3家單位的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行了初審。
(二)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作進(jìn)一步深入。完成濟(jì)南市*-*年度生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書的編制上報(bào)工作。對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴(kuò)散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市國(guó)家生態(tài)示范區(qū)通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的驗(yàn)收,濟(jì)陽(yáng)、商河被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),平陰縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱,其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作,對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,控制新污染源產(chǎn)生。
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以總量控制為主線,切實(shí)貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、區(qū)域削減的原則,有效控制了新建項(xiàng)目污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。積極推廣清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個(gè)環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。
(四)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,為環(huán)境管理提供有力保障
環(huán)境法制工作?!稘?jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過(guò)并頒布實(shí)施。對(duì)環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺(tái)進(jìn)行曝光,有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅(jiān)持真聯(lián)真動(dòng),及時(shí)出警,較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開展了“整頓違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)行集中治理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。按計(jì)劃完成了例行監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格率100%;按照規(guī)定要求,完成了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)、預(yù)報(bào)、黃河水質(zhì)周報(bào)及環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、創(chuàng)模季度分析報(bào)告、*年環(huán)境質(zhì)量年報(bào)及聲像報(bào)告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作,成功預(yù)報(bào)2次沙塵天氣。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證監(jiān)測(cè)工作,完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,參加國(guó)家環(huán)??偩謽?biāo)準(zhǔn)樣品研究所組織的協(xié)作定值實(shí)驗(yàn),完成62個(gè)樣品的定值實(shí)驗(yàn)。開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化工作。
大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)省質(zhì)監(jiān)部門的認(rèn)證,2月份國(guó)家環(huán)保總局在我市召開全國(guó)部分省市大氣在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我市在線監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)境科研工作。組織完成科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作,6個(gè)項(xiàng)目被科技主管部門立項(xiàng),到位科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元?!皾?jì)南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)”、“濟(jì)南市城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo);市環(huán)境工程設(shè)計(jì)院中標(biāo)了一項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定?!稘?jì)南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開發(fā)與示范》、《濟(jì)南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項(xiàng)課題通過(guò)專家鑒定,成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。有7項(xiàng)科技成果向各級(jí)科技主管部門申報(bào)年度優(yōu)秀科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。4項(xiàng)課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務(wù)器病毒庫(kù),有效防止了病毒入侵,保證了政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的安全傳輸。開發(fā)了濟(jì)南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng),制作了中歐合作項(xiàng)目網(wǎng)站。完成了危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作;組織開展了建筑材料污染損失調(diào)查,完成了建筑材料野外調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。
環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)、世界環(huán)境日等活動(dòng),加大了宣傳聲勢(shì)。在市區(qū)重要街道設(shè)置40余塊“創(chuàng)?!毙麄髋?;在開往京、杭的客運(yùn)列車上利用廣播、車箱內(nèi)廣告牌,進(jìn)行“創(chuàng)?!眱?nèi)容宣傳,取得較好的宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)55家環(huán)保信用等級(jí)企業(yè)的管理,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),樹立企業(yè)“誠(chéng)信環(huán)?!钡牧己眯蜗?。
協(xié)調(diào)駐濟(jì)七所高校成立了環(huán)保協(xié)會(huì),開展了駐濟(jì)高校環(huán)保文化月活動(dòng)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校139所,開展了市級(jí)綠色社區(qū)的評(píng)審工作。
環(huán)境能力建設(shè)工作。編撰了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了污染源地理信息系統(tǒng),建立有毒有害化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設(shè)高空遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),擴(kuò)大對(duì)市區(qū)煙塵排放情況進(jìn)行遠(yuǎn)程高空巡視的范圍,形成點(diǎn)面結(jié)合的自動(dòng)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛,安裝了車載對(duì)講臺(tái)及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速定位,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進(jìn)行軍訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)國(guó)際交流和招商引資工作取得成效。“中國(guó)—?dú)W盟環(huán)境管理合作項(xiàng)目濟(jì)南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)研究”正式啟動(dòng)。2月下旬在我市召開了歐盟對(duì)華資助試點(diǎn)項(xiàng)目--濟(jì)南空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓(xùn)與示范研討暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與美國(guó)加洲大學(xué)洛杉磯分校聯(lián)合向美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院申請(qǐng)除草劑對(duì)人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團(tuán)、瑞典MRT公司來(lái)濟(jì)考察訪問(wèn)接待工作。
(六)完成了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃工作。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,緊扣國(guó)家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標(biāo),把創(chuàng)模和省、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書等環(huán)保工作結(jié)合起來(lái),編制完成了濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過(guò)了國(guó)家環(huán)??偩纸M織的驗(yàn)收。委托山東大學(xué)編制完成了濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
二、存在的主要問(wèn)題、原因分析及環(huán)境形勢(shì)預(yù)測(cè)
當(dāng)前,我市面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量還處于較低水平。2級(jí)以上天數(shù)不超過(guò)全年的50%,在全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)不到位,監(jiān)管力度不夠;道路保潔方式落后,重復(fù)揚(yáng)塵嚴(yán)重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴(kuò)散,加重了市區(qū)空氣污染。
3、近年來(lái)我市機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增加,外地進(jìn)濟(jì)車輛增多,交通擁擠,堵車嚴(yán)重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。
(二)水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。除地下水全部達(dá)標(biāo)以外,地表水體水質(zhì)普遍超標(biāo),湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,小清河、大明湖水質(zhì)劣于五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
1、由于污水管網(wǎng)不配套,市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴(yán)重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。章丘市、長(zhǎng)清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設(shè)工作進(jìn)展較慢。
2、我市工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,但達(dá)標(biāo)成果還比較脆弱,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn),偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱,素質(zhì)和水平尚有待于進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制,局部環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但從總體上看,我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
三、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市三年行動(dòng)計(jì)劃,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)全市“創(chuàng)模”工作深入開展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
四、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)
*年是濟(jì)南市完成創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃和市長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的關(guān)鍵一年,是全面實(shí)施環(huán)保“十五”計(jì)劃和謀劃“*”環(huán)保大計(jì)的重要一年,依據(jù)我市“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和國(guó)家、省、市要求,圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展,制定*年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)如下:
(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
1、水環(huán)境質(zhì)量:地表水飲用水源地臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)、垛莊水庫(kù)、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。
2、環(huán)境空氣質(zhì)量:市區(qū)及各縣(市)駐地城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、聲環(huán)境質(zhì)量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(二)主要污染物總量控制目標(biāo)
*年全市主要污染物排放總量控制目標(biāo)為:二氧化硫8.06萬(wàn)噸,煙粉塵6.25萬(wàn)噸,化學(xué)需氧量5.91萬(wàn)噸,氨氮6200噸,工業(yè)固廢0.30萬(wàn)噸。
五、*年環(huán)保工作的主要任務(wù)與措施
(一)繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環(huán)境質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
1.保護(hù)好飲用水源,確保人民群眾飲水安全
將水源地保護(hù)作為城市水環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn),采取嚴(yán)格保護(hù)措施。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能;加快東湖引黃水庫(kù)的建設(shè)工作,搞好現(xiàn)有水庫(kù)的擴(kuò)容和配套工程,提高城市供水的調(diào)節(jié)能力。根據(jù)劃定的水源保護(hù)區(qū),規(guī)范水源地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng),及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),針對(duì)玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫(kù)的不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的保護(hù)措施,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。強(qiáng)化對(duì)飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控,確保人民群眾飲水安全。
2.加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理,鞏固達(dá)標(biāo)排放成果
開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達(dá)標(biāo)工作,在繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”和再提高工程成果的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格監(jiān)督己建成治理設(shè)施的企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),按有關(guān)規(guī)定已關(guān)閉或停產(chǎn)治理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)住、關(guān)死。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè),盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、濟(jì)南水質(zhì)凈化二廠完成市區(qū)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。督促長(zhǎng)清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,促使其穩(wěn)定運(yùn)行,使城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化和生活中水,實(shí)現(xiàn)小區(qū)污水零排放。
4、按照國(guó)家南水北調(diào)工程的要求,全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。
充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程濟(jì)南段水質(zhì)保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,按照國(guó)家、省的具體要求,做好濟(jì)南段水質(zhì)保證的相關(guān)工作。完成*年度重點(diǎn)水污染源限期治理任務(wù)和15家廢水重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。開展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程,逐步實(shí)施小清河截污工程,嚴(yán)格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等面源污染對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的破壞,避免調(diào)水水質(zhì)受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。
(二)繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”,抓住國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃在我市試點(diǎn)的機(jī)遇,繼續(xù)加大空氣污染防治力度
根據(jù)我市大氣環(huán)境容量核算結(jié)果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發(fā)放排污許可證。本著目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的原則,按計(jì)劃完成大氣污染物總量削減任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保局測(cè)算、國(guó)家環(huán)??偩趾硕ǖ奈沂兴h(huán)境容量結(jié)果,編制完成《濟(jì)南市水污染物排放總量分配方案》;按照國(guó)家的進(jìn)度安排,對(duì)我市重點(diǎn)廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證;嚴(yán)格按照排污許可證督促落實(shí)排污總量削減任務(wù)。
制定國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃濟(jì)南市工作實(shí)施方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工開展工作,推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內(nèi)6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現(xiàn)狀,詳細(xì)了解其有無(wú)替代熱源,為在條件成熟時(shí)取締做好準(zhǔn)備工作。組織完成濟(jì)鋼等第三批重點(diǎn)大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調(diào)工作,并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規(guī)定實(shí)施限期治理。加強(qiáng)對(duì)車型老、污染重、無(wú)法治理達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定強(qiáng)制淘汰。加大機(jī)動(dòng)車尾氣年檢、路檢力度,做好機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)工作,推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加大對(duì)車用油品的環(huán)境管理,對(duì)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)主要加油站進(jìn)行重點(diǎn)檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格查處已取締的“三小”回潮現(xiàn)象,對(duì)市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
(三)實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”,強(qiáng)化對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理
依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強(qiáng)建筑施工噪聲管理,嚴(yán)格控制施工噪聲污染,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進(jìn)入市區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查工作,對(duì)52家超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系,加強(qiáng)固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項(xiàng)目為基礎(chǔ),籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點(diǎn),爭(zhēng)取全市全部一級(jí)以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置,全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。在全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的基礎(chǔ)上,將廢礦物油、廢顯影液等重點(diǎn)種類危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理,對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。開展實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物的分類收集,建立符合規(guī)范的暫時(shí)貯存場(chǎng)所并進(jìn)行處置。應(yīng)用并完善《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物污染防治的動(dòng)態(tài)化管理。做好《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準(zhǔn)備工作。配合開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作,對(duì)10大類、41種共204公斤危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。
(五)實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù);協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作,平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,濟(jì)陽(yáng)、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國(guó)家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,組織達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場(chǎng)周圍焚燒秸稈。協(xié)調(diào)做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調(diào)查工作。
(六)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研工作力度
不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,及時(shí)掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢(shì),為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術(shù)支持。重點(diǎn)圍繞“碧水工程”、“藍(lán)天保護(hù)工程”、“生態(tài)建設(shè)工程”等工程的實(shí)施,組織解決影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要污染問(wèn)題的課題和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃建設(shè)方面的科研攻關(guān),按照國(guó)家環(huán)??偩痔岢龅沫h(huán)境容量測(cè)算及分配要求,結(jié)合我市的發(fā)展規(guī)劃,盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實(shí)施;結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),依靠科技進(jìn)步,帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)。做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。整合污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng),建立“數(shù)字環(huán)?!被緲?gòu)型;積極轉(zhuǎn)化“示范工程”項(xiàng)目的相關(guān)成果。
(七)抓好環(huán)境信息工作
關(guān)鍵詞:公路交通,生態(tài)環(huán)境,環(huán)境保護(hù)
引言:從20世紀(jì)80年代中期起,我國(guó)公路交通進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。單就新疆而言:目前全疆公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.6萬(wàn)公里。
新疆公路交通進(jìn)入快速發(fā)展階段,公路建設(shè)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用,但它同時(shí)又是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的行業(yè)之一??萍颊撐?,公路交通。。如此大規(guī)模的公路建設(shè),必將會(huì)對(duì)給公路沿線地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境及景觀環(huán)境帶來(lái)影響,并產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題。公路工程環(huán)境保護(hù)是以“公路工程與環(huán)境”這對(duì)矛盾為對(duì)象,以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)與控制其對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。隨著公路交通事業(yè)發(fā)展,公路等級(jí)提高,人們對(duì)公路路域環(huán)境的要求也必須越來(lái)越高,公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)是首要考慮問(wèn)題。因此在公路建設(shè)項(xiàng)目各階段都必須注意環(huán)境保護(hù)。
l、公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目在決策階段,必須嚴(yán)格把關(guān),分析和預(yù)測(cè)公路建設(shè)對(duì)景觀及周圍環(huán)境的影響,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1.1公路工程項(xiàng)目建議書階段
編制公路工程項(xiàng)目建議書,不但應(yīng)提出公路建設(shè)的規(guī)模,主要控制點(diǎn),公路等級(jí)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概略的設(shè)計(jì)和估算。還要簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)該區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響和環(huán)境噪音影響。
1.2公路工程項(xiàng)目可行性研究
編制公路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,不但要對(duì)公路工程進(jìn)行簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)和估算,還要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性;還必須編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)該項(xiàng)目從環(huán)境方面作可行性研究,首先從環(huán)保角度出發(fā)評(píng)價(jià)公路選線的合理性,對(duì)路線方案的可行性,公路建設(shè)將可能對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生那些不利的影響。其次提出必要的環(huán)保措施,使項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響減少到可接受的程度。第三預(yù)測(cè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度和范圍為公路沿線發(fā)展規(guī)劃提出環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告為建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、’施工期和運(yùn)營(yíng)期的污染防治措施及環(huán)境管理提供依據(jù)。按國(guó)家規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成,它對(duì)公路工程項(xiàng)目具有一票否決作用。
2、公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目確定后,在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,應(yīng)把公路主體設(shè)計(jì)與環(huán)保工程設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在滿足路線設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下,調(diào)查路線線位和高程,注意沿線的地形、植被特征及原有土體的面層結(jié)構(gòu),盡量減少工程對(duì)環(huán)境的不良影響。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中注意公路線形、立體交叉口形式及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的結(jié)構(gòu)物與周圍的自然條件、人文環(huán)境相融合,滿足公路與環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求。在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段還必須根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)公路工程的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照以防為主、治為輔、防治結(jié)合的設(shè)計(jì)原則,制定環(huán)保工程、綠化工程、景觀保護(hù)利用方案,確定具體實(shí)施計(jì)劃。公路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件必須包括環(huán)境保護(hù)篇章,根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行環(huán)境污染防治及景觀與綠化設(shè)計(jì),提出項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不利影響的減緩、彌補(bǔ)和改造措施。科技論文,公路交通。。科技論文,公路交通。。
2.1社會(huì)環(huán)境影響
社會(huì)環(huán)境影響應(yīng)考慮公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、居民生活質(zhì)量和房屋拆遷的影響、基礎(chǔ)設(shè)施的影響、資源利用的影響、景觀環(huán)境的影響。公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)調(diào)查、收集公路沿線的土地資源、農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、行政區(qū)劃、人文景觀等社會(huì)環(huán)境及其遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,并進(jìn)行綜合分析,公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)立足于對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和利用,使公路建設(shè)產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。
2.2生態(tài)環(huán)境影響
公路生態(tài)環(huán)境影響包括野生植物與動(dòng)物及棲息地的影響、水土流失的影響、農(nóng)業(yè)土壤與農(nóng)作物中鉛含量的影響、水環(huán)境的影響??萍颊撐?,公路交通。。公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)包括公路中線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地的保護(hù)設(shè)計(jì)。公路在選線時(shí)應(yīng)設(shè)法繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。當(dāng)公路工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境中保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí),必須結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案,將不利影響減少到最低的限度。
2.3環(huán)境污染防治
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染防治主要包括(1)噪音污染:公路運(yùn)營(yíng)交通噪音、施工作業(yè)噪音對(duì)聲環(huán)境的影響;(2)煙塵污染:公路營(yíng)運(yùn)車輛的尾氣、攪拌站的煙塵和施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染;(3)水環(huán)境污染:公路服務(wù)區(qū)生活污水、路面徑流、施工廢水和工業(yè)廢渣等對(duì)水環(huán)境的污染;(4)垃圾對(duì)環(huán)境污染:施工過(guò)程中的廢棄物對(duì)景觀的污染。在設(shè)計(jì)階段對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì),提出預(yù)防措施。
公路項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的各個(gè)組成部分。從公路的路線設(shè)計(jì)、路基設(shè)計(jì)、橋涵設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施設(shè)計(jì)直至路面設(shè)計(jì)都與環(huán)境保護(hù)或水土保持相關(guān)系;雖然公路各組成部分的設(shè)計(jì)已各成體系,有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范,但公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須滿足《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
3、公路工程運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)階段環(huán)境保護(hù)
公路在營(yíng)運(yùn)期,其對(duì)環(huán)境的影響主要在于路基可能發(fā)生的崩塌、水毀、危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能發(fā)生的泄露,汽車營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的汽車尾氣和噪音污染以及公路附屬服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的固體廢棄物和污水。因此,營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境保護(hù)工作就是落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,進(jìn)行檢查監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);完善環(huán)保設(shè)施及綠化設(shè)施,根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施和實(shí)施方案。
以往有不少公路建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目決策階段沒(méi)有重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工中沒(méi)有采取相應(yīng)的環(huán)保措施,對(duì)環(huán)境造成一定的破壞,對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。近年來(lái),國(guó)家重視公路的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,出臺(tái)了一系列相應(yīng)措施,特別是“三同時(shí)”的制度,在一定程度對(duì)環(huán)境資源保護(hù)起到了作用。
例如為了開發(fā)我國(guó)最大的高山冷水湖泊賽里木湖旅游資源,2003年交通廳投資4366萬(wàn)元修筑環(huán)湖公路。為了將環(huán)湖公路建成環(huán)保路、生態(tài)路,在確定公路建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),交通廳聘請(qǐng)了自治區(qū)環(huán)保咨詢事務(wù)所對(duì)環(huán)湖公路項(xiàng)目進(jìn)行總體環(huán)境評(píng)估,編制了環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行設(shè)計(jì),制定環(huán)保工程、綠化工程設(shè)計(jì)及景觀保護(hù)方案,使該項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件不但符合公路設(shè)計(jì)規(guī)范,還符合了環(huán)保要求。在工程招標(biāo)文件和工程施工合同中,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求;在施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中重視環(huán)境保護(hù)并在將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入工程監(jiān)理的制度和工作范疇,監(jiān)理人員一手抓工程進(jìn)度、質(zhì)量,一手抓環(huán)境保護(hù);將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)合同段和班組及個(gè)人;在丁程即將結(jié)束時(shí),施工單位用了一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)性的整平、清運(yùn)、掩埋,對(duì)在施工中受到的草地播種草籽,恢復(fù)自然狀態(tài)??萍颊撐?,公路交通。。
人類為了生存與發(fā)展,就要不斷地開發(fā)利用環(huán)境資源。公路建設(shè)必須注意環(huán)境保護(hù)??萍颊撐模方煌?。。公路建設(shè)者必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段,按照國(guó)家的環(huán)境政策和有關(guān)法律從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng),通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等制度去協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。
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一、扎實(shí)開展迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵活動(dòng),落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,著力提升城市清潔水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制提升城市清潔水平的意見》,提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距,促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實(shí)施《“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵”200天行動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生提升專項(xiàng)整治工作方案》,消滅衛(wèi)生盲點(diǎn),攻克衛(wèi)生難點(diǎn),守住衛(wèi)生重點(diǎn),鞏固衛(wèi)生亮點(diǎn),切實(shí)提升城市清潔水平。
(一)全力推進(jìn)迎大運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治,涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶,清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染;二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任,尤其要搞好垃圾收集點(diǎn)、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實(shí)日常清掃并巡回保潔,加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費(fèi)站等衛(wèi)生管理;三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實(shí)加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理,保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等,安排足夠人員實(shí)施連續(xù)性保潔,及時(shí)收運(yùn)修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法,將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔;四是開展創(chuàng)建樣板路活動(dòng)。各區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街,做到檢查與不檢查一個(gè)樣、節(jié)日與平時(shí)一個(gè)樣,保持道路高度潔凈,達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū),促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升;五是提升大運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點(diǎn)場(chǎng)所、大運(yùn)會(huì)開閉幕式和比賽場(chǎng)館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運(yùn)、收集容器清洗等工作,確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運(yùn)會(huì)舉辦期間,全市特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗,確保路面見本色。
(二)狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價(jià)。各區(qū)要繼續(xù)增加財(cái)政投入,要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價(jià)落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi),為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。爭(zhēng)取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭(zhēng)取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔;二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根,覆蓋門店門前區(qū)域,實(shí)現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理,保潔作業(yè)要更細(xì)致深入,已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實(shí)做好保潔工作,徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象;三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅(jiān)持按規(guī)定頻次落實(shí)沖洗工作,注重沖洗效果,作業(yè)時(shí)必須有人工清洗配合,及時(shí)清除路面泥沙、污垢、積水等,堅(jiān)決杜絕沖而不洗、灑灑水走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,著重治理道路揚(yáng)塵、口香糖殘?jiān)?、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬,提高路面本色呈現(xiàn)率;四是實(shí)行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級(jí)管理要求保潔到規(guī)定時(shí)限,杜絕保潔時(shí)限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象,尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔,對(duì)于衛(wèi)生問(wèn)題頻發(fā)的區(qū)域和時(shí)段要視情況增加保潔人員和延長(zhǎng)保潔時(shí)限;五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實(shí)施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款,要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備,并且推廣安裝車載gps,加強(qiáng)機(jī)掃過(guò)程監(jiān)管,確保實(shí)現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo);六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋,負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心,合理安排作業(yè)時(shí)間和方式,不隨意穿越馬路,注意往來(lái)車輛,確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板,機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車,盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對(duì)過(guò)往行人和車輛的影響。
(三)完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實(shí)《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》,完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會(huì)議、層級(jí)巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制;二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過(guò)法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字
化、管理手段科技化、提高效率信息化,全面提升余泥渣土管理質(zhì)量;三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理,督促地鐵等施工單位落實(shí)工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施,確保出入口干凈、車輛運(yùn)輸過(guò)程密閉化;四是繼續(xù)深化余泥渣土市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。完善運(yùn)營(yíng)招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度,強(qiáng)化政府監(jiān)管手段,提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。(四)加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變,各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,大力加強(qiáng)對(duì)單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營(yíng)、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度,從源頭上打破“一人掃萬(wàn)人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重,對(duì)工作不力的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施紅黃牌警示。同時(shí),要積極探索、實(shí)踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作;二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊(duì)伍每周開展3次以上余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法,尤其加大夜間運(yùn)土高峰的執(zhí)法力度,通過(guò)在轄區(qū)施工工地和受納場(chǎng)出入口蹲點(diǎn)監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點(diǎn)路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法,堅(jiān)決查處泥頭車無(wú)證運(yùn)輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為,減少余泥渣土運(yùn)輸對(duì)市政道路的污染。
二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐,著力提高城市垃圾處理能力
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》,制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,明確責(zé)任單位,按年度計(jì)劃落實(shí)建設(shè)進(jìn)度,如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過(guò)程中,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾,做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作,減少建設(shè)過(guò)程中的輿論阻力,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績(jī)效,從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求,著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè),將其打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的樣板工程,力爭(zhēng)年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè),確?!皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、下坪衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè),確保按計(jì)劃投入使用,將全市垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè),加快下坪場(chǎng)、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請(qǐng)市政府盡快審批通過(guò)《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃(-2030)》及配套文件,完成規(guī)劃環(huán)評(píng),督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場(chǎng);二是編制《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》,指導(dǎo)各區(qū)開展受納場(chǎng)建設(shè)工作;三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃,并爭(zhēng)取劃定控制線;四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場(chǎng)擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場(chǎng)建設(shè)前期各項(xiàng)工作,妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,力爭(zhēng)今年底開工;五是爭(zhēng)取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場(chǎng)。
(七)加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程,在6月底前全面完成對(duì)市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造、增設(shè)購(gòu)置和修繕維護(hù);二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃(—2020)》,建立以固定式公廁為主、活動(dòng)式公廁為輔、沿街社會(huì)公廁對(duì)外開放的格局。
三、打造低碳環(huán)衛(wèi),逐步實(shí)施垃圾源頭減量和分類回收,著力提高資源綜合利用水平
(八)積極開展垃圾減量和分類試點(diǎn)工作。一是推動(dòng)制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章體系,完善垃圾分類規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施;二是編制垃圾分類手冊(cè),明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則,組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作;三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計(jì)劃和實(shí)施方案,選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),按照頒布的垃圾分類手冊(cè)推進(jìn)垃圾分類工作。
(九)大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理實(shí)施方案》,爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點(diǎn)城市評(píng)審工作;二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化措施,強(qiáng)化法律支撐;三是借鑒蘇州等城市做法,建立健全餐廚垃圾管理運(yùn)行機(jī)制,大力推動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)處理工作;四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運(yùn)輸和處理,并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),清查非法清運(yùn)餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點(diǎn)。
(十)繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場(chǎng)建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案,通過(guò)招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè),全市推廣資源化利用技術(shù)延長(zhǎng)建筑垃圾受納場(chǎng)使用壽命;二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策,促進(jìn)塘朗山受納場(chǎng)、龍崗受納場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
四、實(shí)施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過(guò)程檢查監(jiān)管,規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序,著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平
(十一)建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能,各區(qū)要切實(shí)對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽。購(gòu)買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時(shí)間和空間上的覆蓋度,實(shí)施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評(píng)比,充分發(fā)揮競(jìng)賽評(píng)比的抓手作用,著力推進(jìn)清掃保潔單價(jià)、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點(diǎn)工作;二是落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制,大運(yùn)會(huì)結(jié)束前要每天進(jìn)行專項(xiàng)巡查,形成檢查情況和跟蹤督辦記錄,全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營(yíng)和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況,切實(shí)督促各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任;三是嚴(yán)格實(shí)施市政清掃和垃圾清運(yùn)質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過(guò)程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核,對(duì)作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款,情形嚴(yán)重的予以淘汰;四是進(jìn)一步
發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個(gè)責(zé)任網(wǎng)格的角角落落,包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域,采集問(wèn)題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。(十二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運(yùn)管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》(草案)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施,根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》,各區(qū)城管部門在對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級(jí)改造的同時(shí),要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對(duì)商場(chǎng)、酒樓、市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂(lè)中心等場(chǎng)所社會(huì)公廁進(jìn)行升級(jí)改造,規(guī)范標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向系統(tǒng),加大日常維護(hù)管理力度,提高公廁完好率和適用率;二是推行全過(guò)程密閉化垃圾收運(yùn)模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式,全面取締敞口式垃圾收集點(diǎn)和容器,規(guī)范垃圾收運(yùn)站點(diǎn)和運(yùn)輸車輛管理,在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無(wú)害化處理場(chǎng)(廠)設(shè)點(diǎn)查處車輛,依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛,淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車,督促各清運(yùn)單位落實(shí)密閉清運(yùn)措施并規(guī)范作業(yè)過(guò)程管理,監(jiān)督垃圾運(yùn)輸車輛出場(chǎng)(廠)前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上,垃圾收運(yùn)密閉化率達(dá)到95%以上;三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作,促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長(zhǎng)效目標(biāo),7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。
(十三)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段,嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)(廠)垃圾來(lái)源、種類、計(jì)量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí),對(duì)bot項(xiàng)目或外包運(yùn)營(yíng)的垃圾處理設(shè)施,要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)議;二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊(cè)》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》;三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》(市政府158號(hào)令),完成垃圾處理費(fèi)代征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作,建立生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,探索生活垃圾按量收費(fèi)模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費(fèi)的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作,確保垃圾處理費(fèi)收繳率穩(wěn)中有升。
(十四)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點(diǎn)范本》,對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定;二是出臺(tái)《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用管理辦法》,將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤,納入招投標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容;三是加強(qiáng)對(duì)清潔協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等行為;四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇,保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
五、深化行業(yè)自身建設(shè),優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制,著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動(dòng)力和活力
(十五)鼓勵(lì)公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運(yùn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)兵為契機(jī),針對(duì)不同群體、區(qū)域精心設(shè)計(jì)不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,有組織、有計(jì)劃地開展宣傳教育工作,利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告??偨Y(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡,營(yíng)造尊重環(huán)衛(wèi)、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的社會(huì)氛圍;二是搭建社會(huì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺(tái)。鼓勵(lì)和扶持市民志愿者、義工隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動(dòng),在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺(tái)”,主動(dòng)曝光并鼓勵(lì)市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,提高市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度,共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實(shí)履行責(zé)任。