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按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則,組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾,集中時(shí)間,集中精力,大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí),區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變,營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時(shí)清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強(qiáng)病媒生物防治,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設(shè)置,對(duì)亂貼亂畫的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門店要進(jìn)行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理,對(duì)外來流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方,并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路,要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點(diǎn)治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結(jié)束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng),通過刷新標(biāo)語,召開黨員村民代表會(huì)議,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí),按照方案要求,首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí),采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善整治措施,擴(kuò)大整治成果,通過輻射帶動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì),召開總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí),根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑,配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
召開黨政聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)2015年新農(nóng)村建設(shè)工作方案文稿討論會(huì)會(huì)議精神,著手研究我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治方案,形成《關(guān)于開展我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的通知》下發(fā)各村。
召開__鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議,鄉(xiāng)村兩級(jí)部和“三送”常駐干部參加,陳鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),鐘建林副鄉(xiāng)長(zhǎng)布置了我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
召開__圩環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)商討會(huì),就向商戶住戶收取垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)政府補(bǔ)助事宜協(xié)調(diào)意見,最終達(dá)成意向性協(xié)議,由鄉(xiāng)政府補(bǔ)助該理事會(huì)1萬元,向店面收150元/年,向住戶收50元/月的方式籌集環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資,理事會(huì)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督__圩的環(huán)境衛(wèi)生。
鄉(xiāng)村干部帶頭示范,對(duì)主干道和中心村同保潔員一起對(duì)垃圾成堆無人處理的的問題先清理后建長(zhǎng)效措施,要求興建垃圾池和聘請(qǐng)保潔員,宣傳提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),根據(jù)工作量測(cè)算垃圾處理工作量,為向農(nóng)戶收取垃圾處理費(fèi)提供切實(shí)數(shù)據(jù)。__月__號(hào)組織全鄉(xiāng)干部對(duì)圩鎮(zhèn)和主干道清掃清運(yùn)垃圾,鄉(xiāng)政府出資請(qǐng)來5輛小六輪和小挖機(jī)清運(yùn)垃圾處理,現(xiàn)__圩和主干道已整治到位,接下來是環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳、垃圾池選址興建、保潔員聘請(qǐng)和資金籌集,這些都將依《關(guān)于開展我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的通知》文件要求按職責(zé)分工逐步展開。
今天,市委、市政府召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員電話會(huì)議,其主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹?fù)P州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員大會(huì)精神,總結(jié)回顧前一階段全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,研究部署集中整治突擊月以及今后一段時(shí)期的主要任務(wù)和措施,動(dòng)員全市農(nóng)村廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確要求,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)以“清潔莊園、清潔河塘、清潔道路”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),使全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,村容村貌形象顯著提升,群眾滿意程度顯著提高,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。會(huì)前,市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治突擊月工作查評(píng)考核的實(shí)施意見》,對(duì)本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的考核查評(píng)的辦法、內(nèi)容和要求予以了明確,同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹。剛才市城管局、周巷鎮(zhèn)、司徒鎮(zhèn)司徒村分別作了交流表態(tài)發(fā)言,他們提出的意見、表示的態(tài)度都很好,希望大家結(jié)合自身實(shí)際,學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績(jī),排找差距,切實(shí)增強(qiáng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來,特別是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨碧水工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以后,全市上下按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署,廣泛宣傳,全面發(fā)動(dòng),健全機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生較大變化,在揚(yáng)州市組織的第一季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治查評(píng)活動(dòng)中,我市名列第一。
1、碧水工程成果不斷擴(kuò)大。按照“全面清、重點(diǎn)疏、強(qiáng)勢(shì)推、長(zhǎng)效管”的基本思路,大力推進(jìn)以河道環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的碧水工程建設(shè),堅(jiān)持一年兩次的河道清障突擊月制度,推廣“以河養(yǎng)河”等市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化治河的方法,落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔措施。去冬今春以來,全市已完成縣鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚211.6萬方,占任務(wù)數(shù)的76%;完成村莊河塘疏浚整治198萬方,占任務(wù)數(shù)的117%;拆除圈廁2731座,清理垃圾2.2萬方,清除水面水生植物與漂浮物161萬平方米,拆除魚罾魚籪225處。全市水環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步改善。界首鎮(zhèn)以創(chuàng)建“碧水之鄉(xiāng)”為目標(biāo),圍繞創(chuàng)建工作要求,鎮(zhèn)政府從財(cái)政中拿出了7.8萬元作為“全面清”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下拔給各村,對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的各級(jí)河道兩側(cè)的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進(jìn)行了全面清理整治,共清除圈廁223座,清理各種垃圾1173立方,疏浚土方31.3萬方,全鎮(zhèn)大部分河塘初步實(shí)現(xiàn)了“面清、岸潔、無淤、景美”的目標(biāo)。
2、農(nóng)村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的總體思路,堅(jiān)持試點(diǎn)引路、整體推進(jìn)、完善設(shè)施、長(zhǎng)效管理的思路,農(nóng)村垃圾集中處理工作逐步深入,促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。到4月下旬,全市已落實(shí)垃圾收集人員453人,購買垃圾車輛125臺(tái),建垃圾箱2588只,有946個(gè)組實(shí)施垃圾集中收集、106個(gè)村實(shí)施農(nóng)村垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn),并確定了30處垃圾集中處理地址,農(nóng)村垃圾集中處理有了良好開端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村垃圾的集中處理工作,在不斷加大投入的同時(shí),積極建立多渠道投入機(jī)制,強(qiáng)化垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等硬件設(shè)施建設(shè),完善垃圾集中處理的各項(xiàng)機(jī)制,做到了農(nóng)村垃圾有出路、長(zhǎng)效管理有保障,有效地改善了鎮(zhèn)村面貌。
3、農(nóng)村“一池三改”步伐加快。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變落后的生活方式和傳統(tǒng)陋習(xí),結(jié)合農(nóng)村改廁、改圈、改灶,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè),全市新建沼氣池646座,完成改廁3588座。高郵鎮(zhèn)、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,不斷加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,在今年項(xiàng)目資金下達(dá)較遲的情況下,仍然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。天山鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),將去年和今年確定為改廁推進(jìn)年,今年春節(jié)一過即進(jìn)行全面部署,到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開發(fā)區(qū)、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了改廁工作專題會(huì)議,明確改廁任務(wù),明確項(xiàng)目要求,明確工程進(jìn)度。
4、農(nóng)村交通環(huán)境進(jìn)一步改善。不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度,全市交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn),鄉(xiāng)通村公路建成63公里,完成全年目標(biāo)的65%。緊緊圍繞“建管并重,突出安全暢通;綜合整治,突出優(yōu)化環(huán)境”的目標(biāo),認(rèn)真組織公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年活動(dòng)。市公路站、市鄉(xiāng)村路政大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站三級(jí)聯(lián)動(dòng),既各司其職,又密切配合,合力強(qiáng)化路政管理,上半年共整治清除市通鄉(xiāng)骨干公路違法占用、挖掘案件43起,拆除公路違法建筑44戶1.04萬平米;拆除鄉(xiāng)級(jí)以下公路違法建筑971處0.6萬平米。
5、鎮(zhèn)村建設(shè)與管理有序推進(jìn)。在去年完成24個(gè)一類村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,今年已完成了221個(gè)二類村莊編制建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)工作,全部任務(wù)可望提前完成。農(nóng)民集中居住示范區(qū)呈現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、成片開發(fā)、配套開發(fā)的良好勢(shì)頭,去年全市農(nóng)民集中居住區(qū)竣工面積達(dá)到27.5萬平方米,完成投資約1.75億元。鎮(zhèn)村管理機(jī)制不斷健全,全市現(xiàn)有專職小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍20支,管理人員120人。列入省環(huán)境試點(diǎn)的甘垛鎮(zhèn)橫鐵村、司徒鎮(zhèn)司徒村、卸甲鎮(zhèn)花陽村等3個(gè)村,認(rèn)真組織以“三清”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治,已清理河塘25個(gè),疏浚河道11條,完成土方5萬方,清除水生植物4萬平方米,清理垃圾雜草200多噸,新建垃圾箱180只,并建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,試點(diǎn)村環(huán)境整治已取得明顯成效。
在肯定成績(jī)同時(shí),我們也要清醒地看到,全市農(nóng)村的環(huán)境綜合總體形勢(shì)還不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差、污染來源復(fù)雜”的情況還存在。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一些地方工業(yè)“三廢”治理不到們,對(duì)河流、飲用水、大氣等造成了較嚴(yán)重的污染;農(nóng)作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節(jié),秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根本解決,空氣污染嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)自源自身的污染不能得到及時(shí)有效的處理,造成環(huán)境污染。二是農(nóng)民傳統(tǒng)落后思想意識(shí)和生活習(xí)慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地?zé)⒙短旒S坑隨地見、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍,這是農(nóng)村環(huán)境整治的最大難點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集、處理基礎(chǔ)設(shè)施等不配套,造成河道淤塞,排水不暢,水質(zhì)惡化。集中收集處理設(shè)施缺乏,分布不合理,管理不到位,農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重污染。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施扎實(shí)、效果明顯,但還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作還沒有擺上位置,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,措施不夠扎實(shí),有的地方農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然存在,個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,有的地方滿足于表面文章,缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制,前面整治、后面反潮的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
所有這些問題嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村環(huán)境的改善,必須引起我們的高度重視,并采取扎實(shí)有效的措施,迅速加以改進(jìn),確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平的全面、迅速提升。
二、明確要求,突出重點(diǎn),扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)
這次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治的總體要求是:緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新高郵”的總體目標(biāo),以整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”和加強(qiáng)水體、土壤污染防治為重點(diǎn),以打造農(nóng)村優(yōu)良環(huán)境為主要任務(wù),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、長(zhǎng)效管理,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展。
1、集中整治范圍。此次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)范圍為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū),要做到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村全面發(fā)動(dòng),戶戶行動(dòng),人人參與,做到全市農(nóng)村全面覆蓋,不留死角,長(zhǎng)效管理,永久保潔。同時(shí),要進(jìn)一步突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域,結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全面小康村建設(shè)和骨干公路、河道環(huán)境整治等活動(dòng),以點(diǎn)連線、以網(wǎng)織片,全力打造高郵農(nóng)村環(huán)境整治的對(duì)外良好形象。具體講,今年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域有4個(gè)方面:一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大園區(qū)、十大基地的內(nèi)部及周邊、沿線區(qū)域;二是去年市政府辦66號(hào)文件中明確的25個(gè)示范村,以及已建和正式創(chuàng)建的的全面小康村;三是333、332、237省道和揚(yáng)菱公路、安大公路沿線區(qū)域;四是城郊、小城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊等區(qū)域。
2、集中整治目標(biāo)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,要咬定四個(gè)目標(biāo),即:農(nóng)村衛(wèi)生狀況顯著改觀,村容村貌形象顯著提升,群眾滿意程度顯著提高,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村都要達(dá)到農(nóng)村“三清”工作要求。具體來說,就是要通過環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施,具體做到“五有”、“五無”和“兩個(gè)全面”,“五有”即:有布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍、有長(zhǎng)效管理制度、有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度、有一定的保障經(jīng)費(fèi);“五無”即:自然村莊無暴露垃圾,河(塘)無雜草等飄浮物,家前屋后無亂堆放,轄區(qū)內(nèi)無露天糞缸,無衛(wèi)生死角和“牛皮癬”;“兩個(gè)全面”,即:在全市農(nóng)村全面取締露天糞缸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理;全面實(shí)行生活垃圾集中處理,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久潔。
3、集中整治內(nèi)容。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治重點(diǎn)有三個(gè)方面:
一是大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)集中整治。具體要求有9個(gè)方面:⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮(zhèn)沿街為重點(diǎn)的違章搭建,包括臨時(shí)房屋、雨蓬等建筑物。確需設(shè)置的,必須履行手續(xù),并做到規(guī)范、美觀、無破損、無污垢。⑵清理亂設(shè)攤點(diǎn)。清理店外設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng),經(jīng)批準(zhǔn)的必須按照規(guī)范要求,不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為;加強(qiáng)停車管理,規(guī)范和限制道路停車,車輛做到定點(diǎn)停放、劃線停放;加強(qiáng)行人交通的安全管理,維護(hù)集鎮(zhèn)主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛(wèi)生。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共區(qū)域的清掃保潔工作,定時(shí)、定人、定崗實(shí)行正常保潔,清理垃圾、雜草、雜物,完善垃圾箱、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,確保街巷、小區(qū)無暴露性垃圾,無衛(wèi)生死角。⑸規(guī)范戶外廣告。清理亂設(shè)廣告、戧牌以及亂帖、亂畫,清除集鎮(zhèn)“牛皮癬”;集鎮(zhèn)主干道路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置,做到齊全、美觀、醒目;公益性宣傳標(biāo)語設(shè)置規(guī)范、美觀。⑹整修殘缺設(shè)施。集鎮(zhèn)沿街墻體整齊劃一,補(bǔ)殘刷新,無殘墻斷壁;修補(bǔ)破損道路,路面無坑洼不平;公共衛(wèi)生設(shè)施按規(guī)定設(shè)置并配備齊全,明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規(guī)劃,管線整齊規(guī)范,無亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地各類物品堆放整齊,施工場(chǎng)地周圍設(shè)立圍墻,建筑材料和建筑垃圾不得出墻,有渣土運(yùn)輸?shù)墓さ?,車輛必須規(guī)范裝載,定時(shí)間、定線路通行,不得污染集鎮(zhèn)道路。⑼整治集鎮(zhèn)河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求,綜合考慮小城鎮(zhèn)防洪排澇和改善河道環(huán)境,優(yōu)先疏浚整治集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的各級(jí)河道,加快集鎮(zhèn)河道“兩清一建”(清理淤泥,拆除壩埂,疏通水系,改善水質(zhì);清理垃圾,清理雜物,整治河坡,改善環(huán)境;建立制度,專人負(fù)責(zé),長(zhǎng)效管理)的達(dá)標(biāo)步伐。
二是大力推進(jìn)以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍建設(shè),按網(wǎng)點(diǎn)布局和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾箱(池)和垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理,路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地?zé)o暴露性垃圾。確保到年底,在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理,做到全面覆蓋,長(zhǎng)效保潔,不留死角。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村道路、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村主干道和主要露天公共場(chǎng)所地面基本硬質(zhì)化,路面整潔、平整、無坑洼,并建設(shè)排水設(shè)施。同時(shí),各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村要做到環(huán)境整潔,無亂搭亂建、無衛(wèi)生死角、無亂貼亂畫、無亂設(shè)攤點(diǎn)、無亂停亂放。落實(shí)家前屋后“三包”責(zé)任制,清除各類死角垃圾、雜物和雜草,規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛,庭院四周栽植花草樹木。室內(nèi)物品擺放整齊,四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚罾魚籪等雜物、設(shè)施,全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為,全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標(biāo)排放和填埋河道等不良陋習(xí)。以全面小康創(chuàng)建村、碧水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及示范河道等為抓手,以城市水環(huán)境圈、骨干河道區(qū)域水環(huán)境圈、湖西水環(huán)境圈等區(qū)域水環(huán)境整治為重點(diǎn),加大典型引導(dǎo)力度,推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全面清浚。確保河(塘)面無水草等漂浮物、河(塘)岸無垃圾雜物,河(塘)水清澈。⑶清潔道路。嚴(yán)格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標(biāo)牌配套和落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)措施等“四配套一管理”的要求,完善農(nóng)村公路的配套管理,不斷提高農(nóng)村公路的交通環(huán)境和暢通水平。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、綜合治理”的工作方針,不斷加大公路環(huán)境綜合整治的宣傳力度,扎實(shí)推進(jìn)“公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年”活動(dòng),確保公路環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三無五化”的要求。即:公路建筑控制區(qū)內(nèi)無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設(shè)、公路用地范圍內(nèi)無違法占用和堆放;公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化、公路用地范圍綠色化。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”。建沼氣池,改廁、改圈、改灶等農(nóng)村“一池三改”是一件一舉多得的好事,是一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的整體,既可以減少農(nóng)村污染,改善農(nóng)村環(huán)境也可以節(jié)約資源,開展能源;既有利于發(fā)展綠色、有機(jī)食品,更有利于農(nóng)業(yè)節(jié)本增收,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、效益的和諧統(tǒng)一。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù),今年全市要新建沼氣池2500座,改廁10000萬座,市里已經(jīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),科學(xué)規(guī)劃,按照統(tǒng)籌推進(jìn)、成片推進(jìn)、整村推進(jìn)的要求,確保完成和超額完成任務(wù)。要積極推廣水沖式、三格式等無害化廁所,清除莊臺(tái)內(nèi)所有露天糞坑,村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到50%以上,其中全面小康先行村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到75%,新建房三格式無害化衛(wèi)生廁所配套達(dá)100%,建成改廁普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、改廁普及村10個(gè)。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”,以新建沼氣池帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設(shè)必須與改廁相結(jié)合,節(jié)約資源,減少污染,開發(fā)能源,確?!耙怀厝摹苯ㄔO(shè)發(fā)揮效益,長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。這里我再強(qiáng)調(diào)一下,凡是不與改廁項(xiàng)目結(jié)合的沼氣池建設(shè)項(xiàng)目,市里將一律不予補(bǔ)助(包括上級(jí)補(bǔ)助)。
4、集中整治時(shí)間。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從今天動(dòng)員會(huì)議后到8月10日結(jié)束。具體分為三個(gè)階段:一是宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月9日-7月14日)。在此期間,市里召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員會(huì)議,部署落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案,新聞單位要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的宣傳力度,全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持這項(xiàng)工作的良好氛圍。二是組織實(shí)施階段(7月15日-8月5日)。在此期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門要按今天會(huì)議提出的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)加大行政推動(dòng)力度,達(dá)到強(qiáng)化管理、取得實(shí)效的目的,促進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。三是檢查驗(yàn)收階段(8月6日-8月10日)。8月5日以后,市政府將組織有關(guān)部門以認(rèn)真、頂真和較真的態(tài)度,逐一對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收,不打和牌;并在階段性集中整治基礎(chǔ)上,鞏固提高整治成果,防止反彈。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,關(guān)系到保護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康,打造農(nóng)村舒適的生活環(huán)境,廣大農(nóng)民群眾愿望十分迫切。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作作為義不容辭的職責(zé),引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾和社會(huì)各界人士,上下聯(lián)動(dòng),共同參與,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。開展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),對(duì)干部來說是作風(fēng)工程,對(duì)群眾來說是民心工程,對(duì)發(fā)展來說是環(huán)境工程,其意義非常重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上黨委政府工作的重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)研,親自決策,親自落實(shí);分管負(fù)責(zé)同志要到崗到位,深入一線,靠前指揮,切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,把所確定的任務(wù)層層分解落實(shí)到各村、各有關(guān)單位,加強(qiáng)壓力傳遞,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。分解任務(wù)不僅要細(xì)化目標(biāo),而且要有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施,做到要求明確,環(huán)環(huán)緊扣。
2、明確分工,協(xié)同配合。此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治仍然實(shí)行“新農(nóng)辦總體協(xié)調(diào),環(huán)保局具體牽頭,有關(guān)部門各司其職,農(nóng)民群眾廣泛參與,社會(huì)各界積極支持”的工作機(jī)制。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和考核督查;環(huán)保局具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生集中整治牽頭工作,制定考核辦法,抓好農(nóng)村工業(yè)污水、廢棄物及生活污水排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁工作、開展農(nóng)村健康教育活動(dòng);建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村規(guī)劃與建設(shè)工作,推進(jìn)農(nóng)村人口居住適度;城管局負(fù)責(zé)制定并推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)管理與處理,指導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村管理;交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)與管理;農(nóng)林局負(fù)責(zé)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的污染防治和清潔能源生產(chǎn);水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道(塘)疏浚整治,推進(jìn)道塘環(huán)境長(zhǎng)效管理。
3、多元籌資,加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體,也是籌集農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)、想方設(shè)法拓寬籌措渠道,不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的投入。要根據(jù)自身整治計(jì)劃及方案,在增加財(cái)力投入和集體投入的同時(shí),積極創(chuàng)新投入機(jī)制,在準(zhǔn)確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項(xiàng)資金籌集政策的基礎(chǔ)上,采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法,組織發(fā)動(dòng)村民參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),要積極引導(dǎo)社會(huì)力量采取贊助資金、承包地域、承包項(xiàng)目等方法,共同參與和支持農(nóng)村壞境衛(wèi)生事業(yè)。年終,市政府將根據(jù)有關(guān)文件精神,對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目。
4、以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。一是要抓典型示范。通過典型示范,用典型經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中行動(dòng)中要一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,按照?qǐng)?jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則,采取綜合整治、局部改造等方式,集中各方面力量,努力打造一批特色鮮明、知名度高、環(huán)境整潔優(yōu)美的示范村、示范區(qū)。通過抓典型、樹樣板,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深發(fā)展。二是要抓薄弱部位。對(duì)薄弱部位,特別是位于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊、骨干公路沿線和城郊鎮(zhèn)郊等地區(qū)的薄弱部位,要逐部位分析問題、排找根源、落實(shí)措施,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤的辦法,明確專人負(fù)責(zé),集中一段時(shí)間,集中一定力量,組織環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn),迅速改變落后面貌,推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
5、健全機(jī)制,長(zhǎng)效管理。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是社會(huì)關(guān)注的敏感問題,從一個(gè)重要方面反映了整個(gè)社會(huì)文明程度和道德水準(zhǔn)。集中整治能夠解決一時(shí)的問題、突出的問題,要保證農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期改善必須依靠制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),健全社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度,建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)實(shí)際需要,配足人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核,實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效掛鉤制度。確保農(nóng)村環(huán)境整治不反彈、不加法,確保成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大,確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。
6、強(qiáng)化考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的考核工作,市里3月份下發(fā)了郵政辦法(2007)65號(hào)文件,明確了對(duì)全年的考核辦法;本月6號(hào)又下發(fā)了郵政力法(2007)122號(hào)文件,明確了對(duì)本次集中整治活動(dòng)的考核查評(píng)辦法,這兩份文件希望同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面把握、深入貫徹,力爭(zhēng)上游。市建設(shè)、環(huán)保、城管、水務(wù)、衛(wèi)生等部門在履行自身職責(zé)的同時(shí),各負(fù)責(zé)牽頭一個(gè)片的督查、指導(dǎo)工作,具體分工為:建設(shè)局負(fù)責(zé)湖西片,環(huán)保局負(fù)責(zé)北片,城管局負(fù)責(zé)南片,水務(wù)局負(fù)責(zé)臨城片,衛(wèi)生局負(fù)責(zé)東片。今天會(huì)議結(jié)束后,所有牽頭部門要明確分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),迅速深入基層,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行全方面、全過程地督查和指導(dǎo),并及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
最后,借今天會(huì)議再強(qiáng)調(diào)一下防汛工作。
我市自入梅以來,已連續(xù)出現(xiàn)六次大的降雨,到昨天上午8時(shí),三垛累計(jì)降雨量達(dá)508.8毫米,高郵城區(qū)476.5毫米。里下河水位快速上漲,全部超過警戒水位,8日上午8時(shí)三垛水位為2.55米,超警戒水位0.55米,較7日上午8時(shí)上漲0.58米。東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田圍水面積近40萬畝,部分農(nóng)田受淹嚴(yán)重,防汛排澇壓力很大。同時(shí),受淮河上中游連續(xù)降雨影響,淮河干流已出現(xiàn)較大洪水,將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時(shí)開始泄洪,流量為500立方米/秒,當(dāng)天中午即增為2000立方米/秒,到昨天上午8時(shí),已達(dá)6700立方米/秒,高郵湖水位迅速上漲,5日上午8時(shí)為5.59米,8日上午8時(shí)已達(dá)6.85米,漲輻1.26米。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今明兩天江淮地區(qū)仍有大到暴雨,未來10天,黃淮、江淮、江南地區(qū)北部、西南地區(qū)仍以雨天為主,防汛形勢(shì)不容樂觀。
但是根據(jù)市防指的檢查發(fā)現(xiàn),到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問題,主要表現(xiàn)在:一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多,暗壩、魚罾、魚籪未徹底清除,造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險(xiǎn)工患段多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主汛期前未對(duì)險(xiǎn)工患段采取任何措施加以處理,也未落實(shí)應(yīng)急度汛措施和必要的防汛物資,部分活口門未封堵。三是機(jī)電排澇動(dòng)力不足。雖然在汛前加強(qiáng)了排澇設(shè)施建設(shè),維修加固或新建了排澇泵站,但有部分排澇設(shè)施存在沒有接電、沒有試機(jī)等問題,對(duì)排澇工作影響重大。四是物資儲(chǔ)備不足。汛前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備了一些物資,但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留在口頭上、文字上,儲(chǔ)備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實(shí)。按照防汛預(yù)案要求,必須5月份開始實(shí)行24小時(shí)值班,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還未落實(shí)人員值班、負(fù)責(zé)人帶班制度,麻痹松懈。
對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要引起高度重視,嚴(yán)格按照市防指的統(tǒng)一指揮,迅速落實(shí)相應(yīng)措施,確保安全度汛。
1、要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程,各級(jí)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要立即到崗到位,靠前指揮,保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫都要有專人負(fù)責(zé)。
2、要強(qiáng)化水利工程運(yùn)行調(diào)度管理。要根據(jù)天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢(shì),加強(qiáng)對(duì)水利工程的科學(xué)調(diào)度管理。當(dāng)前沿運(yùn)各閘要全部關(guān)閉;里下河圩區(qū)要關(guān)閉圩口閘,封堵敞開口門;沿湖地區(qū)及里下河圩區(qū)要及早開足動(dòng)力搶排圩內(nèi)澇水;丘陵山區(qū)水庫要嚴(yán)格按汛限水位控制,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水,病險(xiǎn)水庫要降低水位或空庫運(yùn)行,確保安全度汛。
3、要強(qiáng)化城市防汛排澇工作。城區(qū)有關(guān)防汛責(zé)任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責(zé)任區(qū)域,切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)排澇搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作,重要節(jié)點(diǎn)部位的防汛排澇措施要迅速完善到位,各河道、閘站防汛人員要堅(jiān)守崗位,根據(jù)雨情汛情發(fā)展情況,及時(shí)封閉防洪涵閘,開啟排澇泵站排除積水,確保城區(qū)不受澇災(zāi)。
4、要強(qiáng)化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,迅速消除隱患,保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織人員清除河道阻水障礙,特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子?jì)牒恿鹘?jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保澇水通暢排出。
5、要切實(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要按照防汛預(yù)案的要求備足防汛物資,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立2支以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍演練,保持網(wǎng)絡(luò)完善,確保一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)投入組織搶險(xiǎn)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“山水家園,童話世界”建設(shè)主題,按照縣委縣政府創(chuàng)建“山水童話鄉(xiāng)村”、實(shí)施“五邊三化”行動(dòng)和“生態(tài)美城”的戰(zhàn)略部署,以全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基本要求,以農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點(diǎn),進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,著力創(chuàng)建潔凈家庭、潔凈鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,提升農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境,推進(jìn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
通過實(shí)施“雙清”專項(xiàng)行動(dòng),深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,開展?jié)崈艏彝?、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,農(nóng)村生活垃圾收集處理規(guī)范有序,生活污水處理能力進(jìn)一步提升,農(nóng)村公路沿線亂堆亂放得到全面改善,河溝池塘保潔水平全面提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染全面整治,農(nóng)村臟亂差問題得到有效改善,農(nóng)村保潔基本實(shí)現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。到2014年底,全縣潔凈家庭創(chuàng)建率達(dá)到85%,潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率分別達(dá)到90%,境內(nèi)“三沿”區(qū)域保潔率達(dá)到100%。
三、時(shí)間安排
(一)集中整治階段(2013年4月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)本方案要求,組織動(dòng)員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉(xiāng)村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放,實(shí)現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾,無污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序,提高沿路環(huán)境的潔化水平。
(二)鞏固提升階段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)和“五邊三化”行動(dòng)的部署,以創(chuàng)建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和公路沿線堆放清理,加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(三)總結(jié)考核階段(2014年10月-12月)。根據(jù)《市潔凈鄉(xiāng)村考評(píng)辦法》規(guī)定要求,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段,廣泛動(dòng)員基層干部群眾,在全面排查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:
(一)組織開展農(nóng)村大掃除活動(dòng)。大力宣傳農(nóng)村垃圾處理規(guī)范化,全面清理處置農(nóng)村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除縣境內(nèi)沿路沿湖沿景區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農(nóng)村污水處理常識(shí),限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和田間地頭的病死動(dòng)物,并實(shí)行無害化處理。
(二)組織開展河道大清理活動(dòng)。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物,對(duì)其中違法障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任,對(duì)拒不清除的,依法實(shí)施強(qiáng)制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開展河溝池塘清淤,打撈河道病死動(dòng)物,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無害化處理。在清理中,著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境。
(三)組織開展污染大清查活動(dòng)。開展農(nóng)村污染防治宣傳,清查農(nóng)村飲用水源地污染防治,清查農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)和工商企業(yè)排污,依法對(duì)違法排污進(jìn)行處理。監(jiān)督各有關(guān)單位及時(shí)妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
(四)組織開展堆放大整理活動(dòng)。大力開展公路沿線管理法規(guī)宣傳,組織清理農(nóng)村房前屋后、村莊主干道和國(guó)省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、鞏固提升階段的主要任務(wù)
(一)開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展“五邊三化”行動(dòng),以高速公路、麗浦線、仙宮景區(qū)、梯田景區(qū)為重點(diǎn),結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè),全面開展清潔鄉(xiāng)村、清潔家園活動(dòng),推進(jìn)沿線村莊潔化綠化美化工作,重點(diǎn)清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角,改善村容村貌。參照市清潔鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)每年組織開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)考核,要求80%的家庭創(chuàng)建成清潔家庭,85%的村莊創(chuàng)建成潔凈村莊,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)深入推進(jìn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快中心村培育建設(shè),組織對(duì)第二批6個(gè)市級(jí)中心村培育,完成7個(gè)特色村建設(shè);推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)利用,完成桑嶺村及其他3個(gè)一般歷史文化村的規(guī)劃編制并啟動(dòng)建設(shè)。每年完成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村的環(huán)境整治提升工程,進(jìn)一步夯實(shí)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置,全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進(jìn)行處理。健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)”的常態(tài)保潔制度,積極推行“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,不斷提高農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平,突出“三沿”重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力。農(nóng)村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達(dá)到每13戶/只,到2014年底農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和農(nóng)村垃圾清運(yùn)專用車數(shù)量能夠滿足農(nóng)村垃圾收集處理需要,全縣農(nóng)村保潔員人數(shù)達(dá)到300人以上。探索建設(shè)村綜合保潔站,拓寬保潔范圍,開展“庭院、村莊、道路”等點(diǎn)線面結(jié)合的綜合保潔工作。積極探索專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)村保潔機(jī)制,提高農(nóng)村保潔水平。
(四)深入開展農(nóng)村生活污水整治。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,加大處理設(shè)施建設(shè)力度,加大農(nóng)戶生活污水納管接入覆蓋面,加大改欄改圈改廁力度,強(qiáng)化污水處理設(shè)施日常管理,努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。每個(gè)行政村建有1個(gè)以上公廁,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所受益率達(dá)到90%以上。2013年、2014年農(nóng)村生活污水處理覆蓋率分別達(dá)到49%、51%。
(五)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)力度。按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,以沿路、沿河、沿景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉(xiāng)村精品線路。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等區(qū)域性垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)等的一體化規(guī)劃建設(shè)。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)等區(qū)域的個(gè)性和特色,打造景觀小品,建設(shè)各具特色、魅力的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
(六)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治督查力度。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加大農(nóng)村保潔管理和督查力度,曝光各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)俗和違法行為。依法推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用,增強(qiáng)廣大村民的自律意識(shí),倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要迅速行動(dòng)起來,針對(duì)本轄區(qū)存在的突出問題,抓緊制訂轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案,加強(qiáng)農(nóng)村保潔員的管理。要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各村支部書記或主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、巡查工作。
(二)發(fā)揮主體作用。加大宣傳教育力度,增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí),在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍,使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(社區(qū))要充分發(fā)揮黨團(tuán)員和干部的示范帶頭作用,組織家家戶戶從房前屋后做起,廣泛參與清潔鄉(xiāng)村創(chuàng)建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾投身環(huán)境衛(wèi)生整治,為創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村營(yíng)造濃厚氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化為目標(biāo),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,整體推進(jìn),進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中處理工作,逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平,逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。確保20*年全鄉(xiāng)實(shí)施生活垃圾集中處理的村達(dá)100%,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運(yùn)行模式
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際,因地制宜,采用建立垃圾焚燒爐的運(yùn)行模式:
1、集中收集。每個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)將村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場(chǎng)。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場(chǎng)內(nèi)的垃圾進(jìn)行按類分揀。先分出有機(jī)物和無機(jī)物,再把無機(jī)物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進(jìn)行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)效管理,鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達(dá)標(biāo)(95分以上)的,按每人每月1元補(bǔ)助到村。未達(dá)標(biāo)的按每人每月1元×得分?jǐn)?shù)%計(jì)算補(bǔ)助到村。
五、實(shí)施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)"的要求,具體分三個(gè)階段實(shí)施:
1、宣傳發(fā)動(dòng),全面部署階段(4月1日--4月底)。主要任務(wù)是制定方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),召開工作會(huì)議進(jìn)行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施階段(5月份)。主要任務(wù)是已通過村莊整治驗(yàn)收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗(yàn)收的村在5月底前建立并實(shí)施垃圾收集分類機(jī)制。
3、督查落實(shí),總結(jié)提高階段(6月份)。主要任務(wù)是檢查評(píng)估,建章立制,完善長(zhǎng)效考核機(jī)制。
六、組織保障
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實(shí)施"十村示范、百村整治"工程的一個(gè)重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程;是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)
風(fēng)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)工作責(zé)任,加大工作力度,務(wù)必抓出成效。各村和有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做好村莊保潔員的選聘;制定完善人員、車輛和設(shè)備管理制度;搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查,確保工作落到實(shí)處。確保農(nóng)村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式的宣傳引導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念,讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處,逐步提高衛(wèi)生意識(shí),培養(yǎng)良好生活習(xí)慣,自覺主動(dòng)地搞好日常保潔和垃圾收集,配合支持村保潔人員工作,夯實(shí)農(nóng)村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎(chǔ)。
3、整合資源,加大投入。按照"政府主導(dǎo)、多元投入,誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則多方籌集資金,探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資,支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。鄉(xiāng)政府將安排專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。各行政村要充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用,積極籌措資金,加大投入力度,并積極探索建立垃圾有償清運(yùn)機(jī)制。
4、建立月報(bào)制度。各村要明確專人負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計(jì)工作,每月向鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)村垃圾收集處理進(jìn)展情況月報(bào)表。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字并加蓋公章。
一、總的要求
以實(shí)現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo),突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升,全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍,建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制,努力創(chuàng)建天更藍(lán)、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅(jiān)持如下原則:
――梯次推進(jìn)原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn),實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級(jí)主體原則。建立省辦指導(dǎo)、市(州)負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)好縣一級(jí)政府的主體責(zé)任,加大投入,強(qiáng)化政策支持。
――部門協(xié)作原則。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動(dòng)作,形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性,建立村規(guī)民約,落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,主要任務(wù)是:
(一)抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn),科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃,突出農(nóng)村垃圾污水治理,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。
(二)整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng),抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾,解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶,做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛,統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭,遠(yuǎn)離村屯房屋,盡量避開公路視線,整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆,發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外,防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。
4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料,清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料,清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝,河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物,保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角,明確責(zé)任分工,落實(shí)管理責(zé)任,確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告,根治亂貼亂畫,治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體,實(shí)施填埋處理。
10.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力,建筑垃圾用于平整道路,柴草等綜合利用,廢紙和廢塑料回收利用,依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化,加快推進(jìn)對(duì)破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強(qiáng)現(xiàn)有危房改造,有條件地方對(duì)磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料,更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門,做好修新和改造,有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬。
4.建設(shè)垃圾場(chǎng)點(diǎn)。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模,合理設(shè)置垃圾臨時(shí)收儲(chǔ)場(chǎng)點(diǎn)、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)置垃圾箱等。
5.改造r村廁所。積極推廣水沖廁所,達(dá)到村屯、農(nóng)戶無臭味,減少蚊蠅繁殖,切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。
6.推進(jìn)人畜分離。結(jié)合改圈,推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng),逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化,禁止野外焚燒秸稈。
8.保護(hù)水源地。村屯地表水沒有污染,無異味、臭味,排灌溝、渠,河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿等污染源,確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強(qiáng)綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化,荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木,有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地,推進(jìn)整鎮(zhèn)、整縣、整市美化。
10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈,主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。
11.規(guī)范公共場(chǎng)所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場(chǎng)和其他公共服務(wù)場(chǎng)所,既要美化亮化清潔化,又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫,村部、健身廣場(chǎng)等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄等各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理,保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
(四)建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制,逐步做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有手段、有制度。
1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問題,積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員,以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位,解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員,落實(shí)好保潔費(fèi)用和垃圾清運(yùn)責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。
3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運(yùn)車輛,設(shè)置必要的垃圾箱,按需要建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、分類場(chǎng)所和填埋場(chǎng)地。有條件的地方,按照分類、密閉、壓縮要求,升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備。
4.健全管護(hù)制度。完善村規(guī)民約,建立設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)“五包”、“八不準(zhǔn)”",即:農(nóng)戶包新建院墻大門維護(hù),包門前街道衛(wèi)生清掃,包清除積雪,包花草樹木成活和路燈管護(hù),包路邊溝清理;不準(zhǔn)亂垛柴草垛,不準(zhǔn)亂堆放糞堆,不準(zhǔn)亂扔垃圾,不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告,不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑,不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈,不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品,不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。
三、實(shí)施步驟
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)啟動(dòng)申報(bào)階段:1~2月份,有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村,向縣(市、區(qū))提出申請(qǐng)。
(二)集中整治階段:3~6月份、9~11月份,集中開展春秋兩季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建章立制階段:7~11月份,推動(dòng)各行政村建立完善村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生管理日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)檢查驗(yàn)收階段:12月份,縣(市、區(qū))對(duì)整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,提出整改意見。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委政府要把整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置,重點(diǎn)部署,統(tǒng)籌安排,落實(shí)責(zé)任,全力實(shí)施,確保全面完成任務(wù)。
(二)整合資源,加大投入。市、縣兩級(jí)政府要加大投入力度,y籌政府性基金和公共預(yù)算各項(xiàng)資金來源,整合社會(huì)各方面力量,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性,形成以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過捐贈(zèng)物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式,參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),綜合考評(píng)。各地要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查力度,重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作安排部署、專項(xiàng)資金落實(shí)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結(jié)果將作為年度績(jī)效考評(píng)的重要衡量指標(biāo)。
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬人,下轄11個(gè)村、2個(gè)居委會(huì),共有81個(gè)小組。自從2009年啟動(dòng)垃圾集中處理以來,我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步重視,目前,鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人,配備了必要的保潔車、垃圾池(屋、桶)。2009年,鎮(zhèn)里投資40多萬元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站,配備了專職管理人員。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理開展情況
1、重抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
(一)抓認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視,提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要通過改善居住環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見》,全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體,以前由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理,去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會(huì),由居委會(huì)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理和保潔,今年,我鎮(zhèn)加大改革力度,將管理和保潔承包給個(gè)人,由居委會(huì)定期進(jìn)行檢查,實(shí)行嚴(yán)格的考核,此措施實(shí)施以來,集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年,我鎮(zhèn)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件,要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
(二)抓宣傳,營(yíng)造氛圍濃厚。今年以來,鎮(zhèn)政府已投資5萬多元加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治的宣傳,先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅標(biāo)語40多條。對(duì)沿河路段的80多戶居民,每戶寫下承諾書,不將垃圾和污水倒入河中,集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對(duì)農(nóng)村,通過宣傳車進(jìn)行集中宣傳,宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建,提高村民的衛(wèi)生習(xí)慣。截止目前,各村已懸掛橫幅26條,書寫永久性標(biāo)語150條。
(三)抓重點(diǎn),開展綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關(guān)路段空地植草綠化,今年以來集鎮(zhèn)已投入近100萬元用于綠化和游園建設(shè),新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座,并已投入運(yùn)行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網(wǎng),達(dá)到路面排水暢通。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座,實(shí)行組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式,新添置移動(dòng)垃圾箱、固定垃圾池(箱)480個(gè),改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程,我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬元,對(duì)集鎮(zhèn)主要路道進(jìn)行美化亮化,兩個(gè)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了墻體白色化。四是通達(dá)工程。加大道路硬化建設(shè),經(jīng)過多年的投入,目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級(jí)道路75公里,實(shí)現(xiàn)了村組通公路,交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用,責(zé)任到戶,干部深入田頭地塊,以“不點(diǎn)一把火,不冒一處煙”的要求落實(shí)禁燒,去年禁燒率達(dá)100%,建設(shè)秸稈預(yù)處理站一座,把秸稈預(yù)處理后當(dāng)成沼氣原料使用,秸稈還田和綜合利用率達(dá)95%,六是環(huán)境整治工程。今年以來,共清理疏浚河道20條,達(dá)30公里,土方15萬方,清理河道雜物、漂浮物800噸,清運(yùn)路道、河道兩旁垃圾1400噸,清理草堆雜物280處,清理小攤小販占道經(jīng)營(yíng)和“四小”車輛亂停亂放亂占道,清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象,保持環(huán)境整潔,生態(tài)不被破壞。
2、開展村組環(huán)境衛(wèi)生整治與管理
今年,我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月,各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”,各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺(tái)前后所有看得見的垃圾集中進(jìn)行了清除,據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車,僅清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過環(huán)境整治,各村還拿出一條長(zhǎng)莊臺(tái)進(jìn)行集鎮(zhèn)整治,重點(diǎn)整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺(tái)前后、綠化、垃圾池建設(shè)等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書記和分工干部進(jìn)行觀摩,提出整改。通過此次活動(dòng),各村加強(qiáng)了保潔隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)垃圾池的進(jìn)度明顯加快。同時(shí),加快農(nóng)村改廁步伐,全鎮(zhèn)已改造無害化廁所1600多座,加大沼氣池建設(shè),已建設(shè)600多戶沼氣池。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路和河道保潔
對(duì)道路保潔,我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了18名養(yǎng)護(hù)人員,實(shí)行集中保潔,要求逢3的倍數(shù)必須上路進(jìn)行保潔,并規(guī)定了每次保潔的長(zhǎng)度和要求,各村對(duì)本村組的道路也聘請(qǐng)了專兼職的保潔人員,對(duì)公路、路面和河道進(jìn)行保潔。
對(duì)河道保潔,一方面,我鎮(zhèn)由水利站牽頭,投資10多萬元對(duì)全鎮(zhèn)26條主要河道進(jìn)行了集中保潔,聘請(qǐng)了15名專職保潔員,購買了15條小船,水利站定期進(jìn)行考核;另一方面,各村對(duì)其他河道也進(jìn)行了集中保潔,各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶,方便群眾投放垃圾,方便清運(yùn)。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈,群眾的滿意度比較高。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌
目前,各村都有垃圾池,群眾的衛(wèi)生意識(shí)也在逐步提高,組保潔、村收集的工作進(jìn)一步推進(jìn),各村能定期將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾收集、清運(yùn)、保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對(duì)站內(nèi)員工進(jìn)行合理分工,明確職責(zé),明確專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的操作和定期保養(yǎng)保潔,維護(hù)站內(nèi)車輛進(jìn)出秩序,打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負(fù)責(zé)消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的環(huán)境綜合整治工作,我們雖然取得了一定的成績(jī),但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),仍有一定差距,群眾還不能自覺的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來。下一步,我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求,大力開展“四位一體”工作,重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大力度:
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全民參與的氛圍。采取多種形式,不斷加強(qiáng)對(duì)干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育,通過對(duì)全社會(huì)的廣泛宣傳,進(jìn)一步營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手,加大村莊環(huán)境整治的力度,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等。對(duì)各村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境實(shí)行“六化”工程,即:布局優(yōu)化,道路硬化,村莊綠化,路燈亮化,衛(wèi)生潔化,河道凈化。
三是實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程,提升小城鎮(zhèn)的檔次和品位。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,重點(diǎn)做到“六整治、六提高”,用三年時(shí)間把各村的環(huán)境進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上,將對(duì)鎮(zhèn)村骨干道路進(jìn)行綠化美化,規(guī)劃建設(shè)綠色走廊,栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹木,提高綠化普及率。
本年度,根據(jù)中心的工作安排,制定了科室工作業(yè)務(wù)分配方案,充分調(diào)動(dòng)了科室人員的工作積極性,全體同志集思廣益,同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同開展全縣農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)檢測(cè)采樣、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測(cè)采樣、湖北省飲用水衛(wèi)生枯水期水質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生國(guó)家雙隨機(jī)抽檢、食源性疾病監(jiān)測(cè)、食物中毒事件調(diào)查處置、病媒生物密度及種群監(jiān)測(cè)、協(xié)助縣愛衛(wèi)辦開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)等工作。服務(wù)了社會(huì)、方便了企業(yè)、提高了科室服務(wù)能力和個(gè)人技能,取得了很好的社會(huì)效益。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、水質(zhì)采樣工作
1、縣農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)檢測(cè)采樣
全年完成66處農(nóng)村飲用水安全工程四季度的水質(zhì)檢測(cè)采樣,共計(jì)采集水質(zhì)樣本538份。
2、湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
根據(jù)《湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方案》的要求共采集水樣84份,10月20號(hào)之前完成了全年的水質(zhì)數(shù)據(jù)錄入審核工作。
3 、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測(cè)采樣
根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測(cè)方案》要求,每天對(duì)縣自來水廠葉家垅、山川臺(tái)兩處末梢點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行采樣,全年共完成縣自來水兩處末梢點(diǎn)的730份水質(zhì)采樣及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
4、精準(zhǔn)扶貧村水質(zhì)采樣
根據(jù)縣扶貧指揮部的要求,全年對(duì)11個(gè)鎮(zhèn),59個(gè)村,173個(gè)水井的水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè),共計(jì)采集水樣173份。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)《湖北省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》的要求,圓滿完成了由省隨機(jī)抽取的富池、白沙、浮屠街、陶港、木港等5鎮(zhèn)20個(gè)行政村、100家農(nóng)戶基本情況進(jìn)行調(diào)查錄入、20個(gè)行政村的土壤采樣送檢及檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)錄入上報(bào)工作。
三、公共衛(wèi)生國(guó)家雙隨機(jī)抽檢工作
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018 年衛(wèi)生計(jì)生國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》的要求,全年公共衛(wèi)生國(guó)家雙隨機(jī)抽檢采樣共計(jì)16家單位,其中游泳池2家、美發(fā)美容2家、足浴1家、歌舞廳2家、汽車站1家、賓館7家、商城1家,共計(jì)采集樣品104份。
四、食源性疾病監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)《湖北省食源性疾病監(jiān)測(cè)方案》每天按時(shí)進(jìn)行食源性疾病異常病例報(bào)告審核,全年共計(jì)審核上報(bào)食源性疾病異常病例45例,調(diào)查復(fù)核45例。
五、疑似食物中毒事件調(diào)查工作
全年參與第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、荻田完小、王英魯婷婷家庭疑似食物中毒事件調(diào)查3起,完成128份個(gè)案調(diào)查,6份調(diào)查報(bào)告,第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)事件所采樣品實(shí)驗(yàn)室未檢出相關(guān)致病因素;荻田完小食堂炒米粉樣品中檢出亞硝酸鹽超標(biāo);王英魯婷婷家庭采集的樣品中檢出鋁超標(biāo);三起事件都未出現(xiàn)與食物相關(guān)的死亡病例。
六、創(chuàng)衛(wèi)工作
根據(jù)《陽新縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作方案》及國(guó)家病媒生物監(jiān)測(cè)方案要求,全年參與創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作60天,對(duì)鼠、蚊、蠅、蟑螂的33種生境、59種場(chǎng)所的密度及種群進(jìn)行了監(jiān)測(cè),共計(jì)監(jiān)測(cè)32次。其中布鼠夾4000只,有效夾3250只,捕獲鼠60只,捕獲率為1.5%;分別是褐家鼠34只,占56.67%;小家鼠26只,占43.33%; 布誘蚊燈180個(gè),共監(jiān)測(cè)到成蚊452只,密度為1.78只/(臺(tái)•時(shí));分別是致倦庫蚊402只,88.94占%,三帶喙庫蚊18只,占3.98%,中華按蚊30只,占6.64%,白紋伊蚊2只,占0.44%;布放誘蠅籠36籠次,捕蠅90只,密度為2.03只/(籠•時(shí))。捕獲的蠅種主要為絲光綠蠅、廄腐蠅、家蠅、巨尾阿麗蠅、棕尾別麻蠅等。構(gòu)成比例分別是家蠅12只,占13.33%,絲光綠蠅50只,占55.56%,銅綠蠅2只,占2.22%,巨尾阿麗蠅4只,占4.44%,廄腐蠅 9只 占10.00%,棕尾別麻蠅 11只 占12.22%, 其它2只, 占2.22% 。布放蟑螂盒1200個(gè),陽性蟑螂盒41個(gè),陽性率為3.4%。捕獲蜚蠊(包括若蟲)279只,密度為0.23只/盒。捕獲德國(guó)小蠊272只、占97.49%;黑胸大蠊6只占0.36%,美洲大蠊1只,占2.15%。
七、應(yīng)急事件的調(diào)查處置工作
全年共計(jì)參與了中糧集團(tuán)荊頭山養(yǎng)殖場(chǎng)、富馳遠(yuǎn)大醫(yī)藥有限公司環(huán)境污染上訪事件的調(diào)查處置2起,完成調(diào)查報(bào)告2份。
一、活動(dòng)主題
動(dòng)員群眾、清潔家園、減少疾病、促進(jìn)健康。
二、活動(dòng)時(shí)間
第一階段,宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年2月上旬);
第二階段,具體實(shí)施階段(2011年2月中旬到5月中旬);
第三階段,總結(jié)評(píng)比階段(2011年5月下旬)。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)街道清掃保潔作業(yè)管理。加大巡檢頻次,督促保潔人員認(rèn)真負(fù)責(zé);主、次干路及重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的街路,要達(dá)到“七凈五無”(“七凈五無”,即人行道凈,車行道凈,綠地凈,路邊石凈,排水井口凈,樹、電桿、墻根凈,隔離帶凈;無浮土,無積水,無散袋垃圾,無亂放雜物,無果皮、紙屑、塑料袋等污物)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(第二督查組)
(二)整治居民庭院、自然村莊環(huán)境。針對(duì)我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象主要集中在屋前屋后、自然村莊的情況,做到每日按時(shí)清掃保潔,居民室內(nèi)外保證無衛(wèi)生死角、無生活和裝修垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。
(第三督查組)
(三)整飾、清洗戶外公共設(shè)施。整修、清洗、油飾各類建(構(gòu))筑物和交通護(hù)欄、電桿、站桿(牌)、地名標(biāo)牌等各類公共基礎(chǔ)設(shè)施,做到設(shè)施完好、整潔。維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(間)、垃圾箱、等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到設(shè)施齊全、功能完好、整潔。整修響導(dǎo)、趙集下水道井口蓋板設(shè)施,確保平整完好、行車順暢。
(第二督查小組)
(四)強(qiáng)化公共場(chǎng)所室內(nèi)外衛(wèi)生。全鄉(xiāng)各商場(chǎng)、商店、超市、旅社、餐飲飯店、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行門前“四包”(“四包”,即包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包秩序)規(guī)定,搞好門前和室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃,保持室內(nèi)外環(huán)境整潔美觀,地面無痰跡和垃圾,室內(nèi)定期清洗消毒。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定,必須懸掛有效的行政許可證照,從業(yè)人員佩戴有效的健康證,嚴(yán)格進(jìn)貨渠道監(jiān)管,貨品布局合理、整齊劃一,有滅鼠防蠅設(shè)施,餐具、茶具、寢具及時(shí)消毒。做好除“四害”和健康教育工作。
(第二督查小組)
(五)加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生管理。要加強(qiáng)信用銀行、供電所、車站等窗口單位和所在區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生管理,做到室外衛(wèi)生環(huán)境潔凈,室內(nèi)干凈整潔有序,達(dá)到每日清掃、全天保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全面提高清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。保證室內(nèi)大廳空氣流通,室外按季節(jié)搞好綠化美化。嚴(yán)格執(zhí)行禁煙規(guī)定。衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生,通風(fēng)良好。垃圾密閉管理,及時(shí)清運(yùn)。
(第一督查小組)
(六)搞好學(xué)校和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生。加強(qiáng)學(xué)校愛國(guó)衛(wèi)生工作。將學(xué)校健康教育納入教學(xué)計(jì)劃,督促并指導(dǎo)中小學(xué)校上好健康教育課,普及衛(wèi)生知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣,努力改善學(xué)校衛(wèi)生條件,凈化、綠化、美化校園環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作。積極創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位和無煙學(xué)校。組織學(xué)生參加力所能及的愛國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)和衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要積極組織發(fā)動(dòng)本單位職工搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,搞好庭院內(nèi)的綠化美化,院內(nèi)路面平坦衛(wèi)生,做到垃圾定點(diǎn)密閉管理、定時(shí)清運(yùn)。各單位辦公、學(xué)習(xí)場(chǎng)所窗明幾凈、整潔衛(wèi)生,辦公室物品擺放整齊,會(huì)議室有禁煙標(biāo)志,職工食堂嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定。
(第一督查小組)
(七)整治河道兩岸衛(wèi)生環(huán)境。全面清除河道沿岸堤坡、堤頂和灘涂白色垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物,清除水面各類漂浮物。嚴(yán)格治理污水排放違法行為。
(第三督查小組)
(八)加強(qiáng)占道市場(chǎng)(攤點(diǎn))的規(guī)范管理。馬路攤區(qū)盡量實(shí)行退路進(jìn)廳,暫時(shí)不能進(jìn)廳已審批確需占道市場(chǎng)攤區(qū),必須按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,嚴(yán)格規(guī)范入、撤市時(shí)間和地段,決不允許超時(shí)和外溢,并做到撤市后及時(shí)清理環(huán)境衛(wèi)生,保證環(huán)境整潔、交通順暢。
(第二督查小組)
(九)加強(qiáng)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化、改水改廁標(biāo)準(zhǔn)化、村容村貌規(guī)范化的達(dá)標(biāo)建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,逐步縮小城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生條件差別,提高農(nóng)村居民健康水平。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn),組織發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手,開展“三清”、“三改”、“四滅”活動(dòng)?!叭濉奔辞謇砺短炖?、清理露天糞坑、清理污水溝;“三改”即改水、改廁、改環(huán)境;“四滅”即滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂。
(第三督查小組、第四督查小組)
(十)開展健康教育,主動(dòng)防控傳染病。采取多種形式積極開展健康教育和衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象予以曝光。開展除害滅病的技術(shù)指導(dǎo)、“四害”密度監(jiān)測(cè)和滅害科學(xué)研究,加強(qiáng)對(duì)使用滅殺病媒生物藥物的監(jiān)督管理;抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的健康教育、除害防病和創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位工作;協(xié)助政府預(yù)防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生、蔓延,處理重大中毒和救災(zāi)防疫等突發(fā)事件。
(第一督查小組)
(十一)依法維護(hù)社會(huì)秩序。開展整頓集鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、沿街集市攤點(diǎn)和占道經(jīng)商的管理,維護(hù)各項(xiàng)衛(wèi)生等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助做好發(fā)生重大疫情時(shí)的管制工作。對(duì)污辱、威脅、毆打監(jiān)督執(zhí)法人員、舉報(bào)人的違法者,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(第二督查小組)
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年2月上旬)。按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際落實(shí)責(zé)任分工。各督查小組要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),對(duì)責(zé)任單位要求研究制訂詳細(xì)的具體工作方案,著手宣傳、動(dòng)員和啟動(dòng)等準(zhǔn)備工作。
(二)具體實(shí)施階段(2011年2月中旬到5月中旬)。在此期間,全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),按照各自工作安排和具體措施有步驟地組織推進(jìn),加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境督查,全面實(shí)施和推進(jìn)全縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(2011年5月下旬)。各單位針對(duì)縣文件要求扎實(shí)工作,接受鄉(xiāng)評(píng)估驗(yàn)收,各單位要進(jìn)一步理順管理體制,健全工作機(jī)制,完善保障措施,確保愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)發(fā)展。
四、活動(dòng)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展秋冬季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要意義,要將其作為文明創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),積極防控傳染病,切實(shí)擺上工作日程,抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的組織機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),要確保工作有安排、措施有保證、重點(diǎn)有突破,形成整體推進(jìn)、逐步深入的良好態(tài)勢(shì)。
(二)落實(shí)責(zé)任,健全機(jī)制。開展秋冬季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作責(zé)任單位要樹立責(zé)任意識(shí),精心設(shè)計(jì),全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。各督查小組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限時(shí)進(jìn)行整改、完善督查材料,形成“人人有任務(wù)、處處有人管”的工作格局,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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